Oficina de Desarrollo de Las Telecomunicaciones: Cuestiones: Todas

UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
OFICINA DE DESARROLLO DE Documento 1/186(Rev.1)-S

LAS TELECOMUNICACIONES Documento 2/205(Rev.3)-S
19 de octubre de 2001
COMISIONES DE ESTUDIO DEL UIT-D
Original: inglés
CUARTA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE ESTUDIO 1: CARACAS (VENEZUELA), 3 - 7 DE SEPTIEMBRE DE 2001

CUARTA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE ESTUDIO 2: CARACAS (VENEZUELA), 10 - 14 DE SEPTIEMBRE DE 2001
Cuestiones: Todas
COMISIÓN DE ESTUDIO 2
ORIGEN: PRESIDENTES DEL GRUPO MIXTO SOBRE LA RESOLUCIÓN 9 DE

LA CMDT-98
TÍTULO: RESOLUCIÓN 9 DE LA CMDT-98: EXAMEN DE LA GESTIÓN NACIONAL

DEL ESPECTRO Y UTILIZACIÓN DEL ESPECTRO. ETAPA 1: 29,7-960 MHz
________
______________
Diríjase a: Sr. T. Jeacock, Radiocommunications Agency, Londres (Reino Unido),
Tel.: +44 171 2110004, Fax: +41 171 2110028, Correo-e: terence.jeacock@itu.int;
Terry.Jeacock@ra.gsi.gov.uk
/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

-2-
ITU-D/1/186(Rev.1)-S
RESOLUCIÓN 9 DE LA CMDT-98
Examen de la gestión nacional del espectro y utilización del

espectro
Etapa 1: 29,7-960 MHz
ÍNDICE
Página
Indice ................................................................................................................................ 2
Exención de responsabilidad.................................................................................................. 3
Prefacio ................................................................................................................................ 3
Resumen ................................................................................................................................ 3
1 Resumen................................................................................................................. 5
2 Introducción........................................................................................................... 5
2.1 Resolución 9 de la Conferencia Mundial de Desarrollo de las
Telecomunicaciones (CMDT-98)........................................................................... 5
2.2 Actividades del UIT-D y del UIT-R en preparación de una respuesta
a la Resolución 9 de la CMDT-98.......................................................................... 5
2.2.1 Establecimiento de un Grupo Mixto del UIT-D y el UIT-R.................................. 5
2.2.2 Programa de trabajo............................................................................................... 5
2.2.3 El cuestionario....................................................................................................... 6
2.2.4 Invitación a las Administraciones de los Estados Miembros
y los Miembros de los Sectores............................................................................. 6
3 Análisis general de las respuestas al cuestionario.................................................. 7
4 Análisis de la Parte I del cuestionario (cuestiones específicas sobre
gestión nacional del espectro radioeléctrico)......................................................... 7
4.1 Generalidades......................................................................................................... 7
4.2 Productos elaborados y en elaboración.................................................................. 8
5 Análisis de la Parte II del cuestionario (cuestiones generales sobre gestión
nacional del espectro)............................................................................................ 9
5.1 Generalidades......................................................................................................... 9
5.2 Aspectos de carácter jurídico................................................................................. 9
5.2.1 Preguntas agrupadas en esta categoría................................................................... 9
5.3 Aspectos de carácter financiero............................................................................. 11
5.3.1 Cuestiones agrupadas en esta categoría................................................................. 11
5.4 Planificación del espectro...................................................................................... 14

-3-
5.4.2 Pregunta 3: ¿Existe un cuadro de atribución nacional

del espectro radioeléctrico?.................................................................................... 14

- 2bis -
Página
5.4.3 Pregunta 4: ¿Hay establecidas especificaciones técnicas para
la utilización nacional del espectro?...................................................................... 15
5.4.4 Pregunta 9: ¿Notifica las asignaciones de frecuencias a la UIT?.......................... 16
5.4.5 Pregunta 10: ¿Cuenta con una política y con unas funciones
de planificación para la gestión nacional del espectro (es decir, una estrategia
nacional sobre la futura utilización del espectro)?................................................. 17
5.4.6 Pregunta 11: ¿Realiza análisis técnicos de las peticiones de
asignación de frecuencias?..................................................................................... 18
5.5 Control del espectro (incluida la comprobación técnica y el análisis
técnico de la interferencia)..................................................................................... 19
5.5.2 Estaciones de comprobación técnica..................................................................... 20
5.5.3 Estaciones fijas....................................................................................................... 22
5.5.3.1 Estaciones de ondas decamétricas......................................................................... 23
5.5.3.2 Estaciones en ondas métricas y decimétricas......................................................... 23
5.5.3.3 Estaciones en ondas centimétricas......................................................................... 23
5.5.4 Estaciones móviles................................................................................................. 24
5.5.4.1 Estaciones decamétricas......................................................................................... 24
5.5.4.2 Estaciones métricas y decimétricas........................................................................ 25
5.5.4.3 Estaciones en ondas centimétricas......................................................................... 25
5.5.5 Observaciones generales........................................................................................ 25
5.6 Tecnología de la información................................................................................. 26
5.6.2 Análisis provisional............................................................................................... 26
5.7 Aspectos de carácter orgánico................................................................................ 27
5.7.2 Introducción........................................................................................................... 27
5.7.3 Preguntas 15 y 16 (Personal dedicado a la gestión del espectro).......................... 27
5.7.4 Pregunta 17 (estructura de la organización nacional de la gestión
del espectro)........................................................................................................... 28
5.8 Utilización de los Manuales de la UIT.................................................................. 28
5.8.2 Respuesta a la pregunta 18..................................................................................... 29
6 Pedidos de asistencia en la gestión del espectro (identificados
en el cuestionario).................................................................................................. 30

- 2ter -
Página
6.1 Introducción........................................................................................................... 30
6.2 Resultados de las respuestas.................................................................................. 30
7 Otras actividades propuestas.................................................................................. 33
7.1 En el marco del Grupo Mixto sobre la Resolución 9 de la CMDT-98.................. 33
7.2 En el marco del Sector de Desarrollo de Telecomunicaciones.............................. 33
7.3 En el marco del Sector de Radiocomunicaciones.................................................. 33
Anexos
Anexo 1 - Ejemplo extraído de la versión en tres idiomas del Cuadro internacional
de atribución que figura en la edición de 1998 del Reglamento de
Radiocomunicaciones (S5); esta versión se ha elaborado para facilitar el
análisis de los Cuadros de atribución nacionales que figuran en español,
francés o inglés sin tener que incurrir en gastos de traducción.............................. 34
Anexo 2-1 - Análisis de la Parte II del cuestionario: Aspectos jurídicos............................... 35
Anexo 2-2 - Análisis de la Parte II del cuestionario: Aspectos financiero............................. 38
Anexo 2-3 - Análisis de la Parte II del cuestionario: Planificación del espectro................... 41
Anexo 2-4 - Análisis de la Parte II del cuestionario: Control del espectro (incluida
la comprobación técnica y el análisis técnico de la interferencia)......................... 54
Anexo 2-5 - Análisis de la Parte II del cuestionario: Información tecnológica..................... 62
Anexo 2-6 - Análisis de la Parte II del cuestionario: Aspectos de organización................... 64
Anexo 3-1 - Análisis de peticiones de asistencia para la gestión del espectro...................... 68
Anexo 4 - Datos de países...................................................................................................... 80
Anexo 5 - Índice de remitentes del cuestionario y personas de contacto elegidas................ 85
Anexo 6 - La página del UIT-D en la Red destinada al Grupo Mixto sobre
la Resolución 9 de la CMDT-98............................................................................ 109
Anexo 7 - Panorama general de los servicios de radiocomunicaciones que
funcionan en la gama de frecuencias de 29,7 a 960 MHz..................................... 111
Anexo 8 - Descripción del marco funcional del Sector de Desarrollo de las
Telecomunicaciones............................................................................................... 122

-3-
Exención de responsabilidad
Las opiniones vertidas en el Informe proceden de diferentes fuentes y no deben considerarse
recomendaciones. La mención de empresas o de productos específicos no implica ninguna
sugerencia o recomendación por parte de la UIT.
Prefacio de los Directores de la BDT y la BR
La comunicación es un elemento fundamental del éxito de las economías nacionales modernas. Las
ondas radioeléctricas son esenciales para la sociedad de la información porque constituyen un
medio de comunicación único polivalente y rentable; los poderes públicos tratarán de crear las
condiciones necesarias para que las radiocomunicaciones contribuyan lo más posible a satisfacer las
necesidades sociales, económicas y de protección y seguridad públicas del país. El principal
objetivo de la gestión nacional del espectro es, por tanto, ofrecer a los países la posibilidad de
administrar con eficacia la utilización de los recursos finitos del espectro de frecuencias
radioeléctricas y de las órbitas de los satélites (en particular las órbitas de los satélites
geoestacionarios), en el marco de los compromisos contraídos en virtud de los tratados
internacionales.
Teniendo presente este objetivo, la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones
(CMDT-98) aprobó la Resolución 9 "Participación de los países, en particular los países en
desarrollo, en la gestión del espectro de frecuencias". En esta Resolución se encarga a los Directores
del UIT-D y el UIT-R que elaboren un Informe sobre la utilización nacional actual y prevista del
espectro de frecuencias radioeléctricas. Asimismo, se pide a los Directores de los Sectores de
Desarrollo de las Telecomunicaciones y de Radiocomunicaciones que examinen y apliquen un
medio eficaz para alentar y facilitar la participación activa de los países en desarrollo y de los países
menos adelantados en la preparación del Informe.
Conforme a esta Resolución, la BDT y la BR han ayudado y apoyado a las Comisiones de Estudio
del UIT-D y del UIT-R en la elaboración de un Informe sobre la primera etapa del estudio:
"Resolución 9 de la CMDT-98: Examen de la gestión nacional del espectro y utilización del
espectro. Etapa 1: 29,7-960 MHz". Ese Informe contiene un análisis pormenorizado de las
modalidades de gestión del espectro en numerosos países de todo el mundo, haciendo especial
hincapié en las necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados. Este Informe será
sumamente útil para ayudar a los países en desarrollo a determinar sus necesidades de asistencia, de
forma que el futuro trabajo de la UIT pueda centrarse en sus necesidades específicas; servirá
también de punto de referencia para calcular en qué medida se han atendido esas necesidades.
Ambos Directores comprueban complacidos que se presentará a la CMDT-02 una revisión de la
Resolución 9, en la que se recomienda que se continúe trabajando para examinar también la
utilización del espectro entre 960 MHz y 3 000 MHz. Será una tarea difícil para todos los
participantes, y ambos Directores están dispuestos a prestar su ayuda con los recursos de la BDT y
la BR.

