EVALUASI PELAYANAN DAN PROYEKSI KEBUTUHAN FASILITAS

PENDIDIKAN, FASILITAS KESEHATAN, JARINGAN AIR BERSIH DAN

JARINGAN DRAINASE DI KELURAHAN JAGIR DAN SAWUNGGALING,
KECAMATAN WONOKROMO, SURABAYA

Disusun Oleh :
Belia Ega Avila 3616100007
Arrum Krisnasari 3616100009
Kamiliah Wardani 3616100029
Kelas A

PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER
SURABAYA
2017

i
 EVALUASI PELAYANAN DAN PROYEKSI KEBUTUHAN FASILITAS
PENDIDIKAN, FASILITAS KESEHATAN, JARINGAN AIR BERSIH DAN
JARINGAN DRAINASE DI KELURAHAN JAGIR DAN SAWUNGGALING,
KECAMATAN WONOKROMO, SURABAYA
Belia Ega Avila007, Arrum Krisnasari009, dan Kamiliah Wardani029

Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan,

Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)

ABSTRAK
Penyediaan dan pemerataan fasilitas dan utilitas sangat penting bagi
berlangsungnya kehidupan di suatu daerah. Berdasarkan hasil analisis mengenai minat
penduduk di Kelurahan Jagir dan Sawunggaling untuk menyekolahkan anak yang seusia
SD di lingkungan kelurahan adalah kurang. Hal ini dikarenakan jumlah SD di kedua
kelurahan tersebut tidak memadai dan adanya anggapan sekolah favorit. Padahal skala
pelayanan pendidikan untuk tingkat kelurahan yaitu sekolah dasar yang dapat dijangkau
dengan mudah oleh penduduk. Begitu pula masalah penyediaan fasilitas kesehatan di
lingkungan kelurahan yang kurang merata. Akibatnya, banyak penduduk yang berobat di
ke rumah sakit yang merupakan fasilitas pelayanan kota. Berdasarkan peta radius
pencapaian SD maupun Poskeskel untuk tingkat kelurahan juga belum semuanya
terjangkau. Namun, untuk pelayanan utilitas berupa jaringan drainase dan air bersih
semuanya sudah merata di setiap kelurahan. Menyikapi kurang meratanya fasilitas
pendidikan dan kesehatan di skala kelurahan, maka tujuan dari penelitian ini untuk
merumuskan dan memproyeksikan jumlah fasilitas pendidikan dan kesehatan yang dapat
melayani penduduk di masing – masing kelurahan sampai tahun 2022. Hasil analisis dari
studi ini yaitu didapatkan proyeksi jumlah penduduk pada tahun 2022 sebesar 24.218 jiwa
untuk Kelurahan Jagir dan 31.233 jiwa untuk Kelurahan Sawunggaling. Seiring
bertambahnya jumlah penduduk, diikuti pula penambahan fasilitas pendidikan yaitu 3
unit SD di Kelurahan Jagir dan 2 unit SD di Kelurahan Sawunggaling. Selain itu, juga
terdapat penambahan 1 unit Poskeskel di Kelurahan Jagir dan tidak ada penambahan unit
Poskeskel di Kelurahan Sawunggaling.
Kata kunci: Fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan, jaringan drainase, air bersih, radius
pencapaian, proyeksi

1. PENDAHULAN salah menyalahgunakan fasilitas

Infrastruktur merupakan sistem
fisik yang dibutuhkan untuk memenuhi
kebutuhan dasar manusia dalam lingkup
sosial dan ekonomi. Fasilitas dan utilitas
yang memadai dapat mendukung
kelangsungan hidup para warganya
secara baik. Namun, dalam
kenyataannya masyarakat sekarang ini
tersebut sesuai dengan standar yang telah
ditetapkan. Wilayah studi yang diambil
adalah di Kelurahan Jagir dan Kelurahan
Sawunggaling, Kecamatan Wonokromo.
Penyalahgunaan fasilitas
pendidikan yang terjadi di dua kelurahan
tersebut adalah masih banyaknya para
warga yang menyekolahkan anaknya di

1
sekolah dasar di luar kelurahan yang
mereka tinggali. Hal tersebut
bertentangan dengan SNI yang telah
ditetapkan, sebagaimana telah
dicantumkan bahwa fasilitas pendidikan
lingkup kelurahan adalah sekolah dasar,
sehingga para warga yang tinggal di
kelurahan tersebut seharusnya
menyekolahkan anaknya di sekolah
dasar dalam lingkup kelurahan mereka
tersebut. Penyebab banyak para warga
yang menyekolahkan anaknya di sekolah
dasar luar kelurahan antara lain karena
slogan sekolah favorit yang ada di luar
kelurahan yang mereka tinggali, dan juga
karena penyebaran sekolah dasar di
keluarahan tidak merata, seperti halnya
Kelurahan Jagir yang hanya memiliki 1
sekolah dasar negeri.
Sama halnya dengan fasilitas
kesehatan, banyak warga yang berobat
ke fasilitas di luar lingkup kelurahan.
Menurut yang telah ditetapkan fasilitas
lingkup kelurahan ialah poliklinik dan
praktik dokter. Sedangkan, mayoritas
masyarakat lebih nyaman berobat
langsung ke rumah sakit, yang mana
sesuai SNI, rumah sakit merupakan
fasilitas kesehatan lingkup kota. Selain
daripada itu, drainase yang ada di
Kelurahan Jagir dan Kelurahan
Sawunggaling sudah terlayani dengan
baik, ditambah dengan adanya drainase
pompa yang mampu mengurangi
masalah banjir di wilayah tersebut.
Selanjutnya, pada dua kelurahan tersebut
sistematika air bersih sudah
menggunakan air PDAM seluruhnya.
Adapun tujuan yang ditujuan
dalam pembuatan penelitian ini adalah
untuk mengetahui aspek yang
menyebabkan permasalahan ketidak-
sinkronan pemakaian sesuai lingkup
fasilitas dan utilitas di Kelurahan Jagir
dan Sawunggaling serta
memproyeksikan kebutuhan fasilitas dan
utilitas di kedua kelurahan tersebut
supaya terjadi pemerataan.
2. TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Fasilitas Pendidikan
Faslitas pendidikan berfungsi
sebagai sarana penyedia pelayanan
pendidikan bagi masyarakat mulai dari
skala RT/RW sampai provinsi yang
penentuan jumlahnya tidak hanya
didasarkan pada jumlah penduduk yang
akan dilayani oleh fasilitas tersebut.
Berdasarkan SNI-03-1733-2004 Tata
Cara Perencanaan Lingkungan
Perumahan di Perkotaan, penentuan
jumlah fasilitas pendidikan didasarkan
pada optimasi daya tampung pada
fasilitas tersebut, efisiensi dan kualitas
dari darana pendidikan, keserasian dan
keselarasan dengan konteks setempat
terutama dengan berbagai jenis sarana
lingkungan lainnya, dan banyaknya
jumlah anak yang akan dapat tertampung
dengan penggunaan sarana tersebut.
Fasilitas Pendidikan untuk skala
kelurahan yaitu SD (Sekolah Dasar).
2.2 Fasilitas Kesehatan
Sarana kesehatan berfungsi
memberikan pelayanan kesehatan
kepada masyarakat, memiliki peran yang
sangat strategis dalam mempercepat
peningkatan derajat kesehatan
masyarakat sekaligus untuk
mengendalikan pertumbuhan penduduk.
Dasar penyediaan sarana ini adalah
2
didasarkan jumlah penduduk yang
dilayani oleh sarana tersebut.
Dasar penyediaan ini juga akan
mempertimbangkan pendekatan desain
keruangan unit-unit atau kelompok
lingkungan yang ada. Tentunya hal ini
dapat terkait dengan bentukan grup
bangunan/blok yang nantinya terbentuk
sesuai konteks lingkungannya.
Sedangkan penempatan penyediaan
fasilitas ini akan mempertimbangkan
jangkauan radius area layanan terkait
dengan kebutuhan dasar sarana yang
harus dipenuhi untuk melayani pada area
tertentu.
Beberapa jenis sarana yang dibutuhkan
