DE LA FACULTAD DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN PARA

DESTITUIR E INHABILITAR AUTORIDADES GUBERNAMENTALES DE

ELECCIÓN POPULAR.

XX XX XX XX
XX XX XX XX
XX XX XX XX

UNIVERSIDAD DEL CAUCA

FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
PROGRAMA DE DERECHO
POPAYAN
2014
 CONTENIDO
Pág.

0 INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 3
1 REFERENTE TEÓRICO ...................................................................................... 4
2 DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN ........................................ 8
3 DE LA FACULTAD DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN PARA
DESTITUIR E INHABILITAR AUTORIDADES GUBERNAMENTALES DE
ELECCIÓN POPULAR. ......................................................................................... 10
4 CONCLUSIONES .............................................................................................. 16
REFERENCIAS DOCUMENTALES ....................................................................... 17

2
 0 INTRODUCCIÓN

Para que el Estado pueda desarrollar sus objetivos constitucionales, políticos y

sociales, como así mismo, en atender al ciudadano en sus distintas y permanentes
peticiones, solicitudes, quejas y reclamos, administrativa y funcionalmente está
estructurado en múltiples entidades y dependencias (de orden público y
gubernamental), ya de carácter nacional, departamental y/o municipal e
institucional, centralizadas o descentralizadas, cuyas respectivas responsabilidades
(públicas) están a cargo de diversas personas para ello que, comúnmente, se
denominan como ‘Funcionarios o Servidores Públicos’ y que en su conjunto
conforman una compleja burocracia: todo sistema administrativo publico funcional
fundado en normas y procedimientos convencionales y estandarizados siendo, por
tanto, un sistema organizacional de corte autoritario vertical, centralizado y cerrado
en el cual cada funcionario desempeña individualmente específicas y/o delimitadas
funciones, responsabilidades y actividades.

En Colombia toda persona que se encuentre formalmente vinculada al Estado o

adscrita al sector público es susceptible de ser destituida de su respectivo cargo
administrativo o gubernamental e inhabilitada para desempeñar funciones públicas
por parte de la PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, PGN.

Este criterio constitucional siempre ha sido objeto de debates jurídicos, críticas y

cuestionamientos llegando, inclusive, los afectados hasta instancias internacionales
de derechos humanos para que le sean protegidos sus, eventualmente,
conculcados derechos burocráticos y políticos de ser elegidos.

De las actuaciones y funciones generales de la PGN, la más criticada y cuestionada

es sobre la potestad suya de destituir, de su cargo o desempeño burocrático, e
inhabilitar, para futuras aspiraciones ibídem, a los servidores públicos que han
llegado a cargos administrativos, gubernamentales y legislativos vía elección
popular como los alcaldes, gobernadores y congresistas.

El presente trabajo versa sobre la facultad de la PGN para destituir e inhabilitar

autoridades gubernamentales de elección popular a partir de la diferenciación
jurídico-conceptual, administrativa y funcional entre ‘Funcionario’, ‘Servidor Público’
y ‘Autoridad Gubernamental’ y de la metodología de nombramiento y nominación
para esos respectivos cargos burocráticos.

3
 1 REFERENTE TEÓRICO

Convencionalmente se reconoce como ‘Funcionario’ o ‘Servidor Público’ a la

persona formalmente vinculada y/o adscrita al establecimiento burocrático público
– estatal bajo las siguientes consideraciones laborales:

 Cuando esa vinculación es meramente administrativa y directiva, de carácter

burocrático, y con funciones específicas.

 Esa vinculación laboral es por nombramiento directo o mediante concurso de

méritos a término indefinido y/o por contrato, a término definido.

 Goza de las prerrogativas de seguridad social, periodo de vacaciones y

reducido horario laboral y demás prerrogativas convencionales.

 Dependen de un superior jerárquico y están supeditados verticalmente a los

diferentes niveles administrativos.

 Desempeñan independientemente funciones administrativas y directivas de

bajo, mediano y alto nivel jerárquico.

 Su horario laboral es convencional, por ley, (de lunes a viernes y entre las
08:00 - 12:00 y las 14:00-18:00 horas), por lo que carece de mayores prerrogativas
salariales a no ser que sean autorizadas expresamente o ese horario modificado
por fuerza mayor (una calamidad social obliga a ese funcionario a asistir a su
dependencia en tiempo no laboral cuantas veces sea necesario).

De manera general, se encuentran diferentes categorías de funcionarios y/o

servidores públicos vinculados al sistema burocrático según sean sus respectivos
desempeños:

 Funcionarios de carrera. Corresponde a los empleados que tienen vínculo

laboral a término indefinido, laboran permanentemente para la entidad pública

4
siendo sus funciones estrictamente administrativas o directivas por lo que se
encuentran plenamente institucionalizados y avalada su estabilidad laboral
mediante la respectiva figura sindical que se haya constituido.

 Directivos Administrativos. Son los funcionarios encargados o designados

para las labores netamente directivas, gerenciales o de mando administrativo y en
torno a esta subclasificación burocrática, se consideran que bien pueden ser de
carrera como de libre nombramiento y remoción.

 Empleado de Servicios Generales. Surge en esta somera clasificación laboral

y jerárquica de empleados públicos, una especial denominación ibídem sin
funciones administrativas ni directivas si no a cargo de servicios generales como el
aseo, celaduría, conductor de vehículos oficiales, portería, siendo ellos, también,
formalmente vinculados al sector público.

 Trabajadores / empleados Oficiales. Esta denominación comprende o abarca

a las personas que se vinculan indirectamente al aparato burocrático mediante una
relación contractual de servicios generales y/o de asesoría o consultoría
profesionales durante un determinado tiempo y que dejan de obrar así cuando son
removidos por justa causa, por desistimiento contractual o cuando concluye el
tiempo pactado para ello.

 Otros tipos de Trabajadores / empleados Oficiales y Servidores Públicos.

Bajo esta especial denominación se encuentran los docentes que se han inscrito
formalmente en la carrera docencial publico - estatal. Gozan de un régimen laboral
especial. No son administrativos ni servidores públicos. Se inscriben como
empleados docentes de carrera.


Como un hecho curioso, se encuentran casos notables de ascenso administrativo a partir de estos humildes cargos
llegándose a alcanzar posiciones directivas ya por mérito propio al prepararse profesionalmente para ello o por ascensos.


El tristemente célebre ex – ministro de Gobierno Fernando Londoño Hoyos, actuando bajo esta especial relación
contractual, dolosa e ilícitamente se aprovechó de la misma para apoderarse de un importante paquete accionario de una
empresa pública subsidiaria de ECOPETROL en la cual laborada como asesor jurídico externo. Para dicha acción delictiva,
se aprovechó del derecho de preferencia de compraventa de ese paquete accionario para los trabajadores y empleados de
planta de esa dependencia industrial estatal, distinta de una entidad administrativa publica, arropándose bajo el ilegal criterio
de que como había sido ‘Trabajador Oficial’, también le abarcaba esas prerrogativas preferenciales y mediante diversas
argucias y trapacerías jurídicas, en asocio con otros cómplices, logro apoderarse de esos valiosos activos financieros
accionarios siendo condenado a su devolución a ECOPETROL (hasta ahora, no se sabe la suerte de dichos activos puesto
que los había endosado / pignorado a un mandato fiduciario internacional de administración de recursos con sede en
Panamá).
5
Se consideran como servidores públicos, también a los integrantes de las Fuerzas
Armadas y de Policía los que gozan de exclusivo régimen laboral y fuero especial
que solamente cumplen funciones armadas de defensa nacional y de protección /
seguridad ciudadanas.

El Estado ha normado la delegación de funciones públicas especiales a los

particulares por lo que se inscriben, también, como servidores públicos y
representantes de ello son los Notarios públicos y los Curadores Urbanos
Municipales por lo que “…La ley determinará el régimen aplicable a los particulares
que temporalmente desempeñen funciones públicas y regulará su ejercicio”
(Artículo 123, Constitución Política Nacional).

 Autoridades Gubernamentales y Legislativas. En este particular segmento

publico – estatal se localizan las personas elegidas a cargos públicos como
representantes jurídicos y/o mandatarios de Alcaldías Municipales, Gobernaciones
Departamentales y de la Presidencia de la Republica y los integrantes del Congreso
de la Republica para especificas funciones legislativas.

Estos representantes, así elegidos para ello, son los directivos – administrativos
superiores de sus correspondientes corporaciones públicas cuyas funciones se
caracterizan por: carecer de un formal contrato laboral, a excepción de la seguridad
social y demás prerrogativas laborales aplicadas al sector público; les está fijado un
salario superior al de los demás empleados y prebendas económicas
excepcionales; son funcionarios eventualmente a disposición permanente de la
entidad en tiempos de crisis o de calamidad pública; son elegidos para un
determinado periodo o tiempo de actividades; direccionan y disponen del
correspondiente presupuesto de funcionamiento e inversión según sus Programas
de Gobierno; los Gobernadores y los legisladores mantienen un fuero especial para
asuntos de investigación penal; la función legislativa de los congresistas está
regulada por los manuales de procedimiento que direcciona sus labores legislativas.

