Realidad Nacional

Geografía del
Territorio
Peruano

Ubicación Geográfica
La ubicación del territorio peruano se realiza teniendo
Ubicación Continental
en cuenta diferentes criterios, los que luego serán
unificados para dar una localización de carácter Se ubica en América, sector sur ocupando una posición
integral. centro occidental. En América del Sur, considerando el
punto más occidental del Perú, se convierte en el país
LOCALIZACIÓN DEL PERÚ más occidental.
Respecto Localización
Al Ecuador En el hemisferio sur, austral o
meridional
A Greenwich En el hemisferio oeste u
occidental
A zonas térmicas En la zona tórrida sur o austral
A Sudamérica En la parte centro occidental

Ubicación Matemática: para ello emplearemos el

cuadrilátero de tangentes geográficas.
• Según el Ecuador Terrestre
El Perú se ubica en el hemisferio austral (sur), a Superficie del Territorio Nacional, Según Región
una distancia de 3,34 km consignando los Natural (Medición satelital)
siguientes paralelos.
Superficie
Región natural
Hectáreas %
Total 1 285 215.60 100,0
Tierras de la Costa 15 087 282 11,7
Tierras de la Sierra 35 898 894 28,0
Tierras de la Selva o 77 535 384 60,3
Amazonía

Nota: El límite entre las regiones de la Costa y Sierra

• Según el Meridiano de Greenwich
El territorio se ubica en el hemisferio occidental
(oeste), a una distancia de 7 591.573 km de
Greenwich, correspondiéndole los siguientes
meridianos:
es a partir de una altitud de 2 mil metros sobre el nivel
del mar. En la región Selva esta delimitación se basa
en la cobertura vegetal.
A la superficie total señalada se agrega el área del Mar
Territorial de 617,500 Km2 considerado como parte del
territorio por mandato constitucional.

Ubicación Térmica o Climática

Al Perú le corresponde la zona tropical o tórrida del
hemisferio sur, que se halla comprendido entre el
Ecuador Terrestre y el Trópico de Capricornio.

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 Realidad Nacional
LÍMITES DEL PERÚ Con El Ecuador
Regiones Extensión · Por el Protocolo de Río de Janeiro de 29-01-1942,
Límites País el Perú reconoce al Ecuador 111,000 Km 2 en el
Limítrofes (Km.)
Tumbes, Piura, extenso territorio de Sucumbios. Con el ACTA DE
BRASILIA que establece un acuerdo definitivo
Cajamarca,
Norte Ecuador 1 529 Km entre ambos países firmado el 26 de Octubre de
Amazonas y 1998 entre el presidente ecuatoriano Jamhil
Loreto. Mahuad y el presidente peruano Alberto Fujimori.
Nor-Este Colombia Loreto 1 506 Km. Además el Perú otorga 2 zonas francas al Ecuador
Loreto, Ucayali y en las riberas del Marañón y el Amazonas además
Este Brasil 2 822 Km. de 1 Km2 en Tiwinza.
Madre de Dios
Madre de Dios,
Sur-Este Bolivia 1 047 Km. ACCIDENTES GEOGRÁFICOS LIMÍTROFES DEL
Puno y Tacna
PERÚ
Sur Chile Tacna 169 Km.
Tumbes, Piura, País Accidentes Geográficos
Lambayeque, La Ecuador Los ríos Zarumilla, Tumbes, Puyango,
Mar Libertad, Ancash, Chira y la Cordillera del Cóndor.
Oeste 3 080 Km.
Peruano Lima, Ica, Colombia Los ríos Putumayo y Amazonas
Arequipa, Brasil Los ríos Amazonas, Yaraví, Breu,
Moquegua y Tacna Santa Rosa, Alto Púrus y Acre
Bolivia Los ríos Heath, Suches, Lanzas,
Desaguadero y el lago Titicaca
Tratados Limítrofes
PUNTOS EXTREMOS DEL PERÚ
Con Brasil
Punto Ubicación
· Por la Convención Fluvial de 23-10-1851. El Perú Depart. Lugar
Extremo Geográfica
reconoce al Brasil 80,000 Km2, de territorio El Talweg del
comprendido entre la línea Tabatinga-Apaporis y Septentrional 00°01’48”
Loreto
Río Putumayo
los ríos Amazonas-Yapurá y Teffé. (Norte) Latitud Sur
(Güepi)
· En 1867 el Brasil toma 267,703 km2 de tierras El Hito N° 1 de
peruanas, de las inmensas zonas que el Meridional 18°21’03” la Concordia
presidente Melgarejo de Bolivia cede al Emperador Tacna
(Sur) Latitud Sur (Pascana del
de Brasil. Hueso)
· Por el tratado Velarde-Río Branco de 08-09-1909, Confluencia del
se le reconoce además 103,340 Km2 en la región 68°39’27”
Oriental Madre río Madre de
del Alto Yurúa, Purus y Madeira, de las inmensas Latitud
(Este) de Dios Dios y río
zonas del Acre. Un aproximado total de 451,043 Occidental
Heath
Km2. Punta
81°19’34.5”
Con Bolivia Occidental Balcones, al
Longitud Piura
(Oeste) sur del puerto
· Por el tratado de Rectificación de Fronteras Polo- Occidental
de Talara.
Sánchez Bustamante de 17-09-1909, el Perú
reconoce a Bolivia 91,726 Km2 de territorio en la
región del Acre y Madre de Dios y una zona en el EL PERÚ EN EL CONTEXTO GEOPOLÍTICO
río Tambopata. INTERNACIONAL

Con Colombia • Andino central: El Perú geográficamente se

· Por el tratado Salomón-Lozano de 24-03-1922, el
Perú reconoce a Colombia 127,272 Km 2 de
territorio.
· Toda la región del Caquetá y una parte
comprendida entre los ríos Putumayo y Amazonas,
llamado trapecio Amazónico (La región el Caquetá
alcanza 120,000 Km2 y el Trapecio Amazónico
7,272 Km2).
Con Chile
· Por el tratado de Ancón de 20-10-1883, el Perú
cede el departamento de Tarapacá de 44,320 Km2.
· Por el Tratado de Lima de 03-06-1929, el Perú
cede la Provincia de Arica y parte de la de Tarata
con 21,093 Km2. Un aproximado total de 65,413
Km2.
encuentra ubicado en la región central y occidental
de América del Sur. Su territorio se encuentra
atravesado por el sistema andino, dando origen a
pisos altitudinales con diversos climas.
• Bioceánico: El Perú forma parte de la cuenca del
Pacífico y a través del río Amazonas tiene salida al
Atlántico.
• Eje de la cuenca del Pacífico: La ubicación del
Perú lo hace colindante y partícipe de la cuenca del
Pacífico, siendo el eje central de Sudamérica.
Nuestro país se relaciona con sesenta Estados
utilizando las principales rutas de navegación del
Pacífico norte y del Pacífico sur.
• La Antártida: El Perú tiene acceso a la Antártica
desde el 1 de abril de 1981. Allí se encuentra la
estación científica Machu Picchu.

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 Realidad Nacional
• Geografía andino amazónica: Esta geografía GEOMORFOLOGÍA DEL PERÚ
permite que los ríos interconecten las cuencas
internacionales del Amazonas, el Orinoco, La Plata,
permitiéndonos vincular y expandir nuestras
posibilidades de desarrollo comercial.

PUNTOS MÁS NOTABLES DEL PERÚ

Zona más profunda: el Cañón de Cotahuasi (el más

profundo de América), denominado "El Cañón de las
Maravillas" (3 535 m de profundidad) en el sector de
Ninancocha, incluso superando al famoso Cañón del
Colorado (2 133 metros de profundidad) ubicado al
norte de Arizona, EE.UU.
Río más largo: Ucayali (afluente del río Amazonas)
1 771 km de longitud.
Lago más alto: Titicaca en Puno/Bolivia con 8.380 km²
Isla más grande del litoral: San Lorenzo en Callao con
16.48 km².
Mayor depresión: Bayovar 37 m.b.n.m. (Piura)
Mayor fosa: Tacna-Arica (supera los 7 000 m.b.n.m.)
Mayor altitud: Huascarán 6 768 m.s.n.m. (Ancash)
Lugar más lluvioso: Quincemil 8 000 mm. (Cusco)
Lugar más caluroso: Neshuya 41°C (Ucayali)
VISIÓN LONGITUDINAL DEL TERRITORIO
Lugar más frío: Imata -25° (Arequipa) PERUANO
Mayor distancia entre el punto más al norte y el Propuesto por Pedro Cieza de León con una visión de
más al sur: 2 134,6 km. norte a sur.
Mayor distancia entre el punto más oriental y el
más occidental: 1 640,2 km. GEOMORFOLOGÍA DE LA COSTA

Récord departamental Se encuentra entre el litoral y la sierra, ocupa el 13%

del territorio.
Más grande Loreto Descripción:
Más pequeño Tumbes
Estrecha franja territorial de aspecto desértico, con
Más alto Ancash
relieve casi uniforme donde se alternan los valles
Más bajo Piura
Más occidental Piura longitudinales, pampas, tablazos, depresiones,
estribaciones andinas y depresiones con un perfil de
Más oriental Madre de Dios litoral.
Central (ombligo del Perú) Pasco
Sectores:
Más provincias Ancash (20)
Menos provincias Tumbes, Moquegua, Costa Meridional: Desde la frontera con Chile hasta la
Pasco, Madre de Dios(3) península de Paracas.
Más distritos Lima (177) Costa Central: Desde la península de Paracas hasta la
Menos distritos Madre de Dios (9) península de Illescas.
Primero en crearse por ley Ancash y Junín (1821)
Último en crearse Ucayali (1980) Costa Septentrional: Desde la península de Illescas
Netamente costeño Tumbes hasta la frontera con Ecuador.
Netamente serrano Huancavelica Relieve Costero
Más frio Arequipa (Imata– 25ºc)
Las Estribaciones Andinas. Son cadenas sucesivas
Más cálido Ucayali (Neshuya– 41ºc)
de cerros que forman base de la Cordillera de los
Más lluvioso Cusco (Quincemil) Andes, Ejm: Cerro San Cosme, El Morro Solar, etc.
Tiene las tres regiones La libertad
naturales Las Lomas: Lachay (Huacho-Lima), Atocongo (Lima),
Mayor superficie insular en Ica (22,32 km2) Antiquipa y Acari (Arequipa).
litoral Tablazos: Máncora (Talara), Negritos y Lobitos (Piura)
Menor superficie insular en Moquegua y el Tablazo de Ica.
litoral
Mayor superficie insular Puno (39,04 km2) Pampas: Yarada e Ite (Tacna), Clemesí, la joya,
lacustre. Sihuas, Majes (Arequipa), Hoja Redonda, Ñoco,
Primero en amanecer. Madre de Dios Villacuri (Ica), Casma, Empeña, Chimbote (Ancash),
Chao, Virú, Moche, Chicama, Paijan (La Libertad),
Último en amanecer. Piura Olmos (Lambayeque).

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Depresiones: Otuma (Ica), Las Salinas y Chilca
(Lima), Cañamac (Lambayeque), Mejía (Arequipa).
Desiertos: Sechura y Morropón (Piura), Ancón (Lima),
Paracas (Ica).
Duna: Pur pur (La Libertad)
RELIEVE DEL LITORAL:
Península.- Porción del continente que penetra en el
mar. Ejm.: Illescas (Piura), Ferrol (Ancash) y Paracas
(Ica).
Puntas.- Pequeñas porciones de tierra que se adentran
al mar. Ejm.: Malpelo (Tumbes), Malabrigo (La
Libertad), Culebras (Ancash).
Realidad Nacional
Cadena Central.- Toma el nombre de Vilcabamba
(Cuzco) Rasowilca (Ayacucho) y Huaytapallana (Junín)
Pongo: Mantaro y Apurimac.
Nevados: Pumasillo y Salcantay (Cuzco)
Huaytapallana y Lasuntay (Junín)
Cadena Oriental.- Toma el nombre de Ausangate
(Cuzco) Villaconga (Junín) y Cerro la sal (Pasco)
Nevado: Ausangate.
Pongos: Maynique (río Urubamba) y Tambo
ANDES SEPTENTRIONALES O DEL NORTE
Desde el Nudo de Pasco hasta el Ecuador

Bahías.- Entradas de mar en la costa Ejm: Paita y Cadena Occidental.- Toma el nombre de Huayhuash
Sechura (Piura), Mollendo (Arequipa), Independencia hasta el nudo de Tuco donde se bifurca la cordillera
(Ica). Blanca y Negra hasta el Nudo de Mollepata o
Pelagatos y en Piura se denomina Huancabamba.
Islas.- Porción de tierra rodeada de agua por todas
partes. Ejm.: Roncal y Matapalo (Tumbes), Malabi y Picos: Huascarán 6768 m.s.n.m, Yerupaja 6632
Huañape (La Libertad), San Lorenzo y el Frontón m.s.n.m. (Huánuco), Huandoy 6356 m.s.n.m.,
(Callao), Pachacamac y el Peñón (Lurín). Alpamayo 6120, Huancarhuaz (Huaraz)
Cadena Central.- Separa las aguas del Río Marañón y
GEOMORFOLOGÍA DE LA SIERRA Huallaga toma el nombre de Cordillera del Cóndor.
Se localiza entre la costa y la selva, ocupa el 28% del Pongo: Rentema (Río Marañón)
territorio. El rasgo dominante del relieve del territorio Cadena Oriental (Selva).- Toma el nombre de
peruano viene dado por el carácter netamente Huachón (Pasco) Azul (Huánuco y Ucayali) y
cordillerano formado durante la era Terciaria como Campanquis (Loreto)
columna vertebral de nuestro territorio.
Pongos: Manseriche (Marañón) y Aguirre (Huallaga)
CORDILLERA DE LOS ANDES * Pasos o Abras: Anticona (Lima - La Oroya),
La diferencia de estructura y desarrollo que se da en Conococha (Pativilca -Ancash), Crucero Alto
los Andes peruanos permite dividir a la cordillera en (Arequipa – Puno), La Raya (Puno – Cusco), Porculla
Andes del sur, Andes del centro y Andes del norte. (Olmos – Cajamarca), Cahuish (Chavin – Recuay),
Carpish (Huanuco – Tingo María).
ANDES MERIDIONALES O DEL SUR
Desde Chile-Bolivia hasta el Nudo de Vilcanota PRINCIPALES NEVADOS
Cadena Occidental. Ingresa por Chile hasta el nudo (De más de 6.000 m de altura)
de Vilcanota, denominado Cordillera Volcánica y de
Barroso. Huascarán 6.768 Pucaraju 6.241
Yerupajá 6.632 Alpamayo 6.120
Volcanes - Nevados: Tutupaca, Yucamani y Barroso
(Tacna); Omate y Ubinas (Moquegua), Misti, Chachani Coropuna 6.425 Solimana 6.117
y Pichu Pichu (Arequipa). Chopicolqui 6.400 Palomani 6.100
Cadena Oriental.- Ingresa por Bolivia hasta Vilcanota Ausangate 6.372 Canchani 6.075
recibe el nombre de Cordillera de Carabaya, Real o Huandoy 6.356 Sabancaya 6.040
Sandia. Ampato 6.310 Quitaraju 6.036
Nevados: Ananea, Aricota, Palomani, Huaynacapac, Salccantay 6.271 Toclla 6.034
Allincapac.
* Entre las dos cadenas se encuentran la meseta del GEOMORFOLOGÍA DE LA SELVA
Collao donde se encuentra el Lago Titicaca (3825
m.s.n.m) Se localiza a este de la Cordillera de los Andes,
comprende el 57% de la superficie del Perú. Tiene dos
ANDES CENTRALES grandes áreas:
Desde el Nudo Vilcanota hasta el Nudo de Pasco. LA SELVA ALTA
Cadena Occidental.- Toma el nombre de Chila Tiene las mismas características morfológicas de la
(Arequipa), Huanzo (Apurímac, Ayacucho y Arequipa), región andina, con una densa vegetación. Donde
Chonta (Huancavelica) y la Viuda (Lima). sobresalen los Valles longitudinales de la Selva Alta
Picos: Monte Meigg, La Viuda (Lima) como: Jaén, y San Ignacio (Cajamarca), Huallaga
Central (el más extenso), Tocache (San Martín),
Volcanes-Nevados: Sara Sara, Jarhuarazo Chanchamayo, Satipo, Ene (Junín), Tambopata,
(Ayacucho), Ampato 6310 m.s.n.m., Coropuna, Iñambari, (Madre de Dios), Bagua, (Amazonas), Tingo
Solimana, Mismi (Arequipa) María (Huánuco), Oxapampa, Palcazu (Pasco).
Marcapata, Quincemil y la Convención (Cuzco).

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 Realidad Nacional
La cadena Oriental del Perú pertenece a la Selva Alta.
SELVA BAJA
Se encuentra conformado por completo por una gran
llanura amazónica, el cual presenta 4 áreas definidas.
a. Tahuampas: Se denomina también aguajales, son
las áreas más bajas de la llanura y permanecen
inundadas todo el año, sobre ellas se deslizan los
ríos formando grandes meandros.
b. Restingas: Son las áreas ligeramente más altas
que se inundan sólo en época de crecida de los
ríos.
c. Altos: Son las porciones que sobresalen en el
relieve amazónico, está conformado por colinas y
terrazas en el cual se han asentado las ciudades de
la Selva Baja, no se inundan.
d. Filos: Son las porciones que sobresalen de los
Andes.
VISIÓN TRANSVERSAL DEL TERRITORIO
PERUANO
LAS OCHO REGIONES NATURALES DEL PERÚ
Javier Pulgar Vidal
REGIÓN NATURAL. Es un área continua o discontinua
en la cual son comunes o similares, donde se
interrelacionan entre sí todos los fenómenos
geográficos y su relación con los seres vivos.
CARACTERÍSTICAS:
1. Región Costa o Chala:
Altitud: 0-500 (sólo al occidente).
Etimología: Tallo seco de Maíz (Quechua) o
denso tupido o acolchado o lugar de mucha niebla
(Aymara), tierra reseca y arenosa caugui.
Ciudades: Tumbes, Piura, Chiclayo, Trujillo,
Lambayeque, Lima, Ica.
Relieve: Pampas, tablazos, Estribaciones,
depresiones, lomas, desiertos y el litoral.
Clima: Semitropical (Tumbes - Lambayeque) y
subtropical (Lambayeque-Tacna).
Flora: Carrizo, Mangle, Caña brava, Taramito,
grama salada, algarrobo, totora, junco, palo santo,
etc.
Fauna: Peces, Moluscos, aves guaneras, palomas,
tórtola zorzal, iguana, zorro y otros.
Actividad Económica: Comercio, industria,
Agropecuaria (intensiva). Pesca Artesanal e
industrial.
2. Región Yunga:
2.1. Yunga Marítima: 500 – 2500 (occidente)
2.2. Yunga Fluvial: 1000 – 2500 (oriente)
Etimología: Zona cálida o Valle cálido. (mujer
estéril)
Ciudades: Chosica, Huanta, Pariahuanca y Ciudades: No existe.
Huánuco Moquegua y Tacna.
Relieve: Quebradas profundas y estrechas (cauce
de Huaycos).
Clima: Templado cálido húmedo (marítima),
templado cálido seco (fluvial).
Flora: Cactácea, molle, frutas.
Fauna: Paloma, tórtola, picaflor.
Actividad Económica: Agricultura (Frutícola)
3. Región Quechua: Zona más poblada del Perú
después de la Costa.
Altitud: 2500-3500 (ambas vertientes)
Etimología: Zona templada.
Ciudades: Jauja, Cuzco, Ayacucho, Huancayo,
Arequipa, Abancay, Huaraz, etc.
Relieve: Valles interandinos y se alternan con
cumbres.
Clima: Templado seco.
Flora: Retama, aliso, arrayan, maíz, quinual,
quishuar, etc.
Fauna: Perdices, halcones, zorrillos, puma, etc.
Actividad Económica: Agricultura, ganadería y
comercio. (Defensa del Perú)
4. Región Suni:
Altitud: 3500-4100 (ambas vertientes)
Etimología: Tierras altas.
Ciudades: Puno, Huancavelica, Oroya,
Castrovirreyna, Juliaca, etc.
Relieve: Muy accidentado, límite superior agrícola,
zona de los pastos naturales para el desarrollo de
la ganadería.
Clima: Templado frío.
Flora: Cantuta, cola de zorro, otros.
Fauna: Perdiz, cernícalo, pájaro carpintero, zorzal
negro.
Actividad Económica: Ganadería y minería.
5. Región Puna:
Altitud: 4100-4800 (ambas vertientes)
Etimología: Soroche o mal de altura.
Ciudades: Junín, Cerro de Pasco.
Relieve: Muy accidentado (mesetas), flanco de
suaves pendientes y abundantes lagunas.
Clima: frío seco.
Flora: Champa, ichu, ocsha, Puya de Raymondy
(Titanca) y otros.
Fauna: Auquénidos, chinchilla, parihuana, ranas,
otros.
Actividad Económica: Ganadería y minería.
6. Región Janca o Cordillera:
Altitud: 4800-6768 (ambas vertientes)
Etimología: Blanco, albo.
Relieve: Muy escarpado, picos, nevados.
Clima: Glacial.
169

Flora: Huamanripa, Lima Lima, Musgo, líquenes,
sumaychuncho, mata mata.
Fauna: Cóndor, auquénidos.
Actividad Económica: Minería y turismo.
7. Región Rupa Rupa o Selva Alta:
Altitud: 1000-400 (sólo al oriente)
Etimología: Calor calor y/o ardiente ardiente.
Ciudades: Moyobamba, La Merced, Satipo, Tingo
María, San Ignacio, Bagua. Oxapampa.
Relieve: Accidentado con densa vegetación.
Clima: Tropical húmedo, región más nubosa y
lluviosa del Perú.
Flora: Palo balsa, hojé, zapote, palmeras, árboles
frutales.
Fauna: Sachavaca, Boquichico, culebras, tortugas,
gallito de las rocas (ave nacional) y otros.
Actividad Económica: Agropecuaria frutales.
8. Región Omagua o Selva Baja:
Altitud: 400-83 (sólo al oriente)
Etimología: Pez de agua dulce.
Ciudades: Iquitos, Pucallpa, Yurimaguas, Puerto
Maldonado.
Relieve: Llanura Amazónica (tahuampas,
restingas, altos y filos).
Clima: Tropical ecuatorial.
Flora: Arboles maderos; caoba, cedro, lupuna,
tornillo, ayahuasca, etc.
Fauna: Paiche, charapa, monos, loros, etc.
Actividad Económica: Tala, minería (petróleo).
Realidad Nacional
1. La Corriente Oceánica Peruana. De unos 200
kilómetros de ancho, que circula de Sur a Norte
con presencia de masas de agua fría, lo que
motiva una evaporación limitada, estabilidad
atmosférica y la ausencia de lluvias en la Costa.
2. El Anticiclón del Pacífico Sur. De alta presión,
con circulación de vientos de Sur a Norte, que
recogen la humedad existente y la llevan a la
Costa, donde se condensan en forma de nubes
bajas, con alto contenido de humedad atmosférica.
3. La Contracorriente Oceánica Ecuatorial o de El
Niño. Presenta masas de agua cálida, que circulan
de Norte a Sur y que provoca lluvias en la Costa
Norte.
4. El Anticiclón del Atlántico Sur. Ubicado cerca
de las costas argentinas y presenta masas de aire
húmedo, que llegan al Perú por el Sureste, con
precipitaciones en el flanco andino del Sur. Entre
los meses de mayo y setiembre pueden provocar
descensos de la temperatura, conocidos como
friajes.
5. El Ciclón Ecuatorial. Ubicado en la Amazonía,
presenta masas de aire de baja presión, tibia y
húmeda. El ciclón ecuatorial es responsable de las
mayores lluvias y el clima cálido sobre la Selva
Baja.
VERTIENTES HIDROGRÁFICAS DEL PERÚ
El territorio peruano se encuentra muy bien irrigado,
pues cuenta con una gran variedad de ríos,
conformando un total de cuatro vertientes. Cada una
de las vertientes cuenta con características
diferenciales, que en algunos casos permiten su
aprovechamiento y en otros su posibilidad de uso
limitado.

CLIMATOLOGÍA PERUANA
Por su localización geográfica y su cercanía a la
línea ecuatorial, a todo el territorio peruano le debería
corresponder un clima tropical, con presencia de altas
temperaturas y elevada humedad.
Sin embargo, estas características ocurren
solamente en la parte oriental de nuestro territorio
(Región Amazónica). Más aún, el territorio peruano
ostenta una marcada variedad de climas, debido a
diversos factores:

Factores Climáticos en el Perú

Por su ubicación geográfica, al Perú le
corresponde un clima eminentemente tropical con
precipitaciones abundantes, temperaturas altas y
vegetación exuberante. Sin embargo, estas
características se ven afectadas por la presencia de
diversos fenómenos, los cuales contribuyen y
condicionan los diversos climas que comprende el
territorio peruano. Estos fenómenos importantes son
los siguientes:
La Cordillera de los Andes. Recorre el país
longitudinalmente y divide las masas de aire del
Pacífico y del Atlántico, estableciendo una barrera a la
circulación de los vientos alisios.

170
Realidad Nacional

Origen y Evolución
del Hombre
Andino

PRIMEROS POBLADORES PERUANOS

PERIODO LÍTICO
(18 000 a. C. – 5 000 a. C.)
En la sierra nuestros primeros habitantes aprovecharon
los recursos que brindan los valles para la recolección
de frutos y la pesca en los ríos. En las partes altas
pudieron vivir de la caza permanentemente de
camélidos. Las cuevas resultaron un importante
espacio no solamente para protegerse; sino también de
socialización entre los miembros de la banda.
En la costa aprovecharon los recursos que brindan las
lomas (vegetación y animales) así como el litoral
(recolecta de mariscos y la pesca marina). En este
medio ambiente se vieron obligados a construir
primitivos campamentos con pieles de animales para
protegerse de los efectos del clima y poder vivir en
grupo. De igual manera, en algunas partes de nuestro
territorio, se evidencian la presencia de paravientos que
les habrían permitido cobertura durante las noches.

Características:
- Los primeros peruanos ignoraban de la agricultura y
la ganadería, pues se alimentaban con la caza, la
recolección y la pesca (economía parasitaria o
economía depredadora)
- Medio ambiente dominado por profusa vegetación y
grandes bosques (clima post-glacial).
- Viven en cuevas o cavernas (hombre troglodita).
- Es nómade: vive siguiendo a los animales que caza.
- Se organiza en hordas o bandas patriarcales (división
sexual).
- Adoraron a las fuerzas de la naturaleza (panteístas).
- Se cubre con piel de animales salvajes.
- Finalmente, cabe recordar el hombre de lítico ya
conocía el lenguaje, el fuego, enterraba y elaboraba
instrumentos de piedra tallada y pulida, de madera y
huesos, con los cuales practicó tanto la cacería como
la recolección.
YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS:
1. Hombre de Paccaicasa
Descubridor: Richard Mac Neish, en 1969, en la
cueva de Piquimachay dentro del complejo
arqueológico Paccaicasa. (Ayacucho)
Importancia: Posiblemente contenga los
instrumentos líticos más antiguos del Perú los
mismos que fueron logrados mediante la técnica de
la percusión. Algunos autores lo califican como un
cazador indiferenciado, pues encontraron los
animales pleistocénico.

171
 Realidad Nacional
4. Hombre de Toquepala:
Ubicación: Tacna (cueva del diablo)
Descubridor: Miomir Bajovich y Emilio Gonzáles en
1960.
Importancia:
Lo más notable
del yacimiento
son las pinturas
rupestres que
representan
escenas de
caza,
probablemente
2. Hombre de Chivateros o Chillón: con sentido
mágico-
Ubicación: Valle del Río Chillón, Lima Norte.
religioso. Los
Descubridor: Edward Lanning en 1965. animales
Importancia: Se ha encontrado el taller lítico más pintados son,
grande de la costa. Posiblemente los restos líticos en su mayoría,
allí encontrados eran sólo preformas que servían de guanacos.
base para elaborar armas más pequeñas.
Observación:
5. Hombre de Lauricocha:
Debido al tipo de material lítico se divide en cuatro
fases a saber. Ubicación: Cueva de Lauricocha - Huánuco.
1. Zona roja (piedras lenticulares) Descubridor: Augusto Cardich en 1958.
2. Oquendo (posible trabajo en cincel)
Importancia: Primeros cráneos deformados.
3. Chivateros I (Instrumentos bifaciales)
4. Chivateros II (Instrumentos en punta de Pinturas rupestres (caza de vicuña)
proyectil). Hallazgo de 11 esqueletos humanos junto con
huesos de camélidos y cérvidos (tarucas), evidencia
una de las prácticas funerarias más antiguas hasta
hoy conocidas en América.

3. Hombre de Paiján:
Ubicación: Pampa de los fósiles. La Libertad.
Descubridor: En 1926 Claude Chauchat, en 1949
PERIODO ARCAICO
Rafael Larco Hoyle
en 1960 Luis (700 0 a.C - 2000 a.C)
Guillermo
Lumbreras. Los arqueólogos han establecido para el Período
Arcaico dos momentos o períodos:
Importancia: Más
antiguos de la costa a) Arcaico Inferior (7000 a.C - 4000 a.C)
y del Perú (restos
óseos), fabricaron Se inicia la agricultura incipiente (horticultura) y la
puntas de proyectil, domesticación de animales. Este gran logro fue un
restos de fauna largo proceso que se inició durante el Arcaico
(peces, aves), Inferior o Temprano, cuando en los valles serranos
enterraban a sus los grupos humanos lograron algunos cultivos que
muertos realizando les permitieron mejorar su dieta y dar un paso
ofrendas funerarias. adelante en la vida social. En las partes altas la
especialización en la caza de auquénidos permitió
su domesticación.

172
 Realidad Nacional
Características:
- Es el momento justo en que se produce el paso del
Pleistoceno al Holoceno.
- Se inicia la horticultura y la domesticación de
animales (camélidos americanos (llama y alpaca), el
cuy, el perro, etc.
- Abandona progresivamente la caza y recolección.
- Domesticación de primeros cultivos: calabazas,
pallares, frijoles, ollucos y ají.
- Aparecen nuevos cultivos (Algodón, maíz y coca).
- Apareció el instrumento musical (flauta).
- La pesca dejó de practicarse únicamente con lanza
o arpón y se empieza a emplear redes y anzuelos.
- Asimismo en este período el hombre empieza a
construir sus primeras viviendas: básicamente
chozas hechas con troncos, paja e inclusive huesos
de ballena con las cuales aparecen las primeras
aldeas (trashumancia estacional) en el Perú.
YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS:
1. Hombre de Nanchoc
Ubicación: Cajamarca.
Descubridor: Tom Dillehay 1977.
Importancia: Primer horticultor (agricultor incipiente
del Perú)
Restos de plantas: calabaza, maní, ciruela de
fraile, y posiblemente quinua.
2. Hombre de Guitarrero o Río Santa
Ubicación: Río Santa, Ancash.
Descubridor: Thomas Lynch en 1965.
Importancia: Horticultor del Perú (pallares, frijoles,
ajíes, caigua, calabazas). Dardos con puntas de
obsidiana. Pieles de camélidos que utilizaron como
vestimenta.
3. Hombre de Paracas o Santo Domingo
Ubicación: A un km del mar Paracas, Ica.
Descubridor: Federico Engel
Importancia: Hay restos de un grupo de viviendas
semisubterráneos de forma circular, posiblemente
albergó a una de 50 personas. Se hallaron además
redes de pescar confeccionadas con fibras de
cactus (los más antiguos del mundo. Primer
Horticultor de la costa.
Primer músico del Perú
Primer pescador con red.
4. Hombre de Telarmachay:
Ubicación: San Pedro de Cajas, Junín.
Descubridor: Daniellé Lavalle.
Importancia: Evidencia de fogones (inicios de la
Pachamanca) evidencia de crianza de camélidos.
(Primer domesticador de la llama). Es destacable el
hallazgo de un niño con un collar hecho en concha
marina.Se encontró resto de la caracola, con lo cual
queda establecido las relaciones económicas entre
la sierra y la costa peruana.
5. Hombre de Chilca:
Ubicación: Sur de Lima.
Descubridor: Federico Engel en 1965.
Importancia: Se encontró una aldea con chacras
hundidas.
Es un complejo y confuso enterramiento en el que
se hallan cuerdas de cactus, tres estacas, piedras
de batán.
Primeros muebles de hueso
de ballena.
Pescador con anzuelos
Primer domesticador de
perros.
Cultivó el camote.
Chozas de caña y paja
en forma cónica o colmena.
Hay una mayor frecuencia de fallecimiento de niños,
es probable que el hombre de Chilca, haya
realizado infanticidios femeninos en épocas de
escasez. La enfermedad fue la exostosis auditiva -
dolencia que se adquiere por bucear
frecuentemente en aguas frías - y un pronunciado
desgaste de los molares, confirmando así la
hipótesis de una alimentación basada en recursos
marinos.
6. Hombre de Jayhuamachay:
Ubicación: Complejo Paccaicasa, Ayacucho.
Descubridor: Richard Mac Neish en 1969.
Importancia: Las evidencias de Coprolitos (restos
fecales de camélidos) y corralones, en el interior
hacen suponer que desarrolló la práctica de la
domesticación de llamas y alpacas.
7. Hombre de Piquimachay:
Ubicación: Complejo Paccaicasa, Ayacucho
Descubridor: Richard Mac Neish en 1969
Importancia: Al igual que en Jayhuamachay se han
hallado evidencias coprolíticas y pequeños
corralitos lo que indica un afán por la domesticación
de cuyes.
173

b) Arcaico Superior (4000 a.C - 2000 a.C)
Se intensificaron los logros que los grupos humanos
habían alcanzado previamente. Así tenemos que los
incipientes cultivadores perfeccionaron sus técnicas
hasta convertirse en agricultores. La domesticación
inicial de auquénidos se perfecciono en el pastoreo
convirtiéndose así en ganaderos de esa forma
pudieron multiplicar su control sobre dichos animales; y
en el litoral, las aldeas que surgieron en la etapa
anterior, lograron especializarse en la pesca marina. Es
un momento de gran capacidad productiva en el que
surgen los primeros grupos propiamente sedentarios.
Características:
- La horticultura evolucionó en agricultura
desarrollada.
- El pastoreo prosperó en ganadería.
- Consigue la condición de sedentario.
- Experimenta un gran crecimiento poblacional
(explosión demográfica), que contribuye con el
surgimiento de sociedades complejas.
- Desarrolla la división del trabajo.
- Basa también su poder en el conocimiento de la
naturaleza.
- Es el momento en que empiezan a construir los
grupos sociales (ayllus) y el surgimiento de las
primeras élites sacerdotales vinculadas al control
del agua, el manejo de técnicas agrarias y
predicción de las fases del ciclo agrario a través de
la astronomía.
- Apreciamos el surgimiento de nuevos
conocimientos como la arquitectura monumental
(ceremonial y religiosa), la escultura, la textilería y
la cerámica. Así también tenemos las primeras
organizaciones teocráticas dirigidas por las élites
sacerdotales.
YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS:
1. Hombre de Tablada de Lurín:
Ubicación: Sur de Lima.
Descubridor: Josefina Ramos de Cox.
Importancia: El hallazgo de viviendas
semisubterráneas circulares con esqueletos
humanos y abundante material orgánico presupone
la aparición de los primeros pobladores estables o
sedentarios.
2. Hombre de Cerro Paloma:
Ubicación: Sur de Lima.
Descubridor: Federico Engel.
Importancia: Es considerado el primer constructor
o arquitecto de América.
3. Hombre de Caral:
Ubicación: Supe - Lima Norte.
Estudios: Arq. Ruth Shady Solis bajo una
investigación organizada por la UNMSM y
financiada por la National Geographic en 1994.
Área de Ocupación: 65 hectáreas
Zonas Arqueológicas: 8 pirámides, 32 flautas
traversas, 8 trompetas de caracol, esculturas en
barro, tejidos con algodón (shicra), sacrificios
humanos, entre otros.
174
Realidad Nacional
Importancia: la arqueóloga Ruth Shady, la
denominó Ciudad Sagrada de Caral, consta de
templos piramidales, anfiteatros, plazas, calles,
residencias, talleres, canales de riego y campos
agrícolas adyacentes.
Los hombres de Caral desarrollaron una
agricultura de riego, textilería, producción de mates,
esculturas, construcciones hidráulicas que
aumentaron la producción agrícola, y la astronomía
que les permitió vincular el proceso productivo con
la naturaleza y los rituales. Sin embargo
desconocieron las técnicas alfareras y la orfebrería.
Esta sociedad fue dirigida por sacerdotes
astrónomos especializados en calendarios
agrícolas y el control hidráulico. La casta sacerdotal
realizaba complejos rituales en el Altar del Fuego
Sagrado y en los anfiteatros donde se congregaban
miles de peregrinos que llegaban con ofrendas para
los dioses del agua y la tierra.
La arqueóloga Shady considera que en Caral se
desarrolló el Estado Prístino, es decir la primera
forma amplia de organización política, surgida en
américa y su desarrollo es contemporáneo a las de
Mesopotamia, Egipto, India y China.
4. Hombre de Huaca Prieta:
Ubicación: Chicama, La Libertad.
Descubridor: Junius Bird en 1946.
Importancia: Se halló un mate de calabaza con
diseños iconográficos variados en la superficie. De
igual forma hay restos de textiles en algodón (son
entrelazados y anillados), aún no hay telares. En
este lugar, Junius Bird aplicó por primera vez en el
Perú, la técnica de C14 para el fechado de los
vestigios.
Se empleó por vez primera el término Pre-cerámico
debido a la ausencia de ceramios en este lugar.
5. Hombre de Kotosh:
Descubridor: Seichi Izumi y KazuoTerada.
(Inicialmente visitado por Tello).
- Importancia: Está compuesto por una serie de
edificios superpuestos. Una de las fases más
tempranas en el lugar muestra evidencias e
arquitectura pública y de carácter ceremonial en el
área andina. Se han registrado nueve edificios en el
área Norte dos en el área Sur. Los más conocidos
son el Templo de las Manos Cruzadas y el Templo
de los Nichitos. En aquellos se han encontrado
restos quemados de camélidos y cuyes.
Primera arquitectura y escultura religiosa de
América (Templo de las Manos Cruzadas)
 Realidad Nacional
TEORÍAS SOBRE LA FORMACIÓN DE LA CULTURA difusión de la cultura Olmeca, cuya antigüedad es
PERUANA mayor en 1000 años respecto a Chavín (la más antigua
cultura peruana, surgida entre 2000 y 1500 a.C.).
TEORÍA INMIGRACIONISTA
Los estudios desarrollados por C. Evans, J.G. Marcos,
La teoría inmigracionista fue D.W. Lathrap y otros arqueólogos en la costa
formulada por un alemán que ecuatoriana durante la década de 1970 (retomando
vivió durante algún tiempo en el investigaciones iniciadas años atrás por Emilio Estrada)
Perú. Su nombre fue Max Uhle permitieron reformular la posición aloctonista
(1856 - 1944) y es considerado (Kauffmann Doig: El Perú arquológico, 1976), en el
el iniciador de la arqueología en sentido de que la alta cultura de toda América -esto es,
el Perú. la peruana, la mexicana y la colombiana- habría tenido
Uhle sostuvo que la Alta Cultura su foco inicial en la costa ecuatoriana (Valdivia) mucho
peruana no era autóctona sino antes del tercer milenio a.C., irradiándose en sus
que se inició en la costa a base manifestaciones iniciales hacia las regiones de México
de elementos culturales traídos y Perú.
por mar por hombre procedentes de Mesaoamerica,
específicamente de las culturas Azteca y Maya. Uhle
pensaba que la cultura mesoamericana era más LA TEORÍA HOLOGENISTA
antigua que la peruana.
La Teoría Hologenista fue
Según Uhle los pobladores mesoamericanos al llegar al planteada por el
Perú encontraron hombres con un pequeñísimo arqueólogo peruano Luis
desarrollo cultural, a quienes el científico calificó de Guillermo Lumbreras para
"primitivos pobladores de la costa". Fueron migrantes y zanjar la discusión acerca
no los "primitivos pobladores " los que dieron origen a de los factores que
las culturas costeñas Mochica y Nazca. contribuyeron al origen de
la civilización andina.
Para Lumbreras nuestra
EL AUTOCTONISMO
cultura no tiene un origen foráneo como había
Es la teoría sobre el origen de la sostenido Max Uhle, ni es exclusivamente autóctona
alta cultura peruana, expuesta como argumentaba Julio C. Tello. El hologenismo
por el arqueólogo peruano Julio plantea que nuestra cultura tiene raíces evolutivas
C. Tello en 1919 en oposición a propias, pero también recibió algunas influencias y
la teoría inmigracionista del aportes externos. Por ejemplo, sabemos que la
alemán Max Uhle, formulada a agricultura fue un logro interno, pero el cultivo de maíz,
fines del s. XIX. Uhle sostuvo es más antiguo en Mesoamérica y en la zona
que las expresiones culturales ecuatorial, y es probable que haya llegado desde esas
costeñas de Moche y Nazca regiones. De la misma manera, la cerámica es otro
(desarrolladas entre los siglo II a.C. y VI de nuestra era) aporte foráneo, importado directamente desde
serían las más antiguas del Perú y que tendrían su Colombia y Ecuador.
origen en la presencia directa de influencias culturales El hologenismo, es denominado también
mesoamercianas. Dicho vínculo no pudo ser "neoautoctonismo", pues resalta la evolución cultural
demostrado por Uhle; recibiendo además la réplica de interna. La alta cultura andina es, fundamentalmente, el
Tello. resultado del esfuerzo y creatividad de los habitantes
Julio C. Tello, basándose en los descubrimientos de andinos desde los periodos Lítico, Arcaico y Formativo.
Chavín, en la sierra ancashina (cuya antigüedad se Esto no excluye la posibilidad de que algunos aportes
ubica entre 2.000 a 1500 a.C.), mucho más antiguos hayan llegado de otras áreas culturales de la América
que Moche y Nazca, replicó afirmando que la evolución antigua.
de los antiguos peruanos desde el estadio recolectos al
agrícola no necesitó intervenciones foráneas y se
originó en la sierra, debido al impulso primario de TEORÍA AUTOCTONISTA - COSTEÑA
influencias remotas provenientes de la selva.
• Autor : Rafael Larco Hoyle
• Tesis: Los orígenes de la
TEORÍA ALOCTONISTA alta cultura peruana se
produce en la costa norte
El aloctonismo es la teoría
del Perú, entre los ríos
que explica el origen de la
Chicama y Virú. Para Larco
civilización desarrollada en
Hoyle, la cultura matriz
el Perú como producto de
costeña habría sido
influencias foráneas o
Cupisnique (Coetánea de
alóctonas provenientes del
Chavín)
área maya-mexicana.
Esta teoría, formulada por
el arqueólogo e historiador peruano Doig (Origen de la
cultura peruana, 1963), sostiene que el proceso de
civilización pudo haberse gestado en el Perú por

175
 Realidad Nacional
MANIFESTACIONES CULTURALES:

Perú Arquitectura.

Pre – Inca e - Uso de barro en la costa y piedra en la sierra.

- Destacan las estructuras en forma de “U”,
Incas plataformas, pirámides truncas, provistos de
pasadizos interiores, plazas rectangulares
hundidas y pozos circulares
PERIODIFICACIÓN DE LAS CULTURAS DEL - Templo Chavín de Huántar, Era un centro de
ANTIGUO PERÚ peregrinación, donde residía la casta sacerdotal,
(Esquema de John Rowe) a este centro acudían los pobladores para
rendirle culto a sus «oráculos» y realizar el
Horizonte: Periodo en el que Intermedio: Periodo entre los intercambio de productos.
una determinada sociedad horizontes, donde el poder está
ejerce dominio y/o influencia regionalizado, originando culturas con Escultura.
en un área extensa. carácter propios que las diferencian
entre ellas. - Lanzón monolítico (4.53 m) hecho en granito
representa al jaguar.
PERÍODO CULTURAS CARACTERÍSTICAS - Estela de Raymondi (1.93 m)
- Etapa Panandina.
- Se consolidan los - Obelisco Tello(2,52 m)
Horizonte Temprano estados teocráticos.
- Cabezas Clavas. Cabezas de Sacerdotes,
(1800 a.C. - Siglo I Chavín, Paracas, Intercambios
-
Guardianes del Templo Chavín de Huantar.
d.C.) Vicus, Pucará mercantiles y
culturales a nivel - Estela de Yauya, etc.
regional.
Los hombres de Chavín lograron un extraordinario
- Etapa de dominio de la piedra, material que emplearon para
Nasca, Moche, regionalización.
Intermedio Temprano hacer construcciones, esculturas y relieves de
Lima, Cajamarca, - Maestros artesanos.
(Siglo II d.C. - Siglo impresionantes aspectos y característico estilo.
Huarpa, Recuay, - Estados teocráticos-
VIII d.C.)
Lambayeque militaristas. • CULTURA PARACAS
- Etapa Panandina.
Se desarrolló entre los ríos Ica, Pisco y Rímac y en la
- Expansión comercial,
Horizonte Medio península de Paracas, en la Región Ica. Esta cultura
Tiahuanaco, cultural y militar.
(Siglo VII d.C.- Siglo XI - Construcción de redes abarcó por el norte hasta la ciudad de Chincha y por
Wari el sur hasta Yauca en la Región Arequipa. Fue una
d.C.) camineras.
- Difusión del quechua. cultura existente, entre la cultura Chavín y la cultura
Tiahuanaco.
- Etapa de
Luego de estudiarlo entre 1927 a 1929, Julio C. Tello
Chimú, Chincha, regionalización. la dividió en: dos etapas:
Chachapoyas, - Constructores de
Intermedio Tardío ciudades.
Chancay, - Paracas Cavernas:
(Siglo XI d.C - Siglo - Decadencia de la
Chancas,
XV)
Huancas, Reinos cerámica. - Tumbas de forma cuadrangular para el grupo
Aymaras. - Intensificación del aristocrático, 8m de profundidad
comercio.
- Paracas Necrópolis.
Horizonte Tardío - Síntesis de la Cultura
(Siglo XV - Siglo XVI) Tahuantinsuyo Andina - Entierros en grandes fosas rectangulares
subterráneas, se entierran en fardos funerarios
MANIFESTACIONES CULTURALES:
• CULTURA CHAVÍN
- Cerámica:
Se desarrolló en el actual departamento de Ancash,
se expandió, desde Piura y Cajamarca (por el Norte) - Forma acalabazada, escultórica y esférica.
hasta Ica y Ayacucho (por el Sur).
Fue descubierta en 1919 por Julio César Tello. - Dos picos y asa puente.
Su centro principal fue Chavín de Huantar, también - Metalurgia: Conocieron el oro, lo conseguían en
destacan centros como Garagay, Caballo Muerto, forma de pepitas y las fundían; utilizando la
Moxeque, Kunturwasi, entre otros. técnica del martillado. Confeccionaron orejeras,
Organización Social: narigueras.
- Sociedad Teocrática. - Textilería:
- Predominio de la casta sacerdotal. Mejores textileros del Perú Antiguo.
Organización económica:
Utilizaron la lana, algodón, plumas, pelos; tintas
- Se fundamentó en la agricultura, siendo el cultivo indelebles, decoración con figuras demoniacas y
fundamental el maíz, acompañado por el ají, figuras geométricas (Victoria Jara: Probable
calabaza, algodón, yuca, pallar, papa, frijol. arquitectura, (Tokapus)).

176
 Realidad Nacional
- Técnicas Médicas:
- Cirujano: Sircah. Etapas: incisión, raspado,
barrenado.
- Anestésicos: Chicha, coca, mariguana, hipnosis.
- Momificación: Trepanación craneana
(deformación de cráneos a grupos aristocráticos)
- Brujos.
• CULTURA NAZCA
Se desarrolló en la provincia de Nazca de la Región
Ica. A orillas del río Aja, se encontraba la capital,
Cahuachi. Esta cultura surge en el siglo I de esta era
y entra en decadencia en el siglo VI.
Descubridor: Max Uhle
Organización social:
- Sociedad militarista, aristocrática y guerrera.
Organización económica.
- Agricultura.
Los principales cultivos de Nazca, fueron: maíz,
frijol, calabaza, zapallo, yuca, maní, ají, guayaba,
lúcuma, pacae y algodón.
- Obras hidráulicas (acueductos).
Los acueductos más importantes, son: Ocaña,
Matara, Uchulla, Tejeje, Bisambra, Aja, Curve,
Llícuas, Soisnaguito, Copara y la Achirana.
MANIFESTACIONES CULTURALES
Arquitectura:
Fueron los creadores de la ciudad, con barrios,
viviendas, edificios, como la ciudad de Cahuachi,
Tinguiña, etc.
Cerámica:
- Fue muy fina, polícroma
- Son los mejores pintores de América “horror al vacío”
- Forma globular con asa puente.
- Usaron de 11 a 16 colores. No usaron azul ni verde.
- Usaron la técnica del enrollamiento. No usaron
moldes.
- Sus representaciones:
* Naturalista: aves marinas, peces, etc.
* Fantástica: Seres mitológicos (cráneos, felinos
estilizados, serpientes, cóndores, etc.)
* Abstracta: Buscaban en cada figura un elemento
que representa mejor como abreviatura o re-
sumen.
Las Líneas de Nazca:
Las Líneas de Nazca fueron descubiertas en 1927 por
Toribio Mejía Xesspe y concluyó que las Líneas de
Nazca eran ceques o caminos sagrados.
Paúl Kosoc (1939) sostuvo que las líneas representan
figuras zoomorfas, antropomorfas y geométricas. María
Reiche (1941) afirma que es un gran calendario
astronómico, relacionado a las actividades agrícolas.
Por otro lado diversos investigadores señalan que las
líneas fueron hechas para que los dioses la vieran y
desde arriba los ayudaran en la agricultura, pesca y
todas sus demás actividades.
Las líneas están diseñadas en una franja de 500 Km2.
entre Nazca y Palpa. Entre las cuales tenemos picaflor,
araña, mono, perro, lagarto, etc., donde los más
grandes son el lagarto (180m), cóndor, pelicano (135 m
c/u) y el mono (90m).
• CULTURA MOCHICA
La Cultura Moche o Mochica se manifestó entre los
siglos I y VI d.C., ocupando un territorio que se
extendió por gran parte de lo que hoy es la costa
norte del Perú, abarcando los departamentos de
Ancash, Lambayeque y La Libertad.
Descubridor: Max Uhle
Esta cultura alcanzó un amplio conocimiento en
ingeniería hidráulica. Así lo manifiesta la construcción
de canales. Donde aprovecharon al máximo las
aguas de los ríos para la irrigación de sus tierras.
Esto les permitió contar con excedentes agrícolas y
una sólida economía para su desarrollo.
Caracterizándose también por hacer uso intensivo
del cobre en la fabricación de armas, herramientas y
objetos ornamentales.
Organización Social:
Sociedad Religiosa, militar, aristocrática y guerrera.
Estratificación social muy marcada.
- Ciequich: Nobleza militar.
- Alaec: Reyes subordinados.
- Casta Sacerdotal: personas con altos
conocimientos.
- Pueblo: Campesinos, artesanos y comerciantes
- Esclavos: Prisioneros de guerra.
MANIFESTACIONES CULTURALES.
Cerámica:
- Fue bícroma: blanco- crema; rojo- ocre; de forma
globular con gollete estribo
- Considerados los mejores ceramistas del antiguo
Perú.
a) Pictográficas: dibujaron toda clase de escenas:
jefes sentados, guerreros, esclavos, mensajeros,
músicos, etc. y
b) Escultóricas: modelaron, animales, plantas,
aves, dioses, representaciones sexuales (huacos
eróticos), huacos retratos (alegría, tristeza, cólera,
dolor, etc.)
Arquitectura:
- Uso principal del adobe
- Construyeron palacios, templos y casas.
- Queda como ejemplo la Huaca del Sol y Huaca de la
Luna, Galindo y Pampa Grande.
177
 Realidad Nacional
Escritura: Arquitectura:
- Según Larco Hoyle la escritura se denominó • Las Ciudades: Fueron centros de dominación
pallariforme (a base de pallares). llamados “Cabezas de Región”
Para poder gobernar de manera eficiente, tan
• CULTURA TIAHUANACO
vasto territorio, Wari estableció:
Esta impresionante cultura se desarrolló en la zona
CIUDADES CABEZAS DE REGIÓN
límite entre Perú y Bolivia, en cuya parte central se Pikillacta
ubica la meseta del Collao. Su centro estuvo en La
las cuales constituyeron Atarco
Paz a 3842 m de altitud, al Sur del Lago Titicaca.
Fue el centro del mundo andino en el sur del Perú. Centros administrativos Entre los Pachacamac
Desde allí, todo convergía para ser redistribuido. construidos a distancias más
muy lejanas de la ciudad Wilcahuain
Fue descubierto por Pedro Cieza de León importantes
Wari, ubicados en cada tenemos: Cajamarquilla
uno de sus “dominios”.
MANIFESTACIONES CULTURALES: Wiracochapampa

- Cerámica: Huacos característicos, Kero, vaso

• CULTURA CHIMÚ
ceremonial; Pebetero, vaso zoomorfo.
Origen: Tuvo influencia de Moche y Lambayeque.
- Escultura: la Portada del Sol, ubicada en una
esquina del palacio de Kalasasaya. - Héroe civilizador: Tacaynamo.
- Arquitectura: Se utiliza piedras labradas y * Le sucedió Nancen Pinco y
pulidas. Usan grapas de cobre para unir bloques
de piedras. Palacio de Kalasasaya, Patio de * Luego Michan Caman.
Templete, Pirámide de Acapana, Ruinas de Ubicación: El centro está en el valle de Moche
Pumapunco, etc. (Chan Chán).
- Construcciones funerarias: chullpas, dolmen. Influencia:
- Metalurgia: Se descubre el bronce: aleación de Del Norte : Desde Olmos
cobre con estaño.
Por el Sur : Hasta Pativilca
• CULTURA WARI
Descubridor : Max Uhle 1902
Origen:
Organización Social: Estado aristocrático muy
Luego de las expansiones realizadas (Ñahuinpuquio, jerarquizada, sociedad guerrera.
Cachipampa, Dobles Moqo, Conchopata) aparece
un ente central, un estado centralizador. Wari es Organización Económica:
síntesis de la unión de culturas foráneas y una local. - Las actividades económicas fueron: la agricultura,
Nazca, Tiahuanaco, Pachacámac se unen con la pesca, caza, orfebrería y el comercio.
Huarpa.
- Desarrollaron obras hidráulicas: puquios, canales
de irrigación: La Cumbre, Taimi, Chaname y el
Huarpa Tiahuanaco Nazca Lima Cultura
Tambo.
Wari
Sierra Costa - También construyeron chacras hundidas.

Ubicación:
Su centro estuvo en la ciudad de Huari a 25 km de
Huamanga en el Departamento de Ayacucho
Descubridor: Luis Guillermo Lumbreras en 1969
MANIFESTACIONES CULTURALES:
Textilería:
- En sus diseños Wari tuvo relación con los
Tiahuanaco.
- Con figuras de puma, cóndores,
humanas, seres mitológicos.
- La técnica empleada tapicería.
Cerámica:
- Polícroma: crema, rojo, marrón y negro.
- Decorado con figuras geométricas, naturistas
(llama, maíz, quinua, etc).
- Se trabajó a base de moldes.
CULTURA INCA
Orígenes: El inicio del gran Imperio se dio a mediados
del siglo XV, su comienzo fue en el valle de Acamama,
nombre de una aldea de 30 chozas de pirca y paja, a la
misma que le habían dado el apelativo de Cusco. La
habitaban familias nucleares simples y su cacique se
llamaba Ayar Ucho. La presencia de la etnia inca en el
Cusco y su valle tiene una explicación histórica y
también su justificación mitológica y legendaria.
cabezas
- Garcilaso de la Vega – Leyenda de Manco Cápac y
Mama Ocllo.
- La leyenda de los hermanos Ayar es,
probablemente, la que mejor explica la llegada de
los grupos humanos al Cusco. Fue recogida en el
siglo XVI por el cronista Juan de Betanzos.
Localización: Abarca toda la parte Central y
Occidental de América del Sur.

178
 Realidad Nacional
Capital: Cusco (centro u ombligo del mundo). Fundado del inca: Auqui, Ñusta y Palla
por Manco Cápac. Se ubicó en la Región Antisuyo.

LÍMITES EN SU División Represen • Nobleza de Sangre: Familia y

descendientes del Inca (linaje).
APOGEO territorial tado por
La máxima extensión del Formada
• Nobleza de Privilegio: Los
Nobleza ennoblecidos por sus méritos y los
imperio Incaico se dio durante el señores leales de otras etnias que se
durante el reinado de reinado de sometieron al poder inca, Sacerdotes y
Huayna Cápac. Pachacútec Acllas; Altos jefes.
Norte:
Noroeste: - Hatun Runa: Hombres libres o
Río Ancasmayo (zona de Tigrillo
Chinchaysuyo campesinos, compuesta por la familia
Pasto Colombia).
extendida en el ayllu.
Sur: Sureste: - Mitimaes: Poblaciones trasladas de
Llama
Río Maule Chile Collasuyo sus lugares de origen para colonizar.
Este: Noreste: - Yanaconas: Servidores del Inca y del
Jaguar
Ceja de Selva Antisuyo Imperio. Muchos de ellos eran
Oeste: prisioneros.
Océano Pacífico Suroeste: - Piñas.- Eran los prisioneros de
Cóndor guerras. Terminaban algunos siendo
Sur este: Contisuyo
Tucumán (Argentina) sacrificados; otros convertidos en
Pueblo Yanaconas; y otros en Hipijcunas.
Huayna Capac destinó a muchos de
Población: Según versión oficial de 10 a 11 millones ellos a sembrar coca en la selva.
de habitantes. - Hipijcunas: Eran los cargadores del
El imperio se formó a partir de la victoria de estado.
Pachacútec frente a la Confederación de Estados - Mitahuarmis o Pampacunas: Eran
Chancas en el año 1438. A partir de entonces el las prostitutas del estado. No había
Imperio Inca iniciaría una etapa de continua expansión prostitución privada. Eran marginadas
de la mano del noveno inca Pachacútec y su hermano sociales. Servían a los hombres
Cápac Yupanqui, luego por parte del décimo inca solteros y a los soldados. La
Túpac Yupanqui, y finalmente del undécimo inca prostitución era impuesta por el
Huayna Cápac quien consolidaría los territorios; en estado.
esta etapa la civilización Inca logró el máximo
desarrollo de su cultura, tecnología y ciencia, al
desarrollar sus conocimientos y asimilar los de otros ORGANIZACIÓN POLÍTICA
Estados conquistados. Luego de este periodo de
apogeo el imperio entraría en declive por diversos El gobierno imperial tenía 3 características
problemas, siendo el principal la confrontación por el fundamentales: era absoluto, teocrático y militar su
trono entre los hijos de Huayna Cápac: los hermanos máxima autoridad era el emperador, aconsejado por el
Huáscar y Atahualpa, que derivó incluso en una guerra Consejo Imperial.
civil. Finalmente Atahualpa vencería en 1532, sin
- Sapa Inca: Jefe supremo, asume poder teocrático
embargo su ascenso al poder coincidiría con el arribo
militar.
de las tropas españolas al mando de Francisco Pizarro;
estas capturarían al Inca y luego lo ejecutarían. Con la - Apocunas: Cuatro consejeros (uno de cada suyo)
muerte de Atahualpa en 1533 culmina el Imperio Inca, que conformaban el Consejo Imperial. Tienen la
sin embargo, varios Incas rebeldes del llamado función de asesorar al inca; a su mando están los
"Estado Neoinca de Vilcabamba"Manco Inca, Sairi quipucamayos, quienes registran en los quipus las
Túpac, Tito Cusi Yupanqui y Túpac Amaru I, cuentas de los tributos del Imperio.
continuarían con la lucha contra los españoles hasta
1572 cuando fue capturado y decapitado Túpac Amaru I. - Tucricuts: Gobernadores de las provincias o
wamanis. Se encargan de fiscalizar las regiones, de
ORGANIZACIÓN SOCIAL informar a los apocunas y se dirigen una vez al año
al Cusco para informar al Inca.
Existía una estratificación social arraigada; había
privilegios y graves castigos. Fue un estado patriarcal - Tucuyricuy: Fue un funcionario visitador de
donde existía un esclavismo para robustecer el aparato provincias periódicamente, considerado como los
productivo inca. «ojos y oídos del Inca». Remitía los tributos al
Cusco y cuando administraba justicia se le llamaba
Clases el Taripa Camayoc.
Representantes
Sociales
- Curacas: significa el “mayor” o el “primero”
• El Inca: Era considerado hijo de dios, Era el jefe de un ayllu, constituyó el nexo entre el
jefe máximo. Estado y el pueblo.
Realeza • La Coya: Era la esposa principal del ORGANIZACIÓN ECONÓMICA
inca, elegida de su misma panaca.
• Pihuichuris: Conformado por los hijos La economía principal Inca fue la agricultura.
Planificada y dirigida por el Estado. Fue también

179

importante la producción pecuaria, la producción
artesanal, la pesca, las construcciones, y la distribución
y circulación de productos complementado por una
gran red de almacenamiento y conservación de
productos agrícolas.
Agricultura
La producción agrícola se desarrolló bajo dos
principios:
a) Reciprocidad: Ayuda mutua de dos comunidades o
clases.
• Simétrica : Ayllu Ayllu
• Asimétrica: Estado Ayllu
b) Redistribución: De bienes y riquezas hacia la
nobleza y el pueblo a cargo del Estado y sus
autoridades.
A nivel estatal era injusto y desigual.
La nobleza tenía las dos terceras partes de las
tierras; y el pueblo la tercera parte.
A nivel popular la redistribución era equitativa.
Los Incas tomaron diversas técnicas de las culturas
preincas para ampliar la frontera agrícola.
- Wachaques ó chacras hundidas.
- Waruwaru ó camellones.
- Cochas o lagunas artificiales.
- Andenes o enormes maseteros.
- Islas flotantes de los Uros del Lago Titicaca.
- Mejoramiento de instrumentos de labranza:
Tacllas o chaquitacllas (varones) y rancanas
(mujeres); debido a la utilización del bronce.
- Guano de aves marinas, estiércol de auquénidos,
etc.
- Centro de experimentación agrobiológica
(andenes circulares): Moray (Cusco) y
Castrovirreyna (Huancavelica)
- Utilización de sistemas hidráulicos: Acueductos
(Haka Maka), canales (Yacu).
Producto Básico Alimenticio: El maíz.
Aporte alimenticio incaico al mundo: La papa.
OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
La conservación de alimentos se realizó mediante
ingeniosas técnicas que permitió aprovechar mejor las
proteínas y los compuestos minerales de los productos.
Así por ejemplo el chuño para conservar la papa, al
charqui, la cancha, etc.
Colcas: Grandes depósitos donde se guardaba y
almacenaba el excedente productivo. Eran recintos que
contaban con canales de ventilación y sistemas de
drenaje. La red de distribución de colcas comprendió 2
millones de metros cúbicos.
Ganadería: Domesticaron los auquénidos. Supieron
aprovechar y clasificar a las llamas: a) Por su carne, b)
Por su lana y c) Para el transporte. Aprovecharon la
carne y la lana de la vicuña. El cuero de los auquénidos
180
Realidad Nacional
era utilizado para hacer ujutas o prendas de vestir.
Inclusive hasta los excrementos eran utilizados como
abono.
Aprovecharon la carne de cérvidos (venado y tarugo) y
del cuchi (cerdo andino), el cuy, la vizcacha y de aves
como las perdices.
Cacería: Fue selectiva y hubo dos formas:
a) El chaco: que consistía en rodear a los animales
para cazarlos y
b) El Caycu: encerrar a los animales en quebradas o
en cerros de bosques naturales.
Comercio: Consistió en la distribución y circulación de
bienes en base al trueque, realizado en ferias llamados
catus.
Textilería: Hicieron mantos e indumentarias en
algodón o en lana de auquénidos.
• Cumbi: Tejido hecho de lana de vicuña por lo general
trabajado en los acllahuasis y sólo para la
aristocracia.
• Abasca: Tejido utilizado por el pueblo en su mayoría
hecha de lana de llama y alpaca.
Tributo: Fue general y obligatorio para el pueblo. Se
pagaba en productos o trabajos.
CLASES DE TIERRAS
a. Tierras asignadas: eran las que el Estado
entregaba a cada padre de familia o purej, se le
llamaba topos que aproximadamente equivalía a
2,700 m2. Se entregaba un topo por esposo y
medio topo por esposa.
b. Tierras comunales: eran entregadas al Ayllu o a
la Comunidad. Se le llamaba sapci. Era trabajada
por temporadas bajo la dirección de los collanas.
Tanto de los topos como de los sapcis los
campesinos tenían que pagar tributos al Estado.
c. Tierras del inca: eran las tierras entregadas al
Inca, a la nobleza y a la burocracia política. Eran
trabajadas por los campesinos Hatun Runa como
forma de tributo.
d. Las Tierras del sol: eran las tierras que
pertenecían al Clero incaico, que le rinde culto al
sol.
SISTEMAS DE TRABAJO
1. El Ayni: era el trabajo de los campesinos hatun
runas en beneficio del Ayllu, en el campo agrícola.
También servía para la construcción de casas de
los recién casados.
2. Minka o Minga: era el trabajo obligatorio, colectivo
y festivo que el pueblo hacía para ayudar a otros
Ayllus y trabajar las tierras del inca y del sol.
3. Mita: era la principal forma de trabajo a la que
estaban obligados a hacer exclusivamente los
Hatun Runas. Era un trabajo convocado por el
Estado, en forma obligatoria por turnos y limitado;
para las grandes obras públicas: canales, caminos,
andenes, fortalezas, templos, etc.
 Realidad Nacional
- Chunca: era el trabajo semejante al Sistema de
Defensa Civil actual. Se convocaba al pueblo en
casos de emergencias: terremotos, inundaciones,
incendios, etc.
IDIOMA.- El Runa Simi (boca del hombre)
ORGANIZACIÓN RELIGIOSA.- Los incas tuvieron una
religión:
 Politeísta: tuvieron varios dioses.
 Panteísta: adoraban a las fuerzas de
naturaleza.
 Heliólatras: adoraban al Sol.
 Idólatras: sus dioses los hicieron en ídolos.
Willac Umo: Sumo sacerdote
Personas
del culto Tarpuntaes: Sacerdotes menores
Acllas: Vírgenes del Sol
 Dioses Oficiales: Wiracocha, el Inti (Sol)
 Dioses Secundarios: Luna, estrella, rayo, arco iris,
lluvia, etc.
 Dioses locales: cada pueblo adoraba a los
elementos geográficos: un cerro, un lago, un río.
COSMOVISIÓN ANDINA
 Hanan Pacha: el mundo de arriba (donde se
encontraba el Sol, la Luna, los astros, etc.)
 Kay Pacha: el mundo de aquí (donde se
encontraban todos los seres vivos).
 Ucu Pacha: mundo subterráneo (donde
encontraban las almas de las personas).
APORTES CULTURALES
La Educación: La característica fundamental es que
era clasista, porque era discriminatoria, sólo era para
las clases altas y servía para formar a los futuros
administradores del imperio.
Hubo dos clases de educación:
Era sólo para las clases altas, se
Formal realizaba en el Yachaywasi, donde
enseñaba el Amauta (maestro).
Llamada también natural, espontánea,
era aquella que se realizaba en la
Informal familia, de padres a hijos, y en la
comunidad a través del proceso de
socialización.
la La Moral: Fue a través de la educación informal, que
se difundió las normas morales y jurídicas; la moral era
muy rígida y se sintetizaba en las 3 máximas:
Ama sua (no seas ladrón)
Ama quella (no seas ocioso) y
Ama llulla (no seas mentiroso),
Además habían otras prohibiciones como ama sipex
(no mates) y ama mappa (no injuries), pero algunos
historiadores dudan de estos principios porque no se
hallan escritos en la crónica; sin embargo conocemos
que la moral era un producto ideológico, resultado de la
tradición popular y de las imposiciones de la élite
imperial, para controlar a la población e imponer la
obediencia, la veracidad, honestidad, laboriosidad.
se
Algunos historiadores sostienen que el delincuente
pasaba por un Proceso Judicial formalizado que
consistía desde un simple interrogatorio hasta el ser
encerrado con animales salvajes, del que si sobrevivía
era considerado inocente.
181
 Realidad Nacional
Felipe IV (1621 - 1665) termina con el Carlos IV (1789 - 1808)

Perú Carlos II (1665 - 1700) Tratado de Fernando VII (1808- 1833)

Utrecht 1713.

Colonial
B. EL CONSEJO DE INDIAS:
Creado 1524 su sede fue la ciudad de Madrid.
Asesora al Rey en el gobierno de las colonias.
Preparan las Reales Cédulas y Reales Ordenanzas.
Resolvía en última instancia los problemas
El Virreinato del Perú fue una entidad administrativa judiciales de las colonias. Enviaban a los visitadores
establecida por la Corona de España, durante su regios a las colonias. Nombraba a los diversos
período colonial de dominio americano. Fue creado por funcionarios para la colonia. En el orden
el rey Carlos I, por medio de la Real Cédula firmada en administrativo se encontraba después del Rey.
Barcelona el 20 de noviembre de 1542, tras la
Conquista del Perú, realizada por las tropas de FUNCIONES:
Francisco Pizarro. Se tomó como base a los territorios
de las gobernaciones de Nueva Castilla y de Nueva - Daba leyes y ordenanzas que
Toledo. más tarde eran aprobadas por
Legislativa
Remplazaba al fracasado sistema de gobernaciones. el Rey y se les conoce como
Tenía la intención de limitar el poder de los Leyes de Indias.
conquistadores en América del Sur.
El Virreinato del Perú comprendió al momento de su - Estaban relacionadas con el
mayor extensión gran parte de Sudamérica y parte de Administrativa nombramiento de funcionarios
Centroamérica, pero que, a lo largo del siglo XVIII, y (El Virrey).
hasta la independencia de esas zonas respecto del
poder español, apenas comprendía poco más de lo que - Nombraba autoridades
hoy en día es el Perú. Religiosa eclesiásticas en virtud del
A principios del siglo XIX, el Virreinato del Perú, al ser derecho de patrono.
la posesión más importante de la Corona y su más
importante fuente de riqueza, se convirtió en el último - Resolvía en última instancia los
bastión y centro imperial del dominio español en Jurídica juicios civiles elevados por las
América Hispana, hasta que sucumbió, finalmente, tras audiencias.
las decisivas campañas continentales de Simón Bolívar
y José de San Martín. Se pronunciaba sobre los juicios de residencia
En lo militar el Virreinato del Perú financió, por medio entablados a los virreyes después de sus
del real situado, las campañas contra los mapuches en mandatos.
la Guerra de Arauco que se extendió por todo el
período colonial. Así como de la fortificación del puerto 2. ORGANIZACIÓN LOCAL
del Callao.
EL VIRREY
ORGANIZACIÓN POLÍTICA VIRREINAL
Representante del Rey en la colonia. Preside la
1. AUTORIDADES METROPOLITANAS Real Audiencia de Lima, es responsable de la
marcha económica, de la defensa del territorio, de
A. REY
la protección de los nativos, etc. Está sujeto a juicio
- Máxima autoridad de España y sus colonias. de residencia al final de su mandato. Destaca el
- El poder del Rey era divino en este sentido su quinto virrey Francisco de Toledo por ser el
gobierno era absoluto y no rendía cuenta de organizador del virreinato.
sus actos a hombres sino a Dios.
- Sus leyes son conocidas como Reales Su mandato duraba 4 años a más, estaban sujetos
Cédulas, Reales Órdenes. a juicio de residencia por el Consejo de Indias.
- Podía declarar la guerra. Fueron un total de 40. Tenía funciones: Políticas,
- Firmar la paz. legislativas, judiciales, militares, económicas y
- Administrar justicia y acuñar monedas. religiosas.

En el transcurso de los tres siglos que existió el  Blasco Núñez de Vela: Enfrentó la rebelión de
virreinato del Perú, se sucedieron diez monarcas los encomenderos.
agrupados en dos dinastías:  Lope García de Castro: llegaron los jesuitas en
Guerra de 1568, se establecieron las reducciones.
Dinastía de los Dinastía de Borbón (de
Habsburgo (de origen sucesión origen francés)  El más importante fue Francisco de Toledo
austríaco) Española “Conde de Oropeza” (1569 – 1581): Ordenó la
(1700-1713) XVIII - XIX administración, reglamentó el trabajo indígena
XVI – XVIII Oposición al (mitas), reguló el tributo indígena, reguló el
ascenso de yanaconaje, dispuso la creación de las
Carlos I (1516 - 1556) Felipe de Felipe V (1701 - 1746)
reducciones, reglamento la actividad minera,
Felipe II (1556 - 1598) Anjou, al trono Fernando VI (1746-1759) implemento el sistema de corregimientos.
Felipe III (1598 - 1621) español. Carlos III (1760 - 1788) Derrotó a Túpac Amaru I, se creó el Tribunal del
La guerra

182
 Realidad Nacional
Santo Oficio de la Inquisición, se detuvo la
incursión del corsario inglés Francis Drake.
 Manuel Amat y Juniet: Construyó La Plaza de
Acho y la Alameda de los Descalzos, expulso a
los Jesuitas.
realidad fue una de las instituciones que puso más
cargas sobre la población nativa.
Sus principales funciones fueron:
• Recaudación de tributo

 Agustín Jáuregui: Estalló la rebelión de Túpac • Remisión de mitayos

Amaru II. • Realizar los repartos mercantiles
 Fernando de Abascal y Souza: Fundó la escuela • Administración de justicia
de Medicina de San Fernando.
FUNCIONES: Importante: Los repartos mercantiles consistían en
la venta compulsiva (forzosa) de mercaderías, que
Políticas - Dicta Leyes (ordenanzas) realizaban los corregidores entre la población
indígena o mestiza.
- Realiza nombramientos de
empleados.
LAS INTENDENCIAS.
- Realiza los repartimientos de
Administrativas Los corregimientos fueron suprimidos en 1784, por
indígenas.
Carlos III, como consecuencia de la revolución de
- Decreta la fundación de
Túpac Amaru II y reemplazados por las Intendencias.
ciudades.
LOS CABILDOS
Eclesiástica - Nombra cargos inferiores.
Los cabildos: eran como los gobiernos municipales de
- Superintendente de la Real hoy. Se encargaban de cuidar y velar por el orden, la
Hacienda limpieza y la seguridad de las ciudades.
- Anulaba el contrabando. Las principales ciudades fundadas por el conquistador
Económicas:
- Controla los ingresos de la del Perú Francisco Pizarro fueron:
hacienda.  Piura  Jauja
- Controlaba la acuñación de  Cusco  Lima
moneda.

- Preside la Real Audiencia sin

Judiciales
voz ni voto.

- Tenía el grado de Capitán

Militares General.
- Jefe de las fuerzas militares.

LA REAL AUDIENCIA.
Fue el más alto tribunal judicial de apelación en las
Indias, contó con jurisdicción civil y criminal y una
amplia competencia extendida incluso al ámbito
eclesiástico. Sus miembros eran llamados oidores y
fueron: un presidente, ocho oidores, un fiscal, alguacil
mayor y el alcalde del crimen.
Se encargaba de tomar las riendas del virreinato
cuando el Virrey se encontraba enfermo o moría
repentinamente. En sus inicios el Perú estuvo
constituido por 8 Audiencias: Panamá (1538), Lima
(1543), Santa Fe de Bogotá (1549), Charcas (1559),
Quito (1563), Chile (1563), Buenos Aires (1661), Cusco
(1787)
La Audiencia era la institución que se dedicaba a
legislar y administrar justicia. Las había reales, como la
de Lima, y subordinados, como las que se crearon al
interior del Virreinato.
LOS CORREGIMIENTOS.
Eran circunscripciones menores (a modo de provincias) AUTORIDADES INDÍGENAS:
a cargo de los corregidores.
El Cacique: Eran autoridades nativas llamadas
El cargo de corregidor de indios fue creado para velar curacas en el Tahuantinsuyo. Servían de nexo entre los
por el bienestar de los indígenas. Sin embargo, en la mitayos y los españoles. Apoyaban a los corregidores

183

en el control de las reducciones y eran educados en
colegios para caciques. Gozaban de varios privilegios
como no estar obligados a mitar ni a pagar el tributo al
rey.
El Varayoc: Eran los Alcaldes de pueblos indios o
reducciones. Llamados así, en razón de que portaban
una vara en señal de autoridad y poder. Eran
anualmente elegidos.
ORGANIZACIÓN SOCIAL
Españoles: Virreyes, gobernadores, presidentes y
oidores de audiencia. Arzobispos, obispos, curas de
parroquias importantes y superiores de comunidades
religiosas
Funcionarios y comerciantes de la corona.
Criollos: Encomenderos y hacendados, con acceso a
cargos en los cabildos. Podían ingresar a comunidades
religiosas y estar al frente en las parroquias.
Mestizos, Mulatos y Zambos: Peones agrícolas,
artesanos, carpinteros, albañiles, etc., de las ciudades.
Podían ingresar al clero.
Indios: Encomendados a españoles y criollos o en
resguardo, que suministraban trabajadores para minas
y haciendas.
Negros: Esclavos que trabajan en minas y
plantaciones.
LA ECONOMÍA COLONIAL
EXPLOTACIÓN MINERA:
Los españoles le dieron mayor importancia a dos
actividades; la minería y el comercio:
La obtención del oro y la plata fueron de la siguiente
forma: primeros momentos saquearon los templos y
palacios incaicos, segundo momento se consiguió
cavando socavones en dirección de las vetas, era
trasladado en atados de cuero a lomo humano, luego
se fundía y purificaba en las huayras (hornos incaicos)
con leña, carbón e ichu, posteriormente se utilizó el
sistema de la amalgamación que consiste en moler el
mineral en grandes batanes de piedra, el polvo se
mezclaba con sal y azogue y se le añadía agua caliente
para amasarlo. Finalmente se colaba y en el fondo
quedaba la plata y el azogue.
Principales Minas:
Potosí: descubierta por Diego Huallpa. Cerro de Pasco,
descubierta por Huari Capcha. Huancavelica los
184
Realidad Nacional
españoles Enrique Garcés y Pedro Contreras.
Castrovirreina, Huantajaya, San Antonio de Esquilache
y Laicacota
EL COMERCIO
Tenía tres características esenciales:
a) Mercantilismo: El estado debería conseguir mayor
cantidad de oro y plata del Perú a través del
comercio monopólico. Descuidaron la producción
agrícola e industrial.
b) Intervencionismo: España interviene en la
economía del Perú regulándola de acuerdo a su
conveniencia (impuestos, precios, etc).
c) Exclusivismo: Sólo España puede comerciar con
sus colonias. Y sólo un grupo de comerciantes de
Sevilla están autorizados.
LA CASA DE CONTRATACIÓN
Creada el 20 de enero de 1 503 por los reyes católicos,
con sede en Sevilla. Tenía como fin organizar y
ejecutar el comercio monopólico entre España y
América. Desde su creación tuvo un carácter de
tribunal mercantil. Con funciones para fiscalizar y
controlar todo el tráfico comercial con América.
- En 1 521 se ordenó que el tráfico se hiciera “en
conserva” y no aisladamente.
- En 1 561 se dispuso que cada año partieran 2
convoyes llamados “flotas” y “galones”, zarpaban de
Sevilla, navegaban por el Océano Atlántico, tocaban
las islas Canarias y luego América.
Al llegar a la isla Dominica, los convoyes se separaban:
- La flota se dirigía a Veracruz en el Virreinato de
Nueva España (Mexico).
 Realidad Nacional
- Los Galeones iban al Virreinato del Perú a través de
Cartagena de Indias y Portobelo (Costa Atlántica
Panamá) Realizaban una feria. Allí llegaban los
comerciantes limeños, atravesaban el istmo de
Panamá con sus mercaderías a lomo de mulas, luego
por el Pacífico, reembarcarse con dirección al puerto
del Callao.
CONSULADO DE LIMA
Creado por Real Cédula el 29 de diciembre de 1 593,
por el rey Felipe II, funcionó el 21 de febrero de 1 613
por orden de Felipe III. Estaba gobernado por un Prior
y dos Cónsules, designados en una asamblea de
comerciantes. Eran protegidos por sus lacayos
(armados de espada).
Funciones
- Oficiar de árbitro o juez en los pleitos o litigios
comerciales.
- Regular los aranceles o impuestos que debían pagar
los productos.
- Fijar o regular los precios de la mercadería y los fletes
de transporte marítimos.
- Organizar la defensa terrestre para evitar el salto de
corsarios y piratas.
CONCESIONES MERCANTILES.
Debido al monopolio comercial que prohibía comerciar
a las naciones europeas: Inglaterra, Francia y Holanda
con los países hispanos, motivó recurrir al contrabando.
En España con el fin de disminuir el contrabando la
Corona autorizó:
a) El Navío de Permiso: En 1 713 se firmó el
Tratado de Utrecht, por el cual España le
concedía a Inglaterra el derecho de comercializar
con sus colonias con una sola nave.
b) El Navío de Registro: El contrabando se
intensificó, los franceses vendían sus mercaderías
en las costas del Pacífico más baratas que en la
Feria de Portobelo. La solución fue implantar en
1 740 el Navío de Registro. Consistía que
cualquier armador que deseaba comercializar con
sus colonias tenía que registrarse en Cádiz
(reemplazaba a Sevilla) ante las autoridades.
c) El Comercio Libre: Al no poder contener el
comercio ilícito. El rey Carlos III decretó y por
Consejo del Ministro de Indias José Gálvez, dio el
libre comercio.
IMPUESTOS COLONIALES:
Entre los impuestos, que el virreinato pagaba a la corona
figuraban:
EL Quinto Real (Quinto del Rey). O sea, la quinta parte
de los metales extraídos de los tesoros encontrados.
El Tributo Personal del Indio. Que obligaba al
habitante andino, entre los 18 y 50 años, a pagar una
suma anual.
El Alcabala. O sea, el pago que se hacía por concepto
de la compra o venta de propiedades
El Almojarifazgo. Que era el impuesto que se pagaba
por la entrada y salida de mercaderías (hoy aranceles o
derechos de aduana).
La Media Anata. O sea, el impuesto que gravaba
anualmente los sueldos de los funcionarios públicos y
burócratas.
La Derrama. Que eran los donativos extraordinarios que
se obligaba a hacer a los habitantes del virreinato
cuando España sostenía guerras con sus rivales
europeos.
Los Estancos. De la sal, del tabaco, del papel sellado,
de los naipes, etc., es decir, el impuesto que gravaban a
tales productos, los mismos que tenían que ser pagados
por los colonos.
Lanzas. Impuesto a la compra - venta de títulos de
nobleza
Avería. Impuesto a la mercadería traída en galeones.
Diezmo.10% de la producción agropecuaria para el
sostenimiento de la Iglesia
Primicias. 10% de impuesto Eclesiástico que grababa
la producción ganadera.
Los obrajes
Fueron de gran importancia tanto en México como en el
Virreinato del Perú. Fueron centros laborales dedicados
a la manufactura de textiles e hilos de lana, algodón y
cabuya.
En el Perú el primer obraje fue instituido por Antonio de
Ribera en 1545. Su número creció rápidamente debido a
que las vestimentas tenían gran demanda entre los
indígenas mineros (de diferentes calidades: bayetas,
jergas, frazadas, alforjas, medias, sombreros, costales).
Su producción no pudo superar lo artesanal debido a
que el monopolio peninsular no dejaba que se
expandiera o que elaborara productos de mejor calidad.
Los obrajes constituyen el centro de producción
artesanal en el virreinato. Aquí se trabajó bajo el sistema
de la mita obrajera con secuela de explotación.
Existían obrajes de diferentes clases:
1. Obraje Entero: Eran aquellos que podían operar
más de 12 telares, en los cuales trabajaban
indígenas forzados o aquellos que percibían un
salario.
2. Medios Obrajes: Si no excedían los 12 telares,
pero que contaban con un batán y molino
(pagaban la mitad de la alcabala).
3. Los Chorrillos: Contaban con seis telares o
menos y carecían de batán, eran usualmente
mantenidos por el miembro de una familia y sólo
producían tejidos de calidad burda.
SISTEMAS DE TRABAJO Y DE PROPIEDAD
SISTEMA CARACTERÍSTICAS
Indios de cédula reclutados para
MITAS trabajar en la mina por un salario
(18-50 años) miserable (obrajera - textiles), de
plaza, de caminos.
185

El trabajo servir a perpetuidad en
YANACONAJE los latifundios a cambio de
parcelas.
Indígenas que realizaban los
servicios domésticos en las casa
POMGOS
hacienda, a cambio de su
alimentación.
INDIOS DE FALTRIQUERA: Eran aquellos indios
que, para no concurrir a las mitas, pagaban una suma
de dinero. Era una forma de explotación minera.
Monedas:
En 1565 se estableció la Real Casa de Moneda por
Lope García de Castro. Las primeras monedas fueron
los Tejuelos Primitivos, Pesos ensayados, Pesos de
Oro, Escudos, Maravedí (más pequeños), Pesos
Castellanos, Ducados y Doblones. La unidad de las
monedas de plata fue el Real y de las monedas de oro
fue el Escudo.
ORGANIZACIÓN CULTURAL
Educación:
La educación era “memorista”, la enseñanza elemental
era la “Escuela de Primeras Letras” en los conventos y
parroquias. La educación secundaria se impartía en los
Colegios Máximos, siendo los más antiguos San
Marcos y San Felipe (1575), San Martín (1582), San
Pedro y San Pablo, San Ildefonso, Pedro Nolasco,
Guadalupe.
El colegio de Jóvenes nobles indios y mestizos: El
Príncipe (Lima) y San Francisco Borja (Cusco).
Universidad de San Marcos:
A solicitud de los procuradores Capitán Jerónimo de
Aliaga y Fray Tomás de San Martín, el Rey Carlos I
fundó la Pontificia Universidad de la Ciudad de los
Reyes, el 12 de Mayo de 1551, bajo las mismas
atribuciones de la Universidad de Salamanca.
Imprenta:
Traída por el Italiano Antonio Ricardo en 1584. El
primer texto fue “Doctrina Cristina y Catecismo”. El
primer periódico “La Gaceta de Lima” (1743).
Arquitectura:
Mudéjar del siglo XVI. Plateresco del siglo XVI
(Catedral del Cusco). Barroco del siglo XVII o
Churrigueresco (Templo de San Agustín y La Merced
en Lima, Palacio de Torre Tagle, Iglesia de la
Compañía en Arequipa). Rococó del siglo XVIII (Quinta
de Presa, Quinta de Prado, Plaza de Acho, El paseo de
aguas, Casa de Osambela, Iglesia las Nazarenas).
Neoclásico de las primeras décadas del siglo XIX
(Altares mayores de la Catedral de Lima, cementerio
general de Lima).
Pintura:
Escuela Italiana o limeña: en el siglo XVI con los
italianos Bernardo Bitti, Mateo de Alesio y Angélico
Medoro. Los peruanos Cristóbal Daza, Cristóbal
Lozano. En el siglo XVII surgió la Escuela Cusqueña
con Diego Quispe Tito, Basilio Santa Cruz, Basilio
Pacheco y Marcos Zapata.
186
Realidad Nacional
Escultura:
Destaca el mestizo Baltazar Gavilán autor de “La
muerte”.
REFORMAS BORBÓNICAS
Propiciadas por el Rey Carlos III, tenía como objetivo
centralizar y mejorar la estructura del gobierno, crear
una maquinaria económica más eficiente, defender el
Imperio de la pérdida de recursos a manos de piratas y
corsarios así como la baja tributación en el virreinato.
Estas reformas fueron:
Eclesiásticas: expulsión de jesuitas en 1767.
Administrativas: se crearon las intendencias.
Comercial: España permitiría el ingreso de un “navío
de permiso” y más tarde “navío de registro” a los
puertos de los comercios; se decretó el comercio libre.
Territorial: se establecen nuevos virreinatos de Nueva
Granada (Panamá, Santa Fe y Quito) y Río de la Plata
(Charcas y Buenos Aires) y capitanías generales de
Chile y Venezuela.
La Ilustración
Montesquieu “El espíritu de las Leyes”. “Las cartas
Persas”, “Consideraciones de la grandeza de Roma y
de su caída”.
Voltaire “Cartas filosóficas” “Diccionario Filosófico”,
“Edipo”, “Cándido”
Jacques Rousseau “El contrato Social”, “La nueva
Eloísa”. Piensa que el hombre es bueno por naturaleza
pero la sociedad lo corrompe.
Emmanuel Kant “Critica de la Razón Pura” El
conocimiento empírico y el pensamiento racional
dependen de categorías a prioris.
La Enciclopedia: Editada por D`Alambert y Diderot
obra destinada a recoger y divulgar todo el saber de la
época desde el punto de vista de la ideología ilustrada
radical.
Teorías Económicas
- Fisiocrática: La fuente de riqueza radica en la
agricultura entre sus principales representantes
están: Quesnay, Gurnay, Turgot, Mirabeau.
- Liberalismo: Es el trabajo toda fuente de riqueza,
su máximo representante es Adam Smith.
Despotismo Ilustrado
Es la tendencia de algunos reyes absolutos de Europa
para gobernar en beneficio del Pueblo, elevando su
condición social y económica mediante reformas.
Sintetizado en: “Todo para el pueblo, pero sin el
pueblo”.
Representantes:
Federico II de Prusia
María Teresa y José II de Austria
Catalina II “La Grande”
Carlos III de España
 Realidad Nacional
AMBIENTE RELIGIOSO AUTOS DE FE
El virreinato peruano se caracterizó por el profundo Eran ceremonias que duraban un día entero, desde la
espíritu religioso, especialmente en el siglo XVII. Criollos mañana hasta la noche, con gran pompa y ostentación.
y mestizos dieron paso a su fe cristiana. Comenzaban con una procesión de las autoridades
civiles y eclesiásticas y finalmente los condenados,
Las órdenes religiosas que se establecieron en el Perú vestidos con ropas infamantes llamadas sambenitos,
fueron: palabra que es una deformación de "saco bendito". Se
leían las condenas, y aquellos destinados a la pena de
Orden de Predicadores (dominicos). Fue la primera en
muerte, eran relajados al brazo civil, donde el verdugo
llegar al Perú. Implementó inicialmente el tribunal de la los quemaba en la hoguera en presencia de todo el
Santa Inquisición. Destacó por su defensa de las pueblo.
poblaciones andinas, siguiendo la lucha del fraile
dominico Bartolomé de las Casas, y por su gran labor de
MÉTODOS DE CASTIGO Y TORTURA
adoctrinamiento de las poblaciones indígenas (fue la
primera en estudiar quechua). El inquisidor Torquemada estableció en forma
categórica que los reos no deberían sangrar ni sufrir
La de los franciscanos. Llegó al Perú en 1533, lesiones. Se ideó entonces un sistema de tortura que
dedicándose especialmente a los misiones, es decir, a la buscaba dar dolor sin dejar mayores heridas. Tal fue el
difusión del catolicismo en el virreinato. caso:
La de los mercedarios. Llegó al Perú en 1533 y su - Del "potro", instrumento de tortura en el que la
centro de operación fue la ciudad de Lima. víctima, atada de pies y manos con unas cuerdas o
cintas de cuero, a los dos extremos de este aparato,
La Orden de San Agustín (agustinos). Vino en 1551 y era estirada lentamente produciéndole la luxación
se instaló en Lima y en varias partes del virreinato de todas las articulaciones -muñecas, tobillos,
peruano, esencialmente en la sierra, extendiéndose codos, rodillas, hombros y caderas.
inclusive hacia el Alto Perú (actual Bolivia). - El "castigo del agua", que lo obligaba a tragar
agua en demasía, aproximadamente 10 litros,
La Compañía de Jesús (jesuitas). Arribó al Perú en
ayudándose el torturador de un embudo y le
1568, como una organización moderna y poderosa, al impedía respirar, produciéndose en la mayoría de
servicio de la contrarreforma, es decir, a la lucha contra las ocasiones la explosión del estómago.
los protestantes europeos. - La "garrucha", cordel atado a una polea que alzaba
al prisionero desde los brazos, atados a su espalda,
llevando un fuerte peso en los pies.
LA SANTA INQUISICIÓN O DEL SANTO OFICIO
- "Brasero en llamas", que se acercaba a los pies
En el Perú, la Inquisición fue instaurada por el Rey
del prisionero para que tuviese una primera
Felipe II en 1569 y entró en funciones en 1570, siendo
impresión de lo que sería su muerte en la hoguera
Virrey del Perú Francisco de Toledo. Estuvo a cargo
sino confesaba sus pecados.
inicialmente de los dominicos y luego por los
mercedarios, pero después jesuitas acapararon sus más
altas esferas. Los primeros inquisidores fueron el
licenciado Serván de Cerezuela y el doctor Andrés de Potro
Bustamante.
El judaísmo, la hechicería y la brujería estuvieron
también en la mira del Santo Oficio. La institución
velaba también por el mantenimiento de las buenas
costumbres y moralidad pública y privada (lucha contra
la bigamia, poligamia, etc.).
En los dos siglos y medio de la Inquisición en Lima el
Tribunal sentenció a 1474 personas, aprox, la mayoría
de las cuales fue condenada a pagar multas, rezar
oraciones, colocarse el sambenito, etc. El total de los Castigo de agua
casos en que se aplicó la pena de muerte fue de 32.
La Inquisición fue abolida por decreto de las Cortes de
Cádiz, el 22 de febrero de 1813, Abascal, el 30 de Julio
de ese año ordenó la publicación en Lima del decreto
de abolición. Días después, al permitirse a un grupo de
personas que ingresasen al local, se produjo el
lamentable saqueo de las instalaciones con la
consiguiente pérdida de valiosa documentación sobre
el accionar inquisitorial. En 1814, cuando el rey
Fernando VII fue restablecido en el trono, se dispuso
que volviese a funcionar el Santo Oficio pero su
existencia ya fue más nominal que real. Para el Perú
fue abolido definitivamente en 1821 a raíz del proceso
emancipador con el cual se suprimió todo tipo de
dependencia política de España.

