Qué es la Agenda 21: resumen y objetivos

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Carla Borràs

El concepto de Programa 21 se gestó en la Conferencia Mundial sobre el Medio

Ambiente y Desarrollo Sostenible organizada por Naciones Unidas en Río de
Janeiro (Brasil) el año 1992, también conocida como Cumbre de la Tierra. Se
trataba de apoyar iniciativas que construyeran un modelo de desarrollo sostenible
para el siglo XXI, de ahí su nombre. En EcologíaVerde, explicamos qué es es la
Agenda 21 y cuáles son sus objetivos.
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importante?
Índice
1. Por qué se creó la Agenda 21
2. Objetivos de la Agenda 21
3. Agenda 21 local: principios básicos
Por qué se creó la Agenda 21
La Agenda 21 fue suscrita por 172 países miembro de Naciones Unidas. Estos
países se comprometen a aplicar políticas ambientales, económicas y
sociales en el ámbito local encaminadas a lograr un desarrollo sostenible. Cada
región o cada localidad, por su parte, desarrolla su propia Agenda Local 21, en la
que deberían participar tanto ciudadanos, como empresas y organizaciones
 sociales, con el objetivo de generar y consensuar un programa de políticas
sostenibles.
Se podría definir la Agenda 21 como una estrategia global que se lleva a la
práctica de manera local y que implica a todos los sectores de una comunidad:
sociales, culturales, económicos y ambientales. Es, en definitiva, un compromiso
hacia la mejora del medio ambiente y, por ende, de la calidad de vida de los
habitantes de una comunidad, municipio o región.
Objetivos de la Agenda 21
En principio, la Agenda 21 debe contemplar tres aspectos: la sostenibilidad
medioambiental, la justicia social y el equilibrio económico. Todas ellas
dependen de la participación ciudadana. No es posible la Agenda 21 sin la
participación de la ciudadanía, aunque alentada de manera efectiva por los
poderes públicos y las diferentes asociaciones públicas o privadas.
Son muchos los temas que trata la Agenda 21. En cuanto a los temas y objetivos
más estrictamente medioambientales son, entre otros:
 La protección de la atmósfera
 La planificación y la ordenación de los recursos de tierras
 La lucha contra la deforestación
 La lucha contra la desertificación y la sequía
 El desarrollo sostenible de las zonas de montaña
 El fomento de la agricultura y del desarrollo sostenible rural
 La conservación de la diversidad biológica
 La protección de los océanos y de los mares, así como de las zonas costeras
 La calidad y el suministro de los recursos de agua dulce
 La gestión racional de los productos químicos tóxicos
 Gestión de los desechos peligrosos, sean o no radioactivos
 Gestión de los residuos sólidos.
Como vemos, cualquier comunidad puede poner en marcha su propia Agenda 21
Local siempre que se logre la participación de las fuerzas sociales que la
componen. A continuación te explicaremos la metodología de la agenda 21 local,
así como sus principios básicos a la hora de implementarla en un territorio
concreto.

El Programa 21 se basa en unos principios de desarrollo sostenible y toma

la innovación tecnológica y la cooperación entre agentes sociales y
económicos como ejes para el cambio.
Estos son los principios:
1. Institucionalizar un criterio de participación para el desarrollo urbano
sostenible sobre la base de un diálogo constante entre los participantes en el
desarrollo urbano (sector público y privado, y la comunidades), especialmente las
mujeres y poblaciones indígenas.
2. Mejorar el medio ambiente urbano promoviendo la organización social y la
conciencia sobre el medio ambiente mediante la participación de comunidades
locales en la determinación de los servicios públicos necesarios , la dotación de
infraestructura urbana, la mejora de servicios públicos y la protección o
rehabilitación de viejas edificaciones, recintos históricos y otros elementos
culturales. Además, deben activarse los programas de trabajos verdes, con el objeto
de crear actividades sostenibles de desarrollo humano y oportunidades de empleo
para ciudadanos con bajos ingresos.
3. Fortalecer la capacidad de sus órganos locales de gobierno a fin de encarar de
forma más eficaz la amplia variedad de problemas del desarrollo y del medio
ambiente que se asocian con el desarrollo urbano rápido y racional, mediante
criterios amplios de planificación en que se reconozcan las diversas necesidades
de las ciudades y que se basen en prácticas ecológicamente racionales de
urbanización.
4. Participar en redes de ciudades sostenibles internacionales para intercambiar
experiencias y movilizar apoyo tanto técnico como financiero a nivel nacional e
internacional.
5. Promover la formulación de programas de turismo ecológicamente racionales y
culturalmente sensibles como estrategia del desarrollo sostenible de los
asentamientos tanto rurales como urbanos, y como forma de descentralizar el
desarrollo de la ciudades y reducir las diferencias entre regiones.
6. Establecer mecanismos, con la ayuda de los organismos internacionales
pertinentes, a fin de movilizar recursos para iniciativas locales para la mejora de
la calidad del Medio Ambiente.
7. Preparar a grupos de comunidades, organizaciones no gubernamentales e
individuos particulares para que asuman la autoridad y responsabilidad de
ordenar y mejorar su entorno mediante instrumentos, técnicas y criterios de
participación para todo lo relacionado con el cuidado del Medio Ambiente.

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