Antología de normas nacionales e internacionales para el control de la

contaminación del ambiente

Apartado 1: Normas nacionales

La Ley General de Salud establece en su Título Séptimo , “Promoción de la Salud” Capítulo

IV , “Efectos del Ambiente en la Salud” (Artículos 116 y ss) que, en materia de efectos del
ambiente en la salud de la población, corresponde a las autoridades de salubridad establecer
normas, tomar medidas y realizar actividades tendientes a proteger la salud humana ante los
riesgos y daños que pudieran ocasionar las condiciones del ambiente, así como determinar
los valores de concentración máxima permisibles para el ser humano de los contaminantes
atmosféricos. Con base en lo anterior, la Secretaría de Salud ha emitido diversas Normas
Oficiales Mexicanas:

NOM-020-SSA1-1993: Salud ambiental. Criterio para evaluar el valor límite permisible para la
concentración de ozono (O3) de la calidad del aire ambiente.

NOM-021-SSA1-1993: Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente con
respecto al monóxido de carbono (CO). Valor permisible para la concentración de monóxido
de carbono (CO) en el aire ambiente, como medida de protección a la salud de la población.

NOM-022-SSA1-1993: Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente,
con respecto al bióxido de azufre (SO2). Valor normado para la concentración de bióxido de
azufre (SO2) en el aire ambiente, como medida de protección a la salud de la población".

NOM-023-SSA1-1993: Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente,
con respecto al bióxido de nitrógeno (NO2). Valor normado para la concentración de bióxido
de nitrógeno (NO2) en el aire ambiente, como medida de protección a la salud de la
población.

NOM-025-SSA1-1993: Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente,
con respecto a las partículas menores de 10 micras (pm10). Valor permisible para la
concentración de partículas menores de 10 micras (pm10) en el aire ambiente, como medida
de protección a la salud de la población.

NOM-026-SSA1-1993: Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente,
con respecto al plomo (PB). Valor normado para la concentración de plomo (PB) en el aire
ambiente, como medida de protección a la salud de la población.

Actualmente se cuenta con tres Reglamentos en materias relacionadas con la atmósfera:

• Reglamento para la Protección del Ambiente Contra la Contaminación Originada por la

Emisión del Ruido(29 de noviembre de 1982).
• Reglamento de la LGEEPA para la Prevención y Control de la Contaminación Generada
por los Vehículos Automotores que circulan por el Distrito Federal y los Municipios de su
Zona Conurbada (18 de noviembre de 1988).

• Reglamento de la LGEEPA en materia de Prevención y Control de la Contaminación de la

Atmósfera (23 de noviembre de 1988, revisado, reformado y publicado en el DOF el 3 de
junio de 2004 con el Reglamento de la LGEEPA en materia de Registro de Emisiones y
Transferencia de Contaminantes [RETC] ).

l Reglamento en materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera de la

LGEEPA, señala en el Artículo 7° fracción IV, que es competencia de la Secretaría
responsable del sector ambiental (actualmente SEMARNAT), la expedición de normas "para
la certificación de la autoridad competente de los niveles de emisión de contaminantes a la
atmósfera provenientes de fuentes determinadas" ; para tal efecto la Secretaría ha emitido
las siguientes normas en lo que respecta a monitoreo ambiental, fuentes fijas, características
de combustibles, contaminación por ruido y fuentes móviles:

Método de medición y calibración de

Monitoreo Norma Oficial Mexicana * equipo para la determinación de las
concentraciones de:

NOM-034-SEMARNAT-1993. En
Monóxido de carbono
modificación

NOM-035-SEMARNAT-1993 Partículas suspendidas totales

NOM-036-SEMARNAT-1993 Ozono

NOM-037-SEMARNAT-1993 Bióxido de nitrógeno

NOM-038-SEMARNAT-1993 Bióxido de azufre

Fuentes fijas

Norma Oficial
Niveles máximos permisibles de emisiones a la atmósfera
Mexicana

NOM-039-
Bióxido y trióxido de azufre y neblinas de ácido sulfúrico en plantas
SEMARNAT-
productoras de ácido sulfúrico.
1993
NOM-040- Protección ambiental-Fabricación de cemento hidráulico- Niveles
SEMARNAT- máximos permisibles de emisión a la atmósfera.
2002 Modificación DOF 20-ABRIL-2004.

NOM-043-
Niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de
SEMARNAT-
partículas sólidas provenientes de fuentes fijas.
1993

NOM-046-
Bióxido de azufre, neblinas de trióxido de azufre y ácido sulfúrico en
SEMARNAT-
plantas productoras de ácido dodecilbencensulfónico.
1993

Compuestos orgánicos volátiles (COVs), separadores agua-aceite.

Establece los niveles máximos permisibles de emisión a la
atmósfera de compuestos orgánicos volátiles, de los separadores
NOM-075- agua-aceite utilizados en las refinerías de petróleo.
SEMARNAT- Norma en proceso de modificación, el objetivo es regular de manera
1995 más eficiente las emisiones de las refinerías de petróleo, en
particular los compuestos orgánicos volátiles y los compuestos de
azufre. Fechas estimadas de inicio y terminación: enero a diciembre
de 2010.

Humos, partículas suspendidas totales, óxidos de azufre y óxidos de

nitrógeno en fuentes fijas que utilizan combustibles fósiles.

