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ÍNDICE
MOTIVACIÓN........................................................................................ 5
PROPÓSITOS ....................................................................................... 6
PREPARACIÓN PARA LA UNIDAD ........................................................... 7
1. LAS CORTES GENERALES ................................................................. 9
1.1. CARACTERÍSTICAS DE LAS CORTES GENERALES ...................... 10
1.2. COMPOSICIÓN ...................................................................... 11
2. ATRIBUCIONES DE LAS CORTES GENERALES ................................... 12
2.1. LA FUNCIÓN LEGISLATIVA ....................................................... 12
2.2. FUNCIÓN DE CONTROL DE LA ACCIÓN DEL GOBIERNO............... 16
2.3. OTRAS FUNCIONES DE LAS CORTES ........................................ 18
3. ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO DEL CONGRESO Y DEL
SENADO ........................................................................................ 19
3.1. EL ESTATUTO DE SUS MIEMBROS ............................................ 19
3.2. FUNCIONAMIENTO DE LAS CÁMARAS ...................................... 21
3.3. LA ESTRUCTURA DE LAS CÁMARAS ......................................... 23
4. CONGRESO DE LOS DIPUTADOS. SISTEMA ELECTORAL .................... 25
4.1. FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL CONGRESO ............................... 26
5. SENADO. CÁMARA DE REPRESENTACIÓN TERRITORIAL .................... 28
5.1. FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL SENADO ................................... 29
6. EXAMEN ESPECIAL DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES ................ 30
1
7. EL DEFENSOR DEL PUEBLO ............................................................ 32
7.1. LA INSTITUCIÓN DEL DEFENSOR DEL PUEBLO Y SU
NATURALEZA .............................................................................. 32
7.1.1. Características de la institución......................................................32
7.1.2. Miembros de la institución..............................................................33
7.2. NOMBRAMIENTOS Y ESTATUS DEL DEFENSOR DEL PUEBLO ...... 33
7.3. COMPETENCIAS DEL DEFENSOR DEL PUEBLO .......................... 36
7.4. FORMA DE ACTUACIÓN .......................................................... 37
8. PODER JUDICIAL ............................................................................ 40
8.1. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES............................................. 40
9. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL ................................. 45
9.1. COMPOSICIÓN Y ELECCIÓN .................................................... 45
9.2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO ....................................... 49
9.2.1. El presidente ...................................................................................49
9.2.1.1. Funciones ................................................................................50
9.2.1.2. Cese.........................................................................................51
9.2.2. El vicepresidente ............................................................................52
9.2.3. El Pleno...........................................................................................52
9.2.4. La Comisión Permanente ...............................................................54
9.2.5. Competencias.................................................................................54
9.2.6. La Comisión Disciplinaria ...............................................................55
9.2.7. La Comisión de Calificación ...........................................................55
9.2.8. La Comisión de Igualdad................................................................56
9.2.9. La Comisión Presupuestaria...........................................................56
9.2.10. La Comisión de Estudios e Informes..............................................56
9.2.11. Otros órganos técnicos ..................................................................57
9.3. COMPETENCIAS. SISTEMATIZACIÓN ........................................ 58
9.3.1. Decisorias .......................................................................................58
9.3.2. De informes ....................................................................................59
9.3.3. Memoria anual ................................................................................60
9.3.4. Competencias de carácter normativo ............................................61
10. EXTENSIÓN DE LA JURISDICCIÓN .................................................. 65
10.1. JURISDICCIÓN ORDINARIA ...................................................... 66
10.2. JURISDICCIONES ESPECIALES ................................................ 70
11. ÓRGANOS DE LA JURISDICCIÓN ESPAÑOLA ................................... 72
11.1. EL TRIBUNAL SUPREMO ........................................................ 72
11.1.1. Composición...................................................................................72
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
MOTIVACIÓN
En esta unidad didáctica vamos a analizar las Cortes Generales, sistema verte-
brador de la democracia española. Este es el sistema político en el que vivimos,
y es fundamental que lo conozcas.
Por último, abordaremos el poder judicial, uno de los tres pilares sobre los que
se sustenta nuestra sociedad, además del poder legislativo y el poder ejecutivo.
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PROPÓSITOS
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Además, una de las garantías que recoge nuestra Constitución para la defensa
de los derechos y libertades fundamentales es la institución del Defensor del
Pueblo, figura inspirada en el ombudsman de los países nórdicos, que también
ha inspirado figuras similares como el mediateur francés.
Finalmente, nos vamos a ocupar en esta unidad de uno de los tres poderes en
que se divide el Estado: el poder judicial. Su función es juzgar y hacer ejecutar lo
juzgado, en todos los ámbitos del Derecho.
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Cortes Generales
Cortes Generales es la denominación tradicional y actual en España
del conjunto formado por las dos Cámaras de su Parlamento, el Con-
greso de los Diputados (Cámara baja) y el Senado (Cámara alta). En
ellas reside el poder legislativo español.
Representan al pueblo español, cuya soberanía es la base del sis-
tema democrático.
La Constitución Española las regula en su título III.
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1.1. CARACTERÍSTICAS DE LAS CORTES GENERALES
Artículo 66, CE
“1. Las Cortes Generales representan al pueblo español y están
formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado,
aprueban sus presupuestos, controlan la acción del Gobierno y
tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución.
3. Las Cortes Generales son inviolables.”
Este artículo es el comienzo del título III, dedicado a las Cortes Generales, el
cual contiene una definición clave de lo que es una democracia representativa,
la cual se encauza a través de las Cortes, que representan al pueblo español, al
que se atribuye la soberanía.
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
1.2. COMPOSICIÓN
Artículo 67, CE
“1. Nadie podrá ser miembro de las dos Cámaras simultáneamen-
te, ni acumular el acta de una asamblea de comunidad autónoma
con la de Diputado al Congreso.
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarán ligados por
mandato imperativo.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocato-
ria reglamentaria no vincularán a las Cámaras, y no podrán ejercer
sus funciones ni ostentar sus privilegios.”
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2. ATRIBUCIONES DE LAS CORTES GENERALES
2.1. LA FUNCIÓN LEGISLATIVA
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Enmienda
Propuesta de modificación del texto de un proyecto o proposición
de ley formulada en el trámite del procedimiento legislativo.
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En el Pleno del Congreso, el dictamen de la Comisión es
objeto de la última fase de discusión y son votadas una a
una, tanto las enmiendas defendidas como los artículos del
dictamen.
Si el Pleno del Congreso aprueba el proyecto o proposición
pasa al Senado, que lo estudia en comisión y en Pleno; y
puede adoptar una de estas tres decisiones:
Aprobarlo, tal y como le llegó del Congreso. En este ca-
so, se remitirá la ley para su promulgación por el Rey.
Introducir enmiendas (cambiar su redacción).
Vetar la ley (negarse a aceptarla).
