Niñas, Niños y Adolescentes

en Situación de Calle entre la

Violencia y la Invisibilidad
Diagnóstico situacional de NNASC de
Santa Cruz
El Modelo Integral de Prevención y Atención de Niñas, Niños y Adolescentes en
Situación de Calle es publicado por el Viceministerio de Seguridad Ciudadana y
UNICEF.

Supervisión Técnica a cargo de Miguel Roman Grusz, Técnico del Viceministerio

de Seguridad Ciudadana y Paula Vargas Salamanca, Oficial de Protección de la
Niñez de UNICEF.

El desarrollo de la consultoría “Modelo Integral de Prevención y Atención de Niñas,

Niños y Adolescentes en Situación de Calle”, estuvo a cargo de CDEA Bolivia,
con el financiamiento de UNICEF.

Edición de contenidos y diseño gráfico: Marcas Asociadas

www.marcasasociadas.com

Fotografías: Noah Friedman-Rudovsky.

Impresión: GALA Impresores

Tel. 2901966 - Cel. 76246860

Niñas, Niños y Adolescentes

La Paz - Bolivia

Viceministerio de Seguridad Ciudadana

www.mingobierno.gob.bo
en Situación de Calle entre
Av. Arce esquina Belisario Salinas Nº 2408
Teléfonos (591-2) 2442857 - 2170377 - 2442893 la Violencia y la Invisibilidad
La Paz - Bolivia

UNICEF Bolivia Diagnóstico situacional de NNASC de

www.unicef.org/bolivia Santa Cruz

6
Calle 20 Nº 7720, Calacoto
Teléfono (591-2) 2770222
Fax (591-2) 2772101
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La Paz - Bolivia

Octubre 2014

CONTENIDO
Contextualización de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra 4
RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO SITUACIONAL 5
Eje de prevención 7
A nivel de la variable familia 7
A nivel de la variable educación 9
A nivel de la variable salud 9
A nivel de la variable participación 10
A nivel de la variable cultura 11
A nivel de la variable de economía 12
A nivel de la variable de protección 13
Eje de atención 13
A nivel de la variable familia 13
A nivel de la variable educación 14
A nivel de la variable salud 15
A nivel de la variable participación 17
A nivel de la variable cultura 18
A nivel de la variable economía 18
A nivel de la variable mi protección 19
¿Qué opinan las NNASC sobre su futuro? 21
Las instituciones y su forma de trabajo 22
a. Estado de situación 22
b. Dificultades de las instituciones y/o malas prácticas 23
c. Enfoques y áreas de trabajo 24
CONCLUSIONES GENERALES 25
Anexo 29
ACRÓNIMOS 30
La temática de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes en situación de calle
(NNASC) es uno de los problemas sociales más complejos del país que evidencia
el estado crítico de esta población, la cual varía e incrementa su complejidad de
acuerdo al tiempo de permanencia en la calle. Las proyecciones identificadas
indican que si se mantienen las actuales condiciones de las NNASC y no se
toman acciones para intervenir frente a esta situación, se puede presentar
un escenario fatalista, en el que los niveles de mortalidad de esta población
se incrementen.
Particularmente en la ciudad de Santa Cruz, la problemática de NNASC es un
tema social que amerita inmediata atención, principalmente por los riesgos
que afronta esta población dados por la pobreza, el abandono, alcoholismo,
drogadicción, violencia física y psicológica, violencia sexual comercial, además
del fracaso escolar, y el deterioro de su salud física y mental . Esta situación
involucra cada vez más a un mayor número de niñas, niños y adolescentes
(NNA) en situación de vulnerabilidad, afectando inclusive a familias enteras.
Este problema presenta muchas aristas, parte desde que las NNASC han he-
cho de la calle el lugar donde viven y en general han roto relaciones con sus
familias. Influye directamente en éste el índice de pobreza, la desintegración
de los hogares, la falta de comunicación, la falta de espacios donde las NNA
puedan acudir; otras causas están referidas a problemas de maltrato, que ha-
cen que se deban refugiar en la calle en la búsqueda de protección, dejándose
influenciar, muchas veces, por líderes negativos, que los llevan a delinquir.
Una parte de las NNASC participa de programas en distintas instituciones,
lo que les permite desarrollar su proyecto de vida, teniendo una “segunda
oportunidad”, a pesar que muchos no se llegan a adaptar a las reglas y perma-
necer en centros abiertos, por lo que tienden a cambiarse de instituciones y/o
perpetuarse como “conflictivos”.
En este contexto, el Estado como garante principal de derechos, a través de
sus instituciones, en coordinación con organizaciones de la sociedad civil y
profesionales especializados en el área debe desarrollar estrategias conjun-
tas, articuladas, complementarias e integrales con la finalidad de proteger y
restituir los derechos de las NNASC, mejorar la cobertura de los servicios de
prevención y atención y evidenciar el impacto de las acciones interinstitucio-
nales e intersectoriales que se llevan adelante, en el marco de la articulación
y el fortalecimiento del Sistema de Protección1.
1 UNICEF (2008). Estrategia de Protección de la Infancia “Sistema de Protección”: consiste en crear un entorno
de protección en el que las niñas, niños y adolescentes puedan crecer libres de toda forma de violencia y
explotación, sin tener que separarse innecesariamente de sus familias. Este enfoque se basa en el respeto
de los derechos humanos y hace hincapié en la prevención.
Diagnóstico Situacional de Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Calle de Santa Cruz I 3
 El presente documento muestra los resultados del Diagnóstico Situacional de
Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Calle en la ciudad de Santa
Cruz, desde un enfoque participativo y una mirada local, con la contribución
de redes interinstitucionales a nivel departamental que trabajan de manera
directa con NNASC y la participación de los propios niños, niñas y adolescentes
(NNA), instancias de gobierno y de la sociedad civil organizada.

Para la elaboración del diagnóstico se aplicaron diferentes instrumentos de

recojo de información como ser: grupos focales con NNASC, entrevistas en
profundidad, encuestas y visitas a instituciones involucradas en la atención
de este grupo; además, se tomaron en cuenta los insumos e información
recopilada en el trabajo de campo desplegado en la región. La metodología
empleada durante el trabajo de campo fue eminentemente cualitativa; sin em-
bargo, a partir del diseño de los instrumentos e implementación del proceso,
se consideró para el análisis elementos de corte cuantitativo.

Contextualización de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra

Es importante describir las características de algunas zonas de la ciudad de

Santa Cruz para comprender el fenómeno que ocurre en el contexto donde
se desenvuelven NNASC.

Se puede afirmar que la ciudad de Santa Cruz de la Sierra es una de las pocas
ciudades, no sólo de Bolivia sino de América, que ha planificado su desarrollo
urbano; está conformada por ocho anillos concéntricos y se divide en unida-
des vecinales y barrios.

La ciudad tiene una vida comercial y de negocios agitada, con un importante

sector de la banca internacional instalado. En el primer anillo se encuentra el RESULTADOS DEL
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
casco antiguo de la ciudad, el segundo y tercer anillo se caracteriza por con-
centrar el área comercial, en el segundo anillo se ubica uno de los mercados
más conocidos “Los Pozos” o la Avenida Cañoto, lugares en los que proliferan
los bares y restaurantes que son concurridos en su mayoría por adolescentes
y jóvenes. En estas áreas se aprecia a muchos NNA inhalando clefa o consu-
miendo alcohol. En esta ciudad se visibilizan a niños denominados “hurgado-
res” de basureros, a efecto de una emigración masiva en los últimos años,
en general del Altiplano, quienes comienzan su jornada al amanecer, cuando
no hay nadie en las calles para después terminar antes de que la ciudad se
despierte del todo.

4 I Niñas, Niños y Adolescentes entre la Violencia y la Invisibilidad

Para tener una mejor comprensión del estado de la situación de NNASC, se
tomaron en cuenta como insumos los resultados obtenidos en el taller regio-
nal de Santa Cruz de la Sierra, donde se hicieron grupos focales con NNA que
participan en programas de las diferentes instituciones y NNASC, entrevistas,
visitas y encuestas realizadas a diferentes actores relacionados directa o in-
directamente con dicha población. Se incorporó el análisis de datos sobre la
priorización de factores de las variables identificadas que predominan por su
frecuencia. Por otro lado, como parte de los insumos se consideró los criterios
unificados sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes, proporciona-
dos por la Mesa Departamental de Santa Cruz.

El análisis se realiza en el marco de los ejes estratégicos de prevención y de

atención. En lo que se refiere a la prevención se identifican los factores expul-
sores que originan que las NNA adopten la calle como su espacio de vida y
que permiten entender por qué esta población decide salir a la calle; por otro
lado, el eje de atención se refiere a los procesos desarrollados con las NNA
que se encuentran en situación de calle, y con su participación, se identifican
las motivaciones que tienen para mantener su actual condición.

Eje de prevención

La información recabada muestra las condiciones actuales en las que se

encuentran las NNASC y se identifican los factores expulsores a partir de los
cuales se realiza un análisis de las causas que llevan a las NNA a la condición
de calle, tomando en cuenta las variables de: familia, educación, salud, eco-
nomía, participación, cultura y protección; cada una de ellas identificadas y
descritas a continuación:

A nivel de la variable familia

La familia ha sido el factor expulsor común identificado durante todo el pro-

ceso, tanto por las NNASC como por las personas que trabajan en instancias “…el abuso sexual de padres,
estatales y de la sociedad civil. amigos, hermanos o ladro-
nes…”
Las NNASC resaltan que los elementos que refuerzan a la familia como factor
expulsor son, sobre todo, la violencia, expresada en golpes e insultos, llegando Extraído de los grupos focales
muchas veces hasta la violencia sexual. La incomprensión de los padres y la de NNASC que asisten a las
falta de comunicación y problemas familiares, seguidos por el descuido y el instituciones Alalay y Jucum,
alcoholismo de los padres, potencian la decisión de salida o escape de la casa. entre los 7 y 14 años de edad,
Se hace referencia, en similar frecuencia, a elementos como la tristeza por no de sexo femenino, respon-
tener dinero, depresión de las madres, abuso sexual de padres y/o hermanos den a la pregunta ¿Por qué
(as), padres que expulsan a sus hijos (as) y abandono de los padres. También muchos NNA como ustedes
se menciona el deseo de libertad relacionado con las reglas establecidas en salen a la calle?
el hogar y en mínima proporción al aburrimiento.

Diagnóstico Situacional de Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Calle de Santa Cruz I 7

 Gráfico 1: Motivos para salir a la calle - Familia identificarse, de esta manera queda descubierta la necesidad de pertenencia,
“… otra gran mayoría sale reconocimiento y protección.
 
­


por el maltrato físico, psicoló- “…los centros educativos


gico y/o sexual que sufre por 


A nivel de la variable educación donde el profesor siempre
sus padrastros o madrastras 

busca el alumno ejemplo, por
que no quieren hacerse cargo 


Existe un desfase entre la oferta educativa actual y las necesidades de NNASC, ello los alumnos hiperactivos
de hijos ajenos…” 
 


la educación formal ofrecida por el Estado en sí misma es insuficiente, fren- se sienten rechazados y su
 



te a este escenario se recomienda que se debe contemplar una educación misma conducta hace que
Diagnóstico situacional 
 

por habilidades y aptitudes que les permita capacitarse y proyectarse como estén expulsados de un cole-
“Criterios unificados sobre 

 miembros útiles a la sociedad durante la vida adulta. De hecho, los índices gio a otro y finalmente causa
la problemática de NNA en  
 de deserción escolar son alarmantes constituyendo uno de los factores que que no acudan a los centros
situación de calle” – Mesa  contribuyen la salida a la calle y con la permanencia en ésta. educativos…”
Departamental de Santa Cruz. 
 ƒ


     € € €
Los grupos focales de NNASC no hacen referencia en profundidad al factor Entrevista personal, Respon-
‚

“La zona del Plan 3000 es un
lugar donde hay mucha po-
breza, es un pueblo marginal
de la ciudad de Santa Cruz,
tienen problemas de alcoho-
lismo de parte de los padres,
abandono, maltrato y viola-
ción sexual, que en realidad
son los factores que están
impulsando a los chicos a la
calle … son relativamente
nuevos en la calle, que tienen
un consumo de 1, 2 ó 3 años
como máximo, muchos de
ellos no conocen todavía los
hogares”.
Entrevista personal, Educador
de la Plataforma Unidos y
Voluntario OIKIA.
8 I Niñas, Niños y Adolescentes entre la Violencia y la Invisibilidad
Los diferentes actores han identificado como los principales factores expulsores
dentro de la variable familia a la violencia dentro y fuera del entorno familiar, el
abuso sexual, la falta de comunicación y problemas económicos, a continuación
se explica con mayor detalle cada uno de estos elementos:
Violencia dentro y fuera de la familia – abuso sexual: se identifica el maltrato,
violencia física, psicológica y sexual ejercida por los miembros de la familia,
quienes deberían ser responsables de su cuidado y protección.
Falta de comunicación: uno de los elementos que reafirma a la familia como
uno de los factores expulsores es la falta de comunicación entre sus miembros,
que no permite la consolidación de vínculos afectivos y de confianza, y es allí
donde empieza la desestructuración familiar.
Ausencia de los padres: en muchos casos por la dinámica familiar y búsque-
da de fuentes de ingresos para sostener a la familia, ambos padres migran a
diferentes lugares. Así mismo se da la ausencia de uno de los progenitores ya
sea por divorcio, abandono o muerte. En este marco las NNA crecen sin un
referente familiar sólido, en situación de desprotección, provocando soledad
e inestabilidad afectiva y psicológica.
Problemas económicos: este factor está relacionado al trabajo de NNA que
tienen bajo su responsabilidad el sustento de sus hogares y/o apoyo a su familia.
Se debe tomar en cuenta que debido a la situación de ausencia de protección
familiar se generan dificultades en el apoyo afectivo emocional necesario para
su adecuado desarrollo, y existe ausencia de referentes con los que puedan
educativo, al momento de hablar de motivaciones que tienen para salir a la calle. sable de la Defensoría del
Sin embargo, mencionan que la calle es la única forma de vida que conocen municipio de Santa Cruz.
y hay una desorientación en cuanto a saber qué hacer para su vida, piensan
que el estudio les puede hacer cambiar y ser “buenas personas”. Hablan de
valentía, que se necesita para salir de la calle, conectan su futuro con relación
a sus amigos viéndose entre ellos como apoyo, porque se comprenden y se
quieren, a la vez se agreden y no se respetan entre ellos, cuando se habla del
futuro se ponen ansiosos y empiezan a molestarse entre ellos.
Por otro lado, los diferentes actores identifican que la deserción escolar y la
violencia en la escuela se constituyen en factores expulsores para las NNASC.
Deserción escolar: se refiere aquellos NNA que asisten a alguna unidad
educativa, pero dejan sus estudios antes de la culminación del año escolar,
generalmente por su incorporación al mercado laboral que exige mayor tiempo
de trabajo y no permite el normal desenvolvimiento escolar.
Violencia escolar: manifestada en la expulsión escolar por limitaciones en el
abordaje conductual de NNA.
A nivel de la variable salud
Entre los factores identificados por las NNA que motivan su salida a la calle
están el tema del embarazo, que surge como problema principal entre esta
población, seguido por enfermedades de los padres y/o algún miembro de la
familia y finalmente, con un rango mínimo, se encuentra el consumo de drogas.
Diagnóstico Situacional de Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Calle de Santa Cruz I 9
 Los factores expulsores identificados son:
Gráfico 2: Motivos para salir a la calle - Salud
Enfermedades de los padres
Embarazo
Por la droga
0 0,5 1 1,5 2 2,5
Frecuencia
Alcoholismo: existe facilidad de acceso a las bebidas alcohólicas, en muchos
casos por que miembros de su familia o de su entorno inmediato ya se en-
cuentran inmersos en el alcoholismo.
Consumo e influencia de pares: la influencia negativa de sus pares es otro
factor común que influye en su salida a la calle.
A nivel de la variable participación
Los resultados de los grupos focales con NNASC muestran que el mayor factor
de motivación para su salida a la calle tiene que ver con la influencia de sus
amigos (as), en segundo lugar la importancia de integrar grupos como espacio
de socialización donde encuentran amigos. Un tercer factor es la motivación
que sienten por participar en espacios de internet especialmente para ver
“cosas” prohibidas y finalmente la posibilidad de encontrar amigos con los
cuales se sienten escuchados y comprendidos.
Gráfico 3: Motivos para salir a la calle - Participación




Los factores expulsores identificados son:
“El consumo de alcohol es
La calle como espacio atractivo: encuentran en la calle un lugar donde tener considerado como algo nor-
relaciones con amigos, fiestas, karaokes y donde encontrar pareja, un espacio mal, parte de los rituales de
sin límites, sin reglas o restricciones. Esto hace que la calle se torne en un socialización”.
espacio atractivo, donde su afluencia puede ser periódica y luego continua.
Taller regional en Santa Cruz
Referentes sociales: generalmente estos referentes los encuentran en sus 24 y 25 de octubre con la par-
pares o personas adultas que no son parte de su entorno familiar, ya que en ticipación de instituciones que
3 3,5 4 4,5
muchas ocasionas son quienes brindan facilidades o acceso a diferentes es- trabajan con NNA y jóvenes
pacios, que están relacionados al consumo de alcohol o sustancias psicoacti- en situación de calle.
vas, violencia sexual comercial, entre otros. Por otro lado, las NNA se sienten
atraídos en estos espacios ya que tienen un nivel de reconocimiento de las
personas con las que conviven en la calle.
Se puede afirmar que existe ausencia de espacios de participación en la fa-
milia, escuela y comunidad por lo que la necesidad de sentirse escuchado,
reconocido, valorado hace que NNASC busquen espacios donde encuentren
referentes y quienes cubran sus necesidades de participación. Estos espacios
y referentes inicialmente se constituyen en espacios de alto riesgo ante su
salida a la calle y posteriormente aportan a su permanencia en la calle.
A nivel de la variable cultura
En nuestra sociedad la relación de lo cultural con el alcohol está marcada
por acciones y/o comportamientos sociales que potencializan la existencia
de NNA en situación de calle, ya que se generan espacios donde prolifera el
consumo de alcohol, que es de fácil acceso y a bajo costo, lo cual significa un
riesgo permanente para NNA, pudiendo derivar muchas veces en situaciones
de violencia y desprotección.
Los factores expulsores identificados son:


 Actividades culturales con consumo de bebidas alcohólicas: generalmen- “Los padres ven positiva la
   
 te el consumo de alcohol está vinculado a actividades culturales como ser ayuda que tienen cuando
 
 

acontecimientos sociales, festividades religiosas, festejos, inauguraciones, estos salen a trabajar por las
clausuras, nacimientos, muerte, etc. necesidades económicas”.
      

 Trabajo infantil: los patrones culturales arraigados que justifican el trabajo Taller regional en Santa Cruz
infantil, concepciones compartidas entre los padres y la realidad económica 24 y 25 de octubre con la
dan lugar a situaciones de explotación, que ponen la integridad de las NNA participación de instituciones
en situación de alto riesgo. que trabajan con NNA en
situación de calle.

10 I Niñas, Niños y Adolescentes entre la Violencia y la Invisibilidad Diagnóstico Situacional de Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Calle de Santa Cruz I 11

“…no hay dinero, no tienen
para comer…pero hay veces
que se meten en problemas”.
Grupo focal de NNA en
situación de calle, que asisten
a las instituciones Alalay y
Jucum, entre los 7 y 14 años
de edad, de sexo femenino,
 






responden a la pregunta ¿Por
A nivel de la variable de economía A nivel de la variable de protección
“Se debería trabajar más en
Desde la mirada de las NNASC, se detecta como un factor que motiva la salida En los resultados obtenidos con los grupos focales de NNASC relacionados prevención y tener la capa-
a la calle la vinculación con el trabajo en la calle, el cual, de manera progresiva a la variable de protección, se identifican los siguientes factores que motivan cidad y las ganas de parte
causa su permanencia definitiva. Muchos NNA salen a la calle en busca de su salida a la calle: seguridad y confianza en amigos, quienes los hacen sentir de las instituciones públicas
formas de subsistencia; tiene que ver con responsabilidades de manutención protegidos; que la calle es más segura que la casa y finalmente manifiestan de incentivar políticas de
como el pago de alquiler, trabajar para mantener a las hermanas, o poder ir a la el abandono de la pareja. prevención”.
escuela, inicialmente realizan trabajos esporádicos e informales, o por último
piden limosna o mendigan. Gráfico 5: Qué les gusta de la calle - Protección Entrevista personal, Coordina-
dor de Programas dedicados a
Gráfico 4: Motivos para salir a la calle - Economía 
NNASC - Proyecto Don Bosco.
qué muchos niños (as) y ado- Lugar de trabajo en la calle 






lescentes como ustedes salen
a la calle? Pago de alquiler 





        
No tener para comer

Trabajar para mantener a hermanas

Pedir limosna / mendigar Desde la mirada de otros actores, los factores expulsores identificados son:
0 1 2 3 4 5 6 7 8
Insuficientes políticas de protección: éstas no son efectivamente ejercidas
Serie 1
para resolver situaciones de violencia, abandono y para hacer frente al expendio
de bebidas alcohólicas y drogas a bajos costos.
Los factores expulsores identificados tienen que ver con problemas econó-
micos en la familia y los efectos de la pobreza. Las NNA salen a trabajar para Fácil acceso a sustancias psicoactivas: las NNASC identifican a la calle como
ayudar a sus familias acercándolos a la calle y a su posible pertenencia a ésta, un lugar donde pueden consumir todo tipo de drogas, donde encuentran la
aproximándolos a las organizaciones delictivas y redes delincuenciales. Exis- influencia de pares implicados en el consumo y por lo que se constituye en
ten núcleos familiares con negocios ilícitos como alojamientos clandestinos, un espacio de libertad.
videos pornográficos y venta de drogas. “Tenemos que comenzar a
Tilines y juegos electrónicos: una actividad que va incrementándose es la planificar desde una visión
Falta de empleo de los padres: NNA se incorporan al mercado laboral informal, asistencia y permanencia en tilines o centros de juegos electrónicos. de derechos y desde una
en la mayor parte de los casos en condiciones de desventaja y de explotación mirada de los niños, para eso
a causa de la ausencia de fuentes laborales para los padres y la necesidad de Eje de atención se requiere una visión más
cubrir necesidades básicas como la alimentación, vivienda, material escolar, etc. de apoyo a las familias, una
El eje estratégico de atención se refiere a los procesos que se desarrollan visión más de respetar el de-
Del trabajo informal a las actividades delictivas: las NNA una vez incorpo- cuando las NNA ya se encuentran en situación de calle, y se realiza el análisis recho de los niños, eso tiene
rados al mercado informal corren el riesgo permanente de su vinculación a a partir de las diferentes variables: familia, educación, salud, cultura, partici- que ser una línea de todas
actividades delictivas como el robo, generalmente asociado al consumo de pación, economía y protección. las instituciones, una política
bebidas alcohólicas o drogas. social pública”.
A nivel de la variable familia
Entrevista personal, Directora
Los resultados obtenidos con los grupos focales de NNASC relacionados con de Políticas Sociales SEDE-
la variable familia, se dividen en dos grupos de factores que responden a lo POS Santa Cruz.
qué les gusta y no les gusta de la calle.

12 I Niñas, Niños y Adolescentes entre la Violencia y la Invisibilidad Diagnóstico Situacional de Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Calle de Santa Cruz I 13

“Otro problema son las
familias desinteresadas, la
mayoría de los chicos tienen
familias pero son familias
desintegradas con problemas
de alcoholismo, varios tipos
de problemáticas y ya los
familiares ya no tienen interés
ni en el futuro ni el presente
del chico”.
Entrevista personal, Coordina-
dor de Programas dedicados a
NNASC-Proyecto Don Bosco.
Como podemos observar en los siguientes cuadros lo que más los atrae de El abandono escolar, las dificultades para la reinserción y pocas alternativas
la calle es el sentimiento de libertad que tienen estando en la calle, la posibili- en la educación alternativa son factores que inciden en la permanencia de las “…hay colegios que no
dad de tener una pareja, y formar una familia . Por otro lado, no les gusta que NNA en la calle. reciben a alumnos que tengan
existan peleas con la pareja y el abandono de las mismas. un retraso escolar acentuado,
Así mismo se evidencia el desconocimiento del enfoque de derechos en algunas años de diferencia respecto a
Gráfico 6: Qué no les gusta de la calle - Familia comunidades educativas, a partir del cual se puedan desarrollar metodologías la edad que tienen”.
e instrumentos que coadyuven a que las NNA puedan reingresar a la escuela.
Peleas con la pareja Entrevista personal, Coordina-
A nivel de la variable salud dor de Programas dedicados a
Abandono de la pareja
NNASC-Proyecto Don Bosco.
5,4 5,6 5,8 6 6,2 6,4 6,6 6,8 7 7,2 Las NNASC identifican los siguientes factores que responden a lo que les
gusta y no les gusta de la calle: por un lado, les atrae el consumo de la clefa y
Frecuencia
marihuana mantienen el rango más alto de preferencia, seguido por el cigarro,
tomar cerveza y pedir comida. En rangos inferiores, pero no menos importan-
tes, están cortaduras de cara, cuerpo y venas, también mencionan la violación,
Gráfico 7: Qué les gusta de la calle - Familia particularmente el grupo de varones. Por otro lado, se manifiesta un temor
Formar familia permanente a adquirir enfermedades de transmisión sexual y enfermedades
Tener pareja respiratorias, ambas en rangos altos. También mencionan que no les gusta el
Libertad en la calle
contagio de granos, piojos y finalmente contagiarse de VIH-SIDA.
La calle como familia
Gráfico 8 : Qué les gusta de la calle - Salud
0 1 2 3 4 5 6 7
Cortarse las venas
Frecuencia
Cigarro

Tomar cerveza

Cortarse la cara
Los factores identificados por actores relacionados refieren a:
Clefa, marihuana

Violar
Ruptura del vínculo familiar: las consecuencias de no contar con una familia
Les gusta pedir comida
en que se constituya en un lugar de pertenencia, desencadenan en la ruptura
Cortarse el Cuerpo
“Hay familias en calle y hay parcial o total con la familia. A mayor tiempo en la calle el vínculo se pierde
generaciones en calle hay estableciéndose rupturas con la familia. 0 2 4 6 8 10 12 14 “Pero a veces cuando no
algo que les hace permanecer, Frecuencia quiere el amigo le obliga a
en calle tienen todo, comen Encuentran en sus pares de la calle personas con las que pueden identificarse drogarse…”
duermen, tiene afecto de la y por tanto un lugar donde cubrir su necesidad de referencia, pertenencia y
manera que ellos lo perciben, reconocimiento. Gráfico 9 : Qué no les gusta de la calle - Salud Grupo focal de NNA en
tenemos que ver la manera situación de calle-institucio-

 



de romper eso y recuperar el A nivel de la variable educación nalizados que asisten a las
sentido de familia”. 

 
institución Don Bosco, entre
Los grupos focales de NNASC no hacen referencia al factor educativo, al mo- los 14 y 17 años de edad, de
   
 

Entrevista personal, Respon- mento de hablar de su situación en calle. Es posible que no sea considerado sexo masculino, responden a
sable de Atención de NNASC como un factor que influye directamente.  
   la pregunta ¿Por qué muchos
del Gobierno Autónomo niños (as) y adolescentes
        
Departamental. Sin embargo, los actores institucionales relacionados identifican los siguientes como ustedes salen a la calle?
factores relacionados con la variable: 

14 I Niñas, Niños y Adolescentes entre la Violencia y la Invisibilidad Diagnóstico Situacional de Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Calle de Santa Cruz I 15

“… las pueden violar, las
pueden matar por robar, los
policías, los amigos u otros
grupos o contratan a otra pan-
dilla para matarlas, se tiran
piedras, con botellas, entre
grupos se pelean…”
Grupos focales de NNA en
situación de calle, que asisten
Los factores identificados por otros actores son: A nivel de la variable participación
‘’…salen de las instituciones
La droga: ocupa un lugar central, ya que tiene un uso instrumental, es decir Las NNASC identifican los siguientes factores relacionados con la variable por el consumo… volvió a la
que se utiliza para no sentir hambre, frío, dolor físico y emocional, para olvidar participación, que responden a lo que les gusta y no les gusta de la calle, por calle por el vicio…”
los problemas y el sufrimiento, para evitar la realidad, y se utiliza para no sentir un lado, valoran la libertad que encuentran en la calle, las fiestas, diversión con
miedo a la hora de robar o a la hora de someterse a la explotación sexual co- amigas y amigos y los karaokes, mencionan la facilidad que tienen para acceder Grupos focales de NNA en
mercial. Así la droga se convierte en una herramienta básica de sobrevivencia a estos espacios y con menor frecuencia, la posibilidad de venganza contra situación de calle que asisten
en la calle. quienes les maltrataron. No les gustan las peleas entre grupos, las batidas de a las instituciones Alalay y
la Alcaldía y finalmente no les gustan que les maltraten con piedras y botellas. Jucum, entre los 7 y 14 años
En este marco, la droga se convierte en un elemento que facilita la adaptación de edad, de sexo femenino,
al entorno hostil de la calle y contribuye al sentimiento de grupo y a la identidad, Gráfico 10 : Qué les gusta de la calle - Participación responden a la pregunta ¿Qué
a las instituciones Alalay y a la “cultura callejera”, que cobra máxima importancia durante la etapa de la 
 creen que es lo que más les
Jucum, entre los 7 y 14 años adolescencia, es decir que obligatoriamente se tiene que consumir para ser 

 gusta de la calle y qué es lo
de edad, de sexo femenino, parte del grupo; además, el que no consume es excluido. que no les gusta?

responden a la pregunta ¿Qué



creen que es lo que más les La droga adquiere una función recreativa, ya que se utiliza para divertirse,
para compartir con los amigos y pasarla bien. Esto sobre todo sucede con los 
gusta de la calle y que es lo
que no les gusta? adolescentes y jóvenes. 



Cabe resaltar que el consumo de drogas se correlaciona con el tiempo en calle,           ­
es decir que a mayor tiempo de permanencia en la calle, mayor variedad de


“Las drogas que se venden
con frecuencia son la clefa,
pasta base y marihuana, a
precios muy económicos, des-
de 5 a 10 Bs. que le pueden
durar varios días”…” se están
dedicando el mayor tiempo de
su vida a consumir”.
Entrevista personal, Educador
de la Plataforma Unidos y
Voluntario OIKIA.
16 I Niñas, Niños y Adolescentes entre la Violencia y la Invisibilidad
drogas habrán probado y, en general, mayor consumo, dependencia y daño
cerebral. Este problema es masivamente reconocido por los propios NNASC
e instancias que trabajan directamente con ellos. Gráfico 11 : Qué no les gusta de la calle - Participación
Batidas de Alcald’a
Por otro lado, el consumo en alojamientos es una situación de alto riesgo, ya
que las NNASC muchas veces se encierran por días consumiendo drogas al Tirar piedras con botellas
punto de poner su vida en serios riesgos y realizando prácticas sexuales de
Pelea entre grupos
alto riesgo.
0 1 2 3 4 5 6 7
Enfermedades y heridas: otra problemática en salud, tiene que ver con la falta Frecuencia
de atención de enfermedades, heridas o accidentes generadas por condiciones
de vida y medios violentos en las que las conductas delictivas forman parte “Los chicos del plan 3000 ge-
de su cultura y tendencia a la agresividad. Los factores identificados por otros actores son: neralmente paran en grupos
pequeños de 3 a 4 personas,
Riesgo de violaciones: la calle constituye un lugar de alto riesgo reconocido Fuerte relación entre pares: conciben la calle como el lugar donde establecen especialmente en horas pico
por NNASC en el que a veces no tienen que comer, en el que se dan violaciones relaciones entre pares o de pareja y donde tienen su propia organización y cuando se aglomeran las
y temen adquirir la enfermedad del VIH SIDA, en el que las condiciones en el concepción de su medio. El grupo es su referente afectivo, en el cual encuen- personas en la plaza, normal-
trabajo son de explotación y en el que se consumen drogas. Por esta situación tran un lugar de pertenencia, según los valores compartidos e identidad, y mente ganan para el día”.
se revela una condición emocional marcada por conflictos con la valía personal posibilidades de protección.
y marcado temor al rechazo y al abandono. Entrevista personal, Educador
Participación y adicción: la problemática de su adicción determina muchas de la Plataforma Unidos y
veces su permanencia en la calle. Son pocos los que logran construir su pro- Voluntario OIKIA.
yecto de vida y participar en otros espacios alternativos a la calle.
Diagnóstico Situacional de Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Calle de Santa Cruz I 17

“Otra parte de la juventud
es sin duda la que partici-
pa en organizaciones, van
desarrollando su proyecto de
vida, van dando una segunda
oportunidad para salir ade-
lante, pero es bien difícil que
las NNASC permanezcan en
hogares abiertos porque les
cuesta adaptarse a las reglas
y normas, tienden a cambiarse
de hogar en hogar y son cono-
cidos como conflictivos”.
Entrevista personal, Respon-
sable de la Defensoría del
municipio de Santa Cruz.
El otro punto importante
es la motivación, la baja
autoestima y la soledad que
sufren los chicos, esa es una
problemática que complica las
intervenciones a los mucha-
chos, la falta de visión futura
Internet y juegos electrónicos: los juegos electrónicos siempre fueron un Gráfico 13: Qué no les gusta de la calle - Economía
entretenimiento importante para las NNA que se encuentran en la dinámica Abuso de trabajo “… Las chicas entran gratis a
de la calle y un poderoso anzuelo para permanecer fuera de casa, sin embargo los karaokes, toman cerveza
Robar
en el último año se ha visto como ha aumentado exponencialmente el número entran con plata y si no tienen
de NNA que frecuentan estos espacios, y todo lo que hacen es para lograr Falta de empleo cobran…”
pasar mayor tiempo posible en estos juegos. Por tanto, las NNASC también
Peligros de la calle
son víctimas del internet y los juegos electrónicos, fenómenos propios de la Grupos focales de NNA en
modernidad, actualmente se están empezando a ver casos de adicción a éstos, 0 1 2 3 4 5 6 7 8 situación de calle que asisten
llegando a diagnosticar ludopatías. Frecuencia a las instituciones Alalay y
Jucum, entre los 7 y 14 años
A nivel de la variable cultura Los factores identificados por actores relacionados son: de edad, de sexo femenino,
responden a la pregunta ¿Qué
Las NNASC que participaron en los grupos focales no hacen referencia al factor Actos delictivos: NNASC tienen como medio de subsistencia actos delic- creen que es lo que más les
cultura, al momento de hablar de su situación en calle. Es posible que no sea tivos como el robo, micro tráfico en la distribución y venta de drogas. En el gusta de la calle y qué es lo
considerado como un factor que influye directamente. caso de las chicas “hacer pieza” (violencia sexual comercial) como forma de que no les gusta?
explotación y trata.
Sin embargo, los factores identificados por actores relacionados refieren a:
Ocupación en la calle: los trabajos y actividades económicas más comunes
Códigos culturales: entre NNASC se ha creado un código de comunicación, que realizan las NNASC se distinguen entre: cuida autos, limpia parabrisas, “Se dedican también a robar,
la jerga forma parte de sus códigos culturales así como los tatuajes y marcas robo, lustra calzados, violencia sexual comercial, pedir limosna, ayudante, car- que es su manera de vivir y
que brindan un sentido de pertenencia a su grupo. gador y por último malabarista, manifiestan que no es complicado conseguir subsistir”.
estos trabajos.
Ambivalencia sobre el robo: al hecho de no gustarles robar se contrapone Entrevista personal, Educador
la manipulación, el chantaje y la extorción dentro de su grupo social, que se Gráfico 14: Ocupación de las NNASC de la Plataforma Unidos y
mantiene como práctica común en los grupos de NNASC.  Voluntario OIKIA.

A nivel de la variable economía

“Porque hacen cosas malas

Las NNASC identifican los siguientes factores relacionados con la variable eco- hay chicas en la cárcel, no les
nomía, que responden a lo que les gusta y no les gusta de la calle: por un lado, 
 dan de comer, las golpean. A
identifican el robo como forma de obtener dinero para sobrevivir, después se  veces las hacen dormir en el
encuentra el tener dinero, con menor frecuencia están los trabajos de limpia autos 
suelo, les dicen malas pala-
y malabaristas para generar ingresos. Por otro lado, lo que no les gusta son los bras a las chicas y las chicas

peligros que pasan en la calle, el abuso en el trabajo, el robo y la falta de empleo. por dentro les contestan”.

Gráfico 12: Qué les gusta de la calle - Economía
 



  Grupos focales de NNA en
para cualquier proyecto de Limpia autos  situación de calle que asisten
vida, ellos sólo piensan en el a las instituciones Alalay y
Tener dinero
momento que están viviendo”. Jucum, entre los 7 y 14 años
Malabarista A nivel de la variable mi protección de edad, de sexo femenino,
Entrevista personal, Coordina- responden a la pregunta ¿Qué
Robar para vivir
dor de Programas dedicados a Los factores identificados por las NNASC responden a lo que les gusta y no problemas tienen con este
NNASC - Proyecto Don Bosco. 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 les gusta de la calle. Por un lado, indican que no existe ningún tipo de miedo, grupo de personas?
Frecuencia identifican la defensa de sus amigos como un factor de protección, al igual que

18 I Niñas, Niños y Adolescentes entre la Violencia y la Invisibilidad Diagnóstico Situacional de Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Calle de Santa Cruz I 19

“A nivel personal los chicos
pueden conseguir de manera
fácil las drogas, se pueden
conseguir en cualquier zona,
en cualquier plaza, es como
comprar un dulce y lo hacen
a vista de la Policía y de la
población adulta”.
valoran el cuidado entre el grupo, con menor frecuencia hablan del manejo de
la navaja para defensa personal y la defensa de amigos frente a otros grupos.
Lo que menos les gusta está relacionado con el encierro, el maltrato de la
policía, no les gustan que les pongan reglas o límites, que los policías insulten
a las chicas, la violación, la manipulación de adultos, el maltrato de la gente y
por último que te pueden matar.
Gráfico 15: Qué les gusta de la calle - Participación

Maltrato policial: la Policía antes de representar protección es recono-
cida como amenaza generándoles desconfianza y miedo. Esta instancia
es identificada como la que golpea, lleva a la cárcel, maltrata, extorsiona
y viola.
“Las 7 organizaciones de la
Alojamientos como protección: utilizan los alojamientos como forma de plataforma y estoy hablando
protección, de control de la violencia policial en la calle. Cabe mencionar que de estas organizaciones como

  en ciertos sectores de la ciudad donde la presencia de NNASC es habitual, Techo Pinar, de Alalay, Sinaí,
los alojamientos de baja categoría (condiciones insalubres) han aumentado en Calle Cruz todas abren un es-


Entrevista personal, Educador cantidad, aprovechando la demanda de este grupo, ya que son lugares baratos pacio de coordinación interna

de la Plataforma Unidos y 
 y sin reglas donde pasar la noche. en beneficio de los chicos. Los
Voluntario OIKIA. 


resultados son muy lentos,
Las instituciones desean acercarse más a las NNASC para tener respuestas no vemos los resultados, y

 más positivas frente a este grupo, ya que cuando son jóvenes o adultos, la la variable de la amenaza
“Lo que hemos visto es la           ­ reinserción social y acompañamiento son más complejos. de las drogas del alcohol,
falta de voluntad de parte  el tema de las pandillas, la
del gobierno, el municipio Otros delincuencia nos va ganando
y la gobernación, ya que no la batalla cuando vemos que
existen políticas públicas para Entre otros aspectos se ha detectado que algunos comerciantes de las zonas no estamos avanzando. En
la atención de estos chicos, Gráfico 16: Qué no les gusta de la calle - Participación donde se encuentran las NNASC, quitan o roban a los recién nacidos de ado- esta parte hay que diferenciar
y nosotros no podemos hacer €



 lescentes en situación de calle. adolescentes que trabajan
nada cuando vemos a chicos 

 
 en situación de calle, tienen
con sus padres vendiendo   ­
 ¿Qué opinan las NNASC sobre su futuro? un sentido de pertenencia
drogas o robando, ya que 
o apoyan a sus familias, en
no tenemos autoridad para 



 Respecto a la proyección que tienen las NNASC relacionada a la familia, muchos cambio los chicos que viven
llevarlos a los hogares”. 

 mencionan que no quisieran volver a su familia, prefieren formar una familia en en la calle cuesta más porque

 
 o fuera de la calle, sin embargo algunos mencionan el deseo de volver al seno ya tienen problemas de droga
Entrevista personal, Educador 

 



 familiar y la expectativa de tener una pareja estable o esposo está presente o de infracciones; cuesta
de la Plataforma Unidos y 
 como también dar buen trato a sus hijos (as), siendo buenas mamás.
Voluntario OIKIA.

“…quisiera volver a casa,
pero nose…
” Grupos focales de NNASC
que asisten a las instituciones
Alalay y Jucum, entre los 7 y 14
años de edad, de sexo femenino,
responden a la pregunta ¿Qué
piensan del futuro?
20 I Niñas, Niños y Adolescentes entre la Violencia y la Invisibilidad
más porque aquí los centros
 son totalmente abiertos y

Las instituciones hacen referencia a la posibilidad de incremento de las gene- pareciera que no hay una
raciones en calle, lo que conlleva a un futuro poco esperanzador debido a la iniciativa para que los chicos
     
 
probabilidad de replicar modelos familiares negligentes, abandono, consumo, se queden, entran y salen y

violencia, etc. van creciendo y muchas veces
trabajamos juntos, pero en
Los factores identificados por actores relacionados son: En relación a la variable educación, las NNASC mencionan que les gustaría muchas cosas no coincidi-
estudiar algo que les permita vincularse nuevamente con la escuela y/o acce- mos porque los hogares son
Peligros de la calle: las NNASC están muy conscientes de los peligros de la der a educación y salir bachilleres, finalmente, con menor frecuencia está la abiertos”.
calle, como ser: violaciones, violencia entre pares y diferentes tipos de violencia proyección de estudiar una carrera.
ejercida por sectores sociales que los visibilizan como un riesgo. Algunos no Entrevista personal, Respon-
cuentan con identificación. Los actores relacionados indicaron que las NNASC aun manifiestan su interés sable de la Defensoría del
en querer salir bachilleres, profesionales lograr empleos que van desde limpiar municipio de Santa Cruz.
autos, misioneros, floristas, enfermeras, doctores, etc.
Diagnóstico Situacional de Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Calle de Santa Cruz I 21

“Hemos avanzado muchísimo
en estos años sobre todo
en la atención técnica con
atención de profesionales
tanto en el área de Psicología
como en el área de Trabajo
Social; hemos aumentado el
número cuantitativamente de
los profesionales que trabajan
con los chicos y chicas en
situación de calle y también
en calidad”.
Entrevista personal, Coordinador
de Programas dedicados a NNASC
- Proyecto Don Bosco.
“A lo largo de 15 años se ha ido
mejorando la situación de las
Defensorías, pero sabemos que
debemos ir mejorando en los nive-
les de coordinación… el gobierno
municipal debe invertir para
atender mejor a esta población,
debe haber un cambio radical”.
Entrevista personal, Respon-
sable de la Defensoría del
municipio de Santa Cruz.
“Apuntamos a la reintegra-
ción familiar a una reintegra-
ción laboral si tiene la edad y
a una reintegración escolar y
aunque el programa se enfoca
a niños y adolescentes, si hay
un joven o adulto también
hacemos la intervención”.
Entrevista personal, Respon-
sable de Atención de NNASC
del Gobierno Autónomo
Departamental.
22 I Niñas, Niños y Adolescentes entre la Violencia y la Invisibilidad
En lo que se refiere a la salud, los grupos focales de NNASC no hacen referencia desarrollar procesos de sensibilización en la sociedad y asignar presupuestos “A nivel institucional lo que
a esta variable al momento de hablar de sus proyecciones. a diferentes centros. vemos es que los voluntarios
que llegan del exterior sólo
están tres meses o un año y
Sin embargo, los actores relacionados identifican que en las NNASC existe Procesos de transformación
tiene que volver a sus países y
el anhelo de alejarse de la droga, ya que muchos tienen consciencia del daño
todo el trabajo que han hecho
que les produce. Al ser el consumo parte de su vivencia cotidiana, asumen Se proyecta mejorar la situación de vida de las NNASC en el marco de los de- se viene abajo. Además,
que podrán dejarlo cuando ellos decidan, algunos reconocen que ha sido un rechos a través de la promoción de actividades lúdicas, artísticas, deportivas, que se da un sentimiento de
factor determinante para su permanencia en calle. talleres de formación técnica para desarrollar habilidades que les permitan abandono, ya que los chicos
obtener herramientas en la construcción de su proyecto de vida. Así mismo entablaron lazos afectivos con
Por otro lado, los grupos focales de NNASC no hacen referencia a la variable el contacto con la familia, escuela y juntas vecinales, a través de talleres y ellos, perjudicando el proceso
de participación, al momento de hablar de sus proyecciones. encuentros que se constituyen mecanismos importantes para la intervención de recuperación del chico”.
desarrollada con este grupo.
Entrevista personal, Educador
En relación a la variable economía, las NNASC indican que quisieran trabajar
de la Plataforma Unidos y
como abogados, limpia autos, no pedir comida, quisieran trabajar como enfer- Trabajo con la sociedad Voluntario OIKIA.
meras, llegar a ser trabajadoras sociales, trabajar de cantantes y finalmente
ser florista, actividades que les permitan generar recursos para sostenerse. Existen dos posibilidades de intervención con las NNASC, a través de la insti-
“Ahora desde el Estado debe
En términos generales se puede indicar que la mayoría tiene una expectativa tucionalización y la re-inserción escolar. La institucionalización, se considera la
haber una nivelación de los
de poder trabajar en diferentes rubros según su sueño. más adecuada, ya que se puede lograr la re-inserción o re-integración familiar e bonos alimenticios porque
incluso la inserción laboral, previa capacitación técnica. La re-inserción escolar con 7 bolivianos no se puede
Los grupos focales de NNASC no hacen referencia al factor protección, al es la otra forma de intervención, en la que se puede lograr la independencia cubrir toda la alimentación
momento de hablar de sus proyecciones. y toma de decisiones de las NNASC. de los internos, entonces
debemos invertir para mejorar
Las instituciones y su forma de trabajo b. Dificultades de las instituciones y/o malas prácticas sus condiciones, nosotros te-
nemos un fondo de alrededor
de 3 millones de bolivianos
a. Estado de situación Según la información obtenida se identifican como principales dificultades: una vez al año”.
la baja asignación presupuestaria para el abordaje de la temática; no contar
Coordinación interinstitucional con una lista de hogares; falta de espacio y recursos humanos; inestabilidad Entrevista personal, Respon-
laboral de los educadores; la falta de seguimiento a las NNA que salen del sable de la Defensoría del
A nivel general, en la región existe una positiva articulación de instancias que centro. La gente no acude por temor a que sea coercitivo y no conciliador. Por municipio de Santa Cruz.
trabajan con NNASC, liderados por el Servicio Departamental de Políticas So- otro lado, la represión ejercida por algunas instancias locales como la Policía,
ciales (SEDEPOS) dependiente de la gobernación de Santa Cruz, instituciones quien realiza batidas, que son consideradas como dificultades porque afecta
“Los policías admiten que hay
municipales, Defensorías de la Niñez y la Adolescencia, Policía, Seguridad la relación de confianza construida con los chicos y por tanto el proceso de
abusos y estamos trabajando
Ciudadana y Organizaciones no Gubernamentales (ONG), para desarrollar un rehabilitación o reintegración. en esto para armar un brazo
trabajo coordinado, a través de una mesa departamental y mesa nacional con operativo interesante; también
el objetivo de formular estrategias conjuntas hacia un mismo fin, contando con Principales logros estamos haciendo un código de
diversas iniciativas como la conformación de la “Plataforma Unidos”. ética para la Policía diseñado
Los principales logros radican en contar con una infraestructura y equipamien- netamente para la protección del
niño, niña y adolescente, enton-
Este trabajo coordinado permite abordar el tema de prevención con las familias to suficiente en los nuevos centros para una mejor atención a la población
ces es otro aporte que estamos
para evitar mayor número de NNA que salen a la calle, así mismo se identifican de NNASC. Asimismo, las capacitaciones a personal de instituciones y a
trabajando con la Policía”.
espacios de trabajo para la prevención como ser la escuela, mercado y juntas personas en situación de calle es importante para lograr su independencia.
vecinales. Se logró alrededor de 80% de NNA no reincidentes, más de 1500 abordajes, Entrevista personal, Respon-
400 inserciones de niños y adolescentes trabajadores (NATs) a institutos o sable de Atención de NNASC
La intervención con educadores y un equipo multidisciplinario son importan- fuentes laborales. del Gobierno Autónomo
tes en la atención médica, psicológica, trabajo social y legal, ya que posibilita Departamental.
Diagnóstico Situacional de Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Calle de Santa Cruz I 23
 “En los resultados nosotros ha- A nivel de los procesos, los principales logros se centran en la concepción
blamos sobre todo de mejorar la que se tiene con relación al abordaje de las NNASC, ya que se plantea como
calidad de vida de los muchachos finalidad mejorar la calidad de vida de esta población, brindando alternativas
a través de los talleres, a través de cualificación y de reinserción social.
de sus derechos creemos que
aunque abandonan el programa
Se identifican como principales fortalezas la coordinación y el apoyo al SE-
y se quedan en calle, de todos
modos aprendan que pueden DEPOS dependiente de la Gobernación, la coordinación inter-institucional en
mejorar su calidad de vida… en diferentes niveles, equipo profesional multidisciplinario capacitado, desarrollo
el proyecto Don Bosco, después de proyectos educativos, estructura, asistencia de salud primeros auxilios -
de 10 años que hemos empezado centro odontológico, entre otras.
con casas de acogida hay chicos
que han logrado tener su familia y c. Enfoques y áreas de trabajo
profesión, hay chicos que trabajan
en el Palacio de Justicia, son
profesionales en Derecho, otro Se han identificado alrededor de 10 tipos de enfoques con los que cada institu-
en medicina que son ejemplos de ción aborda el trabajo preventivo y de atención en las áreas de salud, reinserción
éxito; hay otros también como un escolar, terapias de espiritualidad, familiar y social con NNASC. Entre ellos se
muchacho que vino ayer que tra- revela que el enfoque de protección se encuentra inserto en cada uno de los
baja de acompañante del chofer otros enfoques de trabajo visibilizados como el enfoque religioso (con fuerte
de flota que era uno de los pri- énfasis en el tema espiritual); el enfoque de salud (a través de instancias que
meros que ingresó, tiene 20 años
brindan asistencia técnica en temas referidos a salud y VIH-SIDA); el enfoque
bueno ha salido de la situación de
la calle. Hay un mejoramiento de de intervención integral (aborda el tema a nivel preventivo, de atención y terapia
la calidad de vida los chicos, no - la música, el arte y el deporte –); el enfoque integral (intervienen los compo-
de todos, pero hay un porcentaje nentes, social, religioso, espiritual y físico); el enfoque en prevención, apoyo
interesante”. social, psicológico; el enfoque en confidencialidad; el enfoque de desarrollo
integral (ejercicio de los derechos constitucionales y sociales, promoción de
Entrevista, Coordinador de valores, convivencia pacífica, potenciamiento de habilidades, emprendimientos
Programas dedicados a NNASC- y ambiente amigable); el enfoque de colaboración a las familias (conciliación
Proyecto Don Bosco.
CONCLUSIONES
y terapia familiar); y enfoque en la libertad (derecho que tienen las NNASC a
decidir, tomando en cuenta que el protagonista es el joven).
“Sin lugar a dudas en la calle se
encuentra todo a bajo costo e
incluso gratis, por ejemplo existen GENERALES
muchas instituciones que come-
ten asistencialismo dando a los
chicos alimentación, refrigerios,
servicios médicos, les ayuda con
la documentación, etc. Todo esto
motiva a los chicos que continúen
en la calle e incluso les entregan
vestimenta y otras cosas más,
entonces si tienen todo, para que
los chicos van a salir de la calle”.

Entrevista personal, Educador de

la Plataforma Unidos y Voluntario
OIKIA.

24 I Niñas, Niños y Adolescentes entre la Violencia y la Invisibilidad

Existe un modelo de articulación de instancias gubernamentales nacionales,
departamentales, municipales y ONGs de la región para desarrollar un trabajo “Con las públicas coordina-
coordinado a través de la “Plataforma Unidos”, la cual aborda temas de pre- mos muy bien con el SEDE-
vención en familia y atención a NNASC, cubriendo la mayor parte de distritos POS, con la Defensoría de
en el municipio de Santa Cruz. varios distritos y también del
norte integrado, con los hospi-
Entre ellas se han identificado áreas de trabajo comunes como: salud, reinser- tales y postas de salud… hay
ción en educación, trabajo, familia, espiritualidad, terapia y sociedad; éstas se muchos chicos que padecen
abordan desde equipos multidisciplinarios con experiencia de trabajo en pobla- de tuberculosis, trabajamos
ciones vulnerables, cuyo compromiso genera lazos de confianza con NNASC con la Policía los chicos que
y que a la vez permite, de alguna manera, brindar alternativas de cualificación, ellos encuentran”… “Con las
restablecimiento o construcción de un proyecto de vida. instituciones privadas somos
cofundadores y trabajamos
Al promover la investigación y formación constante en la temática del per- con las instituciones que
sonal que está en contacto directo y cotidiano con la población de NNASC, forman parte de la Platafor-
los jóvenes alcanzan niveles de independencia a través de las capacitaciones ma Unidos y desarrollamos
recibidas, pudiendo participar en actividades lúdicas, artísticas, deportivas y también proyectos conjuntos
de formación, con la finalidad de desarrollar habilidades y herramientas para y también con otras institucio-
la formulación de su proyecto de vida. Así también, se fortalece un entorno nes privadas como centros de
protector inmediato, promoviendo el contacto con la familia y/o alguna fuente acogida”.
referencial, involucrando a la sociedad civil, juntas vecinales y escuela.
Entrevista personal, Coordina-
Se reconoce la necesidad de mayor presencia del Estado, a partir de la formu- dor de Programas dedicados a
lación y aplicación de políticas públicas específicas y de la consolidación de NNASC - Proyecto Don Bosco.
programas especializados para los diferentes problemas que presentan NNASC.

Las experiencias de articulación de las diferentes instancias para la atención

integral de NNASC con presencia de equipos multidisciplinarios ha sido posi-
tiva, sin embargo, hacen falta mayor asignación de recursos a las instancias
de Protección de la Niñez, como ser las DNA y SEDEPOS.

Se recomienda mejorar el trabajo de las Defensorías de la Niñez y Adolescencia,

a través de la inversión en recursos humanos y económicos para la atención
de NNASC hecho que coadyuvaría a la articulación entre instancias que inter-
vienen en el trabajo con este grupo y así fortalecer el trabajo institucional en
el marco de los derechos de NNA, para visibilizar la articulación del sistema de
protección local y efectivizar la normativa nacional e internacional.

A nivel de los ejes estratégicos de prevención y atención, es importante

fortalecer y consolidar un entorno de protección, donde se reduzca las vulnera-
bilidades y se evite que las NNA terminen en la calle, es así que tanto la familia
como la escuela son los espacios principales para fortalecer estas acciones.

Diagnóstico Situacional de Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Calle de Santa Cruz I 27

 Los principales factores que inciden para la permanencia de las NNA en calle,
según la información recogida en los diferentes talleres, grupos focales, en-
trevistas y documento de criterios unificados, son:
¡¡ Problemas de adicción, problemática de salud de drogodependencia y
el fácil acceso y bajo costo de drogas,
¡¡ Generar dinero de forma fácil para su subsistencia, acceso a juegos
electrónicos, comercio sexual y responder a extorciones.
¡¡ Establecimiento de vínculos afectivos de grupo donde encuentran
respuesta a su necesidad de pertenencia, establecen relaciones de
pareja y familias de calle.
¡¡ Anhelan su libertad para mantener el estilo de vida establecido en
calle que es un lugar donde pueden consumir, encuentran referentes
afectivos y de pertenencia como parejas y grupos de amigos.
A nivel de los ejes estratégicos de prevención y atención, es importante
fortalecer y consolidar un entorno de protección, donde se reduzca las vul-
nerabilidades y se evite que las NNA terminen en la calle, es así que tanto la
familia y la escuela son los espacios principales para fortalecer estas acciones.
¡¡ Recursos humanos capacitados: en este marco se recomienda contar
con equipos multidisciplinarios, que tengan conocimientos sobre la
temática de NNASC así como promover la investigación y formación
constante del personal que está en contacto directo y cotidiano con
esta población. Este personal debe tener la capacidad, por un lado, de
generaren lazos de confianza, y por otro lado, las habilidades para la
recolección de datos de forma personal con cada NNA, la implementación
de procesos y seguimiento a actividades escolares, salud, alimentación,
con la finalidad de restablecer o construir un proyecto de vida.
¡¡ Recursos económicos: se considera como criterio una asignación en
presupuestos de instancias gubernamentales locales y nacionales para
garantizar la sostenibilidad de los procesos con NNASC. Así también,
se ha evaluado la aplicación de los diferentes enfoques en el trabajo
con NNASC, concluyendo, que se debe evitar la presión ejercida sobre
esta población para que sea parte de un programa o institución; se
debe evitar la mezcla de la población en relación a edad y género; no
se debe aplicar acciones asistencialistas que pueden perpetuar la vida
de NNA en la calle, y por otro lado, motivar la estadía de calle, pero
con variedad de actividades. Coinciden que el espacio de la familia
constituye un elemento esencial de recuperación y reintegración social,
28 I Niñas, Niños y Adolescentes entre la Violencia y la Invisibilidad
y se lo debe tomar en cuenta desde la etapa de la prevención, así como
la escuela de padres, motivación a micro emprendimientos, trabajo “Que existan instituciones
asistencial en calle, y coordinación interinstitucional; y en casos de de puertas cerradas, porque
NNASC institucionalizados o en calle se debe desarrollar paralelamente los que hay ahora son en su
procesos de sensibilización del rol de la familia y la sociedad frente a mayoría de puertas abiertas,
la temática. En el área de salud se ha visto la necesidad de promover a veces es necesario un poco
en las instancias hospitalarias la prueba rápida a los jóvenes para la de presión y rigurosidad para
detección de VIH-SIDA e Infecciones de Transmisión Sexual (ITS) con atacar el problema. También
el objetivo de tener diagnósticos oportunos y dar el soporte adecuado tienen que abrirse centros de
a la población de NNASC. desintoxicación que no tengan
contacto con la familia”.
Así también, se recomienda trabajar en la regulación de alojamientos, trabajar
con la violencia comercial sexual y fortalecer la aplicación del marco normativo Entrevista personal, Educador
referente al tema de trata y tráfico de personas y consumo de drogas. de la Plataforma Unidos y
voluntario OIKIA.
Finalmente, reiterar que la familia constituye un elemento esencial tanto para
la prevención como para la recuperación y reintegración social, por lo que se
debe tomar en cuenta como un eje central en el diseño e implementación de
las políticas y programas referidos a esta temática.
Anexo
Los actores que participaron en el taller de Santa Cruz fueron: Defensoría de
la Niñez y Adolescencia, Hogar Casa Mitai, Son de Vida, Calle Cruz, Cervicruz,
Plataforma Unidos, Amapan, Asociación Mi Rancho, Proyecto Don Bosco,
CEDEVIR, CEDEC-PSI, NNASC que provenían de las instituciones del Hogar
Alalay, Jucum, Don Bosco y NNASC que provenían de la zona Toby, cancha
San Aurelio, zona Beni y zona La Ramada.
Diagnóstico Situacional de Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Calle de Santa Cruz I 29
 Acrónimos

CEAS Centros de Educación Alternativa

CDN Convención Internacional sobre los Derechos del Niño

CRC Comité de los Derechos del Niño

DNA Defensorías de la Niñez y Adolescencia

FEJUVE Federación de Juntas Vecinales

NATS Niños y Adolescentes Trabajadores

NNA Niñas, Niños, Adolescentes

NNASC Niñas, Niños, Adolescentes en Situación de Calle

ONGs Organizaciones No Gubernamentales

OTBs Organizaciones Territoriales de Base

SEDEGES Servicio Departamental de Gestión Social

SEDES Servicio Departamental de Salud

SEDUCA Servicio Departamental de Educación

SEGIP Servicio General de Identificación Personal

SERECI Servicio de Registro Civil

TNV Taller Nacional Vinculante

VSC Violencia Sexual Comercial

VIO Viceministerio de Igualdad de Oportunidades

VSC Viceministerio de Seguridad Ciudadana

30 I Niñas, Niños y Adolescentes entre la Violencia y la Invisibilidad

 Trabajo realizado en coordinación con

Ministerio de Gobierno
Ministerio de Salud
Ministerio de Educación
Ministerio de Justicia
Red Parlamentaria por la Niñez y Adolescencia

Con el apoyo de: