T 609 14

Sentencia T-609/14
ACCION DE TUTELA CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES-

Evolución jurisprudencial
ACCION DE TUTELA CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES-

Requisitos generales y especiales de procedibilidad
DEFECTO FACTICO EN LA JURISPRUDENCIA

CONSTITUCIONAL-Reiteración de jurisprudencia
Específicamente sobre el defecto fáctico esta corporación ha señalado que se

presenta cuando resulta evidente que el apoyo probatorio en que se fundamentó el
juez para resolver un caso es absolutamente inadecuado o insuficiente. En esa
medida, el error valorativo del juez debe ser ostensible, flagrante, manifiesto y
tener una incidencia directa en la decisión.
FUENTE DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL

DERIVADA DE ACTIVIDADES PELIGROSAS-Desarrollo jurisprudencial
de la Corte Suprema de Justicia
CONDUCCION DE VEHICULOS AUTOMOTORES-Actividad peligrosa
La actividad de conducir vehículos automotores, ha sido considerada por la

jurisprudencia constitucional como por la especializada en la materia, una
actividad peligrosa “que coloca per se a la comunidad ante inminente peligro de
recibir lesión”. Cuando con este tipo de actividades se causa un daño es posible
reclamar la indemnización o reparación del mismo a través del proceso ordinario
de responsabilidad civil extracontractual.
DERECHO DE ACCESO A LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA-

Obtención de decisiones de fondo
Esta no implica solamente la posibilidad de acudir ante el juez para demandar que
deduzca de la normatividad vigente aquello que haga justicia en un evento
determinado, sino que se concreta en la real y oportuna decisión judicial y, claro
está, en la debida ejecución de ella.
PROVIDENCIA INHIBITORIA-Carácter excepcional/PROVIDENCIA

INHIBITORIA-Naturaleza
Las decisiones judiciales inhibitorias atentan contra el derecho al acceso a la

administración de justicia y, por lo mismo, solamente resultan admisibles en
situaciones excepcionales. No todas las sentencias inhibitorias atentan contra los
derechos al acceso a la administración de justicia y al debido proceso, por cuanto
existen circunstancias excepcionales que impiden al juez fallar el asunto de fondo.
Solo en casos excepcionales resultan válidas esta clase de providencias cuando,
2
luego de realizar varias interpretaciones posibles, el juez considera que la más

adecuada conduce a una sentencia inhibitoria.
DEFECTO FACTICO POR INDEBIDA VALORACION PROBATORIA-

Si para el Tribunal generaba duda lo contenido en el informe de la policía,
debió decretar las pruebas que considerara necesarias para aclarar la veracidad
de los hechos y dilucidar la causa determinante del daño
DEBIDO PROCESO Y ACCESO A LA ADMINISTRACION DE

JUSTICIA-Orden a Tribunal determinar si el demandado es responsable de
los hechos, si se encuentra acreditada una causal eximente de responsabilidad
o si resulta necesario graduar la responsabilidad de ambas partes por tratarse
de una actividad peligrosa concurrente
Referencia: expediente T-4281422.
Acción de tutela interpuesta por el señor Carlos

Mosquera Murillo y otros en contra del
Tribunal Superior del Distrito Judicial de
Quibdó.
Magistrado Ponente:
JORGE IVÁN PALACIO PALACIO
Bogotá D.C., veinticinco (25) de agosto de dos mil catorce (2014)
La Sala Quinta de Revisión de tutelas de la Corte Constitucional, integrada por la

Magistrada Gloria Stella Ortiz Delgado y los Magistrados Jorge Ignacio Pretelt
Chaljub y Jorge Iván Palacio Palacio, en ejercicio de sus competencias
constitucionales y legales, profiere la siguiente:
SENTENCIA
Dentro del proceso de revisión del fallo de tutela emitido por la Sala de Casación
Laboral de la Corte Suprema de Justicia, que confirmó el proferido por la Sala de
Casación Civil de la misma corporación, en la acción de tutela instaurada por Carlos
Mosquera Murillo y otros.
I. ANTECEDENTES
Carlos Mosquera Murillo, Gloria María Murillo Rivas -en calidad de madre de la
víctima- y actuando en nombre y representación de su hija menor Gloria Marcela
Mosquera Murillo, y Yesenia Mosquera Murillo interpusieron la presente acción de
tutela con el fin de solicitar que se deje sin efectos la sentencia proferida por el
Tribunal Superior del Distrito Judicial de Quibdó, mediante la cual se revocó la
emitida por el Juzgado Civil del Circuito de la misma ciudad y se negaron las
súplicas de la demanda ordinaria de responsabilidad civil extracontractual por ellos
3
instaurada en contra de Flota Occidental S.A. y Julio César López Ossa. Para
fundamentar la demanda relataron el siguiente acontecer fáctico:
1. Hechos que dieron lugar a la acción de tutela:
1.1. El 22 de octubre de 2009 el señor Carlos Mosquera Murillo -como afectado

directo-, la señora Gloria María Murillo Rivas -en calidad de madre de la víctima- y
actuando en nombre y representación de su hija menor Gloria Marcela Mosquera
Murillo y la señora Yesenia Mosquera Murillo -en su condición de hermana de la
víctima-, a través de apoderado judicial presentaron demanda ordinaria de
responsabilidad civil extracontractual en contra de la empresa FLOTA
OCCIDENTAL S.A. y del señor Julio César López Ossa.
1.2. Según lo relatado en el escrito de la demanda, el 3 de septiembre de 2008 a las
2:00 de la tarde, el señor Carlos Mosquera Murillo fue atropellado por un vehículo de
servicio público conducido por el señor Julio César López Ossa en calidad de
propietario y en operaciones al servicio de la empresa Flota Occidental S.A.
1.3. El accidente, a juicio de los demandantes, se presentó por la acción imprudente

del conductor del microbús al realizar una maniobra de adelantamiento en curva,
generando graves lesiones al señor Mosquera Murillo quien sufrió una “amputación
supracondilia (sic) del pie izquierdo (arriba de la rodilla)”1.
1.4. Los demandantes narraron que las lesiones sufridas con ocasión del accidente de
tránsito generaron serios perjuicios patrimoniales y extrapatrimoniales. Esto en la
medida que el señor Carlos Mosquera Murillo no pudo volver a ejercer la actividad
de mecánico automotriz y porque sus familiares han tenido que asumir los gastos, no
solo del accidente y de los tratamientos médicos, sino también de aquellos derivados
de la imposibilidad del afectado de continuar laborando normalmente.
1.5. En primera instancia conoció el Juzgado Civil del Circuito de Quibdó, que
mediante fallo proferido el 13 de diciembre de 2012 declaró civil y solidariamente
responsables a la empresa Flota Occidental S.A. y al señor Julio César López Ossa.
Como consecuencia de ello, los condenó a pagar diferentes sumas de dinero por
conceptos de lucro cesante, daño emergente, daño a la vida en relación y perjuicios
morales. Los argumentos del fallador fueron los siguientes:
1.5.1. De manera preliminar sostuvo que:
“Adentrándonos sobre la responsabilidad civil extracontractual, de una

persona natural o jurídica se requiere que haya cometido una culpa y que de
éstas sobrevengan prejuicios al reclamante. O sea, la concurrencia de los tres
elementos que la doctrina predominante ha sistematizado bajo los rubros de
culpa, daño y relación de causalidad entre aquella y éste.
(…)
1 Hecho tercero del escrito de la demanda ordinaria de responsabilidad civil extracontractual. Ver folio 89 del
cuaderno principal.
4
En el caso materia de este fallo, en lo que concierne a la responsabilidad civil

extracontractual, está demostrado el daño, el cual se integra con los siguientes
elementos: uno de hecho: el perjuicio, y otro jurídico: el atentado o lesión de
un derecho; que conforme a la demanda no es otro que las lesiones
ocasionadas al señor CARLOS MOSQUERA MURILLO, el día 3 de
septiembre de 2008, cuando se movilizaba en la motocicleta (…) y sufrió una
colisión con el vehículo automotor (…) conducido por el señor JULIO LOPEZ
OSSA y el cual se encontraba al servicio de la empresa Flota Occidental,
lesión que fue probada mediante Informe Técnico Médico Legal rendido por el
Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses (…) y dictamen emitido por la
Junta Regional de Calificación de Invalidez de Antioquia (…) [que dictaminó]
35.36% de pérdida de capacidad laboral”2.
1.5.2. Más adelante hizo referencia al dictamen pericial rendido en el juicio y al

informe de la policía de tránsito y transporte municipal, donde reposa el croquis de la
escena del sitio donde ocurrió el accidente, para concluir que:
“La peritación indica que la buseta queda en la posición final que aparece en
el croquis, después de haber hecho una maniobra de cabrillazo, con la cual
buscaba regresar a su carril, después de haber hecho una maniobra de
adelantamiento, y como fue aseverado por testigo Jhon Samir Mena, dentro
del proceso, se trataba de una curva.
(…)
Aunado a todo lo anterior revisando detenidamente el croquis del accidente en

cita (…) se evidencia con vector 1 y 2 los carriles en los que se movilizaban la
motocicleta y la buseta respectivamente; lo que indica que la motocicleta era
conducida en el carril que le correspondía; sin embargo nótese que los
vehículos colisionaron y fue el vehículo automotor tipo buseta quien refleja un
desplazamiento anormal, dado su posición final en la que se encuentra que ha
sido desviada al andén por fuera de la calle, indicando con ello la maniobra
de adelantamiento realizada y la invasión al carril de la motocicleta. Tal como
es aseverado en precedencia por testigos y por el dictamen pericial rendido en
el juicio”3.
1.5.3. En cuanto a los testimonios rendidos por los señores Jhon Samir Mena
Palomeque y Jackson Antonio González Mosquera, solicitados por la parte
demandante, señaló: “Los citados testigos son claros y consistentes en el hecho que
fue el vehículo de Flota Occidental quien ocasionó la colisión, debido a una
maniobra de adelantamiento en curva (…)”4.
1.5.4. Finalmente, hizo referencia a las excepciones de culpa exclusiva de la víctima

y cobro de lo no debido propuestas por la parte demandada. Al respecto señaló:
2 Sentencia de primera instancia dentro del proceso de responsabilidad civil extracontractual. Folio 20 del cuaderno
principal.
3 Op Cit. Folio 21 del cuaderno principal.
5
“No obra prueba en el proceso, con la que se logre determinar la culpa en la

que incurrió la víctima del citado accidente y sobre el cobro de lo no debido es
claro para el despacho que solo se le otorgará a los actores por concepto de
indemnización de perjuicios lo que se encuentre probado en el proceso”5.
1.6. Esta decisión fue revocada en segunda instancia por el Tribunal Superior del
Distrito Judicial de Quibdó, mediante sentencia del 1 de agosto de 2013, donde indicó
de manera preliminar: “Clarificado lo anterior, está claro que cuando de
concurrencia de actividades peligrosas se trata y ésta lo es, dado que se suscitó por
la colisión de dos vehículos automotores en movimiento, para imputar o atribuir
responsabilidad no se acude a la teoría de la culpa, sino de la causalidad, siendo
ineludible que se acredite debidamente la causa determinante del daño”6.
1.6.1. Al referirse sobre el croquis del accidente y el dictamen pericial señaló lo

siguiente:
“El croquis del accidente no revela el sitio de la colisión de los dos vehículos
involucrados en el accidente. Por la posición en que quedó la buseta, sobre el
andén de su carril, es evidente que el conductor hizo una maniobra con la
cabrilla que lo condujo a esa posición.
Sin embargo, ello por sí solo no prueba que la colisión se halla (sic) suscitado
por la invasión del carril, o maniobra de adelantamiento por parte de la
buseta y el dictamen pericial rendido tampoco aporta elementos de juicio para
dilucidar este aspecto, en aras de establecer cual fue la causa determinante
del daño (…)
En el caso en examen el auxiliar de la justicia en la adición del informe (…)

indica que hubo una maniobra de adelantamiento, lo que carece de respaldo
probatorio, toda vez que no hay prueba alguna que indique la existencia del
obstáculo en el sitio de los hechos que condujera a dicha maniobra, no se
consignó en el croquis, ni hay constancia en el mismo de la existencia de
huella de arrastre, ni de frenada. Tampoco lo dice el demandante en su
declaración (…)
A más de lo anterior, tal informe es hipotético en las conclusiones

consignadas, pues indica una posibilidad y no brinda certeza, la que de obrar,
debía estar fundamentada, por tratarse de una prueba técnica”7.
1.6.2. En cuanto a lo relatado por el señor Jhon Samir Mena Palomeque, testigo de la
parte demandante, quien aseguró que el accidente se ocasionó por la maniobra de
adelantamiento realizada por el conductor del microbús, el Tribunal aseveró:
“Esta versión, en lo que concierne a demostrar la maniobra de

adelantamiento por parte de la buseta, no tiene soporte alguno, ya que su
5 Idídem.
6
afirmación de que el bus se adelantó porque había un carro estacionado,

carece de prueba, no hay anotación alguna en el croquis, el demandante nada
dijo al respecto en el interrogatorio de parte (…) por lo tanto su dicho no fue
corroborado, de allí que no resulte admisible para tener por probada la
invasión de carril por parte de la buseta”8.
1.6.3. Sobre el testimonio de la parte demandada rendido por el señor Yerling José
Quejada Mosquera, quien señaló que el accidente se ocasionó por la invasión del
carril de la motocicleta conducida por el señor Mosquera Murillo, el ad quem resaltó:
“Al respecto, advierte la Sala que esta afirmación del testigo también carece
de respaldo probatorio, ya que no obra ningún otro medio de prueba que lo
corrobore y a más de ello, el croquis y el informe pericial nada arrojan al
respecto, conforme a lo plasmado en el párrafo precedente en el que se hizo un
análisis de estas probanzas, siendo así, no resulta de recibo la propuesta del
recurrente de admitir esta como la tesis admisible de la ocurrencia del
accidente de tránsito”9.
1.6.4. Con base en el anterior análisis probatorio, el Tribunal accionado determinó

que no había prueba de la invasión del carril por parte del motociclista, lo que impidió
tener por probada la excepción de culpa exclusiva de la víctima. De igual forma,
señaló que tampoco había prueba de la invasión del carril por parte de la buseta. Con
fundamento en esas consideraciones, revocó la sentencia de primera instancia, negó
las súplicas de la demanda y adicionó la providencia para declarar no probada la
excepción de culpa exclusiva de la víctima alegada por el recurrente10.
1.7. Los accionantes interpusieron el recurso extraordinario de casación en contra de

la sentencia proferida por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Quibdó, el cual
fue negado por esa misma corporación al no superar la cuantía establecida en el
Código de Procedimiento Civil para su procedencia.
2. Solicitud de la acción de tutela:
2.1. Con fundamento en el recuento fáctico reseñado, Carlos Mosquera Murillo,