adalah posyandu, balai pengobatan
warga, balai kesejahteraan ibu dan anak
(BKIA) / Klinik Bersalin), puskesmas,
puskesmas pembantu, tempat praktik
dokter, dan apotek,
2.3 Jaringan Drainase
Lingkungan perumahan harus
dilengkapi jaringan drainase sesuai
ketentuan dan persyaratan teknis yang
diatur dalam peraturan/ perundangan
yang telah berlaku, terutama mengenai
tata cara perencanaan umum jaringan
drainase lingkungan perumahan di
perkotaan.
Jaringan drainase adalah prasarana yang
berfungsi mengalirkan air permukaan ke
badan penerima air dan atau ke bangunan
resapan buatan, yang harus disediakan
pada lingkungan perumahan di
perkotaan. Bagian dari jaringan drainase
terdapat sarana badan penerima air dan
bangunan pelengkap.
2.4 Jaringan Air Bersih
Secara umum, setiap rumah
harus dapat dilayani air bersih yang
memenuhi persyaratan untuk keperluan
rumah tangga. Untuk itu, lingkungan
perumahan harus dilengkapi jaringan air
bersih sesuai ketentuan dan persyaratan
teknis yang diatur dalam peraturan /
perundangan yang telah berlaku,
terutama mengenai tata cara perencanaan
umum jaringan air bersih lingkungan
perumahan di perkotaan.
Jenis-jenis elemen perencanaan
pada jaringan air bersih yang harus
disediakan pada lingkungan perumahan
di perkotaan adalah kebutuhan air bersih,
jaringan air bersih, kran umum, dan
hidran kebakaran.
3. METODOLOGI PENELITIAN
3.1 Proyeksi Penduduk
Metode penelitian yang
digunakan dalam menghitung jumlah
penduduk di masa mendatang yaitu
dengan menggunakan Mathematical
Method. Adapun, dalam penelitian ini
digunakan metode Linear Dengan Cara
Geometri untuk menentukan proyeksi
penduduk 5 tahun ke depan.
Rumus Linear Dengan Cara Geometri:
Pn = Po ( 1 + r )n
dimana:
Pn = Jumlah penduduk pada tahun
ke-n
Po = Jumlah penduduk pada tahun
dasar
3
r = Rata – rata laju pertumbuhan penduduk Kelurahan Jagir pada tahun
penduduk 2022 yaitu 24.218 jiwa, sementara untuk
Kelurahan Sawunggaling sebesar 31.233
n = Selisih jumlah penduduk tahun
jiwa.
ke-n dengan tahun dasar
4.2 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas
4. PEMBAHASAN
Pendidikan Tingkat Kelurahan
4.1 Proyeksi Penduduk
Jenis tingkat pendidikan di
Proyeksi penduduk digunakan lingkungan kelurahan yaitu sekolah
sebagai acuan dalam menyediakan dasar, sehingga akses untuk menempuh
jumlah pelayanan fasilitas dan utilitas sekolah tersebut bisa ditempuh dengan
yang dibutuhkan masyarakat. Proyeksi jalan kaki. Dari hasil wawancara yang
penduduk yang dilakukan yaitu untuk telah dilakukan kepada warga di kedua
mengetahui jumlah penduduk pada masa kelurahan, didapatkan permasalahan
5 tahun mendatang, yaitu sampai tahun yaitu kurang optimalnya fungsi sekolah
Kelurahan Kelurahan dasar di kedua kelurahan tersebut.
Tahun
Jagir Sawunggaling Pasalnya, mayoritas anak yang berusia
2013 23.856 28.730 sekolah dasar tidak di sekolahkan di
2014 23.952 28.996 sekolah yang masih dalam satu
2015 24.047 29.265 kelurahan. Hal ini dikarenakan dalam
2016 24.143 29.537 satu kelurahan jumlah SDnya tidak
2017 23.739 - memadai. Pada Gambar 1. dijelaskan
radius pencapaian sekolah dasar di setiap
2022. Berikut ini merupakan data
kelurahan.
historis jumlah penduduk di Kelurahan
Jagir dan Sawunggaling mulai tahun Gambar 1. Peta Radius Pencapaian SD
2013 sampai 2016. di Kelurahan Jagir dan Sawunggaling
Tabel 1. Jumlah penduduk di Kelurahan
Jagir dan Sawunggaling

Sumber: Data Monografi Kelurahan

Jagir 2015 dan Kecamatan Wonokromo
dalam angka 2015
Berdasarkan data jumlah
penduduk pada tabel 1., maka dapat
dirumuskan suatu proyeksi penduduk
untuk tahun 2022 melalui cara metode Sumber: Hasil Analisis
linear geometri. Laju pertumbuhan
Oleh karena itu, supaya pada
penduduk 5 tahun terakhir untuk
tahun mendatang tidak terjadi hal yang
Kelurahan Jagir rata – rata 0,4%,
sedemikian rupa, maka dilakukan
sedangkan untuk Kelurahan
Sawunggaling 0,9%. Hasil proyeksi proyeksi jumlah fasilitas pendidikan

4
khusunya SD untuk 5 tahun mendatang. 4.3 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas
Dengan adanya proyeksi ini, dapat Kesehatan Tingkat Kelurahan:
dijadikan pertimbangan untuk
Skala pelayanan untuk fasilitas
penambahan unit SD
kesehatan di lingkup kelurahan yaitu
Proyeksi Kebutuhan SD pada Poskeskel (Pos Kesehatan Kelurahan).
tahun 2022: Poskeskel ini merupakan unit pelayanan
kesehatan sederhana yang memberikan
1. Berdasarkan Standar Pelayanan
pelayanan kesehatan terbatas dan
Minimal (SPM) Fasilitas
membantu pelaksanaan kegiatan
Pendidikan, 1 unit SD untuk
puskesmas dalam lingkup wilayah yang
setiap 6000 penduduk.
lebih kecil. Dari hasil wawancara
2. Jumlah penduduk tahun 2022 di
bersama warga di kedua kelurahan
Kelurahan Jagir yaitu 24.218
tersebut, didapatkan hasil bahwa
jiwa dan di Kelurahan
mayoritas warga sudah terlayani BPJS,
Sawunggaling 31.233 jiwa
sehingga mereka sering berobat ke
Dengan menggunakan standar rumah sakit yang dijadikan rujukan oleh
pelayanan minimum maka ketersedian BPJS. Hal ini tidak sesuai dengan
fasilitas pendidikan minimum sebagai standar pelayanan kesehatan dimana
berikut: setiap warga kelurahan seharusnya
memanfaatkan Poskeskel yang
 Kebutuhan SD di Kelurahan
merupakan unit kesehatan di lingkup
Jagir pada tahun 2022, yaitu
kelurahan. Oleh karena itu dibutuhkan
24.218 : 6000 = 4,04 ~ 4
proyeksi penyediaan Poskeskel supaya
Jadi, jumlah ketersediaan SD di
lebih memadai di tahun mendatang. Pada
Kelurahan Jagir pada tahun 2022
Gambar 2. Dijelaskan radius
minimum 4 unit.
pencapaian Poskeskel di kelurahan.
 Kebutuhan SD di Kelurahan
Sawunggaling pada tahun 2002, Gambar 2. Peta Radius Pencapaian
yaitu 31.233 : 6000 = 5,21 ~ 5 Poskeskel di Kelurahan Jagir dan
Jadi, jumlah ketersediaan SD di Sawunggaling
Kelurahan Sawunggaling pada
tahun 2022 minimum 5 unit.
Tabel 2. Jumlah SD Negeri dan
Proyeksi tahun 2022
Nama Jumlah Proyeksi
Kelurahan SD saat SD
ini
Jagir 1 unit 4 unit
Sawungga 3 unit 5 unit
ling
Sumber: Hasil Analisis
Sumber: Hasil Analisis