Bajo esas consideraciones generales, los mandatarios de orden nacional,

departamental y municipal usual y correspondientemente se denominan como [la
primera] ‘Autoridad Administrativa’.

NOTA GENERAL. Para todos estos diferentes tipos de funcionarios, servidores

públicos, administrativos, directivos y/o empleados / trabajadores oficiales,


Las fuerzas armadas y policiales son el único estamento publico – estatal eximido de observar la normatividad básica para
las actuaciones suyas administrativas en situaciones de conflicto.
6
disciplinariamente están regidos por el Código Único Disciplinario / Ley 734 de
2002).

Constitucional y genéricamente los empleados al servicio de la función pública se

denominan como ‘Servidores Públicos’ según el artículo 123: ‘Son servidores
públicos los miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores
del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios’.

Gráficamente se presentan esas distintas denominaciones burocráticas, como

sigue:

ADMINISTRATIVOS
DE CARRERA.

FUNCIONARIOS
DIRECTIVOS
CORPORATIVOS DE
ADMINISTRATIVOS
ELECCION POPULAR.

BUROCRACIA

OTROS
TRABAJADORES / SERVICIOS
EMPLEADOS GENERALES.
OFICIALES.

TRABAJADORES /
EMPLEADOS
OFICIALES.

7
 2 DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

Dada la naturaleza jurídica de la función administrativa, instituida -entre otros fines

u objetivos- para proteger y democratizar los derechos públicos de la comunidad,
además, el legislador previendo reales y potenciales actos y comportamientos
administrativos irregulares por lo de la condición humana, formalmente se han
establecido controles institucionales para que la actividad de los servidores públicos
y/o funcionarios estatales se adecue a los imperativos constitucionales de la
eficacia, eficiencia y la moralidad en asuntos públicos. Por ello, cuando un servidor
público omite el incumplimiento de sus deberes, incurre en comportamientos
irregulares prohibidos por la ley o dolosamente transgrede el régimen de
inhabilidades e incompatibilidades, manifiestamente incurre en una falta
disciplinaria que debe ser sancionada por las autoridades competentes,
previamente definidas por el legislador.

La PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, PGN, es la entidad corporativa

que representa a la ciudadanía ante las distintas instancias estatales. Está adscrita
al Ministerio Público el que está conformado, además, por la Defensoría del Pueblo
y las Personerías Municipales y se constituye en el superior organismo del mismo.

La PGN tiene plena autonomía administrativa, investigativa, financiera y

presupuestal en los términos definidos por el Estatuto Orgánico del Presupuesto
Nacional. Su objetivo central y constitucional es observar la correcta aplicación de
las funciones públicas contenidas en la Constitución y la Ley por parte del conjunto
general de los servidores públicos, en concordancia a sus tres funciones misionales
fundamentales1:

La función preventiva

Considerada la principal responsabilidad de la Procuraduría que está

empeñada en “prevenir antes que sancionar”, vigilar el actuar de los servidores
públicos y advertir cualquier hecho que pueda ser violatorio de las normas
vigentes, sin que ello implique coadministración o intromisión en la gestión de
las entidades estatales.

La función de intervención

1
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN. [on line], 2014 [Citado: 10, 11, 2014]. Disponible en Internet:
http://www.procuraduria.gov.co/portal/Mision-y-Vision.page
8
En su calidad de sujeto procesal la Procuraduría General de la Nación
interviene ante las jurisdicciones Contencioso Administrativa, Constitucional y
ante las diferentes instancias de las jurisdicciones penal, penal militar, civil,
ambiental y agraria, de familia, laboral, ante el Consejo Superior de la
Judicatura y las autoridades administrativas y de policía. Su facultad de
intervención no es facultativa sino imperativa y se desarrolla de forma selectiva
cuando el Procurador General de la Nación lo considere necesario y cobra
trascendencia siempre que se desarrolle en defensa de los derechos y las
garantías fundamentales.

La función disciplinaria

La Procuraduría General de la Nación es la encargada de iniciar, adelantar y

fallar las investigaciones que por faltas disciplinarias se adelanten contra los
servidores públicos y contra los particulares que ejercen funciones públicas o
manejan dineros del estado, de conformidad con lo establecido en el Código
Único Disciplinario ó Ley 734 de 2002.

9
 3 DE LA FACULTAD DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
PARA DESTITUIR E INHABILITAR AUTORIDADES GUBERNAMENTALES DE
ELECCIÓN POPULAR.

En atención a su función disciplinaria, la PGN ha destituido de sus funciones

públicas e inhabilitado para futuros desempeños burocráticos a todo tipo de
administrativos, directivos y a representantes corporativos elegidos por mandato
popular, situación que ha generado fuertes polémicas y cuestionamientos por tal
facultad al proclamarse que la PGN viola y transgrede la voluntad popular, que ello
es extralimitación de funciones y que va en contra de los derechos humanos y
políticos del disciplinado.

A título de ejemplo, uno de las recientes decisiones tomadas por la PGN de mayor
impacto nacional e internacional fue la decisión de destituir al, aún vigente en su
cargo, Alcalde Mayor de Bogotá Petro Urrego y de inhabilitarlo para el desempeño
de funciones públicas durante los subsiguientes 15 años a partir de esa decisión en
firme:

En el fallo de primera instancia en el que destituyó e inhabilitó para ocupar

cargos por 15 años, la Procuraduría señaló a Petro de haber creado por decreto
un modelo de aseo que está por fuera de la ley, y de haber violado la libre
competencia al entregarle el control del servicio del aseo a una empresa
pública.

Según la providencia, Petro llevó a entidades públicas sin ninguna experiencia

y capacidad a manejar el tema del aseo, creó una crisis de tres días en
diciembre del 2012 porque no se recogió parte de las basuras y para superar la
emergencia autorizó a usar volquetas que no son aptas para esa tarea y que
no están autorizadas por la ley.

El fallo rechaza la intención del Alcalde de justificar la implementación de un

modelo de aseo controlado por el Estado en el que tenía que garantizar un fallo
de la Corte Constitucional que ordenaba darles participación en el negocio del
aseo a los recicladores.

El fallo de la Procuraduría dice que Petro actúo irregularmente cuando llevó a

la Empresa de Acueducto y Alcantarillado a firmar un convenio
interadministrativo con la Unidad Administrativa Especial de Servicios (Uaesp),
para que el primero se encargara de manejar el tema del aseo en la ciudad, que

10
 hasta diciembre del 2012 estaba en manos de operadores privados a quienes
se les había entregado áreas exclusivas por concesión2.

En igual procedimiento, la PGN también ha destituido a connotados congresistas

como Piedad Córdoba Ruiz basándose en una supuesta colaboración con la
guerrilla izquierdista de las FARC-EP según correos electrónicos interceptados (que
la Corte Suprema de Justicia los desestimo como válida prueba judicial debido a
que carecieron de la debida cadena de custodia) pero todos los recursos
interpuestos contra ese fallo adverso no han prosperado al ser confirmada,
reiterativamente, esa decisión oficial.

Estas extremas figuras disciplinarias y sancionatorias de la pérdida de investidura o

la inhabilidad para el ejercicio de cargos públicos decretada como consecuencia de
la sanción penal o disciplinaria, son legítimas medidas punibles a partir de las cuales
puede darse la separación / dejación del cargo de elección popular, medidas
disciplinarias tomadas y precedidas del debido proceso judicial o administrativo,
según el caso, en el que se observen rigurosamente las garantías constitucionales
y legales de que goza el disciplinado o afectado con la decisión. Estos efectos
decisorios se fundamentan en la medida en que dichos procedimientos y las
sanciones que son consecuencias de los mismos, buscan proteger predilectos fines
constitucionales y sociales tales como la moralidad administrativa y la integridad del
patrimonio público, a través de la sanción disciplinaria contra los servidores que al
incumplir los deberes funcionales del cargo vulneran u omiten dichos apreciables
elementos subjetivos que fundamentan el quehacer administrativo.

Tal extrema función disciplinaria de la PGN está sustentada en la siguiente

normatividad constitucional y de ley:

 CONSTITUCIÓN POLÍTICA NACIONAL, CPN

Artículo 277, Numeral 6. Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de

quienes desempeñen funciones públicas, inclusive las de elección popular;
ejercer preferentemente el poder disciplinario; adelantar las investigaciones
correspondientes, e imponer las respectivas sanciones conforme a la Ley.

INTERPRETACIÓN

2
Los argumentos de la Procuraduría para tumbar a Petro. El fallo señala que el Alcalde actúo irregularmente al entregarle la
operación de aseo al Acueducto. En: , ELTIEMPO.COM, Bogotá Martes 31 de diciembre de 2013 [on line], 2013 [Citado: 10,
11, 2014]. Disponible en Internet: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-13327899
11
- Esa función disciplinaria PGN abarca o comprende toda la estructura administrativa
burocrática de cualesquier nivel corporativo e institucional.

- Es la única entidad estatal que tiene esa potestad de ‘…vigilancia superior de la

conducta oficial de quienes desempeñen funciones públicas…’.

- Esa función disciplinaria también se extiende a los posesionados funcionarios que

hayan sido elegidos mediante voto popular y proyectada desde dos perspectivas
inter-complementarias en concordancia con la calidad de la falta disciplinaria: (i) la
destitución del cargo burocrático como gobernante corporativo y/o legislador y (ii) la
inhabilidad para desempeñar cargos públicos bajo cualesquier modalidad de acceso
durante un determinado periodo, siendo esta medidas extremas cuando la falta es
a título de ‘gravísima’.

- De manera autónoma e independiente, puede realizar todo tipo de investigaciones

de carácter disciplinario pero solamente para dilucidar si la actuación del
disciplinado está acorde o no con la respectiva o pertinente normatividad bajo la
cual haya actuado; por ello, no interviene o no es de su competencia el investigar
los hechos desde las perspectivas jurídica y dogmática de la norma positiva.

- Dependiendo de la calidad de esa falta disciplinaria, la respectiva investigación

disciplinaria es independiente de la, si ella fuere meritoria, investigación penal de
los hechos causados.

Respecto a la perdida de investidura y de la inhabilidad para el ejercicio de cargos

burocráticos derivada como sanción complementaria en virtud a tal perdida, se
presentan las siguientes exposiciones:

 SENTENCIA C-057/98 PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN -

Ejercicio del poder disciplinario preferente.

En esta sentencia constitucional se reafirma la función disciplinaria de la PGN sobre

los servidores públicos, en su conjunto, en virtud a la existencia de una formal
relación contractual subordinada al ente público:
La potestad disciplinaria se manifiesta sobre los servidores públicos, esto es,
sobre aquellas personas naturales que prestan una función pública bajo la
12
 subordinación del Estado, incluida una relación derivada de un contrato de
trabajo. En efecto, en aquellos casos en los cuales existe una relación laboral
de subordinación entre el Estado y una persona, se crea una relación de
sujeción o supremacía especial debido a la situación particular en la cual se
presenta el enlace entre la Administración y la aludida persona. (…)3.

INTERPRETACIÓN

- Ratifica la función disciplinaria sobre todos las personas vinculadas laboral

y/o administrativamente con el Estado.

- Ratifica el concepto y la cobertura universal de un pertinente proceso

disciplinario sobre todo servidor público, incluido los de elección popular, en virtud
a la implícita relación administrativa y de responsabilidad contractual celebrada con
el respectivo ente público.

- También son objeto de procesos disciplinarios quienes ostenten una relación

contractual que implique el manejo de recursos públicos (un contratista de obras
civiles o un proveedor de bienes, productos y servicios, p. ej.)

- Una anotación importante a resaltarse es que el proceso disciplinario recae

sobre ‘…personas naturales…’ y no sobre jurídicas y

- La dogmática y hermenéutica de la sentencia ratifica el indica que la PGN

posee un poder disciplinario preferente sobre otras instancias o corporaciones
públicas que bien adelanten internamente procesos disciplinarios.

 SENTENCIA C-500/14. Bogotá D.C., Julio 16 de 2014. PROCURADOR

GENERAL DE LA NACIÓN. Competencia para investigar y sancionar
disciplinariamente a quienes desempeñen funciones públicas.

En esta sentencia se reafirma la potestad disciplinaria del Estado, intermediando la

PGN:

33
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-057/98 [on line], 1998 [Citado: 10, 11, 2014]. Disponible en
Internet:http://corteconstitucional.gov.co/relatoria/1998/C-057-98.htm
13
 (..) El artículo demandado hace parte de la Ley 734 de 2002 por medio de la
cual se expide el Código Único Disciplinario. Es el Estado el primer titular del
poder sancionatorio y, por ello, según el artículo 1º de la referida ley, es en el
Estado en quien radica la potestad disciplinaria definida como “la facultad (…)
en virtud de la cual (…) está legitimado para tipificar las faltas disciplinarias en
que pueden incurrir los servidores públicos y los particulares que cumplen
funciones públicas y las sanciones correspondientes”.

(…) La titularidad de la acción disciplinaria o de la facultad concreta para

conocer los asuntos disciplinarios conforme lo dispone el artículo 2º de la
referida Ley, se radica en la Procuraduría General de la Nación, en las
Personerías, en las oficinas de control disciplinario interno (…) y en los
funcionarios con potestad disciplinaria de las ramas, órganos y entidades del
Estado. Su ejercicio le corresponde de forma preferente a la Procuraduría
General de la Nación (art. 277.6)

INTERPRETACIÓN

- La PGN constitucionalmente si es competente para determinar e imponer sanción

disciplinaria de destitución del cargo e inhabilidad al servidor público. Incluido el de
elección popular, impidiéndole acceder a otros cargos públicos similares. Es lo que
se conoce como “Muerte Política” (la sanción más temida por el disciplinado bajo
estas circunstancias de ingreso a la función administrativa pública).

- Los particulares vinculados a la función administrativa y contractual estatal bajo

cualesquier modalidad, también son objeto del poder disciplinario PGN.

- No obstante el disponer cada entidad de la respectiva instancia de Control Interno,

la PGN mantiene un derecho preferencial investigativo y disciplinario sobre dicha
instancia interna de control.

 CONVENCIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS,

ARTICULO 23.

14
Esta instancia internacional de países americanos proclama que la participación del
ciudadano en la gestión política del país se inserta dentro de la concepción de los
Derechos Humanos bajo las siguientes consideraciones jurídicas:

a) de participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por

medio de representantes libremente elegidos;

b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas por

sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de
la voluntad de los electores, y

c) de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones

públicas de su país.

INTERPRETACIÓN

- Porque Petro Urrego, el cuasi-destituido Alcalde Mayor distrital, considero que

la PGN no desplego el debido proceso omitiendo que el modelo de la recolección
de los desechos capitalinos así implementado por su Administración y objeto de
severos cuestionamientos por la PGN, forma parte integrante de su Programa de
Gobierno y por ello votaron los electores, recurrió a esa instancia interamericana en
procura de que le reivindicara sus conculcados derechos políticos dándole la razón
por lo que la decisión PGN de destituirlo e inhabilitarlo quedo suspendida hasta tanto
no se resuelvan los demás recursos interpuestos.

- En lo que respecta a la Convención Interamericana de Derechos Humanos, en

este tipo de casos disciplinarios donde se comprometen esos derechos políticos se
debe evaluar el diseño institucional de cada Estado para la aplicación y
reglamentación de este instrumento internacional.

15
 4 CONCLUSIONES

 La Procuraduría General de la Nación si es la entidad pública competente

para imponer sanción disciplinaria de destitución e inhabilidad general a todo
servidor público que incumpla u omita sus deberes administrativos y funcionales.

 La potestad de la Procuraduría General de la Nación para ejercer el poder

disciplinario sobre cualquier empleado estatal, cualquiera que sea su vinculación,
tiene el carácter de prevalente o preferente. En consecuencia, dicho organismo está
autorizado para separar al funcionario público que esté adelantando la
investigación, quien deberá suspenderla en el estado en que se encuentre y
entregar el expediente a la Procuraduría.

 La actuación de esta entidad debe estar precedida del debido y

correspondiente proceso para que no se vulneren derechos adquiridos del
disciplinado.

 La norma general indica que la imposición de sanciones que generan la

inhabilidad de servidores nombrados en cargos de elección popular no vulnera los
derechos políticos de ese disciplinado ni del elector.

16
 REFERENCIAS DOCUMENTALES

CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. SENTENCIA C-057/98

PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN - Ejercicio del poder disciplinario
preferente.

____________. SENTENCIA C-500/14. Bogotá D.C., Julio 16 de 2014.

PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN. Competencia para investigar y
sancionar disciplinariamente a quienes desempeñen funciones públicas.

CONVENCIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, Articulo 23

CONSTITUCIÓN POLÍTICA NACIONAL, CPN, Artículo 277, Numeral 6.

LOS ARGUMENTOS DE LA PROCURADURÍA PARA TUMBAR A PETRO. El fallo

señala que el Alcalde actúo irregularmente al entregarle la operación de aseo al
Acueducto. En: , ELTIEMPO.COM, Bogotá Martes 31 de diciembre de 2013 [on
line], 2013 [Citado: 10, 11, 2014]. Disponible en Internet:
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-13327899

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN. [on line], 2014 [Citado: 10, 11, 2014].
Disponible en Internet: http://www.procuraduria.gov.co/portal/Mision-y-Vision.page

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