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DERECHO ECONOMICO
EL DERECHO FINANCIERO
Mario Pugliese define de una manera general el Derecho Financiero del Estado
como la disciplina que tiene por objeto el estudio sistemático del conjunto de
normas que reglamentan la recaudación, la gestión y la erogación de los medios
económicos que necesitan el Estado y los otros órganos públicos para el
desarrollo de sus actividades y el estudio de las relaciones jurídicas entre los
poderes y los órganos del Estado, entre los ciudadanos y el Estado y entre los
mismos ciudadanos, que derivan de la aplicación de esas normas.
Giannini dice que “el Derecho Financiero es un conjunto de normas que disciplina
la recaudación, la gestión y la erogación de los medios económicos concurrentes a
la vida de los entes públicos”.
Derecho Económico
En este sentido, se define como el papel que tiene el Derecho (entendido en este
caso como sistema jurídico) en la regulación de la actividad económica. Este
marco legal que establece las "reglas del juego" neutrales para los actores
diversos económicos1 abarca las transacciones bursátiles, la auditoría de
negocios, las leyes referentes a la economía (como las leyes monetarias, por
ejemplo), y en general todas las actividades comerciales y de funcionamiento de
los mercados. Se observa entonces hasta qué punto los campos de la Economía y
elDerecho están íntimamente ligados y mantienen una interacción constante entre
sí. Asimismo, cabe anotar que el hecho de ejercer influencia en la esfera
económica le da al Derecho un carácter multidisciplinario, amplía notablemente su
campo de acción y hace un distanciamiento de la tradición antigua europea.1
DRECHO ECONOMICO INTERNO
En los mismos meses en los cuales se debate esta ley, se discute y se aprueba
también el Presupuesto de Egresos Federal, en el que se determina y autoriza la
forma y los conceptos en los que se gastará el dinero ingresado a las arcas de
gobierno mediante la Ley de Ingresos Federal. Es decir, los legisladores deben de
aprobar no solo los medios y la cantidad de ingresos que pretende a recibir el
gobierno durante el siguiente año fiscal sino también el uso que le dará a ese
dinero en el mismo periodo. Tanto el ingreso como el egreso ejecutado al final del
año deben de coincidir de acuerdo al presupuesto, siendo responsabilidad del
gobierno presentar las cuentas para su revisión.
El cobro de los impuestos y la forma en que son utilizados son algunas de las
decisiones más importantes que deben tomar los legisladores de nuestro país. Su
importancia radica, principalmente, en que el ingreso obtenido es fundamental
para que el gobierno de turno pueda realizar sin inconvenientes las tareas por la
cuál ha sido elegido; esto es, atender las necesidades de la población. Con la
captación de los recursos el gobierno puede financiar el gasto público y ejecutar
obras sociales y de desarrollo.
El Gobierno requiere recursos para poder cumplir con sus funciones. A esos
recursos se les denomina Gasto Público. La orientación, el destino y el tipo de
gasto se detalla en el Presupuesto de Egresos de la Federación, documento que
autoriza la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. El Presupuesto de
Egresos especifica el monto y destino de los recursos económicos que el
Gobierno requiere durante un ejercicio fiscal, es decir, un año, para obtener los
resultados comprometidos y demandados por los diversos sectores de la
sociedad. El Gasto Público es utilizado por el Gobierno Federal con fin de: -
proporcionar servicios educativos y de salud; - construir carreteras y vivienda; -
apoyar el desarrollo del campo; - generar y distribuir electricidad; - garantizar la
soberanía y seguridad nacional; - procurar e impartir justicia; - desarrollar
actividades legislativas; - transferir recursos a los estados y municipios; - sostener
relaciones con otros países y - para atender el costo financiero de la deuda, entre
otros. Pero…¿De dónde vienen esos recursos? El Gobierno Federal los obtiene
del pago de los impuestos y otras contribuciones de la sociedad; de los ingresos
del petróleo; de la venta de bienes y servicios de las empresas y organismos
públicos; de las contribuciones de trabajadores y patrones al sistema de seguridad
social; así como de financiamientos que contrata. La Cámara de Diputados y la de
Senadores son quienes autorizan el cobro y la recaudación a través de la Ley de
Ingresos de la Federación. A diferencia del Presupuesto de Egresos que sólo lo
aprueba la Cámara de Diputados. Es importante señalar que la principal fuente de
financiamiento del presupuesto es la contribución ciudadana por concepto de
impuestos, el pago de derechos y productos, aprovechamientos e ingresos por
venta de bienes y servicios públicos; y que la diferencia entre estos ingresos y el
Gasto Público, cuando este último es mayor, se cubre con deuda pública, esto es,
con los préstamos que el Gobierno adquiere. Así, el ingreso anual es igual al
monto de Gasto Público. En suma, el Presupuesto de Egresos de la Federación es
el documento jurídico y financiero que establece las erogaciones que realizará el
gobierno federal entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de cada año.
3.1.6.- LA CONTABILIDAD PÚBLICA.
AMBITO DE APLICACIÓN:
Por el tipo de relaciones jurídicas sobre las cuales rige, el derecho positivo se ha
dividido tradicionalmente en dos grandes ámbitos, el derecho público (cuando se
ocupa de asuntos cuyo interés atiende a la conservación de la cosa pública o
cuando da origen a relaciones de supra a subordinación entre autoridades y
gobernados o cuando todos los sujetos son autoridades. El derecho privado
(cuando atiende a un interés privado o particular o cuando el tipo de relación
jurídica a que dan origen es de coordinación, como en las relaciones entre
particulares o de éstos con el estado).
Considerando que el Sistema Bancario Nacional se integra por:
-Banco de México
Derecho Bursátil
Que el cliente quede obligado solidariamente con el deudor, a responder del pago
puntual y oportuno de los derechos de crédito transmitidos a la empresa de
factoraje financiero.
Es importante señalar que a partir del 18 de julio de 2013, debido a la derogación
de los apartados de la Ley que les dan origen, las empresas de factoraje
financiero dejaron de ser consideradas como organizaciones auxiliares y en
consecuencia dejaron de ser supervisadas por la CNBV. Aquellas empresas de
factoraje financiero que continúen en operación reformaron sus estatutos sociales
para reputarse como sociedad financiera de objeto múltiple o SOFOM en los
términos de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito.
Arrendadoras Financieras
A prorrogar el plazo para continuar con el uso o goce temporal, pagando una renta
inferior a los pagos periódicos que venía haciendo, conforme a las bases que se
establezcan en el contrato; y
Casas de Cambio
Las casas de cambio son aquellas sociedades que se encuentran autorizadas por
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para realizar en forma habitual y
profesional operaciones de compra, venta y cambio de divisas, incluyendo las que
se lleven a cabo mediante transferencia o transmisión de fondos, con el público
dentro del territorio nacional.
Dinero
Las características distintivas del mercado monetario son el corto plazo, el riesgo
más reducido y la liquidez de los activos que en el mismo se negocian, sus
características fundamentales son las siguientes:
Son mercados al por mayor puesto que, sus participantes suelen ser grandes
entidades financieras o empresas industriales, que negocian grandes cantidades
de recursos financieros a partir de las decisiones de profesionales especializados.
Son activos negociados con mucha liquidez, derivada tanto de su corto plazo de
vencimiento, que habitualmente no rebasa los 18 meses, como de sus
posibilidades de negociación en mercados secundarios. Además, se realizan con
frecuencia con ellos operaciones con pacto de retrocesión a muy corto plazo.
Merado de capitales
No existe un plazo definido, cada quien elige cuando comprar y cuando vender los
títulos.
Mercados de valores
En función de su estructura:
Mercados organizados
Mercado primario: el activo es emitido por vez primera y cambia de manos entre el
emisor y el comprador (ej: Oferta Pública de Venta en el caso de renta variable,
emisión de bonos en el caso de renta fija)
Mercado secundario: Estos activos se intercambian entre distintos compradores
para dotar de liquidez a dichos títulos y para la fijación de precios.
Mercado de valores
Los instrumentos del mercado monetario entendiendo por tales las categorías de
instrumentos que se negocian habitualmente en el mercado monetario tales como
las letras del Tesoro, certificados de depósito y pagarés, salvo que sean librados
singularmente, excluyéndose los instrumentos de pago que deriven de
operaciones comerciales antecedentes que no impliquen captación de fondos
reembolsables.
Luego de considerar cada una de las perspectivas de análisis del DIE, se pude
concluir que la aproximación ecléctica, que combina aspectos jurídicos, políticos y
socio-económicos es la más viable para llevar a cabo el proceso de reforma de las
organizaciones económicas internacionales.