EL INGENIERO COMO ADMINISTRADOR

La función de administrador cabe tanto en el caso de ingenieros que trabajan individualmente como
cuando trabajan en empresas. En cada caso la valoración ética se enfrentará a menudo con problemas
distintos.

La llamada administración da lugar a muchas funciones ocupadas por ingenieros tanto cuando
administran proyectos, como cuando son funcionarios dedicados a tareas respectivas de control.

En adelante se entenderá el termino administración como función de administrar o como desempeño de

un puesto de funcionario teniendo como virtud básica la JUSTICIA Y FIDELIDAD

Cuando lo que se administra es publico la fidelidad se debe al bien común es decir a la sociedad y cuando
es privado a la persona natural o jurídica

EJEMPLO:

Un decano de facultad que emplea parte del dinero que recibe para laboratorios en comprar un televisor,
aunque este sea para la facultad es infiel como administrador.

Casi siempre las faltas de fidelidad van acompañadas de otras de veracidad porque se fingen facturas y
demás justificantes que no coinciden con las compras reales

10.1 ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS:

CONCURSOS Y SUBASTAS:

El ingeniero como administrador unas veces organiza concursos y subastas otras veces compara ofertas y
decide la adjudicación y otras veces forma parte de una empresa ofertante

En los dos primeros casos el ingeniero se encuentra en la parte compradora y en le tercer caos en la parte
vendedora

Los dos primeros son frecuentes en organismos públicos y en departamentos de compra de empresas
grandes el tercer caso es el que corresponde a los que trabajan en el área comercial de la empresa
ofertante buscando la adjudicación. Esta situación suele darse en empresas privadas. En toda clase de
empresas los ingenieros a menudo se encargan de organizar los concursos para las compras y contratos
que se necesitan al desarrollar los proyectos o después de ellos para ejecutarlos

Al organizar concursos de plantean exigencias de veracidad porque todos los que son convocados a
concursos suponen que las comparaciones entre las diversas ofertas se harán con equidad. aunque esto
no se diga explícitamente esta siempre implícito en la invitación a concursar

Se plantea así una exigencia de veracidad en la actuación durante las comparaciones pero también en
significado de los términos de concurso

CONCURSOS PREPARADOS POR UN OFERTANTE

EJEMPLO

En el proyecto de un aeropuerto junto a una bahía se necesitaba un relleno de varios millones de m3 y los
ingenieros del proyecto habían visto desde meses antes que una empresa constructora determinada
estaba dragando la bahía por contrata. Siempre se dio por supuesto que esta empresa daría el precio más
bajo de arenas que obtenía de los dragados y tenía acopiadas y preparadas para cuando le adjudican el
relleno del aeropuerto. Por cuestión de reglamento para organismos públicos todas las adjudicaciones
debían hacerse por concurso –subasta pública. Los documentos para aquella subasta contemplaban de
hecho el suministro del material para rellenos procedente de aquellos acopios de arenas de los dragados,
pero para guardar la forma de un concurso abierto a cualquier ofertante no se cobraban estos acopios.

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En la composición de precios unitarios se daba opción a gastos de extracción transporte y vertido para el
relleno

Un ingeniero de otra empresa dedicada a movimiento de tierras que tenía excavadoras apisonadoras y
camiones sin empleo veía que en una oferta normal no podía llegar al precio que iba a dar la empresa del
dragado y se presentó al concurso con una oferta relativamente cara. En ella se aportaba un relleno
arrancado con excavadoras, pero en una nota destacada explicaba que se había estudiado el
aprovechamiento de unos acopios de arenas existentes muy cercanos al lugar, pero se había llegado a la
conclusión de que ellos no se podía alcanzar la compacidad que el pliego se exigía

Acompañaba un acta notarial de toma de muestras de varios montones de aquellas arenas y certificado
de un laboratorio oficial con los máximos grados proctor que podían alcanzase apisonado aquellas arenas,
en la apertura publica de los pliegos el notario leyó este documento. los componentes de la mesa no
pudieron ignorarlo oficialmente. Vieron el peligro de que si adjudicaban a la solución con arenas y luego
aceptaban unas capacidades menores de las del pliego podían ser acusados de favorecedores de la
empresa ofertante con arenas