5
 Proyeksi Kebutuhan Poskeskel 4.4. Pelayanan Jaringan Drainase
pada tahun 2022:
Berdasarkan hasil wawancara
1. Berdasarkan standar penyediaan dengan warga di masing – masing
kebutuhan fasilitas kesehatan, 1 kelurahan, didapatkan fakta bahwa
unit Poskeskel melayani 30.000 masih ada daerah yang mengalami
jiwa genangan cukup lama seperti yang
2. Jumlah penduduk tahun 2022 di tertera pada Tabel 4.
Kelurahan Jagir yaitu 24.218
Tabel 4. Daerah Rawan Banjir di
jiwa dan di Kelurahan
Kelurahan Jagir dan Sawunggaling
Sawunggaling 31.233 jiwa
Nama Luas Tinggi
Berdasarkan standar pelayanan
Kelurahan Daerah Genangan/La
minimun, maka jumlah Poskeskel di
Rawan ma Genangan
kedua kelurahan pada tahun 2022 adalah
Banjir
sebagai berikut:
Sawunggali 5,6 Ha <30 cm/<2 jam
 Kebutuhan Poskeskel di ng (Jalan
Kelurahan Jagir pada tahun 2022, Wonos
yaitu 24.218 : 30.000 = 0,8 ~ 1 ari
Jadi, jumlah ketersediaan Kidul)
Poskeskel di Kelurahan Jagir Jagir 2,34 Ha <30 cm/ <2
pada tahun 2022 minimum 1 (Jalan jam
unit. Bentul
 Kebutuhan Poskeskel di 2 dan
Kelurahan Sawunggaling pada Jalan
tahun 2022, yaitu 31.233 : 30.000 Bentul
= 1,04 ~ 1 Pipa)
Jadi, jumlah ketersediaan Sumber: Survei Primer, 2017
Poskeskel di Kelurahan
Sawunggaling pada tahun 2022 Berdasarkan SPM, iIndikasi
minimum 1 unit. penanganan genangan <10 Ha,
penanganan drainase mikro. Jadi
Tabel 3. Jumlah Poskeskel dan Proyeksi penanganan yang sesuai dengan kondisi
tahun 2022 eksisting di wilayah terdampak banjir
pada masing – masing kelurahan adalah
Nama Jumlah Proyeksi
diadakannya drainase mikro.
Kelurahan Poskeskel Poskeskel
saat ini Dikarenakan pada setiap
Jagir - 1 unit kelurahan telah dilengkapi dengan
Sawungga 1 unit 1 unit drainase mikro, maka pelayanan
ling drainase untuk tahun 2022 yaitu
Sumber: Hasil Analisis diperlukan perbaikan drainase dengan
cara melebarkan ukuran drainase

6
tersebut supaya dapat menampung lebih
banyak debit air yang menggenand serta
membangun rumah pompa untuk
Kelurahan Sawunggaling.
4.5 Pelayanan Jaringan Air Bersih
Berdasarkan standar pelayanan
fasilitas perkotaan, cakupan air bersih di
kedua kelurahan sudah memadai.
Perumahan disana sudah teraliri air
bersih dari PDAM, sehingga untuk
pelayanan ketersediaan air bersih pada
tahun 2022 hanya perlu mengoptimlisasi
penyediaan air bersih dengan cara
menambah debit air di masing – masing
kelurahan.
5. KESIMPULAN
Fasilitas pendidikan, fasilitas
kesehatan, jaringan drainase, dan
jaringan air bersih merupakan komponen
pelayanan pendukung dalam hal
perkembangan suatu daerah.
Berdasarkan hasil survei primer maupun
sekunder yang telah dilakukan
didapatkan hasil bahwa persebaran SD
untuk di wilayah Jagir dan
Sawunggaling tidak merata, yang
menyebabkan banyak orang tua disana
menyekolahkan anaknya ke sekolah
yang tidak dalam satu kelurahan.
Begitupula dengan penyediaan
Poskeskel di masing – masing kelurahan
yang belum tersebar merata. Sedangkan
untuk pelayanan jaringan air bersih di
kedua kelurahan sudah baik karena
sudah terlayani PDAM seluruhnya.
Sementara untuk pelayanan jaringan
drainase tahun 2022 yaitu perlunya
melakukan optimalisasi melalui
pelebaran drainase untuk memperbesar
volume drainase.
Berdasarkan perhitungan
proyeksi kebutuhan penyediaan fasilitas
pendidikan dan kesehatan di Kelurahan
Jagir dan Sawuggaling pada tahun 2022,
maka diperlukan penambahan sarana
pendidikan dan kesehatan sesuai dengan
jumlah yang ditentukan diatas. Dengan
adanya penambahan tersebut diharapkan
mampu memenuhi standar pelayanan
minimum di kelurahan.
6. REFERENSI
Pedoman Penentuan Standar Pelayanan
Minimal (SPM) Fasilitas Kota.
Shalihati Sakinh, N. A. (2015). Analisis
Persebaran Dan Radius Pencapaian
Maksimal Fasilitas Sekolah Dasar
Kecamatan Bukateja. ISBN 978-
602-74194-0-7.
SNI 03-1733-2004 Tata Cara Perencanaan
Lingkungan Perumahan di
Perkotaan.