(Modificación DOF 11-noviembre -1997). Proyecto de modificación

de la Norma. La modificación tiene por objeto principal actualizar los
niveles máximos permisibles de emisión de contaminantes a la
NOM-085- atmósfera (humos, partículas, monóxido de carbono, dióxido de
SEMARNAT- azufre y óxidos de nitrógeno) para los equipos de combustión
1994 nuevos. Asimismo establecerá precisiones técnicas referentes a los
métodos analíticos y frecuencia de medición, e incluirá el
Procedimiento de Evaluación de la Conformidad. Se busca que el
establecimiento de nuevos niveles coadyuven al desarrollo
sustentable del sector energía y en general de la planta industrial
del país, teniendo en cuenta los avances tecnológicos. Fechas
estimadas de inicio y terminación: enero a diciembre de 2010.

NOM-092- Requisitos de los sistemas de recuperación de vapores de gasolina

SEMARNAT- en estaciones de servicio y de autoconsumo ubicadas en el Valle de
1995 México.

Norma en proceso de modificación, el objetivo es regular la

instalación y puesta en marcha de sistemas de recuperación de
vapores de gasolina en estaciones de servicios y autoconsumo.
Fechas estimadas de inicio y terminación: enero a diciembre de
2010.

NOM-093-
Eficiencia de laboratorio de los sistemas de recuperación de
SEMARNAT-
vapores de gasolina en estaciones de servicio y de autoconsumo.
1995

Límites máximos permisibles de emisión a la atmósfera de material

NOM-097- particulado y óxidos de nitrógeno en los procesos de fabricación de
SEMARNAT- vidrio en el país.
1995 (1a. aclaración DOF 01-julio-1996. y 2a. aclaración DOF 16-octubre-
1996).

NOM-105-
Partículas sólidas totales y compuestos de azufre reducido total en
SEMARNAT-
plantas de fabricación de celulosa.
1996

Límites máximos permisibles de emisión a la atmósfera de

compuestos orgánicos volátiles (COVs) provenientes de las
NOM-121- operaciones de recubrimiento de carrocerías nuevas en planta de
SEMARNAT- automóviles, unidades de uso múltiple, de pasajeros y utilitarios;
1997 carga y camiones ligeros, así como el método para calcular sus
emisiones.

(Aclaración DOF 09-septiembre-1998).

Compuestos orgánicos volátiles (COVs) en pinturas. Establece el

NOM-123- contenido máximo permisible de COVs en la fabricación de pinturas
SEMARNAT- de secado al aire base disolvente para uso doméstico y los
1998 procedimientos para la determinación del contenido de los mismos
en pinturas y recubrimientos.

Establece las especificaciones y los requisitos del control de

NOM-137- emisiones de las plantas desulfuradoras de gas y condensados
SEMARNAT- amargos, así como los métodos de prueba para verificar el
2003 cumplimiento de la misma.

Norma en proceso de modificación, el objetivo es simplificar la

 redacción de la norma para facilitar su aplicación y la vigilancia de
su cumplimiento. Fechas estimadas de inicio y terminación: enero a
diciembre de 2010.

NOM-148-
Contaminación atmosférica- recuperación de azufre proveniente de
SEMARNAT-
los procesos de refinación de petróleo.
2006

Especificaciones de los combustibles fósiles para la protección

NOM-86- ambiental.
SEMARNAT-
SENER-SCFI Norma en proceso de modificación, el objetivo es revisar las
2005 especificaciones de los combustibles fósiles. Fecha estimada de
inicio y terminación: enero a diciembre de 2010.

Contaminación por ruido

NOM-079- Establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de

SEMARNAT- los vehículos automotores nuevos en planta y su método de
1994 medición.

NOM-080- Establece los limites máximos permisibles de emisión de ruido

SEMARNAT- proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas
1994 y triciclos motorizados en circulación y su método de medición

NOM-081- Establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de

SEMARNAT- las fuentes fijas y su método de medición.
1994 (Aclaración DOF 03-marzo-1995)

Establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de

NOM-082- las motocicletas y triciclos motorizados nuevos en planta y su
SEMARNAT- método de medición.
1994
(Aclaración DOF 03-marzo-1995)

NOM-155- Establece los requisitos de protección ambiental para los sistemas

SEMARNAT- de lixiviación de minerales de oro y plata. (Publicado en el Diario
2007 Oficial de la Federación el 28 de Febrero de 2008)
Fuentes móviles

Norma Oficial
Niveles máximos permisibles de emisiones contaminantes
Mexicana

NOM-042-
SEMARNAT- Hidrocarburos no quemados, monóxido de carbono, óxidos de
2003 nitrógeno, hidrocarburos evaporativos provenientes del escape de
vehículos en planta a gasolina o gas.

Características de equipo y procedimientos de medición para la

verificación de contaminantes en vehículos a gasolina, gas LP, gas
natural u otros combustibles alternos.

Norma en proceso de modificación, el objetivos es estableces las

NOM-047- características del equipo y los procedimientos para la medición para
SEMARNAT- la verificación de los límites máximos permisibles de emisión de
1999 hidrocarburos, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, oxigeno y
bióxido de carbono; además de definir el intervalo permisible de
dilución y el nivel lambda en los vehículos de combustión interna que
utilizan gasolina. Fecha estimada de inicio y terminación: enero a
diciembre de 2010.

Niveles máximos de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono

y humos en motocicletas a gasolina o gasolina-aceite.

Norma en proceso de modificación, el objetivo es derivado del

incremento de vehículos en circulación de este medio de transporte
NOM-048- en todo el territorio nacional, sin control ambiental tanto como para su
SEMARNAT- importación como en circulación, así como la falta de observación de
1993 las NOM, s vigentes por lo complicado de los protocolos de
verificación establecidos, las autoridades de los gobiernos Estatales
que manejan Programas Ambientales solicitaron se formara un grupo
de trabajo para la modificación de la NOM-048-SEMARNAT-1993 y
NOM-049-SEMARNAT-1993. Fecha estimada de inicio y terminación:
enero a diciembre de 2010.

NOM-049- Características de equipo y procedimiento de medición para la

SEMARNAT- verificación de contaminantes en motocicletas a gasolina o gasolina-
1993 aceite en circulación.
NOM-050-
Emisión de gases contaminantes provenientes de vehículos en
SEMARNAT-
circulación a gas LP o gas natural.
1993

Establece los niveles máximos permisibles de emisión de

hidrocarburos no quemados, monóxido de carbono y óxidos de
nitrógeno provenientes del escape, así como de hidrocarburos
evaporativos provenientes del sistema de combustible, que usan
gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural y otros combustibles
alternos y que se utilizaran para la propulsión de vehículos
automotores, con peso bruto vehicular mayor de 3,857 kilogramos
NOM-076- nuevos en planta.
SEMARNAT-
1995 (Se complementa con un “Acuerdo” DOF 29-diciembre-2003)

Norma en proceso de modificación, pretende actualizar, con base en

nuevas tecnologías, los niveles máximos permisibles de emisión
señalados en la Norma Oficial Mexicana, establecer los métodos de
prueba y el procedimiento para la evaluación de la conformidad con la
norma; en coordinación con la Secretaría de Economía. Fechas
estimadas de inicio y terminación: enero a diciembre de 2010.

Establece los límites máximos permisibles de emisión de gases

contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores
en circulación que usan gasolina como combustible.
NOM-041-
SEMARNAT- Norma en proceso de modificación, el objetivo es establecer los
2006 límites máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido
de carbono, óxidos de nitrógeno, oxígeno y bióxido de carbono;
además de definir el intervalo permisible de dilución y el nivel lambda
en los vehículos de combustión interna que utilizan gasolina.

Establece los límites máximos permisibles de emisión de

hidrocarburos totales, hidrocarburos no metano, monóxido de
carbono, óxidos de nitrógeno, partículas y opacidad de humos
provenientes del escape de motores nuevos que usan diesel como
NOM-044-
combustible.
SEMARNAT-
2006 Norma en proceso de modificación, el objetivo es actualizar con base
a nuevas tecnologías, los límites máximos permisibles de emisión
señalados en la Norma Oficial Mexicana, establecer los métodos de
prueba y el procedimiento para la evaluación de la conformidad con la
norma. Fecha estimada de inicio y terminación: enero a diciembre de
 2010.

Protección ambiental- vehículos en circulación que usan diesel como

combustible. Límites máximos permisibles de opacidad,
procedimiento de prueba y características técnicas del equipo de
medición.
NOM-045-
Norma en proceso de modificación, el objetivo es ajustar los límites
SEMARNAT-
máximos permisibles de opacidad de humo, incorporación de un
2006
método adicional de medición de los RPM y precisiones al
procedimiento de prueba y al equipo de medición. Fecha de inicio y
terminación: enero a diciembre de 2010.

Normas Mexicanas Vigentes en materia Atmosférica

Las Normas Mexicanas (NMX)

Son lineamientos que elaboran los organismos nacionales de normalización, o la Secretaría

de Economía en ausencia de ellos. La regulación normativa para su elaboración, está
dispuesta por el artículo 54 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, donde se
estipulan reglas, especificaciones, atributos métodos de prueba, directrices, características o
prescripciones aplicables a un producto, proceso , instalación, sistema, actividad, servicio , o
método de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología,
embalaje, marcado o etiquetado.

NMX- Establece el método para determinar el flujo de gases en un conducto por

AA-009 medio del tubo de Pitot.

Establece el procedimiento para determinar por método isocinético la emisión

NMX-
y concentración de partículas totales contenidas en los gases que fluyen por
AA-010
un conducto.

Establece el procedimiento para la evaluación de las emisiones de los gases

provenientes del escape de los vehículos automotores nuevos en planta, que
NMX-
usan gasolina como combustible, con peso bruto vehícular hasta de 3,857
AA-011
Kg. No se aplica a motocicletas, ni a vehículos con cilindrada menor de 820
cm3

NMX- Establece los términos y definiciones generales utilizados

AA-023 en contaminación atmosférica, para complementar las
 normas y reglamentos correspondientes.

Establece el método para determinar por absorción las proporciones de

NMX-
bióxido de carbono, monóxido de carbono y oxígeno contenidos en los gases
AA-035
de combustión.

NMX- Establece el método gravimétrico para determinar la humedad contenida en

AA-054 los gases que fluyen por un conducto.

NMX- Establece el procedimiento para la determinación de la concentración y de la

AA-055 emisión de bióxido de azufre en gases que fluyen a través de un conducto.

Establece el procedimiento para la determinación de la emisión de bióxido de

NMX- azufre, trióxido de azufre y neblinas de ácido sulfúrico en los gases que
AA-056 fluyen por un conducto. Es específica para los casos en que estén presentes
estos tres componentes.

NMX- Establece un procedimiento para la determinación de la emisión de ácido

AA-069 sulfhídrico en los gases que fluyen por un conducto.

Establece el procedimiento para la determinación de cloro y/o cloruros en los

NMX-
gases que fluyen por un conducto. Es aplicable en toda fuente fija emisora de
AA-070
estos compuestos.