Por otra parte, ellos estaban antes decididos a aceptar aquellas arenas y la administración ahorrara
muchos millones. era la solución lógica teniendo allí aquel material. el grado PROCTOR alcanzable de
hecho era suficiente

Sin embargo, pudo más el miedo y decolaron rechazada por razones técnicas la oferta de la empresa de
dragados con lo que la empresa de excavaciones obtuvo la adjudicación del relleno y el aeropuerto se
contrató con una cifra mucho mayor de la que se hubiera podido conseguir

Se podrían hacer las siguientes consideraciones

1) Aquellos técnicos, cuando antes pensaban aceptas las arenas obraban razonablemente, aunque
no se pueda alcanzar un grado proctor muy alto si se tiene abundancia de un material barato
lógicamente hay que emplearlo. La forma de regar y apisonar se hubiera estudiado para aquella
granulometría
2) No fueron consecuentes con esta situación y no estudiaron a priori la compacidad adecuada al
caso para que figurara en las especificaciones y copiaron la cifra normal de apisonado para tierras
(no arenas)
3) La empresa de excavación estuvo totalmente en su papel y no parece que su astucia se pueda
reprobar en ningún aspecto
4) Los técnicos se dejaron llevar por el miedo administrativo sin estudiar otras salidas posibles
dejaron que a la administración la obra le costara muchos millones más para no tener que
explicar que habían puesto una especificación de nivel inadecuado para aquel caso su negligencia
costo mucho al estado
5) Ellos se hubieran defendido quizá diciendo que la compacidad que se iba a lograr con las tierras
era mejor que la otra y por lo tanto estaba justificado gastar más. sin embargo, ante una dualidad
de calidades y de precios si la cifra es importe hay que decidir por consideraciones de coste
/calidad si esta decisión se había tomado de antemano no debía abandonarse luego por miedo
a problemas. el funcionario como todos los demás debe pechar con las consecuencias cuando se
equivoca y no ocultar su erros o negligencia con perjuicio de otros

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 CONCURSOS FINGIDOS

Muchas veces el ingeniero necesita adquirir algún equipo maquina obras o servicios y manejado catálogos
o publicidad se inclina por determinado suministrador, al tener la necesidad puede fingir un concurso con
el solo objeto de comprar precios

EJEMPLO

En el avance de un proyecto de tuberías se planteó la elección del tipo de válvulas que se iba adoptar
vistos algunos catálogos se inclinaron hacia determinado fabricante, pero en lugar de pasarle una petición
de oferta se organizó concurso con un pliego de condiciones técnicas y especificación preparadas para los
modelos de aquel fabricante

Otro ofertante invitado a este concurso presento una proposición mucha más ventajosa económicamente
pero no ajustándose a algunas de las especificaciones de aquel pliego añadía una nota explicativa diciendo
que algunas de aquellas especificaciones eran variantes sin ventaja alguna y correspondía simplemente al
diseño de otra marca y tenía toda la razón

Los planos estaban todos terminados con los diseños del primer fabricante y el equipo de proyectistas
calculo que cambiarlos costaría casi tanto como se podía ahorrar con la oferta del segundo. El concurso
era privado y no había que dar explicaciones a nadie de modo que decidieron adjudicar al primer
ofertante, pero todos quedaron convencidos de que al segundo ofertante por lo menos se la había hecho
perder tiempo, aparte de que sin duda se había cometido con él una falta de justicia comparativa

CONVOCATORIAS FALTAS DE VERACIDAD:

FALTAS DE EQUIDAD

En los organismos públicos los concursos y subastas para adjudicar el suministro de bienes servicios o el
conjunto de ambos conceptos se atienen a reglamentos en general muy rígidos. sin embargo, los
ingenieros cuando preparan las especificación y requisitos para el concurso pueden a veces faltar a la
justicia o la veracidad aun cumpliendo la letra de aquellos reglamentos

Unas incorreciones frecuentes en las pugnas por son seguir adjudicaciones son la que se producen por
convivencia más o menos pactada entre el que administra y los ofertantes otras se deben a faltas de
veracidad en lo que se dice al convocar ocultando las intenciones reales, a faltas de equidad en las
comparaciones pues ello equivale a una negligencia que produce perjuicios

