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Comité Permanente de

Contrataciones

BASES

CONCURSO PÚBLICO N° 004-2017

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA


INTEGRAL PARA LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE
FACTIBILIDAD Y EL PROCESO DE PROMOCIÓN DE LA
INVERSIÓN PRIVADA DE LOS PROYECTOS “CREACIÓN
DEL HOSPITAL DE ALTA COMPLEJIDAD DE LA RED
ASISTENCIAL ANCASH – ESSALUD EN EL DISTRITO DE
NUEVO CHIMBOTE, PROVINCIA DEL SANTA,
DEPARTAMENTO DE ANCASH”.

LIMA, SETIEMBRE DE 2017

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BASES DEL CONCURSO PÚBLICO Nº 004-2017

1. CONDICIONES GENERALES

1.1 Condiciones generales

El Concurso Público Nº 004-2015 (en adelante, el Concurso) conforme se establece en


los Términos de Referencia del presente proceso, detallados en el Anexo N° 1 de estas
Bases, tiene por objeto seleccionar y contratar los servicios de una Consultoría Integral
para la elaboración de los Estudios de factibilidad y del proceso de promoción de la
inversión privada de los proyectos: “Creación del Hospital de Alta Complejidad de la Red
Asistencial Ancash”.

1.2 Base Legal

1.2.1 La Primera Disposición Transitoria del Decreto Legislativo Nº 1017 que aprueba la
Ley de Contrataciones del Estado (en adelante LCE).

1.2.2 Acuerdo PROINVERSIÓN Nº 267-01-2009 mediante el cual se aprueba el


“Reglamento para la Contratación de Servicios y Adquisición de Bienes” de
PROINVERSIÓN (en adelante el Reglamento) y sus modificatorias.

1.2.3 “Convenio de la Apostilla de La Haya de 1961”.

1.3 Condiciones y Procedimientos

El proceso de selección se desarrollará de acuerdo a las Bases del Concurso (en


adelante, las Bases), sus Anexos y las Circulares que se emitan, las mismas que
constituyen la totalidad de normas que le serán aplicables.

1.4 Bases

Las Bases están compuestas de la siguiente manera:

1.4.1 Especificaciones Administrativas


Entendiéndose por éstas la convocatoria, presentación, revisión y evaluación de
propuestas y el cronograma establecido para el desarrollo del Concurso.

1.4.2 Especificaciones Técnicas


Son los requerimientos que deberán tener en cuenta los postores que deseen
participar en el Concurso, los mismos que estarán referidos a los Términos de
Referencia que como parte integrante de las presentes Bases conforman el Anexo
Nº 1.

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1.4.3 Factores y Criterios de Evaluación


Son las exigencias aplicables a los postores que se presentan al Concurso, las
mismas que se basan en criterios objetivos.

1.4.4 Documentos Complementarios - Anexos


Formatos e información establecidos para la presentación de la documentación por
parte de los postores.

2. ESPECIFICACIONES ADMINISTRATIVAS

2.1 Conducción del Proceso

El Comité Permanente de Contrataciones y Adquisiciones (en adelante, El Comité) es el


responsable de la conducción del Concurso.

La interpretación, aclaración, modificación y complementación de las estipulaciones de las


Bases, incluyendo la absolución de consultas de los postores; la modificación del
Cronograma, la integración de cualquier vacío o deficiencia, se comunicarán mediante
Circulares. Dichas atribuciones son exclusivas de El Comité, las cuales pueden ser
ejercitadas cuantas veces y en las oportunidades que se requiera, siempre y cuando
éstas sean de carácter no sustancial1; caso contrario, deberán ser aprobadas por el
Comité de PROINVERSIÓN en Proyectos de Infraestructura y Servicios Públicos Sociales,
Minería, Saneamiento, Irrigación y Asuntos Agrarios – Pro Desarrollo (en adelante, Comité
de PROINVERSIÓN).
1
Las modificaciones no sustanciales son las referidas a cuestiones de orden formal, no material, errores
tipográficos, errores de sintaxis y cuestiones que no modifican las condiciones esenciales del concurso, o que
por su naturaleza tienden a contribuir con aclarar conceptos, disipar dudas o contradicciones, perfeccionar
procedimientos, modificar cronogramas (incluyendo la fecha de presentación de propuestas), otras de similar
naturaleza, así como aquellas no comprendidas dentro de las modificaciones que se consideran sustanciales.

Las modificaciones sustanciales son aquellas que modifican las condiciones esenciales del concurso y
flexibilizan, restringen o hacen más rígidas ciertas condiciones o exigencias establecidas en los Términos de
Referencia y/o Bases, lo cual a su vez puede permitir la participación de un mayor número de postores, o
limitar su participación. Se incluye en este tipo de modificaciones aquellas que demanden un mayor análisis
en los postores, pues podrían incidir sobre su decisión de participar o no en el proceso en marcha, sobre la
determinación de su oferta, entre otros aspectos.

A manera de precisar a cuales se consideran modificaciones sustanciales se detalla una lista a continuación,
precisando que la misma no resulta taxativa:

(i) Metodología para la calificación de propuestas técnicas y económicas – factores de evaluación.


(ii) Factor de competencia.
(iii) Requisitos de precalificación de postores (ya sea de manera específica o mediante formatos).
(iv) Naturaleza del contrato.
(v) Incorporación de compromiso de inversión o modificación de los términos originales del mismo.
(vi) Requisitos de impugnación.
(vii) Plazos y condiciones del contrato.
(viii) Destino y utilización de los recursos.

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Las Circulares son parte integrante de las Bases y en consecuencia jurídicamente


vinculantes. Si sus destinatarios no recibieran dichos documentos, o los recibieran en
forma incompleta, deberán informarlo a El Comité. La no recepción de los mismos o su
recepción en forma incompleta, no podrá ser invocada por sus destinatarios como causal
de impugnación o reclamo alguno, ya que adicionalmente serán publicadas en la página
web de PROINVERSIÓN.

El Comité podrá, por instrucción expresa del Comité de PROINVERSIÓN, suspender,


cancelar, dejar sin efecto, anular o desistirse unilateralmente de continuar con el Concurso
o con cualquier relación resultante del mismo, en cualquier momento hasta antes de la
firma del Contrato y sin expresión de causa, sea ésta jurídica o de otra índole, sin que
pueda generarse responsabilidad alguna para sus integrantes, PROINVERSIÓN, la
Dirección Ejecutiva de PROINVERSIÓN, el Consejo Directivo de PROINVERSIÓN y en
general todo funcionario, asesor o entidad del Estado de la República del Perú, frente a
los postores.

2.2 Tipo de Proceso

Concurso Público: Es la modalidad por la cual PROINVERSIÓN convoca la contratación


de servicios o adquisición de bienes de manera abierta por montos superiores a
S/. 1 155 000,00 (Un Millón Ciento Cincuenta y Cinco Mil y 00/100 Nuevos Soles) o
cuando un Comité de PROINVERSIÓN lo aprueba acogiéndose a lo establecido en el
Reglamento de Contrataciones de PROINVERSIÓN, siendo el valor referencial del
proceso inferior a lo señalado en este Numeral.

2.3 Plazos del Concurso

Los plazos que se establecen en las Bases consideran únicamente días hábiles en la
República del Perú2, específicamente en la ciudad de Lima. Son inhábiles los días
sábados, domingos y feriados no laborables, así como los días no laborables declarados
por el Poder Ejecutivo de la República del Perú. Los plazos excluyen el día inicial e
incluyen el día de vencimiento.

2.4 Idioma

Todos los documentos que deban presentarse en cumplimiento de las Bases se harán en
idioma español, o en su caso, acompañados de traducción simple. El postor es
responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.

Las presentes Bases serán publicadas en la página web de PROINVERSIÓN en idioma


español.

2.5 Comunicaciones

2
Salvo que en el texto de las Bases del Concurso se indique lo contrario.

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Los postores deberán hacer llegar sus comunicaciones y consultas por escrito a la
dirección indicada líneas abajo; adicionalmente las deberán hacer llegar a través del
correo electrónico o vía fax a:

Comité Permanente de Contrataciones y Adquisiciones


Concurso Público Nº 004-2015
Contratación de una Consultoría Integral para la elaboración de
los Estudios de factibilidad y del proceso de promoción de la
inversión privada de los proyectos: “Creación del Hospital de Alta
Complejidad de la Red Asistencial Ancash”, “Creación e
implementación del Hospital de Alta Complejidad de ESSALUD en
el Distrito de Piura” y “Creación del Instituto de Salud del Niño y
el Adolescente del Seguro Social-ESSALUD”
PROINVERSIÓN
Av. Enrique Canaval Moreyra Nº 150, Piso Nº 7, Edificio PETROPERÚ.
San Isidro, Lima – Perú
Teléfono: (511)200-1200 Anexo 1337
Fax: (511) 442-0178
Correo electrónico: CP04_2015@proinversion.gob.pe

En la primera comunicación que emitan, los postores deberán indicar claramente el


nombre del(los) representante(s) legal(es) a quien(es) se dirigirá(n) las comunicaciones
que El Comité deba o desee enviar, indicando además, domicilio común en la ciudad de
Lima, números de teléfono, fax y correo electrónico.

2.6 Postores

Para ser postor del Concurso Público bastará con presentar la documentación requerida
en las Bases dentro de la fecha establecida en el Cronograma del proceso de selección.

Los postores podrán presentarse siempre y cuando no se encuentren incursos bajo alguno
de los supuestos establecidos en el Artículo 6º del Reglamento.

Las limitaciones establecidas en las Bases son de aplicación para todos los postores,
incluyendo a los miembros integrantes de los consorcios, de ser el caso.

Igualmente están impedidos de ser postores, las personas jurídicas que hubiesen sido:

a) Sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o permanente en el


ejercicio de sus derechos para participar en procesos de selección convocados por
entidades del Estado o para contratar con el Estado.

b) Condenadas por sentencia firme o laudo arbitral definitivo, desfavorables, recaídos o


derivados de un proceso judicial o proceso arbitral iniciado por el Estado o

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PROINVERSIÓN, en vía de demanda o de reconvención, relativos al incumplimiento


de sus obligaciones contractuales con alguna entidad del Estado.

c) Sometidas a un Procedimiento Concursal Ordinario o a un Procedimiento Concursal


Preventivo al momento de presentar su oferta3.

d) En el caso de personas jurídicas, estar inmersa dentro de algunas de las causales de


disolución, liquidación o extinción de sociedades que regula la Sección Cuarta de la
Ley General de Sociedades, Ley Nº 26887.

Los impedimentos señalados en los literales precedentes alcanzan a los miembros


integrantes de los postores, en caso éstos se presenten en Consorcio.

2.7 Etapas del Concurso

Son etapas del presente Concurso, las que se mencionan a continuación:

 Convocatoria
 Formulación y absolución de consultas
 Presentación de propuestas, apertura de sobres y evaluación de propuestas
 Adjudicación de la Buena Pro
 Firma del Contrato

2.7.1 Convocatoria

La convocatoria al presente Concurso Público es publicada en el diario oficial El Peruano,


en un diario de mayor circulación y en la página web de PROINVERSIÓN
(http://www.proinversión.gob.pe).

2.7.2 Formulación y Absolución de Consultas

Las Bases serán publicadas en la página web de PROINVERSION para que puedan ser
visualizadas por los postores interesados.

Los postores podrán realizar por escrito y vía fax o correo electrónico, las consultas sobre
las Bases que estimen necesarias o convenientes en las fechas previstas en el
Cronograma.

Las respuestas que se formulen a manera de absolución de las consultas podrán


modificar o ampliar las Bases, pasando a formar parte integrante de las mismas, y serán
dadas a conocer mediante Circulares a todos los postores, las que serán remitidas vía fax
o correo electrónico o correo postal y serán publicadas en la web de PROINVERSIÓN
(http://www.proinversión.gob.pe), sin revelar la identidad de quien formuló las consultas.

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Ley Nº 27809, Ley General del Sistema Concursal y sus modificaciones.

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Cualquier deficiencia o defecto en las propuestas por falta de consultas u observaciones,


no podrá ser invocada como causal de impugnación.

2.7.3 Presentación de Propuestas

Las Propuestas se entregarán en tres sobres: Sobre Nº 1: “Credenciales”, Sobre Nº 2:


“Propuesta Técnica” y Sobre Nº 3: “Propuesta Económica”, cuyos contenidos se describen
en el Anexo N° 5.

Cada sobre deberá rotularse con el número que le corresponda según su contenido y con
la razón social del postor o nombre del consorcio de ser el caso.

Asimismo, cada documento dentro de los sobres deberá:

a) Encontrarse visado y foliado en cada folio por el representante legal del postor
designado mediante el Anexo N° 2.

b) Estar redactado en español, salvo que excepcionalmente, El Comité admita la


presentación en otro idioma. En caso de adjuntarse folletos o catálogos no
exigidos por las Bases, redactados en idioma extranjero, El Comité podrá solicitar
al Postor su traducción simple al español. Si existiera alguna discrepancia entre los
textos en diferentes idiomas de cualquier documento, prevalecerá el texto en
español.

c) Tener el carácter de declaración jurada. Si existiera alguna falsedad o fraude en


los documentos presentados, se descalificará al postor y se ejecutará de inmediato
la Garantía de Seriedad de Oferta (Anexo N° 12), sin perjuicio de las acciones
legales a que hubiere lugar. Si la falsedad o fraude se detectara después de
adjudicada la Buena Pro se rescindirá o se resolverá, según sea el caso, la
relación contractual y se ejecutará la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato
(Anexo N° 13).

Cada documento deberá ser presentado en un (1) original, excepto aquellos que
conforman la Propuesta Técnica (Sobre Nº 2), los cuales deberán presentarse en un (1)
original y dos (2) copias.

La presentación de una propuesta implica el sometimiento incondicional del postor a las


Bases, al Reglamento y a la interpretación que realice El Comité.

Las propuestas deberán tener una validez no menor de sesenta (60) días calendario,
contados a partir de su fecha de presentación.

2.7.4 Apertura de sobres y Evaluación de propuestas

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El Comité en acto público recibirá las propuestas en el local y día señalados en el


Cronograma y en la hora establecida mediante Circular publicada en la página web de
PROINVERSIÓN.

Para el acto de presentación de propuestas, se otorgará un plazo de tolerancia de treinta


(30) minutos a partir de la hora fijada para el cumplimiento del acto público. Culminado el
plazo mencionado, se procederá a dar inicio al acto con los postores que se encontrasen
presentes.

No se admitirá la participación de postores que concurran a la Sala del Local de


PROINVERSIÓN después de iniciado el acto, ni se aceptará la entrega de documentos
adicionales ni la modificación de las propuestas presentadas. Un Notario Público
certificará el acto y levantará el acta correspondiente.

El Presidente de El Comité, o cualquier miembro que lo sustituya, iniciará el acto e invitará


a los postores a entregar los sobres correspondientes. Recibidas las propuestas en mesa,
se procederá a abrir y dar lectura a la documentación contenida en el Sobre Nº 1, en el
mismo orden en que fueron recibidos. El Notario Público visará al margen de los
documentos presentados. Si la Garantía de Seriedad de Oferta o algún otro documento
requerido no ha sido incluido en el Sobre N° 1, el Postor quedará automáticamente
descalificado y se le devolverá sus Sobres Nº 2 y Nº 3 sin abrir.

Luego se procederá a abrir los Sobres Nº 2, de los postores cuyos Sobres Nº 1 hayan
sido declarados aptos, el Notario Público visará al margen de los documentos
presentados. El Comité procederá a la evaluación de los mismos, conforme a lo
establecido en el Cronograma. En el mismo acto, el Notario Público procederá a firmar y
sellar los Sobres Nº 3, que pasarán a su custodia hasta la apertura. Se levantará un acta
de lo acontecido, que será suscrita por los miembros de El Comité presentes, por el
Notario Público y por los postores que así lo deseen.

Si al momento de la evaluación del Sobre Nº 1 y N° 2, alguno de los documentos


requeridos adolece de defecto subsanable, que implica un error no sustancial 4, El Comité
otorgará al Postor correspondiente un plazo máximo de dos (2) días hábiles para
subsanar la deficiencia. Si venciera dicho plazo sin que se hubiera subsanado la
deficiencia, el Postor quedará automáticamente descalificado y se le devolverá su Sobre
Nº 3 sin abrir en el acto de apertura del Sobre Nº 3.

En la fecha establecida en el Cronograma se dará inicio al acto público de apertura de los


Sobres Nº 3, con la presencia del Notario Público, y El Comité comunicará el resultado de
la evaluación de la Propuesta Técnica, indicando los puntajes totales alcanzados por los
postores y en consecuencia la relación de los postores aptos, procediéndose a la
devolución de los Sobres Nº 3, sin abrir, a los Postores cuyos puntajes de sus propuestas
4
La Garantía de Seriedad de Oferta se considera un documento NO SUBSANABLE. Si el documento
adolece de algún error en la modalidad de la fianza, monto, plazo, obligación garantizada o tasa de
interés establecidos en el modelo del Anexo 12, la propuesta será descalificada.

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técnicas no hubiesen alcanzado el puntaje mínimo exigido en el Numeral 4.1 de las Bases
del Concurso, los mismos que quedarán descalificados.

Seguidamente se abrirán los Sobres Nº 3 de los Postores Aptos, dándose lectura a las
ofertas económicas propuestas, estableciéndose el orden de méritos y procediéndose a
adjudicar la Buena Pro, levantándose el acta correspondiente. El resultado de la
evaluación final y la adjudicación de la Buena Pro serán publicados en la página web de
PROINVERSIÓN.

2.7.5 Adjudicación de la Buena Pro

La Buena Pro queda consentida, si en el acto público de comunicación de resultado de


evaluación de propuestas técnicas, apertura de los Sobres N° 3 y adjudicación de la Buena
Pro, se presentan cualquiera de los siguientes casos:

 En caso exista un solo Postor apto con propuesta económica válida.


 Si cualquiera de los Postores cuyas propuestas técnicas fueron declaradas aptas,
no dejará constancia en el Acta de Adjudicación de la Buena Pro, su intención de
impugnar el otorgamiento de la Buena Pro.
 Si el postor que dejó constancia en acta su intención de impugnar, incumple con
presentar la impugnación y la respectiva carta fianza, dentro del plazo establecido
en el Numeral 2.8 de las presentes Bases.

2.7.6 Concurso Desierto

Cuando no se reciban propuestas o cuando ninguno de los postores que presentaron sus
propuestas técnicas alcancen la calificación mínima indicada en el Apéndice N° 1 del
Anexo N° 1 de las Bases.

2.8 Impugnación

Los postores tendrán ocho (8) días hábiles a partir del día hábil siguiente de la fecha de
adjudicación de la Buena Pro del Concurso, para presentar el respectivo recurso de
reconsideración impugnando dicho acto. La impugnación se planteará por escrito y deberá
estar firmada por el representante legal indicado por el postor5.

Son requisitos indispensables para la impugnación del Concurso Público que el postor
haya dejado constancia en el Acta de Adjudicación de la Buena Pro de su intención de
hacerlo y la presentación de la respectiva Carta Fianza (Modelo Anexo N° 14).

La impugnación deberá estar referida únicamente a la evaluación de la Propuesta Técnica


que corresponda al postor que la presenta.

5
Sólo podrán impugnar los postores cuya evaluación técnica sea calificada como apta o supere el
puntaje mínimo requerido en las Bases del concurso según lo establece el artículo 20° del Reglamento
para la Contratación de servicios y adquisición de bienes.

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El recurso de reconsideración se presenta ante El Comité, quien resolverá en un plazo no


mayor a tres (3) días hábiles, luego de lo cual, el postor dispondrá de dos (2) días hábiles
para interponer recurso de apelación.

El recurso de apelación será presentado ante El Comité, el mismo que lo elevará a la


Dirección Ejecutiva, la cual contará con un plazo no mayor a tres (3) días hábiles para
resolver.

Si el recurso de reconsideración o el de apelación fuese declarado fundado por El Comité


o por la Dirección Ejecutiva, respectivamente, se comunicará a todos los postores la
modificación del resultado de la evaluación de las Propuestas Técnicas, y del nuevo
resultado de la Adjudicación de la Buena Pro, de ser el caso, con lo que queda finalizado
el Concurso y se procederá a devolver las respectivas cartas fianzas.

La carta fianza presentada como garantía de impugnación será ejecutada por


PROINVERSIÓN en caso se declare infundado o improcedente el recurso de apelación
presentado por el postor, o en caso que dicho recurso de apelación no fuera interpuesto
dentro del plazo establecido en el cuarto párrafo del presente Numeral 2.8, según
corresponda.

2.9 Firma del Contrato

Consentida la Buena Pro del Concurso Público, El Comité procederá a comunicar a los
postores el Consentimiento de la misma, por Circular publicada en la página web de
PROINVERSIÓN.

En la fecha estipulada en el Cronograma para la firma del Contrato, PROINVERSIÓN


entregará al adjudicatario un ejemplar del contrato firmado por el representante legal de
PROINVERSIÓN o a quien éste delegue, siempre que para entonces el adjudicatario
haya entregado lo siguiente:

a) Copia de los documentos que acrediten, a satisfacción de PROINVERSIÓN, la


constitución e inscripción del postor (o de todos sus miembros, en caso que el postor
sea un consorcio), así como copia certificada de los poderes de quienes suscribieron
las propuestas y el Contrato. Alternativamente al documento constitutivo del postor o
de los miembros integrantes del consorcio, de ser el caso, se aceptará el estatuto
social actualmente vigente (o instrumento equivalente) expedido por la autoridad
competente en su país de origen.

b) La Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato, conforme al Anexo N° 13 de las


Bases.

Si el adjudicatario no cumple en la oportunidad debida con entregar los documentos a que


se refieren los párrafos precedentes, se le podrá otorgar un plazo mayor de manera
excepcional.

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En caso de no apersonarse, en dicho plazo, se procederá a revocar la Buena Pro; a


ejecutar la garantía correspondiente; y a consideración de El Comité, se podrá celebrar el
contrato con el postor que quedó en segundo lugar y así sucesivamente. 6

2.10 Garantías7

Las garantías son Cartas Fianzas que deberán ser extendidas conforme a los modelos
referenciales indicados en los Anexos N° 12, N° 13 y N° 14, según corresponda, por uno o
más de los bancos locales señalados en el Anexo N° 15, o por un banco extranjero de
primera categoría incluidos en la relación aprobada por el Banco Central de Reserva del
Perú mediante Circular Nº 013-2015-BCRP del 23.03.15 (www.bcrp.gob.pe), siempre que,
en este último caso, la fianza sea confirmada por alguno de los bancos locales señalados
en el Anexo N° 15.

Se aceptarán Cartas Fianzas emitidas por Empresas del Sistema de Seguros según lo
dispuesto por la SBS y el Decreto Legislativo N° 1017.

 La Garantía de Seriedad de Oferta8 debe ascender a un monto de S/ 583,706.25


(Quinientos Ochenta y tres Mil Setecientos Seis y 25/100 Nuevos Soles) y deberá
mantenerse vigente por sesenta (60) días calendario contados desde su emisión,
siendo renovada de ser necesario. Esta garantía será devuelta a los postores
después que se produzca la firma del contrato. Será presentada en el Sobre Nº 1
(Ver Anexo N° 12).

 La Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato debe ascender a un monto igual


al 10% (diez por ciento) de la Propuesta Económica y deberá mantenerse vigente
por diecisiete (17) meses contados desde la fecha emisión o mientras queden
obligaciones pendientes de cumplir, y será entregada con los documentos
requeridos para la firma de contrato. Esta garantía será devuelta al adjudicatario
de la Buena Pro una vez que no queden obligaciones pendientes (Ver Anexo N°
13).

 La Garantía de Impugnación debe ascender a un monto de S/ 583,706.25


(Quinientos Ochenta y Tres Mil setecientos seis y 25/100 Nuevos Soles) y deberá
mantenerse vigente por treinta (30) días calendario contados desde su fecha de
emisión hasta el consentimiento de la Buena Pro, siendo renovada de ser
necesario. (Ver Anexo N° 14).

6
Acuerdo N°487-1-2012-CD.
7
Memorándum N° 11-2014-SG-PROINVERSIÓN
8
El texto de la Garantía de Seriedad de Oferta debe guardar como mínimo las condiciones relativas a la
modalidad de la fianza, monto, plazo, obligación garantizada o tasa de interés establecidos en el modelo
propuesto en el Anexo 12. EN CASO INCUMPLIR ALGUNA DE LAS CONDICIONES REQUERIDAS, LA
PROPUESTA EN CONJUNTO SERÁ DESCALIFICADA. No se considera a la Garantía de Seriedad de
Oferta como un documento subsanable.

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Cualquier incumplimiento de las obligaciones recogidas en las presentes Bases y


generadas a partir del proceso de selección en cuestión, dará lugar a la ejecución
de la garantía correspondiente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o
penales a que hubiere lugar.

3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Las especificaciones técnicas son los Términos de Referencia que figuran en el Anexo N°
1.

En caso alguno de los integrantes del Equipo Mínimo de Profesionales no


cumpliera con los requisitos mínimos o en la propuesta técnica no se considerara
el total de los profesionales requeridos, se invalidará la propuesta presentada por el
postor.

4. FACTORES Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Los factores y criterios de evaluación se establecen basándose en criterios objetivos a fin


de asegurar una competencia en iguales condiciones entre los postores, orientando la
contratación o adquisición hacia la utilización de los recursos de la manera más eficiente
posible.

Asimismo, se establecen las pautas y parámetros de evaluación aplicables a los postores


que se presentan al Concurso, los mismos que se basarán en los siguientes criterios
objetivos.

 El tiempo en la actividad y la experiencia en la especialidad del postor.


 El personal requerido para el objeto del Concurso.
 La concepción y enfoque, organización, programación de las actividades y el plan
de trabajo para el objeto del Concurso.

4.1 Factores de Evaluación Técnica (T)

Las propuestas técnicas se calificarán sobre la base de las especificaciones siguientes, y


se ordenarán de acuerdo a lo siguiente:

I. Acerca de la empresa consultora


II. Acerca del Equipo de Trabajo
III. Acerca del Servicio

Sólo serán declaradas aptas las propuestas técnicas que obtengan una calificación
total, igual o mayor a 75 puntos (puntaje mínimo, las cuales calificarán para la
siguiente etapa de evaluación.

4.2 Calificación de la Propuesta Económica (E)

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Comité Permanente de
Contrataciones

Las Propuestas Económicas se calificarán de acuerdo a la siguiente fórmula:


E = (100 x A) / B
Donde:
E = Puntaje de la propuesta económica obtenido por el Postor i
A = Monto de la Propuesta Económica menor
B = Monto de la Propuesta Económica evaluada

En caso el monto de la propuesta económica exceda el valor referencial se invalidará la


propuesta económica presentada por el postor.

Si la propuesta económica es mayor que el valor referencial, el postor quedará


descalificado.

5. CALIFICACIÓN FINAL (CF)

La calificación final se determinará sumando las calificaciones obtenidas en las


propuestas técnicas y económicas de acuerdo a la siguiente fórmula:

Calificación final = (0.8 * Propuesta Técnica) + (0.2* Propuesta Económica)

Los puntajes finales (consignados con dos decimales) obtenidos por cada postor
permitirán elaborar el Cuadro de Méritos Final del Concurso.

6. DEFINICIÓN DE LA OFERTA GANADORA

La oferta ganadora será la que obtenga el mayor puntaje final, otorgándosele la Buena
Pro a dicho Postor.

En el supuesto que dos o más postores alcanzaran el mismo puntaje final, la Buena Pro
se otorgará al postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico. De persistir el empate,
la Buena Pro se otorgará por sorteo.

7. DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS – ANEXOS

a. Términos de Referencia (Anexo Nº 1)


b. Carta dirigida al Comité Permanente manifestando la intención de participar en el
Concurso. (Anexo Nº 2)
c. Declaración jurada del postor de no mantener impedimentos. (Anexo Nº 3)
d. Cronograma del Concurso Público (Anexo Nº 4)
e. Descripción del contenido de los sobres (Anexo Nº 5)
f. Relación de principales experiencias del postor (Anexo Nº 6)

13
Comité Permanente de
Contrataciones

g. Relación de los profesionales que integran el equipo propuesto (Anexo Nº 7)


h. Currículum Vítae (Anexo Nº 8)
i. Compromiso de participación y confidencialidad (Anexo Nº 9)
j. Compromiso de permanencia de los miembros del equipo de trabajo principal
(Anexo Nº 10)
k. Formato de Propuesta Económica (Anexo Nº 11)
l. Modelo de Garantía de Seriedad de Oferta (Anexo Nº 12)
m. Modelo de Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato (Anexo Nº 13)
n. Modelo de Garantía de Impugnación (Anexo Nº 14)
o. Relación de bancos que pueden emitir garantías (Anexo Nº 15)
p. Modelo de contrato9 (Anexo Nº 16)

9
NO CONSIGNAR MONTOS EN EL CONTRATO. NO DEBE ESTAR DETALLADO NI EL MONTO DE
LA GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO NI LA PROPUESTA ECONÓMICA.

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ANEXO N° 1

TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA INTEGRAL PARA LA


ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y EL PROCESO DE
PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA DE LOS PROYECTOS
“CREACIÓN DEL HOSPITAL DE ALTA COMPLEJIDAD DE LA RED
ASISTENCIAL ANCASH – ESSALUD EN EL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE,
PROVINCIA DEL SANTA, DEPARTAMENTO DE ANCASH”

CONTENIDO

1. ANTECEDENTES......................................................................................................17
2. DE LOS PROYECTOS DEL SEGURO SOCIAL DE SALUD......................................18
2.1 Creación del Hospital de Alta Complejidad de la Red Asistencial Ancash – en
el distrito de Nuevo Chimbote, provincia Del Santa, departamento de Ancash.............18
3. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN.............................................................................23
4. ALCANCE DE LOS SERVICIOS................................................................................23
5. ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD.........................................24
5.1 PLAZO DE EJECUCION DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD.................25
5.2 ENTREGABLES DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD..............................25
5.3 FORMA DE EJECUCIÓN DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD................28
5.4 TRÁMITES Y CONFORMIDAD DE LOS ENTREGABLES..............................29
5.5 FORMA DE PAGO DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD...........................31
5.6 ROLES Y FUNCIONES DE LOS PROFESIONALES EN LOS ESTUDIOS DE
FACTIBILIDAD…………………………………………………………………………. …… 32
5.7 SUPERVISION DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD...................................33
6. PROMOCIÓN DE LA INVERSION PRIVADA.............................................................33
6.1 FASE PREVIA ……………………………………………. ……………………….33
6.2 FASE DE PROMOCIÓN....................................................................................36
6.3 FASE DEL CONCURSO....................................................................................39
6.4 PLAZO DE EJECUCION EN EL PROCESO DE PROMOCION DE LA
INVERSION PRIVADA..................................................................................................41
6.5 ENTREGABLES EN EL PROCESO DE PROMOCION DE LA INVERSION
PRIVADA....................................................................................................................... 41
6.6 FORMA DE EJECUCIÓN DEL PROCESO DE PROMOCION DE LA
INVERSION PRIVADA .. ….....……………………………………………………………….42
6.7 TRÁMITE Y CONFORMIDAD DE LOS ENTREGABLES................................43

15
Comité Permanente de
Contrataciones

6.8 FORMA DE PAGO DEL PROCESO DE PROMOCION DE LA INVERSION


PRIVADA....................................................................................................................... 43
6.9 HONORARIO DE ÉXITO.................................................................................46
6.10 ROLES Y FUNCIONES DE LOS PROFESIONALES DEL PROCESO DE
PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA................................................................47
6.11 SUPERVISION DEL PROCESO DE PROMOCION DE LA INVERSION
PRIVADA....................................................................................................................... 47
7. FORMATOS DE ENTREGA DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y DEL
PROCESO DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA...........................................47
8. PERFIL MINIMO DEL CONSULTOR Y DEL EQUIPO DE PROFESIONALES...........48
9. RECURSO FISICO Y EQUIPAMIENTO PARA EL SERVICIO....................................53
10. REUNIONES Y PRESENTACIONES PRELIMINARES..........................................53
11. MONTO REFERENCIAL DE LOS HONORARIOS Y FORMA DE PAGO................55
12. CRITERIOS DE CALIFICACIÓN............................................................................55
13. PENALIDADES, SANCIONES y RESOLUCION CONTRACTUAL........................55
14. LABORES POST ESTUDIO...................................................................................55
15. CONFLICTO DE INTERESES................................................................................55
16. OBLIGACIONES DEL CONSULTOR......................................................................55
17. OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD.........................................................................55
18. CONFIDENCIALIDAD............................................................................................56
19. PROPIEDAD INTELECTUAL.................................................................................56
APÉNDICE N° 01
APÉNDICE N° 02
APÉNDICE N° 03
APÉNDICE N° 04
APÉNDICE N° 05
APÉNDICE N° 06
APÉNDICE N° 07

16
Comité Permanente de
Contrataciones

TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA INTEGRAL PARA LA


ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y EL PROCESO DE
PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA DE LOS PROYECTOS
“CREACIÓN DEL HOSPITAL DE ALTA COMPLEJIDAD DE LA RED
ASISTENCIAL ANCASH – ESSALUD EN EL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE,
PROVINCIA DEL SANTA, DEPARTAMENTO DE ANCASH”, “INSTALACIÓN
DEL HOSPITAL DE ALTA COMPLEJIDAD DE ESSALUD EN EL DISTRITO DE
PIURA, PROVINCIA DE PIURA, DEPARTAMENTO DE PIURA” Y “CREACIÓN
DEL INSTITUTO DEL NIÑO Y EL ADOLESCENTE DEL SEGURO SOCIAL DE
SALUD DEL SEGURO SOCIAL DE SALUD – ESSALUD”

1. ANTECEDENTES

 Mediante Acuerdo Nº 22-22-ESSALUD-2013, adoptado en su Vigésima Segunda


Sesión Ordinaria del 27 de noviembre de 2013, el Consejo Directivo del Seguro
Social de Salud (en adelante, ESSALUD) acordó, entre otros, solicitar a
PROINVERSIÓN asistencia técnica para la conducción de los proyectos de inversión
bajo la modalidad de Asociaciones Público Privadas, así como la delegación del
ejercicio de la competencia para el trámite de las iniciativas privadas, que determine
la Presidencia Ejecutiva de ESSALUD.
 Con fecha 28 de enero de 2014, PROINVERSION y ESSALUD suscribieron el
Convenio de Asistencia Técnica en la modalidad de encargo (en adelante,
CONVENIO), para el diseño, conducción y desarrollo de los Procesos de Promoción
de la Inversión Privada de los proyectos que comunique la Presidencia Ejecutiva de
ESSALUD.
 Con fecha 30 de octubre de 2014, PROINVERSION y ESSALUD suscribieron la
Adenda N° 1 del Convenio de Asistencia Técnica en la modalidad de encargo (en
adelante, CONVENIO), para el diseño, conducción y desarrollo de los Procesos de
Promoción de la Inversión Privada del proyecto “Nuevo Instituto del Niño y el
Adolescente del Seguro Social de Salud – ESSALUD”.
 Es así que, la Presidencia Ejecutiva de ESSALUD solicitó a PROINVERSION para
que, en el marco del Convenio de Asistencia Técnica suscrito, lleve adelante el
proceso de promoción de la inversión privada de los Proyectos: “Nuevo Hospital de
Alta Complejidad Chimbote”, “Nuevo Instituto del Niño y el Adolescente del Seguro
Social de Salud – ESSALUD” y “Nuevo Hospital de Alta Complejidad de Piura”.
 Considerando que el desarrollo de los proyectos hospitalarios encargados a
PROINVERSION, requieren de estudios de pre inversión en el marco del SNIP
(estudios de Factibilidad), éste será asumido por ESSALUD a través de su Unidad
Formuladora, conforme a la función delegada por el FONAFE.
 PROINVERSION, en el marco del Convenio de Asistencia Técnica, tiene a su cargo
las actividades que permitirán incorporar al Proceso de Promoción de la Inversión
Privada los Proyectos hospitalarios encargados por ESSALUD.

17
Comité Permanente de
Contrataciones

 La contratación de la presente consultoría integral será realizada de conformidad al


Reglamento para la contratación de servicios y adquisición de bienes aprobado según
Acuerdo PROINVERSION N° 267-01-2009 y sus modificatorias.

2. DE LOS PROYECTOS DEL SEGURO SOCIAL DE SALUD

En el marco del encargo conferido por ESSALUD a PROINVERSION, se prevé


ejecutar los siguientes proyectos hospitalarios:

2.1 Creación del Hospital de Alta Complejidad de la Red Asistencial Ancash –


Essalud en el distrito de Nuevo Chimbote, provincia del Santa, departamento de
Ancash

Situación Negativa Identificada

ESSALUD a través de la Red Asistencial Ancash atiende a aproximadamente 307 mil


asegurados distribuidos entre titulares y derecho habientes en 19 centros
asistenciales de diversa capacidad resolutiva, siendo el actual Hospital III Chimbote el
Hospital de referencia, por ser de mediana complejidad. Dicho Hospital fue fundada
en 1963 y cuenta con 132 camas, 05 camas en la Unidad de Cuidados Intensivos, 04
camas para Cuidados Intermedios y 04 Salas de operaciones (una para Emergencia).
Dado este nivel de atención, los pacientes cuyas patologías no pueden ser
solucionadas en el Hospital III Chimbote, son referidos a otros hospitales fuera de la
jurisdicción regional de Ancash, generándose diferimiento y falta de oportunidad en la
solución de la atención de la salud de los pacientes referidos. La derivación de
pacientes a otras ciudades para la solución de sus patologías trae como
consecuencia no sólo el incremento de los gastos familiares, pues algunas de las
veces el paciente necesita viajar acompañado, sino del mayor gasto de la entidad al
tener que sufragar los costos de ambulancia y personal asistencial que efectúe el
traslado, produciéndose generalmente, el agravamiento de la salud del paciente por
la falta de oportunidad en la atención y el tratamiento del daño.
Las deficiencias arquitectónicas y funcionales en la infraestructura del Hospital III
Chimbote han conllevado a que las prestaciones de salud se encuentren limitadas en
espacios insuficientes. De igual forma estas limitaciones impiden mejorar su
capacidad resolutiva en la atención adecuada al paciente. Por lo tanto el problema
principal a solucionar es: “La limitada disponibilidad en la provisión de los servicios
hospitalarios de Alta Complejidad en la Red Asistencial de Ancash”.

Objetivo del estudio de Pre Inversión a nivel de Factibilidad

El objetivo del Estudio de Pre inversión a Nivel de Factibilidad es determinar la


conveniencia del proyecto, para una intervención integral que garantice la eficiencia
en el uso de los recursos, los cuales deberán desarrollarse cumpliendo todas las
exigencias del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), así como las

18
Comité Permanente de
Contrataciones

consideraciones, lineamientos, guías sectoriales para proyectos de infraestructura de


salud.
El propósito del proyecto está ligada a dotar a la ciudad de Chimbote y por ende al
Departamento de Ancash de una oferta hospitalaria cuya capacidad resolutiva de
problemas de salud sea de alta complejidad, definiendo el estudio una alternativa
única: “Construcción y Equipamiento del Hospital de Alta complejidad en el
Departamento de Ancash”, cuyas acciones principales consiste en:

 Demolición de la infraestructura existente en el terreno a utilizar, construcción de


infraestructura hospitalaria, de acuerdo a la demanda actual y futura, así como a
las normas de acreditación de hospitales.
 Adquisición de equipos de alta tecnología que permitirá solucionar eficazmente las
patologías de alta complejidad de la población asegurada
 Dotación de recursos humanos especializados, en consonancia con su función de
alta complejidad.

Terrenos disponibles

El terreno para la ejecución del proyecto está disponible y legalmente saneado. La


ejecución del proyecto se desarrollará en un terreno de propiedad de ESSALUD
(16,068.13 m2), donde previamente deberá efectuarse la demolición del actual
Hospital I Cono Sur del Distrito de Nuevo Chimbote (que ocupa 1,200 m2 aprox.).

Cabe resaltar que este proyecto ya cuenta con un Estudio de Preinversión a nivel de
Perfil concluido y aprobado por ESSALUD, bajo la denominación “Creación del
Hospital de Alta Complejidad Chimbote de la Red Asistencial Ancash – ESSALUD en
el Distrito de Nuevo Chimbote, Provincia del Santa, Departamento de Ancash”
(Código SNIP del Proyecto de Inversión Pública N° 218436).

3. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN

El objeto es contratar los servicios de una empresa consultora o consorcio (en adelante
EL CONSULTOR), que brinde a PROINVERSION y ESSALUD los siguientes servicios:

 La formulación de los estudios de Factibilidad en el marco del SNIP de acuerdo a


los aspectos técnicos y normativos que se desarrollan y exponen en el Apéndice N°
01 de los presentes Términos de Referencia
 La elaboración del Análisis Comparativo conforme a la Metodología aprobado
mediante Resolución Ministerial N° 249-2014-EF/15 (Ver Apéndice N° 03).
 La elaboración del Informe de Evaluación para la incorporación al proceso de
promoción de la inversión privada, conforme a lo previsto en el D.S. N° 127-2014-
EF Reglamento del Decreto Legislativo N° 1012.
 La ejecución de actividades de promoción que permita atraer postores en el
concurso público de APP de los 3 hospitales.
 La realización de trabajos y documentos que pudieran requerirse hasta la

19
Comité Permanente de
Contrataciones

suscripción de los contratos de APP, como por ejemplo y sin que este listado sea
taxativo sino meramente enunciativo: elaboración de informes, de resúmenes, de
ayudas memorias, circulares o documentos de similar naturaleza, absolución de
consultas a las bases y contrato formulados por los postores, el levantamiento de
las observaciones y la implementación de las recomendaciones formuladas por
PROINVERSION, ESSALUD, Ministerio de Economía y Finanzas, y las entidades
que, de acuerdo a la normativa aplicable, les corresponda emitir opinión en las
distintas fases del concurso.
 Esto implica brindar asesoría de gestión de proyectos, de ingeniería, social,
ambiental, económica, financiera y legal durante el desarrollo del proceso de
formulación, evaluación y promoción de los Proyectos hospitalarios de acuerdo a
los presentes Términos de Referencia.

4. ALCANCE DE LOS SERVICIOS

Los servicios se deberán prestar a lo largo del proceso, sobre la base de los Aspectos
Técnicos y normativos desarrollados en los presentes Términos de Referencia,
orientados a la elaboración de los estudios de Factibilidad y la promoción de la
inversión privada, de acuerdo a lo siguiente:

a. Fase de elaboración de los estudios de Factibilidad


b. Fase de Promoción de la Inversión Privada:
i. Fase previa al proceso de promoción
ii. Fase de promoción propiamente dicho
iii. Fase de concurso

Ello implica realizar las gestiones y coordinaciones que resulten necesarias para el
logro del objetivo. En tal sentido, es importante que preliminarmente se tenga un
entendimiento de los requerimientos de ESSALUD con relación a los Proyectos
Hospitalarios. Para tal fin, EL CONSULTOR debe mantener comunicación y diálogo, a
través de PROINVERSIÓN, con los funcionarios de ESSALUD, y de darse el caso, con
el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), así como las instituciones que prestan los
servicios de salud y otras Instituciones Públicas que juzgue pertinente. También deberá
identificar y proyectar los posibles impactos de los Proyectos con los diferentes
involucrados, en especial con la población directamente afectada.

5. ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

Los Estudios de Factibilidad tienen por objetivo efectuar un diagnóstico y estimación de


la demanda, desarrollar el anteproyecto arquitectónico con ingeniería básica, realizar la
evaluación ambiental, y la evaluación económica y social de los proyectos, analizando
la información primaria, obtenida por investigaciones y mediciones en campo, que
podrá complementar con información secundaria (señalando claramente la fuente:
documento, autor y fecha), que den sustento a la demanda, permitan formular el
planteamiento técnico y operativo de los Proyectos, así como estimar sus costos y
beneficios.

20
Comité Permanente de
Contrataciones

La realización de los estudios se planteará con una visión amplia sobre el tema con el fin
de contribuir a la elección de una alternativa óptima para los Proyectos. Se destacarán
los alcances y beneficios de los Proyectos, en términos sociales y económicos,
contemplando las posibilidades para su desarrollo y el aprovechamiento adecuado de los
recursos.

Los estudios de Factibilidad materia de la presente consultoría, se elaborarán de


acuerdo a lo señalado en los Contenidos Mínimos Específicos (CME) de Estudios de
Pre inversión a nivel de Factibilidad de Proyectos de Inversión Pública del Seguro
Social de Salud – ESSALUD en el marco de Asociaciones Público Privadas (APP) con
iniciativa estatal, adjunto en el Apéndice N° 01.
Asimismo, se deberá tomar en cuenta las Normas Técnicas del Sector Salud y de
ESSALUD (Ver Apéndice N° 2), incluyendo el levantamiento de las observaciones que
pudieran formularse. Sin embargo, si la normativa internacional permite efectuar
mejoras y beneficios con la finalidad de optimizar la eficiencia de los procesos clínicos
y no clínicos, EL CONSULTOR deberá privilegiar su aplicación en los proyectos en
coordinación con las áreas técnicas de ESSALUD, las cuales deberán dar su
respectiva conformidad.

Todo cálculo, aseveración, estimación o dato, deberá estar justificado en lo conceptual


y lo analítico. No se aceptarán estimaciones o apreciaciones de EL CONSULTOR sin el
debido respaldo técnico. La descripción de los alcances del servicio, que a
continuación se detalla, no es limitativa. EL CONSULTOR, podrá ampliar y profundizar
los presentes términos de referencia, siendo responsable de la calidad de todos los
trabajos y estudios que realice, de la idoneidad de los profesionales a su cargo, así
como del cumplimiento de la programación de las metas previstas y la adopción de las
previsiones necesarias para el fiel cumplimiento del contrato de prestación de servicios.

En caso la evaluación, en el marco del SNIP, resulte favorable al determinar la


pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del Proyecto por parte de la OPI
ESSALUD, los Proyectos recibirán la Declaratoria de Viabilidad.

5.1 PLAZO DE EJECUCION DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

El plazo para la presentación de cada uno de los estudios de Factibilidad es de 150


días calendarios, contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato,
dicho plazo no comprende los tiempos requeridos para las siguientes tareas:

- Revisión y conformidad de los Entregables (Plan de Trabajo, Primer Informe e


Informes Finales) por parte del COMITÉ DE SUPERVISIÓN (Unidad
Formuladora y PROINVERSIÓN según corresponda).
- Subsanación de observaciones realizadas a los Informes por EL CONSULTOR.
- Las conformidades y aprobaciones que correspondan a PROINVERSION y
ESSALUD.

21
Comité Permanente de
Contrataciones

5.2 ENTREGABLES DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

Para cumplir con las actividades encomendadas, EL CONSULTOR deberá presentar los
siguientes entregables en la Fase del Estudio de Factibilidad:

5.2.1 Entregable Nº 1: Plan de Trabajo Único

El Plan de trabajo, para los tres proyectos hospitalarios, que será presentado a los cinco
(05) días calendarios, contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato.

EL CONSULTOR presentará al COMITÉ DE SUPERVISIÓN, la planificación de sus


actividades, acorde con los alcances del servicio y deberá contener como mínimo lo
siguiente:

a. Metodología y estrategia de trabajo


b. Plan de desarrollo de las actividades
c. Cronograma de trabajo

Se incluirá el cronograma de actividades presentadas en un Diagrama de Gantt, donde se


consignen los plazos y fechas de las tareas a ejecutarse, la ruta crítica, asignación de
responsabilidades (nombre de los Especialistas y tiempo asignado) y actividades a realizar
por el Jefe de Equipo y por los Especialistas, de acuerdo a estos Términos de Referencia.

Este Diagrama de Gantt permitirá al COMITÉ DE SUPERVISIÓN analizar los alcances y


coherencia de lo propuesto además de llevar el control y seguimiento adecuado de los
Entregables.

Para cada una de las actividades, EL CONSULTOR deberá desarrollar los siguientes
aspectos:

a. Descripción de la metodología y los procedimientos a emplear


b. Mecanismos de aseguramiento de la calidad
c. Sistemas de gestión y control de los servicios prestados
d. Relación y descripción de las actividades a ejecutar
e. Personal y recursos utilizados
f. Resultados esperados

Asimismo, deberá mostrar y precisar las reuniones de trabajo y de revisión con el COMITÉ
DE SUPERVISIÓN desarrollando y/o agendando los temas del estudio de factibilidad
acorde con el avance progresivo de los productos, además de los hitos indicados en el
numeral 10 “Reuniones y presentaciones preliminares del presente documento.”

Este Plan será revisado y recibirá la conformidad del COMITÉ DE SUPERVISIÓN.

El Plan de trabajo de la Fase correspondiente al Proceso de Promoción de la Inversión


Privada deberá ser referencial, el mismo que deberá ser actualizado o ajustado luego de

22
Comité Permanente de
Contrataciones

haberse obtenido la Declaratoria de Viabilidad del Estudio de Factibilidad del proyecto de


ESSALUD.

5.2.2 Entregable Nº 2: Primer informe de los Estudios de Factibilidad

Deberá ser presentado a los sesenta (60) días calendario, contados a partir del día
siguiente de la suscripción del contrato. Este Informe, al considerarse como un avance del
PIP será revisado y merecerá la opinión técnica del COMITÉ DE SUPERVISIÓN en
representación de la Unidad Formuladora de ESSALUD y de PROINVERSION.
El informe por cada proyecto hospitalario, deberá contener los Capítulos siguientes de los
Contenidos Mínimos del Estudio de Factibilidad establecido en el Apéndice N° 01,
Contenidos Mínimos Específicos (CME) de Estudios de Pre inversión a nivel de Factibilidad
de Proyectos de Inversión Pública del Seguro Social de Salud – ESSALUD en el marco de
Asociaciones Público Privadas (APP) con iniciativa estatal:

- Aspectos Generales
- Identificación
- Formulación (según Contenidos Mínimos Específicos (CME) hasta Análisis Técnico
del PIP).

EL CONSULTOR deberá prever y organizar, en el desarrollo y entrega del presente


producto por cada proyecto, las labores previas relacionadas con la definición e
identificación de la brecha, la organización y configuración de la Red Asistencial
correspondiente y procederá a elaborar el programa médico funcional el cual permitirá
obtener el programa arquitectónico y el listado del equipamiento que permita desarrollar el
anteproyecto arquitectónico con ingeniería básica.
EL CONSULTOR deberá considerar que tanto la cartera de servicios asistenciales, el
programa médico funcional y el programa arquitectónico a desarrollarse en el presente
producto por cada proyecto, requiere la conformidad de las instancias pertinentes de
ESSALUD, por lo que a través del COMITÉ DE SUPERVISIÓN, efectuará la entrega
anticipada de los documentos de trabajo a la unidad formuladora con la finalidad de lograr
su conformidad de manera oportuna y dentro de los plazos preestablecidos.

Asimismo, en consideración al programa arquitectónico de la presente etapa, deberá


presentar la propuesta inicial del diseño arquitectónico, distribución o “partido”
arquitectónico adoptado, que consistirá en la presentación del croquis de zonificación y
organización funcional y espacial de la nueva edificación, desarrollados a escala
conveniente, mostrando, entre otros, la disposición de las unidades de servicios
asistenciales, crecimiento a futuro, el criterio diferenciado de las circulaciones internas y
externas, disposición de escaleras y ascensores, pisos técnicos, accesos y tratamiento
volumétrico preliminar (vistas 3D) de acuerdo a su implantación en el entorno urbano
inmediato considerando los parámetros urbanos que correspondan.

En el Apéndice N° 01 del presente documento se consigna el detalle de los contenidos


mínimos específicos de los Estudios de Factibilidad aprobado por la Dirección General de
Inversión Pública (DGIP) del MEF.

23
Comité Permanente de
Contrataciones

Así mismo, este informe contendrá:

- Levantamiento topográfico
- Estudio de mecánica de suelos del terreno donde se propone el desarrollo del
proyecto.
- Estudio especializado de prueba de diamantina, en caso de proponer demoliciones y/o
remodelaciones.

5.2.3 Entregable Nº 3: Informe Final del Estudio de Factibilidad

Deberá ser presentado a los noventa (90) días calendario, contados a partir del día
siguiente de aprobado el Primer Informe del Estudio de Factibilidad (Entregable N° 2). Este
informe, será revisado y merecerá la opinión técnica del COMITÉ DE SUPERVISIÓN, de la
Unidad Formuladora de ESSALUD así como la evaluación técnica de la Unidad Evaluadora
de ESSALUD que, de ser el caso, resultará en el Dictamen de Viabilidad que otorgue la
Gerencia General de ESSALUD.

El informe del respectivo proyecto hospitalario, deberá desarrollar todos los Contenidos
Mínimos del Estudio de Factibilidad establecido en el Apéndice N° 01: Contenidos Mínimos
Específicos (CME) de Estudios de Pre inversión a nivel de Factibilidad de Proyectos de
Inversión Pública del Seguro Social de Salud – ESSALUD en el marco de Asociaciones
Público Privadas (APP) con iniciativa estatal.

Asimismo, contendrá el anteproyecto arquitectónico con ingeniería básica de acuerdo a lo


requerido en el Apéndice Nº 01 del presente documento, siendo un modelo de carácter
técnico que permitirá verificar los alcances, lineamientos y estimaciones obtenidas en el
estudio de pre inversión en relación a la infraestructura física y equipamiento del centro
asistencial.

Asimismo, EL CONSULTOR desarrollará, por cada proyecto hospitalario, lo siguiente:

- Informe de Ecoeficiencia considerando el objetivo y aplicación de la directiva


específica de ESSALUD en relación a los criterios de ecoeficiencia en las
edificaciones asistenciales de ESSALUD para lograr la ecoeficiencia hospitalaria.
- Informe de compatibilidad entre el programa arquitectónico y el planteamiento del
anteproyecto arquitectónico.
- Plan de contingencia, de ser el caso, para mantener la continuidad del servicio,
presentando EL CONSULTOR las posibles propuestas de solución, dentro de los
cuales se menciona: instalación de servicios temporales dentro de los linderos del
hospital con líneas vitales o traslado a otro inmueble con estructura sismo resistente y
líneas vitales.

El COMITÉ DE SUPERVISIÓN revisará que el Estudio de Factibilidad este conforme a los


Términos de Referencia aprobados y que cumple los contenidos mínimos establecidos para
una Factibilidad señalado en el Apéndice N° 01 y los criterios técnicos establecidos en la

24
Comité Permanente de
Contrataciones

Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), y comunicará el


resultado de su verificación luego de haber recibido el Informe de Factibilidad.

5.3 FORMA DE EJECUCIÓN DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

Consideraciones metodológicas para el desarrollo de los Estudios de Factibilidad

El Estudio de Factibilidad de cada proyecto deberá ser elaborado dentro de las


siguientes condiciones:

- Se aplicarán los contenidos mínimos señalados en el Anexo N° 01: Contenidos


Mínimos Específicos (CME) de Estudios de Pre inversión a nivel de Factibilidad
de Proyectos de Inversión Pública del Seguro Social de Salud – ESSALUD en el
marco de Asociaciones Público Privadas (APP) con iniciativa estatal.
- El análisis poblacional debe hacerse con fuentes oficiales de información (INEI,
MINSA, ESSALUD, etc.), cinco últimos años.
- El estudio de Factibilidad se formula principalmente con fuentes primarias siendo
obligatorio el trabajo de campo para los aspectos socioeconómico y técnico
(información hospitalaria).
- Los cálculos y estimaciones deberán ser justificados en lo conceptual,
metodológico y económico.
- La estimación de los costos será con precios vigentes e incluirá el IGV.
- Las Coordinaciones con el área asignada como contraparte del servicio serán
para la evaluación y determinación del avance de las actividades programadas
en el Plan de Trabajo.
- En los aspectos de ingeniería del estudio de Factibilidad, le corresponde a los
especialistas pre diseñar la alternativa del proyecto.
- Se debe ejecutar el levantamiento arquitectónico de las edificaciones existentes,
desarrollando los planos que permitan elaborar el estudio técnico del estudio de
Factibilidad.
- Elaboración del Programa Médico Funcional sobre la base de los lineamientos de
programación de prestaciones de salud de ESSALUD vigentes, indicadores de
salud institucionales de años previos, perfiles epidemiológicos de años previos,
referencias y contra referencias medicas de años previos, producción hospitalaria
y asistencial de los diferentes servicios medico quirúrgicos del centro asistencial
de años previos (cinco últimos años).
- Elaboración del Programa Físico (Arquitectónico) considerando todo lo pertinente
en lo referente a la normativa aplicable. Evaluar la posibilidad de incluirse plantas
de tratamiento de residuos sólidos y tratamiento de aguas residuales u optar por
tercerizar el servicio. Incorporación de concepto de Ecoeficiencia en el uso del
agua y de la energía.
- Elaboración del Programa de Equipamiento e Instalaciones, en el cual se
determina el listado de equipos hospitalarios e informático establecido en la
programación arquitectónica, precisando las características técnicas y
cotizaciones de cada equipo.

25
Comité Permanente de
Contrataciones

- Elaboración del Programa de Recursos Humanos, óptimamente utilizado por


cada uno de los servicios previstos en el plan de producción, sobre la base de la
Directiva N° 006-GG-ESSALUD-2010 “Directiva para la formulación y evaluación
del requerimiento de recursos humanos asistenciales en ESSALUD”, así como,
otras normativas pertinentes.
- Elaboración de un Anteproyecto Arquitectónico con Ingeniería Básica sobre la
base del programa arquitectónico, zonificación preliminar y características
establecidas en el Producto 2 (Informe Preliminar de la Factibilidad).
La visión de la infraestructura propuesta deberá enmarcarse en la determinación
de un conjunto de ideas centrales que la Entidad estima plasmar en el futuro.
Estas se deben reflejar en el resultado final de la infraestructura asistencial como
una unidad orgánica y sostenible, que albergue adecuada y confortablemente a
los usuarios y que cuente con el soporte ingenieril y el equipamiento biomédico
adecuado y de última generación.

5.4 TRÁMITES Y CONFORMIDAD DE LOS ENTREGABLES

De acuerdo a los plazos previstos en el numeral 5.2, se seguirán los siguientes


trámites para los entregables:

Entregable N° 01: Plan de Trabajo: Una vez efectuada la entrega del producto por
EL CONSULTOR a PROINVERSIÓN, con copia a ESSALUD el COMITÉ DE
SUPERVISIÓN dispondrá de tres (03) días calendarios para otorgar su conformidad.
EL COMITÉ DE SUPERVISIÓN a través de la Unidad Formuladora, comunicará la
conformidad al Gerente General de ESSALUD, quien a su vez otorgará la
conformidad final al producto al cabo de dos (02) días calendarios, comunicando tal
hecho a PROINVERSIÓN quien a su vez comunicará al CONSULTOR al cabo de
siete (07) días calendarios.
De existir observaciones, EL CONSULTOR tendrá tres (03) días calendarios para
realizar las subsanaciones a que hubiera lugar.
Una vez subsanadas las observaciones, EL CONSULTOR, presentará el Plan de
Trabajo nuevamente al COMITÉ DE SUPERVISIÓN a través de PROINVERSIÒN
quien, luego de siete (07) días calendarios emitirá el resultado de su verificación.

Entregable N° 02: Primer Informe del Estudio de Pre inversión a nivel de


Factibilidad: Una vez efectuada la entrega del producto por EL CONSULTOR a
PROINVERSIÓN, con copia a ESSALUD, el COMITÉ DE SUPERVISIÓN en
representación de la Unidad Formuladora de ESSALUD así como de la Unidad
Evaluadora de ESSALUD dispondrá de diez (10) días calendarios para emitir su
opinión técnica.
EL COMITÉ DE SUPERVISIÓN a través de la Unidad Formuladora de ESSALUD
comunicará su opinión técnica al Gerente General de ESSALUD, quien otorgará la
conformidad final al producto al cabo de dos (02) días calendarios, comunicando tal
hecho a PROINVERSIÒN quien a su vez comunicará al CONSULTOR al cabo de
siete (07) días calendarios.

26
Comité Permanente de
Contrataciones

De existir observaciones, EL CONSULTOR tendrá diez (10) días calendarios para


realizar las subsanaciones a que hubiera lugar.
Una vez subsanadas las observaciones, EL CONSULTOR, presentará el Producto
nuevamente al COMITÉ DE SUPERVISIÓN a través de PROINVERSIÓN quien,
luego de siete (07) días calendarios emitirá el resultado de su verificación.

Entregable N° 03: Informe Final del Estudio de Pre inversión a nivel de


Factibilidad: Una vez efectuada la entrega del producto por EL CONSULTOR a la
Unidad Formuladora de ESSALUD con copia a PROINVERSIÓN, el COMITÉ DE
SUPERVISIÓN y la Unidad Formuladora de ESSALUD dispondrán de diez (10) días
calendarios para emitir su opinión técnica.

EL COMITÉ DE SUPERVISIÓN a través de la Unidad Formuladora de ESSALUD


comunicará su opinión técnica a la Unidad Evaluadora (delegada por FONAFE) de
la Gerencia Central de Planeamiento y Desarrollo (GCPD) quien dispondrá de
cuarenta (40) días hábiles para efectuar la evaluación técnica correspondiente, lo
cual se enmarca en el artículo 21° Plazos de evaluación Directiva General del SNIP
Directiva N° 001-2011-EF/68.01 aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-
EF/68.01.
La Unidad Evaluadora comunicará los resultados de su evaluación técnica a la
Gerencia General de ESSALUD quien otorgará la aprobación final al producto
otorgando la Viabilidad del PIP de considerar los Contenidos Mínimos Específicos
conformes, comunicando tal hecho a la Unidad Formuladora de ESSALUD quien
trasladará el resultado de la evaluación a PROINVERSIÒN quien a su vez
comunicará al CONSULTOR al cabo de siete (07) días calendarios.
De existir observaciones, EL CONSULTOR tendrá diez (10) días calendarios para
realizar las subsanaciones a que hubiera lugar.
Una vez subsanadas las observaciones, EL CONSULTOR, presentará el Producto
Final nuevamente a la Unidad Formuladora de ESSALUD quien trasladará al COMITÉ
DE SUPERVISIÓN para opinión técnica quien luego de siete (07) días calendarios
emitirá el resultado de su verificación, luego la Unidad Formuladora de ESSALUD
traslada el estudio de factibilidad a la Unidad Evaluadora quien hará lo propio, en el
marco del artículo 21° Plazos de evaluación Directiva General del SNIP Directiva N°
001-2011-EF/68.01 aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01.
EL CONSULTOR deberá considerar que el COMITÉ DE SUPERVISIÓN y las
instancias competentes de ESSALUD no admitirá más de un ciclo de observaciones
en la entrega de cualquiera de los productos. La inobservancia al presente acápite,
con ciclos adicionales de observaciones, será motivo de rescisión del contrato por
causas atribuibles a EL CONSULTOR.
La Unidad Evaluadora de ESSALUD en el cumplimiento de la Delegación de
Facultades otorgadas por OPI FONAFE dará cumplimiento al Art. N° 15, numeral 15.8
literales a, b, y c. de la Directiva General del SNIP Directiva N° 001-2011-EF/68.01
aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01.

5.5 FORMA DE PAGO DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

27
Comité Permanente de
Contrataciones

La forma de pago será por la presentación de cada entregable en la forma siguiente:

Informes Porcentaje de Pago (%)

Entregable 1 El 5% del monto total del contrato, a la


conformidad de la Unidad Formuladora
Informe N° 1: Plan de Trabajo del proyecto de ESSALUD y a la aprobación de pago
hospitalario por parte de PROINVERSION

Entregable 2
El 6% del monto total del contrato, a la
conformidad de la Unidad Formuladora
Informe N° 2.1: Primer informe del Estudio de
de ESSALUD y a la aprobación de pago
Factibilidad del Nuevo Hospital de Alta
por parte de PROINVERSION
Complejidad de Chimbote

Entregable 3 El 10% del monto total del contrato, a la


conformidad de la Unidad Formuladora
Informe N° 3.1: Informe Final del Estudio de de ESSALUD y la declaratoria de
Factibilidad del Nuevo Hospital de Alta viabilidad. Así como a la aprobación de
Complejidad de Chimbote pago por parte de PROINVERSION

Cabe mencionar que la Unidad Formuladora de ESSALUD con la conformidad del


COMITÉ DE SUPERVISIÓN (Unidad Formuladora de ESSALUD y PROINVERSION)
registraran la Ficha SNIP 03 en el Banco de Proyectos del SNIP, posteriormente lo
remitirá el estudio a la Unidad Evaluadora de ESSALUD para su evaluación.

En el caso que el proyecto hospitalario pierda alguna condición necesaria para ser
declarado viable, ya sea por aspectos técnicos y/o de otra índole, se le pagará al
Consultor únicamente por los entregables concluidos satisfactoriamente.

Asimismo, en caso EL CONSULTOR no cumpla con entregar los informes a que se refiere
los numerales 5.2.1, 5.2.2 y 5.2.3 en los plazos establecidos, se aplicará una penalidad
equivalente al 3 por mil del monto adjudicado por cada día de retraso, salvo que el
incumplimiento se origine por causas no imputables a EL CONSULTOR o que su
incumplimiento se derive de un acto previo que debió cumplir ESSALUD.

5.6 ROLES Y FUNCIONES DE LOS PROFESIONALES EN LOS ESTUDIOS DE


FACTIBILIDAD

28
Comité Permanente de
Contrataciones

En el Apéndice N° 04 se adjunta un cuadro referencial de los roles y funciones de los


profesionales que se requieren para elaborar los estudios de Factibilidad durante el
proceso de identificación, formulación y evaluación de los proyectos.

5.7 SUPERVISION DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

El COMITÉ DE SUPERVISIÓN, conformado por un equipo multidisciplinario de la Unidad


Formuladora (Sub Gerencia de Estudios de Pre Inversión de la Gerencia de Estudios de
Inversión -GEI, Gerencia Central de Proyectos de Inversión-GCPI de ESSALUD),
integrada además por un miembro Ad Hoc de PROINVERSIÓN, es el responsable de la
supervisión de los referidos estudios. Dicho comité, podrá ser asesorado por un conjunto
de profesionales de la Gerencia Central de Proyectos de Inversión, Gerencia Central de
Prestaciones de Salud, otras dependencias involucradas de ESSALUD y del área usuaria
del proyecto.

El COMITÉ DE SUPERVISIÓN que inherentemente se desenvolverá bajo el criterio de


evaluaciones concurrentes, tendrá la responsabilidad de seguir permanentemente la
correcta ejecución de los estudios. Para dicho efecto EL CONSULTOR otorgará al comité
las facilidades que requieran para el adecuado cumplimiento de sus funciones.

EL CONSULTOR o, en su representación, el Gerente o Jefe de Proyecto, al inicio de sus


actividades, contará con un CUADERNO DE ESTUDIOS, donde se anotarán las
incidencias, ocurrencias, acuerdos, consultas y aprobaciones que se susciten en el
desarrollo de los estudios, el mismo que será entregado a PROINVERSIÓN a la
culminación del estudio. Ver Apéndice N° 05.

6. PROMOCIÓN DE LA INVERSION PRIVADA

La ejecución del servicio para llevar a cabo el proceso de promoción comprende las
siguientes fases, los cuales se detallan:

6.1 FASE PREVIA AL PROCESO DE PROMOCION

Esta fase se dará una vez que los proyectos sean declarados viables por la Unidad
Evaluadora (delegada por FONAFE) de la Gerencia Central de Planeamiento y
Desarrollo de ESSALUD. Esta fase previa al proceso de Promoción estará a cargo de
PROINVERSION, a través del Comité PRO DESARROLLO.

En esta fase EL CONSULTOR deberá estructurar los proyectos para la convocatoria


del concurso público respectivo y elaborar el Análisis Comparativo e Informe de
Evaluación.

6.1.1 Llevar a cabo el Análisis Comparativo (Ver Apéndice N° 03) de los Proyectos
que garanticen que dichos proyectos cuente con un Análisis Costo Beneficio,
con el objeto de llevar a cabo el proceso de promoción de la inversión privada.

29
Comité Permanente de
Contrataciones

En tal sentido, EL CONSULTOR deberá, como mínimo, realizar las siguientes


actividades:

a. Revisión de los estudios de Pre Inversión y los anexos de los proyectos,


de tal forma de identificar los insumos técnicos relevantes para la
construcción del Análisis Comparativo.
b. Identificar las bases de datos y fuentes de información relacionados con
las variables empleadas en el modelamiento económico y financiero de
los Proyectos, para efectos de aproximar sus valores bajo una provisión
pública y bajo el mecanismo de APP.
c. Revisar la matriz de riesgo de los Proyectos y emitir opinión técnica sobre
la consistencia y razonabilidad de las asignaciones establecidas entre
ESSALUD y el sector privado.
d. En caso existan restricciones en el acceso a información histórica de las
variables, evaluar la razonabilidad de emplear un juicio de expertos. Esta
opción implica plantear un perfil y características de los expertos
(nacionales o internacionales), y hacer explícita la técnica de captura de
información y la estrategia para reducción de potenciales sesgos en su
valoración.
e. Revisar el esquema de asignación de riesgos en las diferentes etapas de
desarrollo de los Proyectos (diseño, construcción, equipamiento y
operación y mantenimiento), recomendando la asignación más apropiada
para los actores intervinientes en el Contrato. Esta actividad incluirá llevar
a cabo un taller con las partes interesadas de ESSALUD en lo que se
refiere a la asignación de riesgos.
f. Cuantificar los riesgos retenidos y los transferibles al sector privado.
Hacer explícito en el análisis si es razonable suponer la misma calidad del
servicio entre la provisión pública y bajo el mecanismo de APP. En caso
no sea razonable el supuesto, plantear la forma o procedimiento de ajuste
en los costos de provisión de ambas alternativas de ejecución, a modo de
reflejar tales diferencias en el Análisis Comparativo.
g. Determinar si el uso del esquema de Asociación Público-Privada es la
mejor modalidad de ejecución para el proyecto respecto al uso del
mecanismo de Obra Pública, mediante el uso de la metodología del
Análisis Comparativo. (Evaluación cualitativa o cuantitativa según
corresponda).

6.1.2 En base a la Estructuración Financiera presentada en el Estudio de


Factibilidad, se procederá a realizar la evaluación y estructuración financiera
de la APP, elaborando y aplicando para tal fin un modelo económico financiero
para el modelo de la APP, que permita determinar y sustentar:

a. Plazo de la APP, monto de inversión referencial, cronograma tentativo de


ejecución de las inversiones, los ingresos, y los costos de operación y
mantenimiento que reflejen los niveles de servicio propuestos para la APP.

30
Comité Permanente de
Contrataciones

b. Utilizando el modelo económico financiero, se revisará y sensibilizará la


estimación y la proyección de los ingresos para la APP, y de ser el caso,
los ingresos por otros negocios colaterales identificados. Asimismo, se
analizará, estimará, proyectará y sensibilizará los egresos para la APP, los
mismos que considerarán los gastos y costos administrativos, operativos,
de mantenimiento, entre otros, tomando como referencia el desempeño
de otras APP similares a nivel internacional, así como otra información
que EL CONSULTOR considere adecuada.
c. Utilizando el modelo económico financiero, EL CONSULTOR revisará y
sensibilizará las demás variables críticas para el proyecto.
d. Evaluar el Fideicomiso que mantiene ESSALUD que permita incorporar
los nuevos proyectos de APP de acuerdo a la capacidad financiera de
ESSALUD.
e. El modelo económico financiero deberá incluir la evaluación del impacto
de posibles esquemas de financiamiento bancario y no bancario de los
Proyectos. Asimismo, deberá identificar las posibles fuentes de
financiamiento de los mercados financieros y de capitales nacionales y
extranjeros, que se encuentren vigentes y que pudieran ser canalizadas a
los Proyectos.
f. Incluir en el modelo económico financiero, la determinación del costo de
capital del accionista y el costo promedio ponderado del capital (WACC,
por sus siglas en inglés) utilizando la metodología CAPM y otras que
estime pertinente.
g. El modelo económico financiero también deberá considerar los aportes
del capital por parte del privado y el análisis del financiamiento de corto
plazo, de ser necesario, mientras se obtienen los créditos de mediano y
largo plazo y su impacto sobre la viabilidad de los Proyectos.
h. Analizar los indicadores financieros de liquidez, endeudamiento,
rentabilidad, gestión, capitalización y los que EL CONSULTOR considere
adecuados para la APP.
i. Elaborar uno o varios informes de bancabilidad que permitan evaluar las
condiciones, plazos y resultados del Cierre Financiero de los Proyectos.
j. Analizar y determinar los niveles de equilibrio económico y financiero de
los proyectos, proponiendo un rango para establecer el porcentaje
máximo de restablecimiento del referido equilibrio económico financiero.
k. Proponer el factor de competencia brindando el sustento de su propuesta.
Analizar las diferentes condiciones que se necesitan para definir el factor
de competencia de la APP y cuantificar el monto máximo o mínimo, en
caso corresponda, de ese factor de competencia.
l. EL CONSULTOR deberá entregar a PROINVERSIÓN una copia, en
versión electrónica con fórmulas activas del modelo económico-financiero,
para que pueda utilizarlo para realizar su propio análisis para el proceso.
De estar encriptado, EL CONSULTOR proporcionará las contraseñas y/o
claves que permitan una adecuada navegación por las hojas de cálculo y
fórmulas que contenga el libro, las veces que sean necesarias. La(s)
referida(s) contraseña(s) serán grabadas en un archivo de formato txt.,

31
Comité Permanente de
Contrataciones

independiente del libro del modelo en Excel y entregadas en el mismo


disco compacto (CD) que el modelo.
m. Los lineamientos anteriormente descritos deberán estar acorde a lo
establecido en la Directiva N° 001-2012-PROINVERSION y al documento
denominado “Lineamientos de PROINVERSION para la determinación de
la Tasa de Descuentos”, o normas que la modifiquen o complementen.

6.1.3 Identificar, analizar y plantear un esquema de asignación de riesgos en las


diferentes etapas de desarrollo de los Proyectos (diseño, construcción,
equipamiento y operación y mantenimiento), recomendando la asignación más
apropiada para los actores intervinientes en el Contrato (ESSALUD, sector
privado). Del mismo modo EL CONSULTOR deberá evaluar y proponer la
alternativa de mitigación de los riesgos inherentes a la APP, los esquemas de
asignación de los mismos y su impacto en la viabilidad financiera a efectos de
elaborar el Contrato de APP atractivo para todas las partes. Llevar a cabo un
taller con las partes interesadas de ESSALUD y PROINVERSION en lo que se
refiere a la asignación de riesgos.

Asimismo, EL CONSULTOR deberá presentar un informe de riesgos que


deberá contemplar: i) las razones de la asignación y mitigación de riesgos
contenidos en la APP; ii) una matriz resumen de riesgos en la cual se
identifiquen, asignen y mitiguen los riesgos de la APP, que se adecue a la
regulación vigente (Directiva Nº 004-2012-PROINVERSIÓN “Lineamientos
para cautelar los intereses del Estado en los Contratos de APP”, o norma que
la modifique y/o complemente).

Sin perjuicio de lo anterior, los equipos técnicos de PROINVERSION y


ESSALUD pueden participar en todas las etapas, de ser necesario.

6.1.4 Considerando que posterior a la aprobación de los Informes de Evaluación, se


inicia la fase de promoción, es conveniente que EL CONSULTOR comience
con la estructuración y ejecución del Plan de Mercadeo de los Proyectos,
trabajo que continuará y finalizará en la fase de promoción. Con relación a la
elaboración del Informe de Evaluación, EL CONSULTOR debe cumplir con los
requisitos establecidos en el artículo 7 del Decreto Supremo Nº 127-2014-EF.

6.2 FASE DE PROMOCIÓN

La Fase de Promoción solo se dará, luego que los proyectos sean incorporados al proceso
de promoción de la inversión privada por el Consejo Directivo de PROINVERSIÓN.

La asesoría a PROINVERSIÓN durante la promoción de la inversión privada de los


Proyectos consiste en elaborar los documentos técnicos necesarios para su incorporación a
las Bases y Contrato.

32
Comité Permanente de
Contrataciones

Asimismo EL CONSULTOR deberá ejecutar el plan de mercadeo del Proyecto, y asistir


permanentemente al Comité PRO DESARROLLO de PROINVERSION para la definición
de los requisitos técnicos y financieros a ser solicitados en las Bases del concurso para la
selección de un postor que participe en el concurso público, absolver las consultas técnicas
y sugerencias de los stakeholders, analizar y evaluar los cambios y la asignación de riesgos
que serán incorporados en los Contratos de APP, asesorar técnicamente de ser el caso, en
la calificación de las propuestas de los postores, entre otros que se requieran.

6.2.1 Con relación a los documentos para el concurso público de los Proyectos
(Bases y Contrato), deberá tener en cuenta lo siguiente:

a. Con relación a los requisitos a ser solicitados en las Bases, analizar y


proponer, con el debido sustento, el importe y concepto, como requisitos
financieros y técnicos, que deberán ser exigidos para la precalificación de los
postores para la APP; y el sustento y propuesta de las modificaciones a dichos
requisitos, en caso los hubiera. Asimismo, analizar y proponer, con el debido
sustento, el tipo y monto de garantías a ser solicitadas a los Interesados en el
Concurso de la APP, así como las diferentes condiciones que se necesitan
para definir el o los factores de competencia de la APP y cuantificar los valores
o montos máximos o mínimos de los mismos.

b. Con relación a los elementos esenciales de los proyectos de Contrato, EL


CONSULTOR debe participar en la redacción del contrato, incluyendo la
elaboración de la Matriz de Correspondencia entre asignación de riesgos y las
cláusulas correspondientes, así como una propuesta sobre las garantías a ser
otorgadas por ESSALUD, de ser el caso, de acuerdo a la Directiva Nº 004-
2012-PROINVERSIÓN, o sus modificatorias y/o complementarias.

c. EL CONSULTOR deberá garantizar la compatibilidad del diseño de ingeniería


con la operación, y definirá los niveles de servicio y mantenimiento que serán
exigibles al Concesionario durante la fase de operación de los servicios
transferidos al operador privado, en coordinación con PROINVERSIÓN.

EL CONSULTOR en armonía con las ideas centrales contenidas en el Apéndice N°


01 (Hospital Seguro, Hospital Ecológico, Hospital Tecnológico, Hospital Bioseguro y
Hospital humanizado) deberá exigir en el Contrato que los postores tengan en
cuenta los siguientes aspectos:

- En relación al diseño de los proyectos hospitalarios a ser exigido en el


concurso público de la APP, deberán describir de manera clara y congruente los
conceptos innovadores que se quiere plantear, describiendo en forma amplia el
contenido de los aspectos más relevantes de su propuesta y de los alcances del
servicio y de los productos a entregar durante el referido proceso de la APP.

- Incorporar pautas para el diseño hospitalario acorde con las nuevas


concepciones de la salud, buscando un entorno hospitalario adaptado a las

33
Comité Permanente de
Contrataciones

características del paciente hospitalizado, que contribuya a reducir el nivel de


estrés y promueva y aumente el bienestar y calidad de vida de los usuarios del
hospital.

- El enfoque innovador del diseño hospitalario deberá estar basado y


sustentado en evidencia científica que demuestre la relación entre los estímulos
ambientales en un entorno hospitalario (iluminación, calidad del entorno,
privacidad, color, tratamiento gráfico, confort, socialización, juegos) y los
resultados clínicos (disminución del estrés, reducción del dolor, mejora del
sueño de los pacientes, disminuye los errores médicos, etc). Asimismo, de sus
experiencias propias respecto de proyectos que haya ejecutado anteriormente.

El CONSULTOR, evaluará y propondrá la mejor estrategia de diseño, construcción y


operación y mantenimiento de los servicios a ser transferidos al privado, evaluando
los riesgos, costos operacionales y de mantenimiento de los servicios a lo largo del
ciclo de vida de los Proyectos, proponiendo el esquema de ingresos del operador
privado (pago por disponibilidad).

EL CONSULTOR es responsable además, de i) identificar y proponer los niveles de


servicio a través del cual se efectuará la evaluación de la gestión del concesionario, ii)
proponer los alcances y metodología de medición y supervisión del cumplimiento de
los niveles de servicio y gestión del mantenimiento, iii) proponer la modalidad de
contratación del supervisor y su régimen de retribución, iv) establecer el sistema de
penalidades/multas para el incumplimiento de los niveles de servicios, v) proponer la
organización del Concesionario, vi) identificar y asignar los riesgos en las fases de
operación y mantenimiento, entre otros, contenidos en el presente documento o que
le serán solicitados por PROINVERSIÓN.

6.2.2 En la presente fase, EL CONSULTOR deberá terminar la estructuración del


plan de mercadeo el cual también deberá implementar. El plan de mercadeo
del proyecto deberá contener lo siguiente:

a) Un sondeo preliminar del mercado así como identificación de cualquier


actividad conducente a determinar los posibles interesados de los proyectos.
b) Determinar el perfil de los inversionistas potenciales.
c) Elaborar una base de datos de posibles interesados clasificados por los
segmentos y categorías considerados como más relevantes (personas y datos
de contacto, nacionalidad, institucionalidad, giro de negocio, empresas
vinculadas, etc.).
d) El programa de promoción del proceso, a nivel nacional e internacional, con el
respectivo cronograma de ejecución y las actividades de promoción a ejecutar
y agenda de reuniones y presentaciones con potenciales interesados. Las
presentaciones podrán ser seminarios, conferencias informativas, ruedas de
negocios, para lo cual EL CONSULTOR se encargará de la preparación de
toda la documentación requerida para tales fines.
e) Preparación y entrega del material de mercadeo a desarrollar (Brochures,

34
Comité Permanente de
Contrataciones

Video, Memoria Informativa, Teasers, entre otros), siempre bajo la


coordinación y supervisión de PROINVERSIÓN.
f) El plan de difusión en medios generales y especializados incluyendo
actividades de envío de correos y otros, en caso que sea recomendado.

6.2.3 Durante la ejecución del Plan de Mercadeo del Proyecto, se debe considerar lo
siguiente:

 La implementación del mencionado Plan de Mercadeo de los proyectos será de


responsabilidad de EL CONSULTOR y se iniciará antes de la incorporación de
cada proyecto al proceso de promoción de la inversión privada, con la aprobación
del Jefe de Proyecto. Las actividades a desarrollar serán al menos las siguientes:

 Creación de una base de datos de interesados (reales y potenciales)


clasificados por los segmentos y categorías considerados como más
relevantes (personas y datos de contacto, nacionalidad, institucionalidad, giro
de negocio, empresas vinculadas, etc.).
 Ejecución del programa de promoción del proceso, a nivel nacional e
internacional, conforme lo previsto en la programación inicial.
 Elaboración de la agenda de reuniones con potenciales interesados.
 Preparación y entrega del material de mercadeo en español e inglés
(Brochures, Infografías, Video, Memoria Informativa, Teasers, entre otros).
 Difusión en medios generales y especializados incluyendo actividades de
envío y otros, en caso que sea recomendado.

 Programar y llevar a cabo reuniones preliminares e introductorias con los distintos


interesados con el objetivo de exponer las características y bondades de la APP.
En cada reunión efectuada se levantará un acta de reunión con la información más
resaltante de la misma en formato determinado por PROINVERSION.
 Organizar, conducir y documentar presentaciones en la ciudad de Lima. Asimismo,
al menos dos (2) presentaciones a nivel internacional, considerando la
participación de dos (2) funcionarios públicos (Uno de ESSALUD y uno de
PROINVERSION), costo que deberá ser asumido por EL CONSULTOR. Las
presentaciones podrán ser seminarios, conferencias informativas, ruedas de
negocios, para lo cual EL CONSULTOR se encargará de la preparación de toda la
documentación requerida para tales fines. Las presentaciones se realizarán en
coordinación con el Jefe de Proyecto de PROINVERSION y a solicitud de éste.

6.3 FASE DEL CONCURSO

Durante la etapa de Concurso, que inicia una vez que se cuente con postores
precalificados, EL CONSULTOR debe considerar las siguientes actividades a realizar:

 Participar en la elaboración de bases y contrato, así como en el análisis y


evaluación de los aspectos técnicos y financieros de las Bases y a los Proyectos
de Contrato de APP. Esto incluye la asistencia técnica al Consultor Legal que se

35
Comité Permanente de
Contrataciones

contrate por PROINVERSION, así como al Comité PRO DESARROLLO.


Asimismo, debe contemplar asesorar al citado Comité en el análisis y preparación
de las respuestas a los comentarios, sugerencias, consultas a las bases y
proyectos de contrato y otros de carácter técnicos y financieros, que efectúen las
empresas interesadas en el proyecto hospitalario de ESSALUD, para lo cual,
PROINVERSIÓN remitirá por escrito y/o mediante correo electrónico los citados
comentarios, sugerencias, consultas y otros, con el plazo para recibir la asesoría
técnica y financiera respectiva, dependiendo de la complejidad de las mismas.
 Asistir en los procesos de aprobaciones de los Proyectos, y de sus documentos
técnicos, financieros y legales. Esto debe incluir la evaluación de los cambios
sugeridos al contrato de APP por las entidades involucradas en el proceso y
recomendar la conveniencia de aceptar o no los mismos. Asimismo, asistir en el
análisis y preparación de las respuestas a los comentarios, sugerencias, consultas
y otros, que efectúen las entidades públicas a los proyectos; en los aspectos
técnicos, financieros y legales, y participar de las interacciones que pudieran
presentarse con otros actores y entidades del Estado y absolver las consultas en
temas económicos, financieros, de promoción y los que se estime necesarios.
 Análisis de las propuestas o sugerencias que realicen los postores y las
instituciones involucradas en el Proyecto durante el Concurso, en los aspectos
operativos de la APP, y proponer las adecuaciones y/o modificaciones en los
aspectos técnicos y financieros al Contrato de APP, con el debido sustento.
 Proponer el Esquema del Factor de Competencia del Concurso analizando los
diferentes aspectos y condiciones que se necesitan para definirlo y cuantificar de
manera preliminar el monto máximo de dicho factor de competencia.

Sin perjuicio de lo señalado anteriormente, EL CONSULTOR debe brindar asistencia


técnica y financiera durante todo el proceso de APP y otros encargos:

 Deberá contratar asesoría legal a fin de asesorar en aspectos relacionados a


permisos, aprobaciones y licencias, y otros que se requieran para el cumplimiento
oportuno de las actividades del Consultor.
 Elaborar la ruta crítica para la solución legal de los riesgos que pudieran
presentarse durante la consultoría objeto de los presentes Términos de
Referencia.
 Asesorar en temas técnicos, económicos, financieros, legales, de promoción y los
que estime necesarios, al Comité PRO DESARROLLO cuando así se requiera,
durante todo el proceso y hasta la suscripción del contrato de APP.
 Concurrir a los actos públicos del Concurso con la participación de los expertos en
los aspectos técnicos y financieros contratados para esta asesoría.
 Participación en reuniones (presenciales o a través de video/teleconferencia) de
coordinación con PROINVERSIÓN, con los asesores técnicos y con los
interesados en el concurso.
 Acompañar a PROINVERSIÓN en reuniones de trabajo con los interesados y
entidades involucradas en la APP, tales como el MEF, ESSALUD, la Contraloría
General de la República (CGR) y demás entidades involucradas, a fin de lograr

36
Comité Permanente de
Contrataciones

armonía entre los requerimientos que se incluyen en los Contratos y las exigencias
de estas entidades.
 Asistir al Comité PRO DESARROLLO en la elaboración de los expedientes a ser
enviados a la CGR relacionado al literal I) del artículo 22 de la Ley Nº 27785, que
se refiere a operaciones, fianzas, avales y otras garantías que otorgue ESSALUD,
que en cualquier forma comprometa su crédito o capacidad financiera,
relacionados con los procesos de concesión. Así como brindar el soporte para el
levantamiento de cualquier observación que pudiera realizar la CGR, a fin de
obtener los Informes Previos Favorables.
 Asesorar al Comité PRO DESARROLLO en la evaluación de las propuestas que
sean presentadas por los postores en el proceso de concesión de cada proyecto.
 Asesorar para la absolución técnica o financiera de cualquier cuestionamiento u
observación al Proyecto formulados en prensa (medio escrito, entrevistas, radio,
etc.), o cualquier otra información que requiera ser rebatida o analizada, a solicitud
de PROINVERSIÓN.

6.4 PLAZO DE EJECUCION EN EL PROCESO DE PROMOCION DE LA INVERSION


PRIVADA

Será el plazo necesario para el proceso de promoción de la inversión privada, el cual


no deberá exceder de 12 meses contados a partir de la declaratoria de viabilidad de
los proyectos.
El plazo de vigencia del Contrato podrá ser prorrogado por acuerdo de las partes, en
función a posibles modificaciones al referido Cronograma, sin causar gastos
adicionales a PROINVERSIÓN.

6.5 ENTREGABLES EN EL PROCESO DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA

Para cumplir con las actividades encomendadas, EL CONSULTOR deberá presentar


los siguientes entregables en la Fase del proceso de promoción de la inversión
privada:

6.5.1 Entregable Nº 4: Informe del Análisis Comparativo del proyecto

Presentado máximo a los 15 días calendario contados a partir del día siguiente de la
declaratoria de viabilidad. Comprende el cumplimiento de lo solicitado en el numeral
6.1.1:

Nuevo Hospital de Alta Complejidad de Chimbote:

 Entregable 4.1.- Evaluación cualitativa


 Entregable 4.2.- Evaluación cuantitativa (de ser el caso)

Nuevo Hospital de Alta Complejidad de Piura:

 Entregable 4.1.- Evaluación cualitativa

37
Comité Permanente de
Contrataciones

 Entregable 4.2.- Evaluación cuantitativa (de ser el caso)

Instituto del Niño y del Adolescente:

 Entregable 4.1.- Evaluación cualitativa


 Entregable 4.2.- Evaluación cuantitativa (de ser el caso)

6.5.2 Entregable Nº 5: Informe de los aspectos APP en los proyectos

Presentado máximo a los 30 días calendario contados a partir del día siguiente de la
declaratoria de viabilidad. Comprende el cumplimiento de lo solicitado en los
numerales 6.1.2 y 6.1.3

6.5.3 Entregable Nº 6: Aspectos del concurso público de los proyectos

Presentado máximo a los 60 días calendario contados a partir del día siguiente de la
declaratoria de viabilidad. Comprende el cumplimiento de lo solicitado en el numeral
6.2.1.

6.5.4 Entregable Nº 7: Actividades de Promoción

Presentado máximo a los 90 días calendario contados a partir del día siguiente de la
declaratoria de viabilidad. El desarrollo de estas actividades está condicionado a que
los Proyectos sean incorporados al proceso de promoción de la inversión privada por
el Consejo Directivo de PROINVERSIÓN, y comprende el cumplimiento de los
aspectos contenidos en el numeral 6.2.2 y 6.2.3

6.5.5 Entregable Nº 8: Informe sobre la Fase de Concurso

Presentado máximo a los 15 días calendario posteriores de la adjudicación de la Buena


Pro. Comprende el cumplimiento de los aspectos contenidos en el numeral 6.2 y 6.3
relacionados a la fase de Concurso.

6.6 FORMA DE EJECUCIÓN DEL PROCESO DE PROMOCION DE LA INVERSION


PRIVADA

La ejecución del servicio se desarrollará por fases:

a. Fase previa al proceso de promoción.


Su desarrollo se efectuará de acuerdo a lo señalado en el Numeral 6.1 de los
presentes Términos de Referencia.

b. Fase de Promoción.
Su desarrollo se efectuará de acuerdo a lo señalado en el Numeral 6.2 de los
presentes Términos de Referencia.

38
Comité Permanente de
Contrataciones

c. Fase de Concurso.
Su desarrollo se efectuará de acuerdo a lo señalado en el Numeral 6.3 de los
presentes Términos de Referencia.

El servicio a cargo de EL CONSULTOR deberá realizarse en coordinación con la


Jefatura de Proyectos en Salud de PROINVERSION. Para tal efecto, EL
CONSULTOR se compromete a participar en las reuniones de trabajo y coordinación
a las que sea convocada por PROINVERSIÓN, de conformidad con lo señalado en el
numeral 10 “Reuniones y presentaciones preliminares”, de los presentes Términos de
Referencia.

Asimismo, EL CONSULTOR estará a disposición de PROINVERSIÓN y ESSALUD


para discusiones de temas adicionales.

6.7 TRÁMITES Y CONFORMIDAD DE LOS ENTREGABLES

Cada entregable deberá ser revisado y contar con la conformidad del servicio del
Comité PRO DESARROLLO. El Jefe de Proyecto, o el Comité PRO DESARROLLO,
podrán formular observaciones, en un plazo máximo de diez (10) días calendario
contados a partir del día siguiente de su entrega.

De no formularse observación alguna dentro del referido plazo, el entregable se dará


por aceptado. Si por el contrario, hubiese alguna observación que formular,
PROINVERSIÓN correrá traslado de la misma al CONSULTOR, no siendo reconocido
el pago hasta que la observación sea levantada.

Al día siguiente de recibida la observación planteada, EL CONSULTOR propondrá a


PROINVERSIÓN un plazo razonable que no podrá exceder de diez (10) días
calendario para levantar la observación o formular el descargo que juzgue
conveniente. PROINVERSIÓN comunicará al día siguiente, su aceptación al plazo
propuesto o podrá establecer otro plazo. Esta decisión será definitiva. El plazo para
atender la observación planteada se comienza a contar desde la fecha en que
PROINVERSIÓN otorga el plazo. De incumplirse en forma injustificada con el
levantamiento de las observaciones oportunamente, se podrá ejercer la facultad de
resolver el contrato y ejecutar la garantía de fiel cumplimiento del contrato
materializada a través de la carta fianza bancaria correspondiente.

En el supuesto que EL CONSULTOR remitiera oportunamente sus descargos,


PROINVERSIÓN resolverá expresamente lo que corresponda, en un plazo máximo
de diez (10) días calendario; en caso contrario, el entregable se entenderá aceptado y
conforme.

39
Comité Permanente de
Contrataciones

6.8 FORMA DE PAGO DEL SERVICIO EN LA ETAPA DEL PROCESO DE PROMOCION


DE LA INVERSION PRIVADA

La forma de pago será por la presentación de cada entregable en la forma siguiente:

Informes Porcentaje de Pago (%)

Entregable 4
El 1.5% del monto total del contrato, a la
Informe N° 4.1: Informe del Análisis
conformidad del servicio por parte del
Comparativo de los proyectos: evaluación
COMITÉ PRO DESARROLLO.
cualitativa del Nuevo Hospital de Alta
Complejidad de Chimbote

Informe N° 4.2: Informe del Análisis


El 1.5% del monto total del contrato, a la
Comparativo de los proyectos, evaluación
conformidad del servicio por parte del
cuantitativa del Nuevo Hospital de Alta
COMITÉ PRO DESARROLLO.
Complejidad de Chimbote

Entregable 5
El 2% del monto total del contrato, a la
Informe N° 5.1: Informe de los aspectos APP
conformidad del servicio por parte del
del proyecto del Nuevo Hospital de Alta
COMITÉ PRO DESARROLLO.
complejidad de Chimbote

Entregable 6
El 3% del monto total del contrato, a la
Informe N° 6.1: Aspectos del cocurso público conformidad del servicio por parte del
del proyecto del Nuevo Hospital de Alta COMITÉ PRO DESARROLLO.
complejidad de Chimbote

Entregable 7
El 3% del monto total del contrato, a la
Informe N° 7.1: Actividades de Promoción del conformidad del servicio por parte del
proyecto del Nuevo Hospital de Alta COMITÉ PRO DESARROLLO.
complejidad de Chimbote

Entregable 8 El 1.5% del monto total del contrato, a la


conformidad del servicio por parte del

40
Comité Permanente de
Contrataciones

Informe N° 8.1: Informe sobre la Fase de


Concurso del proyecto del Nuevo Hospital de COMITÉ PRO DESARROLLO.
Alta complejidad de Chimbote

Los pagos están sujetos a la aprobación de los informes por parte del Comité PRO
DESARROLLO y se efectuarán según lo estipulado en los presentes Términos de
Referencia.

6.9 HONORARIO DE ÉXITO

El Honorario de Éxito máximo para el presente proceso, incluido el IGV, es el equivalente al


15% de la oferta económica adjudicada de la presente Consultoría Integral, el cual será pagado
en función de la siguiente tabla:

Tabla para el Cálculo del Honorario de Éxito a Pagar

Para la estimación del correspondiente honorario de éxito a pagar se deberá multiplicar el


porcentaje correspondiente según el número de ofertadas presentadas en cada proyecto
hospitalario por la Oferta Económica Adjudicada de la presente Consultoría Integral.

El honorario de éxito será cancelado en la fecha de cierre por el adjudicatario de la Buena


Pro del Concurso Público respectivo.

Sólo en caso de haberse adjudicado la buena pro del concurso público de la APP, y no se
produzca la suscripción del Contrato de APP, por causa imputable a PROINVERSIÓN o a
cualquier otro organismo del Estado, se reconocerá y pagará el correspondiente honorario
de éxito a EL CONSULTOR. Dicho pago se efectuará dentro de los sesenta (60) días
calendario siguientes de producida la causa que imposibilitó el cierre del respectivo
contrato.

6.10 ROLES Y FUNCIONES DE LOS PROFESIONALES DEL PROCESO DE


PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA

41
Comité Permanente de
Contrataciones

En el Apéndice N° 04 se adjunta un cuadro referencial de los roles y funciones de los


profesionales que se requieren para el desarrollo de la segunda fase de la consultoría, es
decir el proceso de promoción de la inversión privada.

6.11 SUPERVISION DEL PROCESO DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA

En el caso del proceso de promoción de la inversión privada, la supervisión, estará a


cargo de PROINVERSION.

7 FORMATOS DE ENTREGA DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y DEL PROCESO DE


PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA

A efectos de cumplir con las actividades encomendadas, EL CONSULTOR deberá


presentar entregables, en medio impreso en papel bond A4 y colocados en pioners
plastificados, en un (01) ejemplar original y dos copias debidamente foliados, rubricados y
sellados por EL CONSULTOR, el Gerente o Jefe del Proyecto, los coordinadores los
Especialistas de cada disciplina técnica, según corresponda. Los sellos utilizados deberán
corresponder a los legitimados por el Colegio Profesional al cual pertenezcan los
Especialistas.

Asimismo, deberá presentar los entregables en archivo digital, en tres (03) discos (DVD o
CD), que contenga el Informe respectivo, los textos y cálculos procesados en Word, Excel,
CAD, BIM, etc., para Windows, así como los archivos en formato pdf, consignando la
rúbrica y sello correspondiente.

Con relación al software de modelo de demanda, EL CONSULTOR deberá remitir los


archivos en los formatos que corresponda, ello con la finalidad que el personal técnico
pueda evaluar los entregables presentados. En caso EL CONSULTOR utilice un programa
distinto a los antes citados será su responsabilidad el capacitar al menos a cuatro
profesionales de ESSALUD en el adecuado uso de dichos software y además deberá
transferir la licencia de uso a ESSALUD, (una licencia por software, con al menos dos (02)
usuarios).

La presentación de planos y dibujos en cada informe será de la siguiente manera:

- Modelados a través del software con formato CAD para ser leídos a través del
software AutoCAD (Última versión).
- Planos impresos en papel bond, en Formato DIN – A3, A2, A1 o A0, debiendo contener
la información técnica que facilite su lectura, y presentados en archivadores de
palanca lomo ancho apropiados a dichos formatos.
- Se empleará exclusivamente los membretes que suministrará PROINVERSIÓN.
- Los planos deberán ser rubricados y sellados por EL CONSULTOR, el Gerente o Jefe
del Proyecto, el Coordinador de Infraestructura y por el profesional responsable de su
elaboración, cuyos sellos deberán incluir el número de colegiatura correspondiente.

El software a utilizar para la elaboración de los informes serán:

42
Comité Permanente de
Contrataciones

- Textos en general, formulados a través del software Microsoft Word (Versión


compatible con Windows).
- Microsoft Excel (Versión compatible con Windows).
- Cronograma de Ejecución en software Microsoft Project (Versión compatible con
Windows).
- Diagramas de Barras Gantt y Diagrama CPM (Critical Path Method o Método de la
Ruta Crítica) o cronogramas, formulados a través del software Microsoft Project
(Versión compatible con Windows).
- Las exposiciones serán presentadas en Power Point (Versión compatible con
Windows).
- S10, Ecotec, otros que se requieran.

Adicionalmente, EL CONSULTOR deberá contar con las licencias de uso vigentes de cada
uno del software durante el periodo de elaboración y evaluación de los estudios, a fin de
facilitar la revisión de los entregables, debiendo atender las solicitudes de recalculo o
calibraciones de los especialistas de ESSALUD y PROINVERSION.

La Fuente Tipográfica que se utilizará en la redacción de los textos será “Arial”. El tamaño
de la letra para los títulos generales, subtítulos y para los textos será de 11 puntos. Se
empleará espaciado interlineal sencillo y alineación justificada.

8 PERFIL MINIMO DEL CONSULTOR Y DEL EQUIPO DE PROFESIONALES

EL CONSULTOR, deberá contar con experiencia en Servicios de Consultoría en Salud:


formulación, evaluación, gestión de proyectos de inversión, en el sector público y/o
privado u Organismo No Gubernamental; y/o desarrollo de consultorías y asesorías en
temas de gestión y financiamiento en temas relacionados a salud.
EL CONSULTOR será el responsable del adecuado planeamiento, programación y
conducción de los estudios, así como por la calidad técnica del mismo, el cual deberá ser
ejecutado en concordancia con la normatividad técnica vigente para este tipo de proyecto,
incluyendo análisis de riesgo.
Para fines del servicio, EL CONSULTOR deberá disponer de una organización profesional
y técnica, y contar con las instalaciones necesarias con equipos de procesamiento de
datos y comunicación para cumplir eficientemente sus obligaciones.
EL CONSULTOR designará al responsable del estudio y su equipo de trabajo. El
responsable del estudio deberá ser un profesional competente y calificado y será
responsable de la calidad en los servicios que preste y de la idoneidad del personal a su
cargo, así como del cumplimiento de la programación, logro oportuno de las metas
previstas y adopción de las previsiones necesarias para el fiel cumplimiento del contrato.
Los profesionales que conformen el equipo de EL CONSULTOR deberán acreditar títulos
y/o especializaciones profesionales correspondientes y la experiencia necesaria para las
responsabilidades que tendrán a cargo en el estudio, así como los certificados de
habilitación para el ejercicio profesional en el Perú, requisito indispensable para la
suscripción de documentos, planos, informes, etc, a ser entregados de acuerdo al

43
Comité Permanente de
Contrataciones

cronograma de entregables, tanto para aquellos titulados en el Perú como los


provenientes del extranjero.

8.1 DEL CONSULTOR O DE LOS INTEGRANTES DEL CONSORCIO

DEL CONSULTOR:
EL CONSULTOR, deberá ser una persona jurídica o Consorcio que deberán tener una
antigüedad de constitución no menor a diez (10) años.
En el caso de Consorcios, los integrantes deberán ser personas jurídicas que cuenten con
una antigüedad no menor a diez (10) años.

Acreditarán experiencia en las siguientes actividades:

 Experiencia en la elaboración de estudios de Proyectos Hospitalarios o de


establecimientos de salud, referidos al dimensionamiento (estimación de la demanda,
evaluación de la oferta, determinación de la brecha, niveles de servicio o programa
médico funcional), con un mínimo de dos (02) estudios que correspondan a un área
hospitalaria mínima de 25,000 m2 elaborados en los últimos diez (10) años.
 Experiencia en la elaboración de al menos dos (02) Anteproyectos o Expedientes
Técnicos de hospitales o establecimientos de salud. Dichos estudios deberán ser de
un área mínima de 25,000 m2 y elaborados en los últimos diez (10) años.
 Tres (03) experiencias en estructuración financiera de proyectos bajo la modalidad de
APP vinculadas a Hospitales, cuyas inversiones sumen un monto no menor a USD
200 millones, en los últimos diez (10) años. Los referidos proyectos deberán haber
alcanzado el Cierre Financiero, se encuentren en ejecución o estén culminados.

La experiencia se acreditará con copia de los contratos y el certificado, acta o constancia


de conformidad y/o culminación del servicio o documentación equivalente que, de manera
fehaciente, demuestre la experiencia requerida. La documentación presentada, además
de los datos cualitativos y cuantitativos requeridos, deberá permitir corroborar el inicio y fin
efectivo del servicio contratado.

8.2 DEL EQUIPO TECNICO MINIMO DE PROFESIONALES

EL CONSULTOR conformará su equipo de trabajo según la especialidad y de acuerdo al


siguiente requerimiento, no siendo esta limitante a efectos de la calidad del proyecto:

Staff Principal:

Gerente o Jefe del Proyecto


Profesional con post grado en su especialidad, con un mínimo de 15 años en el ejercicio
de su profesión, contados a partir de la obtención del Bachiller. Deberá acreditar
experiencia en al menos tres (03) proyectos hospitalarios con una inversión mínima de
US$ 100 millones cada uno, en los últimos doce (12) años, ejerciendo como Gerente o
Director o Jefe o Líder del equipo técnico, en las siguientes fases:

44
Comité Permanente de
Contrataciones

- Estudio de Factibilidad
- Estructuración de una APP

Los proyectos APP acreditados deberán incluir tanto las etapas de inversión y operación
(esta última podrá ser clínica o no clínica).

Coordinador en Gestión de Servicios de Salud


Profesional con post grado en su especialidad, con un mínimo de 15 años en el ejercicio
de su profesión, contados a partir de la obtención del Bachiller, de los cuales cinco (05)
años deberán ser en consultorías vinculadas a la gestión de servicios de salud y haber
participado en la elaboración de por lo menos tres (03) Estudios de Factibilidad o su
equivalente de hospitales o establecimientos de salud. Dichos estudios deberán ser de un
área mínima de 25,000 m2 y elaborados en los últimos diez (10) años.

Coordinador y Especialista en Proyectos de Inversión en Salud


Profesional con post grado en su especialidad, con un mínimo de 15 años en el ejercicio
de su profesión, contados a partir de la obtención del Bachiller. Con experiencia en la
elaboración de estudios de factibilidad, referidos a la evaluación económica de por lo
menos tres (03) Proyectos hospitalarios, realizados en los últimos diez (10) años.

Especialista en Diseño Hospitalario


Arquitecto con post grado en su especialidad, con un mínimo de 15 años en el ejercicio de
su profesión, contados a partir de la obtención del Bachiller. Con experiencia en el diseño
y la elaboración de por lo menos cinco (05) estudios de Factibilidad o Estudios Definitivos
(Expedientes Técnicos) de hospitales o establecimientos de salud. Dichos estudios
deberán ser de un área mínima de 25,000 m2 y elaborados en los últimos ocho (08) años.

Coordinador en Gestión y Mantenimiento Hospitalario


Profesional con post grado en su especialidad, con un mínimo de 15 años en el ejercicio
de su profesión, contados a partir de la obtención del Bachiller y experiencia profesional
mínima de cinco (05) años en Gestión del Mantenimiento Hospitalario (entiéndase en los
aspectos de planificación, organización, dirección, ejecución o control de planes de
mantenimiento preventivo y correctivo del equipamiento médico), de un área mínima de
25,000 m2.

La Empresa Consultora contará además con los siguientes especialistas para el


desarrollo del Anteproyecto Arquitectónico con Ingeniería Básica:

a) Especialista en Equipamiento Hospitalario


Profesional con experiencia acreditada, sea como gestor o consultor, en materia
de inversiones y equipamiento hospitalarios, con 08 años, como mínimo, de
ejercicio profesional contados a partir de la obtención del Bachiller.
b) Especialista en Diseño Estructural
Ingeniero Civil o Profesional con título equivalente con 08 años, como mínimo, de
ejercicio profesional. Con experiencia en el diseño, cálculo y elaboración del
proyecto (estudios a nivel de anteproyecto) o estudio definitivo del componente

45
Comité Permanente de
Contrataciones

estructural con aisladores antisísmicos, de por lo menos dos (02) edificaciones o


infraestructuras nuevas.
c) Especialista en Costos y Presupuestos
Profesional con experiencia en la elaboración de Costos y Presupuestos
hospitalarios. Con 08 años, como mínimo, de ejercicio profesional, contados a
partir de la obtención del Bachiller.
d) Especialista en Instalaciones Sanitarias
Ingeniero Sanitario. Con 08 años, como mínimo, de ejercicio profesional, contados
a partir de la obtención del Bachiller.
e) Especialista en Instalaciones Eléctricas
Ingeniero Eléctrico o Ingeniero Mecánico Eléctrico con 08 años, como mínimo, de
ejercicio profesional, contados a partir de la obtención del Bachiller.
f) Especialista en Instalaciones Mecánicas
Ingeniero Mecánico o Ingeniero Mecánico Eléctrico con 08 años, como mínimo, de
ejercicio profesional, contados a partir de la obtención del Bachiller.
g) Especialista en Sistemas de Comunicaciones e Informática
Ingeniero de Comunicaciones o Ingeniero Electrónico o Ingeniero Informático o
Ingeniero de Sistemas o Ingeniero en Telecomunicaciones con 08 años, como
mínimo, ejercicio profesional, contados a partir de la obtención del Bachiller.
h) Especialista en Ecoeficiencia
Profesional con experiencia en Ecoeficiencia Energética con 05 años, como
mínimo, de ejercicio profesional, contados a partir de la obtención del Bachiller.
Acreditará, además, lo siguiente:
- Estudios y capacitación en el manejo de simuladores computacionales
(EnergyPlus, Ecotec, Radiant o similares)
- Experiencia en la elaboración de por lo menos tres (03) Estudios de Evaluación
o Análisis del componente Ecoeficiencia de edificaciones o establecimientos de
salud, con por lo menos 25,000 m2 de área elaborados en los últimos ocho
(08) años.

Además, los especialistas para el desarrollo del Anteproyecto con Ingeniería Básica
anteriormente listados, con excepción del especialista en ecoeficiencia y el
especialista en diseño estructural, acreditarán como parte de su experiencia nacional
o internacional en el campo de la ingeniería hospitalaria, lo siguiente:

- Experiencia como especialista (ver especialidad en el listado precedente) en la


elaboración de por lo menos tres (03) Estudios Definitivos (Expedientes
Técnicos de Obra) de hospitales nuevos de por lo menos 25,000 m2 de área y
elaborados en los últimos cinco (05) años.
Nota:
- Los grados académicos se acreditarán con copia del bachiller, título
profesional, diplomas o su equivalente a nivel internacional.
- La experiencia en actividades laborales o la experiencia en el desarrollo de
estudios u otros, se acreditarán con copia de los contratos, certificados o
constancias que de manera fehaciente, demuestre la experiencia solicitada.

46
Comité Permanente de
Contrataciones

Se requerirá, además del Staff solicitado para la formulación del Estudio de


Factibilidad, un equipo de asistentes de los diversos profesionales, para lo cual, EL
CONSULTOR deberá indicar, por lo menos:

i) Especialistas en la formulación de Estudios de Factibilidad en el marco del


SNIP (02)
Profesionales con 08 años, como mínimo, de ejercicio profesional, contados a
partir de la obtención del Bachiller. Con experiencia en formulación de estudios de
factibilidad (análisis de la demanda, evaluación económica social y privada del
proyecto), en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, referido por lo
menos a un (01) Proyecto hospitalario, realizado en los últimos ocho (08) años.

Para la prestación de los servicios, EL CONSULTOR utilizará el personal profesional


calificado especificado en su propuesta técnica acorde con los requerimientos
solicitados, no estando permitido cambios, salvo razones de fuerza mayor debidamente
comprobadas. En estos casos, EL CONSULTOR deberá proponer a PROINVERSION,
inmediatamente de ocurrido el hecho, el cambio de personal a fin de que
PROINVERSION revise, y apruebe dicho cambio. El nuevo personal profesional
propuesto deberá reunir similar o mejor calificación que el profesional ofertado
inicialmente.

 Especialistas para la estructuración de la APP de los Proyectos:

a) Asesor Técnico en procesos de APP en el sector salud


Profesional con post grado en su especialidad, con un mínimo de 15 años de
ejercicio profesional contados a partir de la obtención del Bachiller. Con
experiencia acreditada de al menos dos (02) estructuraciones de APPs en el
sector salud, que incluya el diseño de procesos hospitalarios (asistenciales y no
asistenciales) y de definición de indicadores de servicio de calidad.

b) Especialista Económico Financiero en APP


Profesional con post grado en su especialidad, con 15 años de experiencia
contados desde la obtención del Bachiller. Deberá acreditar que ha ejercido como
Especialista en la estructuración financiera y evaluación económica de al menos
dos (2) proyectos de APP en el sector salud en el extranjero, cuya inversión haya
sido de al menos U$D 100 millones cada uno.

c) Asesor Legal
EL CONSULTOR deberá contar con un Estudio de Abogados con experiencia en la
estructuración de proyectos de APP en el ámbito jurídico legal de como mínimo de
08 años.

NOTA: El Asesor Técnico en procesos de APP y el Coordinador en Gestión de Servicios


de Salud podrá ser el mismo profesional, siempre y cuando cumpla con los requisitos
mínimos exigidos para cada puesto o especialidad.

47
Comité Permanente de
Contrataciones

9 RECURSO FISICO Y EQUIPAMIENTO PARA EL SERVICIO

Para fines del servicio, EL CONSULTOR deberá disponer de una organización profesional
y técnica, y contar con las instalaciones necesarias, indicar la sede de la oficina
administrativa del CONSULTOR, así como la ubicación de la oficina de trabajo, ambos, en
la ciudad de Lima, Perú, con equipos de procesamiento de datos (computadoras
personales, laptops y otro hardware de última generación) y comunicación para cumplir
eficientemente sus obligaciones.

EL CONSULTOR deberá acreditar la disponibilidad (en propiedad o alquiler) de lo


siguiente:

 Local para el desarrollo de su trabajo, el cual contará con las suficientes


facilidades y servicios para el desarrollo de la consultoría, que permita el desarrollo
de video conferencias.
 Computadores (ordenadores) para el trabajo del equipo técnico encargado de la
consultoría; asimismo equipamiento en impresoras y otros equipos de oficina.
 Servicios de comunicaciones, telefonía e internet.
 Impresora Plotter para un tamaño mínimo A1.
 Servicios de movilidad para diversas zonas.
 Licencias de uso de software

Estos recursos puede ser la suma de los recursos de las Empresas que conforman el
Consorcio, de ser el caso.

10 REUNIONES Y PRESENTACIONES PRELIMINARES

Se realizarán reuniones de coordinación entre EL CONSULTOR y los funcionarios de


PROINVERSIÓN y ESSALUD, de acuerdo a los hitos previstos, considerados como
mínimos y no restrictivos, en el CRONOGRAMA DE DESARROLLO REFERENCIAL (ver
Apéndice N° 07) para la presentación de cada entregable.

Adicionalmente, el procedimiento para la presentación del estudio de Factibilidad


(Productos, Nº 2 y Nº 3) se regirá de acuerdo a lo siguiente:

i) Con una anticipación no menor a cinco (5) días hábiles antes de la fecha de
entrega prevista de los productos 2 y 3, EL CONSULTOR, a través de los
Especialistas responsables, realizará una presentación sobre su contenido, a los
equipos técnicos de PROINVERSIÓN y ESSALUD u otras entidades. Para ello,
EL CONSULTOR, a través de los Especialistas involucrados y responsables del
proyecto, deberán permanecer en Lima el tiempo que consideren pertinente.
ii) EL CONSULTOR realizará el ingreso del entregable en mesa de partes de
PROINVERSIÓN en la fecha prevista con dos copias completas en mesa de
partes de ESSALUD (en caso del estudio de Factibilidad), de acuerdo a lo
señalado en el numeral 5.2.

48
Comité Permanente de
Contrataciones

iii) A los doce (12) días hábiles de la fecha de presentación del entregable, se
llevará a cabo una reunión de trabajo, en la que se presentarán y consolidarán
las observaciones y sugerencias formuladas por los representantes de
PROINVERSIÓN y ESSALUD (revisores del documento) en las instalaciones de
la entidad.
iv) Con una anticipación no menor a tres (3) días hábiles antes de la fecha de
entrega prevista de la subsanación de las observaciones y sugerencias
consolidadas, EL CONSULTOR realizará una presentación sobre su contenido, a
los equipos técnicos de PROINVERSIÓN y ESSALUD u otras entidades.
v) EL CONSULTOR deberá tener en cuenta que para las reuniones de trabajo,
supervisión y/o coordinación, deberá brindar las facilidades técnicas y/o
logísticas que permita la comunicación directa y oportuna entre los distintos
profesionales.

Asimismo, se realizarán reuniones, conferencias telefónicas, videoconferencias, se


remitirán comunicaciones electrónicas, etc., a fin de emitir comentarios o sugerencias a
los informes presentados. Por su parte, EL CONSULTOR podrá absolverlos de manera
dinámica por el mismo medio.

En caso PROINVERSION requiera conocer elementos o información contenida en alguno


de los entregables aún no exigibles, podrá solicitar al CONSULTOR la elaboración y
presentación del correspondiente informe preliminar sin que ello signifique pago adicional
alguno.

ESSALUD será el titular de los derechos de orden patrimonial de los informes, reportes,
obras y en general, de todo documento, modelo o software que elabore, produzca o
desarrolle EL CONSULTOR en forma específica para el cumplimiento de las obligaciones
del servicio correspondiente a la fase de preinversión, y no podrá ser utilizado por EL
CONSULTOR para fines distintos a los del Proyecto.
Cabe precisar que la aprobación final de cada uno de los entregables será otorgada por
PROINVERSIÓN.

11 MONTO REFERENCIAL DE LOS HONORARIOS Y FORMA DE PAGO

Honorario Fijo:
Para el cálculo del monto Referencial se tomó en consideración la metodología
establecida en la Directiva N° 003-2014-PROINVERSIÓN: Lineamientos para la
Elaboración de Términos de Referencia para la Contratación de Asesores Externos en los
Procesos de Promoción de la Inversión Privada.

El monto referencial del honorario fijo para la presente contratación es de once millones
seiscientos setenta y cuatro mil ciento veinticinco Nuevos Soles (S/. 11’674,125.00),
el cual incluye todos los costos, comisiones, gastos e impuestos, en que se incurrirán para
el cumplimiento de la prestación de servicios.

49
Comité Permanente de
Contrataciones

12 CRITERIOS DE CALIFICACION

EL CONSULTOR que brinde el servicio integral deberá cumplir los requisitos señalados en
el Apéndice N° 06 de los presentes Términos de Referencia.

13 PENALIDADES, SANCIONES y RESOLUCION CONTRACTUAL

Las penalidades y sanciones que correspondan por la mora en el incumplimiento de


cualquier obligación de EL CONSULTOR así como cualquier otra causal que conlleve a
una resolución contractual se especifican en el contrato correspondiente.

14 LABORES POST ESTUDIO

EL CONSULTOR se compromete a absolver todas las consultas que se pudieran


presentar a los Estudios realizados, incluidas las etapas durante y post contrato.

15 CONFLICTO DE INTERESES

EL CONSULTOR deberá firmar una Declaración Jurada mediante la cual garantiza que ni
él, ni su equipo de trabajo tienen conflicto de intereses en el proyecto.

16 OBLIGACIONES DEL CONSULTOR

EL CONSULTOR es el responsable directo y absoluto de las actividades que realizará


directamente y aquellas que desarrollará su personal, debiendo responder por el servicio
de consultoría brindado en lo que corresponda.

17 OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD

ESSALUD se compromete a brindar toda la información disponible referente a la


naturaleza del servicio a prestar para el cumplimiento del objeto de la contratación,
otorgando las facilidades que requiera EL CONSULTOR.

18 CONFIDENCIALIDAD

EL CONSULTOR deberá contemplar la confidencialidad y reserva absoluta en el manejo de


información y documentación a la que se tenga acceso relacionada con la prestación del
servicio, quedando expresamente prohibido revelar dicha información a terceros. EL
CONSULTOR, deberá dar cumplimiento a todas las políticas y estándares definidos por
PROINVERSION y ESSALUD, en materia de seguridad de la información.

Dicha obligación comprende la información que se entrega, como también la que se genera
durante la realización de las actividades y la información producida una vez que se haya
concluido el servicio. Dicha información puede consistir en mapas, dibujos, fotografías,
mosaicos, planos, informes, recomendaciones, cálculos, documentos y demás datos

50
Comité Permanente de
Contrataciones

compilados o recibidos por EL CONSULTOR.

19 PROPIEDAD INTELECTUAL

PROINVERSION y ESSALUD tendrán todos los derechos de propiedad intelectual,


incluidos sin limitación, las patentes, derechos de autor, nombres comerciales y marcas
registradas respecto a los productos o documentos y otros materiales que guarden una
relación directa con la ejecución del servicio o que se hubieren creado o producido como
consecuencia o en el curso de la ejecución del servicio. De ser el caso, a solicitud de
PROINVERSION o ESSALUD, EL CONSULTOR tomará todas las medidas necesarias, y
en general, asistirá a las Entidades para obtener esos derechos.

APÉNDICE Nº 02
NORMAS APLICABLES

1.1. Normativa del Sector

1.1.1.D.S. N° 002-2014-VIVIENDA de fecha 05 de mayo del 2006 que aprueba 66 Normas


Técnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE.
1.1.2.Modificaciones, Incorporaciones, Derogaciones, Fe de Erratas entre otros
efectuados, a la fecha, al Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE.
1.1.3.D.S. N° 002-2014-VIVIENDA de fecha 13 de marzo de 2014, aprueba la
incorporación del Anexo 03: Sistemas de Protección Sísmica, específica para el
caso de Establecimientos de Salud” a la Norma Técnica de Edificación E.030.
1.1.4. Decreto Supremo Nº 009-2010-SA – “Política Nacional de Hospitales Seguros”.
1.1.5.Resolución Ministerial Nº 554-2012/MINSA - Norma Técnica Nº 096 –
MINSA/DIGESA – V.01. Gestión y manejo de los residuos sólidos en
establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo.
1.1.6.Resolución Ministerial N°660-2014/MINSA de fecha 01 de setiembre del 2014,
aprueba la Norma Técnica NTS N° 110-MINSA/DGIEM-V.01 “Infraestructura y
Equipamiento de los Establecimientos de Salud de Segundo Nivel de Atención”.
1.1.7.Resolución de Gerencia General N° 245-GG-ESSALUD-2010 de fecha 03 de marzo
de 2013, que aprueba la “Directiva para la Formulación y Evaluación del
Requerimiento de Recursos Humanos Asistenciales en ESSALUD”.
1.1.8.Resolución de Gerencia General N° 1471-GG-ESSALUD-2013 de fecha 22 de
noviembre de 2013, que aprueba la Directiva 018-GG-ESSALUD-2013 la
“Definición, características y funciones generales de los establecimientos de salud
del Seguro Social de Salud (ESSALUD)”.
1.1.9.Resolución de Gerencia Central de Infraestructura N° 017-GCI-ESSALUD-2014 de
fecha 01 de diciembre de 2014, que aprueba la Directiva: “Ecoeficiencia Hospitalaria
para Nuevos Centros Hospitalarios de ESSALUD”.
1.1.10. Documento de trabajo: Lineamientos de Programación de Prestaciones de Salud
vigente, elaborado por la GCPS de ESSALUD.

51
Comité Permanente de
Contrataciones

1.2. Normativa Ambiental y Cultural

1.2.1.Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA
y sus normas modificatorias, reglamentarias y/o complementarias
1.2.2.Resolución Ministerial N° 052-2012-MINAM, Directiva para la Concordancia entre el
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA y el Sistema Nacional
de Inversión Pública – SNIP, sus modificatorias y/o complementarias.
1.2.3.Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley N° 27446.
1.2.4.Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, aprobada mediante Ley N° 28296,
sus normas reglamentarias y modificatorias.
1.3. Normativa Internacional
La siguiente normativa internacional y sus modificaciones, será aplicada, sin
limitarse a la misma, en lo que corresponda, para la definición del diseño:
1.3.1. Guía para la reducción de vulnerabilidad en el diseño de nuevos establecimientos de salud,
OPS/OMS
1.3.2. Normas y medidas recomendadas por la OMS para la Prevención de la Transmisión
de la Tuberculosis en Instituciones de Salud
1.3.3.Normas de seguridad internacionales NFPA
1.3.4.Norma NFPA 13 / 15 / 20 (Instalación de Sistemas Contra Incendio)
1.3.5.Norma NFPA /101 / A- 20 (Seguridad Personal )
1.3.6.Norma NFPA 90A (Instalación de sistemas de Ventilación y Aire Acondicionado)
1.3.7.ASHRAE (American Society of Heating, Refrigerating and Air Conditioning
Engineers)
1.3.8.Normas Alemanas (DIN)
1.3.9.Normas Británicas - British Standards
1.3.10. Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC)
1.3.11. Comisión Electrotécnica Internacional IEC 62290, IEC 62227, entre otras
aplicables.
1.3.12. IEEE 802.3ab 1000 Base-T
1.3.13. IEEE 802.3z 1000 Base-T, operación a 1000 Mbps (GbE) sobre cable de fibra
óptica
1.3.14. Norma ANSI/EIA/TIA 568B.2.1 Sistemas con cables UTP categoría 6
1.3.15. Norma ANSI/EIA/TIA 568B.3.1 Sistemas con cables de fibra óptica multimodo
50/125
1.3.16. Norma ANSI/EIA/TIA 569 B Norma de espacios y canalizaciones de
Telecomunicaciones
1.3.17. Norma ANSI/EIA/TIA 606A Estándares para Administrar Infraestructuras de
Telecomunicaciones

52
Comité Permanente de
Contrataciones

1.3.18. Norma ANSI/EIA/TIA 942 Estándares de Infraestructura de Telecomunicaciones para Data


Centers
1.3.19. Norma ANSI J STD 607A Normas para puestas a tierra de telecomunicaciones
1.3.20. Normas Internacionales de la American Society for Testing and Materials (ASTM)
1.3.21. Norma ISO 13485, Norma internacional que rige los sistemas de control de la
calidad en la fabricación de dispositivos médicos.
1.3.22. Norma ISO 7153, Norma Internacional que rige la inspección y selección de los
aceros inoxidables disponibles para uso en la fabricación de material de cirugía,
dental e instrumentos específicos para cirugía ortopédica.
1.3.23. Normas ANSI A156 Standars (Accesorios para puertas).
1.4. Normativa del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)
1.4.1.Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley 27293 y sus
Modificatorias.
1.4.2.Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 102-2007-EF, modificado por Decreto Supremo N° 038-2009-EF, sus
modificatorias y/o complementarias.
1.4.3.Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública aprobada mediante
Resolución Directoral Nº 003-2011-DF/68.01 y modificada mediante Resolución
Directoral Nº 008-2013-EF/63.01, sus modificatorias y/o complementarias.

1.5. Normativa de Asociaciones Público Privadas

1.5.1 Decreto Legislativo N° 1012 que aprueba la Ley Marco de


Asociaciones Público Privadas para la generación del empleo productivo y dicta
normas
para la agilización de los procesos de promoción de la inversión privada.
1.5.2. Decreto Supremo N° 147-2014-EF Reglamento del D. Leg. N° 1012 Ley Marco de
Asociaciones Público Privadas para la generación del empleo productivo y dicta
normas
para la agilización de los procesos de promoción de la inversión privada.
1.5.3. Resolución Ministerial N° 249-2014-EF/15 que aprueba la metodología del Análisis
Comparativo a que se refiere el D. Leg. N° 1012.
1.5.4 Directiva N° 001-2012-PROINVERSION “Aplicación de la metodología de valuación
de Activos, Empresas y Proyectos”, o normas que la modifiquen o complementen.
1.5.5.“Lineamientos de PROINVERSION para la determinación de la Tasa de
Descuentos”(Setiembre 2012), o normas que la modifiquen o complementen.
1.5.6. Directiva Nº 004-2012-PROINVERSIÓN “Lineamientos para cautelar los intereses
del Estado en los Contratos de APP”, o norma que la modifique y/o complemente.

53
Comité Permanente de
Contrataciones

APÉNDICE Nº 04

CUADRO REFERENCIAL DE ROLES Y FUNCIONES DE LOS PROFESIONALES


EN EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

PROFESIONAL FUNCIÓN LABOR

Lidera al equipo de profesionales quienes elaboraran el estudio de Factibilidad y la asesoría del proceso
de promoción de la inversión privada
Representa a la empresa consultora u consorcio en las reuniones sostenidas con ESSALUD,
PROINVERSION, representantes de la Gerencia Departamental, Red Asistencial, el Hospital a ser
intervenido u otro.
Gerente o Jefe de Líder del equipo de
Participa en las coordinaciones con ESSALUD, PROINVERSION y otros representantes de la entidad,
Proyecto profesionales
para que el equipo de profesionales realicen el trabajo de campo, talleres, recojo de información, etc.
Coordina con ESSALUD y PROINVERSION las fechas para la presentaciones de los avances dela
consultoría con el equipo de supervisión de la entidad
Realiza el seguimiento permanente del cronograma de elaboración del estudio de Factibilidad y del
proceso de promoción a la inversión privada.
Trabajo de campo para el recojo de información.
Participación en el levantamiento de observaciones del estudio.
Formula el estudio
de preinversión, Participa en el desarrollo de los aspectos generales del proyecto, así como del diagnóstico,
Coordinador en según la planteamiento de alternativas y otros aspectos relacionados a la identificación del proyecto.
Gestión de Servicios metodología del Desarrolla los aspectos vinculados al análisis de la demanda, oferta, determinación de la brecha,
de Salud SNIP planteamiento técnico, organización y gestión, definición de la cartera de servicios, determinación del
Programa Médico Funcional, plan de implementación, marco lógico.
Participa en la elaboración y definición de los indicadores de servicios de calidad de los Servicios No
asistenciales a ser transferidos al operador privado, en la fase de promoción de la inversión privada
Trabajo de campo para el recojo de información.
Participación en el levantamiento de observaciones del estudio.
Formula el estudio Seguimiento permanente del cronograma de elaboración del estudio de pre inversión.
Coordinador y de preinversión,
Especialista en según la Coordinación y participación permanente en el trabajo de gabinete del equipo profesional.
Proyectos de metodología del Participa en el desarrollo de los aspectos generales del proyecto, así como del diagnóstico y
Inversión en Salud SNIP planteamiento de alternativas.
Desarrolla los aspectos vinculados a la demanda, planteamiento técnico, costos, beneficios, evaluación
privada y social, análisis de sensibilidad y sostenibilidad, organización y gestión, plan de implementación,
marco lógico.
Trabajo de campo para el recojo de información.
Participación en el levantamiento de observaciones del estudio.
Formula el estudio Participa en el desarrollo de los aspectos generales del proyecto, así como del diagnóstico y
de preinversión, planteamiento de alternativas.
Especialista en según la
Diseño Hospitalario metodología del Participa en la evaluación de la infraestructura.
SNIP Elabora el componente de Ingeniería: micro localización, propuesta de diseño arquitectónico, planos del
proyecto.
Participa en la elaboración del Contrato de APP, en lo que compete al diseño del proyecto hospitalario
que se le debe exigir (enfoque innovador basado en evidencias científicas).

54
Comité Permanente de
Contrataciones

PROFESIONAL FUNCIÓN LABOR

Trabajo de campo para el recojo de información.


Participación en el levantamiento de observaciones del estudio.
Desarrolla los aspectos relacionados al estado situacional sobre las actividades de Mantenimiento
realizadas en el Establecimiento de Salud: organización, presupuesto, recurso humano,
Evalúa y elabora el
equipamiento e infraestructura.
Coordinador en componente de la
Gestión y gestión del Participa en la propuesta de la gestión del mantenimiento de la infraestructura e instalaciones que
Mantenimiento Mantenimiento de la deberá implementar el operador privado, tanto en el objeto, alcances y ámbito de aplicación, recurso
Hospitalario infraestructura y materiales, recurso humano necesario, sistemas informáticos a utilizar, tipos de mantenimiento a
equipamiento ejecutar, informes a presentar e indicadores de servicio que deberá cumplir
Participa en la propuesta de la gestión del mantenimiento del equipamiento hospitalario que deberá
implementar el operador privado, tanto en el objeto, alcances y ámbito de aplicación, recurso
materiales, recurso humano necesario, sistemas informáticos a utilizar, tipos de mantenimiento a
ejecutar, informes a presentar e indicadores de servicio que deberá cumplir
Trabajo de campo para el recojo de información.
Evalúa y elabora el Participación en el levantamiento de observaciones del estudio.
Especialista en
componente de
Equipamiento Desarrolla los aspectos vinculados al diagnóstico y evaluación del equipamiento.
equipamiento y costos
Hospitalario Estima los costos de equipamiento comprendidos por el proyecto y especificaciones técnicas de los
del proyecto
principales equipos.
Trabajo de campo para el recojo de información.
Participación en el levantamiento de observaciones del estudio.
Evalúa y elabora el Participa en el desarrollo de los aspectos generales del proyecto, así como del diagnóstico y
Especialista en Diseño
componente de planteamiento de alternativas.
Estructural
estructuras Participa en la evaluación de la estructura.
Elabora el componente de Ingeniería: evaluación del estudio de suelo de terreno y en la propuesta
de tipo de construcción.
Trabajo de campo para el recojo de información.
Participación en el levantamiento de observaciones del estudio.
Evalúa y elabora el
Especialista en Costos Desarrolla los aspectos vinculados a los costos y presupuesto del proyecto, sobre todo lo
componente de costos y
y Presupuestos relacionado a la infraestructura
presupuesto
Coordina con el equipo de profesionales encargados de la promoción de la inversión privada de la
APP, para el modelamiento financiero del proyecto
Trabajo de campo para el recojo de información.
Participación en el levantamiento de observaciones del estudio.
Elabora el diagnostico situacional de las instalaciones sanitarias del proyecto a ser intervenido
Especialista en Evalúa y elabora el
Instalaciones componente de Desarrolla los aspectos vinculados a las instalaciones sanitarias a ser consideradas en el proyecto,
Sanitarias instalaciones sanitarias de acuerdo a los contenidos mínimos específicos señalados en el Apéndice N° 01 del presente
TDR.
Coordina con el equipo de profesionales encargados de la promoción de la inversión privada, para la
elaboración del contrato de APP.
Especialista en Evalúa y elabora el Trabajo de campo para el recojo de información.
Instalaciones componente de Participación en el levantamiento de observaciones del estudio.
Eléctricas instalaciones eléctricas
Elabora el diagnostico situacional de las instalaciones eléctricas del proyecto a ser intervenido
Desarrolla los aspectos vinculados a las instalaciones eléctricas a ser consideradas en el proyecto,
de acuerdo a los contenidos mínimos específicos señalados en el Apéndice N° 01 del presente
TDR.

55
Comité Permanente de
Contrataciones

PROFESIONAL FUNCIÓN LABOR

Coordina con el equipo de profesionales encargados de la promoción de la inversión privada, para la


elaboración del contrato de APP.

PROFESIONAL FUNCIÓN LABOR

Trabajo de campo para el recojo de información.


Participación en el levantamiento de observaciones del estudio.
Elabora el diagnostico situacional de las instalaciones mecánicas del proyecto a ser
Evalúa y elabora el
Especialista en intervenido
componente de
Instalaciones
instalaciones Desarrolla los aspectos vinculados a las instalaciones mecánicas a ser consideradas en el
Mecánicas
mecánicas proyecto, de acuerdo a los contenidos mínimos específicos señalados en el Apéndice N° 01
del presente TDR.
Coordina con el equipo de profesionales encargados de la promoción de la inversión
privada, para la elaboración del contrato de APP
Trabajo de campo para el recojo de información.
Participación en el levantamiento de observaciones del estudio.
Evalúa y elabora el Elabora el diagnostico situacional de las instalaciones del sistema de comunicación e
Especialista en
componente de informática del proyecto a ser intervenido
Sistemas de
sistemas de
Comunicaciones e Desarrolla los aspectos vinculados a las instalaciones del sistema de comunicación e
comunicación e
Informática informática a ser consideradas en el proyecto, de acuerdo a los contenidos mínimos
informática específicos señalados en el Apéndice N° 01 del presente TDR.
Coordina con el equipo de profesionales encargados de la promoción de la inversión
privada, para la elaboración del contrato de APP
Trabajo de campo para el recojo de información.
Participación en el levantamiento de observaciones del estudio.
Desarrolla los aspectos vinculados a la Eco Eficiencia del proyecto.
Evalúa y elabora el Coordina con el equipo de profesionales encargados de la promoción de la inversión
Especialista en Eco
componente de Eco privada, para la elaboración del contrato de APP
eficiencia
eficiencia Participación en la elaboración de las respuestas a las consultas del contrato y de las Bases
de APP
Participa en la elaboración de las Base y el Contrato de la APP
Otras actividades inherentes al proceso de promoción del a inversión privada
Orienta al equipo de profesionales en la elaboración del estudio de Factibilidad, según la
Metodología del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), en cada una de las partes
desde la recolección de la información, los aspectos generales, identificación, formulación,
Especialistas en la evaluación, conclusiones/recomendaciones y resumen ejecutivo.
formulación de Apoya en la aplicación
Estudios de de la Metodología del Participación en el levantamiento de observaciones del estudio.
Factibilidad en el SNIP a cada uno de Apoya en el trabajo de campo para el recojo de información.
marco del SNIP los profesionales Apoya en el seguimiento permanente del cronograma de elaboración del estudio de
(02) Factibilidad
Coordina con cada uno de los profesionales de la consultoría para la presentación de los
informes, según la metodología del SNIP

56
Comité Permanente de
Contrataciones

CUADRO REFERENCIAL DE ROLES Y FUNCIONES DE LOS PROFESIONALES


EN EL PROCESO DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA

PROFESIONAL FUNCIÓN LABOR


Trabajo de campo para verificar la información contenida en el estudio de factibilidad.
Asimismo en la identificación, asignación y elaboración de la matriz de riesgos
Participación en la elaboración de las respuestas a las consultas del contrato y de las Bases
Evalúa y define las de APP
Asesor Técnico en características de los Análisis de los procesos hospitalarios de cada uno de los servicios a ser transferidos al
procesos de APP en Servicios a ser operador privado. Participa en la definición de las características que deberá implementar el
el sector salud transferidos al operador privado, tanto en el objeto, alcances y ámbito de aplicación, recurso materiales,
operador privado recurso humano necesario, sistemas informáticos a utilizar, informes a presentar e
indicadores de cada servicio a ser transferido
Participación en la definición de los indicadores de servicio de calidad de cada uno de los
Servicios a ser transferidos al operador privado
Trabajo de campo para verificar la información contenida en el estudio de factibilidad
Especialista Elabora el Participación en la elaboración de las respuestas a las consultas del contrato y de las Bases
Económico modelamiento de APP
Financiero en APP financiero de la APP Elaboración del modelamiento financiero del APP
Otras actividades inherentes al proceso de promoción del a inversión privada
Trabajo de campo para verificar la información contenida en el estudio de factibilidad
Participación en la elaboración de las respuestas a las consultas del contrato y de las Bases
Elaboración del de APP
Asesor Legal
Contrato y las Bases Participa en la elaboración de las Base y el Contrato de la APP
Otras actividades inherentes al proceso de promoción del a inversión privada

57
Comité Permanente de
Contrataciones

APÉNDICE N° 05

MECANISMO DE SUPERVISIÓN Y SEGUIMIENTO DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

58
Comité Permanente de
Contrataciones

APÉNDICE N° 06

CRITERIOS DE CALIFICACION DE LA PROPUESTA TECNICA

El postor obtendrá puntaje por la acreditación de experiencia y/o proyectos


adicionales a los consignados como requisitos mínimos, según los cuadros
siguientes:

Puntaje
1. Referidos al Postor (máximo 35 puntos)
Máximo

1.1 En Elaboración de estudios de proyectos hospitalarios o 8 puntos


Establecimiento de Salud referidos al Dimensionamiento
Requisito mínimo:
Experiencia en la elaboración de estudios de Proyectos Hospitalarios o de
establecimientos de salud, referidos al dimensionamiento (estimación de la
demanda, evaluación de la oferta, determinación de la brecha, niveles de
2
servicio o programa médico funcional), con un mínimo de dos (02) estudios que
correspondan a un área hospitalaria mínima de 25,000 m2 elaborados en los
últimos diez (10) años.
Puntaje adicional:
 Por cada estudio de proyecto hospitalario adicional de similares o superiores
características a la del requisito mínimo se otorgará un (1) punto, hasta un 4
máximo de cuatro (4) puntos.
 Se otorgará un (1) punto adicional por cada estudio referido al
dimensionamiento de proyectos hospitalarios bajo la modalidad de APP, 2
hasta dos (2) puntos como máximo.
12
1.2 En elaboración de proyectos hospitalarios o establecimientos de salud
puntos
referidos al Anteproyecto o Expediente Técnico.
Requisito mínimo:
Experiencia en la elaboración de al menos dos (02) Anteproyectos o Expedientes
Técnicos de hospitales o establecimientos de salud. Dichos estudios deberán ser 2
de un área mínima de 25,000 m2 y elaborados en los últimos diez (10) años.
Puntaje adicional:
 Por cada experiencia adicional de similares o superiores características a la
del requisito mínimo, se otorgará dos (2) puntos, hasta un máximo de ocho 8
(8) puntos.
 Se otorgará un (1) punto adicional por cada anteproyecto o expediente
técnico de proyectos hospitalarios bajo la modalidad de APP, hasta dos (2) 2
puntos como máximo.

59
Comité Permanente de
Contrataciones

15
1.3 En Estructuración Financiera de Asociaciones Público Privadas
puntos
vinculadas a Hospitales (15 puntos)
Requisito mínimo
Tres (03) experiencias en estructuración financiera de proyectos bajo la
modalidad de APP vinculadas a Hospitales, cuyas inversiones sumen un monto 6
no menor a USD 200 millones, en los últimos diez (10) años.
Puntaje adicional:
 Por cada experiencia adicional de similares o superiores características a la
del requisito mínimo de proyectos por un monto no menor a USD 50 6
millones, se otorgará un (1) punto, hasta un máximo de seis (6) puntos.
 Se otorgará 0.5 puntos adicional por cada experiencia en estructuración
financiera de APP vinculadas a otros sectores, hasta un máximo de tres (3) 3
puntos.
Puntaje
2. Referidos a los Profesionales (máximo 45 puntos)
Máximo
9 puntos
2.1. Gerente o Jefe del Proyecto (09 puntos)
Requisito mínimo
Profesional con post grado en su especialidad, con un mínimo de 15 años en el
ejercicio de su profesión, contados a partir de la obtención del Bachiller. Deberá
acreditar experiencia en al menos tres (03) proyectos hospitalarios con una
inversión mínima de US$ 100 millones cada uno, en los últimos doce (12) años,
ejerciendo como Gerente o Director o Jefe o Líder del equipo técnico, en las
siguientes fases: 4
- Estudio de Factibilidad
- Estructuración de una APP
Los proyectos APP acreditados deberán incluir tanto las etapas de inversión y
operación (esta última podrá ser clínica o no clínica).
Puntaje adicional:
 Por cada experiencia adicional de similares o superiores características a la
del requisito mínimo, realizado en los últimos 8 años, se otorgará dos (02) 4
puntos, hasta un máximo de 4 puntos.
 Por un estudio de similares o superiores características a la del requisito
mínimo, pero que corresponda a cualquier sector, se otorgará un (01) punto 1
adicional.
6 puntos
2.2. Coordinador en Gestión de Servicios de Salud (6 puntos)
Requisito mínimo:

60
Comité Permanente de
Contrataciones

Profesional con post grado en su especialidad, con un mínimo de 15 años en el


ejercicio de su profesión, contados a partir de la obtención del Bachiller, de los
cuales cinco (05) años deberán ser en consultorías vinculadas a la gestión de
servicios de salud y haber participado en la elaboración de por lo menos tres 3
(03) Estudios de Factibilidad o su equivalente de hospitales o establecimientos
de salud. Dichos estudios deberán ser de un área mínima de 25,000 m2 y
elaborados en los últimos diez (10) años.
Puntaje adicional:
 Por cada estudio adicional de similares o superiores características a la del
requisito mínimo, se otorgará un (01) punto, hasta un máximo de dos (02) 2
puntos.

 Por un (01) estudio de similares o superiores características a la del requisito


1
mínimo, que considere la modalidad de APP, se otorgará un punto adicional.

2.3. Coordinador y Especialista en Proyectos de Inversión en Salud (6


6 puntos
puntos)
Requisitos mínimos
Profesional con post grado en su especialidad, con un mínimo de 15 años en el
ejercicio de su profesión, contados a partir de la obtención del Bachiller. Con
experiencia en la elaboración de estudios de factibilidad, referidos a la 3
evaluación económica de por lo menos tres (03) Proyectos hospitalarios,
realizados en los últimos diez (10) años.
Puntaje adicional:
 Por cada estudio adicional de similares o superiores características a la del
requisito mínimo, se otorgará un (01) punto, hasta un máximo de tres (03) 3
puntos.

2.4. Especialista en Diseño Hospitalario (7 puntos) 7 puntos


Requisitos mínimos
Arquitecto con post grado en su especialidad, con un mínimo de 15 años en el
ejercicio de su profesión, contados a partir de la obtención del Bachiller. Con
experiencia en el diseño y la elaboración de por lo menos cinco (05) estudios de
4
Factibilidad o Estudios Definitivos (Expedientes Técnicos) de hospitales o
establecimientos de salud. Dichos estudios deberán ser de un área mínima de
25,000 m2 y elaborados en los últimos ocho (08) años.
Puntaje adicional:
 Por cada estudio adicional de similares o superiores características a la del
requisito mínimo, se otorgará un (01) punto adicional, hasta un máximo de 3
tres (03) puntos.

2.5. Coordinador en Gestión y Mantenimiento Hospitalario (6 puntos) 6 puntos

61
Comité Permanente de
Contrataciones

Requisito mínimo:

Profesional con post grado en su especialidad, con un mínimo de 15 años en el


ejercicio de su profesión, contados a partir de la obtención del Bachillery
experiencia profesional mínima de cinco (05) años en Gestión del Mantenimiento
2
Hospitalario (entiéndase en los aspectos de planificación, organización,
dirección, ejecución o control de planes de mantenimiento preventivo y correctivo
del equipamiento médico), de un área mínima de 25,000 m2.

Puntaje adicional:
 Si posee más de 5 a 8 años de experiencia 1 punto
 Si posee más de 8 a 12 años de experiencia 2 puntos
4
 Si posee más de 12 a 15 años de experiencia 3 puntos
 Si posee más de 15 años de experiencia 4 puntos

2.6 Asesor Técnico en procesos de APP en el sector salud (5 puntos) 5 puntos


Requisitos mínimos
Profesional con post grado en su especialidad, con un mínimo de 15 años en el
ejercicio de su profesión, contados a partir de la obtención del Bachiller. Con
experiencia acreditada en al menos dos (02) estructuraciones de APPs en el 2
sector salud, que incluya el diseño de procesos hospitalarios (asistenciales y no
asistenciales) o en la definición de indicadores de servicio de calidad.
Puntaje adicional:
 Por cada estructuración de APP adicional en el extranjero de similares o
superiores características a la del requisito mínimo, se otorgará un (01) punto 3
adicional, hasta un máximo de tres (03) puntos

2.7 Especialista Económico Financiero en APP (6 puntos) 6 puntos


Requisitos Mínimos
Profesional con post grado en su especialidad, con un mínimo de 15 años en el
ejercicio de su profesión, contados a partir de la obtención del Bachiller. Deberá
acreditar que ha participado en la estructuración financiera y evaluación 2
económica de al menos dos (2) proyectos de APP en el sector salud en el
extranjero, cuya inversión haya sido igual o mayor a U$D 100 millones cada uno.
Puntaje adicional:
 Por cada participación adicional de similares o superiores características a la
del requisito mínimo, se otorgará un (01) punto, hasta un máximo de dos (02) 2
puntos.
 Por cada participación adicional de similares o superiores características a la
del requisito mínimo, que considere cualquier sector, se otorgará 0.5 puntos 2
adicionales hasta un máximo de dos (02) puntos.

62
Comité Permanente de
Contrataciones

Puntaje
3. Referidos a la Propuesta Técnica (máximo 20 puntos)
Máximo
3.1 Estrategias para el desarrollo de los contenidos mínimos específicos
5
(CME) del estudio de factibilidad, aprobados por la DGIP-MEF.
El Postor deberá detallar la estrategia, criterios y pautas a seguir para una
adecuada ejecución de los Contenidos Mínimos Específicos (CME) del estudio
de Factibilidad del Apéndice N° 01.
3.2 Enfoque Innovador del diseño hospitalario a ser exigido en el concurso
7
público de la APP.
Se evaluará la presentación del enfoque innovador que se plantee al diseño
hospitalario, que a criterio del postor y en base a su experiencia, sería aplicable
al proyecto, bajo un esquema de asociación publica privada, considerando las
experiencias internacionales, siempre que dichas propuestas no signifiquen una
disminución de los estándares o alteración del programa arquitectónico ni
funcionalidad de la obra a ser realizada y sin que implique incremento de costo
y/o plazo en el servicio. El enfoque innovador del diseño hospitalario deberá
estar basado y sustentado en evidencia científica que demuestre la relación
entre los estímulos ambientales en un entorno hospitalario (iluminación, calidad
del entorno, privacidad, color, tratamiento gráfico, confort, socialización, juegos)
y los resultados clínicos (disminución del estrés, reducción del dolor, mejora del
sueño de los pacientes, disminuye los errores médicos, etc). Asimismo, de sus
experiencias propias respecto de proyectos que haya ejecutado anteriormente.

3.3 Planteamiento de actividades de Promoción a realizar para lograr el


3
máximo interés de los inversionistas en el proyecto.
Describir y explicar las actividades de promoción que propone en el marco de la
consultoría integral, más allá de las contempladas en los presentes Términos de
Referencia, para lograr el mayor interés de los inversionistas en el proyecto.

3.4 Descripción de la Metodología, Plan de Trabajo y cronograma


5
propuesto para la ejecución de la Consultoría Integral
El postor utilizando su capacidad de síntesis, describirá la metodología de
trabajo y los procedimientos a emplear para garantizar la calidad y de seguridad
de los entregables en forma oportuna.
En ese sentido, detallará cada una de las actividades y tareas del servicio,
indicando la relación entre ellas. Se deberá identificar la ruta crítica para el
desarrollo de los servicios y los comentarios correspondientes.
Se deberá presentar un organigrama del equipo asignado indicando nombre,
título profesional, cargo asignado, funciones a desarrollar. Así mismo se deberá
adjuntar la programación de la participación del personal, indicando
responsabilidades y plazos de ejecución.
NOTA: Debe entenderse como Proyecto bajo la modalidad APP, aquel proyecto APP que
cuente con cierre financiero o se encuentre en ejecución o este culminado.

63
Comité Permanente de
Contrataciones

**Nota: Máximo 20 páginas tamaño A4.

Para la calificación de los componentes referidos a la propuesta técnica se usará la


siguiente ponderación de puntajes:

Calificativo Ponderador
Excelente 100%
Bueno 80%
Regular 50%
Deficiente 25%

Excelente: Presenta la información requerida con claridad y congruencia. El


contenido presentado es el requerido en los Términos de Referencia. Propone una
ampliación de los alcances y productos requeridos. Este criterio será sólo aplicable
a los puntos de Enfoque Metodológico y Productos. Para el resto, Bueno, será
ponderado con 100%.

Bueno: Presenta la información requerida con claridad y congruencia. El contenido


presentado es el requerido en los Términos de Referencia.

Regular: No presenta con claridad y congruencia el desarrollo de los componentes


referidos al Servicio. El contenido presentado es el requerido en los Términos de
Referencia.

Deficiente: No presenta con claridad y congruencia el desarrollo de los


componentes referidos al Servicio. El contenido presentado resulta menor al
requerido en los Términos de Referencia.

Sólo serán declaradas aptas las propuestas técnicas que obtengan una
calificación total igual o mayor a 75 puntos (Puntaje mínimo), las cuales
calificarán para la siguiente etapa de evaluación.

Las Propuestas Económicas se calificarán de acuerdo a la siguiente fórmula:

E= (100*A) / B

Donde,
E= Calificación Económica
A= Monto de la Propuesta Económica más baja
B= Monto de la Propuesta Económica evaluada

64
Comité Permanente de
Contrataciones

La calificación final se determinará sumando las calificaciones obtenidas en las


propuestas técnicas y económicas de acuerdo a la siguiente fórmula:

Calificación final = (0.8 * Propuesta Técnica) + (0.2* Propuesta Económica)

65
APÉNDICE Nº 07
CRONOGRAMA DE DESARROLLO REFERENCIAL DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

66
Comité Permanente de Contrataciones

ANEXO Nº 2

DECLARACIÓN JURADA

PRESENTACIÓN DEL POSTOR

Lima, … de ………………….. de 201…

Señores
Comité Permanente de Contrataciones y Adquisiciones
PROINVERSIÓN
Av. Enrique Canaval Moreyra N° 150, Piso Nº 7
Edificio PETROPERÚ
Presente.-

Referencia: Concurso Público Nº 004-2015


Contratación de una Consultoría Integral para la elaboración de los
Estudios de factibilidad y del proceso de promoción de la inversión
privada de los proyectos: “Creación del Hospital de Alta
Complejidad de la Red Asistencial Ancash”, “Creación e
implementación del Hospital de Alta Complejidad de ESSALUD en el
Distrito de Piura” y “Creación del Instituto de Salud del Niño y el
Adolescente del Seguro Social-ESSALUD”

De nuestra consideración:

Por medio de la presente les manifestamos nuestro interés en participar en el Concurso de la


referencia. Nuestros datos son los siguientes:

1. Razón social:
2. Nombre del Representante Legal:
Domicilio:
3. Número telefónico:
4. Número de fax:
5. Dirección de correo electrónico:

Atentamente,

Firmas.

Notas para el caso de consorcios:

 El dato 1 debe consignar todas las razones sociales de todos los integrantes del Consorcio
 Los datos 2, 3, 4, 5 y 6 deben ser fijados en común, para todos los integrantes del Consorcio
 Deben firmar los representantes legales de todos los integrantes, salvo que hubieran
otorgado poder a un representante común

67
Comité Permanente de Contrataciones

ANEXO Nº 3

DECLARACIÓN JURADA DEL POSTOR

Lima, .........de ……… de 201…

Señores
Comité Permanente de Contrataciones y Adquisiciones
PROINVERSIÓN
Av. Enrique Canaval Moreyra N° 150, Piso Nº 7
Edificio PETROPERÚ
Presente.-

Referencia: Concurso Público Nº 004-2015


Contratación de una Consultoría Integral para la elaboración de los
Estudios de factibilidad y del proceso de promoción de la inversión
privada de los proyectos: “Creación del Hospital de Alta
Complejidad de la Red Asistencial Ancash”, “Creación e
implementación del Hospital de Alta Complejidad de ESSALUD en el
Distrito de Piura” y “Creación del Instituto de Salud del Niño y el
Adolescente del Seguro Social-ESSALUD”

De nuestra consideración:

Por la presente y con carácter de declaración jurada irrevocable e incondicional,


manifestamos a ustedes:

1. Que no tenemos impedimento para contratar con el Estado Peruano.


2. Que no estamos en situación de quiebra ni tenemos iniciado
procedimiento concursal alguno de naturaleza similar.
3. Que nos sometemos al “Reglamento para la Contratación de
Servicios y Adquisiciones de Bienes de PROINVERSIÓN” y a todos y cada uno de
los términos y condiciones establecidos en las Bases del Concurso y demás
documentos relativos al Concurso de la referencia.
4. Que acataremos todas las resoluciones y comunicaciones en
general que el Comité Permanente de Contrataciones y Adquisiciones encargado
formule con relación con el Concurso de la referencia.
5. Que, en caso de ser adjudicatarios de la Buena Pro nos
comprometemos a que los integrantes de nuestro consorcio responderán
solidariamente por las obligaciones emanadas de las Bases del Concurso, de su
Propuesta Técnica y Económica, así como del Contrato de Locación de Servicios
(SÓLO APLICABLE EN CASO DE CONSORCIO).

Atentamente,

Nombre y firma del representante legal

68
Comité Permanente de Contrataciones

Nota:
En caso de Consorcio, cada uno de los integrantes del mismo deberá presentar este
formato firmado por su representante legal, salvo que hubieran otorgado poder a un
representante común.

69
Comité Permanente de Contrataciones

ANEXO Nº 4

CRONOGRAMA DEL CONCURSO PÚBLICO

ACTIVIDAD
FECHA

Publicación de la Convocatoria 3 de Setiembre

Consultas a las Bases del Concurso Hasta el 18 de Setiembre

Absolución Consultas a las Bases del Concurso 25 de Setiembre

16 de Noviembre
Presentación de Sobres Nº 1, Nº 2 y Nº 3 y
Sala 4, piso 8
Apertura de Sobres Nº 1 y Nº 2
16:00 horas

Comunicación del Resultado de la Evaluación de 23 de Noviembre


Propuestas Técnicas, Apertura de Sobre Nº 3 y Sala 4, piso 8
Adjudicación de la Buena Pro 16:00 horas

Se comunicará mediante
Consentimiento de la Buena Pro *
Circular

Se comunicará mediante
Fecha de Firma del Contrato
Carta

* Este evento sólo se producirá, si no se hubiere impugnado el acto de otorgamiento


de la Buena Pro.

Nota: En caso que alguna actividad coincida con un día no laborable, ésta quedará
automáticamente reprogramada para el día útil siguiente.

70
Comité Permanente de Contrataciones

ANEXO Nº 5

CONTENIDO DE LOS SOBRES

Sobre Nº 1: Credenciales

a) Carta de presentación del Postor. Utilizar el formato del Anexo N° 2.


b) Un ejemplar de la versión final del Contrato de Locación de Servicios, debidamente
visados en cada hoja por el representante legal del Postor, sin incluir el monto
correspondiente a la Propuesta Económica ni a la Garantía de Fiel Cumplimiento del
Contrato. Usar el formato del Anexo N° 16.
En caso se trate de consorcio, dicho ejemplar deberá ser presentado debidamente
visado por los Representantes Legales de los integrantes del Consorcio, salvo que
hubieran otorgado poder a un representante común.
c) Declaración Jurada del Postor. Utilizar el formato del Anexo N° 3
d) Garantía de Seriedad de Oferta10. Usar el formato del Anexo N° 12.

Sobre Nº 2: Propuesta Técnica

a) Relación de las principales experiencias del Consultor. Utilizar el formato del


Anexo N° 6.
b) Relación de las personas que conformarán el Equipo de Trabajo. Utilizar el
formato del Anexo N° 7.
c) Currículum vitae de las personas que integran el Equipo de Trabajo. Utilizar el
formato del Anexo N° 8.
d) Compromiso de participación y confidencialidad de los miembros que integran el
Equipo de Trabajo. Utilizar el formato del Anexo N° 9.
e) Compromiso de Permanencia de los Miembros del Equipo de Trabajo. Utilizar el
formato del Anexo N° 10.
f) Propuesta técnica del trabajo a ser ejecutado por el Consultor. Formato libre. No
más de 20 páginas A4. Debe describir: a) respecto a la estrategia que seguirá para el
desarrollo de los CME del estudio de Factibilidad aprobados por la DGIP-MEF; b) el
enfoque innovador del diseño hospitalario a ser exigido en la licitación de APP. Se
evaluará la presentación del enfoque innovador del diseño hospitalario el cual deberá
estar basado y sustentado en evidencia científica que demuestre la relación entre los
estímulos ambientales en un entorno hospitalario (iluminación, calidad del entorno,
privacidad, color, tratamiento gráfico, confort, socialización, juegos) y los resultados
clínicos (disminución del estrés, reducción del dolor, mejora del sueño de los pacientes,
disminuye los errores médicos, etc). Asimismo, de sus experiencias propias respecto de
proyectos que haya ejecutado anteriormente; c) el planteamiento de las actividades de
promoción a realizar para lograr el máximo interés de los inversionistas en el proyecto; d)
la descripción de la metodología, plan de trabajo, organización y programación de
personal y recursos para el desarrollo de los servicios.

10
DOCUMENTO DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO, NO SUBSANABLE.
71
Comité Permanente de Contrataciones

Sobre Nº 3: Propuesta Económica

Carta con propuesta económica. Usar el formato del Anexo N° 11.

Los Sobres N° 1, N° 2 y N° 3 deberán contener todos los documentos antes


detallados.

72
Comité Permanente de
Contrataciones

ANEXO Nº 6

RELACIÓN DE PRINCIPALES EXPERIENCIAS DEL CONSULTOR

Postor:_______________________________

Nombre del Personas de


Fecha Monto de
proyecto Fecha Inicio Descripción del Contacto del
N° Cliente y País Culminación inversión del
del Servicio Servicio Cliente
del Servicio proyecto (US$)

FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL

Lugar y fecha:

73
Comité Permanente de
Contrataciones

ANEXO Nº 7

RELACIÓN DE LAS PERSONAS QUE INTEGRAN EL EQUIPO DE TRABAJO PROPUESTO

Especialista:_______________________________
Profesión: _____________________________________________________________
Estudios de Post Grado/Maestría: __________________________________________
Años de Experiencia: ________

PERSONAS DE
FECHA DE FECHA DE MONTO DE INVERSIÓN
N° DESCRIPCION DEL SERVICIO PAIS CLIENTE CONTACTO (1)
INICIO CULMINACIÓN DEL PROYECTO

(1)
Personas que tienen conocimiento de la labor realizada por el Postor (teléfono, fax, correo electrónico, etc.)

________________________________

FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL

Lugar y fecha:

74
Comité Permanente de
Contrataciones

ANEXO Nº 8

CURRÍCULUM VÍTAE

Nombres y apellidos
Profesión
Nacionalidad
Edad
Cargo propuesto en el Equipo
Horas/hombre que dedicará al trabajo (aprox.)

Calificaciones Esenciales

En este acápite se debe proporcionar un bosquejo de aquellas calificaciones esenciales


de la persona, que permitan advertir una compatibilidad entre dichas calificaciones y el
tipo de conocimientos y experiencias que son valiosas para cumplir satisfactoriamente los
servicios que se solicitan. Extensión máxima: media página A4.

Experiencia

Bajo este acápite se debe proporcionar una lista de todos los principales cargos
desempeñados o servicios efectuados por la persona desde la obtención del grado de
bachiller, tengan o no relación directa con los servicios que se solicitan en los Términos
de Referencia. Indicar las fechas, nombre de las organizaciones que lo han empleado,
nombre de los cargos ocupados y lugar donde han sido desempeñados, así como la
descripción de las actividades efectuadas en cada caso. Extensión máxima: dos páginas
A4.

Formación académica

Señalar la formación académica (grado académico, postgrados, curso(s) de


especialización, colegiatura, etc.), indicando las universidades o centros de estudio y los
años o periodos correspondientes. Señalar también las habilidades o conocimientos
especiales que se consideren relevantes. Extensión máxima: una página A4.

Lima, .........de ……… de 201…

______________________
Firma

Nota: La versión original de la documentación sustentatoria podrá ser solicitada


por el Comité al Consultor seleccionado, previo a la suscripción del Contrato de
Servicios.

75
Comité Permanente de
Contrataciones

ANEXO Nº 9

COMPROMISO DE PARTICIPACIÓN Y DE CONFIDENCIALIDAD DE LOS MIEMBROS


QUE INTEGRAN EL EQUIPO DE TRABAJO *

Lima, ……..de ………………… de 201….

Señores
Comité Permanente de Contrataciones y Adquisiciones
PROINVERSIÓN
Av. Enrique Canaval Moreyra Nº 150, Piso Nº 7
Edificio PETROPERÚ
PRESENTE.-

Referencia: Concurso Público Nº 004-2015


Contratación de una Consultoría Integral para la elaboración de
los Estudios de factibilidad y del proceso de promoción de la
inversión privada de los proyectos: “Creación del Hospital de Alta
Complejidad de la Red Asistencial Ancash”, “Creación e
implementación del Hospital de Alta Complejidad de ESSALUD en
el Distrito de Piura” y “Creación del Instituto de Salud del Niño y
el Adolescente del Seguro Social-ESSALUD”

De nuestra consideración:

Por la presente manifiesto mi compromiso de participar a través del postor …………., en


el cargo de ………………. para los fines del Concurso Público de la referencia,
obligándome también a mantener en estricta confidencialidad la información a la que
pueda acceder como consecuencia de la prestación del indicado servicio.

Atentamente,

Firma del profesional

*Este formato deberá ser firmado por cada uno de los miembros del Equipo de Trabajo.

76
Comité Permanente de
Contrataciones

ANEXO Nº 10

COMPROMISO DE PERMANENCIA DE LOS MIEMBROS DEL EQUIPO DE TRABAJO


PRINCIPAL

Lima, …….. de …………..… de 201..

Señores
Comité Permanente de Contrataciones y Adquisiciones
PROINVERSIÓN
Av. Enrique Canaval Moreyra Nº 150, Piso Nº 7
Edificio PETROPERÚ
Presente.-

Referencia: Concurso Público Nº 004-2015


Contratación de una Consultoría Integral para la elaboración de
los Estudios de factibilidad y del proceso de promoción de la
inversión privada de los proyectos: “Creación del Hospital de Alta
Complejidad de la Red Asistencial Ancash”, “Creación e
implementación del Hospital de Alta Complejidad de ESSALUD en
el Distrito de Piura” y “Creación del Instituto de Salud del Niño y
el Adolescente del Seguro Social-ESSALUD”

De nuestra consideración:

Por la presente nos comprometemos, en caso de resultar adjudicatarios en el Concurso


Público de la referencia, a no cambiar ninguno de los miembros del Equipo de Trabajo a
los cuales hacemos referencia en nuestra Propuesta Técnica.

No obstante, de darse el caso, la sustitución de alguno de los integrantes del Equipo de


Trabajo que hemos presentado en nuestra Propuesta Técnica, ya sea que se produzca
por renuncia, separación, enfermedad o por cualquier otra causa justificada, se realizará
por otros integrantes de similar o mayor nivel profesional y experiencia, con conocimiento
y aprobación escrita previa de PROINVERSIÓN.

La mencionada sustitución no podrá ser invocada como causal para que no cumplamos
con las obligaciones que hemos asumido contractualmente, dentro de los plazos
establecidos en los Términos de Referencia o los que ustedes indiquen.

Atentamente,

Nombre y firma del representante legal del Postor

77
Comité Permanente de
Contrataciones

Nota: En caso de Consorcio, este formato deberá ser firmado por los
representantes legales de cada uno de los integrantes del Consorcio, salvo que se
haya designado un representante común.

78
Comité Permanente de
Contrataciones

ANEXO Nº 11

FORMATO DE PROPUESTA ECONÓMICA

Lima, …….. de …………………….… de 201…

Señores
Comité Permanente de Contrataciones y Adquisiciones
PROINVERSIÓN
Av. Enrique Canaval Moreyra Nº 150, Piso Nº 7
Edificio PETROPERÚ
Presente.-

Referencia: Concurso Público Nº 004-2015


Contratación de una Consultoría Integral para la elaboración de
los Estudios de factibilidad y del proceso de promoción de la
inversión privada de los proyectos: “Creación del Hospital de Alta
Complejidad de la Red Asistencial Ancash”, “Creación e
implementación del Hospital de Alta Complejidad de ESSALUD en
el Distrito de Piura” y “Creación del Instituto de Salud del Niño y
el Adolescente del Seguro Social-ESSALUD”

De nuestra consideración:

El Honorario que proponemos, incluido el IGV, es el siguiente:

Concepto Modalidad Monto S/


Honorario Monto del servicio incluido
Fijo IGV

Atentamente,

Firmas

Nota para el caso de Consorcios: Deben firmar los representantes legales de todos los
miembros, salvo que hubieran otorgado poder a un representante común.

79
Comité Permanente de
Contrataciones

ANEXO Nº 12

MODELO DE GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA11

Señores
PROINVERSIÓN
Av. Enrique Canaval Moreyra Nº 150, Piso Nº 7
Edificio PETROPERÚ
Presente.-

Referencia: Concurso Público Nº 004-2015


Contratación de una Consultoría Integral para la elaboración de
los Estudios de factibilidad y del proceso de promoción de la
inversión privada de los proyectos: “Creación del Hospital de Alta
Complejidad de la Red Asistencial Ancash”, “Creación e
implementación del Hospital de Alta Complejidad de ESSALUD en
el Distrito de Piura” y “Creación del Instituto de Salud del Niño y
el Adolescente del Seguro Social-ESSALUD”

De nuestra consideración:

Por la presente otorgamos fianza solidaria, irrevocable, sin beneficio de excusión,


incondicional y de realización automática, en favor de PROINVERSIÓN, hasta por la
suma de S/ 583,706.25 (Quinientos Ochenta y Tres Mil Setecientos Seis y 25/100 Nuevos
Soles), para garantizar la seriedad, validez y vigencia de la oferta presentada por
nuestros clientes, los señores ______________________.

Esta fianza tendrá un plazo de vigencia de sesenta (60) días calendario contados desde
su fecha de emisión. Queda expresamente entendido por nosotros que esta fianza será
ejecutada por PROINVERSIÓN, de conformidad con la normatividad aplicable.

Para que nosotros procedamos a honrar esta fianza, bastará un simple requerimiento del
Director Ejecutivo de PROINVERSIÓN, o quien haga sus veces, realizado por conducto
notarial en nuestras oficinas en la dirección indicada líneas abajo.

Nos comprometemos a pagarles el monto total de la fianza en un plazo máximo de 72


horas, contado a partir de la fecha de recepción de la carta notarial de requerimiento.
Toda demora de nuestra parte en honrarla dará origen al pago de intereses
compensatorios en favor de ustedes que se calcularán sobre la base de la tasa máxima
LIBOR a un año, más un Spread de 3.0%. La tasa LIBOR será la establecida por el Cable
Reuter diario que se recibe en Lima a horas 11 am de la fecha en que se recibió el

11
El texto de la garantía debe guardar como mínimo las condiciones relativas a la modalidad de
la fianza, monto, plazo, obligación garantizada y tasa de interés establecidas en el modelo
propuesto. EN CASO DE INCUMPLIR ALGUNA DE LAS CONDICIONES REQUERIDAS EN EL
ANEXO N° 12, LA PROPUESTA EN CONJUNTO SERÁ DESCALIFICADA. No se considera a la
Garantía de Seriedad de Oferta como un documento subsanable.
Nota: Esta Fianza deberá mantenerse vigente desde la presentación de la oferta hasta la firma
del Contrato correspondiente.

80
Comité Permanente de
Contrataciones

requerimiento del pago. Tales intereses se devengarán a partir de la fecha en que sea
exigido el pago de la presente fianza y hasta la fecha efectiva del pago.

Atentamente,

81
Comité Permanente de
Contrataciones

ANEXO Nº 13
12
MODELO DE GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Lima, …….. de ……… de 201…

Señores
PROINVERSIÓN
Av. Enrique Canaval Moreyra Nº 150, Piso Nº 7
Edificio PETROPERÚ
Presente.-
Referencia: Concurso Público Nº 004-2015
Contratación de una Consultoría Integral para la elaboración de
los Estudios de factibilidad y del proceso de promoción de la
inversión privada de los proyectos: “Creación del Hospital de Alta
Complejidad de la Red Asistencial Ancash”, “Creación e
implementación del Hospital de Alta Complejidad de ESSALUD en
el Distrito de Piura” y “Creación del Instituto de Salud del Niño y
el Adolescente del Seguro Social-ESSALUD”

De nuestra consideración:

Por la presente otorgamos fianza solidaria, irrevocable, sin beneficio de excusión,


incondicional y de realización automática, en favor de PROINVERSIÓN, hasta por la
suma de S/……………… (equivalente a 10% de la Propuesta Económica), para
garantizar que nuestros clientes, los señores ___________________, cumplan todas las
obligaciones del Contrato de Locación de Servicios resultante del Concurso Público de la
referencia, así como para garantizar la veracidad de la información presentada en el
Concurso de la referencia, y procedan a renovar la presente carta fianza en tanto existan
obligaciones pendientes de cumplimiento.

Esta fianza tendrá un plazo de vigencia de diecisiete (17) meses contados desde su
fecha de emisión, por lo que vencerá el … de …. de ……. Queda expresamente
entendido por nosotros que esta fianza será ejecutada por PROINVERSIÓN de
conformidad con lo dispuesto por la normatividad vigente.

Para que nosotros procedamos a honrar esta fianza, bastará un simple requerimiento del
Director Ejecutivo de PROINVERSIÓN, o quien haga sus veces, realizado por conducto
notarial en nuestras oficinas en la dirección indicada líneas abajo.

Nos comprometemos a pagarles el monto total de la fianza en un plazo máximo de 72


horas, contado a partir de la fecha de recepción de la carta notarial de requerimiento.
Toda demora de nuestra parte en honrarla dará origen al pago de intereses
compensatorios en favor de ustedes que se calcularán sobre la base de la tasa máxima
LIBOR a un año, más un Spread de 3.0%. La tasa LIBOR será la establecida por el Cable
Reuter diario que se recibe en Lima a horas 11 am de la fecha en que se recibió el
12
El texto de la garantía debe guardar como mínimo las condiciones relativas a la modalidad de
la fianza, monto, plazo, obligación garantizada y tasa de interés establecida en el modelo
propuesto.

82
Comité Permanente de
Contrataciones

requerimiento del pago. Tales intereses se devengarán a partir de la fecha en que sea
exigido el pago de la presente fianza y hasta la fecha efectiva del pago.

Atentamente,

Nota: En caso esta Carta Fianza sea emitida por un plazo menor al establecido en
el contrato, el Consultor está obligado a mantenerla vigente hasta la conformidad
final del servicio.

83
Comité Permanente de
Contrataciones

ANEXO 14

MODELO DE GARANTÍA DE IMPUGNACIÓN13

Lima, ……...........de ……… de 201...

Señores
PROINVERSIÓN
Av. Enrique Canaval Moreyra Nº 150, Piso Nº 7
Edificio PETROPERÚ
PRESENTE.-
Referencia: Concurso Público Nº 004-2015
Contratación de una Consultoría Integral para la elaboración de
los Estudios de factibilidad y del proceso de promoción de la
inversión privada de los proyectos: “Creación del Hospital de Alta
Complejidad de la Red Asistencial Ancash”, “Creación e
implementación del Hospital de Alta Complejidad de ESSALUD en
el Distrito de Piura” y “Creación del Instituto de Salud del Niño y
el Adolescente del Seguro Social-ESSALUD”

De nuestra consideración:

Por la presente y a solicitud de nuestros clientes, señores [indicar nombre] constituimos


esta fianza solidaria, irrevocable, incondicional, sin beneficio de excusión y de realización
automática, por la suma de S/ 583,706.25 (Quinientos Ochenta y Tres Mil Setecientos
Seis y 25/100 Nuevos Soles) a favor de PROINVERSIÓN, para garantizar el pago de esa
suma, la cual será ejecutada por PROINVERSIÓN, en caso se declare infundado o
improcedente el recurso de apelación presentado por nuestro cliente, o en caso que
dicho recurso de apelación no fuera interpuesto dentro del plazo establecido en el cuarto
párrafo del Numeral 2.8 de las Bases del Concurso Público de la referencia.

Esta fianza tendrá un plazo de vigencia de treinta (30) días calendario contados desde su
fecha de emisión. Queda expresamente entendido por nosotros que esta fianza será
ejecutada por PROINVERSIÓN de conformidad con lo dispuesto por la normatividad
vigente.

Para que nosotros procedamos a honrar esta fianza, bastará un simple requerimiento del
Director Ejecutivo de PROINVERSIÓN, o quien haga sus veces, realizado por conducto
notarial en nuestras oficinas en la dirección indicada líneas abajo, indicando que la
impugnación presentada ha sido declarada infundada o improcedente.

Nos comprometemos a pagarles el monto total de la fianza en un plazo máximo de 72


horas, contado a partir de la fecha de recepción de la carta notarial de requerimiento.
Toda demora de nuestra parte en honrarla dará origen al pago de intereses
compensatorios en favor de ustedes que se calcularán sobre la base de la tasa máxima
LIBOR a un año, más un Spread de 3.0%. La tasa LIBOR será la establecida por el Cable
Reuter diario que se recibe en Lima a horas 11 am de la fecha en que se recibió el

13
El texto de la garantía debe guardar como mínimo las condiciones relativas a la modalidad de la
fianza, monto, plazo, obligación garantizada y tasa de interés establecida en el modelo propuesto.

84
Comité Permanente de
Contrataciones

requerimiento del pago. Tales intereses se devengarán a partir de la fecha en que sea
exigido el pago de la presente fianza y hasta la fecha efectiva del pago.

Atentamente

85
Comité Permanente de
Contrataciones

ANEXO Nº 15

BANCOS QUE PUEDEN EMITIR GARANTÍAS PARA EFECTOS DEL CONCURSO


PÚBLICO

Relación de bancos locales:

1. BBVA BANCO CONTINENTAL

2. BANCO DE CRÉDITO DEL PERÚ – BCP

3. BANCO INTERAMERICANO DE FINANZAS – BANBIF

4. SCOTIABANK S.A.
5. CITIBANK DEL PERÚ S.A.

6. INTERBANK

7. BANCO SANTANDER DEL PERÚ

8. DEUTSCH BANK PERÚ

Nota: Se aceptarán Cartas Fianzas emitidas por Empresas del Sistema de Seguros
según lo dispuesto por la SBS y el Decreto Legislativo N° 1017

86
Comité Permanente de
Contrataciones

ANEXO Nº 16

CONTRATO DE LOCACIÓN DE SERVICIOS

Conste por el presente documento el Contrato de Locación de Servicios (el Contrato) que
celebran de una parte la Agencia de Promoción de la Inversión Privada –
PROINVERSION, con RUC N° 20380799643, con domicilio en Avenida Enrique Canaval
Moreyra Nº 150, Piso 7, San Isidro, Lima, que procede debidamente representada por el
Jefe de Logística, señor Julio César Jugo Paredes, identificado con Documento
Nacional de Identidad N° 07916570, facultado mediante Resolución del Director Ejecutivo
Nº 012-2014 del 30 de enero de 2014, en adelante PROINVERSIÓN; y, de otra parte,
……………………… en adelante, EL CONSULTOR, domiciliado en …………………..

EL CONSULTOR se encuentra debidamente representado por el señor ……………….,


identificado con Documento Nacional de Identidad N° ……………..

Interviene en el presente Contrato el Comité de PROINVERSIÓN en Proyectos de


Infraestructura Vial, Infraestructura y Servicios Públicos Sociales, Minería, Saneamiento,
Irrigación y Asuntos Agrarios – Pro Desarrollo, con domicilio en Av. Enrique Canaval
Moreyra N° 150, Piso 9, San Isidro, Lima, quien procede debidamente representado por
su Presidente, señor ……………… con DNI Nº ………………………., designado mediante
Resolución Suprema Nº …………………………….., publicada en el Diario Oficial El
Peruano el …… de ….. de 20... (en adelante, el COMITÉ), en los términos y condiciones
siguientes:

CLÁUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES.

1.1 Mediante Acuerdo del COMITÉ N° 289-1-2015-Salud del 27 de mayo de 2015, se


aprobó llevar a cabo la convocatoria del Concurso Público para la contratación de
una Consultoría Integral para la elaboración de los Estudios de factibilidad y del
proceso de promoción de la inversión privada de los proyectos: “Creación del
Hospital de Alta Complejidad de la Red Asistencial Ancash”, “Creación e
implementación del Hospital de Alta Complejidad de ESSALUD en el Distrito de
Piura” y “Creación del Instituto de Salud del Niño y el Adolescente del Seguro
Social-ESSALUD”.

1.2 Con fecha………… se adjudicó la Buena Pro del Concurso Público al Postor
……….

CLÁUSULA SEGUNDA: OBJETO Y ALCANCES DE LOS SERVICIOS

2.1 Objeto
El presente Contrato tiene como finalidad regular los términos y condiciones en los
que EL CONSULTOR prestará los servicios que se detallan en los Términos de
Referencia aprobados por EL COMITÉ y recogidos en las Bases del Concurso
Público.

87
Comité Permanente de
Contrataciones

2.2 Alcances

2.2.1 Adicionalmente EL CONSULTOR se compromete a ejecutar aquellas prestaciones


que, sin estar enunciadas en su Propuesta Técnica, tengan relación directa con el
servicio contratado y que razonablemente puedan ser exigidas por
PROINVERSIÓN.

2.2.2 PROINVERSIÓN podrá requerir a EL CONSULTOR la realización de tareas no


previstas, vinculadas a los alcances del servicio, cuando sean necesarias o
convenientes a los intereses de PROINVERSIÓN. En tal caso, ambas partes
fijarán de común acuerdo la retribución adicional, plazos y demás condiciones a
los que se sujetarán las nuevas tareas. La retribución adicional total no podrá
exceder bajo ninguna circunstancia el 10% del valor total de la retribución ofrecida
en la Propuesta Económica.

CLÁUSULA TERCERA: RETRIBUCIÓN ECONÓMICA

3.1 De acuerdo a la Propuesta Económica presentada por EL CONSULTOR, la


retribución económica será de S/._______________(……………………Nuevos
Soles), incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV).

3.2 La retribución a EL CONSULTOR consistirá en un Honorario Fijo y un Honorario


de Éxito los que se pagarán de acuerdo a lo establecido en los Términos de
Referencia, Anexo N° 1 de las Bases del concurso.

3.3 EL CONSULTOR declara que el monto de la contraprestación referida en el


Numeral 3.1, compensa íntegramente el costo de la totalidad de los servicios que
prestará con arreglo a los Términos de Referencia, así como su utilidad. En virtud
de lo antes indicado, no le será reconocido ningún pago ni gasto alguno en el que
incurra con relación a los servicios a prestar; salvo los casos previstos en el
Numeral 2.2.2 de la cláusula segunda del presente Contrato.

3.4 En el caso de terminación anticipada del presente Contrato, sólo será exigible por
EL CONSULTOR los porcentajes del honorario referido en el Numeral 3.1 de la
presente cláusula, correspondientes al o a los informes que a la fecha de
terminación de este Contrato hubieren sido aceptados por EL COMITÉ o por quien
éste designe.

CLÁUSULA CUARTA: PLAZO

4.1 El plazo del presente Contrato es de diecisiete (17) meses contados a partir del
día siguiente a la fecha de su suscripción, pudiendo ser prorrogado a criterio del
COMITÉ y sin perjuicio de lo establecido en los Términos de Referencia de las
Bases del Concurso.

88
Comité Permanente de
Contrataciones

4.2 La presentación de los entregables, se realizará de acuerdo a los plazos


establecidos en los Términos de referencia, Anexo N° 1 de las Bases del concurso.

CLÁUSULA QUINTA: CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR

Para imputar la existencia o no de un caso fortuito o de fuerza mayor, se deberá tener en


cuenta lo dispuesto en los Artículos 1314°, 1315°, 1316° y 1317° y los demás aplicables
del Código Civil Peruano.

CLÁUSULA SEXTA: GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO

6.1 A la firma del Contrato, EL CONSULTOR entrega una Carta Fianza Bancaria
N°……………………………. de fecha ….. de ……………de ……., emitida por el
Banco…………………….., por un monto que asciende a S/ ………………
(equivalente a 10% de la Propuesta Económica), que garantiza el fiel
cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones contractuales que EL
CONSULTOR asume en virtud al presente Contrato, incluyendo el pago de las
eventuales penalidades que podrían producirse, mencionadas en la Cláusula
Sétima, y la veracidad de la información contenidas en todas las Declaraciones
Juradas presentadas en el Concurso, pudiendo así PROINVERSIÓN, ejecutar
dicha garantía de comprobarse la falsedad de la información consignada al
momento de la presentación de Propuestas.

6.2 La Garantía de Fiel Cumplimiento se mantendrá vigente mientras el Contrato no


concluya, o no se declare su conclusión en caso de controversia y mientras
existan obligaciones pendientes de cumplimiento. El incumplimiento de esta
obligación habilitará la ejecución de dicha garantía, sin perjuicio del cumplimiento
de las demás obligaciones del Contrato.

CLÁUSULA SÉTIMA: PENALIDADES

7.1 La demora por parte de EL CONSULTOR, en el cumplimiento oportuno y completo


de cada Informe señalado en los Términos de Referencia, producirá una
penalidad igual al 3/1000 (tres por cada mil) de la fracción de la retribución que
corresponda por la prestación parcial del servicio, por cada día calendario de
atraso.

La mora por el incumplimiento de cualquier obligación de EL CONSULTOR se


producirá en forma automática, no requiriéndose de intimación previa. Las
prestaciones parciales sólo tienen utilidad para PROINVERSIÓN, si todas ellas se
completan a cabalidad.

7.2 En el supuesto que se apliquen penalidades, éstas serán descontadas de la


retribución correspondiente, o de la retribución subsiguiente y de ser el caso de
los honorarios por éxito de la propuesta económica, según corresponda. Para tal
efecto, EL CONSULTOR al momento de realizar la liquidación de su retribución
deberá considerar en dicha liquidación el monto de las penalidades previamente
comunicadas por PROINVERSIÓN, caso contrario, PROINVERSION, procederá a
ejecutar la carta fianza por el monto correspondiente a las penalidades. En caso

89
Comité Permanente de
Contrataciones

que el importe de las penalidades aplicadas supere al monto de la garantía


otorgada, PROINVERSION además de la correspondiente ejecución de la carta
fianza podrá resolver el contrato suscrito con EL CONSULTOR.

CLÁUSULA OCTAVA: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

8.1 Las partes se comprometen a realizar sus mejores esfuerzos para resolver
cualquier discrepancia o controversia sobre el Contrato, en trato directo, en su
defecto se aplicarán los Numerales siguientes.

8.2 Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecución del Contrato, su
interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia, nulidad, anulabilidad o invalidez
y en general cualquier otra que tenga relación directa con el mismo, que no se
puedan resolver en trato directo, se resolverán mediante conciliación o arbitraje,
según el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos
procedimientos en cualquier momento anterior a la fecha de culminación del
Contrato. Este plazo es de caducidad. Si solicitada la conciliación en tiempo
oportuno, ella no prospera o sólo se arriba a una conciliación parcial, no habrá
impedimento para solicitar posteriormente el arbitraje aun cuando ello se hiciere
más allá de la culminación del Contrato.

8.3 Si la conciliación concluye con un acuerdo parcial o sin un acuerdo, las partes
deberán someter a arbitraje las diferencias no resueltas.

El arbitraje será de derecho, a ser resuelto por tribunal arbitral mediante la


aplicación de los procedimientos de conciliación y arbitraje de la Cámara de
Comercio de Lima.

CLÁUSULA NOVENA: MODIFICACIONES AL CONTRATO

Las modificaciones que las partes consideren necesario introducir en el presente


Contrato y sea factible legalmente hacerlo, deberán efectuarse por escrito,
formalizándose a través de Cláusulas Adicionales.

CLÁUSULA DÉCIMA: PROPIEDAD INTELECTUAL

PROINVERSIÓN será el titular de los derechos de orden patrimonial de los informes,


reportes, obras, y en general, de todo documento, modelo o software que elabore,
produzca o desarrolle EL CONSULTOR en forma específica para el cumplimiento de las
obligaciones que asume por el Contrato.

CLÁUSULA DÉCIMO PRIMERA: RESCISIÓN Y RESOLUCIÓN

11.1 El incumplimiento por parte de EL CONSULTOR de alguna o algunas de las


disposiciones reguladas en el momento de la firma del Contrato, generan la
rescisión del mismo.

90
Comité Permanente de
Contrataciones

11.2 El incumplimiento por parte de EL CONSULTOR de las obligaciones mencionadas


en el presente Contrato faculta a PROINVERSIÓN a resolverlo, sin perjuicio de
las acciones que podrá interponer por los daños y perjuicios que se le hayan
causado.

11.3 El presente Contrato podrá ser resuelto total o parcialmente, según corresponda,
en caso que PROINVERSIÓN decida, a su solo criterio y sin que haga falta
invocar razón alguna, dar por concluido el presente Contrato, bastando para ello
una comunicación simple en ese sentido. En este caso, EL CONSULTOR no
tendrá más derecho que el de recibir la cuota o cuotas de la retribución
económica que sean exigibles y se encuentren pendientes de pago, no pudiendo
exigir adicionalmente alguna retribución, indemnización o pago de cualquier
naturaleza.

CLÁUSULA DÉCIMO SEGUNDA: INTERPRETACIÓN DEL CONTRATO

12.1 En caso de discrepancia en la interpretación de los alcances del presente


Contrato, la prelación de los documentos que lo integran es como sigue:

a) El presente Contrato de Locación de Servicios.


b) Los Términos de Referencia contenidos en las Bases del Concurso,
incluyendo los aspectos que hubieren sido modificados o aclarados por la
Absolución de Consultas, y otras circulares emitidas en el marco del
Concurso Público.
c) Las Propuestas Técnica y Económica de EL CONSULTOR.
d) El Reglamento de Contratación de Servicios y Adquisición de Bienes de
PROINVERSIÓN y sus modificatorias.

12.2 La invalidez de alguna disposición de este Contrato no afectará la validez y la


exigibilidad de sus demás disposiciones.

12.3 Las sumillas de las cláusulas de este Contrato servirán sólo como referencia y en
ningún caso afectarán la interpretación de su texto.

12.4 El presente Contrato deberá interpretarse como una unidad y en ningún caso cada
una de sus cláusulas de manera independiente.

CLÁUSULA DÉCIMO TERCERA: DOMICILIO

Para efectos de la ejecución del Contrato, las partes establecen como sus domicilios los
señalados en la introducción del documento. El cambio de domicilio de alguna de las
partes no puede oponerse a la otra si no ha sido puesto en conocimiento de esta última
previamente y por escrito.

CLÁUSULA DÉCIMO CUARTA: REPRESENTANTES

EL CONSULTOR designa para el desarrollo y ejecución de los servicios materia de este


Contrato como Jefe de Equipo de la Consultoría, a ………………….., quien actuará como
su representante para las coordinaciones del presente Contrato.

91
Comité Permanente de
Contrataciones

De igual forma, la señora María Elena Fernández Cervantes, en su calidad de Jefe de


Proyecto en Temas de Salud de PROINVERSIÓN, actuará como el coordinadora del
Contrato y contraparte del Jefe de Equipo designado por EL CONSULTOR.

CLÁUSULA DÉCIMO QUINTA: CONFIDENCIALIDAD

EL CONSULTOR no podrá divulgar cualquier información que obtenga como


consecuencia del Contrato, a menos que PROINVERSIÓN o una autoridad judicial o
arbitral lo autorice o disponga, o cuando se trate de información de dominio público. EL
CONSULTOR deberá asegurarse que su propio personal respete la misma regla.

Lima, _____ de ____________ de 2015

JEFE DE LOGÍSTICA EL CONSULTOR


PROINVERSIÓN

EL COMITÉ

NO CONSIGNAR MONTOS EN EL CONTRATO. NO DEBE ESTAR DETALLADO NI EL


MONTO DE LA GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO NI LA PROPUESTA
ECONÓMICA.

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