Resumen del acuerdo 281

Capítulo I

Disposiciones generales

Al momento de realizar cualquier tipo de construcción ya sea una excavación de

tierra, un anexo en una residencia o una nueva plaza se debe cumplir con todos
los requisitos legales (normas, leyes, decretos) para obtener el permiso
correspondiente. Se recomienda que preferiblemente los documentos estén en
español y se utilice el SI medidas.

Los profesionales idóneos que firmen el anteproyecto deben tener conocimiento

total del mismo, además de sus documentos en orden y vigentes ya que una vez
presenten el anteproyecto en el municipio, y se lo aprueben, ellos serán los
responsables de lo que el mismo contiene y de lo que ocurra durante su
construcción.

Capitulo II

Revisión de Anteproyectos

El anteproyecto se elabora con el fin de presentar una idea previa de lo que será
el proyecto, este se puede utilizar para dar publicidad y promover el futuro
proyecto más sin embargo no es válido para iniciar la obra de construcción.

De igual forma debe cumplirse con los documentos solicitados, un anteproyecto es

válido por un periodo de tres años, si se le realiza alguna modificación al mismo o
se traspasa de autor debe ser informado al municipio de Panamá para evitar
inconvenientes más adelante.

Capitulo III

Planos de edificaciones

Luego de aprobado el anteproyecto, se presentan los documentos para la

construcción donde las entidades que correspondan a la ventanilla única buscan
que se cumpla con todos los requisitos establecidos y de esta manera le remiten
su evaluación de los documentos al municipio y este es quién aprueba o no el
proyecto.
De ser aprobados estos documentos de construcción quedan sujetos a una serie
de condiciones generales los cuales deben cumplirse. Se debe presentar el plano
final de manera digital a la DOYC, todos los cálculos realizados en la estructura
según la REP, las memorias técnicas correspondientes. Se brinda la información
básica que debe cumplirse en cada sección: fontanería, electricidad, ventilación,
entre otras.

Capitulo IV

Planos de edificaciones por etapas

El arquitecto encargado de la obra puede presentar los planos por etapas para no
sobrecargar un solo plano. De manera que se pueda apreciar claramente las
distintas etapas que se realizaran en la obra y los distintos sistemas que incluye la
misma.

Capítulo V

Planos misceláneos y especializados

Este tipo de planos no requiere que se presente un anteproyecto si no que se

presentan los planos originales a la DOYC. Los planos misceláneos son obras de
adiciones a residencias, cambios o remodelaciones en la estructura de un edificio,
donde no se altera la zonificación y el edificio va a seguir siendo para el fin que fue
construido.
Los planos especializados son las torres de transmisión eléctrica, vallas
publicitarias. Se sacan los permisos en el municipio para colocar estas estructuras
y tener la zonificación requerida.

Capítulo VI

Planos de lotificación, urbanización e infraestructura.

Este tipo de planos deben ser aprobados por la ventanilla única del MIVIOT y
posterior se presenta ante la DOYC solo para ser registrados.

Capítulo VII

Planos de movimiento de tierra o terracería.

Este tipo de planos requiere que se presente un anteproyecto ante la DOYC. Debe
presentarse una serie de documentos basados en un estudio topográfico completo
del terreno. El estudio incluye localización regional, poligonal, colindantes, curvas
de nivel del terreno, secciones transversales a cada 20 m.

Capítulo VIII
 Permiso de construcción para planos originales, misceláneos, especializados e
infraestructuras.

Luego de ser aprobados los planos se procede con el permiso para poder iniciar la
construcción de la obra. El permiso de construcción autoriza a un profesional
idóneo o una empresa constructora de que inicie la obra y esta será responsable
de lo que ocurra durante su construcción.

La empresa constructora debe presentar los profesionales idóneos o empresas

que estarán a cargo de los distintos sistemas que lleva la obra: electricidad,
mecánica, fontanería, gas, ventilación; Se debe presentar permiso del ministerio
de salud. Se inicia a construir una vez se está paz y salvo.

En el permiso se debe especificarse si el proyecto se realizará de forma completa

o por etapas. El mismo tendrá una validez por un periodo de 5 años, si por algún
motivo no se logra terminar en este tiempo, el constructor podrá solicitar una
extensión del permiso por 5 años más, una sola vez.

Capítulo IX (Transitorio)

Permiso preliminar Inicial de Construcción (P.P.I.)

Para obtener un permiso preliminar inicial de construcción para ejecutar cualquier

obra de infraestructura previo al registro de los documentos para construcción el
profesional idóneo debe presentar copia de anteproyecto aceptado, memorial de
cálculos realizados en la estructura, secciones del estudio geotécnico en el plano,
copia de la resolución JTIA vigente, si el solicitante es una empresa constructora.
También se debe estar paz y salvo con el municipio y los bienes de inmuebles.

Si el solicitante no tiene caso pendiente (multas, problemas legales), la secretaría

técnica legal de la DOYC le da el visto bueno. Una vez se revisen todos los
documentos y de estar completos se le entregará el permiso en un tiempo
aproximado de 15 días. Una vez expedido este permiso tendrá una vigencia de
120 días. Vencido este tiempo debe solicitarse el permiso final. El impuesto de
construcción dependerá del valor estimado de la obra.
En los planos de movimiento de tierra no es válido este tipo de permiso.

Capítulo X
Permiso de construcción visto bueno

En este tipo de permiso están las remodelaciones internas o externas a

residencias: aceras, cielo raso, pisos, cercas, cambios de la cubierta de techo. Y
en los locales comerciales cambio de cielo raso, colocación de lámparas,
revestimiento de pisos y paredes, cambios de puerta y ventanas. Todo esto
autorizado por un profesional. Este permiso no incluye remodelaciones en la parte
estructural de una edificación y cambios en el sistema húmedo contra incendios.

Capítulo XI

Permiso de construcción para movimiento de tierra o terracería.

Para obtener este permiso se debe presentar la solicitud al director de la DOYC en

donde conste la descripción de la obra, ubicación del lote, dueño de la propiedad,
profesional idóneo responsable de la obra. Se debe describir el tipo de suelo,
tiempo estimado del proyecto y el valor del mismo. Planos de movimiento de tierra,
estar paz y salvo con el municipio.

Si el solicitante no tiene caso pendiente la secretaría general de la DOYC le dará

el visto bueno solicitado. Una vez presentados los documentos para la obtención
de este permiso, la DOYC establece el impuesto de construcción requerido.

Si se va a utilizar explosivos para el movimiento de tierra se deben presentar otros

documentos adicionales. Y se les debe avisar a los colindantes de terreno con
anticipación sobre lo que se realizará.

Capítulo XII

Permiso de demolición

Si se desea demoler una estructura porque no es segura, es antigua o se realizará

otra obra en el lugar es necesario solicitar un permiso al municipio para llevar a
cabo esta acción. Al momento de solicitar el permiso se debe colocar toda la
información acerca de la estructura (tipo, número de pisos, material, si es habitada
o no), presentar un esquema de cómo se realizará la demolición, tiempo de
ejecución, valor de la demolición.

En caso de que se trate de una estructura con más de 3 plantas y que se localice
en un área poblada, se debe presentar un plan de demolición que no perjudique a
las estructuras vecinas. Los trabajos de demolición deben ser supervisados por un
profesional idóneo. En caso de que se utilice explosivos debe existir una póliza de
seguro que cubra daños a terceros. Debe informarle a los colindantes con
anticipación al igual que a la Junta Comunal.

Capítulo XIII

Registro de transferencia de permiso de construcción

Si por algún motivo una persona no puede terminar un proyecto de construcción
para el cuál se le asignó el permiso este puede realizar una transferencia del
mismo a otra persona y debe hacerlo de manera legal informando a la entidad que
le concedió el permiso. Para esto debe presentarse ante la ubicación del proyecto,
permiso de construcción original, firmas y sellos autenticados de quien solicita la
transferencia del permiso y de quien se hará cargo del proyecto a partir de ese
momento. Quién se hará cargo del proyecto debe ser profesional idóneo y conocer
el proyecto.

Capítulo XIV

Permiso para el uso de acera

Si se está realizando por ejemplo el portal o una remodelación en una vivienda y

se requiere utilizar un espacio de la acera para colocar materiales durante el día
mientras se trabaja o para descargar materiales es necesario solicitar un permiso
en el municipio. El espacio de uso no debe ser mayor a 15 metros. Para esto se
debe presentar copia del permiso de construcción vigente y del paz y saldo con el
municipio, informar el área que se utilizará de la acera y de esta manera nos dirán
el impuesto correspondiente.

Capítulo XV

Aceras

Las aceras son necesarias en cualquier parte de la ciudad y son obligatorias para
el tránsito de los peatones a diario. Es por eso que su construcción es de carácter
obligatorio y se sitúan a ambos lados de la calle, deben quedar en línea paralela a
la calle. Se debe cumplir con las dimensiones establecidas. Las mismas deben ser
construidas con revestimiento antideslizantes, estar libres de obstáculos, rampas,
tinaqueras, bancas, entre otros para que las personas puedan utilizarlas en forma
segura.

La DOYC está competente para inspeccionar y verificar el cumplimiento de las

dimensiones, acabados y condiciones especiales establecidas. Todo cambio o
destrucción de acera debe ser autorizada por la DOYC mediante permiso de
construcción visto bueno, con la información previa de la ATTT y el MOP.

Capítulo XVI

Permiso de ocupación

Cada vez que se va a realizar una obra de construcción es necesario contar con el
permiso de ocupación del terreno sobre el que se va a construir y de esta manera
evitar problemas legales sobre invasión de tierras u otros problemas con el
propietario del lugar. La DOYC es quien emite este permiso.

Para este tipo de permiso deben presentarse los datos de la inscripción de la

finca, dueño de la finca, tipo y datos del proyecto que se va a realizar, el
certificado del Registro Público actualizado.

El permiso de ocupación es importante y se debe tener antes de iniciar cualquier

tipo de construcción. En el caso de centros comerciales, hoteles, edificios
industriales sin acabado interno se expedirá el permiso de ocupación parcial.

Capítulo XVII

Estructuras temporales

Siempre que se va a realizar un proyecto principal es necesario construir

instalaciones o estructuras temporales para facilitar el desarrollo de la obra. Como
por ejemplo en la línea 2 del metro se realizan desvíos de tráfico en ciertos
tramos, se necesita un área para colocar el equipo a utilizar (maquinaria,
montacargas y materiales), puntos de reuniones.

Para realizar estas estructuras temporales se debe contar con un permiso emitido
por la DOYC para eso es necesario contar con todos los documentos requeridos.
En el caso de maquinarias grandes como montacargas, entre otras se necesita
otros documentos adicionales. Este tipo de estructuras de igual forma necesitan
tener una planificación con anticipación que garantice la seguridad de las
personas y los bienes mientras se realiza la obra principal. Una vez finalizado la
construcción del proyecto debe desmontarse la estructura y restaurar las áreas y
servicios afectados.

Capítulo XVIII

Modificación de Planos

Los albañiles son los encargados de construir los planos siguiendo el diseño
establecido por el arquitecto. Pero si en el transcurso del desarrollo de la obra es
necesario realizar algún tipo de cambio que altere el diseño original del plano se le
debe comunicar al arquitecto para que este se encargue de realizar los trámites
pertinentes para realizar los cambios.

Cuando las modificaciones no afectan la estructura y los sistemas que lleva la

obra, el arquitecto solicitante debe cumplir con lo establecido en el capítulo X y si
afectan la estructura y sistemas debe presentar documentos adicionales al plano
revisado y registrado.
Todas las modificaciones son evaluadas por la DOYC. De igual forma la DOYC
busca que el constructor garantice la seguridad de los peatones, obreros y
edificaciones adyacentes al área de la construcción.

Capítulo XIX

Infracciones, sanciones y procedimiento

Las sanciones e infracciones se dan por no cumplir o no utilizar correctamente el

permiso para el fin que fue emitido. Dependiendo de la gravedad de la falta se
pueden dar amonestaciones escritas, multas. Las multas dependiendo de la
gravedad pueden tener un valor entre 50.00 hasta 10,000,000 balboas.

Entre las infracciones están: violar el REP, no tener el registro del plano, no tener
permiso de ocupación de terreno, no tener permiso de construcción, entre otros
casos mencionados en los capítulos anteriores.

Capítulo XX

Disposiciones finales

Se reconoce la validez de los permisos emitidos por el municipio de Panamá,

sabiendo que se cumplió con todos los requisitos que la DOYC establece para
garantizar de esta manera la seguridad de los trabajadores de la obra y los futuros
habitantes de la misma.

Artículo tomado de:

https://doycm.mupa.gob.pa/wp-content/uploads/2017/.../Acuerdo-281_6_12_16.pdf