PLIEGOS DE CONDICIONES ABUSIVOS

Por supuesto se falta también a la justicia cuando se busca imponer al futuro adulatorio unas condiciones
leoninas que permitirán tenerle durante el tiempo de duración del contrato a la merced de los
administrativos

EJEMPLO

Un ingeniero jefe de obras públicas tenía la costumbre de incluir en los presupuestos una gran partida de
arena para trabajar varios, cosa fácil de certificar sin posibilidad de comprobar las cantidades aportadas a
la obra

Cuando la subasta había definido el adjudicatario le llamaba y le explicaba que a lo largo de las obras le
certificaría metros cúbicos de arena a cuenta de aquella partida según fuera necesario para pagar
unidades que hubiera que realizar y que pudiera faltar en los pliegos nótese que para tales unidades el
resultaba unilateralmente el que determinaba lo que cobraría al contratista al certificarse mayores o

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menores cantidades de arena. era una forma de manejarle a su gusto por medio de las certificaciones
mensuales

CONCURSOS INNECESARIOS

Es frecuente en muchas empresas compradoras de bienes servicios, contratos, etc., pedir con gran
profusión de modo desproporcionado respecto a la intención real de comprar, contratar, adjudicar, etc.
También es frecuente en los tiempos modernos de ofertas que, para los documentos necesarios se gasten
cientos (y hasta miles) de horas. cada hora, en el nivel medio de los que trabajan en preparar estos
documentos, cuesta mucho dinero. Así, elaborar una oferta vale una fortuna

En algunos casos la falsa razón de petición de ofertas es el deseo de conocer futuros precios y costos para
tomar la decisión de emprender o abandonar. Otras veces se desea realmente emprender aquello y se
está inclinado a un suministrador, pero se invita a otros solo para asegurarse de que su precio es razonable
o para que el primero vea estas ofertas y rebaje algo la suya (ver CASO C-2)

En otros casos se trata de personas o departamentos que sin la aprobación concreta de un presupuesto
desarrollan proyectos más o menos lejanos a una futura realidad y con todos estos documentos
componen un simple estudio de posibilidades y a veces desarrollan el propio proyecto con ellos

Aunque parece más lógico pedir estas ofertas explicando que no solo para orientación de costos, no se da
tal explicación y se deja que los ofertantes crean que se trata de una seria oportunidad de obtener
pedidos. Así lo hacen mejor adjuntan planos, cálculos, etc.

Se ha llegado a ver a algunos técnicos con escasa ocupación que piden ofertas innecesarias para dar más
volumen al aspecto exterior de su trabajo y se satisfacen al recibir en sus despachos a personas de
empresas importantes que se pliegan a sus exigencias

EJEMPLO

Un jefe de departamento de un organismo público tenía un director general que no le admitía que las
subastas quedaran desiertas ni que los precios fueran demasiados altos. Para no caer en una cosa ni en
otra aquel departamento organizaba concursos de todo lo que proyectaba y luego buscaba caminos para
que no se adjudicaran aquellos concursos y terminaran en una subasta. para ella preparaba un
presupuesto tipo con los valores máximos de todas las partidas ofertadas por uno y otros

Un día se cansaron varios de los ofertantes y pusieron algunos precios unitarios con veces mayores de los
normales. Al verlos así en varias ofertas los transcribió en el presupuesto de la subasta: entonces fueron
al director general diciendo que allí debía hacer un error en coma. este llamo al jefe del departamento
que no pudo decir que copiaba de los documentos del concurso previo de aquellos ofertantes y tuvo que
admitir que en varios precios su documento era disparado

