PROCESO DE LICITACION DEL PORTAL DEL NORTE Y

COMANDO DE LA POLICÍA DE BOGOTÁ

Danilo Rodríguez 503374

Camilo Mujica 506373
Olguer Daza 506124

Docente. ABRAHAM

Universidad Católica De Colombia

Bogotá D.C
2018
 PROCESO DE LICITACION DEL PORTAL DEL NORTE

INTRODUCCION
Proceso de licitación de la Terminal del Norte, el cual se encuentra ubicado en
la Calle 193 con Autopista Norte y tiene una extensión de 40.000 metros
cuadrados. En esta primera fase, de la primera etapa, se intervendrán 18.000
metros cuadrados, de los cuales se construirán 8.000 para la instalación de
nueve 9 plataformas de ascenso de pasajeros, descenso de taxis, parqueaderos
para vehículos particulares, bicicletas y motos, 12 taquillas de venta de tiquetes,
3 locales comerciales, 1 CAI de Policía Nacional, 1 Local de Encomiendas,
Baterías de Baños, 2 Oficinas de Administración y Circuito Cerrado de Televisión
El Consorcio Estructurales Especiales S.A fue el encargado de construir la
primera etapa de la Terminal Satélite del Norte de Bogotá con recursos de
$10.020.000.000.
La Terminal de Transporte S.A, quien en estos pliegos de condiciones se
denominará la entidad, requiere contratar a precios unitarios fijos sin formula de
reajuste la construcción de la obra para la construcción de la Primera Etapa de
desarrollo de la Terminal Satélite del Norte de Bogotá.
ETAPA PRECONTRACTUAL - (2012-08-14) FECHA DE INICIO Y DE
FINALIZACION
 Fecha de registro del proceso en el portal.
Inicio (14/08/2012) – Finalización (24/08/2012)
 Aviso de convocatoria publica
Inicio (24/08/2012) – Finalización (24/08/2012)
 Estudios previos
Inicio (14/08/2012) – Finalización (09/11/2012)
 Proyecto de pliego de condiciones
Inicio (14/08/2012) – Finalización (27/08/2012)
 Formulario para hacer observaciones al proyecto de pliego de condición.
Inicio (14/08/2012) – Finalización (22/08/2012)
 Respuesta a las observaciones al proyecto de pliego de condición.
Inicio (08/27/2012) – Finalización (27/08/2012)
 Acto de apertura
Inicio (29/08/2012) – Finalización (29/08/2012)
 Pliego de condiciones definitivo
Inicio (29/08/2012) – Finalización (13/09/2012)
 Formulario para hacer preguntas al pliego de condiciones definitivo.
Inicio (29/08/2012) – Finalización (12/09/2012)
 Respuesta a las preguntas al pliego de condiciones definitivo
Inicio (27/09/2012) – Finalización (01/10/2012)
 Acta de cierre
Inicio (10/01/2012) – Finalización (10/01/2012)
 Informe de evaluación
Inicio (11/01/2012) – Finalización (11/01/2012)
 Resolución de adjudicación
Inicio (11/06/2012) – Finalización (11/06/2012)
 Acta de suspensión, declaratoria de desierto, anulación u otro.
Inicio (11/06/2012) – Finalización (11/06/2012)
 Adendos al proceso
Inicio (12/09/2012) – Finalización (30/10/2012)
ETAPA PRECONTRACTUAL - (2016-01-20) FECHA DE INICIO Y DE
FINALIZACION
Construcción de las obras necesarias para la terminación de la terminal satélite
del norte en la etapa 1 de la fase 1. ADJUDICADA, con un valor total $
4.834.260.614
 Fecha de Registro del Proceso en el Portal
Inicio (2015-12-24) – Finalización (2015-12-24)
 Aviso de Convocatoria Pública
Inicio (2015-12-24) – Finalización (2015-12-24)
 Aviso de Convocatoria Pública
Inicio (2015-12-24) – Finalización (2015-12-24)

