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UNIVERSIDAD INTERAMERICANA DE PANAMÁ

MAESTRÍA: GERENCIA DE PROYECTO


ASIGNATURA: GERENCIA AMBIENTAL DE PROYECTO

TRABAJO FINAL PROYECTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Proyecto: PANAMA CLINIC “Operación de un hospital y helipuerto en las instalaciones del


proyecto PACIFIC CENTER”
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA II

PROFESORA: SYDDIA SERRANO DE ALEXEEV

Participantes:
Augustine, Paulette C.I. 8-8211365
Giono, Sandra C.I. 3-7242072
Iglesias, Ernesto C.I.xxx
Jiménez, Gerardo C.I. 089116902
Martínez, Rafael C.I. E-8-126839
Montoya, Mariann C.I. E-8-149570
Rial, Bernabé C.I 8-8482362

Panamá, Junio de 2018


CONTENIDO
1. Análisis del Plan de Manejo Ambiental .................Error! Bookmark not defined.

2. Comparación de los costos de las medidas de mitigación VS costos del proyecto.


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Indice

1. Introducción

2. Resumen Ejecutivo

El Estudio de Impacto Ambiental se presenta para la ejecución de un proyecto de


operación de hospital de atención médica y el funcionamiento de un helipuerto para
emergencias, los cuales contaran con las facilidades propias de este tipo de
proyectos, en un área céntrica de la capital de la república, planteando tecnología de
punta y orientada a la prestación de servicios de alta calidad, con equipo
especializado y la incorporación de la posibilidad de que se pueda acceder por
helicóptero, puesto que en el nivel 2900 se ubicará un helipuerto, que ya cuenta con
la Resolución N°226-2016-DG-DJ-AAC, expedida por el Director General de la
Autoridad Aeronáutica Civil, aprueba la primera fase de certificación de operación del
helipuerto.

La estructura que servirá para la operación del hospital y el helipuerto ya está en


construcción, puesto que desde el año 2012 se presentó un estudio de impacto
ambiental para la construcción de un conjunto de edificios en el cual uno de estos se
utilizará en parte para la operación del hospital, estudio que se aprobó mediante la
Resolución ARAPM-IA-376, de 17 de diciembre de 2012.

En materia de los impactos ambientales, este proyecto no contempla la etapa de


construcción, toda vez, que esta tal cual se ha dicho ya cuenta con autorización. En la
etapa de operación, el impacto más significativo que se puede encontrar en es la
generación de desechos hospitalarios, los cuales son peligrosos, los cuales tendrán un
manejo con tecnología de punta que convertirá estos desechos en materia inocua
producto del tratamiento y desinfección dada a los mismos, conforme lo manda la
norma correspondiente.

En la etapa de operación, igualmente se le debe dar el seguimiento a las descargas


de las aguas residuales de la planta de tratamiento, contemplada en el anterior
estudio de impacto ambiental aprobado, aunque el área está servida por el sistema
de alcantarillado que lleva las aguas a la planta de tratamiento de las aguas del
proyecto de Saneamiento de la Bahía de Panamá, lo cual pudiera ser otro aspecto
que considerar en cuanto al monitoreo del cumplimiento de la norma DGNTI
COPANIT 35-2000. El manejo de la basura separada de las otras actividades
incluidas en el complejo de edificios de Pacific Center.

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Este proyecto se presenta como Categoría II al generar desechos hospitalarios, los
cuales son considerados peligrosos, aunque, con la nueva reglamentación al salir del
hospital y hacérseles su tratamiento pasan a ser desechos inocuos.

3. Descripción del Proyecto

El proyecto “PANAMA CLINIC” consiste en la operación de un hospital y helipuerto en


las instalaciones del proyecto PACIFIC CENTER. El proyecto consiste en la operación de
un hospital que contará hasta con 120 camas, las cuales irá incorporando
progresivamente al servicio, contará igualmente, con farmacia, morgue, capilla, área
para el manejo y tratamiento de los desechos hospitalarios, salones de operación, de
cuidados intensivos, consultorios, almacén, depósito, un helipuerto para la llegada de
pacientes por vía aérea, entre otras facilidades de este proyecto.

En la azotea operará el helipuerto, el cual se utilizará para las emergencias que lleguen
vía aérea al hospital.

La etapa de operación en la que se centra este proyecto permitirá la puesta en


funcionamiento en una forma rápida y eficiente con un alto grado de responsabilidad
social y ambiental, en el cumplimiento de las normas que regulan la actividad.

El monto total de la inversión se estima en quince millones de balboas (B/15,


000,000.00).

4. Línea Base

5. Identificación de Impactos

Todo proyecto en su desarrollo puede generar impactos positivos y negativos


durante su ejecución al ambiente, es por ello que es importante que el promotor del
proyecto tome en cuenta la intensidad de los mismos y tome medidas para
mitigarlos, corregirlos o compensarlos. A continuación, presentaremos en la Tabla #
algunos impactos positivos y negativos según el medio que afecte.

Componente Impacto Positivo Impacto Negativo

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Componente del medio No hay Impacto
No hay Impacto
biológico
Contaminación del suelo por
No hay Impacto desechos orgánicos e
inorgánicos.
Componente del medio
Contaminación del agua por
físico
manejo inadecuado de las
No hay Impacto aguas residuales al
momento de su descarga.

Incremento de la economía del Aumento tráfico en la zona


sector, mediante el debido al número de
establecimiento de comercios usuarios que acudirán al
de bienes y servicios (centro centro médico para
médico y usuarios) (*) asistencia. (*)
Componente del medio Generación de empleos en el
socioeconómico área de influencia debido a la Aumento de accidentes
construcción y operación del aéreos
centro médico
Aumento de oportunidades de
atención médica en la
población

Tabla # 1. Impactos positivos y negativos según el medio analizado.

Conforme el análisis efectuado por el equipo de trabajo sobre los impactos descritos
en el documento original de la empresa, el equipo considera adicionar el impacto
positivo y negativo identificados antes con asterisco (*).

6. Matriz de Criterios de Protección Ambiental


Para determinar la categoría a la que el estudio de impacto ambiental pertenece, se
debe presentar la matriz de criterios ambientales en el que se consideran 5 criterios
como se muestra a continuación en la tabla #2.

Tipo de
Impacto:
No ocurre

Ocurre

Directo, Observaciones
Criterios
Indirecto,
Sinérgico,
Acumulativo
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1.Riesgo para la salud de la población, flora y fauna.

NOTA: La matriz de criterios original


del proyecto expone que No Ocurre
a) Generación, reciclaje, ya que “durante la operación del
recolección, proyecto son desechos peligrosos que
almacenamiento, luego de ser tratados en el sitio son
transporte o disposición de inocuos de las actividades propias de
residuos industriales, un hospital los cuales no son
atendida la composición, industriales”.
peligrosidad, cantidad y X Directo
Sin embargo, al investigar, el equipo
concentración de materias
corroboró que los desechos
inflamantes, tóxicas,
patogénicos emitidos por centros
corrosivas y radioactivas a
hospitalarios son considerados
ser utilizadas en las
desechos industriales peligrosos. De
diferentes etapas de la
igual forma durante el
acción propuesta.
mantenimiento del centro
hospitalario se hará uso de pinturas.

b) Generación de efluentes
líquidos, gaseosos o sus Constituyen las aguas residuales que
combinaciones cuyas se dirigirán a la planta de tratamiento.
concentraciones superen Se generarán emisiones de gases
las normas de calidad X Directo debido al uso de la planta eléctrica
ambiental primarias durante la operación. En ambos casos
establecidas en la de tipo temporal.
legislación ambiental
vigente.

NOTA: La matriz de criterios original


del proyecto expone que No Ocurre
ya que “Durante el proceso de
operación los ruidos que se darán
serán producto de las actividades de
emergencias al entrar una
ambulancia. Igualmente, los ruidos
c) Niveles, frecuencia y
que pudieran generarse se orientan a
duración de ruidos, X Indirecto
la operación de la planta energía
vibraciones o radiaciones.
eléctrica la cual se utilizaría al
momento que no haya energía
eléctrica. Para la ejecución de este
proyecto en la fase de operación no se
generarán vibraciones. No aplica”.
Sin embargo, el equipo considera que
si hay afectación indirecta debido al
uso del helipuerto de emergencias

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(de tipo transitorio) durante la etapa
de operación del centro hospitalario.

d) Producción, generación, Este proyecto producirá y generará


reciclaje, recolección y desechos orgánicos los cuales serán
disposición de residuos recolectados y ubicados en una
domésticos o domiciliarios tinaquera para su traslado al
X Directo
que por sus características vertedero de Cerro Patacón. Los
constituyan un peligro desechos hospitalarios serán tratados
sanitario a la población en el sitio y se dispondrán luego de ser
expuesta. inocuos.

e) Composición, calidad y
cantidad de emisiones
fugitivas de gases o
partículas generadas en las X N/A
diferentes etapas de
desarrollo de la acción
propuesta.
f) Riesgo de proliferación de NOTA: La matriz de criterios original
patógenos y vectores del proyecto expone
sanitarios como “Como norma de aseo durante la
consecuencia de la operación de toda instalación
aplicación o ejecución de sanitaria está el control de la
planes, programas o proliferación de patógenos y vectores.
proyectos de inversión. No aplica. Este proyecto con el control
X Directo sanitario que se ejecuta por el tipo de
instalación no afectará a la salud de
las personas. Este criterio es afectado
en dos puntos.” Siendo contradictorio
la descripción, el equipo considera
que sí aplica por la Generación de
desechos sólidos orgánicos e
inorgánicos.

g) Generación o promoción de
residuos sólidos cuyas
Debido a los desechos sólidos
concentraciones
X Directo orgánicos e inorgánicos (patógenos)
sobrepasen las normas
secundarias de calidad y
emisión correspondientes.
2. Alteraciones a los recursos naturales

a) Nivel de alteración del El proyecto se desarrollará sobre un


estado de conservación de X N/A medio ya construido.
los suelos.

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b) Alteración de suelos frágiles El proyecto se edificara sobre un
X N/A suelo ya construido.

c) Generación o incremento
de procesos erosivos al El proyecto se desarrollará sobre un
X N/A medio ya construido.
corto, mediano y largo
plazo.
d) Pérdida de fertilidad en El proyecto se desarrollará sobre un
suelos adyacentes a la X N/A medio ya construido.
acción propuesta.
e) Inducción del deterioro del
suelo por causas tales como El proyecto se desarrollará sobre un
desertificación, generación X N/A medio ya construido.
o avance de dunas o
acidificación.
f) Acumulación de sales y/o El proyecto se desarrollará sobre un
vertido de contaminantes X N/A medio ya construido.
sobre el suelo.
g) Alteración de especies de
flora y fauna vulnerables, El proyecto se desarrollará sobre un
raras, insuficientemente X N/A medio ya construido.
conocidas o en peligro de
extinción.
h) Alteración del estado de El proyecto se desarrollará sobre un
conservación de especies X N/A medio ya construido.
de flora y fauna.
i) Introducción de especies de
El proyecto se desarrollará sobre un
flora y fauna exóticas que
X N/A medio ya construido.
no existen previamente en
el territorio involucrado.
j) Promoción de actividades
El proyecto se desarrollará sobre un
extractivas de explotación o
X N/A medio ya construido.
manejo de la fauna, flora y
otros recursos naturales.
k) Presentación o generación
de algún efecto adverso El proyecto se desarrollará sobre un
X N/A medio ya construido.
sobre la biota,
especialmente la endémica,
l) Inducción a la tala de El proyecto se desarrollará sobre un
bosques nativos. X N/A medio ya construido.

m) Reemplazo de especies El proyecto se desarrollará sobre un


endémicas o relictas. X N/A medio ya construido.

n) Alteración de la El proyecto se desarrollará sobre un


representatividad de las X N/A medio ya construido.
formaciones vegetales y
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ecosistemas a nivel local,
regional o nacional.
o) Extracción, explotación o El proyecto se desarrollará sobre un
manejo de fauna nativa. X N/A medio ya construido.

p) Efectos sobre la diversidad El proyecto se desarrollará sobre un


biológica y biotecnología. X N/A medio ya construido.

q) Alteración de los cuerpos o


El proyecto se desarrollará sobre un
cursos receptores de agua
X N/A medio ya construido.
por sobre caudales
ecológicos.
r) Alteración de los Si bien es cierto habrá un sistema de
parámetros físicos, tratamiento adecuado para los
químicos y biológicos del desechos hospitalarios, pero se debe
agua. X Indirecto cumplir con su debida construcción ya
que estos desechos pueden incidir
negativamente a la calidad del agua.

s) Modificación de los usos En el área no se hace uso del agua, no


actuales de agua. X N/A hay cultivos ni concesiones.

t) Alteración de cursos o
cuerpos de agua superficial El proyecto no hará uso del agua.
X N/A
por sobre caudales
ecológicos.
u) Alteración de cursos o El proyecto se desarrollará sobre un
cuerpos de aguas X N/A medio ya construido.
subterráneas.
v) Alteración de la calidad del El proyecto se desarrollará sobre un
agua superficial continental X N/A medio ya construido.
o marítima y subterránea.
3. Alteraciones significativas sobre los atributos que dieron origen a un área clasificada como
protegida o de valor paisajístico y estético de una zona.

a) Afectación, intervención o El proyecto se desarrollará sobre un


explotación de recursos medio ya construido y fuera de áreas
naturales en áreas X N/A protegidas o con valor paisajístico,
protegidas. estético o turístico.

b) Generación de nuevas El proyecto se desarrollara sobre un


áreas protegidas. medio ya construido y fuera de áreas
X N/A protegidas o con valor paisajístico,
estético o turístico.

c) Modificación de antiguas El proyecto se desarrollará sobre un


X N/A
áreas protegidas. medio ya construido y fuera de áreas

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protegidas o con valor paisajístico,
estético o turístico.

d) Pérdida de ambientes El proyecto se desarrollará sobre un


representativos protegidos. medio ya construido y fuera de áreas
X N/A protegidas o con valor paisajístico,
estético o turístico.

e) Afectación, intervención o El proyecto se desarrollará sobre un


explotación de territorios medio ya construido y fuera de áreas
con valor. X N/A protegidas o con valor paisajístico,
estético o turístico.

f) Obstrucción de la visibilidad El proyecto se desarrollará sobre un


a zonas de valor medio ya construido y fuera de áreas
paisajístico. X N/A protegidas o con valor paisajístico,
estético o turístico.

g) Modificación en la Nota: La matriz de criterios original


composición del paisaje del proyecto expone “El proyecto se
desarrollará sobre un medio ya
construido y fuera de áreas
protegidas o con valor paisajístico,
X Directo estético y/o turístico declarada” Sin
embargo, el equipo considera que si
hay modificación en el paisaje ya que
es un edificio alto y habrá presencia
de helicópteros.

h) Promoción de la El proyecto se desarrollará sobre un


explotación de la belleza medio ya construido y fuera de áreas
escénica. X N/A protegidas o con valor paisajístico,
estético o turístico.

i) Fomento al desarrollo de El proyecto se desarrollará sobre un


actividades recreativas o medio ya construido y fuera de áreas
turísticas. X N/A protegidas o con valor paisajístico,
estético o turístico.

4. Reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas y alteraciones


significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios
urbanos.

a) Inducción a comunidades La ejecución del proyecto no plantea


humanas que se la reubicación de ninguna persona,
encuentren en el área de X N/A mucho menos de algún grupo
influencia del proyecto a humano, no influye o trata sobre las
reasentarse o reubicarse, costumbres o cultura de algún grupo

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temporalmente o humano. No hay ninguna alteración
permanentemente. significativa de los sistemas de vida de
algún grupo humano o de sus
costumbres. La población que vive
cercana al proyecto no es de ningún
grupo humano en especial ni
mantienen costumbres que el
proyecto pueda variar o afectar

b) Afectación de grupos No hay ningún grupo humano


humanos protegidos por protegido por ley que el proyecto
X N/A
disposiciones especiales. impacte.

c) Transformación de las No se transforma ninguna actividad


actividades económicas, económica, social o cultural con base
sociales o culturales con X N/A ambiental de ningún grupo o
base ambiental del grupo o comunidad humana local dentro del
comunidad humana local. área de influencia del proyecto.

d) Obstrucción del acceso a


recursos naturales que
No hay recursos naturales que sirvan
sirvan de base para alguna
de base para actividades económicas
actividad económica o de X N/A
subsistencia de o de subsistencia.
comunidades humanas
aledañas.
e) Generación de procesos de No hay entramados sociales que se
ruptura de redes o alianzas vayan a romper con la ejecución del
X N/A
sociales. proyecto.

f) Cambios en la estructura El proyecto no cambia la estructura


demográfica local. X N/A demográfica local

g) Alteraciones de sistemas de No hay grupos étnicos con valor


vida de grupos étnicos con cultural, dentro del área de impacto
X N/A
alto valor cultural. directo e indirecto del proyecto.

h) Generación de nuevas El proyecto no genera nuevas


condiciones para los grupos condiciones de vida para los grupos o
o comunidades humanas, las comunidades humanas, puesto
X N/A que no se necesitan reglas especiales
para poder facilitar el desarrollo del
proyecto.

5. Alteraciones sobre monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y


perteneciente al patrimonio cultural.

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a) Afectación, modificación y
deterioro de algún El proyecto no se asienta sobre un
monumento histórico, territorio que haya sido declarado con
arquitectónico, público, valor antropológico, arqueológico,
arqueológico, zona típica o X N/A histórico y perteneciente al
santuario de la naturaleza. patrimonio cultural, así como los
monumentos. El proyecto se asienta
sobre un medio construido.

b) Extracción de elementos de
zonas donde existan piezas El proyecto se asienta sobre un medio
o construcciones con valor X N/A construido.
histórico, arquitectónico o
arqueológico.
c) Afectación de recursos El proyecto no afecta ningún recurso
arqueológicos en arqueológico, antropológico en
X N/A
cualquiera de sus formas. cualquiera de sus formas.

Tabla # 2. Matriz de Criterios de Protección Ambiental

Finalmente, el equipo llega a la conclusión que, en efecto el proyecto sí tiene un


impacto ambiental de tipo Categoría II, ya que la operación del centro clínico produce
afectación directa sobre los riesgos para la salud de la población de manera directa
conforme la tipificación y explicación descrita del Primer Criterio.

7. Matriz Conesa
8. Categorías y Análisis
9. Análisis del Plan de Manejo Ambiental

Para el Análisis del Plan de Manejo Ambiental se explica en el cuadro donde, se muestran
los posibles impactos ambientales generados durante la realización del proyecto, la
medida de mitigación para minimizar los impactos negativos y para potenciar los positivos
y el costo de su implementación.

Impacto Costo
N° Medida de Mitigación
ambiental ($)
Hacer el mantenimiento preventivo regularmente de la planta de tratamiento
Manejo 6,000
del proyecto Pacific Center.
inadecuado de
1
las aguas Conectar al sistema de tuberías de la planta de tratamiento de las aguas
residuales al residuales, las aguas resultantes del proceso de la autoclave. 200

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Impacto Costo
N° Medida de Mitigación
ambiental ($)
momento de su Cumplir con la norma DGNTI COPANIT-35-2000.
10,000
descarga
Desarrollar un plan de gestión y manejo de los desechos sólidos peligrosos y
6,500
no peligrosos.
➢ Ubicar por separado un área para la disposición de desechos sólidos ver
peligrosos y no peligrosos. nota 1
➢ Retiro y recolección de los desechos sólidos peligrosos o no en bolsas ver
separadas. nota 1
➢ Mantener el área de los desechos sólidos peligrosos con aire ver
acondicionado en bolsas cerradas. nota 1
➢ Separar los desechos sólidos peligrosos tratados de los no tratados. 2,500
Generación y ➢ Contratar o contar con los equipos necesarios para el transporte de los
manejo desechos finales peligrosos ya tratados de acuerdo con lo establecido en la 25,000
inadecuado de norma y con la autorización correspondiente.
2
los desechos Disponer los desechos sólidos peligrosos en el sitio autorizado.
peligrosos o Promotor/Operador del hospital. 5,000
no. Retirar y disponer los desechos sólidos no peligrosos en el sitio autorizado. 3,000
Rotular las áreas para el tratamiento de los desechos sólidos peligrosos y
restringir el acceso a la misma. 150

Procurar en la medida de lo posible realizar un plan de gestión de los


desechos sólidos no peligrosos con objetivo de reciclaje. 2,500

Contratar con una empresa autorizada el transporte de los desechos sólidos ver
no peligrosos. nota 1
Disponer los desechos en el sitio autorizado, tanto para los desechos ver
peligrosos como para los no peligrosos. nota 1
Aumento del Señalizar el área de acceso y de urgencias del hospital. 100
riesgo de
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accidentes de Restringir el límite de velocidad de acceso al área de urgencias del hospital. 200
tránsito
Riesgos de Contar con la autorización de Aeronáutica civil para la operación del ver
4 accidentes helipuerto. nota 1
aéreos Contar con las luces reglamentarias y la señalización adecuada del helipuerto. 20,000
Generación de Contratación de personal calificado para las labores que así lo requieran. 3,000
5 nuevas fuentes ver
de empleos. Cumplir con el código de trabajo y las prestaciones laborales del personal.
nota 1
Total 84,150

Comentarios de la Tabla: los impactos socio económicos Aumento de la disponibilidad de


camas de hospital y Nuevos centros de atención a la salud, no tienen medidas de
mitigación. Adicional, la nota 1 es igual a los costos operativos del proyecto.

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En resumen, el costo de implementar las medidas establecidas en el Plan de Manejo
Ambiental es por una suma total de ochenta y cuatro mil ciento cincuenta dólares
(84,150.00 $).

10. Comparación de los costos de las medidas de mitigación VS costos del proyecto.

A continuación, se muestra el costo de cada plan de mitigación mencionado en detalle en el


punto anterior y el porcentaje del proyecto basado en el Monto total del proyecto de
15,000,000.

Impacto Ambiental Costo % del Proyecto


Plan de mitigación #1 16200 0.11%
Plan de mitigación #2 44650 0.30%
Plan de mitigación #3 300 0.002%
Plan de mitigación #4 20,000 0.13%
Plan de mitigación #5 3,000 0.02%
Total 84150 0.56%

En resumen, el plan de manejo ambiental representa 0.56% del costo total del proyecto.
11. Conclusiones
12. Recomendaciones

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