En los dos últimos casos, el texto volverá de nuevo al Con-
greso, el cual la volverá a votar, y si el voto es favorable, la
ley se considerará aprobada. La mayoría necesaria en el
Congreso para esta segunda votación es la siguiente:
Si el Senado ha vetado la ley, el Congreso la ratificará
por mayoría absoluta, siempre que no hubiesen trans-
currido dos meses desde la interposición del veto.
Si han pasado dos meses o se trata de una enmienda,
solo será necesaria la mayoría simple.
La fase de sanción y promulgación. El artículo 91 de la Constitu-
ción Española establece que el rey sancionará en el plazo de 15 días
las leyes aprobadas por las Cortes Generales y promulgará y orde-
nará su inmediata publicación en el BOE (Boletín Oficial del Estado).
Procedimiento ordinario:
1. Iniciativa legislativa
2. Tramitación:
2.1 Publicación en BO Cortes Generales.
2.2 Presentación de enmiendas.
2.3 Votación de enmiendas en comisión.
2.4. Discusión del dictamen de la Comisión en Pleno del Congreso.
2.5. Aprobación en Pleno del Congreso del proyecto o proposición.
2.6 Paso al Senado para estudio y votación.
3. Sanción y promulgación.
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
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2.2. FUNCIÓN DE CONTROL DE LA ACCIÓN DEL GOBIERNO
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Voto de confianza
Es aquella aprobación que las Cámaras dan a la actuación de un
Gobierno en un determinado asunto.
Moción de censura
Es aquel procedimiento por el cual un Parlamento (el poder legisla-
tivo) puede exigir la responsabilidad política al poder ejecutivo.
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No podrá disolverse el Congreso:
ENUMERA Solución:
1. Interpelaciones. 2. Comisiones de investigación para asuntos de interés
público. 3. Solicitud de información al Gobierno.
RESPONDE
Solución:
Cuando se declaren o estén vigentes los estados de alarma, excepción y sitio.
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Inmunidad
Es la protección de carácter procesal que, como privilegio, gozan
Diputados y Senadores durante su cargo, por su probable respon-
sabilidad en la comisión de un delito.
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Deberes de los Parlamentarios:
Asistir a las sesiones de las Cámaras.
Aceptar la autoridad del Presidente.
Solución:
Gozan de inmunidad, no pudiendo ser detenidos en ningún caso, aun en caso
de flagrante delito.
Incompatibilidades:
Los Parlamentarios no pueden simultáneamente ser miembros de
las dos Cámaras ni del Congreso y una asamblea de una comu-
nidad autónoma, pero sí pueden serlo del Senado y de una de es-
tas asambleas.
Las funciones parlamentarias son incompatibles con la condi-
ción de:
Componentes del Tribunal Constitucional.
Altos cargos de la Administración del Estado.
Defensor del Pueblo.
Magistrados, jueces y fiscales en activo.
Militares profesionales y miembros de las Fuerzas Armadas
y Cuerpos de Seguridad y Policía en activo.
Miembros de las juntas electorales.
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Artículo 72, CE
“1. Las Cámaras establecen sus propios reglamentos (Reglamento
del Congreso de los Diputados de 10 de febrero de 1982 y Regla-
mento del Senado de 3 de mayo de 1994), aprueban autónoma-
mente sus presupuestos y, de común acuerdo, regulan el Estatuto
del Personal de las Cortes Generales. Los reglamentos y su refor-
ma serán sometidos a una votación final sobre su totalidad, que
requerirá la mayoría absoluta.
2. Las Cámaras eligen a sus respectivos Presidentes y a los demás
miembros de sus Mesas. Las sesiones conjuntas serán presididas
por el Presidente del Congreso, y se regirán por un reglamento de
las Cortes Generales aprobado por mayoría absoluta de cada Cá-
mara.
3. Los Presidentes de las Cámaras ejercen en nombre de las mis-
mas todos los poderes administrativos y facultades de policía en el
interior de sus respectivas sedes”.
Poder de Policía
Autoridad del Presidente de las Cámaras de tomar las medidas que
estime oportunas cuando el orden de la Cámara que preside pue-
da verse alterado.
Artículo 73, CE
“1. Las Cámaras se reunirán anualmente en dos periodos ordinarios
de sesiones: el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo,
de febrero a junio.
2. Las Cámaras podrán reunirse en sesiones extraordinarias a peti-
ción del Gobierno, de la Diputación Permanente o de la mayoría
absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras. Las sesio-
nes extraordinarias deberán convocarse sobre un orden del día de-
terminado y serán clausuradas una vez que este haya sido agotado”.
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Artículo 74, CE
“1. Las Cámaras se reunirán en sesión conjunta para ejercer las
competencias no legislativas que el título II atribuye expresamente
a las Cortes Generales.
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artículos
94.1, 145.2 y 158.2 se adoptarán por mayoría de cada una de las
Cámaras. En el primer caso, el procedimiento se iniciará por el
Congreso, y en los otros dos por el Senado. En ambos casos, si no
hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentará obtener
por una comisión mixta compuesta de igual número de Diputados
y Senadores. La Comisión presentará un texto, que será votado por
ambas Cámaras. Si no se aprueba en la forma establecida, deci-
dirá el Congreso por mayoría absoluta”.
Artículo 75, CE
“1. Las Cámaras funcionarán en el Pleno y por comisiones.
2. Las Cámaras podrán delegar en las comisiones legislativas per-
manentes la aprobación de proyectos o proposiciones de ley. El
Pleno podrá, no obstante, recabar en cualquier momento el debate
y votación de cualquier proyecto o proposición de ley que haya sido
objeto de esta delegación.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la
reforma constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes
orgánicas y de bases y los presupuestos generales del Estado”.
Comisiones legislativas
Son grupos más reducidos de Diputados especializados en deter-
minadas materias como, por ejemplo, economía, medio ambiente,
cultura, educación, etc.
En las comisiones, generalmente, se estudian las iniciativas antes
de emitir un dictamen o informe para que lo conozca el Pleno.
En nuestro Parlamento hay tres tipos de comisiones: comisiones
permanentes legislativas, permanentes no legislativas y especiales,
en función del asunto que les corresponde conocer y analizar.
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
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Artículo 79, CE
“1. Para adoptar acuerdos las Cámaras deben estar reunidas re-
glamentariamente y con asistencia de la mayoría de sus miembros.
2. Dichos acuerdos, para ser válidos, deberán ser aprobados por la
mayoría de los miembros presentes, sin perjuicio de las mayorías
especiales que establezcan la Constitución o las leyes orgánicas y
las que para elección de personas establezcan los reglamentos de
las Cámaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable”.
RESPONDE
Solución:
El Presidente de la Cámara a la que correspondan.
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Artículo 68, CE
“1. El Congreso se compone de un mínimo de 300 y un máximo
de 400 Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, di-
recto y secreto, en los términos que establezca la ley.
2. La circunscripción electoral es la provincia. Las poblaciones de
Ceuta y Melilla estarán representadas cada una de ellas por un
Diputado. La ley distribuirá el número total de Diputados, asignan-
do una representación mínima inicial a cada circunscripción y dis-
tribuyendo los demás en proporción a la población.
3. La elección se verificará en cada circunscripción atendiendo a
criterios de representación proporcional.
4. El Congreso es elegido por cuatro años. El mandato de los Dipu-
tados termina cuatro años después de su elección o el día de la
disolución de la Cámara.
5. Son electores y elegibles todos los españoles que estén en ple-
no uso de sus derechos políticos.
La ley reconocerá y el Estado facilitará el ejercicio del derecho de
sufragio a los españoles que se encuentren fuera del territorio de
España.
6. Las elecciones tendrán lugar entre los 30 días y 60 días desde
la terminación del mandato. El Congreso electo deberá ser convo-
cado dentro de los 25 días siguientes a la celebración de las elec-
ciones”.
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Se establece la provincia como unidad de circunscripción electoral, con una
representación mínima para cada circunscripción, que se completa en propor-
ción con la población. El número de Diputados se establece en un mínimo de
300 y un máximo de 400. Las ciudades de Ceuta y Melilla quedan representa-
das con un Diputado cada una.
El párrafo 5, para determinar quiénes son los electores y elegibles, utiliza la ex-
presión “pleno uso de derechos políticos”.
El párrafo 6 fija los plazos de elección y convocatoria. Este es uno de los artícu-
los decisivos de la Constitución.
DEFINE Solución:
Universal, libre, igual, directo y secreto.
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
RESPONDE
Solución:
La provincia.
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5. SENADO. CÁMARA DE REPRESENTACIÓN
TERRITORIAL
Artículo 69, CE
“1. El Senado es la Cámara de representación territorial.
2. En cada provincia se elegirán cuatro Senadores por sufragio
universal libre, igual, directo y secreto por los votantes de cada una
de ellas, en los términos que señale una ley orgánica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupación de ellas, con
cabildo o Consejo insular, constituirá una circunscripción a efectos
de elección de Senadores, correspondiendo tres a cada una de las
islas mayores —Gran Canaria, Mallorca y Tenerife— y uno a cada
una de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Me-
norca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas
dos Senadores.
5. Las comunidades autónomas designarán, además, un Senador
y otro más por cada millón de habitantes de su respectivo territo-
rio. La designación corresponderá a la Asamblea Legislativa o, en
su defecto, al órgano colegiado superior de la comunidad autóno-
ma, de acuerdo con lo que establezcan los estatutos, que asegu-
rarán, en todo caso, la adecuada representación proporcional.
6. El Senado es elegido por cuatro años. El mandato de los Sena-
dores termina cuatro años después de su elección o el día de la
disolución de la Cámara”.
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
ENUMERA
Solución:
Diputado: 1. Aprobar o rechazar al candidato propuesto por el Rey para
Presidente de Gobierno. 2. Declarar el estado de sitio.
Senador: 1. Aprobar los acuerdos de cooperación entre comunidades
autónomas y el Fondo de Compensación Territorial. 2. Plantear recurso de
inconstitucionalidad.
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6. EXAMEN ESPECIAL DE LOS TRATADOS
INTERNACIONALES
Tratados extraordinarios:
Son aquellos que contienen estipulaciones contrarias a la Constitu-
ción; para ello, será necesaria la previa revisión de la Constitución.
Tratados por los que se atribuye a una organización o institución
internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Consti-
tución. Para estos tratados será necesaria la autorización de las
Cortes por ley orgánica.
Tratados de especial importancia:
Los tratados de carácter político y militar.
Los tratados que afecten a la integridad territorial del Estado o a los
derechos y deberes fundamentales del título I de la Constitución.
Los tratados que impongan obligaciones financieras para la
Hacienda Pública.
Los tratados que supongan la modificación o derogación de al-
guna ley o exijan medidas legislativas para una ejecución.
Estos tratados exigen la previa autorización de las Cortes para ser
celebrados.
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Tratados ordinarios. Son todos aquellos que pueden ser concluidos por
el Gobierno directamente, si bien dando cuenta inmediata de su cele-
bración al Congreso y al Senado.
Tratado internacional
De forma muy general, el tratado internacional puede definirse
como aquel acuerdo escrito entre dos Estados, regido por el Dere-
cho internacional.
ENUMERA
Solución:
1. Tratados extraordinarios. 2. De especial importancia. 3. Tratados ordinarios.
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7. EL DEFENSOR DEL PUEBLO
7.1. LA INSTITUCIÓN DEL DEFENSOR DEL PUEBLO Y SU
NATURALEZA
Alto Comisionado
Significa que ejerce unas funciones en forma de comisión, es de-
cir, está nombrado para desarrollar un trabajo concreto, del cual
debe dar cuenta a las Cortes Generales.
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Solución:
1. Las Cortes Generales.
2. Título I.
3. La Administración.
4. Asesores.
El Defensor del Pueblo será nombrado por 5 años, realizándose este nombra-
miento por las Cortes Generales, según el artículo 2 de la ley orgánica de 1981. El
procedimiento para su elección es demasiado complicado ya que requiere:
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Para resultar elegido, habrá de obtener en la votación un resultado fa-
vorable de las 3/5 partes de los miembros del Congreso y, posterior-
mente, en un plazo máximo de 20 días, ser ratificado por la misma ma-
yoría del Senado.
Si no se alcanzan estas mayorías cualificadas, se procede a una nueva
convocatoria de la Comisión para que formule sucesivas propuestas,
las cuales requerirán la aprobación del Congreso también por mayoría
de tres quintos, siendo suficiente con la mayoría absoluta en el caso del
Senado.
Una vez designado el Defensor del Pueblo, se reunirán de nuevo la
Comisión Mixta Congreso-Senado de Relaciones con el Defensor del
Pueblo, a fin de otorgar su conformidad previa al nombramiento de los
Adjuntos que le sean propuestos por aquel.
Todo el personal al servicio de la institución del Defensor del Pueblo está sujeto
a los siguientes privilegios e incompatibilidades:
Mandato imperativo
Es aquella forma de mandato en la que el mandatario no puede
apartarse en nada de las instrucciones del mandante.
Inviolabilidad
Prerrogativa consistente en que el Defensor del Pueblo no está
sujeto a ninguna responsabilidad jurídica por las opiniones mani-
festadas en el ejercicio de sus funciones.
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Respecto del cese, el Defensor del Pueblo cesará por alguna de las siguientes
causas:
Renuncia.
Expiración del plazo de su nombramiento.
Muerte o incapacidad sobrevenida.
Actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de sus obligaciones
y deberes del cargo.
Haber sido condenado mediante sentencia firme por delito doloso.
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El Defensor del Pueblo es nombrado por un periodo de cinco
años.
Es propuesto en la Comisión Mixta Congreso-Senado de Re-
laciones con el Defensor del Pueblo.
La persona propuesta debe conseguir una mayoría de 3/5 en
el Congreso y, pasados 20 días, 3/5 en el Senado.
Si no alcanza las mayorías exigidas, la Comisión propone un
nuevo candidato.
Designado el Defensor del Pueblo, propondrá a sus Adjuntos,
quienes deben recibir la conformidad por parte de la Comisión.
Solución:
1. El Presidente del Congreso.
2. Tres quintos.
3. Cámara.
El Defensor del Pueblo tiene como función la defensa de los derechos com-
prendidos en el título I de la Constitución. Para ello podrá supervisar toda la
actividad de la Administración, dando cuenta de su actividad, anualmente, a las
Cortes Generales.
Del mismo modo que puede supervisar la actividad de la Administración del Esta-
do, puede supervisar la actividad de las comunidades autónomas, para lo cual
podrá coordinar sus funciones con los órganos similares de las comunidades.
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Persona física
Es la individual con las facultades, derechos y responsabilidades
que le reconocen las leyes.
Persona jurídica
Entidad a la que el ordenamiento jurídico le confiere personalidad,
funcionando como titular de derechos y obligaciones, aunque no
tenga existencia individual física. Tal es el caso de las corporacio-
nes, asociaciones, sociedades y fundaciones.
Todas las actuaciones que se realicen ante el Defensor del Pueblo serán gratui-
tas para los interesados, y no se requiere asistencia de letrado ni de procurador.
Presentadas las quejas, el Defensor del Pueblo acusará recibo de las mismas.
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Rechazando aquellas que sean anónimas y aquellas en las que se aprecie mala
fe, las que estén carentes de fundamento, inexistencia de la pretensión, así co-
mo aquellas otras cuya tramitación irrogue perjuicios a derechos de terceros.
Esta decisión no será susceptible de recurso.
Una vez admitida la queja por el Defensor del Pueblo, este iniciará la oportuna
investigación sumarial e informal para el esclarecimiento de la misma. A estos
efectos, remitirá al jefe de la dependencia afectada información relacionada con
la misma para que en el plazo de 15 días le remita un informe sobre la cuestión
concreta, plazo que será ampliable cuando haya causas que así lo aconsejen.
La no remisión de este informe será considerada como una acción entorpece-
dora de sus funciones, cuestión que el Defensor del Pueblo hará constar en su
informe anual ante las Cortes Generales.
En toda actuación del Defensor del Pueblo, los poderes públicos deberán auxiliar-
le con carácter preferente y urgente y tanto él como sus Adjuntos, o aquella per-
sona en quien delegue, podrán personarse en cualquier dependencia de la Admi-
nistración y no podrá negárseles el acceso a ningún expediente o documentación
que se encuentre relacionada con la investigación que estén practicando.
Una vez efectuadas todas las investigaciones, el Defensor del Pueblo podrá
interponer los recursos de inconstitucionalidad y de amparo, así como formular
a las autoridades y funcionarios de las administraciones públicas advertencias,
recomendaciones, recordatorios de sus deberes legales y sugerencias para la
adopción de nuevas medidas. En todos estos casos relacionados con autorida-
des y funcionarios, estos estarán obligados a responder por escrito en el plazo
de un mes. Si esto no se produce, el Defensor del Pueblo lo pondrá en conoci-
miento del ministerio del departamento afectado. Si tampoco obtiene repuestas,
lo manifestará en su informe anual.
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
RESPONDE Solución:
Los calificados como secretos cuando así lo determine el Consejo de Ministros.
DESARROLLA Solución:
1. Renuncia. 2. Muerte o incapacidad. 3. Haber sido condenado mediante
sentencia firme por delito doloso.
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8. PODER JUDICIAL
Se define poder judicial como el poder del Estado cuya misión fundamental es
la de declarar el derecho en cada caso concreto que se le plantea.
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Sentencia y resoluciones
Sentencia. Resolución de los jueces y tribunales de carácter juris-
diccional cuando deciden definitivamente el pleito o causa en
cualquier instancia o recurso, o cuando según las leyes procesales
deben revestir esa forma.
Resoluciones. Determinación, fallo o solución de un asunto. Las
resoluciones de los jueces y tribunales pueden adoptar diferentes
formas: providencias, autos y sentencias.
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Artículo 123, CE
“1. El Tribunal Supremo, con jurisdicción en toda España, es el
órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes, salvo lo dis-
puesto en materia de garantías constitucionales.
2. El presidente del Tribunal Supremo será nombrado por el Rey, a
propuesta del Consejo General del Poder Judicial, en la forma que
determine la ley”.
Artículo 124, CE
“1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomenda-
das a otros órganos, tiene por misión promover la acción de la
justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciuda-
danos y del interés público tutelado por la ley, de oficio o a peti-
ción de los interesados, así como velar por la independencia de los
tribunales y procurar ante estos la satisfacción del interés social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de órganos
propios conforme a los principios de unidad de actuación y depen-
dencia jerárquica y con sujeción, en todo caso, a los de legalidad e
imparcialidad.
3. La ley regulará el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal.
4. El Fiscal General del Estado será nombrado por el Rey, a pro-
puesta del Gobierno, oído el Consejo General del Poder Judicial”.
Artículo 127, CE
“1. Los jueces y magistrados, así como los fiscales, mientras se
hallen en activo, no podrán desempeñar otros cargos públicos, ni
pertenecer a partidos políticos o sindicatos. La ley establecerá el
sistema y modalidades de asociación profesional de los jueces,
magistrados y fiscales.
2. La ley establecerá el régimen de incompatibilidades de los
miembros del poder judicial, que deberá asegurar la total indepen-
dencia de los mismos”.
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
43
Realiza el siguiente ejercicio.
Indica los principios constitucionales en los que se basa el poder
judicial.
INDICA
Solución:
Principio de independencia, de cooperación por los ciudadanos, de
inamovilidad, del juez natural, de unidad jurisdiccional.
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
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Elegidos en ambos casos por mayoría de 3/5 de sus miembros,
entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida
competencia y con más de 15 años de ejercicio en su profesión.
Artículo 112
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LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
RESPONDE
Solución:
Serán presentados hasta un máximo de 36 por las asociaciones profesionales
de jueces y magistrados o por un número de jueces y magistrados que
representen al menos un 2% de todos los que se encuentren en servicio activo.
Artículo 113
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2. El Pleno de cada Cámara elegirá cuatro vocales, por mayoría de tres
quintos de sus miembros, en la misma sesión en que se proceda a la
elección de los seis vocales a los que se refiere el artículo anterior e in-
mediatamente a continuación de esta.
Artículo 114
Artículo 115
1. La sesión constitutiva del Consejo General del Poder Judicial será pre-
sidida por el vocal de mayor edad, y se celebrará una vez nombrados
los 20 vocales del mismo, que tomarán posesión de su cargo prestan-
do juramento o promesa ante el Rey.
2. El Consejo saliente continuará en funciones hasta la toma de posesión
del nuevo Consejo.
Artículo 116
RESPONDE
Solución:
Cada cinco años.
48
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Presidente.
Vicepresidente.
Pleno.
Comisión Permanente.
Comisión Disciplinaria.
Comisión de Calificación.
Comisión de Igualdad.
9.2.1. EL PRESIDENTE
El presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial será:
El presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial
prestará juramento o promesa ante el Rey y tomará posesión de su cargo ante
los Plenos del Consejo General del Poder Judicial y de dicho alto tribunal en
sesión conjunta.
49
El presidente del Consejo General del Poder Judicial será sustituido por el vice-
presidente en los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad u otro motivo
legítimo.
9.2.1.1. Funciones
El presidente del Consejo General del Poder Judicial tendrá las siguientes funcio-
nes (artículo 125 de la LOPJ, modificado por la Ley Orgánica 2/2002, de 6 de ma-
yo, Reguladora del Control Judicial Previo del Centro Nacional de Inteligencia):
50
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
9.2.1.2. Cese
El presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial
cesará:
ENUMERA
Solución:
1. Ostentar la representación del CGPJ. 2. Fijar el orden del día de las sesiones
del Pleno y de la Comisión Permanente. 3. Proponer el nombramiento de
ponencias para preparar la resolución o despacho de un asunto.
51
9.2.2. EL VICEPRESIDENTE
El vicepresidente del Consejo General del Poder Judicial será propuesto por el
Pleno de este entre sus vocales, por mayoría de tres quintos de sus componen-
tes, y nombrado por el Rey.
9.2.3. EL PLENO
Será de la competencia del Pleno del Consejo General del Poder Judicial
(artículo 127, LOPJ, modificado por Ley Orgánica 2/2004, de 28 de diciembre,
por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial):
“Será de la competencia del Pleno del Consejo General del Poder Judicial:
52
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
RESPONDE
Solución:
1. El presidente del TS y CGPJ y el vicepresidente del CGPJ. 2. Los miembros
del TC. 3. Los presidentes de Sala y magistrados del TS. 4. El magistrado de la
Sala II o Sala III del TS.
53
Formado por la totalidad de los vocales del CGPJ, se reúne en sesiones ordinarias
y extraordinarias previa convocatoria del vicepresidente o del presidente en su ca-
so, en función de los que determine el Reglamento de Organización del CGPJ.
Anualmente, el Pleno del Consejo General del Poder Judicial procederá a desig-
nar la Comisión Permanente:
9.2.5. COMPETENCIAS
54
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
El Pleno del Consejo General elegirá, anualmente, por mayoría de tres quintos,
entre sus vocales, a los componentes de la Comisión Disciplinaria, que estará
integrada por cinco miembros. Tres de ellos elegidos entre los vocales que perte-
nezcan a la carrera judicial, y los dos restantes, ajenos a esta (artículo 132, LOPJ).
55
9.2.8. LA COMISIÓN DE IGUALDAD
Este artículo establece que el Pleno del Consejo General del Poder Judicial ele-
girá anualmente, de entre sus vocales, por mayoría de tres quintos y atendiendo
al principio de presencia equilibrada entre mujeres y hombres, a los componen-
tes de la Comisión de Igualdad, que estará integrada por cinco miembros.
Creada por el Reglamento del Consejo General del Poder Judicial, lo que es una
posibilidad prevista en el artículo 122.2 de la LOPJ.
Igualmente creada por el Reglamento del Consejo General del Poder Judicial.
Su composición y quórum de constitución coinciden con lo expresado para la
Comisión Presupuestaria.
56
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
ENUMERA
Solución:
1. Preparar las sesiones del Pleno. 2. Velar por la exacta ejecución de los
acuerdos del Pleno del Consejo. 3. Resolver sobre la concesión de licencias a
los jueces y magistrados.
57
9.3. COMPETENCIAS. SISTEMATIZACIÓN
9.3.1. DECISORIAS
58
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
9.3.2. DE INFORMES
El Consejo General del Poder Judicial deberá informar los anteproyectos de leyes
y disposiciones generales del Estado y de las comunidades autónomas que afec-
ten total o parcialmente alguna de las siguientes materias (artículo 108, LOPJ):
El Consejo General será oído con carácter previo al nombramiento del Fiscal
General del Estado. De acuerdo con el artículo 124.4 de la Constitución Españo-
la, se establece que será nombrado por el Rey a propuesta del Gobierno, previa
audiencia del CGPJ.
RESPONDE
Solución:
Competencia decisoria.
59
9.3.3. MEMORIA ANUAL
El Consejo General del Poder Judicial elevará anualmente a las Cortes Genera-
les una Memoria sobre el estado, funcionamiento y actividades del propio Con-
sejo y de los juzgados y tribunales de justicia. Asimismo, incluirá las necesida-
des que, a su juicio, existan en materia de personal, instalaciones y de recursos,
en general, para el correcto desempeño de las funciones que la Constitución y
las leyes asignan al poder judicial. Incluirá también un capítulo sobre el impacto
de género en el ámbito judicial (inciso añadido por la Ley Orgánica 3/2007, de
22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres).
Las Cortes Generales, de acuerdo con los reglamentos de las Cámaras, podrán
debatir el contenido de dicha Memoria y reclamar, en su caso, la comparecen-
cia del presidente del Consejo General del Poder Judicial o del miembro del
mismo en quien aquel delegue. El contenido de dicha Memoria, de acuerdo
siempre con los reglamentos de las Cámaras, podrá dar lugar a la presentación
de mociones, preguntas de obligada contestación por parte del Consejo y, en
general, a la adopción de cuantas medidas prevean aquellos reglamentos.
60
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
61
e) Actividades de formación de los jueces y magistrados y forma de ob-
tención de títulos de especialización.
f) Situaciones administrativas de jueces y magistrados.
Escalafón
Ordenación jerárquica, operativa y administrativa de las personas
que constituyen el capital humano de una institución; en este ca-
so, la judicial.
El escalafón de la carrera judicial se configura con tres categorías:
magistrado del Tribunal Supremo, magistrado y juez.
62
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Salas de gobierno
Para el eficaz funcionamiento del poder judicial, requiere la exigen-
cia de unos órganos de gobierno, cuyas competencias y facultades
son de índole gubernativa y no jurisdiccional. Están constituidas en
el Tribunal Supremo, Audiencia Nacional y tribunales superiores de
justicia.
63
El Ministerio Fiscal será oído cuando le afecte la materia sobre la que
verse el proyecto y especialmente en los supuestos contemplados en las
letras n, ñ y q del artículo 110 de la LOPJ mencionado anteriormente.
Los reglamentos que deberán ser aprobados por el Pleno del Consejo
General del Poder Judicial por mayoría de tres quintos de sus miem-
bros autorizados por su presidente se publicarán en el Boletín Oficial
del Estado.
64
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Inmunidad jurisdiccional
La inmunidad de jurisdicción es una cualidad o atributo fundamen-
tal de los Estados, en virtud de la cual ningún Estado puede ser
sometido a la jurisdicción de los tribunales de otro Estado, a me-
nos que consienta en ello voluntariamente.
65
10.1. JURISDICCIÓN ORDINARIA
66
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Declaración de ausencia
Cuando una persona desaparece sin dejar rastro, sin que sus fami-
liares conozcan su situación o paradero, la ley permite que se soli-
cite al juez la declaración de ausente al desaparecido para poder
adoptar medidas destinadas a proteger sus bienes y derechos.
Se declara legalmente ausente:
Cuando haya transcurrido un año desde que se tuvieran las
últimas noticias o, si no se tuvieran, desde su desaparición,
siempre que no hubiese dejado a ninguna persona respon-
sable para la gestión de sus bienes.
Cuando hayan transcurrido tres años desde la desaparición
si la persona desaparecida hubiese dejado a una persona
responsable de la administración de sus bienes.
Declaración de fallecimiento
La ley permite declarar a la persona que ha desaparecido, durante
un determinado tiempo y bajo unas determinadas circunstancias,
como fallecida con la finalidad de que sus familiares puedan dis-
poner de sus bienes.
67
2. Asimismo, conocerá de los hechos previstos en las leyes penales espa-
ñolas como delitos, aunque hayan sido cometidos fuera del territorio na-
cional, siempre que los criminalmente responsables fueren españoles o
extranjeros que hubieran adquirido la nacionalidad española con poste-
rioridad a la comisión del hecho y concurrieren los siguientes requisitos:
a) Que el hecho sea punible en el lugar de ejecución, salvo que, en
virtud de un tratado internacional o de un acto normativo de una
organización internacional de la que España sea parte, no resulte
necesario dicho requisito.
b) Que el agraviado o el Ministerio Fiscal denuncien o interpongan
querella ante los tribunales españoles.
c) Que el delincuente no haya sido absuelto, indultado o penado en
el extranjero, o, en este último caso, no haya cumplido la conde-
na. Si solo la hubiere cumplido en parte, se le tendrá en cuenta
para rebajarle proporcionalmente la que le corresponda.
3. Conocerá la jurisdicción española de los hechos cometidos por espa-
ñoles o extranjeros fuera del territorio nacional cuando sean suscepti-
bles de tipificarse, según la ley penal española, como algunos de los si-
guientes delitos:
a) De traición y contra la paz o la independencia del Estado.
b) Contra el titular de la Corona, su consorte, su sucesor o el Regente.
c) Rebelión y sedición.
Sedición
Alzamiento colectivo y violento contra la autoridad, el orden público
o disciplina militar, sin llegar a la gravedad de la rebelión.
68
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Control de cambios
Mecanismo a través del cual las autoridades monetarias pueden
influir directamente sobre la balanza de pagos.
69
En el orden social (artículo 25, LOPJ), los juzgados y tribunales españoles serán
competentes:
70
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Juicio de abintestato
Procedimiento judicial para la ordenación de la herencia y la adju-
dicación de bienes al heredero, con motivo de la ausencia de la
persona o por la existencia de defectos en el testamento.
1
Nulidad de sociedades Orden penal a
2
Falsificación de moneda Orden social b
española
Orden civil c
RELACIONA 3
Legalidad de los convenios
Jurisdicción especial d
colectivos
4
El Ejército español
Solución:
1. c.
2. a.
3. b.
4. d.
RESPONDE
Solución:
De los que se den entre españoles, entre extranjeros, entre españoles y
extranjeros según la LOPJ, y los tratados en los que España sea parte.
71
11. ÓRGANOS DE LA JURISDICCIÓN ESPAÑOLA
El artículo 122.1 de la Constitución Española establece que será la Ley Orgánica
del Poder Judicial la que determine la constitución, funcionamiento y gobierno
de los juzgados y tribunales, así como el estatuto jurídico de los jueces y magis-
trados de carrera, que formarán un cuerpo único, y del personal al servicio de la
Administración de Justicia.
11.1.1. COMPOSICIÓN
72
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
TRIBUNAL SUPREMO
74
Totales 5 presidentes Total 79
magistrados
11.1.2. FUNCIONES
73
4. Completar provisionalmente la composición de las Salas en los casos
en que, por circunstancias sobrevenidas, fuera necesario para el fun-
cionamiento del servicio, siempre sin perjuicio de respetar el destino
específico de los magistrados de cada Sala.
5. Proponer motivadamente al Consejo General del Poder Judicial a los
magistrados suplentes expresando las circunstancias personales y pro-
fesionales que en ellos concurran, su idoneidad para el ejercicio del car-
go y para su actuación en uno o varios órdenes jurisdiccionales, las ga-
rantías de un desempeño eficaz de la función y la aptitud demostrada
por quienes ya hubieran actuado en el ejercicio de funciones judiciales o
de sustitución en la carrera fiscal, con razonada exposición del orden de
preferencia propuesto y de las exclusiones de solicitantes. Las propues-
tas de adscripción de magistrados suplentes como medida de refuerzo
estarán sujetas a idénticos requisitos de motivación de los nombres y del
orden de preferencia propuestos y de las exclusiones de solicitantes.
6. Ejercer las facultades disciplinarias sobre magistrados en los términos
establecidos en esta ley.
7. Proponer al presidente la realización de las visitas de inspección e in-
formación que considere procedentes.
8. Promover los expedientes de jubilación por causa de incapacidad de
los magistrados, e informarlos.
9. Elaborar los informes que le solicite el Consejo General del Poder Judicial
y la Memoria anual expositiva sobre el funcionamiento del Tribunal, con
expresión detallada del número y clase de asuntos iniciados y terminados
por cada Sala, así como de los que se hallaren pendientes, precisando el
año de su iniciación, todo ello referido al 31 de diciembre. La Memoria de-
berá contener, en todo caso, la indicación de las medidas que se conside-
ren necesarias para la corrección de las deficiencias advertidas.
10. Proponer al Consejo General del Poder Judicial la adopción de las me-
didas que juzgue pertinentes para mejorar la administración de justicia
en cuanto a los respectivos órganos jurisdiccionales.
11. Recibir el juramento o promesa legalmente prevenidos de los magistra-
dos que integran los respectivos tribunales y darles posesión.
12. Impulsar y colaborar en la gestión económica en el Tribunal y, en gene-
ral, cumplir las demás funciones que las leyes atribuyan a los órganos
de gobierno interno de los tribunales y que no estén atribuidas expre-
samente a los presidentes.
74
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
ENUMERA
Solución:
1. Aprobar las normas de reparto de asuntos entre las distintas secciones de
cada Sala. 2. Ejercer las facultades disciplinarias sobre magistrados en función
de la LOPJ. 3. Promover los expedientes de jubilación por incapacidad de los
magistrados.
75
Fiscal General del Estado, fiscales de Sala del Tribunal Supremo, presi-
dente y consejeros del Tribunal de Cuentas, presidente y Consejeros
del Consejo de Estado, Defensor del Pueblo y Presidente y Consejeros
de una comunidad autónoma, cuando así lo determine su estatuto de
autonomía.
3. De las demandas de responsabilidad civil dirigidas contra magistrados
de la Audiencia Nacional o de los tribunales superiores de justicia por
hechos realizados en el ejercicio de sus cargos.
76
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
77
5. De los recursos jurisdiccionales en materia disciplinaria militar que pro-
cedan contra las sanciones impuestas o reformadas por el Ministro de
Defensa, incluso las extraordinarias.
6. De los recursos jurisdiccionales contra las sanciones disciplinarias judi-
ciales impuestas a quienes ejerzan funciones judiciales, fiscales o se-
cretarías relatorías, y no pertenezcan a la propia Sala.
Una Sala formada por el presidente del Tribunal Supremo, los presidentes de
Sala y el magistrado más antiguo y el más moderno de cada una de ellas, que
conocerá:
78
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Conocerá además cada una de las Salas del Tribunal Supremo de las recusa-
ciones que se interpusieren contra los magistrados que las compongan, y de las
cuestiones de competencia entre juzgados o tribunales del propio orden juris-
diccional que no tengan otro superior común (artículo 60).
79
12. LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL ESPAÑOLA
Los órganos judiciales con potestad jurisdiccional son los siguientes:
Tribunal Supremo.
Audiencia Nacional.
Tribunales superiores de justicia.
Audiencias provinciales.
Juzgados de primera instancia e instrucción y juzgados centrales de
instrucción.
Juzgados de lo mercantil.
Juzgados de violencia sobre la mujer.
Juzgados de lo penal y juzgados centrales de lo penal.
Juzgados de lo contencioso-administrativo y juzgados centrales de lo
contencioso-administrativo.
Juzgados de lo social.
Juzgados de menores y juzgados centrales de menores.
Juzgados de vigilancia penitenciaria.
Juzgados centrales de vigilancia penitenciaria.
Juzgados de paz.
80
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
81
El tribunal superior de justicia está compuesto por: un presidente que lo
será también de la Sala de lo Civil y Penal (tiene la consideración de
magistrado del Tribunal Supremo); por los presidentes de Sala y por los
magistrados que determine la ley para cada una de la Salas y, en su
caso, las secciones que pueden crearse dentro de cada Sala.
La sede del tribunal superior de justicia vendrá determinada por la ciu-
dad que indiquen los estatutos de autonomía; si no lo indicasen, en la
ciudad en que anteriormente radicaba la audiencia territorial, y cuando
no existiere, en la capital de la comunidad autónoma.
La Ley de Planta podrá, en aquellos tribunales superiores de justicia en
los que el número de asuntos lo justifique, reducir el de magistrados,
quedando compuestas las Salas por su respectivo presidente y por los
presidentes y magistrados, en su caso, que aquella determine.
Audiencias provinciales. Las audiencias provinciales, que tendrán su
sede en la capital de la provincia, de la que tomarán su nombre, exten-
derán su jurisdicción a toda ella, sin perjuicio de lo dispuesto en el
apartado 4 del artículo 82.
Podrán crearse secciones de la audiencia provincial fuera de la capi-
tal de la provincia, a las que quedarán adscritos uno o varios parti-
dos judiciales.
En todo caso, y previo informe de la correspondiente Sala de Gobierno,
el Consejo General del Poder Judicial podrá acordar que el conoci-
miento de determinadas clases de asuntos se atribuya en exclusiva a
una sección de la audiencia provincial, que extenderá siempre su com-
petencia a todo su ámbito territorial aun cuando existieren secciones
desplazadas. Este acuerdo se publicará en el BOE.
Las audiencias provinciales se compondrán de un presidente y dos o
más magistrados. También podrán estar integradas por dos o más
secciones de la misma composición, en cuyo caso el presidente de la
audiencia presidirá una de las secciones que determinará al principio
de su mandato.
Cuando el escaso número de asuntos de que conozca una audiencia
provincial lo aconseje, podrá constar su plantilla de uno a dos magis-
trados, incluido el presidente. En este caso, la audiencia provincial se
completará para el enjuiciamiento y fallo, y, cuando la naturaleza de la
resolución a dictar lo exija, con el número de magistrados que se preci-
sen del tribunal superior de justicia. A estos efectos, la Sala de Gobier-
no establecerá un turno para cada año judicial.
Del mismo modo, cuando así lo aconseje la mejor administración de
justicia, las secciones de la audiencia podrán estar formadas por cuatro
magistrados.
82
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
83
También podrán establecerse en poblaciones distintas de la capital de
provincia cuando, atendida la población, la existencia de núcleos in-
dustriales o mercantiles y la actividad económica lo aconsejen, deli-
mitándose en cada caso el ámbito de su jurisdicción.
Podrán establecerse juzgados de lo mercantil que extiendan su juris-
dicción a dos o más provincias de la misma comunidad autónoma, con
la salvedad de lo previsto en el apartado 4 de este artículo.
Los juzgados de lo mercantil de Alicante tendrán competencia, ade-
más, para conocer, en primera instancia y de forma exclusiva, de todos
aquellos litigios que se promuevan al amparo de lo previsto en los Re-
glamentos 40/94, del Consejo de la Unión Europea, de 20 de diciembre
de 1993, sobre la Marca Comunitaria, y 6/2002, del Consejo de la
Unión Europea, de 12 de diciembre de 2001, sobre los Dibujos y Mode-
los Comunitarios. En el ejercicio de esta competencia, dichos juzgados
extenderán su jurisdicción a todo el territorio nacional, y a estos solos
efectos se denominarán juzgados de marca comunitaria.
Juzgados de violencia sobre la mujer. En cada partido habrá uno o
más juzgados de violencia sobre la mujer, con sede en la capital de
aquel y jurisdicción en todo su ámbito territorial. Tomarán su designa-
ción del municipio de su sede. No obstante, podrán establecerse, ex-
cepcionalmente, juzgados de violencia sobre la mujer que extiendan su
jurisdicción a dos o más partidos dentro de la misma provincia.
El CGPJ podrá acordar, previo informe de las Salas de gobierno, que, en
aquellas circunscripciones donde sea conveniente en función de la carga
de trabajo existente, el conocimiento de los asuntos competencia de es-
tos juzgados (y que establece el artículo 87 ter de la LOPJ) corresponda
a uno de los juzgados de primera instancia e instrucción, o de instrucción
en su caso, determinándose en esta situación que uno solo de estos ór-
ganos conozca de todos estos asuntos dentro del partido judicial, ya sea
de forma exclusiva o conociendo también de otras materias.
En los partidos judiciales en que exista un solo juzgado de primera ins-
tancia e instrucción será este el que asuma el conocimiento de los
asuntos a que se refiere el artículo 87 ter.
Juzgados de lo penal. Habrá uno o varios juzgados de lo penal en ca-
da provincia y con sede en su capital. Podrán establecerse juzgados de
lo penal cuya jurisdicción se extienda a uno o varios partidos de la
misma provincia. Tomarán su denominación de la población donde
tengan su sede; estarán servidos por magistrados. En la villa de Ma-
drid, y con jurisdicción en toda España, habrá uno o varios juzgados
centrales de lo penal.
Juzgados centrales de lo penal. En la Villa de Madrid, con jurisdicción
en toda España, habrá uno o varios juzgados centrales de lo penal que
conocerán, en los casos en que así lo establezcan las leyes procesales,
de las causas por los delitos a que se refiere el artículo 65 y de los de-
más asuntos que señalen las leyes.
84
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
85
La provisión del Juzgado Central de Menores y de los juzgados de me-
nores se hace mediante concurso, que se resuelve a favor de quienes
acrediten la especialización correspondiente en la Escuela Judicial y
tengan mejor puesto en el escalafón, y, en su defecto, a favor de los
magistrados con mejor puesto en el escalafón.
Los juzgados de menores tendrán la competencia establecida en la le-
gislación reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
Las audiencias provinciales conocerán de los recursos interpuestos co-
ntra las resoluciones de los juzgados de menores en el ámbito de su
respectiva provincia, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación regu-
ladora de la responsabilidad penal de los menores para la Audiencia
Nacional.
Juzgados de vigilancia penitenciaria. En cada provincia y dentro del
orden jurisdiccional penal habrá uno o más juzgados de vigilancia peni-
tenciaria, que tendrán las funciones jurisdiccionales previstas por la Ley
General Penitenciaria en materia de ejecución de penas privativas de li-
bertad y medidas de seguridad, control jurisdiccional de la potestad dis-
ciplinaria de las autoridades penitenciarias, amparo de los derechos y
beneficios de los internos en los establecimientos penitenciarios y demás
que señale la ley. Podrán establecerse juzgados de vigilancia penitencia-
ria que extiendan su jurisdicción a dos o más provincias de la misma
comunidad autónoma. También podrán crearse juzgados de vigilancia
penitenciaria cuya jurisdicción no se extienda a toda la provincia.
El Gobierno establecerá la sede de estos juzgados, previa audiencia de
la comunidad autónoma afectada y del CGPJ.
Juzgados centrales de vigilancia penitenciaria. En la villa de Madrid,
con jurisdicción en toda España, habrá uno o varios juzgados centrales
de vigilancia penitenciaria que tendrán las funciones jurisdiccionales pre-
vistas en la Ley General Penitenciaria, descritas en el apartado 1 de este
artículo, y demás que señale la ley, en relación con los delitos competen-
cia de la Audiencia Nacional. En todo caso, la competencia de estos juz-
gados centrales será preferente y excluyente cuando el penado cumpla
también otras condenas que no hubiesen sido impuestas por la Audien-
cia Nacional (párrafo añadido por LO 5/2003, de 27 de mayo).
Juzgados de paz. En cada municipio donde no exista juzgado de pri-
mera instancia e instrucción, y con jurisdicción en el término corres-
pondiente, habrá un juzgado de paz. Podrá existir una sola secretaría
para varios juzgados. El juez de paz será nombrado por cuatro años
por la Sala del tribunal superior de justicia y entre las personas elegidas
por el ayuntamiento (no necesitan ser licenciados en Derecho). Serán
retribuidos con arreglo a los módulos que se establezcan en la Ley de
Presupuestos Generales del Estado.
86
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
87
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
CONCLUSIONES
Realiza un esquema de las Cortes Generales, en el que aparezcan las dos Cá-
maras, su estructura, la función legislativa y su proceso.
89
RECAPITULACIÓN
Existe un procedimiento especial para las leyes orgánicas, cuyo texto normativo
se estudia y debate en Pleno del Congreso, necesitándose una mayoría absolu-
ta del Congreso en una votación final sobre el conjunto del proyecto.
Otras de las funciones de las Cortes son la función de control de la acción del
Gobierno, la planificación de la actividad económica general, la distribución de
recursos del Fondo de Compensación Interregional, la autorización al Gobierno
para la celebración de tratados internacionales, y la autorización al Rey para
declarar la guerra y concertar la paz.
El Defensor del Pueblo es una garantía para los derechos y libertades fundamen-
tales recogidos en la Constitución Española, siendo su función la defensa de di-
chos derechos y dependiendo exclusivamente de las Cortes Generales. Es elegi-
do cada 5 años y requiere una mayoría cualificada de 3/5 por parte del Congreso;
tras alcanzarla y pasados 20 días, se exigen otros 3/5 por parte del Senado.
La institución la forman, además del Defensor del Pueblo, dos Adjuntos y los
asesores designados por el primero, los cuales disponen de privilegios, incom-
patibilidades y unas causas específicas para su cese.
90
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Los poderes públicos deben auxiliar al Defensor del Pueblo en todas sus actua-
ciones, sin negarle el acceso a documentos o expedientes relacionados con la
investigación que lleve a cabo, y su actividad no se verá interrumpida por la diso-
lución de las Cortes, ni por la declaración de los estados de excepción o de sitio.
El poder judicial es el poder independiente del Estado, cuyos titulares son los
jueces y magistrados, que, conforme a los principios de legalidad, unidad, ex-
clusividad y responsabilidad, ejercen la función jurisdiccional consistente en
juzgar y hacer ejecutar lo juzgado.
Como órgano de gobierno del poder judicial ejerce todas las funciones relativas
al nombramiento, selección, formación, ascensos y régimen disciplinario de jue-
ces y magistrados.
Los órganos en los que se articula son presidente, vicepresidente, Pleno, Comi-
sión Permanente, Comisión Disciplinaria, Comisión de Calificación, Comisión
Presupuestaria y Comisión de Estudios e Informes. También existen los órganos
de Secretaría General, Servicio de Inspección, Gabinete Técnico, Servicio de
Personal Judicial, Gerencia y la figura del interventor. Asimismo, pueden esta-
blecerse las comisiones y delegaciones que se estimen oportunas.
91
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
AUTOCOMPROBACIÓN
a) Al Gobierno.
b) Al Rey.
c) A las Cortes.
d) A los jueces.
a) Cuatro.
b) Uno.
c) Dos.
d) Tres.
a) El Tribunal Supremo.
b) El Tribunal Constitucional.
c) El tribunal superior de justicia.
d) No pueden ser juzgados.
93
4. ¿Cómo funcionan las Cámaras?
a) En la capital de la provincia.
b) En la capital cabecera de la comarca más poblada.
c) En el municipio más poblado de la provincia.
d) Todas las respuestas son correctas.
a) Comisión Permanente.
b) Consejo Fiscal.
c) Presidente.
d) Pleno.
94
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
a) El Consejo de Ministros.
b) El Presidente del Gobierno.
c) El Consejo General del Poder Judicial.
d) El Ministerio Fiscal.
95
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
SOLUCIONARIO
1. c 2. b 3. a 4. a 5. a
6. c 7. a 8. b 9. d 10. c
97
PROPUESTAS DE AMPLIACIÓN
98
LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
BIBLIOGRAFÍA
Constitución Española.
Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, Reguladora del Defensor del Pueblo.
Ley Orgánica 2/1992, de 5 de marzo, que modifica la anterior
(LO 3/1981).
LO 5/85, de 19 de junio, de Régimen Electoral General. Esta ha sufrido
diversas modificaciones parciales, que son las que a continuación se
detallan:
Ley Orgánica 1/1987, de 2 de abril, de Modificación de la Ley
5/85, del Régimen Electoral General, para la Regulación de las
Elecciones al Parlamento Europeo.
Ley Orgánica 6/1992, de 2 de noviembre, de Modificación de la
Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio.
Ley Orgánica 9/2007, de 8 de octubre, de Modificación de la Ley
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