Establece dos procedimientos para la calibración de gasómetros húmedos,

NMX- utilizados como estándares secundarios para la calibración de otros
AA-085 medidores de flujo gaseoso, empleados en el muestreo de contaminación
atmosférica.

Establece un procedimiento para la calibración de rotámetros con ámbito de

NMX-
operación entre cero y 0.5 dm³/segundos (0 a 30 litros/minuto) por medio de
AA-086
un gasómetro húmedo debidamente calibrado.

NMX- Establece un procedimiento para la calibración de gasómetros secos por

AA-088 medio de una gasómetro húmedo previamente calibrado

NMX- Establece el método para determinar la emisión de neblina de ácido fosfórico

AA-090 en los gases que fluyen por un conducto.

NMX- Establece el procedimiento para la determinación de la concentración y la

AA-095. emisión de cianuros en gases que fluyen a través de un conducto.

NMX- Establece el procedimiento para el muestreo y los métodos de cuantificación

AA-096. de emisiones de benceno, tolueno, xileno y estireno, ya sea que contengan
uno de ellos o la mezcla de varios.

NMX- Establece un procedimiento para la determinación de amoniaco en gases

AA-097. que fluyen por un conducto.

NMX- Establece un procedimiento para la determinación de las concentraciones de

AA-098 triclorestileno en gases que fluyen por un conducto.

NMX- Establece el método para determinar la densidad del humo en los gases de
AA-114. combustión que fluyen por un conducto.

NMX-
Cuerpos receptores- Muestreo
AA- 014

NMX- Registro de emisiones y transferencia de contaminantes, lista de sustancias e

AA-118 informe.

[1] Compendio de estadísticas ambientales 2015 SEMARNAT

Apartado 2: Administración pública federal del ambiente

Las acciones e interacciones que la sociedad realiza en y sobre el medio ambiente también
deben ser reguladas, de lo contrario los procesos de apropiación y aprovechamiento de los
recursos naturales se pueden ver sesgados por los intereses individuales o colectivos de
sectores específicos de los grupos sociales. En México se cuenta con diversos instrumentos
legales y normativos cuyo objetivo principal es regular el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales, en diversos escenarios, escalas y vertientes. Derivado de esto, se han
creado un conjunto de leyes, reglamentos y normas, además de la incorporación en la
agenda política de los instrumentos de política ambiental.

Legislación ambiental

La legislación ambiental es considerada como el proceso integrador y sistemático de las

leyes que inciden directa o indirectamente en el ambiente, representa uno de los aspectos
más amplios desde la perspectiva jurídica, para el análisis, evaluación y resolución de los
conflictos ambientales y territoriales, así como la formulación de estrategias y medidas. Cabe
señalar que uno de los insumos de gran utilidad para conocer las leyes y reglamentos que se
toman como referencia en materia ambiental y territorial, es la Agenda Ecológica Federal, la
cual es publicada anualmente.

Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA)

Artículo 1°

Se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección

al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y
jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto
propiciar el desarrollo sustentable.

Entre las principales funciones de esta ley está regular aspectos como los siguientes:

 Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente sano para su

desarrollo, salud y bienestar.

 Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación.

 La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente.

 La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y

administración de las áreas naturales protegidas.

 El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del

suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la
obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la
preservación de los ecosistemas.

 La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo.

 Garantizar la participación corresponsable de las personas, en forma individual o

colectiva, en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al
ambiente.

 El establecimiento de los mecanismos de coordinación, inducción y concertación entre

autoridades, entre éstas y los sectores social y privado, así como con personas y
grupos sociales, en materia ambiental.

 El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el

cumplimiento y la aplicación de esta ley, así como para la imposición de las sanciones
administrativas y penales que correspondan.

Articulo 2° Establece que se consideran de utilidad pública:

 El ordenamiento ecológico del territorio nacional en los casos previstos por ésta y las
demás leyes aplicables.

 El establecimiento, protección y preservación de las áreas naturales protegidas y de las

zonas de restauración ecológica.
 La formulación y ejecución de acciones de protección y preservación de la biodiversidad del
territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, así
como el aprovechamiento de material genético.

 El establecimiento de zonas intermedias de salvaguardia, con motivo de la presencia de

actividades consideradas como riesgosas.

 La formulación y ejecución de acciones de mitigación y adaptación al cambio climático

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y protección al Ambiente

Los principales conceptos que detallan el contenido de este reglamento se encuentran en el

Capítulo I, el cual establece las disposiciones generales.

 El ordenamiento tiene por objeto reglamentar la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente, en materia de evaluación del impacto ambiental a nivel federal.

 La aplicación de este reglamento compete al Ejecutivo Federal, por conducto de la

Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, de conformidad con las
disposiciones legales y reglamentarias en la materia.

Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vías navegables, playas,
zona federal marítima terrestre y terrenos ganados al mar.

El principal artículo que detalla el contenido de este reglamento se encuentra en el artículo 1°

Capítulo I, en el artículo 1° el cual establece las disposiciones generales.

 El cual tiene por objeto proveer cumplimiento de las Leyes General de Bienes Nacionales,
de Navegación y Comercio Marítimos y de Vías Generales de Comunicación en lo que se
refiere al uso, aprovechamiento, control, administración, vigilancia de las playas, zona federal
marítimo terrestre y terrenos ganados al mar o a cualquier otro depósito que se forme con
aguas marítimas y de los bienes que formen parte de los recintos portuarios que estén
destinados para instalaciones y obras marítimo portuarias.

Ley general de desarrollo forestal sustentable

Su principal objetivo es regular y fomentar la conservación, protección, restauración,

producción, ordenación, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales
del país y sus recursos, así como distribuir las competencias que en materia forestal
correspondan a la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, con el fin de
propiciar el desarrollo forestal sustentable. (Figura 15). Cuando se trate de recursos
forestales cuya propiedad corresponda a los pueblos y comunidades indígenas se observará
lo dispuesto por el artículo 2° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley de aguas nacionales

En el artículo 1° y 2° se establece el panorama general de contenido de la ley nacional de
aguas nacionales. (Figura 16) Artículo 1°.; tiene por objeto regular la explotación, uso o
aprovechamiento de dichas aguas, su distribución y control, así como la preservación de su
cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable. Artículo 2°. Las
disposiciones de esta Ley son aplicables a todas las aguas nacionales, sean superficiales o
del subsuelo así como también la zona marina, en tanto a la conservación y control de su
calidad.

Ley general de vida silvestre

El principal objetivo es establecer la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos de

los Estados y de los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, relativa a la
conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su hábitat en el territorio
de la República Mexicana y en las zonas en donde la Nación ejerce su jurisdicción.

El aprovechamiento sustentable de los recursos forestales maderables y no maderables y de

las especies cuyo medio de vida total sea el agua, será regulado por las leyes forestales y de
pesca, respectivamente, salvo que se trate de especies o poblaciones en riesgo.

Artículo 4°. Es deber de todos los habitantes del país conservar la vida silvestre; queda
prohibido cualquier acto que implique su destrucción, daño o perturbación, en perjuicio de los
intereses de la Nación. Los propietarios o legítimos poseedores de los predios en donde se
distribuye la vida silvestre, tendrán derechos de aprovechamiento sustentable sobre sus
ejemplares, partes y derivados en los términos prescritos en la presente Ley y demás
disposiciones aplicables. Los derechos sobre los recursos genéticos estarán sujetos a los
tratados internacionales y a las disposiciones sobre la materia.

Ley Federal de Responsabilidad Ambiental

Las disposiciones generales de la cual habla esta ley, se encuentran en el capítulo l.

Artículo 1°

Regula la responsabilidad ambiental que nace de los daños ocasionados al ambiente, así
como la reparación y compensación de dichos daños cuando sea exigible a través de los
procesos judiciales federales previstos por el artículo 17 constitucional, los mecanismos
alternativos de solución de controversias, los procedimientos administrativos y aquellos que
correspondan a la comisión de delitos contra el ambiente y la gestión ambiental.

Los preceptos de este ordenamiento son reglamentarios del artículo 4o.

Constitucional, de orden público e interés social y tienen por objeto la protección, la

preservación y restauración del ambiente y el equilibrio ecológico, para garantizar los
derechos humanos a un medio ambiente sano para el desarrollo y bienestar de toda persona,
y a la responsabilidad generada por el daño y el deterioro ambiental. El régimen de
responsabilidad ambiental reconoce que el daño ocasionado al ambiente es independiente
del daño patrimonial sufrido por los propietarios de los elementos y recursos naturales.
Reconoce que el desarrollo nacional sustentable debe considerar los valores económicos,
sociales y ambientales. El proceso judicial previsto en el presente Título se dirigirá a
determinar la responsabilidad ambiental, sin menoscabo de los procesos para determinar
otras formas de responsabilidad que procedan en términos patrimoniales, administrativos o
penales.

Ley General De Asentamientos Humanos

OBJETO DE LA LEY

ART. 1º-Las disposiciones de esta ley son de orden público e interés social, y tienen por
objeto:

I. Establecer la concurrencia de los municipios de las entidades federativas y de la

federación, para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el
territorio nacional;

II. Fijar las normas básicas para planear la fundación y conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población, y

III. Definir los principios conforme a los cuales el Estado ejercerá sus atribuciones para
determinar las correspondientes provisiones, usos, reservas y destinos de áreas y
predios.

Contenido de la ley

CAPITULO IV De las conurbaciones.

Regula el fenómeno de crecimiento demográfico, geográfico y de infraestructura, que surge

cuando hay continuidad en dos o más entidades federativas, así como el proceso federativo
para eliminar y especificar este fenómeno.

CAPITULO V De las regulaciones a la propiedad en los centros de población.

a) Regula la fundación, consternación, mejoramiento y crecimiento de los centros de

población y en ambiental menciona las siguientes restricciones: a) Las tierras agrícolas y
forestales, así como las destinadas a la preservación ecológica.

b) Los centros urbanos deberán realizarse en terrenos con vocacionamiento urbano evaluado
su impacto ambiental y respetando los ANP.

c) En la ejecución de acciones de conservación y mejoramiento de los centros urbanos,

establecerá disposiciones para la protección ecológica, la prevención, control y atención de
riesgos y contingencias ambientales.

Ley General de Cambio Climático

El principal objetivo es establecer las disposiciones para enfrentar los efectos adversos del
cambio climático, con el fin de un desarrollo sustentable, preservación, y restauración del
equilibrio ecológico. Los principales temas que abarca son los siguientes:

Artículo 2o. Esta ley tiene por objeto:

 Garantizar el derecho a un medio ambiente sano y establecer la concurrencia de facultades

de la federación, las entidades federativas y los municipios en la elaboración y aplicación de
políticas públicas para la adaptación al cambio climático y la mitigación de emisiones de
gases y compuestos de efecto invernadero.

 Regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para lograr la

estabilización de sus concentraciones en la atmósfera a un nivel que impida interferencias
antropógenas peligrosas en el sistema climático considerando en su caso, lo previsto por el
artículo 2o. de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y
demás disposiciones derivadas de la misma.

 Regular las acciones para la mitigación y adaptación al cambio climático; reducir la

vulnerabilidad de la población y los ecosistemas del país frente a los efectos adversos del
cambio climático, así como crear y fortalecer las capacidades nacionales de respuesta al
fenómeno.

 Fomentar la educación, investigación, desarrollo y transferencia de tecnología e innovación

y difusión en materia de adaptación y mitigación al cambio climático.

 Establecer las bases para la concertación con la sociedad, y promover la transición hacia
una economía competitiva, sustentable y de bajas emisiones de carbono.

Ley de transición energética

Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la
energía así como las obligaciones en materia de Energías Limpias y de reducción de
emisiones contaminantes de la Industria Eléctrica, manteniendo la competitividad de los
sectores productivos.

Artículo 2.- Para los efectos del artículo anterior, el objeto de la Ley comprende, entre otros:

I. Prever el incremento gradual de la participación de las Energías Limpias en la

Industria Eléctrica con el objetivo de cumplir las metas establecidas en materia de
generación de energías limpias y de reducción de emisiones.

II. Facilitar el cumplimiento de las metas de Energías Limpias y Eficiencia Energética

establecidos en esta Ley de una manera económicamente viable.

III. Incorporar las externalidades en la evaluación de los costos asociados a la

operación y expansión de la Industria Eléctrica, incluidos aquellos sobre la salud y
el medio ambiente.
 IV. Establecer mecanismos de promoción de energías limpias y reducción de
emisiones contaminantes;

V. Reducir, bajo condiciones de viabilidad económica, la generación de emisiones

contaminantes en la generación de energía eléctrica.

VI. Apoyar el objetivo de la Ley General de Cambio Climático, relacionado con las
metas de reducción de emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero y
de generación de electricidad provenientes de fuentes de energía limpia.

VII. Promover el aprovechamiento sustentable de la energía en el consumo final y los

procesos de transformación de la energía.

VIII. Promover el aprovechamiento energético de recursos renovables y de los residuos.

IX. Las obligaciones establecidas en el artículo anterior deberán ser homologadas a

los productos consumidos en el territorio nacional, independientemente de su
origen.

ARTÍCULO 1o.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración
del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las
zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de
orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y
establecer las bases para:

I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su
desarrollo, salud y bienestar;

II.- Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación;

III.- La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente;

IV.- La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y

administración de las áreas naturales protegidas;

V.- El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo,

el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de
beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los
ecosistemas;

VI.- La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo.

VII.-Garantizar la participación corresponsable de las personas, en forma individual o

colectiva, en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al
ambiente;
VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federación,
los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en
el artículo 73 fracción XXIX - G de la Constitución;

IX.- El establecimiento de los mecanismos de coordinación, inducción y concertación entre

autoridades, entre éstas y los sectores social y privado, así como con personas y grupos
sociales, en materia ambiental, y

X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento

y la aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, así como para la
imposición de las sanciones administrativas y penales que correspondan. En todo lo no
previsto en la presente Ley, se aplicarán las disposiciones contenidas en otras leyes
relacionadas con las materias que regula este ordenamiento.

ARTÍCULO 7o.- Corresponden a los Estados, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y
las leyes locales en la materia, las siguientes facultades:

I.- La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental estatal;

II.- La aplicación de los instrumentos de política ambiental previstos en las leyes locales en la
materia, así como la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al
ambiente que se realice en bienes y zonas de jurisdicción estatal, en las materias que no
estén expresamente atribuidas a la Federación;

III.- La prevención y control de la contaminación atmosférica generada por fuentes fijas que
funcionen como establecimientos industriales, así como por fuentes móviles, que conforme a
lo establecido en esta Ley no sean de competencia Federal;

IV.- La regulación de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el

ambiente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 149 de la presente Ley;

V.- El establecimiento, regulación, administración y vigilancia de las áreas naturales

protegidas previstas en la legislación local, con la participación de los gobiernos municipales;

VI.- La regulación de los sistemas de recolección, transporte, almacenamiento, manejo,

tratamiento y disposición final de los residuos sólidos e industriales que no estén
considerados como peligrosos de conformidad con lo dispuesto por el artículo 137 de la
presente Ley;

VII.- La prevención y el control de la contaminación generada por la emisión de ruido,

vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores perjudiciales
al equilibrio ecológico o al ambiente, proveniente de fuentes fijas que funcionen como
establecimientos industriales, así como, en su caso, de fuentes móviles que conforme a lo
establecido en esta Ley no sean de competencia Federal;
VIII.- La regulación del aprovechamiento sustentable y la prevención y control de la
contaminación de las aguas de jurisdicción estatal; así como de las aguas nacionales que
tengan asignadas;

IX.- La formulación, expedición y ejecución de los programas de ordenamiento ecológico del

territorio a que se refiere el artículo 20 BIS 2 de esta Ley, con la participación de los
municipios respectivos;

X.- La prevención y el control de la contaminación generada por el aprovechamiento de las

sustancias no reservadas a la Federación, que constituyan depósitos de naturaleza similar a
los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su descomposición que
sólo puedan utilizarse para la fabricación de materiales para la construcción u ornamento de
obras;

XI.- La atención de los asuntos que afecten el equilibrio ecológico o el ambiente de dos o
más municipios;

XII.- La participación en emergencias y contingencias ambientales, conforme a las políticas y

programas de protección civil que al efecto se establezcan;

XVI.- La evaluación del impacto ambiental de las obras o actividades que no se encuentren
expresamente reservadas a la Federación, por la presente Ley y, en su caso, la expedición
de las autorizaciones correspondientes, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 35
BIS 2 de la presente Ley;

XVII.- El ejercicio de las funciones que en materia de preservación del equilibrio ecológico y
protección al ambiente les transfiera la Federación, conforme a lo dispuesto en el artículo 11
de este ordenamiento;

XVIII.- La formulación, ejecución y evaluación del programa estatal de protección al

ambiente; XIX.- La emisión de recomendaciones a las autoridades competentes en materia
ambiental, con el propósito de promover el cumplimiento de la legislación ambiental;

XX.- La atención coordinada con la Federación de asuntos que afecten el equilibrio ecológico
de dos o más Entidades Federativas, cuando así lo consideren conveniente las Entidades
Federativas respectivas; Fracción reformada DOF 28-01-2011

XXI.- La formulación y ejecución de acciones de mitigación y adaptación al cambio climático,

y Fracción adicionada DOF 28-01-2011

XXII.- La atención de los demás asuntos que en materia de preservación del equilibrio
ecológico y protección al ambiente les conceda esta Ley u otros ordenamientos en
concordancia con ella y que no estén otorgados expresamente a la Federación.

ARTÍCULO 8o.- Corresponden a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley
y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades:
I.- La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental municipal;

II.- La aplicación de los instrumentos de política ambiental previstos en las leyes locales en la
materia y la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente
en bienes y zonas de jurisdicción municipal, en las materias que no estén expresamente
atribuidas a la Federación o a los Estados;

III.- La aplicación de las disposiciones jurídicas en materia de prevención y control de la

contaminación atmosférica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos
mercantiles o de servicios, así como de emisiones de contaminantes a la atmósfera
provenientes de fuentes móviles que no sean consideradas de jurisdicción federal, con la
participación que de acuerdo con la legislación estatal corresponda al gobierno del estado;

IV.- La aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control de los

efectos sobre el ambiente ocasionados por la generación, transporte, almacenamiento,
manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos e industriales que no estén
considerados como peligrosos, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 137 de la
presente Ley;

V.- La creación y administración de zonas de preservación ecológica de los centros de

población, parques urbanos, jardines públicos y demás áreas análogas previstas por la
legislación local;

VI.- La aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control de la

contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, radiaciones electromagnéticas y
lumínica y olores perjudiciales para el equilibrio ecológico y el ambiente, proveniente de
fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, así como la
vigilancia del cumplimiento de las disposiciones que, en su caso, resulten aplicables a las
fuentes móviles excepto las que conforme a esta Ley sean consideradas de jurisdicción
federal;

VII.- La aplicación de las disposiciones jurídicas en materia de prevención y control de la

contaminación de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado
de los centros de población, así como de las aguas nacionales que tengan asignadas, con la
participación que conforme a la legislación local en la materia corresponda a los gobiernos de
los estados;

VIII.- La formulación y expedición de los programas de ordenamiento ecológico local del

territorio a que se refiere el artículo 20 BIS 4 de esta Ley, en los términos en ella previstos,
así como el control y la vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos
programas;

IX.- La preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en los

centros de población, en relación con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado,
limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, tránsito y transporte locales,
siempre y cuando no se trate de facultades otorgadas a la Federación o a los Estados en la
presente Ley;

X.- La participación en la atención de los asuntos que afecten el equilibrio ecológico de dos o
más municipios y que generen efectos ambientales en su circunscripción territorial; XI.- La
participación en emergencias y contingencias ambientales conforme a las políticas y
programas de protección civil que al efecto se establezcan.

Apartado 3: instrumentos jurídicos internacionales sobre el medio ambiente.

Conferencia de Estocolmo

La conferencia de Estocolmo, Suecia, realizada los días 5 y 6 de julio de 1972, conocida

también como declaración de la conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente,
contiene los siguientes principios rectores:

I. El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y del disfrute de

condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar
una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligación de proteger y
mejorar al medio para las generaciones presentes futuras. Por tanto, se condenan
y se propone la eliminación de las políticas que promueven la segregación racial, el
apartheid, la discriminación y la opresión colonial.

II. II. Los recursos naturales de la tierra, incluidos y las muestras representativas de
los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones
presentes y futuras mediante una cuidadosa planificación u ordenación, según
convenga.

III. Debe mantenerse y, siempre que sea posible restaurarse o mejorarse la capacidad
de la tierra para producir recursos vitales renovables.

IV. El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar

juiciosamente el patrimonio de la flora y fauna silvestre y sus hábitats, que se
encuentran actualmente en grave peligro por una combinación de factores
adversos. En consecuencia al planificar el desarrollo económico debe atribuirse
importancia a la conservación de la naturaleza incluidas la flora y la fauna silvestre.

V. Los recursos no renovables de la tierra debe emplearse de forma que se evite el

peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda humanidad comparta los
beneficios de tal empleo.

VI. Debe ponerse fin a la descarga de sustancias tóxicas o de otras materias y la

liberación de calor, en cantidades o concentraciones tales que el medio no pueda
neutralizarlas, para que no se causen daños graves o irreparables a los
ecosistemas. Deben apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos los países
contra la contaminación.
 VII. Los Estados deben tomarlas medidas posibles para impedir la contaminación de
los mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre, dañar
los recursos vivos y la vida humana, menoscabar las posibilidades de
esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legítimas del mar.

VIII. El desarrollo económico y social es indispensable para asegurar al hombre un

ambiente de vida y trabajo favorable, y crear en la tierra las condiciones necesarias
para mejorar la calidad de la vida.

IX. Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y los
desastres naturales plantean grandes problemas, y la mejor manera de
subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la transferencia de cantidades
considerables de asistencia financiera y tecnológica que complemente los
esfuerzos internos de los países en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda
requerirse.

X. Para los países en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtención de

ingresos adecuados de los productos básicos y las materias primas son elementos
esenciales para la ordenación del medio, y han de tenerse en cuenta tanto los
factores económicos, como los procesos ecológicos.

XI. Las políticas ambientales de todos los estados deberían estar encaminadas a
aumentar el potencial de crecimiento actual o futuro de los países en desarrollo y
no deberían menoscabar ese potencial ni obstaculizar el logro de mejores
condiciones de vida para todos; y los estados y las organizaciones internacionales
tienen la obligación de dictar las disposiciones pertinentes con miras a llegar a un
acuerdo para hacer frente a las consecuencias económicas que pudieran resultar
en los planes nacional e internacional, de aplicación de medidas ambientales.

XII. Deberían destinarse recursos a la conservación y mejoramiento del medio,

teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades especiales de los países
en desarrollo y cualesquiera gastos que pueda originar a estos países la inclusión
de medidas de conservación del medio en sus planes de desarrollo, así como la
necesidad de presentarles, cuando lo soliciten, más asistencia técnica y financiera
internacional con ese fin.

XIII. Con la finalidad de lograr una ordenación más racional de los recursos y mejorar
así las condiciones ambientales, lo estados deberían adoptar un enfoque integrado
y coordinado de la planificación de su desarrollo de modo que quede asegurada su
compatibilidad con la necesidad de proteger y mejorar el medio ambiente humano
en beneficio de su población.

Declaración de rio
Celebrada en la ciudad del Rió de Janeiro, Brasil los días del 13 al 4 de junio de 1992, y sus
principios sobre el medio ambiente y desarrollo sustentable, son los siguientes:

I. Los seres humanos están en el centro de las preocupaciones por el desarrollo sustentable,
tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.

II. Los Estados tienen, de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del
Derecho Internacional, el derecho soberano de explotar sus propios recurso conforme a sus
propias políticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de asegurar que las
actividades dentro de su jurisdicción o control no causen daño al medio ambiente de otros
Estados o áreas fuera de los límites de jurisdicción nacional.

III. El derecho al desarrollo debe ser cumplido para cubrir equitativamente las necesidades
de desarrollo y medio ambiente de las generaciones presentes y futuras.

IV. Para lograr el desarrollo sustentable, la protección ambiental deberá construir una parte
integral del proceso de desarrollo y no puede ser considerada en forma aislada de él.

V. Todos los Estados y toda la gente cooperaran en la tarea esencial de erradicar la pobreza
como un requerimiento indispensable para el desarrollo sustentable, a fin de disminuir las
disparidades en los estándares de vida y cubrir mejor las necesidades de la mayoría de la
gente del mundo.

VI. Se deberá dar especial prioridad a la situación especial y a las necesidades de los países
en desarrollo, particularmente los menos desarrollados y aquellos que son más vulnerables
ambientalmente. Las acciones internacionales en el campo del medio ambiente y el
desarrollo deberán tratar los intereses y necesidades de todos los países.

VII. Los Estados cooperaran en un espíritu de asociación global, para conservar, proteger y
restaurar la salud e integridad de los ecosistemas terrestres. En vista de las diferentes
contribuciones a la degradación ambiental global, los Estados tienen responsabilidades
comunes pero diferenciadas. Los países desarrollados reconocen la responsabilidad que
tienen en la búsqueda internacional del Desarrollo sustentable, en virtud de las presiones que
sus sociedades imponen al medio ambiente global y de las tecnologías y recursos financieros
de que disponen.

Tratado de libre comercio de america del norte

El artículo 104 del tratado se señala la relación que se debe guardar con el medio ambiente:
En caso de incompatibilidad entre este tratado y las obligaciones específicas en materia
comercial contenidas en :

a) La convección sobre el comercio internacional de especies amenazadas de flora y fauna

silvestre, celebrada en Washington el 3 de marzo de 1973,
 b) Protocolo de Montreal relativo a las substancias agotadoras de la capa de ozono del 16
de septiembre de 1987;

c)convenio de Brasilia sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos

peligrosos y su eliminación del 22 de marzo de 1989.

Los acuerdos de cooperación ambiental y laboral de América de Norte, se firmaron el 11 de

septiembre de 1993, y se publicaron en el Diario Oficial de la Federación el 8 de diciembre
del mismo año, siendo sus objetivos los siguientes:

1. Alentar la protección y mejoramiento del medio ambiente en el territorio de las partes;

2. Promover el desarrollo sustentable a partir de la cooperación y el apoyo mutuo en

políticas ambientales y económicas;

3. Incrementar la cooperación entre las partes encaminada a conservar, proteger y

mejorar el medio ambiente, incluidas las floras faunas silvestres;

4. Fortalecer la cooperación para elaborar y mejorara las leyes, reglamentos,

procedimientos, políticas y prácticas ambientales;

5. Mejora la absorbencia y aplicación de las leyes y reglamentos ambientales.

Referencias:

[1] D. O. F. “Marco normativo en materia de contaminantes atmosféricos” Disponible en:

http://aplicaciones.semarnat.gob.mx/estadisticas/compendio2010/10.100.13.5_8080/ibi_apps/
WFServletd54a.html

[2] D. O. F. “LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL” Disponible en:

Diario oficial de la federación, ultima refroma publicada: DOF-13-05-2015