Gloria María Murillo Rivas -en calidad de madre de la víctima- y actuando en
nombre y representación de su hija menor Gloria Marcela Mosquera Murillo, y
Yesenia Mosquera Murillo instauraron acción de tutela el 30 de octubre de 2013.
2.2. A juicio de los accionantes el Tribunal accionado incurrió en un defecto fáctico

al concluir que no existía ninguna prueba relacionada con la maniobra de invasión del
carril del bus ni de la existencia de un segundo vehículo que hubiera provocado la
maniobra. Sin embargo, en su parecer, el testimonio del señor Jhon Samir Mena
Palomeque y el interrogatorio de parte del señor Carlos Mosquera Murillo
demuestran lo contrario. Además, sustentan la tutela en que el fallador desconoció

10 Ibídem.
7
que los demandados y el auxiliar de policía alteraron la escena del accidente. De

manera concreta, esbozaron los siguientes argumentos:
“El Tribunal, atendiendo lo expresado y motivado en los hechos arriba

enunciados, incurrió de manera grave en los siguientes defectos:
a) Expresó que no existía ninguna prueba relacionada con la maniobra de

invasión de carril del bus, respecto de la víctima directa, que no existía
constancia de la existencia de un segundo vehículo que hubiera provocado la
maniobra; cuando a folios 2 y 3, cuaderno de prueba y folios 26 y 27 o 28 y
29, cuaderno de pruebas de la parte demandada se demuestra lo contrario.
b) Dijo que el demandante en su testimonio o interrogatorio nada había dicho

en relación con la maniobra del conductor y la presencia del vehículo que
trató de invadir el bus, cuando los testimonios como el interrogatorio sí dieron
constancia de la maniobra invasiva del bus, a partir, de un segundo vehículo y
esta prueba se encontraba a folios 26 y 27 o 28 y 29, cuaderno de pruebas de
la parte demandada interrogatorio de CARLOS MOSQUERA MURILLO.
c) Dijo que el testimonio de JHON SAMIR MENA PALOMEQUE, en relación

con la maniobra invasiva del conductor del bus y el vehículo al que trató de
adelantar el bus, no tenía ningún respaldo, cuando a folios 26 y 27 o 28 y 29,
cuaderno de pruebas de la parte demandada se encontraba el respaldo a dicho
testimonio
d) Desconoció que los demandados, conductor y el auxiliar habían alterado la

escena del accidente tal como se evidencia en la prueba y folios citados en los
hechos, razón esta, por la que el croquis no refleja la existencia de otros
vehículos”11.
2.3. Como consecuencia de lo anterior, solicitaron dejar sin efectos jurídicos la

sentencia proferida por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Quibdó que
revocó la del Juzgado Civil del Circuito de la misma ciudad. En su lugar, se ordene
al Tribunal accionado proferir sentencia de segunda instancia considerando las
pruebas obrantes en el expediente y valorándolas en su conjunto de acuerdo con las
reglas de la sana crítica.
3. Contestación de las entidades accionadas.
Los demandados guardaron silencio.
4. Decisiones objeto de revisión constitucional.
4.1. Primera instancia.
La Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia, mediante sentencia del

quince (15) de noviembre de dos mil trece (2013), negó el amparo solicitado al
11 Escrito de la tutela, folios 7 a 9 del cuaderno principal.

8
considerar que independientemente de que se comparta o no la hermenéutica de los

funcionarios accionados, ello no descalifica su decisión ni la convierte en
caprichosa o arbitraria. Esbozó que la sentencia atacada contiene un criterio
interpretativo coherente de los hechos y de las pruebas el cual debe ser respetado.
4.2. Impugnación.
Los accionantes, a través de escrito radicado el 29 de noviembre de 2013,

impugnaron el fallo de primera instancia al considerar que solo se realizó una
transcripción formal de los antecedentes de la sentencia de segunda instancia
proferida por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Quibdó.
Manifestaron que la inconformidad no se deriva de la valoración probatoria, “sino

en el hecho que el Tribunal de Quibdó se haya inventado dichos y situaciones
inexistentes y haya planteado situaciones contrarias a las reflejadas en el
proceso”. Adicionalmente, aclararon que su pretensión no era la realización de un
nuevo juicio interpretativo o valorativo en sede de tutela, sino que los jueces
ordinarios “digan lo que verdaderamente se evidencia en los folios y que ello sea
el fundamento valorativo de la decisión del Tribunal de Quibdó, así sea negativa o
adversa a [sus] intereses”.
4.3. Segunda Instancia.
La Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia, mediante sentencia

del veintidós (22) de enero de 2014, confirmó la providencia impugnada. Afirmó
que la Constitución Política reviste de autonomía al juzgador en la apreciación de
los medios de convicción, por lo que no es procedente la acción de tutela para
controvertir la valoración probatoria en que se fundamenta su decisión de la cual
puede discrepar el accionante. Agregó que el Tribunal accionado argumentó
suficientemente su providencia de conformidad con el ordenamiento jurídico, la
jurisprudencia y los medios de prueba allegados al expediente.
5. Pruebas.
Entre las pruebas aportadas en el trámite de la acción de tutela la Sala destaca las
siguientes:
5.1. Croquis del accidente realizado por la policía de tránsito el día 3 de septiembre
de 2008. (Cuaderno 1, folios 49 a 54).
5.2. Dictamen pericial rendido por el ingeniero civil Francisco Edgar Realpe Lozano
el 17 de abril de 2012, ampliado y aclarado el 4 de julio de la misma anualidad.
(Cuaderno 1, folios 59 a 69).
5.3. Acta de audiencia de interrogatorio de los testigos solicitados por la parte

demandante. (Cuaderno 1, folios 70 a 73).
5.4. Acta de audiencia de interrogatorio de los testigos solicitados por la parte

demandada. (Cuaderno 1, folios 74 a 77).
9
5.5. Acta de audiencia de interrogatorio de parte rendido por el señor Carlos

Mosquera Murillo. (Cuaderno 1, folios 78 y 79).
5.6. Sentencia de primera instancia proferida el 13 de diciembre de 2012 por el

Juzgado Civil del Circuito de Quibdó, dentro del proceso ordinario de
responsabilidad civil extracontractual instaurado por Carlos Mosquera Murillo,
Gloria María Murillo Rivas -en calidad de madre de la víctima- actuando en nombre
y representación de su hija menor Gloria Marcela Mosquera Murillo y Yesenia
Mosquera Murillo contra de Flota Occidental S.A. y Julio César López Ossa.
5.7. Sentencia de segunda instancia proferida el 1 de agosto de 2013 por el Tribunal

Superior del Distrito Judicial de Quibdó, dentro del proceso ordinario de
responsabilidad civil extracontractual instaurado por Carlos Mosquera Murillo,
Gloria María Murillo Rivas -en calidad de madre de la víctima- actuando en nombre
y representación de su hija menor Gloria Marcela Mosquera Murillo y Yesenia
Mosquera Murillo contra de Flota Occidental S.A. y Julio César López Ossa.
5.8. Auto proferido el 23 de agosto de 2013 por el Tribunal Superior del Distrito
Judicial de Quibdó mediante el cual niega el recurso extraordinario de casación
interpuesto por el apoderado de la parte demandante. (Cuaderno 1, folios 175 a
178).
II. CONSIDERACIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL.
1. Competencia.
Esta Sala es competente para analizar el fallo materia de revisión, de conformidad

con lo establecido en los artículos 86 y 241-9 de la Constitución Política y 31 a 36 del
Decreto 2591 de 1991.
2. Planteamiento del problema jurídico.
De acuerdo con los presupuestos fácticos anteriormente reseñados, corresponde a la

Sala de Revisión:
2.1. Determinar si se superan los requisitos generales de procedibilidad de la

acción de tutela contra providencias judiciales.
2.2. Establecer si el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Quibdó incurrió en

un defecto fáctico por no valorar debidamente el acervo probatorio en su conjunto
dentro del proceso ordinario de responsabilidad civil extracontractual.
2.3. Examinar si el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Quibdó vulneró los
derechos fundamentales al debido proceso y al acceso a la administración de
justicia de los peticionarios al no acceder a las pretensiones de la demanda
10
ordinaria de responsabilidad civil extracontractual y, a su vez, declarar no probada

la excepción de culpa exclusiva de la víctima propuesta por los demandados.
Para resolver los problemas jurídicos planteados la Corte analizará los siguientes
tópicos: (i) procedencia excepcional de la acción de tutela contra providencias
judiciales; (ii) responsabilidad civil extracontractual en actividades peligrosas; y
(iii) el derecho fundamental al acceso a la administración de justicia y a obtener
una decisión judicial de fondo. Con base en ello, (iv) se resolverá el caso concreto.
3. Procedencia excepcional de la acción de tutela contra providencias

judiciales. Reiteración de jurisprudencia12.
3.1. En numerosas ocasiones la Corte Constitucional se ha pronunciado sobre la

procedencia de la acción de tutela contra providencias judiciales, por lo que ahora
la Sala recordará la jurisprudencia sobre la materia.
El artículo 86 de la Carta Política establece que a través de ese mecanismo

constitucional puede reclamarse la protección de los derechos fundamentales
“cuando resulten amenazados o vulnerados por cualquier autoridad pública”. De
la lectura de esta disposición se desprende que el Constituyente no realizó
distinción alguna respecto de los ámbitos de la función pública en los cuales tales
derechos podrían resultar vulnerados. Por eso, la acción de tutela procede contra los
actos o las decisiones proferidas en ejercicio de la función jurisdiccional13.
Ha señalado la Corte que esa regla se deriva del texto de la Constitución en

concordancia con la Convención Americana sobre Derechos Humanos 14 aprobada
mediante la Ley 16 de 1972 y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos15 aprobado mediante la Ley 74 de 1968, que reconocen que toda persona
podrá hacer uso de mecanismos judiciales ágiles y efectivos que los amparen contra
la violación de sus derechos, aún si esta se causa por quienes actúan “en ejercicio
de sus funciones oficiales”.
12 La base argumentativa y jurisprudencial expuesta en este capítulo hace parte de las sentencias SU-917 de 2010;
SU-195 de 2012 y SU-515 de 2013, y mantiene la postura reciente y uniforme de esta corporación en la materia.
13 Cfr. Sentencia T-949 de 2003.
14 “Artículo 25. Protección Judicial. 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier
otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la Constitución, la ley o la presente Convención, aun cuando tal violación sea
cometida por personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales. 2. Los Estados Partes se comprometen: a)
a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidirá sobre los derechos de
toda persona que interponga tal recurso; b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y c) a garantizar el
cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisión en que se haya estimado procedente el recurso”.
(Subrayado fuera de texto).
15 Artículo 2. (…) 3. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a garantizar que: a)
Toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto hayan sido violados podrá interponer un
recurso efectivo, aun cuando tal violación hubiera sido cometida por personas que actuaban en ejercicio de sus
funciones oficiales; b) La autoridad competente, judicial, administrativa o legislativa, o cualquiera otra autoridad
competente prevista por el sistema legal del Estado, decidirá sobre los derechos de toda persona que interponga tal
recurso, y desarrollará las posibilidades de recurso judicial; c) Las autoridades competentes cumplirán toda
decisión en que se haya estimado procedente el recurso”.(Subrayado fuera de texto).
11
3.2. Ante el uso indiscriminado de la acción de tutela contra esta clase de

decisiones, la jurisprudencia se vio en la necesidad de imponer unos límites a su
ejercicio. Es así como en la sentencia C-543 de 1992 la Corte declaró inexequibles
los artículos 11 y 40 del Decreto 2591 de 1990, que permitían la procedencia de la
acción de tutela contra providencias judiciales como regla general.
Determinó que si bien los funcionarios judiciales son autoridades públicas, ante la
importancia de principios como la seguridad jurídica, la cosa juzgada y la
autonomía e independencia judicial, tal procedencia debía ostentar un carácter
excepcional frente a las “actuaciones de hecho” que impliquen una grave
vulneración a los derechos fundamentales. Por eso, en los primeros
pronunciamientos de esta corporación se sostuvo que tal procedencia era permitida
únicamente en los casos en los que en las decisiones judiciales se incurriera en una
“vía de hecho”, esto es, cuando la actuación fuera “arbitraria y caprichosa y por
lo tanto abiertamente violatoria del texto superior”16.
Más adelante la Corte amplió el espectro de afectación de los derechos

fundamentales y manifestó que “va más allá de la burda transgresión de la
Constitución”17, incluyendo entonces los casos en los que, por ejemplo, el juez se
aparta de los precedentes sin la debida justificación o cuando “la interpretación
que desarrolla se desborda en perjuicio de los derechos fundamentales de los
asociados”18.
3.3. Posteriormente, en la sentencia C-590 de 2005 se declaró inexequible la

expresión “ni acción”, contenida en el artículo 185 de la Ley 906 de 2004, que
impedía interponer la acción de tutela contra decisiones de casación en materia
penal. En dicha providencia, partiendo de la idea de la excepcionalidad de este
mecanismo contra providencias judiciales, acompasado con el propósito de
asegurar el equilibro entre los principios de seguridad jurídica, la cosa juzgada y
autonomía e independencia judicial, se sistematizaron diferentes requisitos también
denominados“criterios de procedibilidad de la acción de tutela contra decisiones
judiciales”19, dentro de los cuales se distinguen unos de carácter general y otros de
carácter específico.

17 Ibídem.
19 Cfr. Sentencia T-949 de 2003 donde la Corte señaló lo siguiente: “Esta Corte en sentencias recientes ha
redefinido dogmáticamente el concepto de procedibilidad de la acción de tutela contra providencias judiciales. Esta
redefinición ha operado a partir del poder de irradiación del principio de eficacia de los derechos fundamentales
(art. 2 C.P.) y de una interpretación sistemática de diversas disposiciones de la Constitución (arts. 1, 2, 13, 86, 228 y
230 C.P.). En esta tarea se ha reemplazado el uso conceptual de la expresión “vía de hecho” por la de “causales
genéricas de procedibilidad”. Lo anterior ha sido inducido por la urgencia de una comprensión diferente del
procedimiento de tutela con tal de que permita "armonizar la necesidad de proteger los intereses constitucionales
que involucran la autonomía de la actividad jurisdiccional y la seguridad jurídica, sin que estos valores puedan
desbordar su ámbito de irradiación y cerrar las puertas a la necesidad de proteger los derechos fundamentales que
pueden verse afectados eventualmente con ocasión de la actividad jurisdiccional del Estado”.
12
Los primeros han sido fijados como restricciones de carácter procedimental o

presupuestos indispensables para que el juez de tutela aborde el análisis de fondo,
es decir, aquellos que habilitan la interposición de la acción, los cuales fueron
definidos por la Corte como “requisitos generales de procedencia de tutela contra
providencias judiciales”. A continuación se reseña la clasificación realizada en la
mencionada sentencia:
“24. Los requisitos generales de procedencia de la acción de tutela contra

decisiones judiciales son los siguientes:
a. Que la cuestión que se discuta resulte de evidente relevancia

constitucional. Como ya se mencionó, el juez constitucional no puede entrar
a estudiar cuestiones que no tienen una clara y marcada importancia
constitucional so pena de involucrarse en asuntos que corresponde definir a
otras jurisdicciones20. En consecuencia, el juez de tutela debe indicar con
toda claridad y de forma expresa porqué la cuestión que entra a resolver es
genuinamente una cuestión de relevancia constitucional que afecta los
derechos fundamentales de las partes.
b. Que se hayan agotado todos los medios -ordinarios y extraordinarios-

de defensa judicial al alcance de la persona afectada, salvo que se trate de
evitar la consumación de un perjuicio iusfundamental irremediable21. De
allí que sea un deber del actor desplegar todos los mecanismos judiciales
ordinarios que el sistema jurídico le otorga para la defensa de sus derechos.
De no ser así, esto es, de asumirse la acción de tutela como un mecanismo
de protección alternativo, se correría el riesgo de vaciar las competencias
de las distintas autoridades judiciales, de concentrar en la jurisdicción
constitucional todas las decisiones inherentes a ellas y de propiciar un
desborde institucional en el cumplimiento de las funciones de esta última.
c. Que se cumpla el requisito de la inmediatez, es decir, que la tutela se

hubiere interpuesto en un término razonable y proporcionado a partir del
hecho que originó la vulneración22. De lo contrario, esto es, de permitir que
la acción de tutela proceda meses o aún años después de proferida la
decisión, se sacrificarían los principios de cosa juzgada y seguridad jurídica
ya que sobre todas las decisiones judiciales se cerniría una absoluta
incertidumbre que las desdibujaría como mecanismos institucionales
legítimos de resolución de conflictos.
d. Cuando se trate de una irregularidad procesal, debe quedar claro que la

misma tiene un efecto decisivo o determinante en la sentencia que se
impugna y que afecta los derechos fundamentales de la parte actora 23. No
obstante, de acuerdo con la doctrina fijada en la Sentencia C-591-05, si la
irregularidad comporta una grave lesión de derechos fundamentales, tal
20 Sentencia T-173 de 1993.

22 Ver entre otras la Sentencia T-315 de 2005.
23 Sentencias T-008 de 1998 y SU-159 de 2000.
13
como ocurre con los casos de pruebas ilícitas susceptibles de imputarse

como crímenes de lesa humanidad, la protección de tales derechos se genera
independientemente de la incidencia que tengan en el litigio y por ello hay
lugar a la anulación del juicio.
e. Que la parte actora identifique de manera razonable tanto los hechos

que generaron la vulneración como los derechos vulnerados y que hubiere
alegado tal vulneración en el proceso judicial siempre que esto hubiere sido
posible24. Esta exigencia es comprensible pues, sin que la acción de tutela
llegue a rodearse de unas exigencias formales contrarias a su naturaleza y
no previstas por el constituyente, sí es menester que el actor tenga claridad
en cuanto al fundamento de la afectación de derechos que imputa a la
decisión judicial, que la haya planteado al interior del proceso y que dé
cuenta de todo ello al momento de pretender la protección constitucional de
sus derechos.
f. Que no se trate de sentencias de tutela25. Esto por cuanto los debates

sobre la protección de los derechos fundamentales no pueden prolongarse de
manera indefinida, mucho más si todas las sentencias proferidas son
sometidas a un riguroso proceso de selección ante esta Corporación,
proceso en virtud del cual las sentencias no seleccionadas para revisión, por
decisión de la sala respectiva, se tornan definitivas”. (Resaltado fuera de
texto).
En cuanto a los requisitos específicos, la citada providencia mencionó que una vez
acreditados los requisitos generales, el juez debía entrar a determinar si la decisión
judicial cuestionada por vía de tutela configura un yerro de tal entidad que resulta
imperiosa su intervención. Así, mediante las denominadas “causales especiales de
procedibilidad de la tutela contra providencias judiciales”, la Corte determinó
cuáles serían tales vicios, de la siguiente manera:
“25. Ahora, además de los requisitos generales mencionados, para que

proceda una acción de tutela contra una sentencia judicial es necesario
acreditar la existencia de requisitos o causales especiales de procedibilidad,
las que deben quedar plenamente demostradas. (…)
a. Defecto orgánico, que se presenta cuando el funcionario judicial que

profirió la providencia impugnada, carece, absolutamente, de competencia
para ello.
b. Defecto procedimental absoluto, que se origina cuando el juez actuó

completamente al margen del procedimiento establecido.
c. Defecto fáctico, que surge cuando el juez carece del apoyo probatorio
que permita la aplicación del supuesto legal en el que se sustenta la
decisión.

25 Sentencias T-088 de 1999 y SU-1219 de 2001.
14
d. Defecto material o sustantivo, como son los casos en que se decide con
base en normas inexistentes o inconstitucionales26 o que presentan una
evidente y grosera contradicción entre los fundamentos y la decisión.
f. Error inducido, que se presenta cuando el juez o tribunal fue víctima de un

engaño por parte de terceros y ese engaño lo condujo a la toma de una
decisión que afecta derechos fundamentales.
g. Decisión sin motivación, que implica el incumplimiento de los servidores

judiciales de dar cuenta de los fundamentos fácticos y jurídicos de sus
decisiones en el entendido que precisamente en esa motivación reposa la
legitimidad de su órbita funcional.
h. Desconocimiento del precedente, hipótesis que se presenta, por ejemplo,

cuando la Corte Constitucional establece el alcance de un derecho
fundamental y el juez ordinario aplica una ley limitando sustancialmente
dicho alcance. En estos casos la tutela procede como mecanismo para
garantizar la eficacia jurídica del contenido constitucionalmente vinculante
del derecho fundamental vulnerado27.
i. Violación directa de la Constitución”. (Resaltado fuera de texto).
3.4. Específicamente sobre el defecto fáctico esta corporación ha señalado que se

presenta cuando resulta evidente que el apoyo probatorio en que se fundamentó el
juez para resolver un caso es absolutamente inadecuado o insuficiente 28. En esa
medida, el error valorativo del juez debe ser ostensible, flagrante, manifiesto y
tener una incidencia directa en la decisión. Con ello, la Corte ha identificado las
distintas manifestaciones del defecto fáctico29:
“1. Defecto fáctico por la omisión en el decreto y la práctica de pruebas.

Esta hipótesis se presenta cuando el funcionario judicial omite el decreto y
la práctica de pruebas, lo cual tiene como consecuencia impedir la debida
conducción al proceso de ciertos hechos que resultan indispensables para la
solución del asunto jurídico debatido30.
2. Defecto fáctico por la ausencia de valoración del acervo probatorio. Se

presenta cuando el funcionario judicial, a pesar de que en el proceso existan
elementos probatorios, omite considerarlos, no los advierte o simplemente
no los tiene en cuenta para efectos de fundamentar la decisión respectiva, y
en el caso concreto resulta evidente que de haberse realizado su análisis y

27 Cfr. Sentencias T-462 de 2003, SU-1184 de 2001, T-1625 de 2000 y T-1031 de 2001.
28 Sentencia T-444 de 2013. Cfr. Sentencias T-143 de 2011 y T-567 de 1998.
15
valoración, la solución del asunto jurídico debatido variaría

sustancialmente31.
3. Defecto fáctico por valoración defectuosa del material probatorio. Tal

situación se advierte cuando el funcionario judicial, en contra de la
evidencia probatoria, decide separarse por completo de los hechos
debidamente probados y resolver a su arbitrio el asunto jurídico debatido; o
cuando a pesar de existir pruebas ilícitas no se abstiene de excluirlas y con
base en ellas fundamenta la decisión respectiva 32”.(Resaltado fuera de
texto).
3.5. Con base en lo anterior, para el análisis de la procedencia de la acción de

tutela contra providencias judiciales es necesario tener en cuenta, en primer lugar,
que se trata de una posibilidad de carácter excepcional, sujeta al cumplimiento de
los parámetros formales y materiales fijados por esta corporación. Además, deben
encontrarse acreditados cada uno de los requisitos generales expuestos, que le
permitan al juez de tutela realizar un examen constitucional de las decisiones
judiciales puestas a su conocimiento. Asimismo, habrá de demostrarse la existencia
de, por lo menos, una de las causales específicas o defectos enunciados.
4. Responsabilidad civil extracontractual en actividades peligrosas.
4.1. Responsabilidad civil extracontractual.
El Título XXXIV del Libro Cuarto del Código Civil “sobre las obligaciones en
general y de los contratos” regula, entre otros asuntos, lo concerniente a la
responsabilidad común por los delitos y las culpas. Específicamente, sobre la
responsabilidad extracontractual, el artículo 2341 dispone que “el que ha cometido
un delito o culpa, que ha inferido daño a otro, es obligado a la indemnización, sin
perjuicio de la pena principal que la ley imponga por la culpa o el delito
cometido”.
En la sentencia C-1008 de 2010 la Corte Constitucional sintetizó la teoría en

materia de responsabilidad civil, haciendo la distinción entre aquella de naturaleza
contractual y la de carácter extracontractual. Al respecto sostuvo:
“La responsabilidad civil contractual33 ha sido definida por la doctrina

especializada como aquella que resulta de la inejecución o ejecución
imperfecta o tardía de una obligación estipulada en un contrato válido 34. De
este modo, el concepto de responsabilidad civil contractual se ubica en el
contexto de un derecho de crédito de orden privado, que solo obra en un
campo exclusivo y limitado, vale decir, entre las partes del contrato y
31 Ibídem.
32 Ibídem.
33 Valencia Zea considera impropia la nominación “responsabilidad contractual”, señalando que “se le debería
llamar responsabilidad por violación de los derechos de crédito, por cuanto pueden violarse no sólo las obligaciones
nacidas de contrato, sino también las nacidas de cualquier otra fuente. (Derecho civil tomo III, de las obligaciones,
Ed. Temis 1998, pág. 325.
34 Jean-Luc Aubert, Introducción al derecho, Paris, Presses Universidad de Francia; 1979; pp. 117.
16
únicamente respecto de los perjuicios nacidos de ese negocio jurídico. 35 En

tanto que la responsabilidad civil extracontractual, también denominada
delictual o aquiliana, es aquella que no tiene origen en un incumplimiento
obligacional, sino en un ‘hecho jurídico’, ya se trate de un delito o de un
ilícito de carácter civil”. (Resaltado fuera de texto).
En aquella oportunidad, esta corporación explicó que la citada clasificación se

sustenta en una tesis dualista36 de la responsabilidad civil, que ha sido desarrollada
por la Corte Suprema de Justicia bajo la consideración de que si bien existe la
tendencia de unificar ambos tipos de responsabilidad, descarta tal posibilidad en
tanto fue el mismo legislador quien previo su regulación autónoma. Sobre este tema
señaló que mientras la responsabilidad contractual “juega de ordinario entre
personas que se han ligado voluntariamente y que por lo mismo han procurado
especificar el contenido de los compromisos emergentes del negocio por ellas
celebrado”, la responsabilidad extracontractual “opera entre quienes ha vinculado
únicamente el azar”.
Particularmente, en cuanto a la responsabilidad civil extracontractual, esta

corporación ha citado como referente la definición dada por la Corte Suprema de
Justicia:
“como desde antaño lo viene predicando la Corporación con apoyo en el

tenor del artículo 2341 del Código Civil, para que resulte comprometida la
responsabilidad de una persona natural o jurídica, a título extracontractual,
se precisa de la concurrencia de tres elementos que la doctrina más
tradicional identifica como ‘culpa, daño y relación de causalidad entre
aquélla y este’. Condiciones estas que además de considerar el cuadro
axiológico de la pretensión en comentario, definen el esquema de la carga
probatoria del demandante, pues es a este a quien le corresponde demostrar
el menoscabo patrimonial o moral (daño) y que este se originó en la
conducta culpable de quien demanda, porque al fin y al cabo la
responsabilidad se engasta en una relación jurídica entre dos sujetos: el
autor del daño y quien lo padeció”37.
De igual forma, ha indicado que la teoría general de la responsabilidad civil en el

ordenamiento jurídico colombiano, tanto de la contractual como de la
extracontractual, es de tradición culpabilista38, la cual se encuentra fundamentada,
35 Ibìdem.
36 “Existen corrientes doctrinarias que claman por la unificación (tesis de la unidad) de una teoría de la
responsabilidad civil, al considerar que se trata de una dicotomía inaceptable comoquiera que las dos
responsabilidades comparten función y características básicas, y se orientan a un mismo objeto consistente en la
reparación del dalo causado, sin importar mucho que este resulte o no de la inejecución de una obligación
contractual. En Colombia Guillermo Ospina Fernández defiende un régimen unificado de la responsabilidad civil.
(Régimen General de la Obligaciones, 6ª ed., Temis, Bogotá, 1998, pp. 85 y ss. En esta tendencia se advierte la
propensión a asignar los efectos de la responsabilidad aquiliana al incumplimiento contractual”.
37 Corte Suprema de Justicia, Sala Civil. Exp. 5012, sentencia de octubre 25 de 1999. Cfr. Sentencia C-1008 de
2010.
38 Sin embargo, también destacó que tratándose de la responsabilidad civil extracontractual derivada de actividades
peligrosas, existe una discusión en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia respecto de si es preciso
17
para el caso de la responsabilidad extracontractual, en los artículos 2341 39 y 235640

del Código Civil, otorgándole al elemento subjetivo “notable relevancia al
momento de valorar el cumplimiento o incumplimiento de las obligaciones, y el
alcance de la indemnización”.
4.2. La responsabilidad civil extracontractual en actividades peligrosas

concurrentes.
La actividad de conducir vehículos automotores, a la cual se hace específica

referencia por tratarse de aquella que dio lugar a los hechos que ahora estudia la
Sala, ha sido considerada por la jurisprudencia constitucional como por la
especializada en la materia, una actividad peligrosa “que coloca per se a la
introducir criterios objetivos como el daño y la creación del riesgo, en la valoración de la responsabilidad derivada de
este tipo de actividades, o si debe seguir operando la presunción de culpabilidad establecida para estos eventos en el
artículo 2356 del Código Civil. La tesis mayoritaria, de orientación subjetivista, sostiene que “No es el mero daño
que se produce ni el riesgo que se origina por el despliegue de una conducta calificada como actividad peligrosa la
que es fuente de la responsabilidad civil extracontractual de indemnizar a quien resulta perjudicado, sino que es la
presunción rotunda de haber obrado, en el ejercicio de un comportamiento de dichas características con malicia,
negligencia, desatención incuria, esto es, con la imprevisión que comporta de por sí la culpa”. (Corte Suprema de
Justicia. Sala de Casación Civil. Expediente No. 470013103. Sentencia de casación de Agosto 26 de 2010. Otro
sector de esa Corporación propugna por el reconocimiento de otros criterios de imputación que prescinden del
elemento subjetivo, apoyado para el efecto en “el análisis económico del derecho para obtener la racionalización
eficiente del riesgo”. Al respecto señalan que: (…) dado la complejidad de la sociedad actual es incontestable y
evidente la inadecuación del criterio de la culpa para todas las hipótesis de responsabilidad civil, de igual manera
es palpable la injusticia a que conduciría su aplicación rígida en numerosos casos de responsabilidad, como
manifestación del espíritu de solidaridad humana y social, así como en el quebranto de los derechos de las
víctmimas. Por lo tanto con base en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia se evidencia que dentro de la
responsabilidad civil coexiste una pluralidad de criterios de imputación objetivos y subjetivos. Tal es el caso de la
responsabilidad por actividades peligrosas, que “es una responsabilidad objetiva en la que no opera presunción
alguna de responsabilidad, de culpa, de peligrosidad, ni se basa en la culpabilidad, sino en el riesgo o grave peligro
que el ejercicio de estas actividades comporta para los demás”. (Corte Suprema De Justicia, Sala de Casación
Civil, Sentencia del veinticuatro (24) de agosto de dos mil nueve (2009);. Exp. 11001-3103-038-2001-01054-01. pp.:
71).
39 Art. 2341. “El que ha cometido un delito o culpa, que ha inferido daño a otro, es obligado a la indemnización,
sin perjuicio de la pena principal que la ley imponga por el delito o la culpa cometido”.
40 Art.2356. “Por regla general todo daño que pueda imputarse a malicia o negligencia de otra persona puede ser
reparado por ésta”.
18
comunidad ante inminente peligro de recibir lesión”41. Sobre este punto, la Corte
Suprema de Justicia ha mencionado en su jurisprudencia:
“[…] la conducción de automotores ha sido calificada por la jurisprudencia

inalterada de esta Corte como actividad peligrosa, o sea, ‘aquélla que ‘…
aunque lícita, es de las que implican riesgos de tal naturaleza que hacen
inminente la ocurrencia de daños,…’ (G.J. CXLII, pág. 173, reiterada en la
CCXVI, pág. 504), considerada su ‘aptitud de provocar un desequilibrio o
alteración en las fuerzas que –de ordinario- despliega una persona respecto
de otra’ (sentencia de octubre 23 de 2001, Exp. 6315), su ‘apreciable,
intrínseca y objetiva posibilidad de causar un daño’ (cas. civ. 22 de febrero
de 1995, exp. 4345), o la que ‘… debido a la manipulación de ciertas cosas
o al ejercicio de una conducta específica que lleva ínsito el riesgo de
producir una lesión o menoscabo, tiene la aptitud de provocar un
desequilibrio o alteración en las fuerzas que –de ordinario- despliega una
persona respecto de otra’, como recientemente lo registró esta Corporación
en sentencia de octubre 23 de 2001, expediente 6315’” (cas. civ. sentencia
de 16 de junio de 2008 [SC-052-2008], exp. 47001-3103-003-2005-00611-
01”42.
Cuando con este tipo de actividades se causa un daño es posible reclamar la

indemnización o reparación del mismo a través del proceso ordinario de
responsabilidad civil extracontractual.
La Corte Suprema de Justicia ha precisado que a la víctima de una lesión causada

con ocasión de la conducción de vehículos, le basta con acreditar el ejercicio de
dicha actividad peligrosa, el daño y la relación de causalidad entre aquella y este.
En contraste, el presunto responsable no puede exonerarse probando la diligencia o
cuidado, o la ausencia de culpa, y salvo que exista una norma que indique lo
contrario, solo podrá hacerlo demostrando plenamente que el daño no se produjo
41 Corte Suprema de Justicia, Sala Civil, sentencia del 25 de octubre de 1999. M.P. José Fernando Ramírez Gómez.
Cfr. Sentencia C-1090 de 2003 en la que la Corte Constitucional acudió a la teoría que ha sido sintetizada por la
Corte Suprema de Justicia sobre la evolución de las actividades peligrosas como forma de incurrir en responsabilidad
civil, en los siguientes términos: “Ahora bien, concretamente en el tema de la conducción de vehículos automotores
terrestres, la Corte suprema de Justicia tiene un criterio muy decantado en cuanto al riesgo que tal actividad
produce. Ver, entre otras, la sentencia del 5 de octubre de 1997, M.P. Nicolás Bechara Simanca y sentencia del 13 de
diciembre de 2000, del mismo Magistrado. De igual manera, el Consejo de Estado, Sección Tercera, en sentencia
del 8 de junio de 1999, con ponencia del Consejero Daniel Suárez Hernández, estimó lo siguiente: La Sala desea
precisar que, en la actividad que tiene por objeto la construcción, remodelación, mantenimiento y mejora de las vías
públicas es una de las denominadas riesgosas o peligrosas en el entendimiento de que tal calificación supone una
potencialidad de daño para las personas o para las cosas, a lo que se suma que, el uso de una vía pública a más de
configurar a cargo de las autoridades un típico servicio de naturaleza pública, también comporta una buena dosis
de peligrosidad o riesgo, pues la conducción de vehículos automotores es una actividad de suyo peligrosa. “A nadie
escapa la alta dosis de peligro o riesgo, que se suma al connatural del ejercicio de la actividad peligrosa de la
conducción de automotores, de verse expuesto a una colisión o a cualquier otra vicisitud por el uso indiscriminado
que de la vía se hacía, en ambos sentidos, uso éste provocado y permitido a ciencia y paciencia de las autoridades
públicas demandadas, tal y como quedó acreditado con la prueba testimonial de los agentes de tránsito”.
(subrayados fuera de texto)”.
42 Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil. Referencia: 73449-3103-001-2000-00001-01. Sentencia del 3
de noviembre de 2011.
19
dentro del ejercicio de la actividad, sino que obedeció a un elemento extraño

exclusivo, esto es, la fuerza mayor, el caso fortuito, la intervención de la víctima o
de un tercero, que excluyó la autoría por romper el nexo causal43.
Dentro del examen de este tipo de responsabilidad puede darse otro supuesto para
su determinación. Lo anterior corresponde al evento regulado en el artículo 2357
del ordenamiento civil, según el cual “la apreciación del daño está sujeta a
reducción, si el que lo ha sufrido se expuso a él imprudentemente”. Esta premisa es
la que ha sido aplicada por la jurisprudencia en los casos denominados como
“responsabilidad civil extracontractual en actividades peligrosas concurrentes”.
Al respecto, la Corte Suprema de Justicia ha expresado que ante una eventual

concurrencia de culpas en el ejercicio de actividades peligrosas, el juez debe
examinar las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se produce el daño,
con el fin de evaluar la equivalencia o asimetría de las actividades peligrosas
concurrentes y su incidencia en la cadena de causas generadoras del daño y, así,
establecer el grado de responsabilidad que corresponda a cada uno de los actores,
de conformidad con lo establecido en el artículo 2357 del Código Civil. Sobre el
particular expresó:
“[L]o anterior no comporta ninguna novedad en la línea jurisprudencial de

esta Corte ni tampoco implica la aceptación de un enfoque de
responsabilidad objetiva, pues como ya lo había precisado esta Sala en
consolidada doctrina, ‘[l]a reducción del daño se conoce en el derecho
moderno como el fenómeno constituido por la compensación de culpas, lo
cual quiere decir que cuando el coautor del daño comete una culpa
evidente que concurre con la conducta igualmente culpable de la víctima,
el juez debe graduar cuantitativamente la relación de causalidad entre las
culpas cometidas de manera concurrente, y la cuantía del daño, a fin de
reducir la indemnización mediante el juego de una proporción que al fin y
al cabo se expresa de manera matemática y cuantitativa’. (Sent. de 29 de
abril de 1987). (Resaltado fuera de texto).
No existe ninguna duda de que para efectos de establecer la graduación de

la responsabilidad de cada una de las actividades concurrentes en la
producción del daño, resulta necesario verificar “de modo objetivo” la
incidencia de esas acciones en el flujo causal desencadenante del perjuicio;
mas ello no es suficiente porque para llegar a esa solución es preciso
indagar como paso antelado, en cada caso concreto, quién es el responsable
de la actividad peligrosa, y ello solo es posible en el terreno de la
culpabilidad”44. (Resaltado original).
Bajo ese hilo argumentativo es preciso señalar además que la Corte Suprema de
Justicia ha puesto de presente la dificultad en el proceso de verificación del nexo
causal y, con ello, resalta que el problema de la causalidad adquiere mayor
relevancia cuando el hecho lesivo es la consecuencia de la pluralidad de
43 Ibídem.
44 Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil. Referencia: 76001-31-03-009-2006-00094-01. Sentencia del
18 de diciembre de 2012.
20
circunstancias que no siempre son identificables en su totalidad, lo que ha

denominado “concausas” o “causas adicionales”45.
Entre ellas, identifica los eventos en los cuales “si el hecho lesivo es generado por
la acción independiente de varias personas, sin que exista convenio previo ni
cooperación entre sí, ‘pero de tal suerte que aún de haber actuado aisladamente,
el resultado se habría producido lo mismo’, entonces surge la hipótesis de la
causalidad acumulativa o concurrente, una de cuyas variables es la contemplada
en el artículo 2537 del ordenamiento civil, que prevé la reducción de la
apreciación del daño cuando la víctima interviene en su producción por haberse
expuesto a él imprudentemente”.
Por eso, aclara que para establecer el nexo de causalidad: (i) es preciso acudir a las
reglas de la experiencia, a los juicios de probabilidad y al sentido de razonabilidad;
(ii) su caracterización supone además “la interrupción de una cadena de
circunstancias cuando en ella intervienen elementos extraños tales como los casos
fortuitos o los actos de terceros que tienen la virtualidad suficiente para erigirse en
el hecho generador del daño y, por tanto, excluyente de todos los demás”; y (iii)
también se rompe cuando el daño es imputable a la víctima, porque en muchas
circunstancias es ella quien da origen a la consecuencia lesiva, voluntaria o
involuntariamente46.
4.3. Se concluye de todo lo anterior que la responsabilidad civil extracontractual

supone resarcir un daño generado con ocasión de un hecho que no tiene origen en
un incumplimiento obligacional sino que opera entre quienes ha vinculado
únicamente el azar. En particular, la responsabilidad civil extracontractual en
actividades peligrosas, como sucede con la conducción de vehículos automotores,
supone: (i) que la víctima demuestre el ejercicio de la actividad peligrosa, el daño y
la relación de causalidad entre ambos; (ii) que el presunto responsable solo podrá
exonerarse, salvo norma en contrario, demostrando la existencia de alguna causal
eximente de responsabilidad que rompa el nexo causal; y (iii) que en los casos de
actividades peligrosas concurrentes el juez deba examinar las circunstancias de
tiempo, modo y lugar en que se produce el daño para establecer el grado de
responsabilidad que corresponde a cada actor.
4.4. De otra parte, encuentra necesario la Sala hacer una breve referencia a la
jurisprudencia de este Tribunal sobre las sentencias inhibitorias.
5. Derecho fundamental al acceso a la administración de justicia y a obtener

una decisión judicial de fondo. Decisiones inhibitorias manifiestas e implícitas.
Reiteración de jurisprudencia47.
5.1. De acuerdo a lo consagrado en el artículo 229 de la Constitución se debe

garantizar el derecho de toda persona para acceder a la administración de justicia.
45 Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil. Referencia: 11001-31-03-028-2002-00188-01. Sentencia del
14 de diciembre de 2012.
46 Ibídem.
47 La base argumentativa y jurisprudencial expuesta en este capítulo hace parte de las sentencias C-666 de 1996, T-
134 de 2004 y T-794 de 2011.
21
Esta corporación ha señalado que se trata de un derecho fundamental estrechamente

relacionado con la vigencia y efectividad de otros bienes constitucionales básicos
dentro del Estado Social y Democrático de Derecho, en especial la conservación de
la convivencia pacífica y de un orden justo48.
Lo anterior se sustenta además en el artículo 228 de la Carta en virtud del cual la

administración de justicia es función pública y se concreta en la independencia de
sus decisiones, en la prevalencia del derecho sustancial y en su funcionamiento
desconcentrado y autónomo. Según ha sido sostenido por la Corte, dichas
características “impiden que la garantía de su acceso se vea limitada a una
perspectiva formal y, en contrario, obligan a que las controversias sometidas al
estudio de la jurisdicción obtengan una decisión de fondo que otorgue certidumbre
sobre la titularidad y el ejercicio de los derechos objeto de litigio”49.
5.2. Es por esa razón que las decisiones judiciales inhibitorias atentan contra el
derecho al acceso a la administración de justicia y, por lo mismo, solamente
resultan admisibles en situaciones excepcionales. En la sentencia C-666 de 1996 el
pleno de esta corporación explicó en qué consisten las decisiones de esa naturaleza:
“En lo relativo a providencias judiciales, se denominan inhibitorias

aquellas en cuya virtud, por diversas causas, el juez pone fin a una etapa
del proceso, pero en realidad se abstiene de penetrar en la materia del
asunto que se le plantea, dejando de adoptar resolución de mérito, esto es,
‘resolviendo’ apenas formalmente, de lo cual resulta que el problema que
ante él ha sido llevado queda en el mismo estado inicial. La indefinición
subsiste.
Para la Corte Constitucional es claro que, estando la función judicial

ordenada, por su misma esencia, a la solución de los conflictos que surgen
en el seno de la sociedad, el fallo inhibitorio es, en principio, su antítesis.
En efecto, al consagrar el acceso a la administración de justicia como

derecho fundamental en cabeza de toda persona, y al establecer, como uno
de los postulados que orientan la actividad judicial, la prevalencia del
Derecho sustancial (artículos 228 y 229 C.P.), la Constitución Política
impuso a los jueces la obligación primordial de adoptar, en principio,
decisiones de fondo en los asuntos materia de proceso”. (Resaltado
original).
Esa misma providencia sintetizó lo relativo al acceso a la administración de justicia

y el debido proceso como derechos cuya efectividad se ve involucrada cuando los
jueces emiten sentencias inhibitorias. Sobre el acceso a la administración de justicia
reiteró que “esta no implica solamente la posibilidad de acudir ante el juez para
demandar que deduzca de la normatividad vigente aquello que haga justicia en un

49 Ibídem.
22
evento determinado, sino que se concreta en la real y oportuna decisión judicial y,

claro está, en la debida ejecución de ella”50.
Continuó señalando que el alcance de ese derecho fundamental “no puede

concebirse dentro de los estrechos moldes de una posibilidad formal de llegar ante
los jueces, o en la simple existencia de una estructura judicial lista a atender las
demandas de los asociados”, sino que “su núcleo esencial reside en la certidumbre
de que, ante los estrados judiciales, serán surtidos los procesos a la luz del orden
jurídico aplicable, con la objetividad y la suficiencia probatoria que aseguren un
real y ponderado conocimiento del fallador acerca de los hechos materia de su
decisión”51.
En cuanto al derecho al debido proceso señaló que este “se funda, entre otros
aspectos, en la garantía de que, sometido un asunto al examen de los jueces, se
obtendrá una definición acerca de él”, y resaltó el papel del juez en la búsqueda de
los valores del Derecho como la justicia, la seguridad jurídica y la equidad, y su
obligación atender lo dispuesto en el Preámbulo de la Constitución, así como los
fines esenciales del Estado. Al respecto sostuvo:
“De la Constitución surge el papel activo del juez en la búsqueda de la

genuina realización de los valores del Derecho -en especial la justicia, la
seguridad jurídica y la equidad-, luego de sus atribuciones y de su
compromiso institucional emana la obligación de adoptar, en los términos
de la ley que rige su actividad, las medidas necesarias para poder fallar con
suficiente conocimiento de causa y con un material probatorio completo. De
allí resulta que, bajo la perspectiva de su función, comprometida ante todo
con la búsqueda de la verdad para adoptar decisiones justas, no pueda
limitarse a los elementos que le son suministrados por las partes y deba
hallarse en permanente disposición de decretar y practicar pruebas de
oficio, de evaluar y someter a crítica las allegadas al proceso y de evitar,
con los mecanismos a su alcance, las hipótesis procesales que dificulten o
hagan imposible el fallo.
Así, pues, si se atiende al Preámbulo de la Constitución, que señala a sus

preceptos como objetivo prioritario la realización de la justicia y la
garantía de un orden justo; si se quiere alcanzar los fines esenciales del
Estado, uno de los cuales consiste en asegurar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la Carta (artículo 2 C.P.); si
se da verdadero sentido a la norma fundamental en cuya virtud las
autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las
personas residentes en Colombia en su vida, honra, bienes, creencias y
demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los
deberes sociales del Estado y de los particulares (artículo 2 C.P.); si se
acatan los postulados del debido proceso, que en últimas consagran el
derecho de toda persona a que, dentro de las formas propias de cada
juicio, se defina el Derecho en su caso (artículo 29 C.P.); si se hace

23
efectivo el acceso de todos a la administración de justicia (artículo 229

C.P.) y si se reconoce en ella la prevalencia del Derecho sustancial
(artículo 128 C.P.), las inhibiciones judiciales deben ser rechazadas como
formas habituales y generalizadas de dar término a los procesos judiciales
o a las etapas de los mismos”. (Resaltado fuera de texto).
En la sentencia T-134 de 2004, la Corte explicó que tales consideraciones se han

extendido a aquellos casos en los que la sentencia, a pesar de no ser inhibitoria
formalmente, “no resuelve de fondo el problema jurídico planteado y deja en
suspenso la titularidad de derechos o el ejercicio de los mismos”. Sostuvo que con
este evento se evidencia de igual forma la vulneración del derecho al acceso a la
administración de justicia, por cuanto no existe un fallo de fondo que defina la
controversia sometida al conocimiento del juez.
Con base en esa premisa, distinguió dos formas de sentencia inhibitoria

injustificada: (i) el fallo inhibitorio manifiesto, “en que el juez expresamente
decide no resolver de fondo lo pedido sin haber agotado todas las posibilidades
conferidas por el ordenamiento jurídico aplicable”; y (ii) el fallo
inhibitorio implícito, “caso en el cual el juez profiere una decisión que en
apariencia es de fondo, pero que realmente no soluciona el conflicto jurídico
planteado y deja en suspenso la titularidad, el ejercicio o la efectividad de los
derechos y prerrogativas que fundaban las pretensiones elevadas ante la
jurisdicción”52.
En la referida providencia esta corporación sostuvo que teniendo en cuenta que

ambas formas de sentencia inhibitoria injustificada vulneran el derecho
fundamental al acceso a la administración de justicia, la acción de tutela se
convierte en un mecanismo procedente para controvertirlas, en ausencia de otro
mecanismo idóneo de protección judicial. Sobre este punto señaló:
“En efecto, cuando el juez injustificadamente deja de resolver materialmente

la controversia que se ha presentado a su estudio, interpreta las normas de
rango legal en contravía con los mandatos superiores y, por lo tanto, viola
de forma directa la Constitución e impide el ejercicio efectivo de los
derechos fundamentales de las partes en el proceso (…)”.
Sin embargo, también es cierto que no todas las sentencias inhibitorias atentan
contra los derechos al acceso a la administración de justicia y al debido proceso,
por cuanto existen circunstancias excepcionales que impiden al juez fallar el
asunto de fondo.
Sobre el particular, en la sentencia T-1017 de 1999 53 esta corporación consideró

que puede ser que el juez, a pesar de conocer la existencia de múltiples
52 Sentencia T-134 de 2004. Al respecto, la Corte en la sentencia C-666 de 1996 señaló que: “El derecho
constitucional fundamental al debido proceso se funda, entre otros aspectos, en la garantía de que, sometido un
asunto al examen de los jueces, se obtendrá una definición acerca de él, de donde se desprende que normalmente la
sentencia tiene que plasmar la sustancia de la resolución judicial. Hacerla aparente o formal implica, por tanto, la
innegable violación de aquél, ya que deja al interesado a la expectativa, contrariando la razón misma del proceso”.
(Resaltado original).
53 Reiterada en la sentencia T-134 de 2004.
24
interpretaciones posibles para determinada disposición, considere que una de ellas

es la más adecuada a pesar de que la misma conduzca a una sentencia inhibitoria.
En esos casos se manifiesta la facultad del juez de adoptar, de manera autónoma e
independiente, la interpretación que consideró más adecuada, siempre sujeto al
deber de aplicar otros principios y garantías constitucionales, como el derecho de
acceso a la administración de justicia y el debido proceso, como límites al
principio de la autonomía funcional. Al respecto estimó:
“Si bien el principio de autonomía funcional representa una garantía para la

verdadera imparcialidad de la justicia, la propia Constitución establece la
primacía de los derechos fundamentales - dentro de los cuales se encuentra el
derecho de acceso a la administración de justicia -, así como la obligación
del Estado – y, en consecuencia, del juez -, de someterse a las reglas del
derecho y de garantizar la verdadera eficacia de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución. En particular, la Carta asigna a los
jueces de la República la función principalísima de resolver las disputas
relevantes para el derecho. En consecuencia, el juez que ha dejado de
resolver un conflicto sometido a su conocimiento, sin una razón objetiva,
absolutamente imperiosa e indiscutible, ha vulnerado el derecho de acceso a
la administración de justicia de las partes. En este caso, no puede alegar en
su defensa la aplicación del principio de autonomía funcional, pues ello
equivaldría a invertir las prelaciones establecidas por la propia Carta”.
5.3. En definitiva, por regla general las decisiones inhibitorias vulneran los
derechos al acceso a la administración de justicia y al debido proceso en la medida
que impiden obtener una decisión de fondo y mantienen la incertidumbre sobre la
titularidad y el ejercicio de los derechos objeto del litigio. Solo en casos
excepcionales resultan válidas esta clase de providencias cuando, luego de realizar
varias interpretaciones posibles, el juez considera que la más adecuada conduce a
una sentencia inhibitoria.
6. Caso concreto.
6.1. Breve presentación del caso.
El señor Carlos Mosquera Murillo y las señoras Gloria María Murillo Rivas -en
calidad de madre de la víctima- actuando en nombre y representación de su hija
menor Gloria Marcela Mosquera Murillo y Yesenia Mosquera Murillo interpusieron
acción de tutela en contra del Tribunal Superior de Distrito Judicial de Quibdó, por
considerar que con su decisión vulneró sus derechos fundamentales al debido
proceso y al acceso a la administración de justicia.
Lo anterior, porque revocó la sentencia emitida por el Juzgado Civil del Circuito de
Quibdó y negó las súplicas de la demanda ordinaria de responsabilidad civil
extracontractual por ellos instaurada en contra de la empresa Flota Occidental S.A.
y el señor Julio César López Ossa, sin valorar debidamente varias pruebas que
obraban en el expediente.
25
La Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia negó el amparo al considerar que

independientemente de que se comparta o no la hermenéutica de los funcionarios
accionados, ello no descalifica su decisión ni la convierte en caprichosa o arbitraria.
En segunda instancia la Sala de Casación Laboral de misma corporación confirmó
la providencia impugnada argumentando que el Tribunal accionado argumentó
suficientemente su providencia de conformidad con el ordenamiento jurídico, la
jurisprudencia y los medios de prueba allegados al expediente.
6.2. Cumplimiento de los requisitos generales de procedibilidad.
Previo a abordar las censuras presentadas por los accionantes, la Sala definirá si el
caso cumple con los requisitos generales de procedibilidad de la acción de tutela
contra providencias judiciales.
De conformidad con la jurisprudencia expuesta en la parte considerativa de esta

sentencia, la acción de tutela, por regla general, no procede contra decisiones de
autoridades judiciales, salvo cuando sean acreditadas las causales generales que le
permiten al juez constitucional asumir su conocimiento. En el caso que ahora se
estudia, la Sala encuentra que la tutela interpuesta por Carlos Mosquera Murillo,
Gloria Marcela Mosquera Murillo, Gloria María Murillo Rivas y Yesenia Mosquera
Murillo cumple con esos requisitos de procedibilidad, como se pasa a exponer:
6.2.1. Relevancia constitucional del asunto. El presente caso cumple con este
requisito, en primer lugar, porque la discusión se circunscribe a la posible
vulneración de los derechos fundamentales al debido proceso (artículo 29 C.P) y al
acceso a la administración de justicia (artículo 229 C.P), con ocasión de la decisión
proferida en segunda instancia dentro del proceso ordinario de responsabilidad civil
extracontractual promovido por los accionantes en contra de la empresa Flota
Occidental S.A. y el señor Julio César López Ossa.
En esa medida, del estudio de fondo del asunto que ahora conoce la Sala podría
depender la garantía y eficacia de los derechos fundamentales mencionados 54 y, al
mismo tiempo, pone sobre el escenario la relación entre estos principios y el papel
del juez en el Estado Social de Derecho55. Lo anterior, en tanto: (i) respecto de la
54 Sentencia T-589 de 2010. En aquella oportunidad, la Corte tuteló la protección del derecho fundamental al
debido proceso de una persona que solicitó que se dejara sin efecto la providencia del juez de primera instancia,
dentro del proceso de responsabilidad civil extracontractual iniciado por ella, por cuanto: (i) el fallo cuestionado
descartó sin argumentos una de las tesis vertebrales de la pretensión de condena por responsabilidad civil, a saber:
que la actividad desarrollada en el taller automotor del demandado fuera peligrosa; y (ii) porque la sentencia criticada
desestimó la eficacia de los distintos medios de prueba, sin especificar por qué carecían de la suficiente fuerza para
imponerse en el debate.
55 Sentencia T-264 de 2009. En esa ocasión, esta corporación tuteló los derechos fundamentales al debido proceso y
al acceso a la administración de justicia de una persona que solicitó que se dejara sin efectos la sentencia de segunda
instancia que revocó la decisión de primera instancia dentro del proceso de responsabilidad civil extracontractual
mediante la cual el a quo accedió a las pretensiones de la demanda. La Corte consideró que la justificación del
Tribunal en segunda instancia, sobre la ausencia de legitimación de las partes, no se fundamentó en el problema
material de la falta de legitimación de la demandante, sino en un problema probatorio que pudo corregirse en el
trámite de las instancias. A juicio de la Corte, “la autoridad accionada no adelantó ningún tipo de evaluación como
la descrita, a pesar de que existían en el expediente serios elementos de juicio para generar en el juzgador la
26
providencia atacada los accionantes alegan un defecto fáctico por la valoración

defectuosa que desarrolló el Tribunal sobre determinadas pruebas; y (ii) porque, al
parecer, el accionado no definió de fondo el asunto, en tanto concluyó que no se
encontraba acreditada, por ninguna de las partes involucradas, la causa
determinante del daño sufrido por el demandante.
Por último, es preciso destacar que la Sala en otras oportunidades ha estudiado

asuntos concernientes a la procedencia de la acción de tutela contra providencias
judiciales sobre responsabilidad civil extracontractual, en los cuales ha destacado la
importancia y relevancia constitucional que revisten este tipo de casos en la medida
que tocan directamente con la garantía de derechos fundamentales como el debido
proceso y el acceso a la administración de justicia56.
6.2.2. Agotamiento de los recursos judiciales. El accionante agotó todos los

mecanismos judiciales que se encontraban a su alcance para obtener la
indemnización por el daño causado en el accidente de tránsito acaecido el 3 de
septiembre de 2008. En efecto, acudió a los jueces ordinarios dentro del proceso de
responsabilidad civil extracontractual y presentó el recurso extraordinario de
casación, el cual fue negado por el Tribunal accionado por no superar la cuantía
exigida en el Código de Procedimiento Civil para su procedencia.
6.2.3. Principio de inmediatez. Sobre este requisito ha mencionado la Corte que si

bien el Decreto 2591 de 1991 señala que la acción de tutela puede ser interpuesta
en cualquier tiempo, teniendo en cuenta que la misma pretende dar protección
inmediata ante la vulneración o amenaza de los derechos, debe ser interpuesta en
un tiempo razonable, contado desde que acaecieron los hechos causantes de la
trasgresión o desde que la persona sienta amenazados sus derechos. La
razonabilidad del plazo está determinada por la finalidad de la tutela, que debe ser
ponderada en cada caso concreto57.
En el presente caso, los accionantes cumplieron con este requisito, en tanto: (i) las
decisiones de instancia dentro del proceso ordinario laboral fueron proferidas el 13
de diciembre de 2012 y el 1 de agosto de 2013; (ii) el recurso de casación fue
negado mediante Auto del 23 de agosto de 2013; y (iii) los accionantes, Carlos
Mosquera Murillo, Gloria Marcela Mosquera Murillo, Gloria María Murillo Rivas
y Yesenia Mosquera Murillo interpusieron la acción de tutela el día 30 de octubre
de 2013. Lo anterior supone, conforme lo señalado por esta corporación, que el
amparo fue instaurado en un término prudencial contado desde el mismo momento
en que vieron afectados sus derechos fundamentales.
6.2.4. En caso de tratarse de una irregularidad procesal, que esta tenga incidencia
directa en la decisión que resulta vulneratoria de los derechos fundamentales. Este
necesidad de esclarecer algunos aspectos de la controversia y para concluir que, de no ejercer actividades
inquisitivas en búsqueda de la verdad, la sentencia definitiva podía traducirse en una vulneración a los derechos
constitucionales al debido proceso y al acceso a la administración de justicia de la peticionaria, y en un
desconocimiento de la obligación de dar prevalencia al derecho sustancial y evitar fallos inicuos, en tanto
desinteresados por la búsqueda de la verdad”.
56 Sentencias T-264 de 2009 y T-589 de 2010 previamente citadas.
57 Cfr. Sentencias SU-961 de 1999 y SU-339 de 2011.
27
requisito no es aplicable al asunto bajo estudio ya que las anomalías que se alegan
son de carácter fáctico.
6.2.5. Identificación de los hechos que generan la violación y que ellos hayan sido
alegados en el proceso judicial, en caso de haber sido posible. La afectación de los
derechos fundamentales al debido proceso y al acceso a la administración de
justicia que ahora se exponen no fueron alegados por los accionantes dentro del
proceso ordinario de responsabilidad civil extracontractual.
Sin embargo, ello no era posible en la medida que la sentencia de primera instancia
fue favorable a sus intereses y solo hasta la decisión de segunda instancia es que los
accionantes evidencian la vulneración de sus derechos. Adicionalmente, en el
trámite del recurso de casación no fue posible analizar lo concerniente a las
garantías cuya afectación ahora se alega, por cuanto el Tribunal se circunscribió al
estudio de los requisitos de procedencia del recurso extraordinario.
6.2.6. El fallo controvertido no es una sentencia de tutela. Como se ha indicado, las

providencias que se censuran hicieron parte de un proceso de responsabilidad civil
extracontractual.
6.3. Acaecimiento de los requisitos específicos de procedibilidad.
Una vez definidos los puntos que hacen procedente la acción de tutela, entra la Sala
al análisis de los requisitos especiales de procedibilidad contra providencias
judiciales, específicamente el defecto fáctico, como causal alegada por los
accionantes.
6.3.1. La sentencia atacada incurre en un defecto fáctico y es contraria a la

Constitución, en la medida en que el análisis probatorio fue insuficiente e
inadecuado para resolver de fondo el asunto puesto en conocimiento de los jueces
ordinarios.
6.3.1.1. De acuerdo a lo reseñado en la parte considerativa de esta providencia,

cuando se está ante el evento de la responsabilidad civil extracontractual en
actividades peligrosas, la víctima de la lesión causada debe acreditar el ejercicio de
dicha actividad peligrosa, el daño y la relación de causalidad entre aquella y este.
Por su parte, el demandado solo podrá exonerarse demostrando plenamente que el
daño no se produjo dentro del ejercicio de la actividad peligrosa porque obedeció a
un elemento extraño exclusivo, esto es, la fuerza mayor, el caso fortuito, la
intervención de la víctima o de un tercero, que excluyen la autoría por romper el
nexo causal.
Específicamente, en los casos de responsabilidad civil extracontractual en
actividades peligrosas concurrentes, el juez debe examinar las circunstancias de
tiempo, modo y lugar en que se produce el daño, con el fin de evaluar la
equivalencia o asimetría de las actividades peligrosas concurrentes y su incidencia
en la cadena de causas generadoras del daño y, así, establecer el grado de
responsabilidad que corresponda a cada uno de los actores, de conformidad con lo
establecido en el artículo 2357 del Código Civil. Para ello deberá acudir a las reglas
de la experiencia, a los juicios de probabilidad y al sentido de razonabilidad.
28
6.3.1.2. Las consideraciones del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Quibdó
en la sentencia cuestionada.
El Tribunal Superior del Distrito Judicial de Quibdó revocó la decisión Juzgado

Civil del Circuito de Quibdó, que declaró civil y solidariamente responsables a la
empresa Flota Occidental S.A. y al señor Julio César López Ossa, bajo los
siguientes argumentos:
(i) Consideró que el croquis del accidente no revelaba el sitio de la colisión.

Señaló que por la posición del bus, que quedó sobre el andén de su carril, era
evidente la maniobra del conductor con la cabrilla, pero que ello, por sí solo, no
demostraba que el accidente hubiera ocurrido por la invasión de carril o la
maniobra de adelantamiento. De igual forma, señaló que si bien el croquis muestra
una curva, en ningún momento se acreditó que esta hubiera tenido influencia en la
colisión.
(ii) En cuanto al dictamen pericial señaló que tampoco aportaba elementos de

juicio para dilucidar cuál fue la causa del daño, por cuanto el auxiliar de la justicia
formuló una hipótesis al indicar que “se puede concluir que el vehículo tipo
buseta, al quedar sobre el andén, pudo haber efectuado una maniobra de
cabrillazo, la cual buscaba regresar a su carril, después de haber hecho maniobra
de adelantamiento”. Consderó que el informe es hipotético en las conclusiones
consignadas, en tanto indica una posibilidad y no brinda certeza, la que de obrar,
debía estar fundamentada por tratarse de una prueba técnica.
(iii) Además consideró sobre ese dictamen, que no hay prueba de la existencia del
obstáculo en el sitio que condujera a dicha maniobra, no se consignó en el croquis,
no hay constancia de la huella de arrastre ni de frenada, no lo dice el demandante
en su declaración y un testigo afirmó que no habían vehículos estacionados en el
carril del bus.
(iv) En cuanto las pruebas testimoniales, señaló que la sentencia del juez de
primera instancia, en cumplimiento del deber de valorar las pruebas en su conjunto,
hizo el análisis de la testimonial con énfasis, en mayor medida, en la versión de
Jhon Samir Mena, quien según se dice, era la persona que iba detrás de la moto del
actor y tuvo conocimiento directo de la forma como ocurrió el accidente, no así, en
la de Jackson Antonio González, quien llegó al sitio de los hechos cuando la policía
de tránsito estaba levantando el croquis, circunstancia válida para restarle
credibilidad. Así, consideró acertado el análisis del a quo en ese aspecto.
(v) Desestimó la afirmación del testigo de la parte demandante Jhon Samir Mena,
según la cual el bus adelantó porque había un carro estacionado, por cuanto no
había anotación de ello en el croquis y el demandante nada había dicho al respecto
en el interrogatorio de parte.
(vi) Asimismo, desestimó la afirmación del testigo de la parte demandada Yerling

José Quejada, según la cual el accidente se ocasionó por la invasión del carril de la
29
motocicleta, por cuanto no hay ningún otro medio probatorio que lo corrobore y el
croquis y el informe pericial nada dicen al respecto.
(vii) Sustentado en el anterior análisis, el Tribunal concluyó:
“Consecuente con lo anterior, avizora la Colegiatura que no hay prueba de la

invasión del carril por parte del motociclista hoy demandante, lo que impide
tener por probada la excepción de culpa exclusiva de la víctima alegada por
el apelante y así se declarará en esta instancia
También hay orfandad probatoria en cuanto a la invasión del carril

proveniente de la buseta afiliada a la flota occidental, que haya generado la
colisión acaecida la noche del 3 de septiembre de 2008, habida cuenta que no
existe indicio alguno de la presencia de un vehículo estacionado en su carril
que lo hubiere obligado a realizar la maniobra de adelantamiento.
De cara a lo anterior, frente a la falencia probatoria denotada, fácil es

colegir que no se estableció la causa determinante del daño inferido al
demandante, presupuesto que, ante la ocurrencia de actividades peligrosas,
debía estar plenamente acreditado; consecuentemente, no estando probada
la relación de causalidad entre la conducta desplegada y el daño causado, no
están cumplidos los presupuestos para atribuir responsabilidad a la parte
demandada por el suceso acaecido el 3 de septiembre de 2008”58. (Resaltado
fuera de texto).
6.3.1.3. En sentir de los accionantes, el Tribunal accionado incurrió en los

siguientes defectos:
a) Expresar que no existía ninguna prueba relacionada con la maniobra de

invasión de carril del bus y que no había constancia de la existencia de un segundo
vehículo que hubiera provocado la maniobra; cuando a folios 2 y 3, cuaderno de
prueba y folios 26 y 27 o 28 y 29, cuaderno de pruebas de la parte demandada se
demuestra lo contrario.
b) Decir que el demandante en su interrogatorio nada había dicho en relación con

la maniobra del conductor y la presencia del vehículo que trató de invadir el bus,
cuando los testimonios como el interrogatorio sí dieron constancia de la maniobra
invasiva del bus.
c) Aducir que el testimonio de Jhon Samir Mena, en relación con la maniobra

invasiva del conductor del bus y el vehículo al que trató de adelantar, no tenía
ningún respaldo, cuando a folios 26 y 27 o 28 y 29, cuaderno de pruebas de la parte
demandada se encontraba el respaldo a dicho testimonio.
d) Desconocer que los demandados, el conductor y el auxiliar de la policía habían

alterado la escena del accidente tal como se evidencia en la prueba y folios citados
58 Ibídem.
30
en los hechos, razón por la cual el croquis no refleja la existencia de otros

vehículos.
6.3.1.4. Examen de la Corte Constitucional.
Para definir el asunto de fondo y determinar el grado de responsabilidad por los

daños ocasionados en el accidente, los jueces de instancia podían llegar a
cualquiera de las siguientes conclusiones: (i) establecer si fue la parte demandada la
que ocasionó el daño por su actuar imprudente o negligente; (ii) si fue la víctima
que voluntaria o involuntariamente ocasionó el accidente y por lo tanto, rompió el
nexo de causalidad; (iii) si existió algún otro eximente de responsabilidad, como
caso fortuito, fuerza mayor o un hecho de un tercero; o (iv) si hubo concurrencia de
culpas y en esa medida, la gradualidad de la responsabilidad según la participación
de las partes involucradas.
Teniendo en cuenta lo anterior, sobre la interpretación efectuada por el Tribunal la

Sala considera:
a. Respecto del croquis del accidente y del dictamen pericial determinó que no
existía en ellos manifestación alguna que acreditara la invasión de carril o la
maniobra de adelantamiento; y específicamente sobre el dictamen pericial concluyó
que el mismo se basó en hipótesis que no brindaban certeza sobre las circunstancias
en las que se ocasionó el accidente, las cuales debían contener los correspondientes
soportes por tratarse de una prueba técnica.
Ello, a juicio de la Corte, supone una justificación insuficiente para desestimar el

análisis efectuado por el juez de primera instancia, quien realizó un estudio
específico sobre dichas pruebas.
En efecto, el a quo sostuvo: “obra en el expediente a folio número 13 informe de

Policía de Tránsito y Transporte Municipal (…) en el que reposa el croquis de la
escena del sitio donde ocurrió el accidente (…) y revisado minuciosamente se
puede evidenciar que existió una maniobra intempestiva por parte del conductor
del vehículo tipo buseta, dado que su ubicación final reflejada en el esquema a una
distancia señalada con el vector B, la cual indica la distancia de 5.01, en una vía
que según el vector H es de 7.55. Lo anterior demuestra ser un hecho indicador de
una maniobra sorpresiva de desplazamiento y recuperación del carril que le
correspondía originalmente a la buseta, situación que indica que el vehículo que
invade el carril de la motocicleta es el vehículo automotor de la empresa en cita.
Aún más, refleja el croquis que la motocicleta en su ubicación final sigue
encontrándose en su carril, sin que se demuestre que sea esta, que allá (sic)
realizado invasión del carril o adelantamiento (…) La anterior situación se
corrobora con el dictamen pericial no objetado y arrimado adecuadamente al
proceso”.
De lo anterior se deduce que el juez de primera instancia analizó de manera

específica y concreta el croquis y lo que allí fue consignado por el auxiliar de la
policía. Por el contrario, el Tribunal desestimó el análisis del a quo solo bajo la
consideración de que en dichas pruebas no existía una afirmación puntual sobre la
31
maniobra de adelantamiento y de invasión de carril, sin analizar lo contenido en ese

medio probatorio, es decir, sin explicar a fondo las razones por las cuales le restó
credibilidad.
En esa medida, encuentra la Sala que si para el Tribunal generaba duda lo

contenido en el informe de la policía, debió decretar las pruebas que considerara
necesarias para aclarar la veracidad de los hechos y dilucidar la causa determinante
del daño. Sobre el particular la Corte abordará el estudio más adelante.
b. En segundo lugar, advierte la Sala que lo mismo sucedió con la valoración

efectuada por el Tribunal respecto de las pruebas testimoniales, donde se limitó a
hacer un análisis comparativo entre lo referido en dicho medio probatorio con lo
consignado en el interrogatorio de parte, en el croquis y en el dictamen pericial.
En efecto, al analizar lo dicho por el testigo Jhon Samir Mena, quien aseguró que el
accidente ocurrió cuando el bus trató de adelantar otro carro allí parqueado
invadiendo de esa forma el carril contrario, aseguró que tal afirmación carecía de
prueba porque no había anotación en el croquis y el demandante nada dijo al
respecto en el interrogatorio. Más adelante, al analizar el testimonio de Yerling
José Quejada, quien manifestó que el demandante fue quien invadió el carril del
bus, simplemente aseveró que no había prueba de la invasión de carril por
parte del motociclista.
Con base en tal comparación, concluyó que no existía prueba que acreditara lo
manifestado por los testigos, sin dar mayor explicación sobre las razones por las
cuales no dio credibilidad a lo declarado por ellos, lo que, en el sentir de esta
corporación, no desestima el análisis efectuado en la decisión de primera instancia.
Sobre el particular sostuvo el a quo: “Los citados testigos [Jhon Samir Mena y
Jackson Antonio González] son claros y consistentes en el hecho que fue el
vehículo de Flota Occidental quien ocasionó la colisión, debido a una maniobra de
adelantamiento en curva (…) Cómo puede afirmar el señor Yerling Quejada, que
la colisión de la moto los envió hacia el andén, guardadas las proporciones de
ambos vehículos no es creíble que dicho impacto haya alejado tanto al vehículo
tipo buseta respecto de la motocicleta, (…) no hay lógica destina a pensar que el
vehículo al servicio de la empresa fue maniobrado para finalmente conseguir la
ubicación en la que se encontraba al levantar el croquis. Igualmente, este testigo
asevera ser pasajero del vehículo accidentado y trabajar al servicio de la empresa
Flota Occidental, sin embargo cómo darle credibilidad a un pasajero que va
dentro de la buseta cuando la panorámica de la visión no será nunca igual al
testigo que observa el siniestro desde afuera del automotor”.
De lo anterior, se deduce que el juez de primera instancia analizó de manera

específica y concreta lo manifestado por cada uno de los testigos y sustentó
debidamente las razones que lo llevaron a concluir que efectivamente existió una
maniobra irregular de adelantamiento por parte de la buseta.
Por el contrario, las únicas pruebas tenidas en cuenta por el Tribunal fueron el
croquis y el dictamen pericial, en tanto de ellos dependió o se supeditó el resultado
32
del análisis de las pruebas testimoniales. Bajo ese entendido, encuentra la Sala
además que si lo que el Tribunal pretendía era restar credibilidad a cada uno de los
testimonios, mal podía hacerlo basándose en otra prueba a la que igualmente restó
credibilidad (croquis y dictamen pericial), en lugar de analizar todo el acervo
probatorio en su conjunto y así determinar con cuál prueba podía definir de fondo
el asunto, tal y como lo realizó el juez de primera instancia.
En esa medida, encuentra la Sala que si para el Tribunal generaba duda lo

manifestado por los testigos de ambas partes, debió decretar las pruebas que
considerara necesarias para aclarar la veracidad de los hechos y determinar así la
causa determinante del daño. Sobre el particular la Corte abordará el estudio más
adelante.
c. En tercer lugar, evidencia la Sala que, contrario a lo señalado por el ad quem, en

el interrogatorio de parte rendido por el señor Carlos Mosquera Murillo el 16 de
enero de 2012 donde el juez de primera instancia le pide hacer un recuento de lo
acontecido el día del accidente, este manifiesta: “Yo recuerdo que iba a las 8:30 de
la noche, iba rumbo para cabi, yo voy por mi derecha normal, como a unos 40
kilómetros por hora, exactamente en el barrio San Francisco de Medrano, más
abajito de la curva, delante del señor de flota occidental hay un carro parqueado,
entonces en el momento en que voy yo llevo las luces prendidas, en el momento
en el que voy a pasar, el señor del occidental me invade el carril, y no puedo ni
esquivar el carro, no me dio tiempo, entonces en el momento del impacto yo caigo
por aya (sic) y el señor no se baja ni a ver que me pasó, ni a recogerme, entonces
ubicó el carro, lo estacionó a la derecha de él y ahí me recogió un amigo en un taxi
(…)”.
De la simple lectura de la declaración salta a la vista, es clara y notoria la

manifestación del señor Mosquera Murillo sobre: (i) la existencia de un carro
estacionado; (ii) la maniobra de adelantamiento; y (iii) la invasión de carril por
parte del bus. En esa medida, no puede el Tribunal ignorar lo que a todas luces se
encuentra consignado en el interrogatorio de parte, ni mucho menos asegurar que el
demandante nada dijo sobre la maniobra de adelantamiento y la invasión del carril,
cuando de la lectura de la prueba se deduce lo contrario.
d. Por otro lado, como se expuso, el Tribunal al no encontrar prueba fehaciente

sobre la maniobra de adelantamiento del bus, revocó la sentencia de primera
instancia y en su lugar negó las súplicas de la demanda. De igual forma, al no
contar con una prueba sobre la invasión de carril por parte del demandante,
adicionó la sentencia de primera instancia y declaró no probada la excepción
de culpa exclusiva de la víctima. Y finaliza señalando que como consecuencia de
lo anterior, al no estar probada la relación de causalidad entre la conducta
desplegada y el daño causado, no se cumplían los presupuestos para atribuir
responsabilidad a la parte demandada”
Lo anterior, a juicio de la Sala, se aleja de toda interpretación razonable en la

medida que, además de determinar la ausencia de responsabilidad de las dos únicas
partes involucradas en el accidente, debió al menos examinar la posible existencia
de otra causal eximente de responsabilidad.
33
Además, si el fallador no encuentra demostrada por ninguna de las partes la causa

del daño, mal podría por ello favorecer a una de ellas, declarando su ausencia de
responsabilidad. Para la Sala, tener como no probada la responsabilidad de ambas
partes y, a pesar de ello, favorecer a una de ellas a su arbitrio y sin ninguna razón
jurídica valedera, es una decisión que además de contradictoria, escapa de toda
razón lógica y hermenéutica jurídica razonable.
e. Finalmente, es preciso resaltar que todo el análisis probatorio defectuoso llevado

a cabo por el Tribunal, conllevó a la vez que este profiriera una sentencia
inhibitoria implícita, en la medida que con su decisión subsistió la indefinición
sobre la responsabilidad por los daños causados al accionante y aunque
aparentemente decidió de fondo el caso puesto en conocimiento, no solucionó el
problema jurídico planteado y dejó en suspenso la titularidad, ejercicio y la
efectividad del derecho reclamado.
Si para el Tribunal el acervo probatorio era insuficiente, debió cuando menos

decretar las pruebas de oficio que considerara necesarias para llegar a la verdad de
los hechos.
El Código General del Proceso contiene diferentes disposiciones que permiten a los
jueces de instancia decretar las pruebas de oficio que permitan definir el asunto. En
efecto, el artículo 167 señala: “Incumbe a las partes probar el supuesto de hecho
de las normas que consagran el efecto jurídico que ellas persiguen. No obstante,
según las particularidades del caso, el juez podrá, de oficio o a petición de parte,
distribuir, la carga al decretar las pruebas, durante su práctica o en cualquier
momento del proceso antes de fallar, exigiendo probar determinado hecho a la
parte que se encuentre en una situación más favorable para aportar las evidencias
o esclarecer los hechos controvertidos. (…)”. El artículo 169 dispone: “Las
pruebas pueden ser decretadas a petición de parte o de oficio cuando sean útiles
para la verificación de los hechos relacionados con las alegaciones de las partes”.
Y el artículo 170 del mismo ordenamiento consagra: “El juez deberá decretar
pruebas de oficio, en las oportunidades probatorias del proceso y de los incidentes
y antes de fallar, cuando sean necesarias para esclarecer los hechos objeto de la
controversia”.
Específicamente, sobre los procesos declarativos, como el de responsabilidad civil

extracontractual, dispone el inciso 10° del artículo 372 del Código General del
Proceso lo siguiente: “10. Decreto de pruebas. El juez decretará las pruebas
solicitadas por las partes y las que considere necesarias para el esclarecimiento de
los hechos, con sujeción estricta a las limitaciones previstas en el artículo 168.
(…)”.
La Corte no ha sido ajena a esta obligación de los jueces y por ello, ha resaltado la
importancia de las pruebas de oficio en el proceso civil colombiano. Sobre este
punto ha sostenido que para determinar el papel de las pruebas de oficio en el
proceso civil, es preciso señalar que en Colombia se presenta un sistema de carácter
mixto, esto es, en parte dispositivo y en parte inquisitivo. Entonces, por un lado,
“el derecho de acción, es decir, la iniciativa de acudir a la jurisdicción, recae en
las partes, quienes, además, tienen la obligación de ser diligentes en el cuidado de
34
sus asuntos y de brindar al juez todos los elementos que consideren necesarios
para la prosperidad de sus pretensiones (o de sus excepciones)”. No obstante, “el
juez no es un simple espectador del proceso como sucede en sistemas puramente
dispositivos, pues la ley le asigna, entre otras, las funciones de dirigir el proceso,
de adoptar todas las medidas que considere necesarias para lograr el
esclarecimiento de los hechos, de eliminar los obstáculos que le impiden llegar a
decisiones de fondo, y de decretar las pruebas de oficio que considere necesarias,
tanto en primera como en segunda instancia (artículos 37.1, 37.4, 179 y 180 del
C.P.C.)”59.
En ese sentido, ha resaltado que el principio de necesidad de la prueba se encuentra

íntimamente ligado al derecho fundamental al debido proceso, “pues se dirige a
evitar cualquier tipo de decisión arbitraria por parte de las autoridades (núcleo
esencial de la garantía constitucional citada); y, además, porque la valoración
dada a las pruebas, o el juicio sobre los hechos, debe materializarse en la
sentencia para que su motivación sea adecuada”60. En síntesis, ha sostenido:
“[E]l decreto oficioso de pruebas, en materia civil, no es una atribución o

facultad postestativa del Juez: es un verdadero deber legal. En efecto, el
funcionario deberá decretar pruebas oficiosamente siempre que, a partir de
los hechos narrados por las partes y de los medios de prueba que estas
pretendan hacer valer, surja en el funcionario la necesidad de esclarecer
espacios oscuros de la controversia; cuando la ley le marque un claro
derrotero a seguir; o cuando existan fundadas razones para considerar que
su inactividad puede apartar su decisión del sendero de la justicia material”.
Teniendo de presente lo dicho, encuentra la Sala que el Tribunal Superior del

Distrito Judicial de Quibdó, a pesar de afirmar que no se encontraba acreditada la
causa del daño ocasionado al demandante, en lugar de adoptar las medidas
necesarias para suplir esa ausencia probatoria, decidió revocar la sentencia del juez
de primera instancia y, con ello, cerrar toda posibilidad a los accionantes de acceder
efectivamente a la administración de justicia y a obtener una decisión de fondo. Su
actuar debió estar direccionado a decretar las pruebas de oficio que permitieran
adoptar un fallo ajustado a la realidad.
f. Todo lo anterior, permite inferir que el Tribunal contaba con elementos

probatorios para definir de fondo el asunto, tal y como lo hizo el juez de primera
instancia, ya sea para hallar responsable al demandado, para encontrar probada la
excepción de culpa exclusiva de la víctima u otro eximente de responsabilidad, o
para graduar la responsabilidad de ambas partes por tratarse de una actividad
peligrosa concurrente. O incluso, si en su parecer tales elementos probatorios no
ofrecían la certeza necesaria para resolver el caso, podía decretar las pruebas de
oficio que considerara necesarias y le permitieran aclarar las dudas sobre la causa
del daño ocasionado al demandante.

60 Ibídem.
35
Por el contrario, su análisis apenas comparativo de las pruebas, lo llevó a tomar una
determinación completamente contraria a los postulados constitucionales y
suprimió de toda posibilidad al demandante de obtener una resolución de fondo
sobre la responsabilidad por las lesiones que le fueron causadas con ocasión del
accidente de tránsito.
Por lo anterior, aunque los accionantes hacen referencia a la omisión en la

valoración del material probatorio, encuentra la Sala que en realidad se trata de una
indebida valoración de las pruebas que constituye, en voces de la Corte
Constitucional, un defecto fáctico.
6.4. Con base en las razones previamente expuestas, la Corte revocará los fallos de
instancia y, en consecuencia, tutelará la protección de los derechos fundamentales
al debido proceso y al acceso a la administración de justicia del señor Carlos
Mosquera Murillo y las señoras Gloria María Murillo Rivas -en calidad de madre de
la víctima- actuando en nombre y representación de su hija menor Gloria Marcela
Mosquera Murillo y Yesenia Mosquera Murillo. De igual forma, dejará sin efectos la
sentencia de segunda instancia proferida por el Tribunal Superior del Distrito
Judicial de Quibdó dentro del proceso de responsabilidad civil extracontractual.
En su lugar, ordenará a esta autoridad que, dentro de los 30 días hábiles siguientes a
la notificación de esta decisión, profiera una nueva sentencia en la cual determine
de manera específica si el demandado es responsable por los hechos acaecidos el 3
de septiembre de 2008, si se encuentra acreditada la culpa exclusiva de la víctima u
otra causal eximente de responsabilidad o si resulta necesario graduar la
responsabilidad de ambas partes por tratarse de una actividad peligrosa
concurrente. Esto, acudiendo al análisis específico y concreto sobre cada una de las
pruebas que obran en el expediente, tal y como lo hizo el juez de primera instancia
o, de considerar que el material probatorio no es suficiente, decretando de oficio las
pruebas que considere necesarias para llegar a la verdad de los hechos y emitir una
decisión de fondo.
Adicionalmente, teniendo en cuenta que esta orden involucra directamente a todas

las partes dentro del proceso ordinario, se ordenará al Tribunal que dicha
providencia sea debidamente notificada a la empresa Flota Occidental S.A., al
señor Julio César López y a Equidad Seguros Generales, vinculado al proceso por
llamamiento en garantía.
III. DECISIÓN.
En mérito de lo expuesto, la Sala Quinta de Revisión de la Corte Constitucional,

administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constitución
Política,
RESUELVE:
Primero.- REVOCAR la sentencia proferida el 22 de enero de 2014 por la Sala de

Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia, que a su vez confirmó la
36
sentencia proferida el 15 de noviembre de 2013 por la Sala de Casación Civil de la

misma corporación. En su lugar, CONCEDER la protección de los derechos
fundamentales al debido proceso y al acceso a la administración de justicia del
señor CARLOS MOSQUERA MURILLO y las señoras GLORIA MARCELA
MOSQUERA MURILLO -en calidad de madre de la víctima- actuando en nombre y
representación de su hija menor GLORIA MARCELA MOSQUERA MURILLO y
YESENIA MOSQUERA MURILLO, en los términos expuestos en esta
providencia.
Segundo.- DEJAR SIN EFECTOS la sentencia proferida el 1 de agosto de 2013

por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Quibdó, que revocó la emitida por
el Juzgado Civil del Circuito de Quibdó el 13 de diciembre de 2012, mediante la
cual declaró civil y solidariamente responsables a la empresa FLOTA
OCCIDENTAL S.A. y al señor JULIO CÉSAR LÓPEZ OSSA por las lesiones
ocasionadas al señor CARLOS MOSQUERA MURILLO en el accidente de
tránsito ocurrido del 3 de septiembre de 2008.
Tercero.- ORDENAR al Tribunal Superior del Distrito Judicial de Quibdó que,

dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la notificación de esta decisión,
profiera una nueva sentencia en la que decida de fondo el asunto y determine de
manera específica si el demandado es responsable por los hechos acaecidos el 3 de
septiembre de 2008, si se encuentra acreditada la culpa exclusiva de la víctima u
otra causal eximente de responsabilidad o si resulta necesario graduar la
responsabilidad de ambas partes por tratarse de una actividad peligrosa
concurrente. Esto, acudiendo al análisis específico y concreto sobre cada una de las
pruebas que obran en el expediente, tal y como lo hizo el juez de primera instancia
o, de considerar que el material probatorio no es suficiente, decretando de oficio
las pruebas que considere necesarias para llegar a la verdad de los hechos y emitir
una decisión de fondo.
Cuarto.- Por Secretaría General de la Corte Constitucional INFORMAR de esta

providencia a las demás partes involucradas dentro del proceso ordinario de
responsabilidad civil extracontractual, esto es, la empresa FLOTA OCCIDENTAL
S.A. y al señor JULIO CÉSAR LÓPEZ OSSA, como parte demandada, y a
EQUIDAD SEGUROS GENERALES, como vinculado al proceso por
llamamiento en garantía.
Quinto.- LÍBRESE por Secretaría General la comunicación prevista en el artículo

36 del Decreto ley 2591 de 1991.
Notifíquese, comuníquese, publíquese en la gaceta de la Corte Constitucional y

cúmplase.
JORGE IVÁN PALACIO PALACIO

Magistrado
37
GLORIA STELLA ORTIZ DELGADO

Magistrada
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB

Magistrado
SONIA MIREYA VIVAS PINEDA

Secretaria General (e)

T 609 14

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Sentencia T-609/14

ACCION DE TUTELA CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES-

ACCION DE TUTELA CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES-

DEFECTO FACTICO EN LA JURISPRUDENCIA

Específicamente sobre el defecto fáctico esta corporación ha señalado que se

FUENTE DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL

CONDUCCION DE VEHICULOS AUTOMOTORES-Actividad peligrosa

La actividad de conducir vehículos automotores, ha sido considerada por la

DERECHO DE ACCESO A LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA-

PROVIDENCIA INHIBITORIA-Carácter excepcional/PROVIDENCIA

Las decisiones judiciales inhibitorias atentan contra el derecho al acceso a la

luego de realizar varias interpretaciones posibles, el juez considera que la más

DEFECTO FACTICO POR INDEBIDA VALORACION PROBATORIA-

DEBIDO PROCESO Y ACCESO A LA ADMINISTRACION DE

Referencia: expediente T-4281422.

Acción de tutela interpuesta por el señor Carlos

Bogotá D.C., veinticinco (25) de agosto de dos mil catorce (2014)

La Sala Quinta de Revisión de tutelas de la Corte Constitucional, integrada por la

1. Hechos que dieron lugar a la acción de tutela:

1.1. El 22 de octubre de 2009 el señor Carlos Mosquera Murillo -como afectado

1.3. El accidente, a juicio de los demandantes, se presentó por la acción imprudente

1.5.1. De manera preliminar sostuvo que:

“Adentrándonos sobre la responsabilidad civil extracontractual, de una

En el caso materia de este fallo, en lo que concierne a la responsabilidad civil

1.5.2. Más adelante hizo referencia al dictamen pericial rendido en el juicio y al

Aunado a todo lo anterior revisando detenidamente el croquis del accidente en

1.5.4. Finalmente, hizo referencia a las excepciones de culpa exclusiva de la víctima

“No obra prueba en el proceso, con la que se logre determinar la culpa en la

1.6.1. Al referirse sobre el croquis del accidente y el dictamen pericial señaló lo

En el caso en examen el auxiliar de la justicia en la adición del informe (…)

A más de lo anterior, tal informe es hipotético en las conclusiones

“Esta versión, en lo que concierne a demostrar la maniobra de

afirmación de que el bus se adelantó porque había un carro estacionado,

1.6.4. Con base en el anterior análisis probatorio, el Tribunal accionado determinó

1.7. Los accionantes interpusieron el recurso extraordinario de casación en contra de

2. Solicitud de la acción de tutela:

2.1. Con fundamento en el recuento fáctico reseñado, Carlos Mosquera Murillo,

2.2. A juicio de los accionantes el Tribunal accionado incurrió en un defecto fáctico

8 Op Cit. Folio 45 del cuaderno principal.

que los demandados y el auxiliar de policía alteraron la escena del accidente. De

“El Tribunal, atendiendo lo expresado y motivado en los hechos arriba

a) Expresó que no existía ninguna prueba relacionada con la maniobra de

b) Dijo que el demandante en su testimonio o interrogatorio nada había dicho

c) Dijo que el testimonio de JHON SAMIR MENA PALOMEQUE, en relación

d) Desconoció que los demandados, conductor y el auxiliar habían alterado la

2.3. Como consecuencia de lo anterior, solicitaron dejar sin efectos jurídicos la

3. Contestación de las entidades accionadas.

Los demandados guardaron silencio.

4. Decisiones objeto de revisión constitucional.

4.1. Primera instancia.

La Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia, mediante sentencia del

11 Escrito de la tutela, folios 7 a 9 del cuaderno principal.

considerar que independientemente de que se comparta o no la hermenéutica de los

Los accionantes, a través de escrito radicado el 29 de noviembre de 2013,

Manifestaron que la inconformidad no se deriva de la valoración probatoria, “sino

4.3. Segunda Instancia.

La Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia, mediante sentencia

5.3. Acta de audiencia de interrogatorio de los testigos solicitados por la parte

5.4. Acta de audiencia de interrogatorio de los testigos solicitados por la parte

5.5. Acta de audiencia de interrogatorio de parte rendido por el señor Carlos

5.6. Sentencia de primera instancia proferida el 13 de diciembre de 2012 por el

5.7. Sentencia de segunda instancia proferida el 1 de agosto de 2013 por el Tribunal

II. CONSIDERACIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL.