Trabajo 2

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES - EESTP PNP – HYO
"AÑO DEL DIÁLOGO Y

RECONCILIACIÓN NACIONAL"
TEMA: PROCEDIMIENTOS ESPECIALES EN

CASOS DE DESASTRES
PROMOCIÓN: HONESTIDAD
ALUMNO: ROMERO ZUÑIGA BRANDON WILLIAM
CATEDRÁTICO:
SECCIÓN: 6ta
PERU - 2018
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DEDICATORIA
Este trabajo está dedicado a Dios, que me

ha dado la vida y fortaleza; a mis padres
por estar ahí cuando los necesitaba, por
su ayuda y constante cooperación en los
momentos difíciles.
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INDICE
Pag.
Caratula
Dedicatoria
Índice
Introducción
Definición De Procedimientos Especiales ……. 6
1.Descripcion Del Problema……………………. 7
2. Clasificación De Las Opciones
En El Manejo De Conflictos…………………….. 8
3. Disturbios Civiles……………………………... 11
4. La Multitud…………………………………….. 14
5. Los Órganos De Apoyo Oficina
De Administración……………………………….. 19
6. Vandalismo……………………………………. 21
7. Robo……………………………………………. 25
8. Fuego O Incendio…………………………….. 35
9. Inundaciones………………………………….. 44
10.Terremoto…………………………………….. 46
11.Terrorismo……………………………………. 51
Conclusiones ……………………………………. 59
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INTRODUCCIÓN
El mundo está cambiando y con él, nos guste o no, nuestra forma de pensar. El
“terrorismo catastrófico” es tan sólo una de las amenazas, junto con la creciente
tasa de criminalidad y los problemas medioambientales, que nos hacen sentir
inseguros y al mismo tiempo ser conscientes de los peligros potenciales que nos
rodean. Todo esto afecta irremediablemente a nuestro modo de vida y a nuestra
manera de pensar. En este contexto, cabe reflexionar sobre el impacto mundial en
el campo de la seguridad en los museos que ha tenido lugar en la última década.
La forma en la que hasta ahora hemos protegido nuestro patrimonio cultural, con
un enfoque prioritario hacia la protección, ya no es suficiente. Hoy en día, y más
que nunca, hay numerosos riesgos que amenazan nuestro patrimonio. En
consecuencia, nos vemos obligados a incrementar las medidas de seguridad en
un modo más sofisticado del que nos gustaría- es aquí donde radica el dilema.
Una cosa es discutir con colegas del ámbito de la seguridad sobre las medidas
necesarias a nivel Organizacional.
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PRESENTACION
La Policía Nacional del Perú, tiene como función mantener y restablecer el orden
Interno, siendo necesaria una actuación profesional y sustentada en los derechos
humanos aplicados a la función policial, garantizando la defensa de la persona, la
sociedad y el estado. para cumplir esta función, la actuación policial debe basarse
en una adecuada dirección, organización y ejecución de las operaciones
policiales, debiendo contar con el potencial humano suficiente, debidamente
capacitado, entrenado y equipado, permitiéndole el uso de la fuerza, a través de
los medios de policía, de manera legal, necesaria y progresiva. El presente trabajo
busca dar a conocer cuáles son los Principales Procedimientos Policiales en casos
de desastres y su aplicación para el mantenimiento y restablecimiento del orden
público, asegurando que se desarrollen respetando la vida e integridad física de la
ciudadanía y de los efectivos policiales, así como la protección del patrimonio
público y privado, dentro del marco de la ley.
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DEFINICIÓN DE PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
Por “Procedimientos especiales” se entiende los mecanismos que originalmente

estableció la antigua Comisión de Derechos Humanos y que asumió el Consejo, a
fin de examinar, vigilar, asesorar e informar públicamente acerca de las situaciones
de violaciones de los derechos humanos en un país o territorio determinado
(mandatos por país), o sobre un fenómeno importante relativo a las violaciones de
los derechos humanos en todo el mundo (mandatos temáticos). En septiembre de
2008 eran ya 38 los procedimientos especiales operativos, a saber, 30 mandatos
temáticos y 8 mandatos por país. Las personas elegidas para los cargos de los
procedimientos especiales son expertos independientes, conocidos como titulares
de mandatos, y pueden desempeñar las funciones de relatores especiales,
representantes especiales, expertos independientes y miembros de los grupos de
trabajo.
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (OACDH) les presta asistencia en recursos humanos, logística e
investigación para el cumplimiento de sus mandatos.
¿QUÉ FUNCIÓN CUMPLEN?

Los procedimientos especiales: Llevan a cabo una interacción diaria con las
víctimas reales y potenciales de violaciones de los derechos humanos y abogan por
la protección de sus derechos; Tratan las cuestiones relativas a los derechos
humanos, bien con respecto a los casos de los particulares, bien en relación con
cuestiones más generales, comunicándose directamente con el Gobierno de que se
trate; Realizan misiones de determinación de los hechos a países y redactan
informes con recomendaciones; Elaboran estudios temáticos que sirven de pauta
sobre las normas y las reglas, y Pueden sensibilizar al público a través de los medios
de comunicación sobre las cuestiones que abarca su mandato. A diferencia de los
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órganos de las Naciones Unidas establecidos en virtud de tratados, para poner en

funcionamiento los procedimientos especiales no se requiere que el Estado haya
ratificado el instrumento o tratado pertinente ni haber agotado los recursos
nacionales para tener acceso a los mismos
1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA
Con el pasar del tiempo hemos podido conocer que en la realidad de nuestro país
han ocurrido un sin fin de problemas, ya sean políticos, militares, sociales,
culturales, religiosos, etc., los mismos que siempre afectaron de una u otra manera
a la sociedad y al estado. Estos conflictos ocasionados por las personas
organizadas o no son a fin de cuentas problemas que traen como consecuencia un
desequilibrio en el orden tanto público como interno de nuestro país. Si bien es
cierto, mayormente los conflictos son respuesta a una adaptación de la población
ante un sistema nuevo cualquiera, lo cual genera reacciones, comúnmente
negativas; no podemos dejar que esto conlleve a un desafortunado derramamiento
de sangre y pérdida de vidas humanas. Concebimos al orden público como la
estabilidad de aquellas pequeñas entidades públicas y privadas; que si en un
momento determinado llegan a un desequilibrio por factores foráneos a sus
intereses puede conllevar a un desorden interno; concibiendo al orden interno como
el normal estado con vivencial de la sociedad dentro del país, el cual es más amplio
que el orden público, pues sabemos que el orden interno es generalizado, es decir
a nivel de toda la nación. Las multitudes en acción o protesta siempre van a
ocasionar disturbios que involucran a la mayoría de la sociedad del país lo cual
definitivamente va a generar un desorden público, y si tales protestas, marchas,
huelgas; en general disturbios, continúan ¿se vería alterado el orden público y por
ende el orden interno en nuestro país?
Los conflictos, y con ello los disturbios, cualquiera sea su naturaleza, son
inherentes a la vida social, cultural y política de toda la sociedad. Sin embargo,
cuando no son manejados tempranamente, con empatía, creatividad, y el principio
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de no violencia, conducen a la deshumanización del individuo, a la fractura

individual, familiar y comunitaria. De tal modo que el reto actual para la Policía
Nacional del Perú, en el abordaje de conflictos, desastres y disturbios, es el de
asegurar que éstos sean manejados dentro de un contexto de transformación
individual y colectiva que estimule el desarrollo local y evite la violencia y el
sufrimiento humano. Es por esto que la Policía Nacional del Perú, a través de las
unidades de servicios especiales y esenciales adopta procedimientos generales y
específicos para garantizar, mantener y restablecer el orden público, impidiendo
reuniones tumultuosas que evidencien amenaza de violencia contra la vida y
propiedad pública, privada y patrimonio personal, contraviniendo disposiciones
constitucionales, legales o medidas dictadas por las autoridades competentes
2. CLASIFICACIÓN DE LAS OPCIONES EN EL MANEJO DE

CONFLICTOS.
-FUERZA
: Negociaciones de confrontación; canales legales; algunos sistemas electorales;

medios de comunicación masiva para conseguir el apoyo popular; protestas
públicas; amenazas de retirada; grupos de presión.
-RETIRADA
: Evasión; abandono; despliegue de tácticas de demora; postergación de la decisión;

boicot temporal; huelgas.
-ADAPTACIÓN
: mantener las relaciones; cultivar la "buena voluntad".
-COMPROMISO
: Arbitraje; análisis costo-beneficio; compensaciones.
-CONSENSO
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: Negociación directa basada en el consenso (sin facilitadores); negociaciones

mediadas/facilitadas por terceros.
-ANÁLISIS DE LOS CONFLICTOS.
Lo primordial para tratar a los conflictos cualesquiera fuera su causa es en primer

lugar conocer sobre el mismo, evaluarlo y poder plantear alternativas de solución.
-ANÁLISIS DEL CONFLICTO EVALUACIÓN DEL MANEJO DE CONFLICTOS.
Para los pobladores, organismos gubernamentales u ONG involucrados en el tema

es más racional realizar una Evaluación del Manejo de Conflictos comunitarios que
reaccionar con una intervención inmediata ante la presencia de un conflicto o de
una situación propensa al conflicto. La evaluación puede ser rápida o prolongada,
según la complejidad de los temas y la urgencia de la situación. Es más seguro
analizar una situación conflictiva antes de que las personas participen en las
negociaciones. En primer lugar, el análisis del conflicto ocurre “en la oficina”,
basándose en la información existente o de fácil acceso y, en segundo lugar, con la
participación de los grupos de actores involucrados relevantes, ya sea en forma
individual o grupal. Entre los tipos de análisis para ambas actividades se encuentra:
•El examen de los conflictos (su magnitud y conexión).
•La distribución geográfica de los conflictos.
•La clasificación de los conflictos en “urgentes” e “importantes”.
•Una vez que se han clasificado los conflictos, la identificación de los grupos de
actores clave y sus posibles representantes.
•Los objetivos que motivan a los diferentes grupos de actores y las “necesidades” y
“temores” subyacentes.
•Cuando hablamos de formación de capacidades, nos referimos específicamente a

la preparación que cada miembro de la policía debe recibir, aquella preparación que
va a ser a fin de cuentas la que nos lleve a obtener resultados favorables o no en
las intervenciones.
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•El monitoreo no es otra cosa más que la guía u orientación que recibe el personal
al intervenir de parte de un jefe de grupo. Es importante considerar que al realizar
un análisis participativo se da inicio al proceso fundamental de crear un buen
entendimiento entre los involucrados, lo que sustenta el éxito del manejo de
conflictos. Sólo cuando se haya desarrollado la confianza suficiente y una
comunicación efectiva entre las partes en conflicto, y entre un facilitador o mediador
y dichas partes, será posible comenzar las negociaciones colaborativas. Con el
apoyo y bajo el programa de Promoción de ciudadanía y Paz de UNICEF, se podría
impulsar los principios de no violencia a nivel local con creatividad, empatía, y
calidad, construyendo las bases para el desarrollo e implementación de un Sistema
Comunitario de Monitoreo de Conflictos(SCMC) que permite la participación
ciudadana alrededor dela conflictividad local, y que facilita la organización y las
alianzas estratégicas a nivel comunitario, gestando de esta forma una respuesta
multisectorial alrededor de la conflictividad que sea integradora y sostenible. El
actual escenario de conflictividad social en las comunidades, demanda hoy más que
nunca de tres abordajes:
 Un diagnóstico de conflictos que tenga como punto de partida la percepción

y cultura local, más que institucional, de los contextos de conflictividad.
 Una respuesta integral enfocada en el monitoreo temprano de potenciales
crisis locales, que integre prevención e intervención, basada en premisas de
transformación no solo institucional sino también personal, familiar y
comunitaria. Estamos hablando de una respuesta multisectorial que no solo
transforma métodos y mecanismos, sino también valores, actitudes y
prácticas de abordaje de conflictividad
 Un tipo de alianza social para la construcción de la paz que tiene como
protagonistas los actores comunitarios pioneros, niños, niñas, jóvenes,
mujeres y autoridades locales, con propuestas exitosas de las cuales hay
mucho que aprender. Con esto en mente, se debe poner énfasis en el
desarrollo.
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3. DISTURBIOS CIVILES
a) Concepto:
Son desordenes o emergencias civiles graves que ocurren resultado de
insurrecciones y de violencia ilegal por parte de la población civil o como resultado
de reuniones de masas de actividades deportivas, políticas, religiosas desastres
naturales o provocados, cuyos desordenes, sean lo suficientemente extensos para
justificar la intervención de la guardia civil especializada.
b) Objeto.
Generalmente los disturbios civiles persiguen:- Criticar los procedimientos del
Gobierno.- Causas daños a las personas o sus propiedades.- Crear confusión.-
Debilitar a país
Desmoralizar a los ciudadanos.- Detener el proceso de una nación.- Criticar, difamar

y desprestigiar específicamente a la Policía Nacional del Perú.
c) Elementos de un Disturbio.
Para calificar un disturbio, generalmente se tiene en cuenta elementos básicos:-La

presencia de un grupo de personas (por lo menos tres).-Un propósito común.-La
realización del propósito común. La intención de ayudarse mutuamente por medio
de la fuerza, si es necesario, contra cualquier persona que trate deponerse a la
realización del propósito común.
d) Causas
-que pueden ser utilizadas para provocar desórdenes
 Sociales:
- Falta de trabajo (desocupación)- Sueldos y salarios inadecuados (ínfimos)-

Desigualdad de oportunidades educativas- Analfabetismo- Dificultades en Centros
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Educativos- Viviendas inadecuadas y escasas- Mala administración de la justicia-

Mala administración de la riqueza
- Deficientes servicios públicos
 Políticas:
- Inclinación del Gobierno hacia determinado partido político- Grupos políticos de

ocupación- Inescrupulosita política- Exagerado nacionalismo
 Económicas:
-Situación económica deficiente
-Lento desarrollo económico en relación con un rápido crecimiento de la población
-Escasez de artículos de primera necesidad
-Monopolio de determinado producto
-Producción de artículos de calidad deficiente
-Provocación por alza de determinado artículo
 Laborales:
-Huelgas y paros:
-Para solicitar aumentos de sueldo o salarios
- Ascenso en el trabajo
- Accidente de trabajo
-Exceso de trabajo
-Reducción del número de empleados y despidosmasivos
-Mala administración de los gerentes de empresa
-Incumplimiento de pactos de contrato
-Otros
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 Raciales:
-esta es una de las causas de en su momento movieron masas buscando fines

particulares de países
-desarrollados. Se puede decir que se encuentra ligado al aspecto básicamente

económico.
 Religiosas
-Inmovilidad de los miembros del clero
-Fanatismo religioso
-Introducción de costumbres religiosas contrarias a la Idiosincrasia de la población.
-otras Es conveniente dejar establecido, que las circunstancias descritas no son

precisamente las causas de los desórdenes, sino situaciones que se suelen ser
explotadas por los agitadores para provocar la alteración del orden público y
conseguir su propósito.
e) Clases de Disturbios.
 Disturbios leves.
Es la alteración del orden público, por la acción de una multitud que causa alboroto
y daño a la propiedad y eventualmente a las personas. Entre la clasificación del
desorden leve, podemos señalarlas manifestaciones obreras que terminan en
desorden por la acción de los agitadores u oradores que influyen en la multitud,
bastando luego que algunas personas sugieran ejecutar algo, salir a la calle o
dirigirse a determinado punto.
 Disturbio grave.
Es el tumulto que desemboca en daños a la propiedad y a la vida de las personas y

amenaza al orden constituido y la autoridad competente del gobierno.
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Generalmente es una acción comandada por agitadores entrados y/o de interés

nacional o conexo con él. En este caso la turba está provista de armas de diferentes
tipos; es decir posee mayor o menor capacidad ofensiva y obedece a un plan previo.
4. LA MULTITUD
a. Concepto.
Es un concepto de la ciencia política el Derecho constitucional que representa la

multiplicidad social de sujetos que es capaz de actuar en común como agente de
producción biopolítica dentro del sistema político. En la Edad Moderna la noción de
multitud se diferenció de la distinción de «pueblo» y «muchedumbre», e imperante
hasta nuestros días. La diferencia básica es que bajo la distinción del conjunto de
ciudadanos quede simplificada una unidad como cuerpo único con voluntad única
(ya sea una mera muchedumbre, masa o gentío o que reúna los requisitos
necesarios para ser considerada como pueblo), mientras que el concepto de
multitud rehúsa de esa unidad conservando su naturaleza múltiple.
En la segunda mitad del siglo XX, el concepto fue retomado dentro de variantes de
anticapitalismo liberta rio popularizado recientemente por pensadores dentro del
llamado operaísmo italiano. Este concepto hace referencia a aquel sector social que
resistió y resiste la creación y el avance de la modernidad basada en la figura del
Estado nación. “La multitud es en sí una muchedumbre, reunión o congregación de
personas que por cualquier motivo dirige su atención hacia un mismo objetivo, con
el cual comienzan a surgir cierta unidad de comportamiento, no siendo esta
agresiva. Dentro del estudio sociológico es lo más transitorio o inestable de todos
los grupos sociales no organizados”.
b. Clases de Multitud: Pueden clasificarse teniendo en cuenta:
1) Su Objetivo. Multitud casual:
Reunión ocasional de personas en la que cada uno piensa y actúa como individuo,
sin un interés común:
2) Características:
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-No tiene organización.
-No tiene líder,
-No tiene unidad psicológica.
-Sus miembros vienen y van,
- Atacan fácilmente la orden de dispersar que se le engañe, cuando el público está

bien informado no existe lo desconocido; la información, es también comunicación,
refuerza la sensación de estar juntos. A través de la información, la influencia
abrumadora de la ansiedad se reduce a un moderado temor que fortifica.
3) Acción:
Significa acción organizada en la que todos saben sus tareas y deberes en

momentos de catástrofes, cuando la gente tiene que trabajar y actuar no hay tiempo
para realizar fantasías terroríficas.
4) Procedimientos en las intervenciones frente a multitudes
-La intervención de las unidades organizadas de Servicios Especiales se realiza en

lugares de afluencia y concentración de público sea en Actividades deportivas,
políticas o Regionales.
-En principio, en el lugar donde hay multitud, los objetivos de la actividad del Guardia
Civil, con los mismos que en cualquier otro, es decir la conservación del orden
público, proteger la vida y la propiedad de las personas, los medios para lograr otros
objetivos varían cuando están involucrados en una multitud (excitada), debido a que
en tales situaciones las personas no actúan normalmente.
-Las opiniones del grupo pueden inspirar amenazas; la emoción de la multitud es

tan contagiosa que se siente impulsada a acciones no pensadas; la furia y el
anonimato de cada individuo cuando se encuentra dentro de ellas, puede dar
escape a sus inhibiciones normales y convertirlos momentáneamente en seres
feroces; y en tal virtud un acto particular del policía, en lugar de someter, como
normalmente sucede; puede provocar el aumento dela violencia.
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-En casos de multitudes muy activas el personal U.S.E. debe obedecer sin reservas
las órdenes de la Superioridad cuando cumpla una misión particular, como
conservar despejada una salida, retirar a quienes estén obstruyéndola acera o
impidiendo a los automovilistas un estacionamiento prohibido. Tal acción
disciplinaria contribuirá a la táctica que está empleando el comando; plan que no
dará resultado si los hombres de servicio son lentos para obedecer.
-Cuando intervengan en esta clase de acciones además aparte de las disposiciones

del Reglamento de Control de Disturbios debe emplearse las siguientes
prescripciones.
-No haga insinuaciones de amistad a la multitud, ni se disculpe por sus actos

diciendo; “Odio tener que hacer esto, pero es mi trabajo como policía”. No cese ni
un centímetro. Si se muestra amigable, flexible y pide disculpas, en todo momento
la multitud pensara que UD., y quizás todos los demás de su Unidad, no son
capaces de respaldar sus órdenes y se sentirán libres de hacer lo quieran porque
supondrán que no emplearan la fuerza.
-Recuerde siempre que UD; es policía, que está guardando el orden. Si les hace
abrigar la idea de que simpatiza con multitud, será UD., ayudando la tensión y
contribuyendo a la provocación, haciendo posible el empleo de la violencia.
-No cometa errores. Si UD. ordena que alguien haga algo o que no lo haga y esa
orden es desobedecida, mantenga su decisión. La multitud deberá darse cuenta con
certeza; que estará, detenido por desobediencia a la autoridad. En caso de que un
individuo quiera evitarlo por una discusión, amenaza o subterfugio, otro usará la
misma técnica y la policía perderá el control de la situación.
-No use fuerza innecesaria o excesiva, a menos que sea absolutamente

indispensable. Aunque tal fuerza puede inmovilizar a una persona, también puede
inflamar las pasiones de otros cercanos que antes eran neutrales pasivos. Caso
frecuente de policías inexpertos que para obtener hacer retroceder a la gente
empiezan a dar varazos a los que a su parecer son los que empujan a los de
adelante. En este caso está provocando una situación.
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-No entre solo al centro de la multitud. Si le atacan o está UD a punto de ser blanco
de algún objeto que le tiren y puede ver a su atacante, agárrelo si lo tiene a su
alcance del brazo. Pero si se encuentra lejos del perímetro de la multitud, recuerde
su cara, obsérvelo continuamente y espere a tener mejores oportunidades para
aprehenderlo. En estos aspectos es conveniente tener policías en traje de civil,
pertenecientes a la misma Unidad, para realizar esta labor.
-Cuando otro policía sea atacado, cerca de donde se encuentra UD vaya

inmediatamente a auxiliarlo y use toda
o Unidad de Administración
o Secretaría ORGANO DE EJECUCION Jefatura de Servicios
o Misión
o Funciones generales
o Funciones Específicas
5. DEL ORGANO DE COMANDODEL JEFE DEL DEPARTAMENTO.
1) MISION
Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades administrativas y

operativas de los órganos componentes del DEPSEESP-HYO.
2) FUNCIONES GENERALES
a) Ejerce el Comando y representación del DEPSEESP-HYO.
b) Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar las funciones y actividades

administrativas y operativas de la DEPSEESP-T.
c) Administrar los recursos humanos, logísticos y financieros asignados al

DEPSEESP-T.
d) Promover programas de instrucción, capacitación y reentrenamiento del Personal

PNP a su mando.
e) Mantener relaciones de coordinación y/o colaboración con los órganos que

conforman la DIRTEPOL.
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F) Apoyar a las Sub Unidades policiales en materia de restablecimiento del orden

público.
g) Cumplir con otras funciones que le asigne los escalones superiores.
3) FUNCIONES ESPECIFICAS
a) El Jefe DEPSEESP-HYO, ejecuta el planeamiento de las acciones de apoyo a

las Sub Unidades Policiales de la DIRTEPOL
b) Dirige y controla las actividades que desarrollan los Órganos de la DIRTEPOL,

evaluando permanentemente su rendimiento y resultado.
c) Promueve el respeto a los Derechos Humanos en el ejercicio de la función policial.
d) Dispone los Procedimientos Policiales para el control de las multitudes y apoyo a

las Sub Unidades en el área que le compete, dotándoles de la información que se
requiera sobre el particular.
e) Dispone la ejecución de Operativos Policiales en el ámbito jurisdiccional, para

prevenir la comisión de delitos y faltas, garantizando la seguridad ciudadana.
f) Dicta normas internas y pautas para dinamizar el flujo de las comunicaciones

radiales y/o telefónicas, garantizando su operatividad funcional.
g) Coordina constantemente con los Jefe de Subunidades, para la realización de

operativos policiales conjuntas en las zonas de mayor incidencia delictiva.
h) Administra recursos humanos, materiales, económicos y financieros del

DEPSEESP, procurando su empleo oportuno y racional.
i) Vela por el mantenimiento de la disciplina del Personal PNP, observando y

apreciando su rendimiento profesional.
j) Realiza actividades de bienestar para su personal de conformidad a sus

necesidades y posibilidades.
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5. LOS ORGANOS DE APOYO OFICINA DE ADMINISTRACION
1) MISION
Administrar el potencial humano, recursos logísticos y económicos asignados al

DEPSEESP, recibir, evaluar, registrar y tramitar la documentación a las diferentes
Subunidades PNP, así como organizar y conducir el archivo que facilite el trabajo
operativo.
2) FUNCIONES GENERALES
a) Administrar el potencial humano.
b) Velar por el mantenimiento de la infraestructura y el equipamiento.
c) Administrar los recursos económicos.
d) Administrar la documentación que ingresa, así como tramitar la que se remite a

los órganos internos y externos, organizando el archivo correspondiente.
e) Conducir las actividades de apoyo técnico que requiere el cumplimiento de la

misión asignada.
f) Asesorar al Jefe DEPSEESP en materia de sus competencias
3) Características.
La compañía, es la Unidad ideal para emplearla en el control de Multitudes y

disturbios civiles, porque posee los elementos necesarios y suficientes para
desenvolverse con eficiencia y eficacia frente a una multitud de cantidad regular y
organizada. Su escalonamiento (de contacto, de apoyo y de reserva) le permite gran
poder de penetración aunado a su potencial y poco efectivo, le da flexibilidad en sus
movimientos y solidez en sus líneas. Posee además sistema de comunicación radial
y/o telefónica que le da independencia, permitiéndole recibir y trasmitir rápidamente
las órdenes del Comando e informar las novedades del servicio.
4) Deberes generales del jefe de compañía y sección.
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Además de las funciones propias de su jerarquía, tiene los siguientes deberes:-Es

responsable de la disciplina, instrucción, control y comando de su Unidad.
-Interviene directamente en las etapas de la planificación de las Órdenes de

Operaciones y Logística, asesorando al Jefe de la Unidad USE, en la formulación
de los Planes de Operaciones en términos de naturaleza, tiempo y lugar,
armonizándolos con el factor hombre-equipo.
-Estructura los Programas de Trabajo Anual de las Compañías, basados en las

experiencias, antecedentes sobre el terreno, la situación, las necesidades de
personal y material logístico.
-Pone en práctica el Plan de Alerta de la Unidad USE, para verificar el grado de

eficiencia y de adiestramiento de su personal, para casos de emergencias y
ataques.
-Conocerá los puntos críticos y vitales de la Unidad USE-PNP, para darle seguridad,
así como la clave y frecuencia radial que utiliza y los números telefónicos.
-Coopera con el Jefe en la estructuración del programa de adiestramiento para el

personal policial, incluyendo operaciones de todo género.
-Será responsable de las decisiones que adopte en el campo de acción y empleo

de las fuerzas
5) Formación del grupo de control de multitudes.
El Grupo de Control de Multitudes adopta las siguientes formaciones:
a) Columna de uno.
Esta formación se adopta para reuniones, embarque, desembarque y

desplazamiento por la vía pública. Los Sub Oficiales se colocan uno detrás del otro,
a un paso de distancia, en el orden siguiente:
-Oficial Jefe de Grupo (No.01)-Sub Oficiales granaderos (02, 03, 04, 05, 06, 07)-
Sub Oficiales con escopeta lanza proyectiles (08,09) El Oficial Jefe de Grupo, se
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coloca a un paso delante del Sub Oficial No.02, o donde mejor pueda comandar su
grupo.
b) Columna de a dos
Esta formación se adopta para reuniones, embarque, desembarque,

desplazamiento por la vía pública y para formaciones de apoyo de la Sección y
Compañía. Los Sub Oficiales se colocan en dos columnas, a un paso de distancia
e intervalo, las columnas pares a la derecha y los impares a la izquierda
6. VANDALISMO
 Definición
El vandalismo es un acto deliberado para dañar un objeto de arte. El vandalismo se

refiere a la destrucción voluntaria, total o parcial, de la propiedad pública o privada.
Incluye conceptos como el daño al patrimonio, el grafiti o actos provocación o de
activismo, como el culture jamming o distintos tipos de acciones en internet, como
el billboard hacking o el defacement (desfiguración) de sitios web. El vandalismo
también puede considerarse una forma de protesta social. Como señalan los
proponentes de la teoría de las ventanas rotas, James Q. Wilson y George L.
Kelling, «Tan pronto como las barreras de la comunidad se relajen mediante
acciones que señalen que a nadie le importa, puede presentarse vandalismo».
Aunque solapa en algunos de sus conceptos con los de la iconoclasia, a diferencia

de esta, también un acto destructivo público, el vandalismo tiende más a ser
aleatorio o sin sentido y parece que, al menos en algunos casos, los vándalos
disfruten de alguna manera del acto vandálico, ya sea porque es una muestra de su
capacidad de dañar y destruir o incluso por constatar la reacción que sus actos
producen en los demás.
Según la teoría de la inversión del psicólogo británico M. J. Apter (1981), «... se

deduce que uno de los motivos más probables... en acciones de vandalismo... huir
del aburrimiento y llegar de ese modo al estado meta motivacional en el que el
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arousal sentido concuerde con el deseado, el cual, cuando consideramos el estado

paratélico, es un arousal elevado”. En un caso notorio de vandalismo, fueron
dañadas o destruidas 44 de las 177 esculturas expuestas en la Exposición de
Escultura de Suiza de 1980.
Por otra parte, en un estudio clásico, realizado en 1969 por el psicólogo Philip
Zimbardo, se colocaron coches idénticos, sin placas de matrícula y con los capós
abiertos, en dos zonas residenciales, el Bronx de Nueva York, conocido por ser, por
aquel entonces,[cita requerida] uno de los distritos metropolitanos más pobres de
los Estados Unidos, y Palo Alto, California, esta última, una de las ciudades más
afluentes del país y la ciudad con mayor número de ciudadanos con altos niveles
de estudios.6 El coche abandonado en el Bronx fue vandalizado a los diez minutos
de ser dejado allí y destrozado por completo durante los días siguientes. Mientras
tanto, nadie tocó el coche de Palo Alto durante una semana. Al cabo de este tiempo,
el propio Zimbardo golpeó el segundo coche con un mazo, y poco después, otras
personas se unieron al destrozo, llegando a destruirlo por completo en pocas horas.
En ambos casos, los vándalos eran blancos y, aparentemente, por su aspecto,
ciudadanos respetables.
 tipos
1. vandalismo fundamentado en motivos políticos, étnicos o religiosos.
2. vandalismo basado en enfado o confusión.
3. vandalismo por “diversión”
4. vandalismo causado por ignorancia.
Recuerde que la parte organizacional de la prevención y la actuación tiene una gran
importancia. Cerciórese de que los roles, funciones y responsabilidades estén bien

definidos y
de que la formación se realice al menos dos veces al año. La capacitación no tiene

que tratarse
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obligatoriamente de formación propiamente dicha: discutir y debatir un ataque

imaginario en
una mesa redonda con el personal involucrado es igualmente útil.
 Posibles amenazas
- temas de índole política o religiosa en conexión con su colección.
- el arte moderno puede interpretarse como una provocación.
- un ex-empleado con ansias de venganza.
- incendio premeditado.
- negligencia, mantenimiento insuficiente de la colección y del edificio pueden incitar

al vandalismo
- grupos de visitantes, especialmente los más jóvenes.
- el público tocando los objetos.
- un diseño o diseñador inflexible.
- un objeto mal ubicado o instalado.
Lista de control (preventiva)
- tenga en mente los objetos que pueden incitar un acto vandálico.
- esté alerta en temas de índole política y religiosa.
-claramente cuáles son sus condiciones.
- cree distancias físicas o visuales, o barreras entre los objetos y el público (una
cinta,
cristal…)
- asegure o fije los objetos pequeños.
- ilumine la zona durante la noche.
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- si es posible, instale un CCTV y asegúrese de su revisión.
- haga una lista de los miembros de su personal responsables tales como el director
de la
colección, curadores, conservadores, con sus teléfonos y forma de localización
precisa.
- conserve un registro de incidentes y analícelos.
- si el objeto es rociado con una sustancia intente recuperar el contenedor a fin de
identificar la naturaleza de su contenido.
- cuando se utilice una sustancia química en el ataque tome precauciones para su

propia
seguridad.
- no toque el objeto si puede así causar daños ulteriores.
- no elimine ningún indicio que pueda ser de utilidad para la policía.
- si el atacante se encuentra todavía en el museo, evite crear alarma; mantenga la

calma.
- tome fotografías del objeto dañado y del escenario.
- realice una descripción detallada del incidente para sus registros y utilícela en la
próxima evaluación de riesgos.
- si la prensa interviene, únicamente el director de la institución o el responsable del
departamento de comunicación deberá actuar como portavoz siguiendo los
procedimientos.
7. ROBO
24
 Definición
El robo es el acto mediante el cual se toma algo de alguien de forma ilícita.
El robo es un delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento de bienes

ajenos de otras personas, empleando para ello fuerza en las cosas o bien violencia
o intimidación en las personas. Son precisamente estas dos modalidades de
ejecución de la conducta las que la diferencia del hurto, que exige únicamente el
acto de apoderamiento.
La mayor peligrosidad del atraco, por el uso de esta fuerza o intimidación, justifica
que la pena sea superior a la que se establece por el hurto.
Dentro del atraco hay dos modalidades distintas, una que se distingue por el empleo
de la fuerza en las cosas y otra por la violencia o intimidación en las personas.
El primero es en el que se utiliza una fuerza, una violencia para acceder al lugar
donde se encuentra la cosa. En ocasiones, también se definen como atracos
aquellas acciones en las que, a pesar de no mediar fuerza o intimidación, existe
algún otro elemento que lo distingue del mero hurto. Por ejemplo, es posible definir
como atraco a aquel que se produce mediante el uso de una llave falsa, arma
blanca, cuchillo punzo cortante y otros objetos necesarios que utilice la persona
atracadora. Esta aplicación se hace por la similitud entre la utilización de objetos
con la fuerza que se puede emplear para romper esa barrera (la puerta) que protege
del atraco.
El atraco con violencia o intimidación en las personas es aquel caracterizado porque

se ejerce una fuerza vis física o una intimidación vis compulsiva para vencer la
resistencia del dueño o poseedor de las cosas a su entrega.
 Las amenazas
 Internas:
25
- ubicación (especialmente las iglesias)
- menor número de comunidades y actividad religiosa (iglesias)
- menor número/presencia de curas y/o párrocos (iglesias)
- mal estado del edificio.
- seguridad inadecuada de los objetos en exposición.
- la ubicación visible de los almacenes o reservas.
- escasa posibilidad de controlar el perímetro (árboles, otros edificios)
- la ausencia de un sistema de alarma electrónico.
- la ausencia de un sistema de control de acceso.
- la ausencia de CCTV.
- la escasa competencia de los vigilantes.
- la ineficacia del sistema de seguridad de una institución en general.
- la escasa calidad de la documentación.
- la no adecuación de las medidas organizacionales encargadas de la protección de

la
colección.
- el bajo nivel de comunicación interna.
- el bajo nivel de comunicación externa con las fuerzas de intervención.
- falta de celeridad en el tiempo de intervención.
 Externas:
- el mercado ilegal del arte.
- las fronteras abiertas.
- la rapidez de los medios de transporte.
26
- las diferentes medidas legislativas en los distintos países.
- la no existencia de tratados internacionales reconocidos tanto en países en vías

de
desarrollo como en países desarrollados.
- los aspectos religiosos.
- la situación política y social.
 Análisis de todos los riesgos
Todas las medidas a adoptar deben estar fundamentadas en un exhaustivo análisis

de cada uno
de los riesgos que afecten a la institución. Este análisis debe contemplar no solo los
riesgos
“habituales” tales como el robo, el vandalismo o el fuego, sino también los riesgos
causados
por “el entorno exterior” , es decir, inundaciones, vertidos químicos, guerra y
terrorismo.
Deben llevarse a cabo los siguientes pasos:
- inventario de riesgos y evaluación.
- identificación de los objetivos en la protección.
- medidas de construcción y electrónicas para la reducción de los riesgos.
- medidas organizacionales.
- elaboración e implementación de los planes de emergencia.
- capacitación del personal del museo y personal de seguridad.
 Pautas generales
27
No existe un guía estándar para optimizar la seguridad de su organización, ya que

las
necesidades de cada institución varían de una a otra. Sin embargo, una serie de
pautas básicas
pueden ayudar a la puesta en marcha.
Para implementar un plan de seguridad estándar, adaptado e incluso a la medida

de sus
necesidades se recomiendan las siguientes pautas:
- Audite su museo de la forma más objetiva y exhaustiva posible con el fin de
identificar todos los riesgos y posibles carencias.
- Los riesgos deben de ser expuestos ante el equipo directivo (la dirección o el
director);
hágales saber que deben hacer frente al problema- Usted está ahí para ayudar si
se lo
permiten.
- Explique claramente e incida sobre cuál sería la pérdida en valor si el desastre

tuviera
 Tipos de robo:
1. Robo por ventana a la vivienda: Entrar por la ventana de la casa es una vieja
forma de saqueo, podemos evitarlo a la vieja usanza, colocando rejas en las
ventanas, o bien instalando un sistema de seguridad con alarma, así evitaremos
estos tipos de robos.
2. Atraco: Este es uno de los tipos de robo más frecuentes. Delincuentes arrebatan
de las manos de sus víctimas smartphones, carteras y bolsos, y emprenden su
huida a toda velocidad, por lo general, a pie, aunque también suelen utilizan motos
para huir. Podemos evitarlo intentando no frecuentar lugares y barrios conflictivos.
28
3. Robo de vehículos: Este es uno de los objetivos favoritos de los cacos.

Especialmente los garajes de las comunidades de vecinos están sufriendo
cuantiosos robos de ruedas en los vehículos o incluso de los vehículos al completo.
Los coches se han convertido en uno de los artículos más robados. Para combatirlo
te recomendamos instalar un control de accesos o incluso dispositivos de
movimiento.
4. El cosquilleo: Existen ladrones con gran habilidad para hacer desaparecer de

nuestro bolso o bolsillo nuestras pertenencias sin que podamos notarlo, su
escenario de actuación suele ser lugares abarrotados de gente como el metro, los
conciertos o los centros comerciales. Podemos evitarlo teniendo esta información
en cuenta y vigilando más de cerca nuestro bolso o bolsillos, escondiendo en
bolsillos internos nuestras pertenencias de valor y evitando el uso de mochilas
colgadas en la espalda en lugares muy llenos de gente.
5. El Choque- Choque: Esta es una vieja actividad en la que actúan dos o más
delincuentes. Consiste en que uno de estos golpea el coche por la parte contraria a
la del conductor y, mientras éste se baja para ver qué pasó, otro de los ladrones
roba los objetos de valor que lleva la víctima en el vehículo, como smartphones,
bolsos y maletines. Es recomendable que en semáforos no se deje a la vista de
extraños las pertenencias que llevan en los vehículos y evitar estos tipos de robos.
6. El ‘burundangazo’. La escopolamina o burundanga es uno de los tipos de robos

más utilizados en los últimos tiempos y uno de los más peligrosos, y es que esta
droga anula nuestra voluntad. El caco la echará en nuestra bebida o comida
aprovechando un despiste, una vez la droga haya hecho efecto, aprovechará para
robar nuestras pertenencias ya que la víctima intoxicada con burundanga sigue
cualquier orden sin presentar resistencia.
7. El coche en marcha: Esta modalidad de robo se produce en carretera, dos

individuos en moto se acercan a la ventanilla del coche de la víctima y rompen el
cristal estando el coche semi parado o a velocidad lenta, y sustraen del vehículo el
bolso o maletín a la vista, dejando perpleja a la víctima y causando incluso un
29
accidente de tráfico. Podemos evitarlo metiendo todas nuestras pertenencias

siempre en el maletero o lugares no visibles.
8. Skimming: Debemos estar atentos con estos tipos de robos, y es que los ladrones
plagian nuestras tarjetas de crédito en cajeros (sobretodo de centros comerciales).
Podemos evitarlo intentando no utilizar los cajeros o bien fijándonos en si éstos
presentan algún elemento adicional tal y como observamos en la foto de a
continuación. Los cacos se han especializado en el uso de miniaturas de hardware
que, instaladas con discreción en los cajeros, tratan de leer la información de la
banda magnética, obtener el código pin, clonar la tarjeta y extraer todo el dinero
posible. Las cada vez más comunes tarjetas con chip son más seguras, pero no
infranqueables.
9. Paquete chileno: Esta es una vieja modalidad de robo que nunca desaparece del
mundo criminal. El truco funciona así: los delincuentes dejan caer en la calle, cerca
de la víctima, un paquete que parece contener un fajo de billetes, pero que en
realidad son recortes de papel periódico. En el extremo sí hay un billete verdadero,
casi siempre de alta denominación, lo que crea la ficción de que los demás papeles
son iguales. El delincuente llama a la víctima y le dice que el paquete se le acaba
de caer. En la mayoría de los casos, quien ha hecho el retiro del banco reconoce
que el fajo no es suyo, por lo que el estafador le propone que vayan a una cafetería
u otro establecimiento público para repartir el dinero que se acaban de encontrar.
Ya en el local, el delincuente aparenta premura y le dice a su víctima que no hay
necesidad de destapar por completo el paquete, que le dé lo que tenga en la
billetera, lo que acabó de retirar del banco, o incluso las joyas que lleve puestas, y
a cambio él le entregará todo el paquete.
10. El descuido: En esta modalidad participan dos o más personas y suele suceder
en negocios. Por lo general una mujer llama la atención de la persona que atiende
30
el local para que sus cómplices roben el dinero de la caja registradora y artículos de
valor. Este tipo de robos suele producirse sobre todo en comercios minoristas.
 Procedimiento.
En caso de sufrir un asalto o robo, deben tomarse las siguientes medidas de manera
inmediata:
1.- Procure actuar con tranquilidad y prudencia ante situaciones de riesgo o de

intimidación. Recuerda que lo primero que hay que poner a salvo es tu seguridad,
salud e integridad física. No intente actos heroicos, tu seguridad es lo primer y lo
más importante. Respire profundamente. No oponga resistencia, menos aún si los
delincuentes portan armas. Trate de memorizar lo que escucha.
2.- En caso de asalto, lo recomendable es no resistirte con el fin de evitar un trato

violento de los asaltantes, ya que muchas veces se drogan para lograr su objetivo.
Entregue sus pertenencias de valor sin vacilar y trate todo para evitar que usted u
otras personas sufren daños. Nunca vea a los asaltantes a los ojos. Si los
delincuentes escapan en un vehículo memorice y anote el número de placas, el
modelo, el color y marca del mismo.
3.- Si lo toman como rehén, no se resista, ni trate de escapar. No toque ningún

objeto que haya sido tocado por los asaltantes. En caso de disparos tírese al suelo
y cúbrase la cabeza. Si el atacante tiene una pistola y no lo tiene sometido no intente
la posibilidad de correr. Las probabilidades de dar en un blanco son en extremo
riesgosas. Utilice su intuición y sus instintos de supervivencia para tomar esta
decisión. Por ningún motivo persiga a los asaltantes.
4.- Reportar el incidente a la caseta de guardias inmediatamente. Es importante

hacer el reporte de manera inmediata, ya que, en cuestión de minutos, puede
encontrarse a los responsables. Asimismo, trata de no perder la calma y realiza el
proceso indicado o pide orientación telefónica a la caseta de guardias.
31
5.- Avise inmediatamente a la policía y deles la dirección exacta del lugar donde
ocurrió esta situación y proporcione un teléfono para su localización. Solicite
asistencia médica si es necesario.
6.- No toque nada que pueda servir para obtener el rastro de huellas u otros indicios
sobre los autores. Mantenga libre la línea telefónica hasta que llegue la policía.
Fíjese en las características físicas de los ladrones y en los detalles que puedan
ayudar a la policía a identificarlos posteriormente: vestimenta, dirección de la huida,
matrícula de vehículos, etc.
7.- Acude de inmediato a una delegación y levanta el acta. Te van a pedir toda la
información sobre cómo y en qué circunstancias ocurrió el incidente.
8.- Si fuiste asaltado y estás en condiciones de hacer todo lo anterior, hazlo de

inmediato, si no, acude a un familiar y pide ayuda o con algún maestro que te pueda
ayudar en esta situación. Recuerda que dos cabezas piensan mejor que una. Si por
algún motivo no sabes cómo proceder, comunícate a la caseta de guardias para
que te indiquen como proceder o pide orientación.
 EL DOLO Y LA CULPA
El dolo y la culpa son las dos únicas maneras como una persona se puede vincular
penalmente con el hecho.
 EL DOLO
El Código Penal define el dolo como la infraestructura intencional cometida por

acción o por omisión consciente y voluntaria (Art.81º). Es la voluntad consciente
dirigida a la ejecución de un hecho que la ley considera delito.
Son elementos esenciales del dolo: el conocimiento (de los elementos constitutivos
del tipo legal de la naturaleza antijurídica de la acción) representación o conciencia
del hecho; y, la voluntad (facultad mental de auto determinarse, dirigirse hacia un
fin).
La ley identifica el dolo con la intención que es el vocablo que emplea. El móvil o
motivo es ajeno al dolo. El dolo puede ser directo, indirecto y eventual.
32
 LA CULPA
Es el límite mínimo de la culpabilidad, pues por debajo de la culpa no hay

responsabilidad. El dolo es la regla general que el Código Penal describe; la culpa
se prevé excepcionalmente.
Para que exista culpa se requiere: Falta de precaución y falta de previsión del
resultado (Art. 82º CP)
 Clases de Culpa: El Art. 82º del Código Penal distingue dos clases de culpa:
Obrar sin darse cuenta; y Obrar sin tener en cuenta.
 Formas de Culpa
-Negligencia: Es la falta de precaución o indiferencia que impide a una persona

advertir el peligro de su acción.
-Imprudencia: Es la ligereza o indebida audacia.
-Impericia: Es la falta de conocimiento apropiado o de experiencia, ausencia del

saber mínimo.
 EL DELITO PRETERINTENCIONAL.
 DEFINICIÓN
Es una acción cuyo resultado excede al propósito propuesto; es un exceso en el fin.

Las consecuencias sobrepasan a la meta u objetivo que se propone el autor.
 LA TENTATIVA
33
Se configura como un delito imperfecto. La tentativa es punible cuando la acción

produce un resultado distinto al previsto por el sujeto activo, a pesar de haber
realizado los actos tendentes a lograr su propósito. El resultado buscado por el
agente no se consigue, no por voluntad propia, sino que dentro del proceso ejecutivo
por firme determinación del agente en lograr su consumación, ésta no ha sido
lograda por causas accidentales, independientes de la voluntad del autor
 CIRCUNSTANCIAS QUE MODIFICAN LA RESPONSABILIDAD PENAL.
-La naturaleza de la acción; el tiempo en que se perpetuó, el lugar, instrumentos y

los medios en que se hubiere hecho uso; la preparación tranquila; el modo de
ejecución; la unidad o pluralidad de agentes; el número; la importancia; la dificultad;
y la extensión del daño y del peligro causados.
-La edad, educación; la vida personal, familiar y social del sujeto anterior y posterior
al delito, situación económica, precedentes judiciales, calidad de los móviles, grado
de participación mayor o menor en la perpetración del delito, confesión sincera,
reparación espontánea que hubiera hecho del daño, etc.
-Son aquellas suficientemente capaces de reducir o mitigar la responsabilidad penal

y que se encuentren previstas en el Código Penal. Modifican cualitativa y
cuantitativamente la pena.
-Circunstancias atenuantes
-Circunstancias agravantes
-Son aquellas que determinan una mayor severidad en la sanción, sin que modifique
la estructura del delito. Se hallan descritos en todo el cuerpo del Código Penal.
 LA PARTICIPACIÓN DELICTIVA
Para precisar el alcance de la participación en sus diferentes grados, se dan como

formas de participación (Art.100º CP).
-Los que toman parte en la ejecución del delito, autores y coautores;
34
-El que determina a otro cometer el delito: instigador.
-Los que prestan su auxilio o cooperación en la ejecución del delito: auxiliares y

cooperadores.
-Los que prestan al autor una asistencia no indispensable: cómplices.
-Los autores y coautores se denominan ejecutores, y el instigador, los auxiliares,

cooperadores, cómplices se les llama participantes.
-Personalmente realiza el hecho que es materia de una investigación. Ha decidido

su ejecución y la efectúa por medio de otros (Intelectual). Induce a cometer un hecho
delictivo. De un modo principal y directo coadyuva a su ejecución, realizando
maliciosamente algún acto sin el cual no se habría llevado a cabo el que motiva la
investigación.
 CONCURSO DE DELITOS
-Puede suceder que un solo agente perpetre varios delitos. Es posible comprender
el concurso de delitos en las siguientes tres hipótesis:
-Cuando con una sola acción se producen varias infracciones de la ley pena.
También, cuando se comete un delito para la ejecución de otros.
-Cuando un sujeto viola a una mujer, a la vez provoca graves lesiones físicas, atenta
contra la libertad individual; evidentemente, con un solo hecho ha violado tres
normas jurídicas.
-Unidad de acción y pluralidad de lesiones jurídicas (concurso ideal)
-Se configura el delito continuado. El que realiza varios actos sexuales con una
mujer cuando incurre en un solo delito de adulterio.
-Pluralidad de acciones y unidad de delitos
-Pluralidad de acciones y pluralidad de delitos (concurso real)
 Procedimiento:
35
1. El agente encargado de hacer cumplir la ley al escuchar u observar sobre el

robo debe comunicar de inmediato y solicitar colaboración.
2. Al momento de llegar de los hechos el agente policial deberá proceder con la
mayor cautela para verificar lo sucedido.
3. Se procede a realizar una verificación y acordonamiento de la zona y a
proteger las evidencias en el lugar de los hechos, hasta que llegue el
personal de criminalística.
4. En el caso de que los presuntos infractores de la ley se encuentren todavía
en el sitio del robo se deberá de proceder a su neutralización haciendo uso
progresivo de la fuerza y respetando sus derechos, a continuación, se
realizara un registro corporal en busca de armas o evidencia de lo que
sucedió, se esposara de manera adecuada y se dará a conocer sus derechos
constitucionales.
8. FUEGO O INCENDIO
 Definición
El fuego es una reacción química de combustibles, oxígeno y calor hasta el punto

de (auto)
inflamabilidad. El humo es un signo de un fuego activo. Un incendio es una

ocurrencia de fuego no controlada que puede afectar o abrasar algo que no está
destinado a quemarse. Puede afectar a estructuras y a seres vivos. La exposición
de los seres vivos a un incendio puede producir daños muy graves hasta la muerte,
generalmente por inhalación de humo o por desvanecimiento producido por la
intoxicación y posteriormente quemaduras graves.
Para que se inicie un fuego es necesario que se den conjuntamente tres

componentes: combustible, oxígeno y calor o energía de activación, lo que se llama
triángulo del fuego.
 Las amenazas
36
 Estructura
- los materiales de construcción.
- la falta de compartimentación contra incendios.
- la anchura inadecuada de las rutas de rescate
- la ausencia de métodos de extinción: BIE (Boca de Incendio Equipada), columna

seca
o hidrante.
- la falta de agua.
- la ausencia de sistemas de descubrir.
- los sistemas antiguos o vetustos.
- la proximidad de actividades peligrosas.
- la ausencia de seguridad en el cierre de conductos de ventilación y aire.
- la ausencia de investigación en lo referente a la proximidad de actividades

peligrosas.
- la falta de cumplimiento de las especificaciones de seguridad.
- la falta de compartimentación de actividades peligrosas.
- falta de servicio de supervisión y/o mantenimiento de instalaciones.
- la ausencia de designación de un responsable en prevención de incendios.
- la falta de revisión del plan de prevención de incendios.
- la utilización de calentadores de resistencia.
- los trabajos de forja y soldadura.
 La protección de vidas humanas.
37
- hay un plan de evacuación para los visitantes y los trabajadores
- hay un responsable de seguridad y gestión de emergencias
- está siempre disponible el responsable de seguridad y gestión de emergencias
- está adecuadamente formado el personal de emergencias
- tiene el personal de emergencias procedimientos escritos
- se realizan simulacros de extinción de incendios
- cuándo se llevó a cabo el último simulacro
- hay señalización para la evacuación
- se están llevando a cabo trabajos que modifican las rutas de rescate
- si ha habido cambios en las rutas de rescate, han sido adaptadas las señales de
evacuación después de estas modificaciones
- están las rutas de rescate libres de obstrucciones
- están bien iluminadas las rutas de rescate
- las salidas de emergencia respetan la ley vigente
- hay salidas de emergencia en número suficiente para conducir a una multitud
- está control las salidas de emergencia
- están las salidas de emergencia normalmente bloqueadas y son automáticamente
abiertas en caso de incendio
- está la multitud bajo control
- el sistema de transmisión de la alarma es audible desde todos los puntos
- hay trabajos en ejecución que puedan anular el sistema de transmisión de alarma
 Clases de fuego o incendios
38
Clase A: Fuego de materiales combustibles sólidos (madera,tejidos, papel, plástico,

etc.). Para su extinción requieren de enfriamiento, o sea se elimina el componente
temperatura. El agua es la sustancia extintora ideal. Se usan matafuegos Clase A,
ABC o AB.
Clase B: Fuego de líquidos combustibles (pinturas, grasas, solventes, naftas, etc.)
. Se apagan eliminando el oxigeno o interrumpiendo la reacción en cadena que se

produce durante la combustión. Se usan matafuegos BC, ABC, AFFF (espuma).
Clase C: Fuego de equipos eléctricos bajo tensión. El agente extintor no debe ser
conductor de la electricidad por lo que no se pueden usar soluciones acuosas
(matafuegos de agua o espuma). Se usan matafuegos Clase BC ó ABC. (Una vez
cortada la corriente, se puede usar agua o extintores Clase A o espuma química
AFFF).
Clase D: Fuego originado por metales inflamables. Los matafuegos cargados con
agente extintor de polvo clase D, son especialmente apropiados para la protección
de incendios son haya un riesgo con metales inflamables (sodio, magnesio, potasio,
entre otros).
Clase K: Fuego de aceites vegetales o grasas animales. Requieren extintores

especiales para fuegos Clase K, que contienen una solución acuosa de acetato de
potasio que en contacto con el fuego producen un efecto de saponificación que
enfría y aisla el combustible del oxigeno
 Procedimientos ante incendios

 En el caso de viviendas:
• Posibles personas atrapadas
• Número de planta de la vivienda afectada y número total del edificio.
• Personas con necesidades específicas afectadas en otras viviendas del
inmueble (personas mayores, impedidas, enfermas, menores…)
• Acceso a la vivienda: puerta abierta o cerrada, llave acceso a vivienda (si
39
está localizada o no)
• Respecto a la azotea (si la llave está localizada, si hay una cancela
instalada, si es pisable o no, si comunica con edificios colindantes, ...)
• Suministros de energía (ubicación cuarto contadores electricidad, gas y
agua)
• Descripción breve de la vivienda afectada (pasillos, número de
habitaciones, ...)
 En el caso de garajes:
• Número de plantas bajo rasante
• Número de accesos de vehículos, ubicación y características de los
mismos (rampa, ascensor, …)
• Número de accesos peatonales desde el garaje al edificio o edificios que
comuniquen directamente con el mismo o al exterior, ubicación y
características (existencia o no de ascensor, puertas compartimentación, …)
 AVISOS AL PERSONAL DEL EDIFICIO:
-CONFINAR, EVACUAR o RESCATAR
Avisos al personal del edificio. Si el incendio fuese en vivienda, bajo
comercial o garaje y el humo o incluso las llamas ascendiesen por fachada,
hueco de la escalera o patio de luces, se debería seguir los siguientes criterios:
 EVACUACION:
Nunca se debe ordenar una evacuación de los vecinos del o los edificios afectados
de una manera indiscriminada y de forma automática como primera actuación ante
40
un incendio. Es mucho más aconsejable esperar la llegada de Bomberos y que

éstos decidan.
Nunca se dará una orden de evacuación si para ejecutarla las personas en el interior
deben atravesar zonas inundadas por el humo. Se debe tener en cuenta la dinámica
ascendente de los humos y gases que se generan en un incendio, así como la
toxicidad de los mismos.
 Procedimiento de Actuación conjunta entre Bomberos y Policías ante

Incendios de Vivienda o Edificios.
Por todo lo anterior y salvo que el edificio disponga de escalera sectorizada y se

encuentre la misma libre de humo, así como el recorrido entre el final de la misma
y la calle o espacio libre abierto, y en caso de duda se recomienda no ordenar
evacuación hasta la llegada de los Bomberos. No obstante, como norma general la
Policía Local únicamente debería ordenar la evacuación sólo de las viviendas
situadas en las plantas inferiores a la vivienda incendiada, ya que las de las plantas
superiores se pueden encontrar con el hueco de la escalera inundado de humo, por
el efecto chimenea.
En ningún caso deberá realizarse una evacuación por el hueco de la escalera en

sentido ascendente buscando una salida a la azotea del edificio.
 CONFINAR:
En general, la medida de autoprotección más segura y más recomendable suele ser

confinar a los vecinos en sus propias viviendas recomendándoles que tomen
medidas de autoprotección, hasta la llegada de los bomberos.
Por lo tanto, la Policía Local debería ordenar al personal atrapado en la misma

planta del incendio o plantas superiores, su confinamiento, en su vivienda siguiendo
unas mínimas pautas de autoprotección:
cerrar puertas y ventanas, tapar las ranuras para evitar que se inunden de humo y
retrasar la propagación del incendio y hacerse visible al exterior para avisar de su
presencia.
41
 NO RESCATAR:
Como norma general no intentar el rescate, ya que no disponen de los medios,

equipos de protección individual ni formación necesaria. Es preferible tranquilizar a
los vecinos e informar de las circunstancias de la situación a la primera dotación de
bomberos en llegar, para que sean estos los que realicen el rescate, la extinción y
evacuación del personal confinado.
En ocasiones, una mala práctica puede agravar las consecuencias del incendio,
resultando afectadas un mayor número de personas por intoxicación de humo o por
quemaduras, como podría ser:
• Intentar realizar la evacuación de forma no segura por una escalera
inundada de humo, tanto en sentido ascendente hacia la terraza, que
normalmente está cerrada y puede producir un atrapamiento, como en
sentido descendente atravesando la zona incendiada, con grave riesgo
de quemaduras, es una mala decisión. SIEMPRE es más seguro
permanecer confinado en el interior de la vivienda hasta que los
bomberos ordenen la evacuación en condiciones seguras.
• Dejar abiertas las puertas de la vivienda incendiada o de las viviendas
superiores durante la evacuación, puede originar un agravamiento de los
daños del incendio, bien por la propagación del incendio a otras
viviendas o porque se inunden de humo.
 DURANTE (Intervención conjunta Policía – Bomberos en la emergencia)
a) Hasta la llegada de la primera dotación de bomberos, el mando o agente

responsable de Policía Local ejercerá el mando de la emergencia.
b) A la llegada al incendio del primer vehículo de Bomberos, el mando de Policía

Local que hasta ese momento ha ejercido el mando de la intervención deberá
42
trasladar al mando de Bomberos toda la información disponible de la emergencia:

características del incendio, personas atrapadas, evacuadas y/o confinadas, etc.
haciéndose cargo a par
c) Zona caliente: reservada exclusivamente al personal de Bomberos o quien el jefe

de la emergencia requiera en función del desarrollo de la misma
d) Zona templada: ubicación de vehículos y recursos de los servicios de emergencia

necesarios para la intervención y apoyo a la emergencia.
e) Zona segura o fría: resto actores involucrados en la emergencia, como pueden

ser: personal afectado por la emergencia, vecinos del inmueble para que estén
permanentemente localizados y se les pueda requerir cualquier información
adicional, autoridades y medios de comunicación, si procede.
 DESPUES (vuelta a la normalidad)
1. Toma de datos (en zona acotada vecinos, vestíbulo del inmueble o PMA) de
forma conjunta por cada persona a la que se le tome datos. Se deberá evitar la
duplicidad en la toma de datos ofreciendo una imagen de descoordinación
entre el personal afectado por la emergencia.
2. Información a los vecinos (reunión de vecinos presentes) acerca de los
servicios afectados y que no serán utilizables hasta su revisión por técnico
competente (electricidad, gas, ascensor, agua). Asimismo, se les indicará si
pueden o no regresar a sus viviendas o de cualquier otra información que se
considere relevante. Dicha reunión se deberá realizar con la presencia del
responsable de Bomberos y del responsable de Policía Local.
3. Información a los medios de comunicación. Como norma general la
información a los medios de comunicación se realizará a través del servicio de
43
relaciones externas del Consorcio Provincial de Bomberos, y sólo en casos
excepcionales y previa autorización del Oficial Jefe de Guardia, los mandos
presentes en la emergencia podrán realizar declaraciones a los medios de
comunicación presente en el lugar de la emergencia. Asimismo, la información
por parte de la Policía Local deberá ser autorizada previamente por el Concejal
de Seguridad o el Alcalde, según normas de funcionamiento de cada servicio.
4. Retirada del servicio: La retirada de unidades de Policía y Bomberos deberá
ser comunicada al PMA, así como notificación vía radio a sus respectivas
centrales de comunicaciones.
5. Análisis de la intervención: En los casos de incendios graves con víctimas o
ante cualquier problema o iniciativa, tanto por parte de Bomberos como de
Policías, se deberían de promover reuniones conjuntas a posteriori para realizar
un briefing o análisis de la intervención, con el objetivo de mejorar nuestra
actuación conjunta.
9. INUNDACIONES
 Definición
Nivel de agua de un río o del mar más elevado de lo habitual y contra el cual el
edificio ni su entorno están protegidos. Una inundación es la ocupación por parte
del agua de zonas que habitualmente están libres de esta, por desbordamiento de
ríos, torrentes o ramblas, por lluvias torrenciales, deshielo, por subida de las mareas
por encima del nivel habitual, por maremotos, huracanes, entre otros.
44
Las inundaciones fluviales son procesos naturales que se han producido

periódicamente y que han sido la causa de la formación de las llanuras en los valles
de los ríos, tierras fértiles, vegas y riberas, donde tradicionalmente se ha
desarrollado la agricultura.
En las zonas costeras los embates del mar han servido para modelar las costas y
crear zonas pantanosas como albuferas y lagunas que, tras su ocupación antrópica,
se han convertido en zonas vulnerables.
 Causas a escala local o regional
En el área mediterránea se da el fenómeno de la gota fría, producido por el

calentamiento diferencial entre las tierras y las aguas a fines del verano y comienzos
del otoño (generalmente, durante el mes de octubre), cuando la temperatura sobre
las tierras comienza a ser bastante fría mientras que los mares todavía se
encuentran a una temperatura bastante elevada. Esta diferencia se nota
especialmente en las costas orientales de España y en otras regiones del
Mediterráneo. El caso emblemático de esta situación sinóptica está representado
por la Gran riada de Valencia en octubre de 1957.
En Asia oriental la principal causa de las crecidas fluviales son las lluvias
torrenciales causadas por el monzón, asociadas muchas veces con tifones. Se
presentan en verano y afectan a amplias zonas entre las que destaca el golfo de
Bengala, la zona de mayor precipitación media del globo.
Los huracanes son una versión caribeña de los tifones, que asuelan temporalmente
la región del golfo de México y las Antillas causando inundaciones por las olas, de
hasta ocho metros, asociadas a los fuertes vientos, y por las lluvias intensas
motivadas por el descenso brusco de la presión barométrica. También las tormentas
tropicales suelen causar lluvias muy fuertes.
En los países de la zona templada, las subidas bruscas de temperatura pueden

provocar crecidas en los ríos por la rápida fusión de las nieves, esto se da sobre
todo en primavera, cuando el deshielo es mayor, o tras fuertes nevadas en cotas
inusuales, que tras la ola de frío se funden provocando riadas. En zonas de clima
45
subárido o árido propiamente dicho suelen producirse flash floods (inundaciones

relámpago) por las lluvias muy intensas durante un período de tiempo muy breve.
Los maremotos o tsunamis como posible causa de una inundación, ya que el sismo
submarino provoca una serie de ondas que se traducen en olas gigantes de
devastador efecto en las costas afectadas. Estas catástrofes se suelen dar en el
área del Pacífico y del Índico, de mayor actividad sísmica.
Las inundaciones no son ajenas a la ocupación del suelo. El caudal de los ríos es
normalmente muy variable a lo largo de los años. En efecto, la hidrología establece
para los ríos una gama de caudales máximos asociados al tiempo de retorno.
Generalmente las poblaciones locales, cuando hace mucho tiempo que se
encuentran asentadas en el lugar tiene conocimiento de las áreas ocupadas por las
avenidas del río o barranco, y así respetan el espacio de éste y su cauce, evitando
la ocupación del mismo y su zona de inundación para evitar la inundación de sus
centros poblados.
 las 4 medidas del Gobierno tras inundaciones
1. Evacuación:
Dentro de las próximas 24 horas, se evacuarán a 1,000 personas principalmente de

Catacaos. Para ello, se están utilizando seis helicópteros y zodiacs. El responsable
de la tarea es el Ministerio de Defensa. La evacuación continuará hasta que se
ponga a buen recaudo a todos los ciudadanos.
2. Refugio:
Ya están funcionando cinco refugios para 2,500 personas y adicionalmente se están

instalando cinco refugios más que podrán albergar a 7,000 mil personas. Los
responsables de la tarea son el Gobierno Regional de Piura y el Ministerio de
Defensa.
3. Desaguar:
Hoy se tiene 60 motobombas trabajando para desaguar diversas zonas de la ciudad

y se están enviando 45 motobombas adicionales (cada motobomba tiene el tamaño
46
aproximado al de un automóvil) y 10 hidrojets que son fundamentales para limpiar

y desatorar las redes de desagüe en el menor tiempo posible. El responsable de la
tarea es el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
4. Seguridad y Salud:
Se están realizando tareas permanentes de seguridad con la Policía Nacional del

Perú y de salud con acciones de fumigación y la llegada de enfermeras, médicos y
rescatistas. Ambas tareas están a cargo de la Policía Nacional del Perú y del
Ministerio de Salud.
10. Terremoto
 Definición:
Un terremoto (del latín terraemōtus, a partir de terra, «tierra», y motus,
«movimiento»), también llamado sismo, seísmo (del francés séisme, derivado del
griego σεισμός [seismós]), temblor, temblor de tierra o movimiento telúrico, es un
fenómeno de sacudida brusca y pasajera de la corteza terrestre producida por la
liberación de energía acumulada en forma de ondas sísmicas. Los más comunes
se producen por la actividad de fallas geológicas. También pueden ocurrir por otras
causas como, por ejemplo, fricción en el borde de placas tectónicas, procesos
volcánicos, impactos de asteroides o cometas, o incluso pueden ser producidas por
el ser humano al realizar pruebas de detonaciones nucleares subterráneas.
El punto de origen de un terremoto se denomina foco o hipocentro. El epicentro es

el punto de la superficie terrestre que se encuentra directamente sobre el
hipocentro. Dependiendo de su intensidad y origen, un terremoto puede causar
desplazamientos de la corteza terrestre, corrimientos de tierras, maremotos (o
también llamados tsunamis) o la actividad volcánica. Para medir la energía liberada
47
por un terremoto se emplean diversas escalas, entre ellas, la escala de Richter es

la más conocida y utilizada por los medios de comunicación.
 Las amenazas
Los terremotos causan distintos daños dependiendo de: la magnitud del seísmo, el
alcance, el
tipo de roca o sedimento de asentamiento, el tipo de construcción y la presencia de

elementos no estructurales.
Las amenazas son las siguientes:
- objetos auto cortantes, armarios, vitrinas, aparatos de control termo-higrométrico,

aire acondicionado, extintores de incendios, así como otro mobiliario de
almacenamiento, exposición y de oficina.
- objetos colocados en bases no aseguradas.
- objetos, señales o paneles informativos colgados en la pared de un sólo anclaje u

objetos colgados de en peines de almacenaje únicamente de un punto.
- objetos, elementos de iluminación colgados del techo con ganchos o con cables
inapropiados.
- estantes no anclados o incorrectamente fijados, mobiliario de almacenaje,

exposición o de oficina.
- vitrinas o armarios sobrecargados.
- puertas de armarios sin cierres.
- cristales no fijados como los de ventanas, puertas, claraboyas, vitrinas, armarios

o estanterías de cristal.
- rotura de relieves de escayola/yeso o techos falsos.
- amenazas secundarias tales como incendios o explosiones de gas causadas por

materiales inflamables, cableado eléctrico inadecuado o rotura de conductos de gas
48
y daños por agua debidos a roturas de tuberías, conductos, rociadores, agua de

lluvia,
 Lista de control (antes de un terremoto)
Recuerde que los terremotos ocurren cuando menos se espera y cuando menos
preparado se está para hacerles frente. Por lo tanto, esté siempre listo y recuerde
lo siguiente:
- defina el riesgo sísmico de la zona donde se encuentra ubicado su museo

(proximidad de fallas, características del emplazamiento, respuesta de la
construcción del edificio,datos históricos y estadísticos sobre otros terremotos).
- evalúe la vulnerabilidad de la construcción y de la colección, tanto en las reservas

como en las salas exposición, en los espacios de oficinas y en el mobiliario
(integridad estructural del edificio y de elementos tales como separadores de
espacio entre galerías, elementos decorativos, mobiliario e instalaciones).
- desarrolle y actualice regularmente un plan de respuesta ante terremotos

centrándose en las tareas y responsabilidades del personal antes, durante y
después del seísmo.
- lleve a cabo un programa regular de formación y de simulacros de terremoto para

el personal en materia de procedimientos de emergencia en caso de terremoto.
- disponga de un lugar adecuado para el momento posterior al seísmo.
- prepare un duplicado de ficheros y datos con fotografías de la colección y guárdelo

en distintos lugares.
 Lista de control (después de un terremoto)
- no utilice los ascensores, sanitarios, cañerías ni gas hasta que los suministros
hayan sido examinados.
- no use cerillas ni mecheros hasta que las instalaciones de electricidad y de gas

hayan sido inspeccionadas.
49
- esté preparado ante posibles réplicas sísmicas.
- conceda siempre prioridad a los visitantes del museo y al personal.
- informe al departamento de seguridad sobre la ubicación del problema (edificio,

planta, galería, número, etc.), la severidad de la situación, heridos en peligro de
muerte, amenazas secundarias tales como fuego, agua, daños en el edificio y en la
colección.
- evacue el lugar o el edificio siguiendo el plan de evacuación. Si identifica humo,

fuego o cualquier otra amenaza que pueda poner en riesgo la vida, no desplace a
las personas heridas de gravedad a no ser que estén en riesgo inminente.
- una vez concluida la situación de emergencia, el personal a cargo de la toma de

decisiones (los responsables de instalaciones-mantenimiento, los conservadores,
los responsables de seguridad) debe reunirse para la realización de una rápida
evaluación general de la situación aportando decisiones en cuanto las medidas a
adoptar para los objetos y el mobiliario dañado.
- tome fotografías y haga una descripción detallada de la situación, tanto de los

objetos dañados como del mobiliario.
 procedimiento
1. Si se hace frente a una situación de sismo o terremoto, el personal del será

instruido a mantener la calma en todo momento. Pensar con claridad es lo más
importante en esos momentos.
2. Cuando comiencen los temblores es personal se dirigirá en primera instancia a

los puntos de concentración o reunión.
3. En caso de no lograse tal cometido, se desplazarán para protegerse en área

seguras (marco de puertas, debajo de mesas o escritorios fuertes si se está dentro
de oficinas, de no existir muebles con esas características, deberán desplazarse
hacia una esquina del ambiente o pasillo; son válidas también aquellas zonas
abiertas, libres de cables eléctricos o escombros, etc.)
50
4. En el interior de la edificación colocarse en cuclillas o sentado, agarrado del

mueble, cubriéndose la cabeza y el rostro. Protegerse de los objetos que puedan
caer.
5. El mobiliario de las oficinas se dispondrán de manera tal que permanezcan

estable durante un terremoto.
6. Luego del primer temblor las personas deberán estar preparadas para recibir más
sacudidas debido a las ondas del choque que siguen al primero. La intensidad
puede ser moderada, pero aun así causara daños.
7. La brigada de emergencia, verificara la existencia de heridos. No se moverán las

personas con heridas graves a menos que estén en peligro. Se realizará los
primeros auxilios y se dará atención a las reacciones emocionales consecuencia del
hecho.
8. Si las condiciones lo requieren, se solicitarán asistencia a Bomberos, y a la policía

en aquellos lugares próximos a centros urbanos.
9. No deberán accionarse interruptores eléctricos.
10. Se tendrá precauciones con la posible existencia de cristales rotos y cables

eléctricos derribados e instalaciones dañadas.
11. No actuar ningún punto eléctrico cercano.
12. En caso de producir incendio o fugas como consecuencia del temblor, se

implementará la respuesta inmediata
13. Se inspeccionará con precaución los mobiliarios, estando atentos a objetos que
puedan caer súbitamente de los estantes.
11. TERRORISMO
 Definición
El terrorismo es el uso sistemático del poder y la violencia de forma aleatoria contra

ciudadanos inocentes de la mano de grupos organizados o un individuo y que tiene
51
como finalidad alcanzar diferentes objetivos. El terrorismo es el uso sistemático del

terror para coaccionar y presionar a sociedades o gobiernos, utilizado por una
amplia gama de seudo organizaciones políticas en la promoción de sus objetivos y
reclamos. El terrorismo puede ser ejercido por distintos tipos de organizaciones
sociales o políticas. Este tipo de acciones incluso pueden ser llevadas a cabo por
grupos poco estructurados. La violencia política del terrorismo ocupa un plano
diferente al contexto de una guerra. Por esa razón, combatir el terrorismo y juzgar
a los terroristas son tareas muy dificultosas para un gobierno.
En este caso, se entiende que las acciones de organizaciones terroristas perturban

la tranquilidad pública vulnerando los derechos fundamentales principales como la
vida, el cuerpo, la salud, la libertad, la seguridad personal, la seguridad de los
edificios públicos, el patrimonio, las vías o medios de comunicación o de transporte,
torres de energía o transmisión, entre otras.
La organización terrorista Sendero Luminoso (Partido Comunista del Perú-PC del

P), con ideología marxista, leninista, maoísta-Pensamiento Gonzalo, liderada por el
delincuente terrorista Abimael GUZMAN REINOSO, conocido como (c) “Presidente
Gonzalo”, busca mantener vigencia basado en una nueva estrategia llamada
“Solución
Política a los problemas derivados de la guerra interna”, con la finalidad de

insertarse en la vida política del país, en forma clandestina vienen infiltrándose en
universidades, gremios sindicales, grupos sociales, culturales, entre otros; para ello
utilizan como estrategia de conexión los establecimientos penales (Correas de
Transmisión) y actividades que abiertamente vienen siendo realizadas por el
“Movimiento por Amnistía y Derechos Fundamentales” (MOVADEF), apoyado por
la “Asociación de Familiares Desaparecidos y Víctimas del Genocidio” (AFADEVIG),
“Asociación de Familiares de Presos, Desaparecidos y Presos Políticos”
(AFAPREDEPP) y el “Movimiento Popular de Control Constitucional” (MPCC) y
otros movimientos afines
El Comité Regional Centro de la OT SL, circunscribe sus acciones en el Valle de los

Ríos Apurímac y Ene y en los centros poblados menores de los distritos de las
52
provincias de Satipo - Junín, Huanta y La Mar-Ayacucho, irradiando su presencia

hacia las provincias limítrofes (Concepción, Huancayo-Junín, Tayacaja y
Churcampa-Huancavelica, la Convención-Cusco y Chincheros –Apurímac);
destacándose por lo siguiente:
- Realizar acciones de proselitismo y captación de pobladores para organizarlos en

Comités Populares y Bases de Apoyo, ofreciendo no atacarlas a fin de consolidarse.
- Contar con un aparato armado de aproximadamente doscientos delincuentes

terroristas (DDTT), distribuidos en grupos integrado por diez a quince elementos.
- Financiarse mediante el cobro de cupos a personas u organizaciones dedicadas

al TID, sembradores ilegales de coca, taladores ilegales y contrabandistas de
combustible.
- Haberse infiltrado en la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga con la

finalidad de captar a estudiantes y dirigentes.
 La motivación detrás de una acción terrorista puede ser cualquiera de las

siguientes:
- conflicto nacional o étnico.
- conflicto religioso.
- beneficios políticos.
- intento de derrocar el régimen.
- acción anarquista.
Técnicas comunes de crear terror
Las técnicas de terror comunes relevantes en el contexto de instituciones

patrimoniales:
- emboscada.
- ataque armado.
53
- colocación de bombas.
 Elementos básicos del plan de seguridad.
La elaboración de un plan de seguridad es el primero y el más importante de cuantos

pasos
son necesarios para que la institución alcance un nivel satisfactorio de respuesta

ante actos
terroristas. Esta preparación es esencial para dotar a la institución con la habilidad

de actuar
adecuadamente y de forma inmediata ante cualquier ataque terrorista. Una

evaluación de las
amenazas deberá primero identificar y después cuantificar los riesgos potenciales.

La
adopción de medidas preventivas puede interceptar o disuadir a los terroristas.
Este plan debe ser simple y el equipo de seguridad debe estar formado en materia
de nuevas
técnicas de riesgo detección y nuevas tecnologías.
 El plan debe ser dinámico. El responsable de seguridad y su equipo deben

comprobar y
examinar asiduamente los planos y sistemas de seguridad con el fin de encontrar
vulnerabilidades.
El plan incluye los siguientes pasos:
- identificación de riesgos y evaluación.
- procedimientos preventivos.
- respuestas ante posibles escenarios terroristas.
54
- control de vulnerabilidades por bucle de control de retroalimentación. Protección

del área crítica.
 los lugares potencialmente peligrosos en caso de acción terrorista
- la entrada principal.
- las proximidades del edificio.
- la zona de aparcamiento.
- el área de exposición.
- el restaurante / cafetería.
- el sistema de ventilación y de aire acondicionado.
 Amenazas detectables.
Amenazas que pueden ser detectadas por el personal de seguridad de la institución:
- elementos sospechosos en el correo.
- armas de fuego y otras armas.
- vehículos sospechosos.
- individuos sospechosos.
- materiales que se crea puedan ser una amenaza biológica/química. Acciones

preventivas y equipamiento. Acciones preventivas y el uso de equipamiento
tecnológico:
- imaginar escenarios posibles y plantear las soluciones.
- protección pasiva de la institución:
- cubrir las ventanas existentes con una película de plástico de 350 micra o sustituir
la ventana con un material que no se haga fragmentos o se astille.
- instalación de barreras físicas (tales como vallas, redes, etc.) para impedir la
entrada de gente u objetos.
55
- instalación de medidas que eviten la circulación de vehículos cerca de los edificios

o de lugares concurridos.
 Policía y el terrorismo
Las fuerzas de seguridad peruanas capturaron recientemente a dos presuntos

líderes del Sendero Luminoso, quienes supuestamente organizaban ataques
terroristas contra las Fuerzas Armadas, la policía y empresas.
La campaña continuada de las fuerzas de seguridad contra el Sendero Luminoso

ha reducido el número de sicarios de la organización a solamente 60 - 80 en el Valle
de los ríos Apurímac, Ene, y Mantaro (VRAEM), un área forestal montañosa en la
intersección de las regiones Huancayo, Ayacucho, Apurímac, y Cusco donde el
Sendero Luminoso se colude con narcotraficantes.
Alexander Alarcón Soto, conocido también como “Camarada Renán”, y Dionisio

Ramos Lima Quispe, quien utiliza el alias “Camarada Yuri”, fueron detenidos por las
Fuerzas Armadas y la policía en agosto. Además de presuntamente planificar
ataques contra las fuerzas de seguridad, se sospecha que organizaban planes de
extorsión contra empresarios; actualmente están encarcelados y tendrán que
comparecer ante un tribunal especializado en casos de terrorismo.
Una campaña continuada
Mientras tanto, las fuerzas de seguridad continúan aplicando duras medidas contra
el Sendero Luminoso con el objetivo de capturar a los líderes del grupo terrorista,
incluido Victor Palomino, conocido como “Camarada José”; su hermano, Jorge
Quispe Palomino, conocido como “Camarada Raúl”; y Tarcela Loya Vilchez,
conocida como “Camarada Olga” y considerada como la primera mujer líder
militante de Sendero Luminoso.
“Las acciones en contra de los terroristas culminarán cuando todos sus integrantes
se encuentren en la cárcel”, sostuvo el General José Baella, jefe de la Direccion
contra el Terrorismo de la Policía Peruana (DIRCOTE).
56
Las fuerzas de seguridad están trabajando arduamente para lograr ese objetivo. “Es
difícil poner una fecha exacta pero las acciones de inteligencia nos permiten señalar
que estamos próximos a la captura de los remanentes de Sendero Luminoso”,
comentó el viceministro de Defensa Iván Vega en agosto. “El grupo terrorista se
encuentra cada vez más arrinconado debido a las operaciones de las fuerzas del
orden”.
Información de inteligencia sobre ambos muestra que el Camarada José y el

Camarada Raúl tienen alianzas con capos del narcotráfico, quienes utilizan Sendero
Luminoso para proporcionar seguridad para cargamentos de drogas. “[Los
terroristas] protegen a jóvenes mochileros que transportan cocaína por la selva y
les cobran entre tres y cinco dólares por kilo”, precisó el General Baella.
El VRAEM es la zona principal de Perú donde los grupos narcotraficantes cultivan

cocaína, la cual transportan a México, Estados Unidos y otros lugares.
Enfrentándose a las actividades de narcotráfico del Sendero Luminoso
Reducir la participación del Sendero Luminoso en el narcotráfico y su red delictiva

es un componente clave de la estrategia antiterrorismo de DIRCOTE.
“Las Fuerzas Armadas y la policía realizan operaciones de vigilancia del espacio

aéreo, terrestre y fluvial”, explicó el General Baella. “Ello nos permite plantear
acciones militares para inhabilitar pistas de aterrizaje clandestinas y detener
personas involucradas en delitos de terrorismo y tráfico ilícito de drogas”. Desde el
1 de enero, las fuerzas de seguridad han destruido 193 pistas de aterrizaje
clandestinas, gracias al empleo por parte de la Fuerza Aérea de tecnología de radar
en la región suroriental para monitorear actividad sospechosa de aeronaves civiles,
que pueden transportar hasta 300 kg de drogas, según DIRCOTE.
Un adversario brutal
Además del contrabando de narcóticos, el Sendero Luminoso brutaliza a la

población civil del VRAEM, incluso con amenazas a los residentes para obtener su
apoyo.
57
“Los senderistas utilizan a las mujeres para tener hijos durante su juventud, luego
las obligan a realizar labores agrícolas”, señaló el viceministro de Defensa Vega.
El Sendero Luminoso también ha secuestrado a ciudadanos, forzándolos a trabajar

para el grupo ilegal. En dos operaciones conjuntas en julio, por ejemplo, las Fuerzas
Armadas y la policía rescataron a 54 personas, entre las que se encontraban 33
niños, de “campamentos de producción” en el VRAEM. Los terroristas del Sendero
Luminoso violaron a algunas de las mujeres e incluso a niñas de hasta 12 años;
algunas de las víctimas de violación tuvieron bebés que luego crecieron en el
campamento de Sendero Luminoso.
“Una mujer nos dijo que ha estado secuestrada por 30 años”, afirmó el General
Baella. Al analista militar Pedro Yaranga no le sorprende la brutalidad. El Sendero
Luminoso “sigue siendo un grupo peligroso que aprovecha las complicaciones de la
realidad geográfica en la Amazonía y la sierra peruana”, explicó.
Además de enfrentarse al Sendero Luminoso con las Fuerzas Armadas y la policía,

las autoridades están proporcionando atención médica y servicios sociales a la
población civil victimizada por el grupo terrorista. Una de las formas en las que el
gobierno ayuda a los residentes de las áreas remotas del VRAEM es enviando
navíos de la Plataforma Itinerante de Acción Social (PIAS), los cuales cuentan con
el apoyo de la Armada peruana y proporcionan atención médica y dental, asistencia
social, servicios bancarios y medicamentos a los necesitados.
 DE AMENAZA DE BOMBAS OARTEFACTOS EXPLOSIVOS
A. Inspección diaria de zafacones y otros sectores.
B. Indicar estacionamiento del camión de explosivos.
C. Se notificará cualquier hallazgo de objetos raros y dudosos al Director Ejecutivo

del Recinto.
D. No se debe fumar cerca de los objetos raros y dudosos no identificados o

artefactos
58
sospechosos.
E. No deben tocarlos personas no autorizadas.
F. No se debe usar en las cercanías de estos objetos radios de transistores ni

celulares. Estos objetos pueden ser electrónicos y se pueden activar con ondas de
radio.
G. Mantenerse lo más lejos posible del área, después que un objeto ha sido
localizado.
H. No divulgar el hallazgo de objetos raros o dudosos para evitar el pánico al público

y compañeros de trabajo, a menos que el Director lo autorice.
I. La evaluación de las áreas afectadas se llevará a cabo según lo estipulado en

este plan
Conclusiones
En nuestro país no estamos libres de nada, tanto en desastres naturales como en
la seguridad y bienestar de nuestras familias. Por ello se debe conocer sobre dichos
desastres para no sufrir consecuencias graves.
La policía nacional del Perú siempre tiene que apoyar en las situaciones de riesgo
que pueda pasar nuestra ciudadanía por tanto se deben especializar y así no
cometer errores en actos de peligro.
59
ANEXOS
60
61
BIBLIOGRAFIA
1. http://noticias.juridicas.com/conocimiento/articulos-
doctrinales/4701-el-terrorismo-como-039;guerra-santa039;-y-
sus-repercusiones-procesales-de-extranjeria-para-lo-penal-y-
militar-/
2. https://www.fema.gov/media-library-data/20130726-1717-25045-
8322/terrorismo.pdf
3. http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/3-
FASCCULOINUNDACIONES.PDF
4. http://www.scielo.org.mx/pdf/tca/v8n3/2007-2422-tca-8-03-
00005.pdf
5. http://web.derecho.uchile.cl/cej/recej/recej1/archivos/El_robo_co
mo_coaccion%20%286%29.pdf
6. http://redxlajusticia.mx/biblioteca-digital/re_institucional/30.pdf
7. https://es.scribd.com/doc/56859842/El-Vandalismo-PDF
8. http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001334/133434So.pdf
9. http://www.demsa.com.ar/manual_prevencion_incendios.pdf
10. http://biblioteca.iplacex.cl/RCA/Manual%20seguridad%20c
ontra%20incendios.pdf
62

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PROCEDIMIENTOS ESPECIALES - EESTP PNP – HYO

"AÑO DEL DIÁLOGO Y

TEMA: PROCEDIMIENTOS ESPECIALES EN

Este trabajo está dedicado a Dios, que me

DEFINICIÓN DE PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

Por “Procedimientos especiales” se entiende los mecanismos que originalmente

¿QUÉ FUNCIÓN CUMPLEN?

órganos de las Naciones Unidas establecidos en virtud de tratados, para poner en

1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA

de no violencia, conducen a la deshumanización del individuo, a la fractura

2. CLASIFICACIÓN DE LAS OPCIONES EN EL MANEJO DE

: Negociaciones de confrontación; canales legales; algunos sistemas electorales;

: Evasión; abandono; despliegue de tácticas de demora; postergación de la decisión;

: mantener las relaciones; cultivar la "buena voluntad".

: Arbitraje; análisis costo-beneficio; compensaciones.

: Negociación directa basada en el consenso (sin facilitadores); negociaciones

-ANÁLISIS DE LOS CONFLICTOS.

Lo primordial para tratar a los conflictos cualesquiera fuera su causa es en primer

-ANÁLISIS DEL CONFLICTO EVALUACIÓN DEL MANEJO DE CONFLICTOS.

Para los pobladores, organismos gubernamentales u ONG involucrados en el tema

•El examen de los conflictos (su magnitud y conexión).

•La distribución geográfica de los conflictos.

•La clasificación de los conflictos en “urgentes” e “importantes”.

•Cuando hablamos de formación de capacidades, nos referimos específicamente a

 Un diagnóstico de conflictos que tenga como punto de partida la percepción

Desmoralizar a los ciudadanos.- Detener el proceso de una nación.- Criticar, difamar

Para calificar un disturbio, generalmente se tiene en cuenta elementos básicos:-La

-que pueden ser utilizadas para provocar desórdenes

- Falta de trabajo (desocupación)- Sueldos y salarios inadecuados (ínfimos)-

Educativos- Viviendas inadecuadas y escasas- Mala administración de la justicia-

- Deficientes servicios públicos

- Inclinación del Gobierno hacia determinado partido político- Grupos políticos de

-Situación económica deficiente

-Lento desarrollo económico en relación con un rápido crecimiento de la población

-Escasez de artículos de primera necesidad

-Monopolio de determinado producto

-Producción de artículos de calidad deficiente

-Provocación por alza de determinado artículo

-Para solicitar aumentos de sueldo o salarios

-Reducción del número de empleados y despidosmasivos

-Mala administración de los gerentes de empresa

-Incumplimiento de pactos de contrato

-esta es una de las causas de en su momento movieron masas buscando fines

-desarrollados. Se puede decir que se encuentra ligado al aspecto básicamente

-Inmovilidad de los miembros del clero

-Introducción de costumbres religiosas contrarias a la Idiosincrasia de la población.

-otras Es conveniente dejar establecido, que las circunstancias descritas no son

Es el tumulto que desemboca en daños a la propiedad y a la vida de las personas y

Generalmente es una acción comandada por agitadores entrados y/o de interés

Es un concepto de la ciencia política el Derecho constitucional que representa la

b. Clases de Multitud: Pueden clasificarse teniendo en cuenta:

1) Su Objetivo. Multitud casual:

-No tiene organización.

-No tiene líder,

-No tiene unidad psicológica.

-Sus miembros vienen y van,

- Atacan fácilmente la orden de dispersar que se le engañe, cuando el público está

Significa acción organizada en la que todos saben sus tareas y deberes en

4) Procedimientos en las intervenciones frente a multitudes

-La intervención de las unidades organizadas de Servicios Especiales se realiza en

-Las opiniones del grupo pueden inspirar amenazas; la emoción de la multitud es

-Cuando intervengan en esta clase de acciones además aparte de las disposiciones