-4-

-5-
1 Resumen
Este Informe ha sido preparado a título de respuesta conjunta del UIT-D y el UIT-R a la
Resolución 9 de la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT-98), a
través de la cual se encarga la elaboración de un Informe sobre la utilización del espectro
radioeléctrico, con el objetivo primordial de ayudar a los países en desarrollo a dar cumplimiento a
sus funciones de gestión nacional del espectro. Durante sus reuniones celebradas en 1998 y 1999,
los dos Sectores acordaron crear un Grupo Mixto para avanzar los trabajos y también convinieron
en distribuir un cuestionario sobre gestión nacional del espectro entre las administraciones de los
Estados Miembros y los Miembros de los Sectores. El Grupo Mixto se ha reunido tres veces y ha
trabajado por correspondencia electrónica para procesar las respuestas al cuestionario que constaba
de dos partes: una de ellas, sobre los cuadros nacionales de atribución de bandas de frecuencias y la
utilización de la gama de frecuencias 29,7-960 MHz; y la otra, sobre los aspectos generales de la
gestión nacional del espectro. Uno de los objetivos cardinales es identificar los problemas concretos
con los cuales podrían tropezar los países en desarrollo en su gestión nacional del espectro.
Ésta es la primera fase del Informe.
2 Introducción
2.1 Resolución 9 de la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones
(CMDT-98)
En la Resolución 9, aprobada por la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones
(CMDT-98), se estipula que los Directores del UIT-D y el UIT-R deben elaborar un Informe sobre
las modalidades actuales y previstas de utilización del espectro de radiofrecuencias nacionales. En
dicha Resolución se encarga asimismo a los Directores de los Sectores de Desarrollo de las
Telecomunicaciones y de Radiocomunicaciones que estudien y adopten medidas eficaces para
promover y facilitar la participación activa de los países en desarrollo y los países menos
adelantados en la elaboración de este Informe.
2.2 Actividades del UIT-D y del UIT-R en preparación de una respuesta a la Resolución 9 de
la CMDT-98
2.2.1 Establecimiento de un Grupo Mixto del UIT-D y el UIT-R
En respuesta a esa Resolución, la Comisión de Estudio 1 del UIT-R manifestó su acuerdo con la
propuesta del UIT-D de crear un Grupo Mixto del UIT-R y el UIT-D, llamado "Grupo Mixto sobre
la Resolución 9", y propuso un programa de trabajo que conduciría a la elaboración del Informe
solicitado. Ese programa de trabajo se sometió a la consideración de las Comisiones de Estudio 1
y 2 del UIT-D y fue aprobado durante las reuniones que dichas Comisiones celebraron en Ginebra
en septiembre de 1999.
2.2.2 Programa de trabajo
Según se preveía en el programa de trabajo del Grupo Mixto sobre la Resolución 9, el alcance de la
labor propuesta incluyó:
1) la compilación de información seleccionada de todos los Estados Miembros y Miembros de
los Sectores de Radiocomunicaciones y de Desarrollo de las Telecomunicaciones, a través
de un cuestionario en dos partes (BDT-CA/8 y BR-CA/71) distribuido conjuntamente por
los Sectores de Radiocomunicaciones y de Desarrollo de las Telecomunicaciones;

-6-
2) el aprovechamiento de la competencia del Grupo Mixto sobre la Resolución 9 en materia de

gestión del espectro para analizar la información compilada; y
3) la elaboración de un Informe para someterlo a la consideración de la Comisión de Estudio 1
del UIT-R y las Comisiones de Estudio 1 y 2 del UIT-D. Se pidió a los Estados Miembros y
Miembros de los Sectores que rellenaran el formulario a más tardar el 31 de enero de 2000.
La mayor parte de la labor detallada se efectuó por correspondencia electrónica. El primer análisis
de las respuestas al cuestionario se realizó en una reunión del Grupo Mixto sobre la Resolución 9
celebrada en Ginebra los días 6 y 7 de marzo de 2000. Se presentaron Informes sobre la marcha de
los trabajos a las reuniones de la Comisión de Estudio del UIT-D celebradas en septiembre de 2000
y de la Comisión de Estudio 1 del UIT-R que tuvo lugar en octubre de 2000. Se celebró una
segunda reunión, del 20 al 22 de marzo de 2001, y una tercera, del 6 al 8 de junio de 2001.
2.2.3 El cuestionario
La Parte I del cuestionario trataba de "Cuestiones específicas sobre gestión nacional del espectro
radioeléctrico relacionadas con la Resolución 9". Se pidió a los Estados Miembros y a los
Miembros de los Sectores que proporcionasen información sobre el uso del espectro radioeléctrico
entre 29,7 y 960,0 MHz. En la reunión preparatoria del Grupo Mixto se decidió elegir esta gama de
frecuencias, y las Comisiones de Estudio 1 y 2 del UIT-D y la Comisión de Estudio 1 del UIT-R
manifestaron su acuerdo con dicha elección. Puesto que en la Resolución 9 de la CMDT-98 se
preveía terminar el Informe en etapas, más tarde se podrían examinar otras gamas de frecuencias.
La Parte II del cuestionario trata de las "Cuestiones generales sobre gestión nacional del espectro" y
contiene 18 preguntas sobre aspectos de carácter técnico, político, financiero y jurídico en relación
con la gestión del espectro. Este apéndice es una revisión de un cuestionario general que fue
distribuido previamente por el UIT-R (CA/401 del 20 de enero de 1993). Las respuestas a las
preguntas contenidas en el apéndice 2 se utilizarán en la preparación del Informe estipulado en la
Resolución 9 y también en la planificación del futuro programa de trabajo de la Comisión de
Estudio 1 del UIT-R.
Las Circulares Administrativas CA/8 (BDT) y CA/71 (BR) se distribuyeron en papel a las
Administraciones de los Estados Miembros de la UIT, los Miembros del Sector de Desarrollo y los
Miembros del Sector de Radiocomunicaciones. Sin embargo, esas cartas circulares también pueden
consultarse en formato electrónico en el sitio de la UIT en la web y, por consiguiente, se pidió a
todas las personas que respondieran que presentaran la información solicitada en formato
electrónico. En las cartas circulares se incluyó en particular un extracto del artículo S5 de la edición
de 1998 del Reglamento de Radiocomunicaciones (cuadro de atribución de bandas de frecuencias
de 29,7 a 960 MHz) para que recurrieran al mismo las administraciones que no tuvieran un cuadro
nacional de atribución de bandas de frecuencias.
2.2.4 Invitación a las Administraciones de los Estados Miembros y los Miembros de los
Sectores
Se invitó a las Administraciones de los Estados Miembros:
a) a responder a las preguntas sobre atribuciones nacionales del espectro y a proporcionar
además los parámetros técnicos de los sistemas que se utilizan en determinadas bandas de
frecuencias;
b) a presentar una descripción detallada de los problemas concretos en materia de gestión del
espectro con los cuales tropieza actualmente el Estado Miembro autor de la respuesta.

-7-
Se pidió a los Miembros de los Sectores que facilitasen los parámetros técnicos de los sistemas
actualmente disponibles para determinadas bandas de frecuencias.
Se invitó a los Estados Miembros y a los Miembros de los Sectores a devolver sus respuestas a este
cuestionario de dos partes antes del 31 de enero de 2000 (plazo prolongado hasta el 31 de marzo
de 2001) a la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones.
3 Análisis general de las respuestas al cuestionario

Se recibió un total de 75 respuestas al cuestionario, de las cuales 4 son de operadores de
telecomunicaciones y 71 de las administraciones. Sólo se utilizaron las respuestas de las
administraciones para analizar los aspectos generales del cuestionario sobre gestión del espectro y
los cuadros nacionales de atribución del espectro. Para hacer una comparación representativa, esas
71 respuestas se dividieron en las siguientes categorías:
Región Países Países en Países menos Total % de

desarrollados desarrollo adelantados respuestas
África - 5 9 14 20
América 2 10 - 12 17
Asia y Pacífico 1 8 5 14 20
Europa y CEI 13 14 - 27 38
Estados Árabes - 4 - 4 5
TOTAL 16 41 14 71 100
Teniendo en cuenta que la UIT tiene 189 Estados Miembros, el porcentaje de respuestas recibido
para cada Región puede establecerse como sigue:
África: 30%
América: 34%
Asia y Pacífico: 37%
Europa y CEI: 49%
Estados Árabes: 21%
4 Análisis de la Parte I del cuestionario (cuestiones específicas sobre gestión

nacional del espectro radioeléctrico)
4.1 Generalidades
Tradicionalmente la gestión del espectro de frecuencias radioeléctricas se lleva a cabo en un
proceso de dos etapas: en primer lugar se establece una estrategia de atribución del espectro a través
de una serie de decisiones de política mediante las cuales se designan determinadas bandas de
frecuencias para su utilización por servicios de radiocomunicaciones específicos; a continuación,
determinados operadores reciben la autorización de poner en funcionamiento unos transmisores
dados en frecuencias especificadas a través de una serie de decisiones sobre concesión de licencias
mediante las cuales se lleva a la práctica la estrategia de atribución establecida. Con el correr del

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tiempo, se han concebido medidas encaminadas a determinar la eficacia de las estrategias de

atribución del espectro establecidas, entre las que figuran las siguientes:
1) el grado en el cual se evita la interferencia entre los sistemas de radiocomunicaciones
titulares de licencias;
2) la eficacia alcanzada en cuanto a la utilización del espectro;
3) la rentabilidad de los servicios dependientes del espectro que se ofrecen; y
4) la disponibilidad de equipos de radiocomunicaciones que funcionan de conformidad con la
estrategia de atribución establecida.
Aunque se han establecido estrategias internacionales de atribución del espectro en una serie de
Conferencias de Radiocomunicaciones de la UIT, según se ha consignado en el artículo S5 del
Reglamento de Radiocomunicaciones (1998), y pese a que se pueden consultar las estrategias
nacionales de atribución del espectro establecidas por algunas administraciones en forma de
diagramas gráficos, cuadros publicados y páginas web en Internet, el Grupo de Trabajo creado para
aplicar lo dispuesto en la Resolución 9 de La Valetta reconoció que en muchos países en desarrollo
es absolutamente necesario que los administradores del espectro tengan mayor acceso a esta valiosa
información para preparar sus respectivas estrategias nacionales.
Objetivos del proyecto
Con el fin de orientar con precisión los trabajos que se han de realizar, el Grupo de Trabajo ha
definido dos objetivos del proyecto:
1) facilitar un diálogo continuo entre los responsables de la gestión del espectro en todo el
mundo, para poder aplicar la competencia técnica disponible en la solución de los
problemas existentes de una manera oportuna y eficaz; y
2) concebir algunos instrumentos de tecnología de la información capaces de mejorar la
comprensión mutua de las respectivas estrategias nacionales de atribución del espectro
elaboradas en entornos muy distintos, con diferencias lingüísticas, culturales, técnicas,
políticas y económicas.
4.2 Productos elaborados y en elaboración
Gracias a los esfuerzos conjuntos de las Oficinas de Desarrollo y de Radiocomunicaciones se ha
preparado un CD-ROM que contiene todas las 75 respuestas al cuestionario (CA/8 y CA/71); previa
petición pueden obtenerse ejemplares de esta "Resolución 9" en CD-ROM en la Secretaría de la
BDT. Todas las respuestas se presentan en formato *.pdf y se pueden visualizar con un lector Adobe
Acrobat que se puede telecargar gratuitamente por Internet. En todas las respuestas se identifica una
persona que ha sido designada como "coordinador" del titular de respuesta; en el anexo 5 figura la
lista de todos los coordinadores nombrados.
Se preparó una versión trilingüe del Cuadro internacional de atribución de bandas de frecuencias
contenido en el artículo S5 del Reglamento de Radiocomunicaciones (versión de 1998) para las
bandas de frecuencias comprendidas entre 29,7 y 960 MHz; para consultar algunas páginas
representativas de ese cuadro, véase el anexo 1.3. Ese cuadro (en formato Word) está destinado a
servir como instrumento de traducción, para poder reconocer inmediatamente las atribuciones del
espectro presentadas en las respuestas, independientemente del idioma utilizado por el titular de la
respuesta (inglés, francés o español). Para identificar más fácilmente las diferencias en las
atribuciones de espectro entre las tres Regiones de la UIT, el cuadro se preparó con una sola serie de
bandas de frecuencias no superpuestas.

-9-
Se iniciaron los trabajos para crear una serie de instrumentos de bases de datos que servirán para
mejorar la búsqueda en todos los Cuadros nacionales de atribución de bandas de frecuencias
recopilados durante la preparación de este Informe. La base de datos se actualiza constantemente.
Durante la preparación de este Informe, se creó una página en la Red para i) analizar oportunamente
los proyectos de productos de trabajos elaborados y ii) demostrar la viabilidad de utilizar este medio
para satisfacer el objetivo 1) del proyecto antes indicado, es decir, promover el intercambio eficaz
de información entre los responsables de la gestión del espectro que están dispersos en todo el
mundo. La dirección de esta página es:
http://www.itu.int/ITU-D/study_groups/SGP_1998-2002/JGRES09/Res9_Index.html
5 Análisis de la Parte II del cuestionario (cuestiones generales sobre gestión

nacional del espectro)
5.1 Generalidades
El UIT-D y la Comisión de Estudio 1 del UIT-R prepararon la Parte II del cuestionario que sigue las
pautas de anteriores cuestionarios similares. Los resultados del cuestionario anterior se adjuntan a la
Carta Circular BDT-CA/8 - BR-CA/71. Las preguntas del presente cuestionario se refieren a los
siguientes aspectos básicos de la gestión nacional del espectro:
• Aspectos de carácter jurídico
• Aspectos de carácter financiero
• Planificación del espectro (asuntos técnicos)
• Control del espectro (incluida la comprobación técnica y los análisis técnicos de la
interferencia)
• Tecnología de la información para la gestión del espectro
• Organización de la gestión del espectro
• Uso de las publicaciones de la UIT, especialmente manuales
Cada una de las siguientes secciones está estructurada de la siguiente manera: formulación de
preguntas; breve análisis explicativo para ubicar el aspecto particular en su contexto; explicación de
cualquier malentendido evidente de las preguntas y presentación en forma de cuadro de los análisis
de las respuestas agrupadas por Región y categoría de país (desarrollado, en desarrollo o menos
adelantado). Los anexos contienen, para cada una de las categorías, un cuadro "por país".
5.2 Aspectos de carácter jurídico
5.2.1 Preguntas agrupadas en esta categoría
Pregunta 1: ¿Cuenta con una ley nacional que controle la gestión del espectro?
 Indique la fecha más reciente en que esta ley fue cambiada o modificada.
 ¿Está previsto modificar esta ley?
Pregunta 2: ¿Ha publicado reglamentos y procedimientos para la gestión nacional del
espectro (por ejemplo, servicios radioeléctricos, requisitos para obtención de
licencias, etc.)?
Las leyes relativas a los recursos de espectro son tan importantes como las que controlan la
utilización de las tierras y el agua. Si bien algunas administraciones tienen una ley que rige las
telecomunicaciones en general, incluidas las radiocomunicaciones, otras delimitan con toda claridad

- 10 -
ambas esferas porque consideran que tanto el entorno en el que funcionan como las necesidades de
gestión son muy diferentes. Cualquiera sea la opción seleccionada, la ley (o partes de la ley) relativa
a las radiocomunicaciones debe establecer conceptos básicos, autoridades, metas y objetivos
generales y responsabilidades. Esa Ley debe reconocer la existencia del espectro radioeléctrico
como recurso nacional y la necesidad de controlar dicho recurso en interés de todos los ciudadanos.
Por consiguiente, debe establecer el derecho del gobierno nacional a regular la utilización de las
radiocomunicaciones, incluida la autorización de uso y la puesta en vigor de la reglamentación
relativa a la gestión del espectro. Además, la Ley de radiocomunicaciones debe establecer el
derecho de los ciudadanos y el gobierno a poseer y explotar su propio equipo de
radiocomunicaciones. Por último, la Ley de radiocomunicaciones debe considerar la necesidad de
que el público pueda acceder a los procesos de decisión sobre la gestión del espectro y de que el
gobierno sea sensible a la demanda pública. Por lo tanto, la Ley de radiocomunicaciones debe exigir
que la autoridad de gestión del espectro ofrezca al público información sobre sus decisiones,
incluida una explicación escrita sobre los fundamentos de las mismas. Además, la Ley debe
contemplar un procedimiento para examinar las decisiones de acuerdo con los criterios y
procedimientos establecidos.
Resultados Estadísticos
El anexo 2-1 contiene un análisis por país de las respuestas a la pregunta 1.
El cuadro siguiente contiene un resumen del análisis por Región y categoría de desarrollo.
Región Países Países en Países menos Total % de

África - 5=S 8=S 13=S 93%=S
1=N 1=N 7%=N
América 2=S 9=S - 11=S 92%=S
1=N 1=N 8%=N
Asia y Pacífico 1=S 8=S 2=S 11=S 79%=S
1=N 2=N 3=N 21%=N
Europa y CEI 13=S 13=S - 26=S 100%=S
Estados Árabes - 3=S - 3=S 75%=S
1=N 1=N 25%=N
TOTAL 16=S 38=S 10=S - -
3=N 3=N
% de respuestas 100%=S 93%=S 77%=S - -
7%=N 23%=N

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El cuadro siguiente contiene un análisis resumido por Región y categoría de desarrollo.
Países Países en Países menos % de

Región Total
África - 4=S 4=S 8=S 57%=S
1=N 5=N 6=N 43%=N
América 2=S 8=S - 10=S 83%=S
2=N 2=N 17%=N
2=N 0=N 2=N 14%=N
Europa y CEI 13=S 11=S - 24=S 92%=S
2=N 2=N 8%=N
1=N 1=N 25%=N
TOTAL 16=S 33=S 8=S - -
8=N 5=N
20%=N 38%=N
5.3 Aspectos de carácter financiero

5.3.1 Cuestiones agrupadas en esta categoría
Pregunta 5: ¿Debe realizar una redistribución1 del espectro?
– En caso afirmativo, ¿ha establecido una estrategia para llevar a cabo esta redistribución
en las bandas de frecuencias respectivas y en los servicios de radiocomunicaciones
correspondientes?
– Defina la estrategia establecida y describa la naturaleza de la consulta realizada a los
usuarios, en su caso, sobre los posibles costos derivados de la redistribución prevista.
1 El término "redistribución" se utiliza en el presente documento para referirse a un proceso

de ámbito nacional en el cual se realiza una evaluación 1) para determinar si pueden identificarse
partes del espectro con utilización limitada y 2) para determinar si tales segmentos del espectro
pueden reatribuirse a fin de que los utilicen servicios de radiocomunicaciones cuyas necesidades
de espectro han aumentado.

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Pregunta 6: ¿Cuál es el costo total de las funciones de la gestión nacional del espectro
llevadas a cabo por su Gobierno (en francos suizos)?
– ¿Cuál es la fuente de la financiación necesaria para llevar a cabo estas funciones de
gestión del espectro?
Pregunta 7: ¿Cuenta con un método para establecer las tarifas aplicadas a los usuarios
del espectro?
– En caso afirmativo, describa brevemente el método utilizado para fijar dichas tarifas.
Setenta y un países respondieron el cuestionario sobre la Resolución 9 de la CMDT-98.
Sesenta y tres países terminaron la segunda parte del cuestionario. Ésa es la cifra que se tomará
como referencia para los cálculos que figuran a continuación. El anexo 2-2 contiene información
detallada por país.
1) Pregunta 5: ¿Debe realizar una redistribución del espectro?
Cuarenta y siete países, es decir el 75% de los países que respondieron a la segunda parte del
cuestionario, dieron una respuesta afirmativa.
En caso afirmativo, ¿ha establecido una estrategia para llevar a cabo esta redistribución en las
bandas de frecuencias respectivas y en los servicios de radiocomunicaciones
correspondientes?
Veintinueve países respondieron afirmativamente, o sea el 62% de los países que necesitan efectuar
una redistribución del espectro, o el 46% de los países que respondieron a la segunda parte del
cuestionario.
Defina la estrategia establecida para proceder a esa redistribución en las bandas de
frecuencias respectivas y en los servicios de radiocomunicaciones correspondientes.
Número de Respuestas
Estrategia Porcentaje
respuestas utilizables
En estudio 6 6 30%
Consulta pública 4 4 20%
Licencias por tiempo limitado 1 1 5%
Obligatoria 3 3 15%
Información 5 5 25%
Otras 1 1 5%
No especificada 9 0 0%
Total 29 20 100%
Describa la naturaleza de la consulta realizada con los usuarios, en su caso, sobre los posibles
costos derivados de la redistribución prevista.
Sólo nueve países respondieron a esta pregunta, es decir el 31% de los países que tienen una
estrategia para proceder a esa redistribución en las respectivas bandas de frecuencias, o el 14% de
los países que respondieron a la segunda parte del cuestionario.

- 13 -
Costos sufragados por Número de respuestas Porcentaje

Estado 1 12%
Nuevos operadores 2 22%
Antiguos titulares de licencia 2 22%
Fondos 2 22%
Negociación 2 22%
Total 9 100%
2) Pregunta 6: ¿Cuál es el costo total de las funciones de la gestión nacional del espectro?
Sólo 38 de los 63 países, es decir el 60% de los países que respondieron a la segunda parte del
cuestionario, saben cuál es el costo total de las funciones de gestión nacional del espectro. Las
disparidades entre los países son tan acusadas que se plantean algunas dudas sobre los costos
incluidos (por ejemplo, inversión, costos de funcionamiento, etc.). Así pues, en el próximo
cuestionario convendría formular esta pregunta con más claridad, separando las inversiones de los
costos de funcionamiento, gestión y comprobación técnica.
¿Cuál es la fuente de la financiación necesaria para llevar a cabo estas funciones de gestión del
espectro?
Aunque ignoren el costo total de las funciones, sólo 14 países (es decir el 22% de los países que
respondieron a la segunda parte del cuestionario) no saben cómo se financia la gestión del espectro.
Financiación Número Porcentaje

Estado 25 40%
Operador establecido 6 9%
Tarifas aplicadas a los usuarios 18 29%
No se especifica 14 22%
Total 63 100%
3) Pregunta 7: ¿Cuenta con un método para establecer las tarifas aplicadas a los
usuarios del espectro?
Cincuenta de los 63 países (es decir el 79% de los países que respondieron a la segunda parte del
cuestionario) afirmaron que disponían de un método para establecer las tarifas aplicadas a los
usuarios.

- 14 -
Descripción del método
Método Número Porcentaje

Tarifas aplicadas a los usuarios 40 80%
Tanto alzado 1 2%
Subastas 2 4%
Costos 2 4%
Comparación 2 4%
Tarifas de telecomunicaciones 2 4%
No se especifica 1 2%
Total 50 100%
5.4 Planificación del espectro

Pregunta 3: ¿Existe un cuadro de atribución nacional del espectro radioeléctrico?
Pregunta 4: ¿Hay establecidas especificaciones técnicas para la utilización nacional
del espectro?
Pregunta 9: ¿Notifica las asignaciones de frecuencias a la UIT?
Pregunta 10: ¿Cuenta con una política y con unas funciones de planificación para la
gestión nacional del espectro (es decir, una estrategia nacional sobre la futura utilización del
espectro)?
Pregunta 11: ¿Realiza análisis técnicos de las peticiones de asignación de frecuencia?
5.4.2 Pregunta 3: ¿Existe un cuadro de atribución nacional del espectro radioeléctrico?
Un cuadro nacional de atribución de frecuencias es un instrumento fundamental para una gestión
del espectro eficaz. Dicho cuadro proporciona un plan general para la utilización del espectro y la
estructura básica para garantizar el uso eficaz del espectro e impedir interferencias de
radiofrecuencias entre servicios. El cuadro sirve de guía a fabricantes en cuanto a la disponibilidad
de espectro para la construcción y el diseño de equipos y para los usuarios en sus operaciones. Tal
como se describe en el Manual sobre gestión nacional del espectro, el Cuadro internacional de
atribución de bandas de frecuencias que figura en el artículo S5 del Reglamento de
Radiocomunicaciones constituye la base de los cuadros nacionales y, en algunos países, puede ser
utilizado como cuadro nacional. No obstante, otros países han incluido información adicional sobre
la utilización nacional con distintos grados de detalle que van desde la indicación del servicio que
funciona cuando el Reglamento de Radiocomunicaciones ofrece una elección, hasta el espectro
disponible para aplicaciones gubernamentales y no gubernamentales, así como para determinadas
subbandas, disposiciones de canales y especificaciones de los equipos que se utilizan. El anexo 2.3
contiene algunos extractos de estrategias y cuadros nacionales de atribución.
Resultados estadísticos

- 15 -
Países Países en Países % de

Región desarrollados desarrollo menos Total respuestas
adelantados
África - 4=S 4=S 8=S 57%=S
1=N 5=N 6=N 43%=N
América 2=S 8=S - 9=S 83%=S
2=N 2=N 17%=N
1=N 1=N 2=N 14%=N
3=N 3=N 12%=N
2=N 2=N 50%=N
TOTAL 16=S 32=S 7=S - -
9=N 6=N
22%=N 46%=N
5.4.3 Pregunta 4: ¿Hay establecidas especificaciones técnicas para la utilización nacional del
espectro?
En las especificaciones o normas técnicas se publican los valores máximos o "límites" para ciertas
características técnicas de equipos y métodos de medición asociados. El artículo S3 del Reglamento
de Radiocomunicaciones se refiere a las características técnicas de las estaciones y estipula los
equipos necesarios para satisfacer las disposiciones del Reglamento a fin de evitar interferencias a
los demás servicios. En el Reglamento se mencionan características técnicas tales como las
tolerancias de frecuencias de las estaciones transmisoras y las emisiones no esenciales, así como los
valores límite para diversos servicios. Otras características técnicas se utilizan para la planificación
de frecuencias o, algunas veces, para el interfuncionamiento. Los valores límite pueden acordarse a
nivel nacional, regional o internacional, en especial si existe algún requisito relacionado con la
circulación mundial o la seguridad de la vida humana. Muchos países prefieren adoptar normas
elaboradas por organismos regionales o mundiales de normalización, dado que un programa de
normalización es costoso y la adopción de normas comunes elimina los obstáculos al comercio.

- 16 -

adelantados
África - 4=S 7=S 11=S 79%
1=N 2=N 3=N 21%
América 2=S 6=S - 8=S 67%
4=N 4=N 33%
Asia y Pacífico 1=S 16=S 4=S 21=S 88%
3=N 0=N 3=N 12%
Europa y CEI 12=S 12=S - 24=S 92%
1=N 1=N 2=N 8%
Estados Árabes - 2=S - 2=S 67%
1=N 1=N 33%
TOTAL 15=S 42=S 11=S
1=N 10=N 2=N
% de respuestas 94%=S 80%=S 85%=S
6%=N 20%=N 15%=N
5.4.4 Pregunta 9: ¿Notifica las asignaciones de frecuencias a la UIT?

La coordinación, la notificación y el registro de las asignaciones de frecuencias a través de la
UIT/BR son actividades esenciales para proteger los sistemas nacionales de radiocomunicación
contra la interferencia. Para algunos servicios y bandas de frecuencias, los procedimientos se
especifican y estipulan como disposiciones del Reglamento de Radiocomunicaciones. Para otros
sistemas que se explotan íntegramente dentro de las fronteras nacionales, las administraciones
pueden decidir que no es necesaria su notificación o pueden establecer acuerdos bilaterales o
multilaterales más simples con los países vecinos.

- 17 -

adelantados
África - 3=S 5=S 8=N 57%
2=N 4=N 42%
América 2=S 4=S - 6=S 58%
5=N 5=N 42%
Asia y Pacífico 1=S 7=S 4=S 12=S 86%
1=N 2=N 3=N 14%
Europa y CEI 13=S 13=S - 26=S 100%
Estados Árabes - 4=S - 4=S 100%
TOTAL 16=S 33=S 8=S
7=N 5=N
20%=N 38%=N
5.4.5 Pregunta 10: ¿Cuenta con una política y con unas funciones de planificación para la
gestión nacional del espectro (es decir, una estrategia nacional sobre la futura
utilización del espectro)?
El objetivo principal de la formulación de políticas y la planificación de la gestión nacional del
espectro es asegurar que la atribución del espectro radioeléctrico satisfaga, a corto y largo plazo, las
necesidades a menudo en pugna de distintos usuarios y servicios. Dicha planificación debe tener en
cuenta las obligaciones internacionales y las limitaciones técnicas, así como las realidades sociales,
económicas y políticas nacionales. Aunque el establecimiento de un cuadro nacional de atribuciones
sirve de base para determinar las necesidades actuales y futuras, los requisitos y usos del espectro
cambiarán considerablemente con el tiempo, debido en especial al crecimiento económico y a los
avances tecnológicos. Tomando como base el cuadro nacional de atribuciones, se elabora una
estrategia nacional para la futura utilización del espectro en la cual se contemplan plazos para los
cambios previstos, se presentan planes destinados a la eliminación gradual de antiguos sistemas y se
incorporan tecnologías de sustitución. Esto permite una adaptación más fácil a los cambios y la
consideración de distintas opciones y brinda la oportunidad de establecer consultas con los
principales representantes de la industria de radiocomunicaciones, los operadores y los usuarios. El
anexo 2-3 contiene extractos de estrategias nacionales relacionadas con la gestión del espectro.

- 18 -

adelantados
África - 3=S 4=S 7=S 54%=S
2=N 4=N 6=N 46%=N
América 2=S 8=S - 10=S 83%=S
2=N 2=N 17%=N
1=N 1=N 2=N 14%=N
3=N 0=N 3=N 12%=N
2=N 2=N 50%=N
TOTAL 13=S 34=S 7=S
3=N 7=N 5=N
19%=N 17%=N 42%=N
5.4.6 Pregunta 11: ¿Realiza análisis técnicos de las peticiones de asignación de frecuencias?
Los análisis técnicos tienen por finalidad asegurar que la asignación de frecuencias a una nueva
estación no causará interferencias perjudiciales a los servicios existentes. En general, esto supone
que se proporciona un aislamiento suficiente (por ejemplo, con respecto a la frecuencia, la distancia
o la ocupación temporal) entre las estaciones nuevas y existentes, teniendo en cuenta las
características técnicas (por ejemplo, potencia radiada, anchura de banda y criterios de protección)
de los sistemas correspondientes. Los análisis pueden variar desde una simple evaluación manual
hasta el modelado informatizado detallado utilizando datos sobre el terreno para los cálculos de
propagación. Los análisis técnicos exigen un conocimiento preciso (con preferencia, una base de
datos) de los usuarios existentes.

- 19 -

adelantados
África - 3=S 7=S 10=S 71%=S
2=N 2=N 4=N 29%=N
América 2=S 7=S - 9=S 83%=S
2=N 2=N 17%=N
1=N 1=N 2=N 14%=N
2=N 2=N 12%=N
1=N 1=N 25%=N
TOTAL 14=S 40=S 9=S
2=N 6=N 3=N
12%=N 15%=N 25%=N
5.5 Control del espectro (incluida la comprobación técnica y el análisis técnico de la

interferencia)
Pregunta 12: ¿Lleva a cabo una comprobación técnica radioeléctrica?
– número de estaciones de comprobación técnica fijas
– dispositivos disponibles en las estaciones de comprobación técnica fijas:
– comprobación técnica hasta _____MHz
– radiogoniometría hasta _____MHz
– número de estaciones de comprobación técnica móviles
– dispositivos disponibles en las estaciones de comprobación técnica móviles:
– comprobación técnica hasta _____MHz
– radiogoniometría hasta _____MHz
Pregunta 13: ¿Realiza análisis técnicos de las quejas de interferencia en radiofrecuencia?

- 20 -
Respuesta a la pregunta 12:

Esta pregunta incluye una indicación de los dispositivos disponibles en las estaciones de
comprobación técnica fijas y móviles y de la gama de frecuencias respecto de la cual las estaciones
pueden efectuar observaciones.
Cabe señalar que el objetivo de la comprobación técnica del espectro mediante estaciones de
comprobación técnica es asistir en todo el proceso de gestión del espectro, incluida la asignación y
planificación de frecuencias. Con ese fin, la comprobación técnica del espectro proporciona
información técnica a partir de la cual se puede determinar la conformidad con las normas técnicas
y de funcionamiento establecidas en el marco de gestión del espectro. Por su parte, el programa de
gestión del espectro sirve de apoyo al proceso de comprobación técnica al suministrar datos exactos
y completos sobre las asignaciones vigentes y al designar tareas específicas para las operaciones de
comprobación. La comprobación técnica de las emisiones es un componente esencial de la gestión
del espectro de frecuencias y las estaciones de comprobación técnica son fundamentales para la
gestión eficaz del espectro a nivel nacional.
En las respuestas al cuestionario, se advierte una diferencia muy importante entre países
desarrollados y países en desarrollo.
Los países desarrollados tienen dispositivos de comprobación técnica muy bien equipados, tanto
fijos como móviles, y numerosos países disponen de dispositivos de control remoto que dan
cobertura a todo el territorio.
En cambio, los países en desarrollo no disponen de suficientes dispositivos de comprobación
técnica fijos y móviles y algunos carecen completamente de ellos.
Especialmente, los países en desarrollo tratan de obtener la asistencia de la UIT para
establecer un plan de los recursos necesarios para instalar sus dispositivos de comprobación
técnica y/o de solicitar la ayuda de la UIT con respecto a dichos recursos.
Con respecto a las gamas de frecuencias de los equipos de comprobación técnica fijos y móviles, se
indica que la mayoría de los países que dispone de dichos dispositivos está en condiciones de
efectuar comprobaciones hasta 1 300 ó 2 700 MHz. Algunos de ellos están en condiciones de
efectuar comprobaciones hasta 40 GHz y otros señalaron que disponen de dispositivos para la
comprobación técnica de satélites. La mayoría de los equipos de radiogoniometría puede efectuar
comprobaciones hasta 1 300 ó 2 700 MHz, aunque numerosos países sólo disponen de equipos que
pueden emplearse hasta 30 MHz.
Al respecto, cabe recordar que se ha ampliado el espectro que se utiliza para incluir bandas de
frecuencias cada vez más altas. Esto significa que las estaciones de comprobación técnica fijas
deben estar distribuidas lo más ampliamente posible en todo el territorio de los países interesados
y/o que se debe utilizar un gran número de estaciones de comprobación técnica móviles. Por
diversas razones, incluso económicas, los administradores pueden considerar que es imposible
comprobar todas las bandas y todos los principales parámetros. Por lo tanto, se recomienda que
armonicen sus planes y actividades para lograr los objetivos previstos.
5.5.2 Estaciones de comprobación técnica
Se recibieron 75 respuestas, incluidas cuatro de operadores de telecomunicaciones (véase el
anexo 2-4). Las 71 respuestas de las administraciones pueden dividirse de la siguiente manera:

- 21 -

Región desarrollados desarrollo adelantados Total respuestas
(PD) (PED) (PMA)
África - 5 9 14 20
América 2 10 - 12 17
Asia-Pacífico 1 8 5 14 20
Europa y CEI 13 14 - 27 38
Total 16 41 14 71 100
En base a los 189 Estados Miembros de la UIT, se deduce el siguiente porcentaje de respuestas
recibidas por Región:
África: 30%
América: 34%
Asia-Pacífico: 37%
Europa y CEI: 49%
Estados Árabes: 21%
Cabe señalar que de las 71 respuestas recibidas de los Estados Miembros de la UIT, algunos
señalaron que no realizaban la comprobación técnica de las emisiones o que tenían previsto adquirir
estaciones de comprobación técnica:
Región Sin comprobación Comprobación técnica

técnica prevista
África 6 (PMA) 1
Asia-Pacífico 2 (PMA) 1
Europa 2 (PD) -
Estados Árabes 1 (PD) 1
Puesto que los tres Estados Miembros de que se trata presentaron datos sobre planificación, los
datos se tuvieron en cuenta. Por consiguiente, el siguiente análisis estadístico se refiere a 60 países:

- 22 -

Región desarrollados desarrollo adelantados Total respuestas
(PD) (PED) (PMA)
África - 4 4 8 15
América 2 10 - 12 20
Asia-Pacífico 1 8 3 12 20
Europa y CEI 12 13 - 25 41
Total 15 38 8 60 100
5.5.3 Estaciones fijas

El anexo 2-4 contiene un análisis detallado de las estaciones fijas que declararon las 60
administraciones en cuestión:
• Cuadro 1 (estaciones de medición fijas)
• Cuadro 2 (estaciones de radiogoniometría fijas)
• Cuadro 3 (distribución de estaciones fijas por banda de frecuencia)
Del análisis se obtiene el siguiente cuadro:
Estaciones de medición Estaciones de Estaciones en ondas

(MS) radiogoniometría (DF) y decamétricas/métricas/decimétricas
Región estaciones de medición (MS)
% del % de % de
Cantidad Cantidad MS DF MS + DF
total total MS
África 7 1 6 2 86 - 1 -
América 195 34 147 41 75 75 33 33
Asia-Pacífico 84 15 64 13 76 - 1 -
Europa y CEI 273 48 135 37 49 2 2 -
Estados Árabes 9 2 7 2 77 7 3 -
Total 568 100 359 100 63 84 40 33
En total se declararon 568 estaciones fijas de medición y 359 estaciones fijas de radiogoniometría.
De las 568 estaciones de medición fijas, 359 también realizaban funciones de radiogoniometría, es
decir un 63%, en bandas de frecuencias limitadas a 3 GHz. Esto significa que las estaciones de
comprobación técnica fijas (o la comprobación efectuada mediante estaciones controladas a
distancia) están ubicadas en aquellas zonas donde se utilizan intensamente las frecuencias más altas.
En las otras zonas se pueden utilizar estaciones de comprobación técnica móviles.
Cabe señalar que un 15% del total de estaciones fijas realiza funciones de comprobación técnica en
bandas de frecuencia decamétricas y métricas/decimétricas. La distinción entre las bandas en ondas

- 23 -
decamétricas y métricas/decimétricas es totalmente manifiesta y refleja los diversos tipos de

funciones que se realizan en cada una de ellas.
Del análisis de los datos por administración nacional se desprende que ocho administraciones (12%)
tienen 370 estaciones fijas, es decir un 65% del total de dichas estaciones.
Región Estaciones % del total Administraciones

América 131 23 1 (PD) + 2 (PED)
Asia-Pacífico 40 7 1 (PD) + 1 (PED)
Europa y CEI 199 35 4 (PD)
De este cuadro se desprende que los países en desarrollo tienen establecida una importante
infraestructura que está en función del tamaño de sus territorios nacionales y de su desarrollo
económico y, por ende, del desarrollo de los servicios de radiocomunicaciones.
5.5.3.1 Estaciones de ondas decamétricas
Hay 84 estaciones de medición en la banda de 9 kHz - 20 MHz, de las cuales el 66% se encuentra
entre los 9 kHz y los 100 kHz. Con respecto a la función de radiogoniometría, sólo el 40% de las
estaciones dispone de esta función entre 300 kHz y 20 MHz y el 12% entre 9 kHz y 100 kHz.
5.5.3.2 Estaciones en ondas métricas y decimétricas
Basándose en el cuadro 3 del anexo 2-4, se pueden clasificar las estaciones en tres categorías según
las bandas de frecuencias.
Estaciones de medición fijas/Regiones Estaciones de

Banda de medición con
Asia- Europa y Estados Total
frecuencias África América función de
Pacífico CEI Árabes radiogoniometría
7 195 24 273 9 568
20 MHz – 1 GHz 80%
(1%) (34%) (15%) (48%) (2%) (100%)
3 157 26 260 4 450
1 GHz – 2 GHz 50%
(<1%) (35%) (6%) (58%) (<1%) (100%)
1 89 26 196 4 316
2 GHz – 3 GHz 36%
(<1%) (28%) (8%) (62%) (1%) (100%)
Cabe observar que el número de estaciones con función de radiogoniometría disminuye a medida
que aumenta la frecuencia.
5.5.3.3 Estaciones en ondas centimétricas
Por encima de los 3 GHz, sólo cinco países (8%) [1 (Europa), 3 (América) y 1 (Asia), incluidos dos
países en desarrollo] han instalado 33 tipos diferentes de estaciones que representan el 6% de todas
las estaciones declaradas. Estas estaciones proporcionan únicamente funciones de medición sin
radiogoniometría.

- 24 -
5.5.4 Estaciones móviles

La función principal de las estaciones de comprobación técnica móviles es controlar las
características de emisión que las estaciones fijas no pueden realizar (con facilidad), ya sea debido a
la magnitud de la medición en cuestión, las dificultades resultantes de la congestión del espectro o
la localización de la posición exacta de una transmisión. Esto es particularmente cierto para todas
las comprobaciones técnicas realizadas en frecuencias superiores a los 30 MHz, donde la baja
potencia del transmisor, la mayor directividad de la antena y, en particular, las características de
propagación impiden mediciones eficaces desde una posición fija.
El anexo 2-4 contiene un análisis detallado del número de estaciones móviles que declararon
las 60 administraciones:
• Cuadro 4 (estaciones de medición móviles)
• Cuadro 5 (estaciones móviles con funciones de radiogoniometría) y
• Cuadro 6 (distribución de las estaciones móviles por banda de frecuencias)
Los datos se desglosan como sigue:
Estaciones de medición Estaciones de medición + Estaciones en ondas

(MS) estaciones de radiogoniometría decamétricas/metricas/decimétricas
Región (DF)
Cantidad % Cantidad % Total % MS MS DF MS + DF

África 4 <1 3 1 75 - - -
América 183 31 175 29 96 114 92 92
Asia-Pacífico 151 25 151 26 100 - - -
Europa y CEI 257 43 253 43 98 3 3 3
Estados Árabes 5 <1 4 1 80 - - -
Total 600 100 586 100 98 117 95 95
El cuadro anterior refleja la importancia de las estaciones móviles en la gestión de la comprobación

de frecuencias; 95% de las estaciones móviles cuentan con capacidades de medición y
radiogoniometría.
El análisis de los datos indica que nueve administraciones (15%) tienen 366 estaciones, es decir
el 61% del total de estaciones móviles.
Región Estaciones % de total Administraciones

América 118 20 2 (PD)
Asia-Pacífico 80 13 1 (PED)
Europa y CEI 168 20 6 (PD)
5.5.4.1 Estaciones decamétricas

De un total de 114 estaciones de medición, 95 (83%) dispone de la función de radiogoniometría.

- 25 -
5.5.4.2 Estaciones métricas y decimétricas

Como en el caso de las estaciones fijas (véase el § 5.1.2), se distinguen tres grupos de estaciones
según las bandas de frecuencias.
Estaciones de medición móviles/Región MS

Banda de con
Asia- Europa Estados Total
frecuencias África América DF
Pacífico y CEI Árabes
4 183 151 257 5 600
20 MHz – 1 GHz 98%
(<1%) (31%) (25%) (43%) (<1%) (100%)
1 113 118 215 3 450
1 GHz – 2 GHz 97%
(<1%) (25%) (26%) (48%) (<1%) (100%)
1 63 107 165 3 339
2 GHz – 3 GHz 95%
(<1%) (19%) (32%) (48%) (<1%) (100%)
5.5.4.3 Estaciones en ondas centimétricas

Setenta y cuatro estaciones de medición, es decir el 12% de todas las estaciones móviles, funcionan
en bandas de hasta 105 GHz. Sólo 14 estaciones (2% de todas las estaciones móviles) tienen
función de radiogoniometría y este bajo porcentaje se explica por el alto costo de los equipos
necesarios para la radiogoniometría por satélite.
5.5.5 Observaciones generales
Las respuestas a las preguntas formuladas indican:
a) Una mayor utilización de estaciones móviles en comparación con las estaciones
fijas: + 9,5%
Las estaciones de comprobación técnica han adquirido considerable importancia, en particular para
las mediciones de la cobertura de los servicios de radiodifusión y las redes de radiocomunicaciones
móviles, por ejemplo las redes celulares. Existen 600 estaciones móviles en esas categorías (95% de
las cuales tienen funciones de medición y de radiogoniometría) frente a 568 estaciones fijas.
Asimismo, un análisis por banda de frecuencias da los siguientes resultados:
móviles
 ondas decamétricas:  1,36
fijas
móviles
 ondas métricas/decimétricas:  1,09
fijas
móviles
 ondas centimétricas:  2,24
fijas
b) Banda de frecuencias: la mayor parte de la comprobación técnica se refiere a la siguiente
gama de frecuencias:
100 kHz – 20 MHz (medición + radiogoniometría)
20 MHz – 1 GHz (móviles)
20 MHz – 1,3/2 GHz (fijas)

- 26 -
c) Disponibilidad relativa de la función de radiogoniometría en las estaciones móviles y fijas

según la banda de frecuencias:
móviles
 ondas decamétricas:  1,04
fijas
móviles
 ondas métricas/decimétricas  1,32
fijas
 ondas centimétricas: móviles = 14 ; fijas = 0
5.6 Tecnología de la información
Pregunta 8: ¿Mantiene bases de datos centralizadas para la gestión del espectro?
 ¿Cuál es el tamaño aproximado de su base de datos (expresado en número de
inscripciones)?
 ¿Cuenta con un sistema de gestión de bases de datos (DBMS) informatizado?
 ¿Qué sistema de gestión de base de datos utiliza?
 ¿Las inscripciones de asignaciones de frecuencias están disponibles al público en
general?
Pregunta 14: ¿Qué tipos de ordenadores y de sistemas operativos utiliza para la gestión
nacional del espectro?
5.6.2 Análisis provisional
El anexo 2-5 contiene un análisis por país.
El resumen de las respuestas a las preguntas 8 y 14 contenido en el anexo 2-5 es incompleto y las
respuestas detalladas deben considerarse con precaución porque se basan en una somera evaluación
de las operaciones de las administraciones en 1999. Además, el ritmo acelerado con que avanza la
tecnología de la información (TI) dificulta aún más la evaluación de las respuestas, especialmente
en relación con las solicitudes de asistencia y el tamaño de las bases de datos. Un problema
particular es que la información relacionada con el desarrollo de la TI no siempre se ha registrado
en el marco de las preguntas 8 y 14 y, por ende, no se puede incluir en el resumen debido a las
directrices utilizadas para preparar el informe. Por lo tanto, aunque las respuestas contienen cierta
información valiosa, sobre todo para la preparación de manuales, deben ser analizadas con más
detenimiento para poder extraer esa información, concebir formas específicas de asistencia a las
administraciones e identificar las limitaciones que tienen las administraciones en materia de equipos
y programas informáticos.
Si bien algunas administraciones cuentan con sistemas de TI modernos, otras -principalmente de
países en desarrollo- no tienen esos recursos y ello ocasiona una gran diferencia de capacidad. Si se
considera que las facilidades de TI que suministra la UIT se actualizan constantemente, esta
disparidad en cuanto a capacidad repercute en el suministro de asistencia a las administraciones y
en el establecimiento de las normas mínimas de TI necesarias para poner en funcionamiento los
programas informáticos de la UIT. Se deben seguir supervisando los sistemas de TI (por ejemplo
mediante otros cuestionarios) para determinar los cambios relativos en la capacidad del sistema y la
manera de adaptarse a esos cambios.

- 27 -
5.7 Aspectos de carácter orgánico

Pregunta 15: Número de técnicos/profesionales dedicados a la gestión nacional del
espectro.
Pregunta 16: Número de personas dedicadas a tareas de apoyo en la gestión nacional del
espectro.
Pregunta 17: Describa la estructura de la organización de la gestión del espectro en su país.
5.7.2 Introducción
El objetivo primordial de la gestión nacional del espectro es permitir a un país gestionar
eficazmente el uso de los recursos finitos de espectro de radiofrecuencias y de órbitas de satélite en
el marco de las obligaciones de la UIT en materia de tratados. En general, en cada país existe una
autoridad identificable con las facultades y recursos jurídicos necesarios para llevar a cabo las
funciones de gestión del espectro. Las estructuras orgánicas difieren de un país a otro según las
necesidades y los recursos particulares. El modelo general de las organizaciones responsables de la
gestión del espectro consiste en una autoridad central encargada de coordinar a nivel nacional todas
las modalidades de utilización de frecuencias y la representación internacional.
5.7.3 Preguntas 15 y 16 (Personal dedicado a la gestión del espectro)
De las administraciones que respondieron al cuestionario, 57 suministraron información sobre el
número de técnicos/profesionales y el personal de apoyo dedicado a la gestión nacional del
espectro. En el cuadro 1 del anexo 2.6 figura un resumen de esas cifras.
El promedio de técnicos/profesionales es 99 (varía entre 1 y 1 050) y el del personal de apoyo es 86
(varía entre 1 y 1 181). A fines de cálculo, cuando sólo se recibió una cifra que representaba la suma
de técnicos/profesionales y personal de apoyo, dicha cifra se dividió por 2. Ninguna de estas cifras
se consideró en los promedios.
Al analizar las respuestas, como las cifras por sí solas podrían no ser representativas de los
esfuerzos desplegados por cada administración para efectuar la gestión del espectro, se trató de
establecer relaciones entre las cantidades informadas y algunos otros factores importantes que
pueden influir en el personal necesario para realizar las actividades de gestión nacional del espectro.
Existen algunas relaciones que pueden ser interesantes para el análisis, por ejemplo la relación entre
el número de técnicos y personal de apoyo y la población de los países, el tamaño de la base de
datos sobre la gestión del espectro y el grado de desarrollo de los países. En el cuadro 2 del
anexo 2.6 figuran esas relaciones.
Cabe señalar que en algunas de las respuestas se consideró que el número de personal dedicado a la
gestión del espectro era el número total de empleados de la institución responsable de la misma, que
podría ser un organismo independiente, un departamento de un Ministerio más importante o incluso
una empresa privada. En otras respuestas sólo se incluyó el personal directamente relacionado con
la gestión del espectro. Estas distintas interpretaciones de las preguntas podrían ser en parte la causa
de la gran variedad de números que se hallaron en las respuestas.
Conclusiones:
Si bien el número de miembros del personal indicados en las respuestas es un buen ejemplo de
cómo las diversas administraciones se ocupan de la gestión del espectro, éste no se debería utilizar
como base con fines de comparación porque el número de personas dedicadas a tareas de gestión

- 28 -
del espectro depende en gran medida no sólo de la población y la fase de desarrollo de los países
sino también de otros factores, como el nivel de automatización, el número de asignaciones de
frecuencias en cada país y el tipo de institución encargado de la gestión del espectro.
Aunque, por las mismas razones antes mencionadas, hay una relación clara entre el número de
personal, la población de los países y el tamaño de la base de datos para la gestión del espectro, no
se recomienda decidir el número de personal que se ocupe de la gestión del espectro en función de
la población del país o del tamaño de la base de datos únicamente.
5.7.4 Pregunta 17 (Estructura de la organización nacional de la gestión del espectro)
De las administraciones que respondieron al cuestionario, 33 proporcionaron una copia del
organigrama de la institución con la estructura de la gestión del espectro. Otras ofrecieron
descripciones de la estructura o indicaron un sitio en la web que podía consultarse. En el cuadro 1
del anexo 2-6 se indican las administraciones que suministraron organigramas, descripciones y
sitios en la web.
Algunas administraciones suministraron el organigrama de toda la institución u organismo de
reglamentación, mientras que otras se centraron únicamente en la división encargada concretamente
de la gestión del espectro.
Los organigramas constituyen una buena fuente de información sobre el criterio que cada país
adopta para abordar la gestión del espectro, sobre todo en relación con el nivel de independencia
que tiene la división o el organismo de reglamentación con respecto al gobierno central.
Aunque se observa una tendencia mundial hacia el establecimiento de organismos o comisiones de
reglamentación independientes, en muchos países una oficina o un departamento que pertenece a
una entidad ejecutiva o a un Ministerio más importante sigue desempeñando las funciones de
reglamentación.
La información que figura en estos organigramas puede ser muy útil para las administraciones que
prevén establecer nuevos organismos de reglamentación o reformar los ya existentes.
5.8 Utilización de los Manuales de la UIT
Pregunta 18: ¿Utiliza los Manuales e Informes del UIT-R sobre:
a) gestión nacional del espectro, versión 19952.
2 A partir de 2001 se actualizará el Manual sobre comprobación técnica del espectro. En caso de
tener algún comentario o pregunta sobre esta actualización, le rogamos ponerse en contacto con
el Sr. Bob Mayher (Estados Unidos), Relator nombrado por la Comisión de Estudio del UIT-R.
Las respuestas al cuestionario relacionadas con este Manual se tendrán en cuenta en la próxima
actualización.

- 29 -
b) la comprobación técnica del espectro3, versión 1995.

c) técnicas informatizadas para la gestión del espectro, versión 1999.
d) diseño de sistemas de radiodifusión en ondas decamétricas, versión 1999.
e) Informe SM.2012, Aspectos económicos de la gestión del espectro, versión 19974.
f) Windows Basic Automated Spectrum Management System (WinBASMS), versión del
programa informático de 1997, versión del Manual de 1997.
¿Qué información adicional o Manuales necesita de la UIT?
En el anexo 2-7 figura un análisis por país.
El UIT-R prepara algunos Manuales, Informes y otras publicaciones para asistir a las
administraciones encargadas del uso adecuado y eficaz del espectro. Por ese motivo, es importante
saber si las administraciones utilizan esos Manuales y publicaciones para atender sus necesidades.
Asimismo, es importante saber cuál es la información adicional o los Manuales que faltan para que
sirva de orientación al UIT-R en la preparación de nuevos Manuales o Informes.
Cabe señalar que existen otros Manuales e Informes que prepara el UIT-D pero que no están
relacionados con este cuestionario.
5.8.2 Respuesta a la pregunta 18
El análisis de las respuestas muestra que se conocen muy bien los Manuales e Informes del UIT-R
pero que no se utilizan en todos los países y no siempre se indica la razón por la cual no se utilizan.
Cabe señalar también que algunos de los países que respondieron que no disponían de esas
publicaciones, solicitan su envío. Algunas administraciones señalaron que carecen de personal
calificado que pueda utilizar y aplicar la información de los Manuales, el programa
informático WinBASMS y los Informes.
De todos los Manuales del UIT-R publicados, el Manual sobre gestión nacional del espectro
(versión 1995) y el Manual sobre la comprobación técnica del espectro (versión 1995) son
utilizados en casi todos los países que respondieron al cuestionario. Los otros Manuales/Informes
son notablemente menos utilizados que los anteriores.
Casi todos los países desarrollados que respondieron, informaron que utilizan el Manual sobre
técnicas informatizadas para la gestión del espectro (versión 1999) y el Informe SM.1012, Aspectos
económicos de la gestión del espectro (versión 1997).
Algunos países en desarrollo que informaron que todavía no utilizan el programa
informático WinBASMS indicaron que necesitan este programa. Las administraciones que han
utilizado el programa WinBASMS solicitaron una nueva versión.
Las respuestas a la pregunta sobre información/Manuales adicionales fueron diversas, a saber:
3 El Manual sobre comprobación técnica del espectro se está actualizando y se prevé que estará
disponible en los tres idiomas de trabajo antes de julio de 2002. En caso de tener alguna pregunta
sobre esta revisión o si desea formular algún comentario para que se incluya en una futura
versión de este Manual, le rogamos ponerse en contacto con el Sr. Jan Verduijn (Países Bajos),
Relator nombrado por la Comisión de Estudio 1 del UIT-R, Grupo de Trabajo 1C.
4 El Informe SM.2012 fue actualizado durante la reunión que celebró la Comisión de Estudio 1
del UIT-R en agosto de 1999. En la actualidad se dispone de la versión inglesa de este Informe y
se espera disponer muy pronto de la misma en los otros idiomas de trabajo.

- 30 -
• Es necesario actualizar periódicamente las versiones del Manual sobre gestión nacional del
espectro y el Manual sobre la comprobación técnica del espectro.
• Algunas administraciones indicaron que querrían utilizar los Manuales, etc., en
combinación con cursos de formación para su personal. Al respecto, señalaron que también
era necesario que la UIT celebrara otros seminarios sobre gestión del espectro.
• Un importante número de países en desarrollo respondió que, aunque no disponía de los
Manuales e Informes, sabía que la UIT los publicaba. Los países interesados solicitaron que
se les envíe esas publicaciones, así como todas las Recomendaciones del UIT-R disponibles
sobre gestión del espectro, el Reglamento de Radiocomunicaciones en CD-ROM, etc.
• Se recibieron solicitudes para que la BR y la BDT preparen conjuntamente Manuales e
Informes sobre la regulación de los satélites y las reglamentaciones y procedimientos de la
gestión nacional del espectro (por ejemplo, servicios radioeléctricos, requisitos para la
obtención de licencias, etc., incluidos los derechos de licencia). Sin embargo, cabe señalar
que el Informe SM.2012, Aspectos económicos de la gestión del espectro (versión 1997)
tiene una sección que aborda el tema de los derechos.
6 Pedidos de asistencia en la gestión del espectro (identificados en el

cuestionario)
6.1 Introducción
Once de las preguntas del cuestionario invitaban a las administraciones a identificar los problemas y
a indicar si necesitaban alguna asistencia de la UIT para resolverlos. Se había pensado que las
respuestas a esa invitación permitirían identificar las áreas en las que la UIT podría iniciar estudios
para preparar Recomendaciones, Informes o Manuales a fin de atender necesidades específicas, en
especial de los países en desarrollo que participan en los trabajos. Sin embargo, como se desprende
de algunas respuestas, es evidente que en algunos casos se requiere una asistencia más directa, por
ejemplo la asistencia financiera y los servicios de asesoramiento.
Se recibieron contribuciones de dos miembros del Grupo Mixto (los representantes de Camerún y
Côte d'Ivoire) que prepararon una lista completa de las esferas en las que la UIT podría dar
asistencia (véase el anexo 3-1).
6.2 Resultados de las respuestas
El anexo 3-2 contiene un análisis por país de los pedidos de asistencia. En el cuadro que figura más
abajo se hace un resumen de este análisis. Ninguno de los países desarrollados pidió asistencia, por
lo tanto en el cuadro 6-1 figura el número de países en desarrollo y países menos adelantados que
pidieron asistencia expresado en porcentaje del número total de respuestas (55) recibidas de esos
países.

- 31 -
CUADRO 6-1
Pregunta % de países en desarrollo Ejemplo de comentarios
y países menos
adelantados que pidieron
asistencia
P1: ¿Cuenta con una ley nacional que "La legislación actual no es suficiente para la
controle la gestión del espectro? 25% gestión y protección del espectro. Se necesitan
leyes adicionales. Se podría pedir asistencia a
la UIT sobre cuestiones jurídicas y
reglamentación del espectro."
P2: ¿Ha publicado reglamentos y "Se requiere la asistencia de la UIT para
procedimientos para la gestión 25% preparar procedimientos y reglamentos."
nacional del espectro (por ejemplo,
servicios radioeléctricos, requisitos
para obtención de licencias, etc.)?
P3: ¿Existe un cuadro de atribución "Tras la introducción de una nueva autoridad
nacional del espectro radioeléctrico? 24% de las telecomunicaciones en [nombre del país
suministrado], se requiere la ayuda de la UIT
para estructurar nuestro sistema."
P4: ¿Hay establecidas especificaciones "Tenemos varias especificaciones técnicas
técnicas para la utilización nacional 25% sólo para unos pocos servicios, pero no en
del espectro? detalle. No contamos con el personal o la
experiencia necesaria para elaborar normas de
radiocomunicaciones. Necesitamos la
asistencia de la UIT para preparar más
especificaciones técnicas, con el fin de que los
responsables de la gestión nacional del
espectro las utilicen para varios servicios de
radiocomunicación."
P8: ¿Mantiene bases de datos "Se necesita un programa de gestión de bases
centralizadas para la gestión del 9% de datos más fácil de utilizar, por ejemplo la
espectro? actualización de la versión del programa
WinBASMS."
P9: ¿Notifica las asignaciones de "Para la notificación electrónica se necesitaría
frecuencias a la UIT? 38% más asistencia, por ejemplo ficheros y
programas informáticos de apoyo así como
descripciones detalladas de las bases de datos
IFIC."
P10: ¿Cuenta con una política y con "Recientemente comenzamos a desempeñar
unas funciones de planificación para la 29% esta función pero carecemos de la experiencia
gestión nacional del espectro (es decir, necesaria (personal inexperimentado). Sin
una estrategia nacional sobre la futura duda necesitamos mucha asistencia para esta
utilización del espectro)? importante función."
P11: ¿Realiza análisis técnicos de las "Los análisis que se efectúan son inadecuados,
peticiones de asignación de 33% sólo se realizan análisis armónicos y
frecuencia? subarmónicos. Necesitamos un programa
informático para llevar a cabo el análisis
adecuado de la interferencia."
P12: ¿Lleva a cabo una comprobación "Materialmente es imposible realizar la
técnica radioeléctrica? 24% comprobación. Los equipos no funcionan. Se
está preparando un sistema automatizado de
gestión y de comprobación técnica del

- 32 -
espectro. Posteriormente se pedirá ayuda."

- 33 -
Pregunta % de países en desarrollo Ejemplo de comentarios

y países menos
adelantados que pidieron
asistencia
P13: ¿Realiza análisis técnicos de las "Se necesita una reglamentación y directrices
quejas de interferencia en 24% para establecer el proceso, por ejemplo a
radiofrecuencia? través de un asesor."
P14: ¿Qué tipos de ordenadores y de "Para informatizar la gestión nacional del
sistemas operativos utiliza para la 20% espectro necesitamos hacer algunas consultas
gestión nacional del espectro? y organizar una reunión con expertos de
la UIT para obtener la orientación necesaria, y
visitar la Unión para ver cómo funcionan
algunos sistemas informáticos que ya
funcionan en la UIT y en países
desarrollados."
El examen general del cuestionario sobre la Resolución 9 indica que los funcionarios encargados de
la gestión del espectro en muchos países en desarrollo informan sobre una falta de recursos
operacionales; además, cabe señalar que un gran número de esos países señalan que no tienen
instalaciones técnicas. Una gran mayoría de países en desarrollo expresaron la necesidad de
asistencia para establecer un sistema operativo moderno de gestión del espectro que esté a la altura
de las expectativas del usuario y redunde en beneficio del público.
Tras el análisis de todas las respuestas al cuestionario (Partes I y II), se identificaron algunas
directrices para los diversos tipos de asistencia técnica que los países en desarrollo esperan de
la UIT:
1) Metodologías para elaborar un cuadro nacional de asignación de frecuencias que
complementen las disposiciones consignadas en el Reglamento de Radiocomunicaciones y
tengan en cuenta la tarea ya realizada a nivel local.
2) Determinación de las estructuras operacionales para el buen funcionamiento de las
actividades relacionadas con el espectro: administración, asignación de frecuencias, análisis
y comprobación técnica. Además, en función de factores nacionales específicos, suministro
de conocimientos especializados para identificar recursos humanos, medios técnicos y
procedimientos operacionales para la gestión eficaz del espectro.
3) Aspectos económicos y financieros:
a) identificación de los recursos financieros necesarios para los presupuestos de
explotación y de inversión;
b) de conformidad con las características nacionales específicas, aplicación de una política
de tarificación a las frecuencias (derechos) para promover el desarrollo satisfactorio de
la economía nacional.
4) Difusión de la información.
Se observó, especialmente con respecto a los Manuales, que los países en desarrollo no
tienen o conocen las diversas publicaciones de la UIT. Esto podría deberse a que el personal
que se ocupa de la gestión del espectro desconoce el material de referencia disponible en la
UIT. El aspecto financiero podría también desempeñar un papel en la adquisición de las
publicaciones en general. La UIT podría establecer un mecanismo a través de las oficinas
regionales para informar a los países en desarrollo, en tiempo real, sobre la situación de las

- 34 -
publicaciones existentes o previstas que preparan las diversas Comisiones de Estudio de la

UIT para evitar una "laguna de información".
5) Conocimientos especializados.
Los países en desarrollo pidieron:
• el fortalecimiento de la asistencia de la UIT a las administraciones a través de cursos de
formación de expertos nacionales en la Sede de la Unión y breves misiones del
personal de la BR a las unidades nacionales que lo soliciten;
• más capacitación en forma de seminarios sobre temas más específicos y selectivos.
Además, los Centros de Excelencia regionales que se están creando podrían utilizarse
eficazmente para la capacitación en gestión del espectro.
7 Otras actividades propuestas

Se proponen otras actividades en tres áreas principales de responsabilidad:
• en el marco del Grupo Mixto sobre la Resolución 9 de la CMDT-98;
• en el marco del Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones;
• en el marco del Sector de Radiocomunicaciones.
7.1 En el marco del Grupo Mixto sobre la Resolución 9 de la CMDT-98
Al terminar esta etapa del Informe y la preparación en tres idiomas del Cuadro de atribución de
frecuencias, el Grupo Mixto habrá finalizado la etapa 1 de los requisitos estipulados en la
Resolución 9 de la CMDT-98. El Grupo Mixto preparó un proyecto de revisión de la Resolución 9 y
un anexo en el que se describe la asistencia que necesitan los países en desarrollo de África y que se
examinará en la CMDT-02. Si se adopta ese proyecto, el Grupo Mixto podrá continuar con la
etapa 2 del Informe.
7.2 En el marco del Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones
Para el Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones, las propuestas de otras actividades en
principio tendrían que adaptarse al marco funcional del Sector: actividades en las Comisiones de
Estudio, en el marco de los programas (en particular, los programas 1 y 2 así como el programa
especial en favor de los países menos adelantados) y los proyectos, y asistencia directa cuando se
proporcione financiación con cargo al PNUD, fondos fiduciarios u otros recursos. En el anexo 8
figuran las características generales de este marco de trabajo.
7.3 En el marco del Sector de Radiocomunicaciones
La mayoría de las medidas que se tomen en el Sector de Radiocomunicaciones obedecerá a nuevos
análisis de las peticiones de asistencia para identificar la mejor manera de preparar material técnico
que ayudará a resolver por lo menos algunos problemas descritos en las respuestas. Parte de este
trabajo corresponderá a la Comisión de Estudio 1 del UIT-R. La CMDT-02 podría identificar
muchos otros temas y actividades, según las contribuciones recibidas.

Oficina de Desarrollo de Las Telecomunicaciones: Cuestiones: Todas

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Oficina de Desarrollo de Las Telecomunicaciones: Cuestiones: Todas

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UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

OFICINA DE DESARROLLO DE Documento 1/186(Rev.1)-S

CUARTA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE ESTUDIO 1: CARACAS (VENEZUELA), 3 - 7 DE SEPTIEMBRE DE 2001

ORIGEN: PRESIDENTES DEL GRUPO MIXTO SOBRE LA RESOLUCIÓN 9 DE

TÍTULO: RESOLUCIÓN 9 DE LA CMDT-98: EXAMEN DE LA GESTIÓN NACIONAL

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

Examen de la gestión nacional del espectro y utilización del

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

5.4.2 Pregunta 3: ¿Existe un cuadro de atribución nacional

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

2) el aprovechamiento de la competencia del Grupo Mixto sobre la Resolución 9 en materia de

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

3 Análisis general de las respuestas al cuestionario

Región Países Países en Países menos Total % de

4 Análisis de la Parte I del cuestionario (cuestiones específicas sobre gestión

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

tiempo, se han concebido medidas encaminadas a determinar la eficacia de las estrategias de

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

5 Análisis de la Parte II del cuestionario (cuestiones generales sobre gestión

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

Región Países Países en Países menos Total % de

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

El anexo 2-1 contiene un análisis por país de las respuestas a la pregunta 2.

Países Países en Países menos % de

5.3 Aspectos de carácter financiero

1 El término "redistribución" se utiliza en el presente documento para referirse a un proceso

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

Costos sufragados por Número de respuestas Porcentaje

Financiación Número Porcentaje

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Descripción del método

Método Número Porcentaje

5.4 Planificación del espectro

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El cuadro siguiente contiene un análisis resumido por Región y categoría de desarrollo.

Países Países en Países % de

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

Países Países en Países % de

5.4.4 Pregunta 9: ¿Notifica las asignaciones de frecuencias a la UIT?

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

Países Países en Países % de

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Países Países en Países % de

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Países Países en Países % de

5.5 Control del espectro (incluida la comprobación técnica y el análisis técnico de la

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

Respuesta a la pregunta 12:

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

Países Países en Países menos % de

Región Sin comprobación Comprobación técnica

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Países Países en Países menos % de

5.5.3 Estaciones fijas

Estaciones de medición Estaciones de Estaciones en ondas

/CONVERSION/TMP/SCRATCH/400284630.DOC (133350) 21.12.01 21.12.01

decamétricas y métricas/decimétricas es totalmente manifiesta y refleja los diversos tipos de