 Proyecto de Pliego de Condiciones

Inicio (2015-12-24)– Finalización (2016-01-19)
 Formulario Para Hacer Observaciones Al Proyecto de Pliego de Condición
Inicio (2015-12-24) – Finalización (2016-01-15)
 Acto de Apertura
Inicio (2016-03-03) – Finalización (2016-03-03)
 Pliego de Condiciones Definitivo
Inicio (2016-03-03) – Finalización (2016-03-28)
 Formulario para hacer preguntas al Pliego de Condiciones Definitivo
Inicio (2016-03-03) – Finalización (2016-03-16)
 Respuesta a las Preguntas al Pliego de Condiciones Definitivo
Inicio (2016-03-18) – Finalización (2016-03-18)
 Acta de cierre
Inicio (2016-03-30) – Finalización (2016-03-30)
 Informe de Evaluación
Inicio (2016-04-04) – Finalización (2016-04-04)
 Respuesta a las Observaciones del informe de Evaluaciones
Inicio (2016-04-08) – Finalización (2016-04-08)
 Resolución de Adjudicación
Inicio (2016-04-11) – Finalización (2016-04-11)
 Acta de suspensión, Declaratoria de Desierto, Anulación u Otro.
Inicio (2016-02-24) – Finalización (2016-03-01)
 Respuesta a las Observaciones al Proyecto de Pliego de Condiciones
Inicio (2016-03-03) – Finalización (2016-03-03)
 Estudios Previos
Inicio (2016-03-04) – Finalización (2016-03-04)
 Adendos al Proceso
Inicio (2016-03-28) – Finalización (2016-03-30)
 Anexos
Inicio (2016-03-28) – Finalización (2016-03-30)
 PRORROGAS

Para noviembre de 2012 se firmó el contrato de construcción de la primera fase

de la terminal de transporte del norte, que debía estar lista el 15 de julio del
2013. Lastimosamente eso no fue garantía para que se lograra culminar la obra
y en diciembre de 2012 se prorrogó el contrato hasta noviembre del 2013.

Debido a la falta de licencias la obra se suspende hasta 2014 y para septiembre

de ese año la Procuraduría advierte que van seis suspensiones, dos prórrogas y
una adición al contrato, por lo que pide celeridad en la terminación del proyecto.

INFORMES DEL SUCESO DE LA OBRA

Aclaración: Los costos abajo descritos corresponden únicamente a la

construcción de la obra, con corte del 31 de diciembre de 2016. Para la compra
del predio, los estudios y diseños, las interventorías y las asesorías legales fue
necesario realizar contratos diferentes que permitiesen el avance y entrega de la
misma.

El inicio de la construcción de la obra se da con el contrato TT-88-2012 realizado

entre la Terminal de Transporte S.A y la firma Estructuras Especiales S.A por un
valor de $ 9.943’991.959, el cual inició en diciembre de 2012 con un tiempo de
ejecución de 7 meses y el cual tuvo una prórroga de 3 meses más, es decir, 10
meses hasta el 1 de noviembre de 2013; dicho contrato fue suspendido el 8 de
noviembre de 2013, debido a problemas de:

 Incumplimiento del contratista.

 Reestructuración de diseños.
 Validación de requisitos por parte de las empresas de servicios públicos.
 Ajustes de acuerdo a los requerimientos de la comunidad y de los
transportadores.

El 16 de enero de 2015 el contratista abandona la obra inmersa en graves

problemas de incumplimiento y La Terminal de Transporte S.A declara el
siniestro del contrato TT-88 de 2012 con la firma Estructuras Especiales S.A. En
este proceso la entidad acepta como fórmula de pago la ejecución del contrato
por parte de la Aseguradora Liberty Seguros S.A y el valor de afectación de la
póliza de buen manejo del anticipo, mediante la resolución No. 003 del 28 de
enero de 2015. Fue así como, acorde con el artículo 1110 del Código de
Comercio, la aseguradora Liberty Seguros cumplió la ejecución del proyecto
hasta el monto asegurado a través de un tercero, experto, seleccionado por ellos.
Las actividades ejecutadas fueron:

• El carril de incorporación.

• Calle 193 costado sur y retorno.

• 10.000 m2 de Espacio Público-andén y zonas verdes.

• Plataforma de parqueo de buses.

• Redes húmedas y secas.

• Cerramiento, entre otras.

Liberty Seguros pagó el valor del anticipo por $1.138’671.349 y ejecutó la obra
hasta completar el valor total del contrato inicial, $9.943’991.959. Sin embargo,
como la obra fue planeada en el 2012 para su finalización al actualizar costos a
precios del 2015 estos se habían incrementado, por lo que fue necesario
adicionar recursos. Así se realizó la Licitación Pública No. TT-LP-01-2015
adjudicada al consorcio MERCSI el 11 de abril 2016, por un valor de
$4.350’834.553 obra que inició el 02 de mayo de 2016 y que actualmente se
encuentra en liquidación.
 COMANDO DE LA POLICÍA DE BOGOTÁ

fecha de adjudicación del contrato: 16 de noviembre de 2010

Cuantía: $2,500,000,000
Como resultado del Proceso Licitatorio No 05 de 2010, el Fondo de Vigilancia y
Seguridad de Bogotá, D.C.-F.V.S., suscribe el Contrato No 730 de 2010, cuyo
objeto es la construcción por el sistema de precios unitarios fijos sin formula de
reajuste, de la nueva sede del Comando de Policía Metropolitana de Bogotá, por
valor inicial de $43.794’257.360, cuyo contratista es la CONSTRUCTORA
CASTELL CAMEL S.A., (antes CONSTRUCTORA CASTELL CAMEL LTDA),
para realizar la interventoría técnica y financiera del contrato 730de 2010, el FVS,
suscribe el Contrato de Interventoría Nº 857 de 2010, por valor inicial de
$2.500’000.000, interventor Consorcio INTERSECOM, integrado por:
INGEOBRAS S.A.S, PROYICONT LTDA y LAVMAN INGENIEROS LTDA.

Contratar a través de la modalidad de concurso abierto con propuesta técnica

simplificada la Interventoría, Técnica Administrativa y Financiera para la
construcción de la nueva sede del Comando de la Policía Metropolitana de
Bogotá.

Más de cinco años después de que se iniciara la construcción de la moderna

sede para la Policía Metropolitana de Bogotá (Mebog), la obra sigue sumida en
el letargo. El esqueleto abandonado del edificio, los hierros oxidados y varias
aparentes fallas en la construcción dejan entrever un posible caso de corrupción
y de desgreño administrativo.

El complejo se construye en Ciudad Salitre, al occidente de Bogotá, donde

confluye con la Fiscalía General de la Nación, el Tribunal de Bogotá y
Cundinamarca, la Gobernación del departamento y la Embajada de Estados
Unidos.

La obra se contrató a un costo de 43.800 millones de pesos, de los que se

anticiparon 37.500 millones de pesos a la constructora Castell Camel S. A. S., la
cual se encuentra en reorganización económica desde inicios del 2014 y que se
había comprometido a estregar el edificio a mediados del 2015
Se han realizado cuatro prórrogas

 Otro si de adición y prorroga no 1 al contrato 0857 de 2010, celebrado

entre el fondo de vigilancia y seguridad de Bogotá d.c. y consorcio
intersecom

 suspensión no. 2 al contrato 730 de 2010, suscrito entre el fondo de

vigilancia y seguridad de Bogotá́ d.c., y Castell camel s.a.s.

 ampliación no. 3 a la suspensión no. 1 del contrato 816, de 2013;suscrito

entre el fondo de vigilancia y seguridad de Bogotá́ d. c.:„y consorcio
interventor1a mebog.

 Otro si no. 4 de prorroga al contrato al contrato no. 730 de 2010, suscrito

entre el fondo de vigilancia y seguridad de Bogotá́ y Castell camel s.a.s..


después de estas la edificación no avanzó, lo que obligó a la administración de

Gustavo Petro a detener la obra y a la de Enrique Peñalosa a suspender el
contrato, que tenía como último plazo de entrega el pasado 16 de marzo.

A ello se le suma que la obra presentaría, según el secretario de Bogotá, Daniel

Mejía, serias fallas en los diseños los cuales quedaron reflejados en la estructura
que tiene placas pandeadas (onduladas) además de fisuras.
El contrato fue adjudicado a la empresa Castell Camel la cual se encarga de
diseña, construye y comercializa proyectos de obras arquitectónicas, civiles y
urbanísticas

 Incumplimientos reiterativos de los planes de contingencia suscritos por

el contratista.
Tal es el caso del plan de contingencia del mes de abril de 2011, donde para
mejorar los rendimientos y recuperar los retrasos presentados, se debía tener
laborando en obra un mínimo de 234 personas y en promedio de acuerdo con
las planillas de control de personal que hacen parte de los anexos de los informes
de interventoría, el promedio de personal para el periodo comprendido entre
mayo y diciembre de 2011, fue de solo 149. Es de mencionar que en el periodo
comprendido entre enero y diciembre de 2012, el promedio de personal de según
las planillas de control de personal mencionadas, fue de 118 personas laborando
en obra

 Ejecución de obras sin la aprobación por parte de la interventoría:

el contratista sin aprobación del interventor construyó placas de entrepiso,

utilizando un sistema constructivo no contemplado. “Encamillado para placa de
entrepiso. El contratista ha sugerido otro sistema constructivo con aligeramiento
de Icopor, el cual arroja un mayor rendimiento, se ha realizado la observación
del derecho de recibo de las obras por parte de la Interventoría.” Y “Formaleteo
de placa entrepiso segundo piso. Se realiza aligerado con Icopor, a cuenta y
riesgo del Contratista.

Otras obras ejecutadas sin aprobación de la interventoría y que a la fecha no han

sido recibidas por la misma son:
 - Vigas de cimentación
- Losa de 0.60 con torta de 15
- Placa maciza lateral en cubierta
- Tanque de agua en concreto
- Escaleras en concreto
- Muro de contención 4000 PSI (sin zarpa)

En el momento en que el proyecto se encuentre sin vigencia de la Licencia de

Construcción, se requerirá la actualización de la misma, bajo la normativa
sísmica
actual correspondiente al NSR -2010, lo que involucraría la ejecución de nuevos
estudios de consultoría de diseños y de requerirse, ejecución de obras de
mejoramiento o reforzamiento de las obras hasta ahora ejecutadas.

Actualmente se pretende realizar un nuevo contrato con el objetivo de realizar el

diseño arquitectónico y los estudios técnicos para la construcción de la nueva
sede administrativa del comando de la policía metropolitana de Bogotá

Por medio de Concurso de Méritos Sistema Abierto

Con una cuantía de $1,200,000,000
 BIBLIOGRAFIA

 http://www.contraloriabogota.gov.co/sites/default/files/Contenido/Informe
s/Auditoria/Direcci%C3%B3n%20Sector%20Gobierno/PAD_2014/Visita
%20Fiscal/VF_FVS_NUEVO_COMANDO_MEBOG.pdf

 https://colombialicita.com/licitacion/4458152

 https://colombialicita.com/licitacion/4457702
 El tiempo (17 de agosto 2015) Terminal del Norte, más de una década en
construcción (http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-
16247678 )

 Terminal trasnporte S.A (28 Febrero 2017) Terminal Satélite del Norte
(http://www.terminaldetransporte.gov.co/noticias-de-la-terminal/terminal-
satelite-del-norte-abre-sus-puertas-a-la-ciudadania/ )
 Publimetro - Construcción de la Terminal del Norte podría tener
sobrecostos
(https://www.publimetro.co/co/loultimo/2015/08/20/construccion-terminal-
norte-sobrecostos-concejo.html )

 Terminal transporte S.A (01 Marzo 2017) Procesos contractuales

(http://www.terminaldetransporte.gov.co/contratacion/ )