ABUSO DEL MERCADO DE OFERTANTES

En las subastas públicas hay que estudiar también los posibles abusos de la necesidad de trabajo en
épocas de crisis o escasez de volumen de contratos. En estos casos se puede incitar a las empresas
ofertantes de aquel ramo a una carrera de baja de precios que las arruine a todas .en tales épocas solo el
hecho de utilizar el sistema de subastas a la baja ya debe considerarse como causante de estas carreras
ruinosas para todos, por la necesidad de sobrevivir unos y otros .en tales situación pueden llegar a ser
lícitos los acuerdos entre concursantes para evitar estas bajas ruinosas .sin embargo (ver 4.3) sería injusto
aprovechar estos acuerdos para organizar subidas de precios. Cuando la administración ha establecido
una calidad tipo, esto no es posible, ósea que en estos casos pueden ser lícitos los acuerdos, pero siempre
se tratara de una opción peligrosa hacia el bien común pues está en la línea de los acuerdos de vendedores
para que no bajen los precios de mercado los que ofrecen al mercado porque al encontrase en una
posición de poder(sobre el bien común) abusan de ella

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10.2 COMISIONES EN LAS COMPRAVENTAS

COMISIONES SIN PROBLEMAS DE LICITUD

COMPRADOR SIN INTERMEDIARIOS

En toda oferta a un presunto comprador si esta paga con dinero propio y quedara dueño de lo que compra,
no tiene sentido ofrecerle una comisión. equivaldría a una rebaja en el precio

VENDEDORES Y REPRESENTANTES

Los vendedores ofrecen un porcentaje sobre las ventas que logren las personas o empresas que designan.
en este caso todos ellos están del lado de la parte vendedora: son los comisionistas, representantes, etc.

RETRIBUCION AL TRABAJO DE COMPRAR

En algunos planes de compras, abundantes o complejos, el comprador contrata con empresas este trabajo
y lo retribuye como un servicio más de los que contrata este procedimiento supone que hay confianza en
que las empresas contratadas lograra los mejores precios y calidades del mercado

Ninguno de los tres casos anteriores presenta problemas de licitud en este sentido.

COMISIONES CON PROBLEMAS DE LICITUD

Se emplea a veces como eufemismo la miasma palabra comisión cuando quien la cobra no debería
hacerlo. El lenguaje coloquial recibe nombres muy variados según los países: sobres coimas tangenti …
puede decirse que es una de las plagas de nuestro tiempo.

PARA ADJUDICAR PEDIDOS

Cuando en la parte compradora la persona que decide la adjudicación de los pedidos no es el mismo
propietario sino tu empleado, la comisión que este recibe va a su bolsillo. Esto sucede en las sociedades
cuando hay un jefe de compras y va a su bolsillo. Esto sucede en las sociedades cuando hay un jefe de
compras y en la administración, cuando hay un funcionario que puede decidir entre concursantes. Esta
persona cobra su sueldo y nunca debe recibir otras retribuciones de los ofertantes, porque perdería hacia
ellos la libertad de escoger la mejor oferta o de reclamar si hubiera defecto de cantidad, calidad,
condiciones comerciales, etc. Cosas que frecuentemente hay que exigir

Es ilícita toda la relación que ligue a quien tiene que decidir con alguno de los ofertantes, porque despoja
de la imparcialidad necesaria para elegir lo mejor. Perder voluntariamente la independencia, para quien
debe tenerla por función, es ya una acción mala

Si, pedida la independencia, se compra a quien no dio la mejor oferta se comete, además, otra injusticia
contra los demás ofertantes y contra la propia empresa por el mayor precio pagado o menor calidad
obtenida.

En estos casos, siempre se actuará a escondidas de quienes gobiernan en la empresa compradora .se trata
de un abuso de las atribuciones que se le han otorgado a la persona que decide

PARA MANETER EN ESTADO DE DEPENDENCIA

Además de la ilicitud de cada aceptación de una comisión, el empleado del comprador puede quedar en
un estado de dependencia por aceptar regalos sistemáticos que mantiene un vendedor repetitivo. En el
capítulo siguiente se habla de las dadivas a posteriori de las operaciones, que son un modo de mantener
la dependencia preparada siempre para la operación siguiente.

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OFERTA Y ADMISION DE COMISIONES

Cuando el presunto vendedor ofrece la comisión a quien no debería admitirla, se trata de un intento de
soborno. Cuando se adelanta la otra parte pidiendo la comisión, se trata de una extorsión

El ingeniero puede encontrarse en la posición de ofrecer un soborno, por ejemplo, cuando busca la
adjudicación en una contrata, o en la de admitir, por ejemplo, cuando hace de dirección facultativa de
unas obras o cuando informa sobre varias ofertas que compiten en un concurso

En todos los casos, un buen profesional debe mantenerse lejos de toda sospecha de comisiones ofrecidas
o aceptadas. Cuando le ofrezcan dadivas para decidir a favor de alguien, debe rechazarlas explicando que
a él le pagan precisamente por mantener distancias iguales hacia todos los ofertantes

Esta situación es tan frecuente que se le dedica entero el capítulo siguiente:

10.3 SOBORNOS PARA OBTENER ADJUDICACIONES

OFERTAS DE LA PARTE VENDEDORA

En general se busca sobornar a los empleados de una empresa (privada o pública) porque tienen potestad
de decidir sobre las compras, concursos o adjudicaciones, entregándoles dinero o regalos a priori, en el
momento de presentar las ofertas o a posteriori

A continuación, se explican los tres casos y se ponen ejemplos.

ANTES DE LA PRESENTACION DE OFERTAS

Es frecuente que los que esperan una adjudicación decisión a favor, etc. Ofrezcan comisiones a quienes
van a decidir. desgraciadamente sucede también a veces que algunas personas que iban a decidir piden
la comisión a los posibles adjudicatarios como condición para decidir a su favor. Esta situación no puede
suponerse por solo noticias más o menos comprobables

EJEMPLO

Un ingeniero consultor recibió la llamada de un organismo público para el que ya había trabajado antes
(en otro de sus departamentos, pero no conocía todavía el ambiente en este). comenzando esta llamada
con un amigo muy conocedor del departamento en cuestión, este le dio toda clase de detalles de la
persona que allí mandaba y le aconsejo que le ofreciera 10000 dólares lo antes posible, y no tuviera
inconvenientes en elevar sus precios en 30000. llegada la fecha y hora de entrevista el ingeniero consultor
entro en el despacho de aquel dirigente sin saber si este, más pronto o más tarde le insinuaría la cuestión.
La conversación se desarrolló sin rozar siquiera este tema y termino en una petición de oferta competente
normal.se siguió la adjudicación y el desarrollo de trabajos sin que sucediera nada incorrecto. Los pagos
fueron también normales

Poco tiempo más tarde aquel dirigente el organismo oficial fue procesado por corrupción

Con este ejemplo se ve que no es suficiente la mala fama (ni aun su confirmación en la realidad) para
suponer implícitamente que hay petición de soborno aun las personas que admiten sobornos no siempre
lo hacen

La entrega de estas comisiones cuando ha sido pedidas se analiza con detalle en el caso G2

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 EN EL MOMENTO DE PRESENTAR LA OFERTA

A veces se dan propinas para conocer quiénes son los competidores otras veces se busca conocer las cifras
de sus ofertas

EJEMPLO

Una secretaria que recibía los sobres de las ofertas de un concurso le dijo a uno de los ofertantes que si
quería, le podía dar las cifras de lo que se habían presentado antes. El concursante le agradeció el
ofrecimiento, pero le dijo que prefería no conocer las otras cifras porque la no tenía poderes para
modificar la suya. En realidad, tenía tiempo de llamar a su jefe y no lo hizo, convencido de este hubiera
aprovechado la ocasión

Se planteó entonces si había cometido una infidelidad hacia su empresa.

No cambia la calificación de esta acción el hecho de que le ingeniero sea empleado. En el caso del ejemplo
el ingeniero no cometió hacia su empresa ninguna infidelidad, pues mirar las otras ofertas hubiera sido
complicidad con lo que estaba indicación aquella secretaria (faltar el secreto profesional) y esta acción es
mala en sí misma y el ingeniero no debe obedecer si le mandan algo inmoral

DESPUÉS DE LA PRESENTACIÓN

Algunas veces, ya después de presentar las ofertas, alguna persona que die poder o influir pide un
porcentaje para ella o para otros (ver caso G-2) o bien un ofertante le hace ver que la gratificaría si decide
a su favor

En concursos repetitivos la entrega de regalos después de adjudicación pues es un juego con valores
convenidos porque se refieren a futuras nuevas adjudicaciones o tratos de favor. Se mantiene así el estado
de dependencia que hemos mencionado

