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LA NUEVA REGULACION DEL DIVORCIO
EN EL DISTRITO FEDERAL*
SuMARio: l. Clasificación del divorcio; 2. Breve síntesis del nuevo procedimiento de di-
vorcio; 3. Efectos jurídicos del repudio unilateral: i. Efectos Preliminares, ii. Efectos Pro-
visionales; iii. Efectos definitivos: a) En cuanto a la persona de los cónyuges, b) En cuanto
a la persona de los hijos, e) En cuanto al patrimonio y d) Efectos Administrativos.
' La presente obra forma parte de una addenda a la cuarta edición del libro Derecho Familiar
y sus Reformas más Recientes a la Legislación del Distrito Federal, de Editorial Porrúa, escrito por
Felipe de la Mata Pizaña y Roberto Garzón Jiménez, adaptada por éste último para efectos de esta
revista.
" Notario Público 242 del DF.
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Tales reformas entraron en vigor al día siguiente de su publicación.
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Antiguamente la razón práctica de obtener una sentencia de divorcio vincular estribaba en
evitar que el otro cónyuge pudiera demandar el divorcio fundado en la causal de abandono del domi-
cilio conyugal.
Sólo podrá recurrirse las sentencias que recaigan en la vía incidental, pero la
sentencia que decrete el divorcio será inapelable, por lo que sólo procederá el jui-
cio de amparo.
De la descripción anterior surgen varias críticas:
a. Nos parece que el nuevo sistema será judicialmente más complicado y so-
brecargará a los jueces de trabajo. Esto es así, ya que aunque se simplifica la de-
claración de divorcio se abre la posibilidad de al menos seis juicios incidentales.
Esto es, de inicio se cambia un solo juicio por siete.
Pero adicionalmente a lo anterior sin lugar a dudas, se promoverán juicios de
daño moral por aquellas personas que se sientan dañadas ilícitamente por el repu-
diante, con base en las antiguas causales de divorcio, o sea por las personas que
hayan sufrido el adulterio, los maltratos, la sevicia, la violencia familiar, etcétera
por parte del repudiante.
Lo anterior no sólo sobrecargará a los tribunales, sino generará necesariamen-
te conflictos judiciales de importancia a fin de evitar sentencias contradictorias
entre sí (además de que será totalmente paradójico que la pensión alimenticia que
ya no pueda conseguir una mujer que ha sufrido adulterio tenga que ser compen-
sada con una indemnización que determinará un juez civil).
b. Nos parece evidente que la reforma del 3 de octubre de 2008 padece de
graves vicios de inconstitucionalidad.
• Es contraria a la garantía de audiencia, ya que no se garantizan las formali-
dades esenciales del procedimiento
Efectivamente, ha sido criterio reiterado por nuestros tribunales que la garan-
tía de audiencia no se agota en la posibilidad de acudir a nuestros tribunales a fin
de que estos decidan respecto de los derechos controvertidos, sino que es indis-
pensable que se respeten las formalidades esenciales del procedimiento.
Las formalidades esenciales del procedimiento3 son: l. El derecho de ser em-
3 FORMALIDADES ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO. SoN LAS QUE GARANTIZAN UNA ADECUADA Y OPOR-
TUNA DEFENSA PREVIA AL ACTO PRIVATIVO.-La garantía de audiencia establecida por el artículo 14
constitucional consiste en otorgar al gobernado la oportunidad de defensa previamente al acto priva-
tivo de la vida, libertad, propiedad, posesiones o derechos, y su debido respeto impone a las autori-
dades, entre otras obligaciones, la de que en el juicio que se siga se cumplan las formalidades esen-
ciales del procedimiento. Estas son las que resultan necesarias para garantizar la defensa adecuada
antes del acto de privación y que, de manera genéricas, se traducen en los siguientes requisitos: 1) la
notificación del inicio del procedimiento y sus consecuencias; 2) La oportunidad de ofrecer y des-
ahogar las pruebas en que se finque la defensa; 3) La oportunidad de alegar; y 4) El dictado de una
resolución que dirima las cuestiones debatidas. De no respetarse estos requisitos, se dejarla de cum-
plir con el fin de la garantía de audiencia, que es evitar la indefensión del afectado.
Novena Época. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.
Tomo: II, diciembre de 1995. Tesis: P./J. 47/95. Página: 133.
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RETROACTIVIDAD DE LAS LEYES. Su DETERMINACIÓN CONFORME A LA TEORÍA DE LOS COMPONENTES
DE LA NORMA.-Conforme a la citada teoría, para determinar si una ley cumple con la garantía de
irretroactividad prevista en el primer párrafo del artículo 14 de la Constitución Política de los Esta-
Efectivamente, una vez que se está en juicio de divorcio por cualquiera de las
causales antes previstas (v.gr. violencia familiar), ya se ha actualizado el compo-
nente de la norma relativo a la posible demostración en juicio de tal cuestión, por
lo que de hallarse como cónyuge culpable deberá someterse a las indemnizaciones
y pago de alimentos en los términos de las disposiciones anteriores, así que si una
de las partes (seguramente la culpable o la que espera perder) tiene un nuevo dere-
cho para acogerse a un procedimiento más favorable, pues nos parece evidente
que tal cuestión es retroactiva ya que modifica los efectos jurídicos ya actualiza-
dos derivados de la prosecución de un juicio de divorcio ya iniciado.
dos Unidos Mexicanos, debe precisarse que toda norma jurídica contiene un supuesto y una conse-
cuencia, de suerte que si aquél se realiza, ésta debe producirse, generándose, así, los derechos y
obligaciones correspondientes y, con ello, los destinatarios de la norma están en posibilidad de ejer-
citar aquéllos y cumplir con éstas; sin embargo, el supuesto y la consecuencia no siempre se generan
de modo inmediato, pues puede suceder que su realización ocurra fraccionando en el tiempo. Esto
acontece, por lo general, cuando el supuesto y la consecuencia son actos complejos, compuestos por
diversos actos parciales. De esta forma, para resolver sobre la retroactividad o irretroactividad de
una disposición jurídica, es fundamental determinar las hipótesis que pueden presentarse con rela-
ción con el tiempo en que se realicen los componentes de la norma jurídica. Al respecto cabe señalar
que, generalmente y en principio, pueden darse las siguientes hipótesis: l. Cuando durante la vigen-
cia de una norma jurídica se actualizan, de modo inmediato, el supuesto y la consecuencia estableci-
dos en ella. En este caso, ninguna disposición legal posterior podrá variar, suprimir o modificar
aquel supuesto o esa consecuencia sin violar la garantía de irretroactividad, atento que fue antes de
la vigencia de la nueva norma cuando se realizaron los componentes de la norma sustituida. 2. el
caso en que la norma jurídica establece un supuesto y varias consecuencias sucesivas. Si dentro de la
vigencia de esta norma se actualiza el supuesto y alguna o algunas de las consecuencias, pero no to-
das, ninguna norma posterior podrá variar los actos ya ejecutados sin ser retroactiva. 3. También
puede suceder que la realización de alguna o algunas de las consecuencias de la ley anterior, que no
se produjeron durante su vigencia, no dependa de la realización de los supuestos previstos en esa ley,
ocurridos después de que la nueva disposición entró en vigor, sino que tal realización estaba sola-
mente diferida en el tiempo, ya sea por el establecimiento de un plazo o término específico, o sim-
plemente porque la realización de esas consecuencias era sucesiva o continuada; en este caso la
nueva disposición tampoco deberá suprimir, modificar o condicionar las consecuencias no realiza-
das, por la razón sencilla de que éstas no están supeditadas a las modalidades señaladas en la nueva
ley. 4. cuando la norma jurídica contempla un supuesto complejo integrado por diversos actos par-
ciales sucesivos y una consecuencia. En este caso, la norma posterior no podrá modificar los actos
del supuesto que se haya realizado bajo la vigencia de la norma anterior que los previó, sin violar la
garantía de irretroactividad. Pero en cuanto al resto de los actos componentes del supuesto que no se
ejecutaron durante la vigencia de la norma que los previó si son modificados por una norma poste-
rior, ésa no puede considerarse retroactiva. En esta circunstancia, los actos o supuestos habrán de
generarse bajo el imperio de la norma posterior y, consecuentemente, son las disposiciones de ésta
las que deben regir su relación, así como la de las consecuencias que a tales supuestos se vinculan.
Novena Época. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.
Tomo: XIV, octubre de 2001. Tesis: P./J. 123/2001. Página: 16.
Tal norma a contrario sensu hace evidente que la ley no podrá ir en contra de
la organización y desarrollo de la familia.
A nuestros ojos dotar de estabilidad al matrimonio, aunque sea mínima, per-
fecciona la organización y fomenta el desarrollo de la familia.
Efectivamente, al regular el repudio unilateral sin causa, el Distrito Federal
está desnaturalizando la estabilidad de la unión de la pareja humana, que al estar
destinada a formar una familia, nos parece que de suyo debe estar dotada de algu-
na firmeza y que sólo por causas enunciadas y contenidas en la ley pueda ser diri-
mido su vínculo.
En ese sentido, se trata al matrimonio como un simple acto con desistimiento
unilateral, sin considerarlo en su verdadera naturaleza, esto es, principalmente
como acto jurídico del derecho familiar, es decir, de orden público e interés social.
Además de que el repudio unilateral sin causa no considera el rompimiento
del principio de intangibilidad de los actos jurídicos (es decir aquel que señala que
en general los actos jurídicos no pueden ser modificados unilateralmente), y per-
judica de forma directa e inmediata a la esfera jurídica del otro cónyuge al que de
forma unilateral se le está perjudicando en sus derechos tanto patrimoniales como
personales.
i. EFECTOS PRELIMINARES
Estos efectos preliminares, son aquellos que de inmediato el juez debe de ofi-
cio dictar, y que esencialmente sólo surten efectos en lo que no son revocados o
modificados en el mismo juicio, están consignados en el artículo 282, el cual tiene
diversas imprecisiones técnicas y también de redacción que señalaremos a conti-
nuación.
Que son los dictados una vez contestada la solicitud o demanda de divorcio,
surten efectos hasta que se dicta la resolución definitiva, y que se refieren a lo
siguiente:
l. El Juez de lo Familiar determinará con audiencia de parte, y teniendo en cuenta el
interés familiar y lo que más convenga a los hijos, cuál de los cónyuges continuará en
el uso de la vivienda familiar y asimismo, previo inventario, los bienes y enseres que
continúen en ésta y los que se ha de llevar el otro cónyuge, incluyendo los necesarios
para el ejercicio de la profesión, arte u oficio a que esté dedicado, debiendo informar
éste el lugar de su residencia.
' Cfr. DE LA MATA PIZAÑA, Felipe y GARZÓN JIMÉNEZ, Roberto, Derecho Familiar y sus Refor-
mas mas Recientes a la Legislación del Distrito Federal, Porrúa, México, 3" ed., 2006, pp. 211,
quienes señalan lo siguiente: " ... ¿A qué perjuicios se refiere esta tercera fracción? A embargos pre-
cautorios de bienes. ¿Para qué sirve la anotación de la Demanda de Divorcio en el Registro Público
de la Propiedad? Debemos hacer notar que esto no se restringe a los bienes de la sociedad conyugal,
sino a los de cada cónyuge, entendiéndose también aquellos que estén en copropiedad bajo separa-
ción de bienes. ¿Para qué efectos se anotan estos bienes? Pareciera que exclusivamente para que el
posible adquirente no sea considerado como adquirente de buena fe, en virtud de la acción pauliana
o derivada de actos de fraude de acreedores que pudiera ejercitarse (Arts. 2163, 2164 y 2165).
Estos efectos definitivos son de cuatro tipos, en cuanto: a) Las personas de los
cónyuges; b) Las personas de los hijos; e) Al Patrimonio; y d) Al efecto adminis-
trativo.
IV. Tomando en consideración, en su caso, los datos recabados en términos del ar-
tículo 282 de este Códigos, el Juez de lo Familiar fijará lo relativo a la división de los
bienes y tomara las precauciones necesarias para asegurar las obligaciones que que-
den pendientes entre los cónyuges o con relación a los hijos. Los ex cónyuges tendrán
obligación de contribuir, en proporción a sus bienes e ingresos, al pago de alimentos a
favor de los hijos.
V. Las medidas de seguridad, seguimiento y las psicoterapias necesarias para co-
rregir los actos de violencia familiar en términos de la Ley de Asistencia y Prevención
a la Violencia Familiar y Ley de Acceso de las Mujeres a una vida libre de Violencia
para el Distrito Federal. Medidas que podrán ser suspendidas o modificadas en los
términos previstos por el artículo 94 del Código de Procedimientos Civiles para el
Distrito Federal.
VI. Para el caso de los mayores incapaces, sujetos a la tutela de alguno de los ex
cónyuges, en la sentencia de divorcio deberán establecerse las medidas a que se refie-
re este artículo para su protección;
VIL En caso de desacuerdo, el Juez de lo Familiar, en la sentencia de divorcio, ha-
brá de resolver sobre la procedencia de la compensación que prevé el artículo 267
fracción VI, atendiendo a las circunstancias especiales de cada caso.
VIII. Las demás que sean necesarias para garantizar el bienestar, el desarrollo, la
protección y el interés de los hijos menores de edad.
Lo relativo a la división de los bienes a que se refiere la fracción IV antes
transcrita y lo contenido en la fracción VII no es relativo a la situación jurídica de
los hijos, por lo que no debería de estar previsto en el presente artículo, lo cual se
analizara respecto de los efectos patrimoniales entre los cónyuges.
e) En cuanto al patrimonio
I) En cuanto a los alimentos de los hijos desde que se presenta la demanda de
divorcio el Juez señalara y asegurara las cantidades que a titulo de alimentos co-
rrespondan a estos; esta obligación alimentaria subsistirá hasta que termine la ne-
cesidad de los hijos como acreedores alimentarios a recibirlas o se termine la posi-
bilidad del padre o la madre deudores de proporcionarlos.
II) Por lo que hace a los alimentos del cónyuge, esto se regirá por lo dispuesto
en el artículo 288 del Código Civil:
ART. 288.-En caso de divorcio, el Juez resolverá sobre el pago de alimentos a fa-
vor del cónyuge que, teniendo la necesidad de recibirlos, durante el matrimonio se
haya dedicado preponderantemente a las labores del hogar, al cuidado de los hijos,
este imposibilitado para trabajar o carezca de bienes; tomando en cuenta las siguien-
tes circunstancias:
I. La edad y el estado de salud de los cónyuges;
II. Su calificación profesional y posibilidad de acceso a un empleo;
III. Duración del matrimonio y dedicación pasada y futura a la familia;
d) Efecto Administrativo
El Juez de lo familiar una vez que haya causado ejecutoria, la sentencia de
divorcio remitirá una copia al Juez del Registro Civil, ante quien se celebro el ma-
trimonio, para que levante el acta de divorcio en el acta del matrimonio disuelto.
ART. 291.-Ejecutoriada una sentencia de divorcio, el Juez de lo Familiar, bajo su más
estricta responsabilidad, remitirá copia de ella al Juez del Registro Civil ante quien se
celebró el matrimonio, para que levante el acta de divorcio, haga la anotación corres-
pondiente en la del matrimonio disuelto, y además, para que publique un extracto de
la resolución durante quince días, en las tablas destinadas al efecto.