EJEMPLO

Un alto funcionario de ministerio recibía cada año más y más cestas de navidad. llego a organizar un
almacén en el que clasificaba las botellas de alto precio y otros componentes que aquellas cestas y vendía
los lotes a tenderos y mayoristas de artículos de alimentación, llegando con ello casi a cuadriplicar su
sueldo anual

El argumentaba que para cada persona o empresa el regalo era poca cosa y por lo tanto no podía
considerarse soborno, y el hecho de que fueran muchos no modificaba aquel juicio en ninguno de ellos

Sin embargo, hay que tener en cuenta que algunas cestas tienen un valor nada despreciable. Si son
muchas, se cae en un concepto acumulativo. Es también un efecto malo el ejemplo que se daba ante los
que veían estas cosas: empleaos que hacían los lotes, mayoristas que los compraban. Etc.

LAS DADIVAS PARA CONSEGUIR DECISIONES A FAVOR

A menudo los regalos, dadivas, etc. Buscan el favor de la persona obsequiada

Hay simples regalos amistosos (por navidad) pero hay también otros de valor importante y muchas veces
en dinero, que caen ya en el concepto de soborno. se dan, en la práctica, abundantes tipos intermedios
entre estos dos extremos. también hay una graduación con niveles intermedios entre las dadivas
encaminadas a disponer favorablemente a una persona que en un futro puede favorecernos y aquella
otras que pagan a priori o a posteriori una concreta decisión favorable al donante del obsequio
(adjudicaciones de un contrato, decisión en un concurso, etc.)

Por tanto, se deben considerar dos aspectos susceptibles de gradación: el valor del regalo y la proximidad
de la decisión

Estos obsequios y regalos serán menos admisibles cuanto más valor y más proximidad a la decisión

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Nunca será ilícito aceptar dadivas cuando el obsequiado pueda perder la libertad de tomar decisiones,
tanto inmediatas como en el futuro o cuando le pueden forzar a salirse de las obligaciones de su cargo.

Desde el punto de vista de quien debe tomar decisiones hay obligación de rechazar cualquier oferta de
este tipo. No siempre, sin embargo, hay obligación de hacer más que esto porque los ofertantes,
lógicamente no dejan pruebas y porque, casi siempre, una acción de este tipo tendría consecuencias
negativas para quien la emprende. Desgraciadamente las comisiones de ofrecen, como si fuera cosa
natural, apoyándose en la abundancia de casos en los que siempre se admiten obsequios, regalos, etc.

No siempre es preciso rechazar en forma cortante

EJEMPLO

Una empresa constructora que ejecutaba una contrata quiso obsequiar en las navidades al ingeniero de
la administración que mensualmente redactaba las certificaciones. Buscando apartase de los tipos de
regalos vulgares, le mandaba un cuadro. Este ingeniero llamo al de la contrata y le explico que el nunca
había admitido regalos, por pequeños que fueran de quienes dependen económicamente de sus
decisiones. sin embargo, si se planteaba como obsequio de un amigo, se veía obligado a hacer otro regalo
parecido en contrario. como el ingeniero de la contrata se resistió el primero le pidió que le autorizara a
transferir este regalo a una entidad benéfica determinada. por supuesto el otro accedió y entonces le dijo
que como el cuadro le había gustado mucho, mandaría a la entidad benéfica una cantidad en metálico. el
ingeniero de la contrata agradeció la forma tan elegante con la que había dejado clara la intransigencia,
dejando una salida amable a su colega

Otras veces se encaminar la oferta a un justo beneficiario

EJEMPLO

Un ejemplo de compras a quien le ofrecían un 5% de todo lo que comprase a determinado vendedor le

contesto que a él le retribuirá bien y este porcentaje debía ser para la empresa, para lo cual debía rebajarlo
en los precios

El vendedor no tuvo otro remedio que mandar en adelante todas las facturas con un descuento de 5%
sobre sus precios más bajos de venta pues aquel jefe de compras se enteraba de los mejores del mercado
cada mes y sabía que estaba dispuesto a cambiar de proveedor si encontraba uno mejor

Hasta aquí se ha considerado la posibilidad de soborno partiendo de que alguien lo ofrece, nunca será
licito ofrecerlo porque tentar o inducir al mal es una acción intrínsecamente mala. quien acepta incumple
las obligaciones del cargo y oficio que desempeña. en algunos cargos oficiales es delito si puede calificarse
como cohecho o soborno admitido.

LAS PETICIONES DE QUIEN PUEDE DECIDIR, FAVORES, ETC

Más difícil resulta cuando el dinero o el regalo lo solicita quien puede decir las adjudicaciones. A menudo
este tipo de peticiones es conocido entro los ofertantes, que saben qué quien quiera algún pedido tendrá
que pagar. Estas situaciones plantean a la persona extorsionada un caso concreto de cooperación al mal
puesto que se coopera a la comisión de una injusticia y hay que analizarlas a la luz de los principios
generales que descrito

Ya se vio que no suficientes las noticias sobre la corrupción de una persona para suponer que actuara asi
en cualquier caso. Aunque el riesgo de equivocarse fuera muy pequeño, seria anormal injusticia de
suponer corrompida a una persona que no lo está, o de suponer que hará lo que no siempre hace. Aun
en el caso en que se supiera ciertamente que la persona estaba ya corrompida, no se puede tomar la
iniciativa, porque esta sería una acción mala en si misma para que quede claro que la iniciativa la tomo
quien pide y no que ofrece, es preciso no da ni siquiera facilidades, abriendo el dialogo a sus posibles
peticiones

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EJEMPLO

Un vendedor aseguraba que él no había tomado la iniciativa ofreciendo el soborno a un jefe de compras,
uno que había sido este quien claramente le había pedido la comisión. Lo cierto fue, que le vendedor le
llevo la conversación hacia lo mal retribuidos que casi siempre están los jedes de compras a pesar de la
responsabilidad que pesa sobre ellos, debido, quiso a que se cuenta con que hay comisiones
razonablemente admisibles. Entonces, el jefe de compras no tuvo más que añadir que su criterio era que
hasta un 5& son razonablemente admisibles

Sin embargo, bastan las insinuaciones de petición de esta persona, aunque vayan a cubiertas con cierta
finura. a partir de ahí se puede deliberar si es admisible o no hacer lo que nos pide

En primer lugar, hay que definir exactamente si ceder a la extorsión es necesario ya sea para lograr un
bien importante al que no solo se tiene derecho, sino que se tiene el deber de procurar, o bien para evitar
un daño proporcionadamente grave que puede a usar un acto o una comisión injusta de la persona que
solicita el sobre. Si en un bien comercial para la empresa ofertante habrá que medir el grado de necesidad
de conseguirlo o el prefacio que se derive de perder lo que se intenta. si se trata de una oferta para un
concurso, se puede medir la importancia del bien buscado por la inversión en tiempo y dinero que se
necesitó para preparar aquella oferta

Es necesario analizar cuidadosamente las circunstancias y considerar aparte del propio interés, la
obligación que toda persona tiene de contribuir a sanear las estructuras sociales. Tolerar sin resistencia
este tipo de prácticas contribuye a crear un ambiente social en el que se hace muy dificultoso la práctica
del bien y del que derivan grandes injusticias

Además de determina si es bien que se busca justicia la cooperación hay que estudiar si existen
alternativas viables, que tengan una razonable probabilidad de éxito o si es posible recurrir a la denuncia
sin sufrir graves daños. a veces si se parecen este tipo de conductas, puede considerarse si cabe asociase
con las otras posibles víctimas para ayudarse mutuamente a acabar con esto abusos

Cabe, sin embargo, que además de favorecer a uno, con el mismo acto se perjudique a otro injustamente.
Esto sucede, por ejemplo, cuando no se adjudica a la mejor oferta. en ese caso no será licito cooperar con
la petición de quien administra. no es fácil conocer a priori si se dará este tipo de injustica, pero hay casos
en los que se puede presumir que no la hay

Por otra parte, si se considera admisible habrá que intentar evitar que la propia actuación pueda incitar a
actual mal a otras personas. no es el caso de la persona que ha pedido la comisión, pues si esta ha tomado
la iniciativa no se provoca su corrupción moral, sino que se padece, pero hay que tener en cuenta que al
ceder se puede contribuir a cauterizar su conciencia. por eso hay que manifestar de algún modo la propia
repugnancia no solo económica y que solo grave razón ha conducido a pagar. También habrá que evitar
el posible escándalo de los otros colegas o compañeros de trabajo que conozcan la propia actuación
explicándoles las serias razones que la han motivado y el que pueda dar a otras personas

Son conocidas los tipos de regalos no dinerarios, por ejemplo, ofreciendo un viaje para conocer nuestros
productos, que, de paso le organiza un recorrido en primera clase y hoteles de cinco estrellas, turismo,
etc

En la práctica serán escases las situaciones que reúnen todas estas condiciones, pero es posible que se
den para juzgar en un caos determinado, es siempre bueno oír la opción de una persona imparcial, puesto
que de la implicada n el caso juzga sobre todas aquellas condiciones siendo parte interesada. Hay que
considerar también el riego que se asume porque si el que pude el soborno es un funcionario público, en
el orden legar incurre el delito, y arrastra al que otorga la dadiva a la posición de complica. Por otra parte,
el riesgo de ser condenado por un delito puede producir por si mismo escandalo, especiamete en las
personas que no conozcan las circunstancias del caso y puede dañar seriamente el nombre propio y la de

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la intitucion que se representa. Es necesario también valorar todo esto a la hora de juzgar la oportunidad
de ceder la extorsion

10.4 OTRAS SITUACION COMO ADMINISTRADOR

Hasta aquí se han detallado las frecuentes posiciones del ingeniero como administrador, en sus funciones
de conceder adjudicar , etc. Pero muchas veces por el hecho de dirifir , admintra valores y tiempos .
cuando el hehco de dirigir se da en la duncion llamada dirección facultativa , en ella, el abuso de mando
puede lesionar derechos y economías pero las comodidades y omisiones a menudo perjudican todavía
mas que los abusos

EJEMPLO

Para la contruccion de un gran edifico , cuyo proyecto lo habían hecho un arquitecto y tres ingeniero se
necesitaron veintitrés meses. La empresa contructora perdió mucho dinero y alos propietarios les costo
un 45% mas de lo presupuestado

La dirección de las obras se llevo por visitas semenales de cada uno de los cuatro técnicos, el contructor
tenia que detener los trabajo cada vez que los planos o las especificaiones técnicas escritas no resolverían
claramente las dudas .puede decirse que parte de lo necesario estaba definido en el prpyecto, pero el
resto se fue definiendo a lo largo de la contruccion y no siempre en la visita semanal inmediata. El
contructor recuerda el dia que le hiciero contruir 20 m de cornisa para verla desde la calle y deciri lluego
si debía ser de hormigón o piedra artificial o también el dia en que le ingeniero del aire acondicionado le
pidió que demorara la colocación de los conductos porque estaba esperando un catalogo de rejillas de
reciente aparición

Los veintitrés meses pudieron haber sido catorce el contructor se permito un dia preguntar si no podían
hacer un grafico de actividades y tiempo previstos y le escuchaban como si les hablara en chino.era tal su
costrumbre de dirigir a su gusto que nunca habían pensado que el contrutor tiene sus rderechos y entre
llos el de tener definido lo que han hecho iniciar

Los que dirigen trabajos , aunque digan que su ufncion es técnica, siempre, direta o indirecatamente
hacen de adminitradores porque inflyen mucho en los costos de lo que diregen

Los que trabajan en plantas industriales , tanto en compras como en alguna toma de decisión que implica
gastos, están adminitando valores económicos

EJEMPLO

Eun una gran plata industrial la iluminación constaba de 1600 lamparas fluorecentes . el ingeniero de
mantenimiento había calculado en 125 ptas. El costo de la mno de obras del cambio de cada lampra ,
hecho en serie en 1350 un cambio esporádico .cada lámpara costaba 540,ptas.

Cuando en la nave las lámparas llegaban al tiempo de su vida media las cambiaba todas con ello cada vez
gastaba 1600*(125+540)=8mollones de pesetas

No se había tomado la molestia de potimizar el espaciamiento de las reposiciones gastando las 1350 ptas
por lámpara , hasta que las reposiciones por mes hicieran el mantenimiento antieconómico

Con frecuenta la comodidad es mala consejera en la buena administración

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