187

El Estado
Peruano
Desde la época prehispánica, el territorio peruano y la
población que lo habitaba han desarrollado diferentes
formas de organización.
Orígenes del Estado peruano
Durante la dominación hispánica -siglos XVI al XIX-, el
Perú estuvo organizado como un virreinato, es decir, un
sistema en el que el poder era ejercido por un
representante del rey de España, máxima autoridad del
Imperio Español. Bajo el virreinato, aparecieron nuevas
leyes e instituciones desconocidas en el mundo andino.
Con la Independencia y el inicio de la época republica-
na, el Estado peruano tomó finalmente su actual
configuración. Las ideas del liberalismo político,
difundidas por la Revolución Francesa, brindaron los
principios que influenciaron en el modelo de Estado
que tomaron los países latinoamericanos, incluido el
Perú: la igualdad, la propiedad y la libertad de
comercio, la soberanía popular y la separación de
poderes.
A partir de esas bases, se puede afirmar que el Estado
peruano es la organización jurídica y política de la
nación peruana, constituida bajo fines comunes que
vinculan a todos sus miembros.
ELEMENTOS
Para la existencia de un Estado este debe tener los
siguientes elementos:
- Nación: Conjunto de personas con un pasado y
expectativa de vida en común.
- Territorio: Es el espacio geográfico que habita la
población y donde el Estado ejerce su soberanía.
- Soberanía: Es la potestad que tiene un Estado de
hacer que dentro de su territorio imperen sus leyes
y las decisiones de su gobierno.
- Gobierno: Es la forma como se organiza
jurídicamente el Estado para ordenar, mandar y
ejecutar procurando el bienestar de la población. El
gobierno se ejerce a través de los poderes del
Estado y las autoridades libremente elegidas.
Existe, pues, una delegación de facultades de la
población hacia los que van a gobernar. La
organización jurídica es el conjunto de leyes y
normas que organizan la vida de la colectividad en
todo el territorio nacional. En el sistema jurídico se
estipulan los derechos y las obligaciones de los
ciudadanos: gobernantes y gobernados.
ORGANIZACIÓN
Es el ordenamiento jurídico político que se ejerce por
medio de sus instituciones. Esta organización se da a
partir de la división de poderes en el Perú: Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.
188
Realidad Nacional
EL ESTADO PERUANO
En el título 11, Art. 43 de la Constitución Política de
1993 se señala las características formales del Estado,
la Nación y el Gobierno Peruano.
Forma de Estado
- Republicano. Viene de res = cosa, pública =
pueblo. Es decir, lo que pertenece al pueblo, que
por elección directa otorga su poder a quienes lo
habrán de gobernar.
- Democrático. Viene de demos = pueblo, kratos =
gobierno, autoridad. O sea predomina la voluntad
del pueblo en las decisiones de los gobernantes
que conducen los destinos de la nación.
- Social, Según este principio es el pueblo, nación o
colectividad lo que le interesa al Estado, por
encima de los intereses individuales o grupales.
- Independiente y soberano. Expresa la
independencia y autonomía del Estado Peruano
respecto a otros Estados. La soberanía se refiere a
la capacidad que tiene el Estado de dar sus leyes y
gobernarse obedeciendo la decisión y voluntad
popular.
- Indivisibilidad del Poder Estatal. El Estado es
uno e indivisible. No reconoce autoridad estatal
que ejerza funciones iguales que compitan con el
poder central.
Forma de gobierno
- Unitario. Por cuanto la autoridad emana de un
gobierno central y controla a los gobiernos
regionales y municipales. En cambio en un
gobierno federal cada Estado tiene autonomía y
sus respectivas autoridades.
- Representativo. Los gobernantes son designados
por voluntad popular para representarlos en el
ejercicio del gobierno. Es decir, el pueblo gobierna
indirectamente.
- Descentralizado. Debido a la existencia de
gobiernos locales y regionales, con atribuciones y
facultades administrativas en el área de su
competencia.
- Principio de la separación de poderes. Para
cumplir sus funciones de gobierno, el Estado
establece organismos o instituciones de carácter
autónomo, que son llamados Poderes del Estado
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial).
La Constitución
La Constitución es la ley fundamental o norma legal
que establece los derechos y deberes más
importantes de la persona. Además, organiza el
Estado y recoge las nociones básicas sobre cada uno
de los elementos que lo componen: define el espacio
territorial, establece los derechos, libertades y ámbitos
de acción de la población, señala con claridad los
límites de la acción estatal y establece los mecanismos
para asegurar el mantenimiento de la legalidad o
vigencia de la ley.
A través de nuestra historia es posible identificar tres
tipos de Constituciones:
 Realidad Nacional
• Las liberales: que promueven un mayor ámbito de
libertad para el ciudadano. Defienden la
implantación de la República democrática, por ello,
usualmente optan por reforzar el poder del
Parlamento.
• Las conservadoras: que impulsan un poder estatal
fuerte para mantener el orden. Por esta razón,
tienden a fortalecer el rol del Ejecutivo, y dan poca
importancia a las opiniones populares.
• Las moderadas: que tratan de conciliar las dos
posiciones anteriores para guardar el equilibrio
entre los poderes del Estado.
Características y principios del Estado peruano
En primer lugar, el Perú es una república
democrática, social, independiente y soberana.
• Es democrática, porque en ella el poder reside en
el pueblo, personificado por un jefe supremo que es
el presidente, y porque es favorable a la
intervención del pueblo en el gobierno.
• Es social, porque deben primar los principios
sociales de fraternidad y solidaridad antes que el
individualismo.
• Es independiente y soberana, lo que quiere decir
que no acepta a otra autoridad que no sea su
propio gobierno en la toma de decisiones dentro del
país.
En segundo lugar, el gobierno del Perú es unitario,
representativo y descentralizado.
• Es unitario, porque su gobierno es uno e
indivisible, lo que significa que existe un solo
gobierno central, una sola Constitución y que toda
la población debe cumplir las mismas leyes.
• Es representativo, porque los gobernantes son
elegidos por el pueblo para que lo representen.
• Es descentralizado, porque el poder se distribuye
entre el gobierno central, los regionales y los
locales.
En tercer lugar, en el Estado peruano el poder emana
del pueblo, que elige a sus gobernantes. Estos ejercen
el poder en representación del pueblo, bajo el marco
señalado por la Constitución y la ley.
Finalmente, el Estado se encarga de estimular la
creación de riqueza y garantizar la libertad de
trabajo y de empresa, comercio e industria, dentro
del marco de la Constitución y las leyes.
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
La estructura del Estado peruano es el orden en que
están distribuidas sus diversas partes o funciones,
denominadas Poderes del Estado. Nuestra constitución
reconoce tres poderes: el Poder Legislativo, el Poder
Ejecutivo y el Poder Judicial.
EL PODER LEGISLATIVO
El Congreso de la República del Perú o Congreso
Nacional del Perú, es el órgano que ejerce el poder
legislativo en la República del Perú, ocupando una
posición principal dentro del Estado Peruano. Es,
desde1995, un Congreso Unicameral por cuanto está
conformado por una sola cámara legislativa de 130
congresistas a partir del 28 de julio de 2011, elegidos
por múltiple distritos (por cada departamento de
acuerdo a la población electoral) para un período de
cinco años, coincidiendo con el período presidencial. El
sistema electoral aplicado es el del voto proporcional
preferencial. El actual congreso se instaló el 25 de julio
de 2011.
Su sede principal es el Parlamento Legislativo del Perú,
ubicado en el centro histórico de Lima, a escasas
cuadras de la Casa de Pizarro.
Ana María Solórzano Flores de Saqib es la nueva
presidenta del Congreso para periodo 2014-2015,
representante de Arequipa.
Para ser elegido congresista se requiere ser peruano
de nacimiento, haber cumplido veinticinco años de
edad y gozar del derecho de sufragio. Los congresistas
representan a la Nación, y no están sujetos a mandato
imperativo ni a interpelación, no son responsables ante
autoridad ni órgano jurisdiccional alguno por las
opiniones y votos que emiten en el ejercicio de sus
funciones. No pueden ser procesados ni presos sin
previa autorización del Congreso o de la Comisión
Permanente, desde que son elegidos hasta un mes
después de haber cesado en sus funciones, excepto
por delito flagrante, en cuyo caso son puestos a
disposición de cualquiera de los órganos referidos
dentro de las 24 horas, a fin de que se autorice o no la
privación de su libertad y el enjuiciamiento
correspondiente. El mandato legislativo es
irrenunciable.
Funcionamiento del Congreso
Los congresistas trabajan en sesiones de comisiones y
en el pleno del Congreso a lo largo de todo el año. El
trabajo se realiza en periodos denominados
legislaturas:
 Legislaturas ordinarias. Son convocadas por el
presidente del Congreso. Se suelen realizar dos
legislaturas ordinarias: la primera entre el 27 de julio
y el 15 de diciembre, y la segunda entre el 1 de abril
y el 31 de mayo.
189
 Realidad Nacional
 Legislaturas extraordinarias. Son convocadas por 5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
el presidente de la República mediante un decreto 6. Ejercer el derecho de amnistía.
en el que se establece fecha de inicio y de término.
Por lo general, estas sesiones son para tratar temas 7. Aprobar la demarcación territorial que proponga el
específicos y urgentes. Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas
Organización interna del Congreso
extranjeras en el territorio de la República,
La organización del Congreso, que es bastante siempre que no afecte, en forma alguna, la
compleja, posee estas principales instancias: soberanía nacional.
 El Pleno del Congreso. Es la asamblea en la que 9. Autorizar al presidente de la República a salir del
se reúnen los 130 congresistas a debatir y votar las país.
leyes. Sus sesiones son, por lo general, y requieren
de un mínimo de asistentes (quórum) para ¿Quiénes pueden presentar Proyectos de Ley?
realizarse: la mitad más uno. - El Presidente de la República
- Los Congresistas
1. El Consejo Directivo. Conformado por un grupo de
- Las instituciones públicas autónomas
congresistas en proporción a la representación que
- Los municipios
tienen sus grupos políticos en el pleno. Se encarga
- Los colegios profesionales
de aprobar la agenda de cada sesión plenaria y el
- Los ciudadanos, conforme a ley.
cuadro de comisiones y planes de trabajo
legislativo. La formación de las leyes supone tres actos formales:
2. El Presidente del Congreso. Preside las sesiones Primero Segundo Tercero
plenarias, la mesa directiva y la comisión LA LA APROBACIÓN LAPROMULGACIÓN
permanente. Su tarea central es lograr consensos INICIATIVA DE LA LEY
entre los grupos parlamentarios y hacer respetar la
organización propia del Congreso. Es la proposición de Corresponde al Corresponde al Presidente
un proyecto de ley Congreso de la República.
3. La Mesa Directiva.Tiene a su cargo la dirección
administrativa del Congreso y de los debates que se
La aprobación de la ley es hecha por el Congreso y
realizan en el Pleno del mismo, de la Comisión
enviada al Presidente de la República para que la
Permanente y del Consejo Directivo, así como la
promulgue dentro de los quince días siguientes, puede
representación oficial del Congreso en los actos
suceder que:
protocolares. Está compuesta por el Presidente y
tres Vicepresidentes. 1º El Presidente la promulgue.
4. Las Comisiones. Son grupos de congresistas que 2º El Presidente no la promulgue ni la observe. En tal
cumplen trabajos específicos. Se subdividen en caso, transcurrido los quince días el Presidente del
comisiones ordinarias, de investigación, especiales Congreso o el de la Comisión Permanente la
y de ética parlamentaria. promulga.
5. La Junta de Portavoces. está formada por la mesa 3º El Presidente la observa la ley, en tal caso el
directiva y un portavoz por cada grupo Congreso debe volver a votar sobre la ley
parlamentario. observada.

6. Los Grupos Parlamentarios: son conjuntos de no La ley es obligatoria desde el día siguiente de su
menos de seis congresistas pertenecientes a un publicación en el diario oficial.
mismo partido político. EL PODER EJECUTIVO
7. La Comisión Permanente: conformada por una
cantidad variable de congresistas, que no puede
exceder el 25% del número total. Cumple con
algunas funciones especiales delegadas por el
pleno; además, se mantiene en funciones fuera de
los plazos de las legislaturas.
Atribuciones del Congreso
De acuerdo con la Constitución en vigencia, el
Congreso tiene las siguientes atribuciones:
1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como
interpretar, modificar o derogar las existentes.
Tiene a su cargo la función de dirigir y ejecutar la
2. Velar por el respeto de la Constitución y de las
política general del Estado, y hacer cumplir y observar
leyes y disponer lo conveniente para hacer
las leyes. En este sentido, es el órgano encargado de
efectiva la responsabilidad de los infractores.
la realización efectiva de las reglas de conductas
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la dictadas. Su objeto es la aplicación del derecho a cada
Constitución. caso y en cada momento. Está constituido por el
gobierno y por todos los órganos –cualquiera sea su
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General de la
jerarquía– que colaboran con él en la obra de ejecutar
República.
las leyes.

190
 Realidad Nacional
El Poder Ejecutivo tiene como función central conducir
la política general del Estado y realizar todas las
actividades destinadas a que ella sea cabalmente
cumplida de acuerdo a la Constitución y las leyes.
Asimismo, dentro de sus atribuciones figuran la de
representar al Estado tanto dentro como fuera de la
República, velar por el orden interno y por la seguridad
exterior de la Nación, convocar a elecciones tanto para
la Presidencia como el Congreso de la República, al
igual que para los distintos Gobiernos Regionales y las
Alcaldías.
Se encarga, además, de adoptar las medidas
necesarias para la defensa del país, en cuyo contexto
puede declarar la guerra y firmar la paz –con la
autorización del Congreso–, así como nombrar
Embajadores y Ministros con la venia del Parlamento.
La Constitución de 1993 presenta, formalmente, la
siguiente estructura del Poder Ejecutivo:
La Presidencia de la República
El Consejo de Ministros
El Ministeriado
• La Presidencia de la República. Está constituido
por el Presidente de la República con la categoría
de Jefe del Estado y jefe del Gobierno.
• El Consejo de Ministros. Es una institución de
gobierno fundada por la reunión de todos los
Ministros bajo la presidencia del jefe de Estado, o
del Primer Ministro. Es un órgano colegiado que se
halla integrado por la totalidad de los Ministros de
Estado.
Conforme a lo dispuesto en el Artículo 119° de la
Constitución, la dirección y la gestión de los
servicios públicos le corresponden al Consejo de
Ministros.
El Consejo de Ministros tiene su Presidente, el
mismo que es nombrado o removido por el
Presidente de la República. Asimismo, le
corresponde al Presidente de la República presidir
el Consejo de Ministros cuando lo convoca o
cuando asiste a sus sesiones.
Son atribuciones del Consejo de Ministros, las
siguientes:
1. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente
de la República somete al Congreso.
2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos
de urgencia que dicta el Presidente de la
República, así como los proyectos de ley y los
decretos y resoluciones que dispone la ley.
3. Deliberar sobre asuntos de interés público.
• El Ministeriado. Son los órganos-persona
encargados de la administración del Estado y cuyo
titular es el Ministro, quien ejerce la dirección y la
gestión de los asuntos que competen a la cartera a
su cargo. Su función es la administración general
de su sector, sin embargo, también pueden existir
Ministros sin cartera, los que son nombrados para
solucionar determinados problemas o cuestiones
específicas, sin presidir ningún Ministerio en
particular.
EL PODER JUDICIAL
El Poder Judicial se encarga de administrar justicia,
mantener el orden constitucional y proteger la
legalidad. Es autónomo en todos los aspectos de su
labor, aunque en muchas ocasiones el poder político de
turno ha intentado influenciarlo. Está conformado por
los jueces, quienes tienen la potestad de administrar
justicia; a esto se le denomina “jurisdicción” (“decir el
Derecho”).
Ellos resuelven las disputas ciudadanas, aplicando las
leyes y emitiendo sentencias. Si alguien no está de
acuerdo con la sentencia emitida por un juez o una
corte, puede apelar a la corte inmediatamente superior
en jerarquía. Cuando este proceso llega a la máxima
instancia (Corte Suprema), entonces la sentencia es
inmodificable.
Organismos del Poder Judicial
El Poder Judicial está integrado por tres tipos de
organismos: jurisdiccionales, de gestión y de control y
apoyo.
A. Órganos Jurisdiccionales:
Están encargados de administrar justicia. Estos
órganos son los siguientes:
1. Corte Suprema de Justicia, que es el más alto
tribunal o instancia de decisión en materia de
justicia. Está conformada por Vocales Supremos
Titulares y Vocales Supremos Provisionales,
quienes en Sala Plena eligen al presidente de la
Corte Suprema y al jefe de la Oficina de Control
de la Magistratura (OCMA) por un periodo de dos
años. La competencia de la Corte Suprema se
extiende a todo el territorio de la República; su
sede está en la ciudad de Lima.
2. Corte Superior de Justicia. Es el órgano del
Poder Judicial de jerarquía inmediatamente
superior a la de los juzgados especializados o
mixtos. El ámbito de su competencia se encuentra
en los distritos judiciales y se dividen en salas
civiles y penales, cada una con tres 'vocales
superiores'. Resuelven las apelaciones que
provienen de la instancia inferior.
3. Juzgados Especializados y Mixtos, que
funcionan en las capitales de provincia. Están
constituidos por jueces civiles, penales, laborales,
agrarios y de familia. Si en algún lugar no hay
juzgados especializados, se forma un juzgado
mixto que ve varias especialidades.
4. Juzgados de Paz Letrados, que están a cargo
de abogados y atienden asuntos civiles, penales y
laborales de poca gravedad. Usualmente se
encuentran en los distritos.
5. Juzgados de Paz, que se establecen en todo
centro poblado o zonas rurales que cuente con la
cantidad de habitantes requeridos, los despachan
191

los jueces de paz. Estos jueces tienen por función
ayudar a conciliar a partes enfrentadas,
ofreciendo las alternativas de solución, por ello,
no es necesario que sean abogados y es elegido
por votación popular.
B. Órganos de Gestión del Poder Judicial
Se encargan de la administración del Poder
Judicial, y están compuestos por:
- El Presidente de la Corte Suprema, el cual
representa al Poder Judicial y es elegido por un
periodo de 2 años por los propios vocales
supremos. Entre sus principales atribuciones
están: sancionar las irregularidades, designar a los
integrantes de las salas especializadas y concurrir
al Congreso para sustentar sus proyectos de ley
así como su presupuesto.
- La Sala Plena de la Corte Suprema, órgano
supremo de deliberación del Poder Judicial,
integrado por todos los vocales supremos. Entre
sus atribuciones están: elegir al presidente de la
Corte Suprema, nombrar a los representantes del
Poder Judicial ante el JNE y otros órganos.
- El Consejo Ejecutivo, el cual está integrado por
el presidente, 2 vocales supremos, un vocal
superior, un juez especializado o mixto y un
representante elegido por la Junta de Decanos del
Colegio de Abogados. Sus principales atribuciones
son: dirigir la política general del Poder Judicial,
aprobar su proyecto presupuestal y velar por el
respeto de su autonomía.
C. Órganos de control y apoyo
Son aquellas instituciones que se encargan de
prestar servicios importantes al Poder Judicial.
Entre ellas están:
- La Oficina de Control de la Magistratura
(OCMA), que se encarga de investigar
regularmente la conducta funcional, la idoneidad
y el desempeño de los magistrados y auxiliares
jurisdiccionales que laboran en el Poder Judicial.
- El Centro de Investigaciones Judiciales,
órgano de apoyo del Poder Judicial que
depende del Consejo Ejecutivo y se encarga
básicamente de proponer planes y medidas de
reforma judicial, acorde con su Plan Operativo.
Principios de la función judicial
Según la Constitución, la administración de justicia se
basa en los siguientes principios:
- Ninguna persona puede ser penada sin haber sido
sometida a un proceso judicial.
- Las personas de escasos recursos tienen derecho a
una defensa gratuita.
- En caso de duda o conflicto entre leyes se aplica la
más favorable al procesado.
- Nadie puede ser privado del derecho de defensa en
ninguna situación.
- Es derecho de toda persona formular análisis y
críticas de las resoluciones y sentencias judiciales,
con las limitaciones de ley.
- El régimen penitenciario tiene por objeto la
reeducación, rehabilitación y reincorporación del
penado a la sociedad.
192
Realidad Nacional
La Deuda Externa y
Política Económica del
Estado
DEFINICIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA
Se entiende por deuda pública al conjunto de
obligaciones pendientes de pago que mantiene el
Sector Público, a una determinada fecha, frente a sus
acreedores. Constituye una forma de obtener recursos
financieros por parte del estado o cualquier poder
público y se materializa normalmente mediante
emisiones de títulos de valores en los mercados locales
o internacionales y, a través de préstamos directos de
entidades como organismos multilaterales, gobiernos,
etc.
Dependiendo de la residencia de los acreedores,
CLASIFICACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA
Externa e Interna.
La deuda externa: Es aquella acordada con personas
naturales o jurídicas no domiciliadas en el país.
La deuda interna: Es la que se acuerda con personas
naturales o jurídicas domiciliadas en el país, por lo que
todos sus efectos quedan circunscritos al ámbito
interno.
La Dirección Nacional del Endeudamiento Público es el
órgano de línea del Ministerio de Economía y Finanzas,
rector del Sistema Nacional de Endeudamiento,
encargado de programar, presupuestar, normar,
negociar, registrar, controlar, contabilizar y coordinar la
aprobación de las operaciones de endeudamiento
público y de las operaciones de administración de
deuda; atender el servicio de las operaciones de deuda
del Gobierno Nacional, realizar operaciones conexas
para una administración prudente de la deuda, actuar
como agente financiero único del Gobierno Nacional,
preparar y publicar las estadísticas de la deuda pública.
Depende directamente del Vice Ministro de Hacienda.
CARACTERÍSTICAS
• Es propia del capitalismo en su última fase
(capitalismo monopolista)
• Es un problema muy agudo en los países
subdesarrollados.
• Es la manifestación de un dominio político y
económico de las potencias sobre los países
subdesarrollados.
• Se origina y desarrolla con la exportación del capital
financiero, que busca mayor rentabilidad.
• Tiene un desarrollo cíclico, de periodos de alta
liquidez internacional a periodos de crisis y ajustes.
• Es impagable.
 Realidad Nacional
CAUSAS DEL ENDEUDAMIENTO burocratizada.
5. Fuga de capitales nacionales a países
Causas Estructurales
desarrollados.
1. Desarrollo desigual del capitalismo en diferentes 6. Insuficiente generación de ahorro interno
países.
2. Carácter dependiente de la economía peruana. CONDONACIÓN DE LA DEUDA EXTERNA
3. Gobiernos dependientes. La deuda externa de un país que se condona, significa
que los recursos liberados (el dinero que ya no se paga
4. Necesidad de desarrollar mercados por parte de al acreedor) se invierte en programas de lucha contra la
las potencias, para obtener materias primas, mano pobreza.
de obra barata y para la colocación de sus
productos. Cuestionamos la objetividad e incluso la operatividad,
de los procesos de condonación que son largos y
Causas Coyunturales para Nuestra Economía dilatados. Creemos que ni las instituciones son las
adecuadas ni los procesos actuales son los óptimos
En la década del 70 para trabajar el problema de la deuda.
1. Crecimiento económico financiado con Es imperativa la creación de un Tribunal Internacional
endeudamiento externo. de la Deuda Externa, porque ahora mismo no existe
2. Política estatista del gobierno militar, la cual ningún organismo que sea objetivo para analizar todos
dificultaba la inversión extranjera directa. los problemas de los países deudores y acreedores".
Dado de que ahora mismo no existe ningún organismo
3. Crisis petrolera del 73-74, la OPEP obtiene altos que sea objetivo para analizar todos los problemas de
ingresos, la cual genera mayor liquidez en el los países deudores y acreedores.
sistema financiero europeo y de EE.UU., cuyo
capital llega a países de América Latina a bajos EL CRECIMIENTO DE LA DEUDA EXTERNA Y EL
intereses. CASO DEL PERÚ.

4. Reducción de importaciones por los países El Perú es uno de los países que ha experimentado el
"desarrollados" y cierto grado de recesión, la cual crecimiento enorme de su deuda en pocos años. Tanto
genera menor ingreso de divisas por aumentó esta deuda que en un momento se hizo
exportaciones en países latinoamericanos, la cual imposible seguir pagando. Por ello, los organismos
genera mayor necesidad de créditos. internacionales idearon mecanismos para enfrentar el
problema, pero en realidad lo que se ha logrado es
postergar el problema real. Ciertamente, durante la
En la década de los 80
década de los 90, el Perú ha reiniciado sus pagos de
1. La Política Monetaria restrictiva aplicada por deuda con todos sus acreedores, pero la sostenibilidad
EE.UU. con el objeto de resolver sus problemas de los calendarios de pagos acordados no parece
económicos, generó un fuerte incremento de las fiable a la luz de los problemas actuales, tanto internos
tasas de interés, ello generó incremento en los como externos, que afectan a la economía peruana.
servicios de deuda.
La deuda externa pública peruana a fines de 1997
2. La insolvencia de países como México, Brasil ascendió a $19,400 millones de dólares
generó la crisis de la deuda del 82 - 84. aproximadamente, siendo su evolución en los últimos
27 años, según datos del Banco Central de Reserva,
3. La morosidad y la falta de acuerdos concretos como sigue:
con los organismos multilaterales agravaron el
problema.
1970 US$3,713 millones 2003 $29.200.000.000
4. La restricción de liquidez en el sistema financiero
europeo y de EE.UU. por la reducción de 1975 US$ 6,257 millones 2004 $29.950.000.000
ingresos de la OPEP.
1980 US$ 9,595 millones 2005 $29.790.000.000
En la década de los 90
1. La total sumisión a los organismos multilaterales 1985 US$13,877 millones 2006 $30.940.000.000
en el marco de una política liberal.
1990 US$19,195 millones 2007 $27.930.000.000
2. La falta de propuestas y estrategias en la
negociación de la deuda.
1994 US$22,500 millones 2008 $32.830.000.000
3. Financiamiento de la reinserción financiera
internacional Plan Brady - Banco Mundial, Club 1996 US$26,667 millones 2009 $34.590.000.000
de París.
Otros motivos que pueden incrementar la deuda 1997 US$19,400 millones 2010 $30.510.000.000
externa son:
1. Compra de armamento. 1998 US$19,562 millones 2011 $33.290.000.000
2. Consumo excesivo de ciertas clases sociales.
3. Financiamiento de déficit en el presupuesto 1999 US$19,500 millones 2012 $36.980.000.000
público.
4. Administración pública poco eficiente,

193

En esta evolución debemos aclarar que, si bien la
deuda bajó en 1997, se debe a la recompra de bonos y
al canje de bonos antiguos por los nuevos que hizo el
gobierno peruano en el marco de la suscripción del
acuerdo Brady y de la negociación con los países
socios del Club de París. Por otro lado, a la deuda
externa pública hay que sumar la deuda externa
privada que llega aproximadamente a 8,000 millones
de dólares. Con lo cual en la actualidad (1998) la deuda
externa total del Perú llega a 28,000 millones de
dólares, aproximadamente.
Así como en el caso del Perú, el problema de la deuda
de los países pobres se origina en buena medida por
los cambios desfavorables que se sucedieron entre el
momento de pedir un préstamo para comprar un
producto o un servicio o realizar una inversión, y el
momento en que había que devolver lo recibido con
sus respectivos intereses.
En la mayoría de los países endeudados, algunos de
los cuales no aprovecharon bien los préstamos y el
dinero se utilizó improductivamente por los gobiernos y
empresas, también se dieron dos factores importantes:
primero, cambiaron las condiciones del mercado
mundial (bajaron los precios de las materias primas
que venden los países pobres y subieron los intereses
de los préstamos internacionales); y segundo, la
debilidad económica y política de los países deudores
fue en aumento.
Los países que lograron préstamos internacionales
comprobaron en la realidad que no podían pagar los
créditos y menos aun sumando los intereses. Los
precios de sus productos, materias primas como el
café, azúcar, algodón, oro, cobre, plata, hierro y otros,
cayeron notablemente en el mercado internacional,
disminuyendo sus ingresos fuertemente, y por tanto su
capacidad de gasto y de pago.
Al enfrentar el problema de sus préstamos, los países
deudores pidieron más tiempo para pagar. Los presta-
mistas les concedieron como gracia, sólo prolongar los
plazos, y les añadieron algunas condiciones como
realizar "ajustes estructurales" de la economía; éste fue
el caso del Fondo Monetario Internacional (FMI). La
receta que se aplicó se puede resumir en: "recauden
más y gasten menos, lo suficiente como para pagar la
deuda contraída".
Además, los gobiernos de los países latinoamericanos,
y desde 1990 el gobierno peruano, acordaron con los
organismos internacionales:
1. Vender o privatizar las empresas públicas: a fin
de que el Estado se libere de la carga que suponía
mantener estas empresas.
2. Apertura del mercado nacional a la producción
extranjera: esto suponía anular o reducir
drásticamente las políticas que protegían al
mercado interno o nacional, frente a los productos
extranjeros; lo cual se traduce en el ejercicio del
"libre comercio".
3. Reducir el tamaño del Estado: eliminar su rol
empresarial y planificador; disminuir el gasto
público y focalizar el gasto social (educación, salud,
vivienda, alimentación); retirar los subsidios y
terminar con los créditos otorgados a través de la
banca de fomento a los diferentes sectores
económicos y sociales del país.
194
Realidad Nacional
4. Recaudar más impuestos y modernizar la forma
de recaudación; y también, ampliar el número de
contribuyentes para la tributación. En el Perú se
aplicaron varias reformas tributarias dando lugar a
un sistema de control muy fuerte de los
contribuyentes.
Como resultado de estos acuerdos con los organis-
mos internacionales para realizar programas de
ajuste estructural y pagar la deuda, a cambio de
recibir nuevos avales y ser reinsertado en la
comunidad financiera internacional, se produjo lo
siguiente:
a. Eliminación de los subsidios a los alimentos
básicos, y a todo producto de consumo como los
combustibles.
b. Contracción de las remuneraciones reales de los
trabajadores, con el agravante de que hasta la
fecha no se actualizan. Así pues, cada vez se
trabaja más por la flexibilización del mercado
laboral, y se gana menos como trabajador.
c. El aumento de la pobreza por la pérdida de ca-
pacidad adquisitiva de las familias facilitó el que
se presentaran nuevamente enfermedades, por
efectos de cambios climáticos bruscos o epide-
mias no erradicadas, como el caso del cólera
desde 1991.
d. Son muchos los niños que en esta etapa se que-
daron sin poder ir a la escuela. La inversión de
sus padres en educación resultaba imposible. Si
los padres tienen dificultades para invertir en ali-
mentación básica y poco nutritiva, menos aún
podrían gastar más en la educación de sus hijos.
5. Casi todas las empresas de servicios públicos
pasan a manos privadas mejorando su atención
en algunos casos, pero se incrementan sus
precios y tarifas. Es el caso de luz, teléfonos,
agua y desagüe.
6. Más gente pasa de trabajar desde la "economía
formal" a la "economía informal". Es aquí donde
crece el número de comerciantes ambulantes,
los mismos que tienen que competir entre ellos
por un pequeño ingreso.
¿A QUIÉNES DEBEMOS?
a. A Las Multilaterales: Tales como:
Fondo Monetario Internacional: (FMI)
Es un organismo financiero internacional
especializado de las Naciones Unidas, lo cual
significa, que por naturaleza es una organización
internacional intergubernamental con amplias
atribuciones internacionales en la esfera de la
cooperación económica en sus vertientes monetaria
y financiera, vinculado a la ONU mediante un
acuerdo de cooperación.
El FMI fue creado en la Conferencia Monetaria y
Financiera de Bretton Woods (New Hampshire,
EE.UU) realizada del 01 al 22 de julio de 1 944. Se
constituyó oficialmente el 27 de diciembre de 1 945,
cuando los 29 países fundadores, aportaron el 80%
del Capital del Fondo. Inició sus operaciones el 1 de
marzo de 1 947, teniendo como sede la ciudad de
Washington. Son estados miembros los que se han
adherido al Convenio Constitutivo, luego de aportar
su respectiva cuota.
 Realidad Nacional
Promueve la estabilidad monetaria y cambiaria en
los países miembros. Apoya a través de créditos
de corto y mediano plazo a las naciones que
experimentan problemas en sus finanzas
internacionales.
Funciones
- Facilitar la expansión y crecimiento equilibrado
del comercio internacional.
- Función consultiva: Brinda asesoría
económica a los países que lo soliciten.
- Función financiera: Otorga recursos
financieros a sus miembros.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID):
Creado para contribuir con el desarrollo económico
y social en América Latina y el Caribe. Cumplió un
papel especialmente importante en la reinserción
del Perú.
Banco Mundial (BM):
Creado inicialmente para ayudar a la reconstrucción
de los países devastados por la Segunda Guerra
Mundial, amplió luego su mandato a todos los
países en vías de desarrollo.
b. Deudas Bilaterales:
Son las deudas de gobierno a gobierno
c. Deudas Comerciales:
Deudas a la Banca privada Internacional y a ciertos
proveedores internacionales.
¿CÓMO SE NEGOCIA LA DEUDA EXTERNA?
- La deuda Multilateral a través de la Carta de
Intención con el Fondo Monetario Internacional.
- La deuda Bilateral con el Club de París
- La deuda Comercial a través del PLAN BRADY
CLUB DE PARÍS
Es el foro dónde se reúnen los principales Estados
acreedores y dónde se estudian los problemas de
pagos de los países deudores de manera conjunta y no
bilateral. La deuda con la banca comercial es
negociada con un comité de los bancos implicados. Ni
el Banco Mundial ni el FMI son miembros del Club de
París, pero el FMI ha jugado un papel cada vez más
importante en desarrollar planes de reajuste de deuda
con la banca comercial. Renegociar la deuda con el
Club de París y la banca comercial requiere que el país
deudor establezca un plan de estabilización con el FMI.
PLAN BRADY.
Iniciativa para aliviar el peso de la deuda en los países
económicamente subdesarrollados, propuesta por el
entonces Secretario de la Tesorería de EEUU, Nicholas
Brady, en 1989. A cambio de acuerdos para llevar a
cabo duras reformas económicas, tales como recortar
el gasto gubernamental o aumentar impuestos, los
países endeudados reciben empréstitos de
instituciones multilaterales (como el Banco Mundial) y
de agencias bilaterales de desarrollo para ayudarles a
negociar reducciones en la deuda y el servicio de la
deuda con la banca comercial.
El Perú se acogió al Plan en 1993. Le condonó 5 300
millones de $ solo los intereses menos el capital.
Las ventajas de este tipo de acuerdo para el país
deudor son:
 La reducción del monto adeudado,
 Los mayores plazos de pago
 La disminución de las tasas de interés y
 La mejora de su imagen internacional.
Consecuencias de un país altamente endeudado
a) Mayor dependencia de los países
subdesarrollados
b) Incremento de la pobreza y extrema pobreza en
los países subdesarrollados.
c) Reducción del salario real de los trabajadores en
los países subdesarrollados.
d) Incremento de la presión tributaria para cumplir
con los compromisos de pago, en perjuicio de los
empresarios y consumidores nacionales.
La deuda externa del Perú es de US$ 36.000 millones
y representa el 21,75 % del PBI; la de Chile, US$
57.000 (9,4%); la de Ecuador, US$ 17.480 (22,1%); la
de México, US$ 457.074 (37,5%); la de Colombia, US$
81.262 (45,9%); y la de Brasil, US$ 577.808 (54,4%).
EMPRÉSTITOS EUROPEOS:
• 1823 José de la Riva Agüero se prestó 1 777 500
libras esterlinas de Inglaterra, para pago de guerra y
la organización de la naciente república (es el primer
empréstito de la república).
• 1847 – 1850 Ramón Castilla recibe 2 400 000
Pesos para amortizar la deuda anterior.
• 1853 Rufino Echenique obtiene un préstamo de 2
600 000 libras esterlinas para pagar la deuda
anterior.
• 1862 Ramón Castilla se prestó 5 500 000 libras
esterlinas.
• 1865 Juan Antonio Pezet, adquiere 10 000 000 de
libras esterlinas para la adquisición de los barcos
“Huáscar” e “Independencia” y para hacer frente a
los gastos de la guerra con España. Luego se
prestan 4 000 000 de pesos para cancelar sueldos y
aliviar los gastos fiscales.
• 1869 José Balta recibe 59 000 000 de pesos para la
construcción de los ferrocarriles del Callao a La
Oroya y de Arequipa a Puno. También este mismo
años se obtiene un préstamo de la casa Deryfus 73
000 000 de pesos para seguir la política
ferrocarrilera y obras de riego.
• 1905 José Pardo y Barreda obtiene 600 000 libras
alemanas para obtener el crucero “Grau” y
“Bolognesi”
• 1909 Augusto B. Leguía consigue 1 245 000 libras
peruanas de Francia para afrontar gastos de guerra
con el Ecuador.
• 1912 El presidente Billinghurst se presta 664 000
libras para afrontar la deuda anterior.
195

EMPRÉSTITOS NORTEMAERICANOS (de 1922 –
1930 todas durante el Oncenio de Leguía)
• 1922 Se prestan 2 500 000 dólares para amortizar
la deuda e intereses. En este mismo año se
consiguen 1250 000 libras esterlinas.
• 1924 se reciben 25 000 000 de dólares para
modernizar Lima.
• 1925 y 1926 se logra 30 000 000 de dólares para
gastos de ornato y atender a las provincias cautivas
de Tacna y Arica.
• 1927 se obtienen 15 000 000 de dólares para
varios aspectos.
• 1928 se consiguen 15 000 000 de dólares para
amortizar las deudas anteriores.
• A partir de 1930 se sigue con la política de
empréstitos. Sin embargo ésta política ha
aumentado nuestra dependencia externa y creando
grandes problemas sociales.
POLÍTICA ECONÓMICA DEL ESTADO
Las políticas económicas son aquellas medidas tomadas
por el gobierno a través de diversas instancias (por lo
general, el Ministerio de Economía y el Banco Central de
Reserva), teniendo como objetivos el crecimiento del
Producto Bruto Interno (PBI) sostenido y el
mantenimiento de una inflación baja, un alto nivel de
empleo y unas cuentas externas en equilibrio.
Objetivos de política económica:
• Lograr un crecimiento económico sostenible en
el tiempo. El fin no es otro que intervenir en la
economía para que el incremento de la producción
de bienes y servicios se sostenga en el tiempo para
así mejorar el bienestar de los ciudadanos. El
Producto Interior Bruto (PIB) y el Producto Nacional
Bruto (PNB) son los indicadores económicos más
significativos.
• Conseguir la estabilidad de precios. El sector
público trata de controlar la inflación, es decir, de
controlar los precios de los bienes y servicios para
que estos no se incrementen
desproporcionadamente.
• Favorecer el empleo. El fin último en este terreno
es conseguir el pleno empleo. Sin embargo, dada la
dificultad de dar trabajo a toda la población activa de
un país, se considera que existe pleno empleo aun
existiendo cierta tasa baja de desempleo. Los
indicadores que miden el nivel de empleo son las
tasas de actividad, de ocupación y de paro.
Tipos de política económica
Algunas de las principales políticas económicas que
utilizan los Estados para lograr sus objetivos económicos
son las siguientes:
• Política monetaria. Se refiere, al conjunto de
medidas que toma la autoridad monetaria de cada
país con el objetivo de lograr la estabilidad de los
precios a través de variaciones en la cantidad de
dinero en circulación (BCRP).
• Política fiscal. Es el conjunto de medidas e
instrumentos que utiliza el Estado para recaudar los
196
Realidad Nacional
ingresos necesarios para la realización de las
funciones del sector público. Su fin no es otro que
aumentar o disminuir la actividad económica,
principalmente mediante la recaudación de
impuestos y la aplicación del gasto público. Por tanto,
las dos variables clave de la política fiscal, que puede
ser tanto expansiva como restrictiva, son los ingresos
públicos y los gastos públicos. Dada su complejidad,
me comprometo a realizar más adelante un post
explicándola con todo lujo de detalles.
• Política exterior. Se refiere a la intervención que
realizan los gobiernos para regular las transacciones
con otros países. Algunos ejemplos de política
económica son la fijación del tipo de cambio de la
moneda respecto a las monedas de otros países, el
fomento de las exportaciones o las limitaciones a las
importaciones. Los países que pertenecen a la Unión
Europea han visto reducida sus competencias en
esta materia ya que la mayoría de las decisiones
sobre política exterior son adoptadas por Bruselas.
• Política de rentas. Su fin es lograr la estabilidad de
los precios controlando la inflación. De esta forma, se
trata de evitar que los precios se disparen. En este
sentido, los Estados también pueden regular los
salarios de los funcionarios y de las empresas
privadas si consideran que así pueden mantener
estables los precios del conjunto de la economía.
El contexto en el que se enmarca esta coyuntura es de
la continuidad del modelo económico neoliberal. Ollanta
Humala fue elegido para transformar tanto la forma de
hacer política como la orientación de la política
económica. Pero como optó por la continuidad, la otra
característica de la coyuntura, en este caso social y
política, es la frustración generalizada –especialmente
en el interior del país- entre todos los que votaron por el
candidato de La Gran Transformación. El tema de
Conga en Cajamarca y la política fiscal de Castilla –
para mencionar sólo un aspecto de la política
económica– son la causa de esta gran frustración. Con
la designación de dos representantes de la iglesia para
encontrar una solución al conflicto de Cajamarca -que
no cuestiono dado el tiempo transcurrido -, el gobierno
ha revelado su incapacidad para encontrar una
solución democrática; ha debilitado a las instituciones
democráticas en lugar de fortalecerlas.
 Realidad Nacional
Tratados de Libre
Comercio y Otros
Tratados
1. DEFINICIÓN:
Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo
comercial vinculante que suscriben dos o más
países para acordar la concesión de preferencias
arancelarias mutuas y la reducción de barreras no
arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin
de profundizar la integración económica de los
países firmantes, Este acuerdo se rige por las
reglas de la Organización Mundial del Comercio
(OMC) o por mutuo acuerdo entre los países. Un
propiedad intelectual, inversiones, políticas de
competencia, servicios financieros,
telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos
laborales, disposiciones medioambientales y
mecanismos de defensa comercial y de solución de
controversias.
2. CARACTERÍSTICAS:
2.1. Validez:
Para que un tratado internacional sea válido,
ambas partes deben poseer la capacidad
necesaria para concertar tratados. Los
plenipotenciarios que los negocien han de
estar autorizados de la forma conveniente, y
actuar con completa libertad. Un tratado no es
válido si ha existido amenaza o fuerza que
violen los principios del Derecho Internacional
consagrados en la Carta de las Naciones
Unidas.
2.2. Perpetuidad:
En general, los TLC no están sometidos a
término, es decir tienen un plazo indefinido.
Permanecen vigentes hasta que una de las
partes proponga a la otra su renegociación o
terminación. Esto se realiza mediante un
procedimiento regulado por el mismo tratado y
por el Derecho Internacional, que se conoce
como “denuncia” del tratado.
2.3 Profundización del Comercio y Alcance
Disciplinario:
Un TLC no necesariamente conlleva una
integración económica, social y política
regional estos acuerdos tienen una
perspectiva más allá del comercio de bienes,
se incorporan nuevas disciplinas como los
servicios, medio ambiente, temas laborales,
derechos de propiedad intelectual e Fomentar la cooperación entre países amigos.
inversiones y capital.
2.4 Supresión de Barreras Comerciales:
Promueve las condiciones para una
competencia justa. Incrementa las
oportunidades de inversión extranjera.
Proporcionar una protección adecuada a los
derechos de propiedad intelectual. Fomentar
la cooperación entre países amigos.
3. TIPOS DE TRATADOS COMERCIALES:
3.1. Zona de Libre comercio:
En una zona de libre comercio los países
firmantes del tratado se comprometen a anular
entre sí los aranceles en frontera, es decir,
entre los países firmantes del tratado los
precios de todos los productos comerciados
entre ellos serán los mismos para todos los
integrantes de la zona, de forma que un país
no puede aumentar (mediante aranceles a la
importación) el precio de los bienes
producidos en otro país que forma parte de la
zona de libre comercio.
3.2. Unión Aduanera:
Una unión aduanera es una ampliación de los
beneficios derivados de una zona de libre
comercio en una unión aduanera, además de
eliminarse los aranceles internos para los
países miembros de la unión, se crea un
arancel externo común (AEC) para todos los
países, es decir, cualquier país de la unión
que importe bienes producidos por otro país
no perteneciente a la unión aplicará a estos
bienes el mismo arancel.
3.3. Mercado Común. Es una unión aduanera en la
que además de que las mercancías circulan
libremente, también se establece el libre flujo
de capital, servicios y personas.
3.4. Unión Económica:
Representa el grado sumo de integración
comercial entre distintos países. Además de
los beneficios derivados de la unión aduanera,
se produce una integración económica plena
al eliminarse las distintas monedas de los
países integrantes de la unión, creándose un
único banco central para todos ellos. La UE
constituye una unión económica plena desde
1999, al finalizar el proceso de convergencia
entre los países miembros y crearse una
moneda única, el EURO.
Con un TLC se quiere además: generar más
plazas de empleo, modernizar el aparato
productivo, mejorar los niveles de vida de la
población, promover las inversiones
nacionales y extranjeras, ampliar mercados,
promover el crecimiento económico,
establecer disposiciones legales que regulen
las áreas relacionadas con el comercio,
garantizar los derechos de personas o
empresas a invertir en el país, promover
condiciones para una competencia justa.
4. LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO BUSCAN
Establecer reglas claras y estables de mutuo
acuerdo entre los países para vender y comprar
productos entre sí.
Eliminar los impuestos que todos los países cobran
197

cuando entran a sus países productos que no se
producen internamente en el país (también
llamados aranceles).
Facilitar el ingreso de materias primas con buenos
precios que nos permiten bajar costos de
producción y ser más eficiente.
Establecer procesos efectivos para la estimulación,
mejoramiento y competitividad de la producción
nacional.
Incrementar las exportaciones de todo lo que
nosotros producimos.
Mejorar el nivel de vida de todos los peruanos
mediante el acceso de productos más baratos,
variados y de mejor calidad.
Promover el aumento de la inversión extranjera y
con ello la creación de nuevas fuentes de empleos
con buenos salarios.
Establecer procedimientos que permitan a los
países resolver problemas o diferencias que puedan
surgir en la compra y venta de productos.
5. FORMAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
A. Las Exportaciones Peruanas. El Perú a lo largo
de su historia se ha caracterizado por exportar
materias primas (guano, salitre, algodón, azúcar,
cobre, etc.); sin embargo, en los últimos años ha
comenzado a exportar algunos productos
industriales. Nuestras exportaciones se clasifican en
dos grupos:
- Exportaciones tradicionales, se les llama así
porque son los productos que usualmente
exportamos; estos productos se obtienen
gracias a las actividades primarias (minería,
agricultura, ganadería y pesca) y se venden
como materias primas o insumos (cobre, oro,
zinc, café, harina de pescado, etc.).
- Exportaciones no tradicionales, se les llama
así porque son los productos que generalmente
no exportamos o cuya exportación es muy
reciente; estos productos, principalmente, se
obtienen gracias a las actividades secundarias o
industriales como, por ejemplo, los textiles, los
químicos, las manufacturas de madera, las
joyerías, etc.
Las exportaciones permiten obtener nuevos
mercados para la producción nacional,
desarrollar las fuerzas productivas, obtener
divisas.
En los últimos años, las exportaciones peruanas
han mostrado un ritmo de crecimiento
interesante, lo que se expresa en la mayor venta
de productos a cada uno de los socios
comerciales señalados en el cuadro anterior.
Los principales países de destino de nuestras
exportaciones fueron Estados Unidos de
América con 16,6%, China 15,7%, Chile 5,6% y
Canadá con 4,6% del valor total de las
exportaciones.
198
Realidad Nacional
B. Las Importaciones Peruanas. Tradicionalmente el
Perú casi siempre ha importado bienes finales,
empleados como insumos o destinados al consumo
humano directo. Nuestras importaciones pueden
dividirse de la siguiente manera:
- Importaciones de bienes de consumo, que
son destinadas a cubrir algunas necesidades de
consumo directo de las personas como, por
ejemplo, trigo, maíz o, inclusive, papa.
Importamos estos productos agrícolas pese a
que se cultivan en el país debido a su deficiente
distribución.
- Importaciones de insumos, que son las que
permiten obtener bienes claves para el
desarrollo de otras actividades como, por
ejemplo, combustibles, lubricantes, harina,
algodón, etc.
- Importaciones de bienes de capital, que son
las que permiten obtener maquinarias e
instrumental necesario para el desarrollo de
algunas actividades; entre estos bienes tenemos
los materiales de construcción, los equipos de
transporte, la maquinaria industrial.
Las importaciones generan una salida de divisas.
Los principales países proveedores de bienes
importados en setiembre 2013 fueron China con
22,5%, Estados Unidos de América 17,0%, Brasil
6,9%, México 5,7% y Corea del Sur con 4,9% del
valor total real de las importaciones.
6. COMERCIO EXTERNO DEL PERÚ CON EL
MUNDO
En estos últimos años las exportaciones mostraron
su mayor dinamismo, pues aumentaron. Este
crecimiento de las exportaciones se debe al entorno
económico internacional, caracterizado por una
fuerte demanda de nuestros productos a raíz del
crecimiento económico de nuestros principales
socios comerciales.
Según bloques comerciales, el APEC fue el
principal destino de las exportaciones peruanas,
seguido de la Unión Europea, luego resto de países
no agrupados y la CAN y MERCOSUR.
7. PROMOCIÓN COMERCIAL SECTORIAL DEL
PERÚ
7.1 Agro y agroindustria:
El Perú comprende una superficie territorial de
128,5 millones de hectáreas, de las cuales 11,7 %
corresponden a la costa, 28.0% a la sierra y 60.3%
a la selva. Cuenta con una rica diversidad de flora,
fauna, clima y otros recursos, lo que le otorga
ventajas comparativas sobre el resto de países.
Esta diversidad se encuentra distribuida en sus tres
regiones naturales.
- La costa es una franja de 136.370 km2
(11.7% del territorio nacional) y tiene 53 valles
que cubren 260.000 hectáreas.
Los principales productos de la costa son las
 Realidad Nacional
hortalizas (espárragos, brócoli, tomate,
cebolla, etcétera), la caña de azúcar, el
algodón, los frijoles, la aceituna, el arroz y las
frutas (mango, uvas, manzana, durazno,
ciruela, melón, limón, mandarina, alcachofa).
- La sierra posee un área de 391.980 km2, de
los cuales 70% se encuentra por encima de
los 3.000 msnm.
La riqueza de los Andes peruanos reside en la
diversidad de ecosistemas y suelos que
permiten el desarrollo de una gran actividad
agrícola durante todo el año y de una gran
variedad de cosechas.
Destacan la producción de flores, menestras,
colorantes naturales, cultivos andinos como
quinua, kiwicha, maíz gigante del Cusco, tara,
cacao y café.
- La selva tiene un área de 756.865 km2. Se
extiende desde el piedemonte oriental andino
hasta las fronteras con el Ecuador, Colombia,
el Brasil y Bolivia. Está totalmente cubierta de
bosques tropicales.
Ofrece un gran potencial dentro de su gran
biodiversidad, en la que destacan las
maderas, las esencias, las resinas, las gomas,
los cauchos, las plantas medicinales, los
venenos, los colorantes naturales y los
productos exóticos como el palmito, el camu-
camu, el copoazu, la carambola, el
aguaymanto, entre otros.
Importancia de la agroindustria en la agro
exportación.
- Contribuye en el desarrollo económico del país,
por el alto índice de generación de empleo,
inversión y divisas.
- El proceso de la agroexportación es una
importante alternativa de desarrollo para el país,
especialmente de los productos frescos.
- Los agricultores deben asociarse por valles para
desarrollar productos agrícolas con un mercado
seguro en el exterior.
- Lo importante es darle valor agregado a los
productos agrícolas.
- Debemos tener una oferta exportable sostenible
para atender el mercado exterior.
- Debe mejorarse la infraestructura vial para
optimizar los costes del transporte, con el fin de ser
más competitivos.
Ventajas comparativas y desventajas competitivas
Las ventajas competitivas agrícolas y empresas. Gran número de estas empresas se
agroindustriales del Perú se sustentan principalmente
en sus condiciones naturales, caracterizadas por la
gran diversidad de ecosistemas, climas, especies
animales y vegetales, la disponibilidad de recursos
hídricos, entre otros. Sin embargo, estas ventajas son
opacadas por la baja rentabilidad del sector y su
escaso desarrollo competitivo, resultado de la
tendencia decreciente de los precios, los deficientes
canales de comercialización, el mal funcionamiento de
los mercados agrarios intangibles, la escasa capacidad
de gestión y la débil coordinación entre el sector
público y el privado.
El reto del Perú es de modernizar su agricultura,
volcándola a atender la demanda mundial con
productos no tradicionales de alta rentabilidad
potencial. Sin embargo, actualmente apenas unas 45
mil hectáreas costeñas están produciendo para atender
esta demanda. En contraste, más de 1,2 millones de
hectáreas se dedican a la agricultura extensiva de
cultivo tradicionales como el arroz, la papa, la caña, el
algodón, el maíz amarillo duro, el maíz amiláceo y la
yuca, cuya productividad es bajísima por la elevada
obsolescencia de sus especies y el bajo nivel de
empresarialidad reinante.
En este agro están comprendidas las tierras más ricas
del país, capaces de producir con menores inversiones
que en otros países, bajo un invernadero natural. El
reto es incorporar a ellas a empresas agroexportadoras
pujantes y a agentes públicos y privados capaces de
desarrollar un mercado de servicios tecnológicos
agrarios, un mercado de aguas y suelos y un sistema
de comercialización eficiente.
7.2. Textil y confecciones.
El sector textil-confección es uno de los más
importantes del Perú, ya que representa uno de
los rubros industriales más desarrollados, incluso
tecnológicamente. Asimismo, es el rubro de
mayor participación en la producción de
manufacturas peruanas, con aproximadamente el
13 por ciento.
Desde hace varios años, esta rama industrial
viene siendo el principal rubro de exportaciones
no tradicionales del Perú, con exportaciones que
superaron los US$ 1,546, 364,987 millones de
dólares durante El 2012.
El sector textil peruano cuenta con materias
primas naturales como el algodón, la alpaca y
otros pelos finos de alta calidad que son muy
apreciados mundialmente y a algunas fibras
químicas. Cabe señalar que cerca del 55 por
ciento de la producción del sector textil-
confecciones está basada en algodón, el 25 por
ciento en materias sintéticas y/o artificiales, y el
15 por ciento principalmente en materias primas
animales, como los pelos finos de alpaca y lana, y
en menor medida en pelos finos de vicuña.
La industria textil-confección atiende tanto al
mercado de externo, como al mercado interno.
Sin embargo debe señalarse la existencia de dos
industrias claramente diferenciadas: la
exportadora y la que provee al mercado local. Las
industrias exportadoras están representadas
principalmente por grandes y medianas
encuentran integradas desde la fabricación de los
tejidos hasta la confección, lo que les facilita una
rápida y oportuna atención a los pedidos que
realizan sus clientes del exterior.
7.3. En Los Consumidores
El ingreso gradual de bienes extranjeros libres de
pago de aranceles, o impuestos de entrada al
199

país, beneficiará directamente a los
consumidores, quienes tendrán mayor variedad
de productos a su disposición, a precios
competitivos y con estándares de calidad
internacional. Además, la industria nacional podrá
adquirir insumos, maquinaria y equipos que el
Perú no produce a precios más bajos, lo que
contribuirá a su modernización y a la reducción de
los costos y los precios.
El TLC con Guatemala, permitirá que los
productos de exportación del Perú (como
pescados y conservas de pescado, ajos,
espárrago, aceitunas, alcachofas, uvas,
mandarinas, mangos, maíz gigante del Cusco,
maíz morado, galletas, chocolates, pisco,
insecticidas, detergentes, prendas de vestir, entre
otros) cuenten con un acceso libre de aranceles al
mercado de Guatemala a la entrada en vigencia
del acuerdo.
8. ENTIDADES PROMOTORAS DEL COMERCIO
EXTERIOR EN EL PERÚ
- Asociación de Exportadores (ADEX):
Asociación gremial, brinda asesoría y -
capacitación en Comercio Internacional, realiza
actividades de promoción de exportaciones, de
asistencia técnica mediante convenios, vocero
del gremio.
- Sociedad de Comercio Exterior del Perú
(COMEXPERÚ): Gremio privado que agrupa a
las principales empresas vinculadas al Comercio
Exterior en el Perú. Promueve el desarrollo del
comercio exterior, defiende el libre mercado y
alienta la inversión privada.
- Comisión para la Promoción de las
Exportaciones (PROMPEX): Organismo del
gobierno creado con el fin de promover la oferta
exportable peruana. Da capacitación y apoyo
técnico en Comercio Exterior, al igual que
organiza la participación de los exportadores
peruanos en ferias, misiones comerciales y
rondas de negocios.
- Agencia Internacional de Desarrollo (AID):
(USAID), promueve el desarrollo de la pequeña
industria y la exportación de productos no
tradicionales mediante su apoyo técnico y
financiero.
- Organización Mundial del Comercio (OMC):
Es una organización basada en normas e
impulsada por sus miembros que son los
gobiernos de los diferentes países. Su principal
función es velar por que el comercio se realice
de la manera más fluida, previsible y libre
posible.
- Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR): Institución del Estado Ejecutivo,
que vela por el comercio internacional y del
exterior, promoviendo el turismo receptivo, tiene
como función principal fiscalizar el comercio
exterior y dar normas de promoción comercial
200
Realidad Nacional
9. IMPORTANCIA DE LOS TLC EN PERÚ
Los Tratados de Libre Comercio forman parte de
una estrategia comercial de largo plazo que busca
consolidar mercados para los productos peruanos
con el fin de desarrollar una oferta exportable
competitiva, que a su vez genere más y mejores
empleos. La experiencia muestra que los países
que más han logrado desarrollarse en los últimos
años son aquellos que se han incorporado
exitosamente al comercio internacional, ampliando
de esta manera el tamaño del mercado para sus
empresas. La necesidad de promover la integración
comercial como mecanismo de ampliación de
mercados es bastante clara en el caso del Perú,
cuyos mercados locales, por su reducido tamaño,
ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por
tanto, de creación de empleos.
10. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS TLC
Ventajas:
- Apertura de más grandes mercados para la
colocación de nuestros productos.
Favorecen una mejor inserción internacional
de la economía nacional en los mercados
internacionales.
- Permiten reducir y en muchos casos eliminar
las barreras arancelarias y no arancelarias al
comercio.
- Contribuyen a mejorar la competitividad de las
empresas (dado que es posible disponer de
materia prima y maquinaria a menores
costos).
- Facilitan el incremento del flujo de la inversión
extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad
en el tiempo a los inversionistas.
- Facilitan la integración del país con la
economía mundial; y
- Fomentan la creación de empleos derivados
de una mayor actividad exportadora.
Desventajas:
- Ingreso de productos subsidiados en otros
países, en clara desventaja de nuestra
producción nacional.
- Problema de oferta exportable.
- Beneficia ampliamente a las trasnacionales y a
países cuya tecnología avanzada y que cuenta
con mano de obra especializada.
- Perjudica a la pequeña y mediana industria de
manufactura, comercio y servicio, generando
más pobreza.
- Actualmente nuestros productores nacionales
no están en condiciones de competir con los
que van a ingresar al implementase el TLC.
 Realidad Nacional
11. ACUERDOS COMERCIALES: TEMAS DE - Tratado de Libre Comercio – TLC
NEGOCIACIÓN
El 18 de noviembre de 2003, el Representante
- Acceso a mercados. Industria Comercial de Estados Unidos, embajador Robert
Zoellick, anunció la intención del Poder Ejecutivo
- Acceso a mercados. Textiles de los Estados Unidos de iniciar negociaciones con
- Procedimientos Aduaneros. Colombia y Perú así como con Ecuador y Bolivia.
- Agricultura. Las negociaciones empezaron el año 2004,
lográndose finalizar después de 13 rondas
- Sanitarios y Fitosanitarios.
- TLC (Tratado de Libre Comercio) vigentes
- Servicios Transfronterizos.
- Servicios Financieros. Fecha de
Fecha de
- Telecomunicaciones. Tratado País(es) entrada en
suscripción
vigencia
- Comercio Electrónico.
- Inversiones. Costa Rica- 26 de mayo 01 de junio de
Costa Rica
Perú 2011 2013
- Compras Gubernamentales
Perú-Unión U.E. (27 Estados 26 junio 2012 01 marzo
- Propiedad Intelectual.
Europea miembros) 2013
- Medio Ambiente.
Perú-Corea del 14 de noviembre 01 de agosto
- Laboral. Corea del Sur
Sur de 2011 de 2011
- Políticas de Competencia.
AAE Perú- 31 de mayo de 01 de marzo
- Solución de Controversias. Japón
Japón 2011 de 2012
- Asuntos Institucionales.
25 de mayo de 01 de mayo
Perú-Panamá Panamá
2011 de 2012
12. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN EL PERÚ
06 de abril de 01 de febrero
En el Perú los tratados los negocia el Poder México-Perú México
2011 de 2012
Ejecutivo (Presidente y Ministro) pero los aprueba
el Congreso en representación del pueblo 01 octubre
peruano. Islandia
2011

01 de julio de
Noruega 14 de julio de
ANTECEDENTES: Perú-EFTA 2012
2010
- Ley de Promoción Comercial y Erradicación de
Liechtenstein 01 de julio de
la Droga – ATPDEA
2011
Desde el año 1991, mediante la Ley de Suiza
Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA – siglas
en inglés) el Perú contaba con preferencia 28 de abril de 01 de marzo
Perú-China China
unilaterales otorgadas por los EE.UU. para el 2009 de 2010
ingreso de ciertas mercancías, este sistema estuvo
vigente hasta el 2001. La Ley de Promoción 29 de mayo de 01 de agosto
Perú-Canadá Canadá
Comercial y Erradicación de la Droga (ATPDEA, 2008 de 2009
por sus siglas en inglés) fue promulgada por el
29 de mayo de 01 de agosto
Presidente de los Estados Unidos el 6 de agosto Perú-Singapur Singapur
2008 de 2009
de 2002. Esta ley constituyó un régimen de
excepción del pago de aranceles otorgados 22 de agosto 01 de marzo
unilateralmente por Estados Unidos a Bolivia, Perú-Chile Chile
2006 de 2009
Colombia, Ecuador y Perú con el objeto de renovar
los beneficios del ATPA y extender las Perú-Estados 12 de abril de 01 de febrero
preferencias comerciales al sector de prendas de Estados Unidos
Unidos 2006 de 2009
vestir (que anteriormente no se acogía al
beneficio). 19 de 31 de
Esta concesión unilateral buscó promover las Perú-Tailandia Tailandia noviembre de diciembre de
exportaciones de la región andina mediante el 2005 2011
establecimiento de un mercado preferencial capaz
de generar fuentes de trabajo alternativas y el AAP Perú- 07 de enero de 01 de agosto
Venezuela
apoyo a la sustitución de cultivo de la hoja de coca Venezuela 2012 de 2013
y en la lucha contra el narcotráfico. El ATPDEA se
5 de octubre de 9 de marzo
renovaba periódicamente, y estuvo vigente hasta ACE Perú-Cuba Cuba
2000 de 2001
diciembre de 2010.

201

Movimientos Sociales
desde la Década de
1980
MOVIMIENTOS SUBVERSIVOS
LOS ORÍGENES
Sendero Luminoso surgió en Ayacucho, un
departamento signado por la pobreza y el atraso; pero
el movimiento no emergió del campo sino entre los
sectores medios provinciales, grupos intelectuales
vinculados con la Universidad Nacional San Cristóbal
de Huamanga, incluso algunos de sus miembros
pertenecían a las clases propietarias locales. Estaban
dominados por el radicalismo político propio de las
décadas del 60 y el 70, el cual se hizo muy visible en el
sector educación, en todos sus niveles. Sendero captó
sus más importantes adeptos entre los estudiantes de
la misma Universidad, de cercano origen rural y de los
colegios secundarios de la región.
Precisamente el 17 de mayo de 1980 se da inicio a la
lucha armada en el caserío de Chuschi, provincia de
Cangallo, departamento de Ayacucho, quemando las
ánforas electorales. Cédulas de votación y padrones
electorales en el caserío de Chuschi, asaltando las
oficinas del registro electoral sin derramamiento de
sangre.
A partir de este momento, SL desarrolló la violencia, el
crimen y el terror en todas sus formas a lo largo y
ancho del territorio nacional.
Era subversivo porque se enfrentaba al gobierno,
tratando de derribarlo para construir su propio poder en
el Perú, y era terrorista por que buscaba construir su
poder creando terror en la población. SL exigía que se
cumplieran sus órdenes, o mataba y destruía.
SU IDEOLOGÍA
Los senderistas admiraban al líder comunista chino
Mao Tse Tung y seguían sus postulados acerca de
hacer "la guerra popular prolongada, del campo a la
ciudad". También obedecieron el Pensamiento Guía
planteado por su líder, el profesor de la Universidad de
Huamanga Abimael Guzmán Reynoso, quien
inicialmente se hacía llamar Camarada Gonzalo y
luego Presidente Gonzalo.
Sus primeras acciones consistieron en campañas de in-
filtración en las comunidades rurales, para posterior-
mente iniciar una política de terror contra autoridades
civiles, policiales y grupos medios pueblerinos. Su plan
era la conquista de bases de apoyo en el campo el
establecimiento de "zonas rojas" o "liberadas" de donde
sofocar la vida económica de las ciudades.
SENDERO, RESISTENCIA CAMPESINA Y crisis tuvo lugar en la residencia del embajador y no en
DESPLAZADOS
En 1982 el gobierno declaró el Estado de emergencia
en Ayacucho, Apurímac y Huancavelica y encargó a la
Fuerzas Armadas la lucha antisubversiva. Para
entonces Sendero Luminoso había logrado expandirse
y cercar el campo y dejaba tras de sí muchas muertes,
202
Realidad Nacional
entre miembros de las fuerzas policiales, campesinos y
autoridades regionales, a las que eliminaba
públicamente después de someterlos a los
denominados juicios populares. Sin una concepción
clara del fenómeno, sin un buen conocimiento del
terreno y sin una estrategia apropiada, el Ejército aplicó
una represión indiscriminada entre la población
campesina, en lo que se llamó la "guerra sucia”, con
gravísimos atentados contra la vida de población
inocentes. 1983 y 1984 fueron los años más cruentos
de la guerra, pues la resistencia campesina contra
Sendero bajo la forma de montoneras o rondas,
provocó terribles masacres senderistas contra estas
comunidades, como las matanzas de Huancasoncos y
Lucanamarca. Los aterrorizados campesinos buscaron
ponerse a salvo la situación que se vivía en el campo y
abandonaron sus pertenencias para refugiarse en las
ciudades. A fines 1983, el Ejército, buscando separar a
Sendero de las comunidades y reconociendo la
importancia de la resistencia campesina, empezó a
organizar los Comités de Defensa Civil, también
denominadas rondas campesinas.
MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TUPAC AMARU
El MRTA nace como tal, en 1982 como resultado de la
unión de la facción del Partido Socialista
Revolucionario marxista-leninista y del Movimiento de
Izquierda Revolucionaria.
En junio de 1984, una columna del Movimiento
Revolucionario Túpac Amaru (MRTA) tomó la ciudad
de Juanjui, en el departamento de San Martín y con ello
se dio a conocer públicamente.
EL MRTA fue también un movimiento subversivo pero
con estrategias diferentes a las del Sendero luminoso.
En los primeros años, al igual que el sendero
enfrentaba a las fuerzas armadas y policiales
ocasionando la muerte de los soldados y policías; luego
opto por secuestro selectivo, y asesinato de personas
adineradas, para cobrar cupos con los cuales
financiarse.
El cabecilla del MRTA desde sus inicios y luego de
duras pugnas internas, era Víctor Polay Campos, cuyo
nombre de guerra es “Rolando”. Su captura en febrero
de 1989 desarticula el Comité Regional del Centro
ubicado en los departamentos de Junín y Pasco; la
captura se produce luego de un operativo en el que
fueron abatidos 106 terroristas.
La toma de la residencia del embajador japonés en
Lima comenzó el 17 de diciembre de 1996 en Lima,
Perú, cuando 14 miembros de la organización terrorista
peruana Movimiento Revolucionario Túpac Amaru
(MRTA) tomaron como rehenes a cientos de
diplomáticos, oficiales del gobierno y militares de alto
rango y hombres de negocios que asistían a una
celebración con ocasión del 63º aniversario del
natalicio del Emperador de Japón Akihito organizada en
la residencia oficial del embajador de Japón en Perú,
Morihisha Aoki. Si bien, estrictamente hablando, la
la embajada propiamente dicha, los medios y otros se
refirieron a ella como la crisis de rehenes de la
"embajada japonesa" y es así como es conocida
convencionalmente.
La mayoría de los 800 rehenes fueron liberados
prontamente: todas las mujeres sin excepción fueron
 Realidad Nacional
puestas en libertad la misma noche del 17 de
diciembre. Tras ser mantenidos como rehenes por 125
días, los 72 restantes fueron liberados el 22 de abril de
1997 en una incursión de comandos de las Fuerzas
Armadas de Perú, durante la cual murieron un rehén,
dos comandos y todos los militantes del MRTA. La
operación fue vista por la mayoría de peruanos como
un gran éxito y obtuvo atención mediática en todo el
mundo.
Inicialmente Alberto Fujimori por ese entonces
Presidente del Perú, recibió gran crédito por salvar las
vidas de los rehenes; sin embargo, desde entonces,
han surgido informes que sugieren que cierto número
de terroristas habían sido ejecutados sumariamente
después de haberse rendido. Estos descubrimientos
han sido seguidos por demandas civiles contra oficiales
militares por parte de los familiares de los terroristas
fallecidos. En 2005, la oficina del fiscal general de la
nación en Perú imputó los cargos y ordenó el comienzo
de las audiencias.
LA SUBVERSIÓN SE EXPANDE Y ES DERROTADA:
1985-1992
En 1985, ante la presencia del Ejército en Ayacucho,
Sendero se replegó en esa zona, pero avanzó hacia
otros departamentos. Entre tanto, ambos movimientos
se asociaron con el narcotráfico, el que les permitía
financiar sus atentados a través del cobro de cupos
sobre las remesas de drogas que la subversión
protegía.
Otro espacio de avance terrorista fueron las ciudades,
en particular Lima, donde desencadenaron una serie
de atentados selectivos contra miembros de las fuer-
zas armadas, políticos y dirigentes barriales y sindica-
les. Los coches-bomba fueron otra forma de sembrar
el terror entre la población.
En 1987, el Congreso promulgó la Ley de Rondas
Campesinas y consolidó la organización de los Comi-
tés de Autodefensa Civil, que serían el factor desenca-
denante de la desaparición de la subversión en el
campo, pero no solucionaron el problema en la capital.
FIN DE LA GUERRA POPULAR
Hacia 1990 el terrorismo parecía invadir las zonas ur-
banas. Los diez años de subversión habían
ocasionado más de 17 000 muertos, millones en
pérdidas materiales y el éxodo de cientos de miles de
personas de sus lugares de origen. Los ataques
subversivos se concentraban en la ciudad de Lima. El
gobierno no podía enfrentar con eficacia el problema,
debido a los muchos factores convergentes, entre los
que se contaban la ineficacia del Poder Judicial y la
ausencia de una legislación apropiada. Además,
apareció una fuerza de carácter paramilitar, el Grupo
Colina, responsable, según posteriores juicios, de una
matanza en Barrios Altos y otra de los estudiantes de
La Cantuta. La estrategia anti-terrorista empezó con la
organización de una unidad policial especializada
(DINCOTE), para localizar los mandos senderistas, y el
apoyo decidido a los Comités de Autodefensa Civil,
todo esto unido a una labor de inteligencia más
precisa.
MUJERES, ORGANIZACIÓN Y SUBVERSIÓN
En abril de 1971, como una expresión más del "des-
borde popular", surgió Villa El Salvador. A fines de
esa década y en medio de la grave crisis económica
nacieron los Comités del Vaso de Leche y los
Comedores populares. María Elena Moyano, que
vivió todo el proceso de formación de Villa El
Salvador, se convirtió en una de las lideresas que
organizaron la vida de la nueva comunidad. A fines de
los 80, Sendero Luminoso comenzó su labor de
infiltración en las organizaciones de los barrios
marginales. Formada en las canteras de la izquierda
política, María Elena finalmente optó por declarar su
lucha abierta y radical contra Sendero. En 1992 un
comando senderista la asesinó cruelmente e hizo
volar su cuerpo con cartuchos de dinamita.
Los principales acontecimientos ocurridos en Perú
desde 1980, cuando Sendero Luminoso inició la lucha
armada, que concluyó 20 años después con casi
70.000 muertos, la mitad a manos de la organización
maoísta.
1980
17 de mayo: Sendero Luminoso perpetra su primer
atentado en la comunidad andina de Chuschi y al día
siguiente Fernando Belaúnde, de Acción Popular, gana
las elecciones poniendo fin al regímenes militares.
1981
Octubre: Suspenden las garantías constitucionales y
las libertades en Ayacucho.
1982
3 de marzo: Sendero Luminoso asalta una prisión de
Ayacucho y se fugan 304 presos.
29 de diciembre: Las Fuerzas Armadas asumen el
control de la seguridad en Ayacucho.
1983
26 de enero: Ocho periodistas son asesinados en la
comunidad campesina de Uchuraccay.
3 de abril: 69 personas, entre ellos una veintena de
niños, mueren a manos de Sendero en Lucanamarca.
62 de los 69 fueron enterrados.
13 de noviembre: La policía mata a 32 campesinos en
Socos durante la celebración de una boda.
1984
23 de agosto: Hallan 4 fosas comunes en Pacayacu
con 49 cadáveres de detenidos por el ejército.
1985
28 de julio: Asume la Presidencia Alan García.
14 de agosto: El ejército mata a 63 campesinos de
Accomarca.
1986
18 de junio: Presos acusados de terrorismo
protagonizan un motín en los penales limeños de
Lurigancho, El Frontón y Santa Bárbara; entra la
Marina y mueren alrededor de 250 internos.
1988
14 mayo: Militares asesinan a unos 25 campesinos en
Cayara
.
203

1989
Junio: Desaparecen casi la mitad de los 300 alumnos y
30 profesores detenidos en Huancayo.
1990
28 de julio: Alberto Fujimori asume la Presidencia y un
mes después decreta el estado de emergencia en Lima
y Callao.
1991
3 de noviembre: El grupo paramilitar Colina asesina a
15 personas en el distrito limeño de Barrios Altos.
1992
16 de julio: Un coche bomba estalla en el distrito
limeño de Miraflores causando 23 muertos y un
centenar de heridos, tres meses después del
"autogolpe" de Fujimori.
18 de julio: Colina secuestra y asesina a nueve
estudiantes y un profesor en la Universidad La Cantuta
(afueras de Lima).
12 de septiembre: La policía captura al dirigente de
Sendero Luminoso, Abimael Guzmán, junto a su pareja
sentimental y número dos de la organización, Elena
Iparraguirre, y una decena de integrantes del comité
central.
14 de octubre: Un tribunal militar confirma la cadena
perpetua para Guzmán e Iparraguirre.
1993
18 de agosto: Sendero asesina a 65 personas en el
departamento de Junín.
1999
14 de julio: Capturado el último de los fundadores de
Sendero en libertad, Oscar Ramírez Durand.
2000
19 de noviembre: Fujimori huye a Japón y renuncia a
la Presidencia. Se inicia un gobierno de transición
liderado por Valentín Paniagua y se crea la Comisión
de la Verdad y la Reconciliación (CRV).
2001
28 de julio: Alejandro Toledo asume la Presidencia.
2002
21 de marzo: 6 personas mueren en un atentado con
coche bomba frente a la Embajada de EEUU, dos días
antes de la visita del presidente estadounidense,
George W. Bush, a Lima.
2003
3 de enero: Se declara anticonstitucional la sentencia
dictada contra los cabecillas senderistas en el fuero
militar.
29 de agosto: La CVR concluye que entre 1980 y 2000
murieron unas 69.000 personas, de ellas la mitad a
manos de Sendero Luminoso.
2005
26 de septiembre: Comienza el juicio, por la vía civil,
contra la cúpula de Sendero tras el fracaso de
procesarles un año antes por desavenencias entre los
204
Realidad Nacional
magistrados.
20 de diciembre: Miembros de Sendero asesinan a
ocho policías en la zona selvática de Aucayacu.
2006
20 de febrero: La policía mata al jefe militar de
Sendero, Víctor Aponte, "alias Clay", en la selva. Aún
queda en libertad "Artemio", líder de los remanentes.
13 octubre: Abimael Guzmán y Elena Iparraguirre son
condenados a cadena perpetua y el resto de la cúpula
a entre 25 y 35 años de cárcel.
LOS DERECHOS HUMANOS. LAS CONCLUSIONES
DE LA CVR.
El 28 de agosto del 2003 la Comisión de la Verdad y la
Reconciliación, a través de su Presidente Salomón
Lerner Febres, dio a conocer públicamente su Informe
Final, entregando nueve volúmenes más anexos al
Presidente de la República, Alejandro Toledo Manrique.
El Informe Final es el resultado de una profunda
investigación cuya finalidad ha sido recuperar la
memoria colectiva de la violencia vivida de 1980 al
2000.
a) ¿Qué señala este Informe acerca de las
dimensiones del conflicto vivido?
- La Comisión de la Verdad y la Reconciliación
(CVR) considera que el conflicto armado y el
período de violencia - político social entre 1980 y
el 2000 ha sido el más intenso y el más extenso
de toda la vida republicana del Perú.
- El número de víctimas llega a más de 69 280.
Este número es el mayor que conflicto alguno
haya producido en toda la historia del Perú como
país independiente.
- Ha producido enormes pérdidas por la
destrucción de la infraestructura productiva y
bienes e inmuebles del Estado y privados, de
personas o instituciones particulares.
- El mayor número de muertes se ha producido en
los departamentos más pobres del Perú:
Ayacucho, Apurímac, Huancavelica, Huánuco y
San Martín.
- El proceso de violencia ha mostrado la gravedad
de las desigualdades sociales que existen en el
país.
- Las víctimas de la violencia son, en su mayor
parte, indígenas, 3 de cada 4 muertos.
- Graves limitaciones del Estado para garantizar la
seguridad de los ciudadanos y el respeto a sus
derechos.
b) ¿Quiénes son los responsables de este
conflicto?
- De acuerdo al informe de la CVR. Los principales
perpetradores de crímenes y violaciones a los
derechos humanos fueron: Sendero Luminoso (54
% víctimas fatales), las Fuerzas Armadas (36 %) y
el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (1,5
%).
 Realidad Nacional
- Señala en su informe que “la manera de pensar
de este grupo armado lo llevó a una práctica
reñida con todo valor humanitario y no tuvo en
cuenta el sufrimiento de las poblaciones ni de sus
propios miembros”.
- El poco interés del Estado por poner en acción un
programa integral político, económico, social,
militar, psicosocial, de inteligencia y de
movilización social que le permitiera enfrentar con
éxito la violencia armada.
- Se reconoce la esforzada labor de las fuerzas
policiales y luego del Ejército.
- La CVR considera que hubo violaciones a los
derechos humanos.
- Los Comités de Autodefensa desempeñaron un
rol muy importante en la derrota de la subversión,
pero también cometieron excesos.
c) Las responsabilidades políticas
- La Comisión de la Verdad y la Reconciliación ha
encontrado responsabilidades de diversos
grados en los gobiernos, poderes del Estado,
partidos políticos, organizaciones gremiales y en
el magisterio nacional. Esta responsabilidad
tiene que ver con la dimensión del impacto de sus
acciones con referencia al respeto a los derechos
humanos.
d) Sobre la necesidad de reparar y reconciliarnos
- La CVR considera que la violencia, con toda la
fuerza de su impacto en la sociedad del país, no
logró destruir la capacidad de respuesta de esta
sociedad, de esta población.
- Llega también a la conclusión de que la
experiencia de la violencia vivida por el país
significa una gran carga que posiblemente
afectará nuestro futuro y nuestra construcción
como comunidad de ciudadanos iguales y libres
en un país democrático que avance hacia el
desarrollo y la igualdad.
- La CVR considera, asimismo, que para lograr este
avance es necesario que se conozca la
dimensión del horror vivido por el país durante los
años del conflicto.
- Pero no es sólo este conocimiento, es también la
necesidad de reparar para que las víctimas de la
violencia recuperen junto con sus familias su
dignidad como personas humanas.
El Grupo Colina fue un escuadró de la muerte que
operó en el Perú durante el gobierno de Albero Fujimori
a inicios de la década de 1 990 implicado en
numerosas violaciones contra los derechos humanos.
Durante el gobierno de Alan García operaron grupos
con similar modus operandi, como el Comando Rodrigo
Franco y el Grupo Scorpio. El grupo fue dirigido por el
capitán del Ejército Peruano Santiago Martín Rivas. El
grupo fue parte de una estrategia denominada Guerra
de baja intensidad, y aún está en discusión si dicha
estrategia fue o no política del Gobierno de turno.
Movimientos
Migratorios
Concepto: En demografía, se denomina migración al
movimiento o desplazamiento de los seres humanos
sobre la superficie terrestre.
La migración de los seres humanos es un fenómeno
universal y está presente en todas las épocas de la
Historia y en todas partes de nuestro planeta.
El movimiento migratorio (desde el punto de vista
geográfico) considera:
Emigración (salida)
Inmigración (ingreso)
El término migración tiene dos acepciones: una amplia,
que incluye a todos los tipos de desplazamientos de los
seres humanos y otra más restringida, que sólo toma en
cuenta aquellos desplazamientos que involucran un
cambio de residencia de quienes los realizan. Así, en su
significado más amplio se incluirían también a los
movimientos pendulares de la población (entre la
vivienda y el lugar de trabajo).
El movimiento migratorio de la población permite
conocer el crecimiento real de la población de un país;
constituye una realidad tan importante como la de los
índices de natalidad y mortalidad. Nos permite saber el
número de personas que se desplazan, cruzan
fronteras y fijan sus residencias en nuevas tierras o
ciudades.
Notas históricas sobre las migraciones
La Historia de la Humanidad hace referencia a los
grandes movimientos culturales, económicos,
geográficos y políticos que dieron origen a
desplazamientos en masa de la población, tanto
espontáneos como forzados.
• La Revolución Neolítica de hace más de 5000 años,
y que consistió básicamente en el desarrollo de la
agricultura intensiva bajo riego, trajo consigo un
desplazamiento enorme de la población en los
continentes africano y asiático primero y europeo y
americano después, en el que millones de personas
abandonaron su modo de vida nómade para
hacerse sedentarios.
• La formación de los primeros imperios en el Oriente
Medio y en el Mediterráneo oriental (Mesopotamia,
Egipto, Persia, Media, Grecia, Macedonia, Fenicia y
en el Mediterráneo occidental (Cartago y Roma)
205

trajo consigo grandes desplazamientos de
pobladores y soldados, que se encargaron de
ocupar, tanto libremente como por la fuerza, nuevas
tierras. El caso de los colonos romanos que se
establecieron en la antigua Dacia (actual Rumania)
puede servir de ejemplo de estos desplazamientos.
• Las invasiones bárbaras sirvieron para que muchos
pueblos indoeuropeos se establecieran a ambos
lados del antiguo limes del Imperio Romano.
• En Europa el feudalismo tuvo un efecto dual en
cuanto se refiere a las migraciones de población:
por una parte fijó a los campesinos al suelo, es
decir, a la tierra y aldeas de los distintos feudos. Por
la otra, aunque redujo el comercio, aumentó
enormemente las guerras de conquista entre los
feudos existentes, lo cual dio origen a verdaderas
invasiones y desplazamientos masivos de la
población, que fueron creciendo con el crecimiento y
transformación de algunos feudos en los Estados
Nacionales a fines de la Edad Media, lo que a su
vez determinó la decadencia definitiva del sistema
feudal.
• En la Baja Edad Media se desarrollaron las redes de
las ciudades estado, como la liga Hanseática en el
noroeste europeo y las ciudades surgidas a ambos
lados de los pasos a través de los Alpes y en las
ciudades del norte de Italia con el predominio de
Venecia, que llegó a ser la mayor ciudad en escala
mundial gracias al desarrollo del comercio. Estas
ciudades crecieron enormemente por el desarrollo
del comercio y dieron lugar a grandes
desplazamientos o migraciones entre el mundo rural
y dichas ciudades, así como el surgimiento de otras
aldeas transformadas en Burgos dedicados a la
manufactura artesanal que alimentaba ese
comercio.
• Los comienzos de la Edad Moderna marcan el inicio
de los viajes de descubrimiento la formación de
Imperios de ultramar, la colonización de otros
continentes y países por parte, principalmente, de
los países europeos. El desarrollo de la navegación
dio lugar a unos desplazamientos masivos de
millones de personas que, al mismo tiempo que
dieron origen a una verdadera despoblación, en
muchos países europeos sirvieron para fundar y
poblar muchos países nuevos, sobre todo en
América, a través de un proceso que puede
considerarse, al mismo tiempo, como una invasión y
hasta genocidio (especialmente en los primeros
tiempos).
• EI desarrollo de la Revolución Industrial dio origen al
mayor proceso migratorio de toda la historia que no
ha terminado aún, sino que está tomando nuevas
formas: el llamado éxodo rural, que involucró a miles
de millones de campesinos en todo el mundo que
fueron dando origen, a su vez, al crecimiento
descontrolado y excesivo de ciudades enormes.
CLASIFICACIÓN DE LOS MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
• Por el ámbito geográfico:
a) Internas. Cuando el desplazamiento ocurre dentro
de un país; los que pueden ser de carácter
definitivo, temporal, o continuos (nomadismo).
Entre ellas destacan las que se dirigen desde el
206
Realidad Nacional
campo hacia las ciudades. Este fenómeno se
denomina éxodo rural y, si se mantiene en el
tiempo, produce un serio desplazamiento del
campo.
b) Externas. Ocurren cuando el movimiento
migratorio tiene lugar de inmigración a otro país,
pero esta a su vez puede ser intracontinental
(peruano que emigra hacia Argentina) o
intercontinental (peruano que emigra hacia Italia).
• Según permanencia:
a) Permanente. Esto ocurre cuando la población
emigra hacia otro lugar con miras de radicar
definitivamente.
b) Temporal. Este tipo de movimiento migratorio está
vinculado a causas laborales, pues puede ser
motivado por período de cosechas (áreas rurales),
ferias o según los períodos de producción industrial
(área urbana).
• Según las formas de traslado:
a) Directo. Se da cuando el migrante se desplaza
hacia el lugar elegido sin detenerse en otro lugar.
b) Indirecto. Conocido también como migración por
escalas. En este caso el migrante hace residencias
temporales en otros lugares antes de llegar al lugar
de residencia final.
• Según direccionalidad:
a) Emigración. La salida de personas de un territorio
o país.
b) Inmigración.Llegada de personas al territorio o
país de acogida
La expresión ‘fuga de cerebros’ se refiere a la
emigración de personas con un elevado nivel educativo
o profesional hacia otro país.
Este hecho tiene consecuencias diversas:
• Negativas en los países de salida si la persona que
emigra no regresa nunca. y
• Positivas siempre para los países de acogida.
Durante el siglo XX Estados Unidos fue el principal
destino de la fuga de cerebros.
Políticas orientadas a contrarrestar la “fuga de
talentos”
En el 2004 se aprobó la Ley de Incentivos
Migratorios, la cual tenía por objetivo promover el
retorno al Perú de peruanos profesionales o
empresarios residentes en el exterior mediante la
concesión de incentivos tributarios. Los incentivos
propuestos liberan del pago de impuestos la entrada de
bienes de capital a ser usados en la profesión del
retornante, la adquisición de vehículos en el exterior,
entre otros conceptos. Según algunos funcionarios del
Ministerio de Relaciones Exteriores, la norma se
encuentra incompleta y ha sido diseñada para
incentivar el retorno de un grupo de emigrantes muy
reducido (solamente los profesionales). Muestra de
esto es que a la fecha solo se han acogido a la norma
195 emigrantes.
 Realidad Nacional
¿Por qué no regresan?
En muchas ocasiones los emigrantes capacitados no
retornan al país por falta de oportunidades o recursos.
SALDO MIGRATORIO
Número de Número de Saldo
Emigrantes Inmigrantes Migratorio
Tengamos en cuenta que del contraste entre las cifras
de emigrantes e inmigrantes, resulta el saldo migratorio
de un país.
El saldo migratorio puede ser:
a) Negativo (pérdida de población): Los emigrantes
son más que los inmigrantes.
b) Positivo (aumento de población): Los emigrantes
son menos que los inmigrantes.
En el mes de mayo de 2014, se registró en el país 233
mil 494 movimientos migratorios de entradas de
peruanos y 247 mil 686 movimientos migratorios de
salidas de peruanos, generando un saldo negativo de
14 mil 192 movimientos migratorios.
En mayo del 2013, el saldo también fue negativo 19 mil
365 movimientos migratorios.
CAUSAS DE LOS MOVIMIENTOS MIGRATORIOS EN
EL PERÚ
Las migraciones constituyen un fenómeno demográfico
complejo como resultado de causas muy diversas y
difíciles de determinar, especialmente cuando se trata
de migraciones ilegales, pues dificulta la obtención de
los datos cuantitativos. Las causas son de diversa
índole como:
• Políticas: Se refieren a las causas derivadas de las
crisis políticas que suelen presentarse en ciertos
países. Muchas personas que temen a la
persecución y venganza políticas abandonan un
país para residenciarse en otro o, al menos, intentan
abandonarlo, aunque a menudo pueden llegar
inclusive a perder la vida cuando se trata de
regímenes totalitarios. Cuando las personas emigran
por persecuciones políticas en su propio país se
habla de exiliados políticos.
• Culturales: La cultura (religión, idioma, tradiciones,
costumbres, etc.) es importante en la elección del
país al que se viajará. Las posibilidades educativas
son muy importantes a la hora de decidir las
migraciones pues a menudo los jóvenes buscan una
mejor educación fuera del país.
• Socioeconómicas: Son causas fundamentales ya
que existe una relación directa entre desarrollo
socioeconómico e inmigración y, por ende, entre
subdesarrollo y emigración. La mayor parte de los
peruanos que emigran lo hacen por motivos
económicos, la falta de empleo los obliga a buscar
un mejor nivel de vida.
• Familiares: Los vínculos familiares también resultan
un factor importante en la decisión de emigrar,
sobretodo porque la mayoría de peruanos necesita
de mucha ayuda para establecerse en otro país de
mayor desarrollo económico.
CONSECUENCIAS DE LAS MIGRACIONES
Las migraciones tienen consecuencias directas e
indirectas tanto en los países o áreas de emigración
como en los de inmigración y en ambos casos, pueden
tener efectos tanto positivos como negativos:
a) Para el país de emigración
Constituyen consecuencias positivas: el alivio de
algunos problemas de superpoblación; el logro de
una mayor homogeneidad cultural o política (los
más descontentos son los que primero emigran,
quedando sólo los más conformes que suelen estar
de acuerdo con su situación socioeconómica o
política); la disminución de la presión sobre los
recursos; la inversión de las remesas de dinero que
envían los emigrantes; la disminución del
desempleo; el aumento de la productividad y el
aumento de la venta de productos en otros países.
Y constituyen consecuencias negativas: la
desvitalización; el envejecimiento de la población
(porque los que emigran suelen ser jóvenes); el que
la población que queda se hace más tradicionalista,
conservadora, y más reacia al cambio; pérdidas en
lo que se refiere a la inversión que se ha hecho en
la población emigrante (educación, salud, etc.);
suelen irse las personas más productivas y con
mayor afán de superación; disminución del
consumo.
b) Para el país de inmigración
Constituyen consecuencias positivas: el
rejuvenecimiento de la población; la población se
hace más dispuesta a los cambios (sociales,
culturales, técnicos); aportes de capital y de mano
de obra; aportes de nuevas técnicas (innovación
tecnológica); llegan personas ya preparadas sin
que haya tenido que invertirse en su preparación;
aumenta el consumo y constituyen consecuencias
negativas: pueden aparecer desequilibrios en
cuanto a la estructura por edad y sexo; introducen
una mayor diversidad cultural, política, lingüística,
religiosa, llegando a formarse grupos
completamente segregados y marginales; perjudica
a la conciencia gremial de la clase trabajadora, ya
que los inmigrantes suelen aceptar salarios
inferiores a los de la población local; aumentan las
necesidades de servicios, sobre todo, asistenciales
y educativos; aumentan las importaciones de
productos de los lugares de procedencia de los
inmigrantes; remesas de dinero hacia los lugares
de procedencia de los inmigrantes; disminución de
los salarios en algunas ramas o sectores por la
explotación laboral de los inmigrantes, etc.
TIPOS DE MIGRACIONES INTERNAS EN EL PERÚ
• La migración interregional, que ha determinado que
las regiones de la costa y de la selva (recientemente)
presenten un saldo migratorio positivo (diferencia
entre los inmigrantes y emigrantes), a diferencia de
gran parte de la sierra, cuyo saldo es negativo (más
gente se va que la que llega).
207

• La migración a Lima Metropolitana, así dentro del
proceso de migración interregional la capital del país
se ha constituido en el principal foco de atracción. Si
bien el saldo migratorio de la costa es positivo, éste
puede descomponerse en un saldo positivo a favor de
Lima y un saldo negativo para el resto de las
ciudades costeras (o sea, más gente viaja a Lima que
a las demás ciudades de la costa).
• La migración departamental, que ha dividido a los
departamentos en receptores y generadores netos de
migración, a través de procesos de atracción y
repulsión. Los departamentos de Lima, Ucayali,
Arequipa, Tacna y Amazonas son los principales
focos de atracción, en tanto que los departamentos
de Cajamarca, Huancavelica, Ayacucho, Puno, entre
otros, se caracterizan por ejercer una fuerte expulsión
de pobladores.
EL EXODO RURAL (DESPOBLAMIENTO DEL
CAMPO Y POBLAMIENTO DE LA CIUDAD).
Según el censo de 1940
Resto Departamento
Rural Urbano del Perú
64,6% 86,3%
de Lima
35,4% 13,7%
Según el censo de 1961
Realidad Nacional
suficiente como para persuadir a los potenciales
emigrantes de no abandonar el país (se espera
que este crecimiento siga en aumento y detenga
el ascenso migratorio externo).
2. La cultura del mundo globalizado, que ha
debilitado el arraigo nacional y el concepto de
patria, difundiendo valores y un sentido de vida
más desnacionalizado y acorde con la
personalidad del 'ciudadano del mundo'. Más
jóvenes y adultos están viendo al extranjero como
parte regular de su proyecto de vida.
3. La desesperanza en el Perú, que se relaciona
con la corrupción política y la falta de credibilidad
que sienten los ciudadanos hacia las autoridades.
Sin embargo, la convicción de que el destino de
una sociedad depende de la participación activa
de sus miembros, aunada al enorme potencial
cultural, humano y de recursos que tiene el Perú,
nos hace ver que esta desesperanza es un asunto
de actitud y de valores, que las nuevas
generaciones pueden corregir (no solo debemos
mejorar la calidad de nuestro voto y controlar a las
autoridades, sino construir un proyecto personal
cimentado sobre un horizonte nacional).

Resto Departamento
Rural
52,6%
Urbano del Perú de Lima Destinos preferidos:
47,4% 78,9% 21,1%
En Abril de 2014, del total de movimientos migratorios
de salidas de peruanos del país registrados en el
Puesto de Control Migratorio Jorge Chávez, Estados
Según el censo de 1972 Unidos fue el principal país de destino con 26,9%,
seguido de Chile 11,6%, España 8,3%, Argentina
Rural Urbano Resto Departamento 8,1%, Panamá 7,8%, Colombia 7,3%, Brasil y México
40,5% 59,5% del Perú de Lima
73,5% 26,5% 6,4% cada uno, Ecuador 3,4%, Holanda 2,7%, Bolivia
2,0% y el resto de países concentran el 9,2%.

Según el censo de 1981

Rural Urbano Resto

34,8% Departamento
65,2% del Perú de Lima
70,7% 29,3%

Según el censo de 1993

Rural Urbano Resto Departamento

29,9% 70,1% del Perú de Lima
70,6% 29,4%

MIGRACIONES PERUANAS AL EXTERIOR

El Perú está ubicado entre los países con mayor índice
de emigración. Según el INEI (Instituto Nacional de
Estadística e Informática).
Hay una combinación de causas actuales, de índole
política, económica y cultural, que están impulsado
estas migraciones:
1. La crisis económica y laboral, que se agudizó
en la década de 1990 y que actualmente, pese al
constante crecimiento económico del Perú, no ha
implicado un mejoramiento notable del empleo, lo

208
 Realidad Nacional
Medio Ambiente y
Contaminación
“El medio ambiente es el entorno vital: el sistema
constituido por los elementos físicos, biológicos,
económicos, sociales, culturales y estéticos que
interactúan entre sí, con el individuo y con la
comunidad en que vive, determinando la forma, el
carácter, el comportamiento y la supervivencia de
ambos” (GOMEZ OREA, D. 1.999).
• En el ambiente encontramos seres muy distintos,
que podemos agrupar en dos categorías: no
vivos y vivos.
1. Los seres no vivos, inanimados o inertes: No
tienen vida y pertenecen al mundo inorgánico, que
quiere decir sin vida o no orgánico. También se los
llama abióticos. A esta categoría pertenecen seres
o elementos fuera de la Tierra, nuestro planeta, y de
nuestro entorno terrestre.
• Seres inertes extraterrestres: pertenecen a este
grupo los planetas, el Sol, la Luna, los asteroides,
los cometas, las estrellas y las galaxias, entre
otros.
• Seres inertes terrestres: pertenecen a este
grupo las rocas, los minerales, el aire, el agua, el
suelo y la luz, entre otros.
2. Los seres vivos o animados u orgánicos: Son los
que tienen vida y que se caracterizan
esencialmente por la capacidad de reproducirse.
Todo lo relacionado con los seres vivos se
denomina biótico o sea, con vida. A la categoría
de los seres vivos pertenecen esencialmente cuatro
grupos:
• Las plantas son muy diversas y existen al
menos unas 300 000 especies diferentes sobre
la Tierra. Una gran parte son verdes, porque en
sus células existen unos granos llamados
clorofila, de color verde, y que tienen la
tremenda cualidad de producir materia orgánica
(glucosa y compuestos derivados de ella)
usando la energía del Sol, o sea, la luz, y ciertos
elementos del ambiente como el agua (H20) y el
gas dióxido de carbono (CO2).
• Los animales se alimentan de materia orgánica
producida por las plantas (herbívoros) o de
otros animales (carnívoros), y tienen la cualidad
de desplazarse de un lugar a otro, al menos la
mayoría de ellos. No se sabe cuántos animales
existen sobre la Tierra, pero se estima que son
de 5 a 30 millones de especies. Los más
abundantes son los insectos (moscas,
cucarachas, etc.).
• Los microorganismos son seres vivos muy
pequeños, visibles sólo con aparatos especiales
llamados microscopios. Pertenecen a este
grupo las bacterias, los hongos microscópicos,
los virus y las RICKETTSIAS.
• La especie humana ha ocupado casi toda la
superficie de la Tierra. Su población aumenta
continuamente y está creando serios problemas
al medio ambiente, a los otros seres vivos y a sí
mismo. Los humanos, con su inteligencia, han
desarrollado una serie de conocimientos y
tecnologías para transformar el medio y
adecuarlo a sus necesidades. Han domesticado
plantas y animales; han desarrollado
conocimientos sobre el uso de rocas, minerales
y recursos energéticos; han modificado inmen-
sas extensiones de áreas naturales para
dedicarlas a la agricultura, a la ganadería, a la
forestaría y al establecimiento de ciudades e
infraestructura. Es la especie más exitosa de la
Tierra y ha ocupado todos los espacios
geográficos.
CONSTITUYENTES DEL MEDIO AMBIENTE
 La Ecosfera conjunto de todos los ecosistemas de
nuestro planeta y está formada por cuatro sistemas:
- Atmósfera: Protege a la Tierra de la radiación
UV. La troposfera (hasta 10 Kms) es una
mezcla de gases (AIRE).
- Hidrósfera: Está constituida por :
- 97 % de agua de los océanos.
- 2 % de hielo.
- 1 % de agua dulce de los ríos, lagos, aguas
subterráneas y humedad atmosférica y del
suelo.
- Geósfera: el Suelo, producto del clima, de la
roca madre, de las rocas sedimentarias y de la
vegetación.
- Biósfera: Contiene ecosistemas complejos que
contienen todos organismos vivientes del
planeta.
POLÍTICA AMBIENTAL
Las políticas son el conjunto de objetivos, principios,
criterios y orientaciones generales para la protección del
medio ambiente de una sociedad particular.
Es el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias,
metas, programas e instrumentos de carácter público
que tienen como propósito la protección del medio
ambiente, luego definir y orientar el accionar de las
entidades del Estado a nivel nacional, regional y local
para hacer posible el cumplimiento del derecho
ambiental.
Es por ese motivo que está integrado dentro del proceso
estratégico de desarrollo del país. La política ambiental
es aprobada por Decreto Supremo y refrendada por el
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
¿Qué es el derecho ambiental?
Es un conjunto de normas y principios de acatamiento
imperativo, elaborados con la finalidad de regular las
conductas humanas para lograr el equilibrio entre las
relaciones del hombre y el ambiente al que pertenece,
en el marco de un modelo de desarrollo sostenible.
209

Políticas ambientales en el Perú
Un marco legal es un instrumento muy importante para
poner en práctica las políticas sobre el medioambiente.
Debe orientar el control y la planificación económica, así
como establecer instrumentos de mercado que
incentiven la protección del medio.
En el Perú se promulgó en marzo de 2004 la Ley Marco
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, mientras
que en octubre de 2005 se aprobó la Ley General del
Ambiente, luego de más de dos años de proceso de
consulta en diferentes regiones del país. Esta ley
introdujo importantes instrumentos de gestión ambiental,
como planificación, promoción, prevención, control,
corrección, información, financiamiento, participación,
fiscalización, entre otros.
No obstante, los avances en materia legal requerían de
la implementación de una serie de reglamentos para
asegurar su aplicación. Debido a esta necesidad, en
marzo de 2009 se promulgó la Ley del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental,
cuya finalidad es asegurar el cumplimiento de la
legislación ambiental, así como supervisar y garantizar
que las funciones de evaluación, supervisión,
fiscalización y control se realicen de acuerdo con la ley.
Creación del Ministerio del Ambiente.
Para cumplir con su propósito de conservación de la
diversidad biológica y promover el desarrollo sostenible,
el Estado peruano cuenta con instituciones que han sido
agrupadas en el Ministerio del Ambiente.
Este portafolio fue creado el 14 de mayo de 2008,
mediante el Decreto Legislativo 1013, como ente rector
del sector ambiental nacional, que coordina en los
niveles de gobierno local, regional y nacional. Su objetivo
es “la conservación del ambiente, de modo tal que se
propicie y asegure el uso sostenible, responsable,
racional y ético de los recursos naturales y del medio que
los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral,
social, económico y cultural de la persona humana, en
permanente armonía con su entorno, y así asegurar a
las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida”.
Una de las instituciones a su cargo es el Servicio
Nacional de Áreas Protegidas, cuya función es la
vigilancia y la evaluación de los ecosistemas en el Perú.
PROBLEMAS MEDIO AMBIENTALES
Se entiende por problemas ambientales cuando un
determinado espacio ha sufrido cambios negativos en
su medio ambiente, producto al desarrollo de
actividades extractivas, productivas y de servicios.
El progreso tecnológico, por una parte y el acelerado
crecimiento demográfico, por la otra, producen la
alteración del medio, llegando en algunos casos a
atentar contra el equilibrio biológico de la Tierra.
Los problemas ambientales según la escala de
influencia se pueden clasificar en:
a) Problemas ambientales globales: son aquellos
que afectan todo el Planeta Tierra a causa de
acciones perjudiciales del hombre que habita
diferentes países del mundo.
210
Realidad Nacional
Los grandes problemas ambientales a nivel global
son principalmente:
- Aumento del efecto invernadero
- Lluvias ácidas
- El calentamiento global.
- La destrucción de la capa de ozono.
- La desertificación.
- La deforestación.
- La sobreexplotación de recursos
- La pérdida de la biodiversidad, etc.
b) Problemas ambientales regionales: son aquellos
que afectan una superficie considerable del
territorio estableciéndose límites de incidencia
definidos. Por ejemplo, acelerada destrucción de
los bosques naturales de la Amazonía, en especial
de la ceja de Selva, por efecto de la agricultura
migratoria y la extracción de madera. En el Perú, en
los últimos 10 años se han deforestado aprox.
1’500,000 hectáreas de nuestra amazonía.
c) Problemas ambientales locales: son aquellos que
se originan por actividades antrópicas
perfectamente localizadas y afectan a los diferentes
componentes ambientales de ese lugar. Por
ejemplo, contaminación del suelo por la presencia
de basurales sin tratamiento adecuado, la minería,
etc.
CAUSANTES DE LA CONTAMINACIÓN. Los
causantes o contaminantes pueden ser químicos,
físicos y biológicos.
a) Los contaminantes químicos, se refieren a
compuestos provenientes de la industria química.
Pueden ser de efectos perjudiciales muy
marcados, como los productos tóxicos:
- Minerales (compuestos de fierro, cobre, zinc,
mercurio, plomo, cadmio),
- Ácidos (sulfúrico, nítrico, clorhídrico),
- Los álcalis (potasa, soda cáustica),
- Disolventes orgánicos (acetona),
- Detergentes, plásticos, derivados del petróleo
(gasolina, aceites, colorantes, diesel),
- Pesticidas (insecticidas, fungicidas, herbicidas),
- Abonos sintéticos (nitratos, fosfatos), entre
otros.
b) Los contaminantes físicos, se refieren a
perturbaciones originadas por radioactividad, calor,
ruido, efectos mecánicos.
Contaminación radiactiva: por la dispersión de
materiales radiactivos, como el uranio, usados en
instalaciones médicas, reactores nucleares de
centrales energéticas, etc., y que se produce por un
accidente (como el accidente de Chernóbil).
Contaminación térmica: refiere a la emisión de
fluidos a elevada temperatura; se puede producir en
cursos de agua.
Contaminación acústica: es la contaminación
debida al ruido provocado por el transporte, que
puede provocar malestar, irritabilidad, insomnio,
sordera parcial, etc.
 Realidad Nacional
Contaminación lumínica: refiere al brillo o
resplandor de luz por el uso de luminarias o
excesos de iluminación.
Contaminación visual: se produce generalmente
por instalaciones industriales, edificios e
infraestructuras que deterioran la estética del
medio.
c) Los contaminantes biológicos, son los desechos
orgánicos, que al descomponerse fermentan y
causan contaminación. A este grupo pertenecen
los:
- Excrementos.
- La sangre.
- Desechos de fábricas de cerveza.
- De papel.
- Aserrín de la industria forestal.
- Desagües, etc.
LOS ERUCTOS DE LAS VACAS DAÑAN EL MEDIO
AMBIENTE
• En este momento la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
calcula que el sector ganadero genera más gases
de efecto invernadero que el sector transporte.
• Esto es debido a que el ganado es un importante
productor de metano. El problema es tan
alarmante que se estima que en algunos países el
30% de las emisiones totales de gases
contaminantes están generadas por los bovinos.
• Argentina es uno de los países firmantes del
protocolo de Kyoto (1997) y prevé la reducción de
la emisión de gases contaminantes para el 2012.
• Argentina es uno de los mayores exportadores
mundiales de carne vacuna, se estima que tiene
una ganadería vacuna próxima a los 55 millones,
por lo que el aporte del ganado a la contaminación
ambiental es muy elevado.
• Es fácil calcular la magnitud del problema si
tenemos en cuenta que una vaca de unos 550
kilos puede producir entre 800 y 1.000 litros
diarios de emisiones.
A. LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE.
La contaminación del aire se produce por la emisión
de humos, aerosoles, ruidos, malos olores y
radiación atómica.
• Emisión de humos. Los vehículos
motorizados, las industrias, especialmente
fundiciones y procesadoras de pescado, y las
quemas de bosques, pajonales y basuras, emi-
ten al aire ingentes cantidades de humo, que no
sólo constituyen un contaminante visual,
enturbiando la atmósfera, sino que también
contienen sustancias tóxicas y partículas que
afectan a la salud humana. El humo de los
vehículos motorizados contiene monóxido de
carbono (CO), dióxido de carbono (CO2) y
plomo.
El (CO) es altamente tóxico para los animales y
el ser humano, porque al ser inhalado bloquea
el transporte de oxígeno en la sangre y produce
anemia.
• Emisión de aerosoles. Los aerosoles son
partículas sólidas o líquidas de tamaño muy
pequeño y de velocidad de caída despreciable,
por lo que permanecen suspendidas en la
atmósfera por periodos muy largos. El humo,
el polvo, la ceniza volcánica, los freones, los
óxidos de azufre y nitrógeno, y otras sustancias,
son aerosoles. Las partículas más grandes
(más de cinco micrones) son filtradas por la
nariz y los bronquios. Las de tamaño menor
penetran a los pulmones y allí pueden ser
retenidas. Las partículas mayores se adhieren a
la piel y a los vestidos ensuciándolos.
• Malos olores. Las basuras, las deposiciones y
ciertas fábricas, como las de harina de pescado,
emiten sustancias pestilentes, que constituyen
la contaminación por malos olores.
• Radiación atómica. Las explosiones atómicas
y fallas en los reactores contaminan el aire con
partículas radioactivas, que se depositan en las
plantas y en el agua, y con los alimentos pasan
al ser humano y producen cáncer, alteraciones
genéticas, leucemia, cataratas y otros
procesos degenerativos Chernobil (1986)
Fucushima (2011)
• Emisión de ruidos. Los ruidos (música a todo
volumen, bocinas, escapes de vehículos,
aviones, etc.), producen alteraciones
psíquicas en el ser humano (nerviosismo) y
físicas (sordera). Está demostrado que las
personas expuestas a ruidos muy intensos pier-
den gradualmente la capacidad auditiva. Esto
es especialmente común en jóvenes que gustan
de oír continuamente música a volumen alto en
las discotecas y con audífonos. Además de
distraerlos, les ocasiona problemas de
comunicación
PRINCIPALES CONTAMINANTES DEL AIRE:
Entre los principales agentes de la contaminación
atmosférica tenemos:
- Dióxido de azufre (SO2)
- Dióxido de carbono(CO2),
- Monóxido de carbono (CO).
- Desechos sólidos domésticos
- Desechos sólidos industriales
- Exceso de fertilizante y productos químicos
En conjunto lo que se va formando es el smog, que
tiene efectos nocivos para las principales urbes.
Los problemas causados por la contaminación del
aire, y que afectan a los diferentes ecosistemas de
nuestro planeta Tierra son:
• El efecto invernadero (aumento de gases, como el
dióxido de carbono, metano, etc.), cuyas secuelas
son la alteración del clima, el calentamiento de la
superficie terrestre, la elevación del nivel del mar, la
reducción de lluvias y el avance de los desiertos.
211

• La disminución de la capa de ozono (emisión de
gases de clorofluorocarbonos y de óxidos de
nitrógeno), pues llega a la superficie terrestre una
mayor cantidad de radiación ultravioleta, que causa el
cáncer de piel, dificulta la fotosíntesis -afecta al
4.
crecimiento de las plantas y del plancton marino-; y
• La lluvia ácida (emisión de óxidos de azufre y de
nitrógeno), que daña la vegetación (aumenta la
acidez del suelo y reduce su fertilidad), los ríos y
lagos (perjudican la fauna y flora), los problemas
respiratorios en las personas, y la corrosión de
edificios.
A. LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA.
La contaminación del agua (ríos, lagos y mares) es
producida, principalmente, por 4 vías:
1. Vertimiento de aguas servidas. La mayor parte de
los centros urbanos vierten directamente los
desagües (aguas negras o servidas) a los ríos, a
los lagos y al mar. Afecta.
- Mar (frente a Lima y Callao, frente a Chimbote)
B.
- Ríos (Tumbes, Piura, Santa, Mantaro, Ucayali,
Amazonas)
- Lagos (Titicaca, Junín).
Los desagües contienen excrementos,
detergentes, residuos industriales, petróleo,
aceites y otras sustancias que son tóxicas para
las plantas y los animales acuáticos.
Con el vertimiento de desagües, sin previo
tratamiento, se dispersan agentes productores de
enfermedades (bacterias, virus, hongos, huevos
de parásitos, amebas, etc.).
2. Vertimiento de basuras y desmontes en las
aguas. Es costumbre generalizada en el país el
vertimiento de basuras y desmontes en las orillas
del mar, los ríos y los lagos, sin ningún cuidado y
en forma absolutamente desordenada.
- Este problema se produce especialmente cerca
de las ciudades e industrias.
- La basura contiene plásticos, vidrios, latas y
restos orgánicos, que o no se descomponen o
al descomponerse producen sustancias tóxicas
(el fierro produce óxido de fierro), de impacto
negativo.
3. Vertimiento de relaves mineros. Esta forma de
contaminación de las aguas es muy difundida y los
responsables son los centros mineros y las
concentradoras.
- En el mar frente a Tacna y Moquegua, por las
minas de cobre de Toquepala;
- En los ríos Rímac, Mantaro, Santa y todos los
ríos de las ciudades cercanas a centros mineros
del Perú
- El lago de Junín.
Los relaves mineros contienen fierro, cobre,
zinc, mercurio, plomo, arsénico y otras
sustancias sumamente tóxicas para las plantas,
los animales y el ser humano.
Otro caso es el de los lavaderos de oro, por el
212
Realidad Nacional
vertimiento de mercurio en las aguas de ríos y
quebradas. Esto es de gravedad a nivel local,
como en Madre de Dios y cerca de centros
auríferos.
Vertimiento de productos químicos y desechos
industriales. Consiste en la deposición de
productos diversos (abonos, petróleo, aceites,
ácidos, soda, aguas de formación o profundas,
etc.) provenientes de las actividades industriales.
• Se ubica cerca de los centros petroleros (costa
norte y selva)
- En las zonas de la industria de harina y aceite
de pescado (Pisco - Paracas, Chimbote,
Parachique, Paita),
- En las zonas de concentración de industrias
mineras (Oroya, Ilo),
- En zonas de industrias diversas (curtiembres,
textilerías).
CONTAMINACIÓN DEL SUELO.
La contaminación del suelo consiste en la
introducción de sustancias contaminantes, ya sea
el suelo, debido al uso de pesticidas para la
agricultura; por:
- Riego con agua contaminada;
- Por el polvo en zonas urbanas y las carreteras;
- Los relaves mineros y desechos industriales
derramados en su superficie, depositados en
estanques o enterrados.
a) Los abonos sintéticos (urea, nitratos,
fosfatos, cloruros, etc.) deben ser usados con
moderación y cálculo, pues su abuso intoxica
y mata la:
- Fauna (lombrices, insectos, ácaros) y
- Flora (hongos, bacterias) del suelo.
- Con el agua los abonos llegan a los ríos, a
los lagos y al mar, afectando a plantas y
animales acuáticos.
- Por eso es mejor usar abonos orgánicos
como:
- El guano de isla, humus, abonos verdes,
estiércol de animales, etc.
b) Los pesticidas o plaguicidas son
compuestos químicos utilizados para controlar
plagas (insectos, hongos, bacterias, roedores,
malezas, algas). Los más comunes son los:
- Insecticidas (matan insectos),
- Herbicidas (matan malezas),
- Fungicidas (matan hongos),
- Roedoricidas (matan roedores),
- Molusquicidas (matan caracoles y babosas)
- Alguicidas (matan algas), entre otros.
Se pueden clasificar en:
 Realidad Nacional
• Hidrocarburos clorados: son compuestos
químicos sintéticos, derivados de hidrocarburos
(petróleo, gas), son tóxicos. Se caracteriza por su
persistencia o longevidad, es decir que no se
descomponen o lo hacen muy lentamente,
permanece mucho tiempo en el ambiente.
Entre ellos están: DDT, Aldrín, Dieldrín, Endrín,
Heptacloro, Mirex y Clordano. Por su longevidad
son muy dañinos y se concentran en las
cadenas alimentarias.
• Organofosforados: compuestos químicos muy
variados, con efecto primario y rápido sobre el
sistema nervioso. Son de vida muy corta, por lo
que no tienen efecto residual.
• Organoclorados: contienen cloro en su
estructura y tienen efecto residual. Son de vida
muy larga.
• Carbamatos: insecticidas selectivos de rápida
degradación ambiental. Actúan sobre el sistema
nervioso. CARBAMATO de N-metilo para
jardines.
• Naturales: obtenidos en base a plantas, como los
piretroides del piretro (insectos), la nicotina 430
del tabaco, la rotenona del barbasco, etc.
Problemas de la minería en Cerro de Pasco
Las zonas urbanas de los distritos de Simón
Bolívar, Yanacancha, y Chaupimarca están
perjudicadas por la contaminación ambiental
minero. Ya que el 50% del área de la ciudad está
ocupado por tajo abierto.
Contaminación de plomo en la Sangre. La
población está expuesta a Emisiones de plomo, el
límite máximo permisible es de 10 microgramos
por decilitro de sangre (10ug/dl) esto
recomendado por la OMS ¡pero! Se ha identificado
que el organismo contagiado presenta de 12 a 14
ug/dl)
Las actividades humanas modifican el medio
natural.
Según las alteraciones que produzcan, estas
actividades pueden ser más o menos negativas. Si son
pocas y reversibles, estamos frente a un proceso de
desarrollo no agresivo con el medioambiente. Por
desgracia, este es el caso menos frecuente. Las
actividades humanas son, por lo general, muy dañinas
con el medio: contaminan, alteran profundamente los
ecosistemas y muchos de los daños son irreversibles.
La evidencia de que muchas de las actividades que
realizan las personas están deteriorando de manera
rápida el medioambiente ha despertado la conciencia
ecológica.
Hasta hace unos siglos atrás, las personas modificaban
poco su entorno natural, pues la población era escasa,
la tecnología rudimentaria y se producía solo para
cubrir las necesidades básicas. Hoy, en cambio,
estamos destruyendo el medioambiente a gran
velocidad. En el siglo XX, la población mundial se
multiplicó casi por cuatro; el consumo de energía, por
quince, y la producción industrial, por treinta.
¿Qué hacer?
La necesidad de frenar el proceso de deterioro
ambiental ha dado origen a dos posturas en conflicto:
a) Para algunos es posible alcanzar un desarrollo
sostenible, es decir, armonizar el crecimiento
económico con la preservación de los recursos
naturales, a fin de que las generaciones futuras
también puedan utilizar y disfrutar de estos
recursos.
b) Otros niegan que sea posible compatibilizar el
crecimiento económico y la protección del
medioambiente, por lo que consideran necesario
reducir los niveles de consumo. Esta es la postura
que mantienen muchos movimientos ecologistas.
Por el momento, muchos países han creado ministerios
y oficinas de medioambiente para poner en práctica
políticas nacionales destinadas a frenar el deterioro
ambiental. Estas políticas tienen tres objetivos
principales: la protección de los espacios de gran
valor ecológico, donde se prohíben muchas actividades
humanas; la prevención del impacto ambiental a partir
de una evaluación de las actividades más agresivas
con el medio, y la corrección y mejora de los espacios
deteriorados mediante la depuración de las aguas, el
reciclado de los residuos, etc.
Jacques Cousteau:
Un defensor del medioambiente
Jacques-Yves Cousteau (1910-1997), un oficial naval
francés, explorador e investigador que dedicó su vida al
estudio del mar, fue uno de los defensores del
medioambiente más influyentes del siglo XX, A bordo
de su barco, el Calypso, realizó innumerables viajes por
el mundo para estudiar todas las formas de vida
acuática y difundir la conservación de la naturaleza.
Sus exploraciones fueron transmitidas por televisión y
recopiladas en libros y revistas. En el año 1973 fundó
junto con sus hijos y Frederick Hayman la Sociedad
Cousteau para la Protección de la Vida Oceánica, que
actualmente cuenta con más de 300 000 miembros. En
1977 recibió el Premio Internacional sobre el Medio
Ambiente junto con el ornitólogo y conservacionista Sir
Peter Scott. En 1992 fue invitado a la Conferencia
Internacional de las Naciones Unidas por el Medio
Ambiente y el Desarrollo (Río de Janeiro) y desde
entonces se convirtió en asesor para las Naciones
Unidas y el Banco Mundial.
213

Pobreza y Exclusión
Social
Definición de la pobreza:
Según el INEI (Instituto Nacional de Estadística e
Informática), la pobreza es una condición en la cual una
o más personas tienen un nivel de bienestar inferior al
mínimo socialmente aceptado.
La pobreza está asociada con la capacidad de satisfacer
sus necesidades básicas de alimentación, salud,
vivienda, educación, etc.
Nuevas formas de pobreza
- Se derivan de la precarización del mercado de trabajo.
- Debilitamiento de los apoyos y redes sociales.
- Las fracturas de la salud, psíquica y física, de los
individuos y de las familias.
- Carencias educativas y de formación profesional.
- Las influencias que las mutaciones culturales pueden
tener sobre los mismos.
- Las dificultades para acceder a recursos públicos.
- Evolución de los fenómenos demográficos y
migratorios.
Un ciudadano es pobre cuando sus ingresos no
alcanzan para cubrir la canasta de bienes y servicios
esenciales. Esta canasta no solamente
incluye alimentos, sino también otros bienes básicos
como vivienda, educación, salud e infraestructura.
La pobreza extrema, se da cuando los ingresos no
alcanzan ni siquiera para lograr una nutrición
adecuada. La Organización Mundial de la Salud estima
que el adulto promedio necesita consumir 2318 calorías
diarias para alimentarse de forma adecuada.
CONDICIONES DE VIDA EN EL PERÚ:
- Alimentación: la situación es alarmante, por los
altos niveles de pobreza y pobreza extrema. La
desnutrición crónica en promedio en el Perú es
de 36.5% siendo mayor en la región andina.
- Salud: la mayoría de la población tiene acceso
parcial a los servicios de salud, como
alimentación, medicinas, agua potable, etc. el
50% de los profesionales de la salud se
encuentran en Lima y Callao, como respuesta a
ello en el interior del país se hace uso de la
medicina natural.
- Educación: el 12.3% son analfabetos,
acentuándose más en las zonas rurales.
- Trabajo: la población económicamente activa
oscila entre 15 – 64 años, y se concentran en las
siguientes actividades:
Extractivas: 29.5%
Transformativas: 14.7%
Servicios: 45.3%
No especificado: 10.5%
Más de un tercio, es decir, 7.5 millones de la población
peruana aproximadamente se encuentran en situación
de pobreza. (INEI).
Las investigaciones contemporáneas indican que en el
Perú existen tres tipos o categorías de pobreza:
214
Realidad Nacional
• La pobreza endémica, que afecta a gente con
niveles muy bajos de ingreso, quienes viven con
un alto porcentaje de necesidades básicas no
cubiertas. No tienen acceso al mercado laboral ni a
los servicios públicos básicos.
• La pobreza crónica, habitan en la periferia de las
ciudades o en las zonas rurales con algún nivel de
desarrollo. La mayoría trabaja en el mercado
informal. Están obligados a generar sus propios
medios de subsistencia o formar un pequeño
negocio familiar. Reciben servicios de educación y
salud de baja calidad. Reciben apoyo estatal o no
gubernamental, y se organizan en comedores
populares, clubes de madres o comités vecinales
para satisfacer sus necesidades básicas.
• La pobreza coyuntural, resultado de un factor
externo a la persona, como la crisis económica de
las últimas décadas. Las personas de esta clase
social tienen un nivel adecuado de educación y
capacitación, pero el contexto económico les
impide encontrar un trabajo estable y bien
remunerado.
Características de los pobres en el Perú según el
INEI.
1. Los pobladores del área rural no sólo tienen una
mayor tasa de pobreza sino que son, en promedio,
casi cuatro veces más pobres que los pobres del
área urbana.
2. La pobreza afecta mayormente a quienes tienen
como lengua materna una lengua autóctona
(quechua, aymara o lengua amazónica).
3. La enorme mayoría de los pobres y pobres extremos
laboran en establecimientos de 1 a 5 trabajadores.
Un ínfimo porcentaje de ellos labora en empresas de
51 y más trabajadores. Con los no pobres ocurre lo
contrario.
4. Los pobres y pobres extremos laboran
principalmente en actividades relacionadas a la
agricultura, pesca y minería. Los no pobres, en
cambio, trabajan preferentemente en los sectores de
comercio y otros servicios.
5. Entre los pobres y pobres extremos tiene gran
significación el trabajo familiar, independiente y no
remunerado. Entre los no pobres, en cambio, tiene
gran relevancia el trabajo dependiente y asalariado.
6. Los pobres y pobres extremos registran menos años
promedio de estudios que los no pobres, lo que
muestra la alta correlación existente entre la pobreza
y el bajo nivel educativo
7. Los hogares pobres y pobres extremos son de
mayor tamaño, en cuanto al número de sus
miembros. Además, en ellos existe una mayor
proporción de niños y adolescentes, lo que implica
altos niveles de dependencia.
8. Los jefes de los hogares pobres y pobres extremos
son, en promedio, más jóvenes que los jefes de los
hogares no pobres.
Formas de medir la pobreza de la población.
Para saber si una persona es pobre o no, existen dife-
rentes métodos:
• El Método de la Línea de Pobreza (LP).Toma en
cuenta de manera prioritaria el aspecto económico de
la población y utiliza el nivel de consumo e ingresos
 Realidad Nacional
que tienen los hogares comunidades de medición.
Para hacer la medición se construyen canastas
mínimas alimentarias–una para cada región del país- y
se compara el valor per cápita de ingreso o gasto en el
hogar.
• El Método de las Necesidades Básicas Insatis-
fechas (NBI).Según este método, se considera pobres
a aquellos que no han satisfecho una serie de
necesidades, como vivienda, educación, salud e
infraestructura pública. Este método toma en cuenta
las condiciones de la vivienda, el número de personas
que habitan en ella y la asistencia o no a la escuela.
Según este método, los datos obtenidos por el INEI
indican que los departamentos más pobres de nuestro
país se encuentran en la zona rural, y en especial en
el trapecio andino, compuesto por los departamentos
de Huancavelica, Ayacucho y Apurímac y las
provincias de Cusco y Arequipa, que limitan con esos
departamentos. Ello explicaría el fenómeno de la
migración rural-urbana, el crecimiento de centros
poblados y el despoblamiento del campo.
• El Método Integrado de Medición de la Pobreza.
Este une los dos métodos anteriores y reconoce la
heterogeneidad de la pobreza; es decir, no hay una
sola condición de pobreza sino varias.
Con este método se clasifica a la población en los
siguientes cuatro grupos:
a) Pobres crónicos, que son los grupos más
vulnerables porque tienen al menos una NBI e
ingresos o gastos por debajo de la línea de
pobreza.
b) Pobres recientes, es decir, aquellos que tienen
sus necesidades básicas satisfechas pero que
sus ingresos están por debajo de la línea de
pobreza.
c) Pobres inerciales, que son aquellos que tienen
al menos una necesidad básica insatisfecha,
pero sus ingresos o gastos están por encima de
la línea de pobreza.
d) No pobres, a quienes tienen ingresos o gastos
per cápita por arriba de la línea de pobreza total.
Regiones o departamentos del Perú
TIPOS DE POBREZA
Según varios autores y estudios del Banco Mundial, el
Banco Interamericano de Desarrollo, y el Fondo
Monetario Internacional existen dos tipos de pobreza
bases:
Pobreza Absoluta: En el primer caso se estipula que
se debe diferenciar a los pobres de los no pobres,
estableciendo una canasta mínima de consumo
representativa de las necesidades de la sociedad que
se pretende analizar. Esta metodología permite
detectar la pobreza crítica, y dentro de ella la pobreza
extrema.
La línea de pobreza crítica se determina sobre la base
del costo total de la canasta de consumo, que incluye
los gastos de alimentación, vivienda, salud, vestido y
otros. La línea de pobreza extrema considera sólo los
gastos de alimentación.
Pobreza Relativa: La pobreza relativa trata de que la
misma sea relativa de las ciudades, campos, países,
situaciones geográficas, etc. Por ejemplo la pobreza en
el Perú es diferente a la pobreza en los Estados
Unidos.
UN ALIVIO EN LOS HOGARES :
MEDIO MILLÓN DE PERSONAS DEJARON DE
SER POBRES EN EL 2013
El Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI) dio a conocer que al año 2013 continuó la
disminución de la pobreza monetaria, que bajó en 2,0
puntos porcentuales respecto al 2011, lo que significa
que 509 mil personas dejaron de ser pobres. Al
presentar las Cifras de Pobreza 2012, el Jefe del
INEI, Dr. Alejandro Vílchez De los Ríos precisó que el
25,8% de la población, es decir 7 millones 800 mil
personas se encuentran en situación de pobreza,
porcentaje menor al del 2011 (27,8%). También
indicó que, la medición de la pobreza monetaria que
se realiza, toma en cuenta el gasto y no el ingreso de
las personas. El costo promedio de la Canasta Básica
de Consumo se estima en 284 nuevos soles por
persona. Agregó como ejemplo, que en el caso de un
hogar compuesto por 5 personas, el costo mensual
de la canasta sería de 1 mil 420 nuevos soles.
Aquellas personas que tengan un gasto por debajo
de este monto serían consideradas pobres. El Titular
del INEI agregó que un pobre extremo es aquel cuyo
gasto es de 151 nuevos soles mensuales, monto que
no alcanza para cubrir el costo de una canasta
mínima alimentaria. En un hogar con 5 personas, el
costo de la canasta mínima alimentaria es de 755
nuevos soles.
TEXTO
Economía informal y pobreza
La pobreza es uno de los factores del crecimiento de
la economía informal. Ya que los pobres se ven
forzados a aceptar puestos de trabajo poco atractivos
en la economía informal y por los bajos ingresos que
obtienen de ello, se crea un círculo vicioso en el que
se concentran los trabajadores más pobres,
especialmente de las zonas rurales. El déficit de
trabajo decente caracteriza a la economía
globalizada. Al comenzar el presente decenio, 160
millones no tenían empleo y un tercio de los 3000
millones de trabajadores del mundo estaban
subempleados o con ingresos insuficientes para
mantener a sus familias. Según un estudio de la OIT,
el crecimiento de la economía informal en los países
en desarrollo está ligado a factores demográficos
215

como el exceso de mano de obra, de ahí que sea
importante tener en cuenta las corrientes migratorias
del campo a la ciudad, las migraciones
internacionales y la creciente incursión de la mujer en
las actividades económicas. Cada vez más mujeres
entran en el mercado laboral, sin embargo, a menudo
acaban en trabajos situados en lo más bajo de la
economía informal, debido a que suelen tener peor
preparación en términos de educación y formación,
menos acceso a los recursos, deben hacer frente a
diversas formas de discriminación y soportan la carga
de las responsabilidades familiares. El crecimiento
del sector de “tecnología de punta” y la consiguiente
demanda de personal altamente especializado
relegan a las personas no cualificadas que buscan
trabajo en la economía informal. Por otro lado, los
salarios del sector público en muchos países en
desarrollo son insuficientes para mantener una
familia, por lo que los empleados o sus cónyuges se
ven obligaos a buscar ocupación en la economía
informal.
EXCLUSIÓN SOCIAL
Proceso mediante el cual los individuos o los grupos son
total o parcialmente excluidos de una participación plena
en la sociedad en la que viven.
Los obstáculos que encuentran determinadas personas
para participar plenamente en la vida social, viéndose
privadas de una o varias opciones consideradas
fundamentales para el desarrollo humano.
CAUSAS
- Tener bajos ingresos y menos posibilidades de
acceso a la renta.
- Pertenecer a una minoría étnica estigmatizada.
- No tener acceso a una formación ocupacional
adecuada a sus necesidades.
- El no reconocimiento de las trayectorias
formativas y laborales previas a la migración.
- Trabajar en condiciones laborales de precariedad
y de desprotección social.
- Tener limitaciones para acceder al empleo.
- Tener menores salarios.
- Sufrir desempleo de larga duración.
- Tener una edad no preferente para el mercado
laboral.
- Pertenecer a un modelo de familia diferente al
hegemónico.
- Trabajar y realizar tareas que no son valoradas
socialmente.
- Tener dificultades de acceso y mantenimiento de
una vivienda digna.
- Desatención a la salud específica de las mujeres.
Aspectos respecto de la Exclusión Social en el Perú:
- Las mujeres presentan índices de exclusión más
altos que los hombres en el caso de la educación.
- Las personas que viven en la Sierra presentan los
216
Realidad Nacional
índices de exclusión más altos a nivel nacional.
- Los índices más bajos de exclusión se encuentran
en Lima Metropolitana.
- La exclusión del esparcimiento y diversión es muy
alta (mayor a 50% en todos los dominios
geográficos, etnia y nivel de ingresos).
- Los pobres y además excluidos, son
extremadamente vulnerables en la medida que
pueden estar entrampados en la pobreza y
transmitirla a futuras generaciones.
DIMENSIONES DE LA EXCLUSIÓN
A diferencia de la pobreza, que se basa en criterios
metodológicos vinculados a los ingresos monetarios, a
las necesidades básicas insatisfechas o al consumo de
calorías, la exclusión se refiere al conjunto de barreras
cognitivas-culturales, sociales, políticas, económicas y
ambientales que impiden la plena satisfacción de
necesidades y expectativas. Las diversas formas de
exclusión que afectan a los peruanos y peruanas se
refuerzan mutuamente, y hacen que les sea imposible
imaginar, diseñar, elegir y realizar libremente sus
propios proyectos de vida.
- Exclusión cognitiva-cultural. Está relacionada
con el fenómeno de alienación de los individuos y
con el de la exclusión cultural de los grupos de
pobladores.
- El primero se refiere al sentido de aislamiento
y de no pertenecer a la sociedad en la cual la
persona está inmersa, y en particular el no
sentirse representada por las entidades
políticas locales, regionales o nacionales
cuyas decisiones afectan su vida.
- El segundo se refiere a las brechas y
fracturas étnicas, religiosas, lingüísticas y
culturales que existen entre los diferentes
grupos de la sociedad, que hacen que uno o
más de estos grupos rechace o sea
rechazado por los otros, o que se consideren
diferentes e incapaces de integrarse
plenamente al conjunto social más amplio en
que se encuentran.
- Exclusión económica. Está vinculada
principalmente a la incapacidad de participar en
actividades productivas remuneradas
adecuadamente, de acceder a un puesto de
trabajo o crearlo en condiciones favorables, y de
tener acceso a los bienes y servicios necesarios
para el buen desempeño personal.
- Exclusión social. Se refiere a la desigualdad de
oportunidades para el desarrollo humano, en
particular a la falta de equidad en el acceso a
servicios sociales básicos, necesarios para
garantizar una mínima calidad de vida para toda la
población (salud, educación, saneamiento,
nutrición, cuidado de niños, vivienda).
- Exclusión política. Se refiere a las limitaciones
para el ejercicio pleno de los derechos
ciudadanos, incluidos el derecho a la seguridad, a
la libertad de expresión, a participar en el ejercicio
del poder político y a ser gobernados
democráticamente.
- Exclusión ambiental. Está asociada a la
vulnerabilidad de las persona s, sus hogares y sus
medios de producción ante el impacto de los
desastres naturales, la exposición a la
contaminación, la degradación de los ecosistemas
y el deterioro de los recursos naturales.
 Realidad Nacional
Interacciones entre tipos de pobreza y dimensiones c) Inmigrantes:
de la exclusión El hecho de provenir de una sociedad y cultura
Es posible relacionar las cinco principales dimensiones diferentes hace que los inmigrantes tengan ciertas
de la exclusión con los tres tipos de pobreza — dificultades para integrarse en una nueva sociedad.
endémica, crónica y coyuntural— definidos En estos casos, es imprescindible promover la
anteriormente (cuadro1). La exclusión cognitiva-cultural interculturalidad y facilitar el acceso de estas
afecta a todas las categorías de pobres, e incluso a culturas a nuestra sociedad reconociendo sus
grupos sociales que no lo son pobres. Algo similar derechos.
sucede con la exclusión ambiental, aunque quienes d) La tercera edad:
sufren sus efectos en mayor medida son los pobres Los ancianos son personas muy vulnerables por
endémicos y crónicos. distintas razones, pues carecen del apoyo social por
Cuadro 1. Interacciones entre categorías de pobreza y vivir socialmente aislados por:
exclusión. - Problemas físicos (incapacidades, minusvalías)
- Razones generacionales (carencias sociales y
Dimensiones Categorías de pobreza No culturales)
de la pobres Las sociedades capitalistas muchas veces los
exclusión Endémica Crónica Coyuntural rechazan por no ser productivas, sino que son
receptores del Estado de Bienestar.
✽✽✽ ✽✽ ✽✽ ✽
Cognitiva- e) Desempleados adultos, recién licenciados y de
cultural larga duración
Este colectivo está últimamente y cada vez más
Económica ✽✽✽ ✽✽✽ ✽✽✽ - presente en nuestra sociedad. La crisis ha hecho
que el desempleo abunde, y que los más mayores y
Social ✽✽✽ ✽✽ ✽ - los recién licenciados tengan verdaderos problemas
a la hora de encontrar un trabajo. Esto les priva de
Política ✽✽✽ ✽ - - oportunidades, les dificulta el acceso a recursos
económicos y sociales y, por lo tanto, les aleja del
Ambiental ✽✽✽ ✽✽ ✽✽ ✽ resto de la sociedad. En el caso de parados de
✽✽✽ Afecta significativamente larga duración, estas consecuencias son más
✽✽ Afecta moderadamente
visibles y por lo tanto su situación es notablemente
✽
más grave.
Afecta ligeramente Otros colectivos en riesgo de exclusión
— No afecta Además de los ya mencionados, existen otros
GRUPOS DE RIESGO. colectivos habitualmente marginados por la
a) Personas con discapacidad psíquica y el entorno sociedad. Ancianos, analfabetos, drogadictos,
familiar: delincuentes y presos, olvidados por el sistema
actual y excluido de la sociedad. Ellos también
• Problemas con enfermos mentales crónicos: necesitan de la atención de personal especializado
- Dificultades de acceso a recursos psicosociales. en trabajo social que les ayude a integrarse.
- Escasos recursos económicos o educativos.
- Problemas sociales de incomunicación, soledad y CONSECUENCIAS DE LA EXCLUSIÓN
aislamiento.
- Dificultades de seguir el tratamiento, si viven Las personas que padecen la exclusión tienen una
solos. serie de consecuencias negativas como son la pérdida
de autoestima, una pérdida de confianza en la
• Problemas de las familias de estos enfermos: sociedad, deterioro físico y psíquico, con un
- Gran carga emocional y esfuerzo. agravamiento de las reacciones agresivas y violentas.
- Escaso apoyo del sistema sanitario. Otros factores que se dan en menor grado son la
- Pérdida de salud importante en el cuidador “pérdida de horizontes vitales”, el sufrimiento, el dolor,
principal. la frustración y el sentimiento de inutilidad.
- El enfermo puede llegar a sufrir un proceso de
INCLUSIÓN SOCIAL
exclusión social.
b) Personas "Sin Techo: Promover la inclusión social y la convivencia es una
herramienta valiosa para la promoción de la salud, la
Comprende el grupo social en el que podríamos
prevención de la violencia, la supervivencia de los
incluir:
afectados y el fortalecimiento de sus potencialidades.
- Sin recursos económicos.
- Sin hogar. Intentemos modificar la cultura de esta sociedad
- Sin apoyos sociales. violenta y contribuyamos para el logro de un futuro más
- Con problemas de alcoholismo u otras adicciones. previsible para la infancia y la juventud.
- Problemas de acceso a los recursos sanitarios y
sociales. LA EDUCACIÓN INCLUSIVA
- Aislamiento.
- Marginación. La educación inclusiva implica procesos para aumentar
Son un colectivo con graves problemas de exclusión la participación de los estudiantes y la reducción de su
social, ya que desde las instituciones se piensa exclusión, en la cultura, los currículos y las
muchas veces que no tiene remedio y se limita a comunidades de las escuelas locales.
ofrecer albergues o comedores sociales para cubrir
sus necesidades básicas.

217

Urbanidad, Salud
y Salubridad
URBANIDAD
Según el diccionario de la Real Academia Española la
urbanidad es: Cortesanía, comedimiento, atención y
buen modo. El diccionario de la RAE resume,
perfectamente, en cuatro términos todo lo que nos lleva
a tener una mejor convivencia con los demás. Del latín
urbanitas (urbanitatis) la urbanidad son una serie de
pautas de comportamiento que se deben cumplir y
acatar para lograr una mejor relación con las personas
con las que convivimos y nos relacionamos.
¿Qué entendemos por urbanidad?
La urbanidad es la manifestación externa del respeto
hacia los demás. Está formada por un conjunto de
normas relacionadas con la convivencia, que tienden a
evitar incomodidades entre las personas cuando se
relacionan entre ellas.
Azorín (escritor español de la Generación del 98) lo
resumía con estas palabras: "La urbanidad es el
conjunto de preceptos exteriores que regulan el trato de
personas civilizadas. Se extienden esos preceptos al
saludo, las visitas, las comidas, las cartas, las
conversaciones. Pero sería poco la urbanidad por sí
sola. Necesita su complemento. En lo que pudiéramos
llamar el tríptico de la vida social, la urbanidad es una
parte y las otras dos son la equidad y la liberalidad".
Por equidad entiende justicia y tolerancia; y por
liberalidad, generosidad.
Aunque en nuestra vida dentro del hogar podamos
prescindir de algunos detalles para no convertir la vida
doméstica en una "vida de etiqueta", nuestros hijos
deben conocer bien las normas de urbanidad y
saberlas poner en práctica en su "vida social".
NORMAS DE URBANIDAD
Normas de comportamiento personal.
Las normas de comportamiento personal son las que
tienen que ver con:
• El aseo personal y la higiene, debemos estar
siempre limpios, bañándonos todos los días y
cambiándonos diariamente nuestra ropa, además
de tener cabello y uñas cortas y limpias. El aseo de
nuestro cuerpo y la higiene nos permite ser
agradable y mantener buenas relaciones con los
demás.
• El orden y el cuidado de nuestras cosas y
espacios. El orden nos ayuda a usar mejor
nuestro tiempo y sacar mejor provecho de nuestras
actividades. Se debe mantener limpio y ordenado
nuestro espacio, no se deben tirar las cosas, ni
permitir que amigos o visitantes destruyan o dañen
nuestras cosas o el sitio donde dormimos,
estudiamos, jugamos y en general donde vivimos y
permanecemos.
218
Realidad Nacional
• La buena presencia y la imagen. La buena
presencia está relacionada con la higiene y el aseo
personal, además de nuestra imagen física que se
relaciona con cómo nos vestimos y el cuidado que
debemos tener para vernos bien. La moda influye
en nuestra presencia pero no es lo más
importante, no siempre lo que está de moda nos
queda bien ni tampoco es imprescindible usarlo.
Normas de comportamiento en la casa y con la
familia.
Las normas de comportamiento en la casa y con la
familia, son las que tienen que ver con:
• Consideración y Respeto. Debemos tener
consideración y respeto hacia nuestra familia, y
respeto y cuidado hacia nuestra casa y todas las
cosas que se tienen. Debemos saber compartir y
respetar el derecho de los demás, tener su
privacidad y vivir con tranquilidad, para contribuir a
que la vida de todos sea grata, sin ocasionar
mortificaciones, notificando cuando debas llegar
tarde o fuera de la hora acostumbrada. Debemos
ser cordiales y gentiles con nuestra familia, dar los
buenos días con alegría y respeto. También se
debe respetar a las personas que trabajan en
nuestra casa, dándoles respeto y consideración
como a todo ser humano, sin gritarles, ordenarles
de manera grosera, menospreciarlas, burlarse, o
reclamarles delante de extraños.
• Colaboración y Responsabilidad. Debemos
ayudar en todo cuanto sea necesario para
hacernos la vida más fácil y grata a todos,
aceptando que la responsabilidad de mantener en
buen estado nuestra casa es tarea de todos
repartiéndonos las actividades y tareas de acuerdo
a nuestra edad condición y preparación.
• Cortesía y buen entendimiento y educación. Se
debe acatar las normas y orientaciones de los
padres y mayores, escuchando sus consejos, sin
faltarles el respeto con respuestas o actitudes
inapropiadas, ni hacer pataletas, entrar en rebeldía
o resistencia pasiva. Se debe atender bien a las
visitas, desde el momento de su llegada y no
retirarnos ni dejarla sola, suspendiendo cualquier
actividad que pueda resultar molestia para el
visitante o ser descortés con él.
Normas de comportamiento con las personas y en
la comunidad.
Las normas de comportamiento con las personas y en
la comunidad, son las que tienen que ver con:
• Convivencia. Se debe considerar la tranquilidad
de los vecinos y sus derechos, así como
consideramos y respetamos a nuestra familia,
prestando principal atención a no perturbarlos con
ruidos molestos, ni con prácticas y juegos
escandalosos, ni con peleas , gritos y quejas
dentro del hogar que afecten a los vecinos, ni
golpear puertas o llamar a las personas a gritos, ya
que esto produce incomodidad en las personas, ni
tampoco hacer ruido en horas de descanso y
durante la noche que perturben el sueño de los
vecinos.
 Realidad Nacional
• Ciudadanía. Se deben cuidar los espacios
comunes, respetando el derecho de todos a su
disfrute, se debe evitar entorpecer el derecho a la
libre circulación y evitar traspasar la frontera
privada de las viviendas y bienes de los vecinos,
pedir permiso y explicar las razones. No arrojar
desechos hacia la calle, las viviendas vecinas o las
personas. Se debe participar en las actividades de
reparación, mantenimiento, cuidado, reciclaje y
embellecimiento de los espacios de la comunidad.
La diversión y la recreación no deben ser nunca
fuente de molestia, incomodidad o conflicto para
ninguna otra persona. Se debe respetar y acatar
todas las normas de seguridad y reglas de uso de
los espacios públicos.
• Solidaridad. Se debe ser solidarios y ayudar a los
vecinos frente a problemas de la comunidad y
situaciones de peligro, considerar a las personas
de la comunidad cuando en una familia vecina hay
un enfermo grave, se produce una muerte o están
pasando por una situación muy grave, controlando
al máximo posible cualquier actividad que denote
festividad.
Normas de comportamiento en la escuela o en el
trabajo.
Las normas de comportamiento en la escuela o en el
trabajo, son las que tienen que ver con:
• Cuidado de las instalaciones. No ensuciar las
instalaciones de la escuela o el trabajo, así como
colaborar con el cuidado del mobiliario y equipos,
no dañando, deteriorando o destruyendo los
bienes e instalaciones.
• Conducta apropiada. En la escuela, se debe
escuchar con atención a los maestros y
profesores, haciendo las tareas e investigaciones y
preparando los materiales necesarios para las
actividades escolares, se debe aprender de los
consejos de las personas mayores, de los libros y
bibliotecas, así como con el uso de las
computadoras y de la Internet, además de
aprovechar las oportunidades de los grandes
medios de comunicación como la radio y la
televisión para captar cantidades de información,
además de utilizar apropiadamente las bibliotecas.
En el trabajo, se debe prestar cuidado a las
instrucciones de nuestros jefes, realizar los
trabajos y tareas asignadas.
Principios básicos de urbanidad:
• Respetar al otro como un otro: su carácter, su
amor propio, sus opiniones, inclinaciones,
caprichos, costumbres, etc., aunque las
consideremos defectos. El respeto da un paso más
que la tolerancia.
• Escuchar, más que hablar: descubrir quién es el
otro, qué quiere, qué piensa. Hablar sin descanso
es una descortesía hacia los demás, y además
revela cierto egoísmo.
• Comprender, antes que juzgar: no odiar al otro ni
hablar mal de él ante otros por lo que creemos que
son sus defectos. Siempre es mejor preguntarse:
¿qué hace que la persona que nos molesta actúe
de la forma en qué lo hace? Así, será más fácil que
comprendamos y más difícil que odiemos.
• Pensar antes de actuar o de hablar: elegir
siempre la mejor oportunidad, no ser imprudente.
Evitar palabras molestas, observaciones poco
delicadas, descorteses o demasiado personales.
• Ser discreto: no hacer preguntas que nos hagan
parecer excesivamente curiosos, ni divulgar los
secretos que otros nos han confiado. De lo
contrario, nos ganaremos que nadie confíe en
nosotros.
• Adecuar el discurso a los conocimientos del
otro: evitar hacer comentarios sobre historia,
ciencia, cultura o arte cuando no se conoce el
grado de conocimiento de las personas que
escuchan.
Estas son algunas de las principales reglas de
urbanidad que si ponemos en práctica dando
nuestro ejemplo a nuestros hijos, así lograremos
un futuro lleno de respeto hacia el prójimo.
Todas estas reglas, que podrían sintetizarse en:
tratar a los demás como nos gustaría ser
tratados, resultan básicas para vivir
civilizadamente.
SALUD
Definición de la salud según OMS:
Durante mucho tiempo se creyó que la salud era
meramente la ausencia de enfermedad, es decir, que si
no hay enfermedad, hay salud; este concepto se limita
sólo los factores biológicos, cuando en realidad existen
varios factores que intervienen en la salud.
En el año 1958, esta definición fue revisada por la
O.M.S. (Organización Mundial de la Salud), quien
expuso una nueva, considerando a la salud como el
219

estado de completo bienestar psicológico, físico y
social, y no sólo la ausencia de enfermedades o
afecciones.
Luego, la OPS (Organización Panamericana de la
Salud) dio su propio punto de vista acerca de qué es la
salud, concluyendo en que es un estado diferencial de
los individuos en relación con el medio ambiente que
los rodea.
DETERMINANTES DE LA SALUD
Los determinantes de la salud pública son los
mecanismos específicos que diferentes miembros de
grupos socio-económicos influyen en varios grados de
salud y enfermedad.
Los determinantes de salud según Marc Lalonde,
ministro de sanidad de Canadá, son:
1. Estilo de vida: relacionado directamente con las
conductas de salud, como el consumo de drogas,
la falta de ejercicio, situaciones de estrés,
consumo excesivo de grasas, promiscuidad,
conducción peligrosa, hábitos insanos o no cumplir
recomendaciones terapéuticas.
2. Biología humana: Este determinante se refiere a
la herencia genética que no suele ser modificable.
Sin embargo estudios más recientes, indican que,
considerando aspectos como la manipulación
genética, la inseminación artificial, etc. , esta
variable se ha tornado poco a poco en modificable
y de gran ayuda por ejemplo para la prevención de
enfermedades hereditarias.
3. Sistema sanitario: Es el determinante de salud
que quizá menos influya en la salud y sin embargo
es el determinante de salud que más recursos
económicos recibe para cuidar la salud de la
población, al menos en los países desarrollados.
4. Medio ambiente: variable modificable, analiza
principalmente la contaminación ambiental del aire,
agua, suelo y ambiente psicosocial y sociocultural
por factores:
• Biológica (bacterias, virus, hongos.)
• Física (radiaciones, humos, desechos.)
• Química (hidrocarburos, plomo, plaguicidas.)
• Psicosocial y sociocultural (dependencias,
violencias, estrés, competitividad.)
Los servicios de salud no cubren todo el territorio
nacional. Sólo el 25% de la población es atendida
adecuadamente. La mitad cuenta con servicios
mínimos, mientras que el 25% restante totalmente
desamparada.
Alcoholismo una enfermedad.
Enfermedad crónica producida por el consumo
prolongado y excesivo de alcohol etílico. La
Organización Mundial de la Salud (OMS) define el
alcoholismo como la ingestión diaria de alcohol superior
a 50 gramos en la mujer y a 70 gramos en el hombre
(una copa de licor o un combinado tienen
aproximadamente 40 gramos de alcohol, un cuarto de
litro de vino, 30 gramos, y un cuarto de litro de cerveza,
15 gramos).
El alcoholismo, a diferencia del simple consumo
excesivo o irresponsable de alcohol, ha sido
considerado en el pasado un síntoma de debilidad de
carácter, estrés social o psicológico, o un
220
Realidad Nacional
comportamiento aprendido e inadaptado.
Recientemente, y quizá de forma más acertada, el
alcoholismo ha pasado a ser definido como una
enfermedad compleja en sí, con todas sus
consecuencias. Los primeros síntomas, muy sutiles,
incluyen la preocupación por la disponibilidad de
alcohol, lo que influye poderosamente en la elección,
por parte del enfermo, de sus amistades o actividades.
El alcohol se considera, cada vez más, una droga que
modifica el estado de ánimo, y menos una costumbre
social o un rito religioso.
Al principio, el alcohólico puede aparentar una alta
tolerancia al alcohol, consumiendo más y mostrando
menos efectos nocivos que la población normal. Más
adelante, sin embargo, el alcohol empieza a cobrar
cada vez mayor importancia en las relaciones
personales, el trabajo, la reputación, e incluso la salud
física. El paciente pierde el control sobre el alcohol y es
incapaz de evitarlo o moderar su consumo. Puede
llegar a producirse dependencia física, lo cual obliga a
beber continuamente para evitar el síndrome de
abstinencia.
Efectos de la variación de las concentraciones de
alcohol en la sangre
Alcohol en
Efectos sobre un bebedor
la sangre
moderado de tolerancia normal
(mg/100ml)
20 Se siente bien. Mínimo o nulo efecto
sobre su desempeño.
40 Capaz de 'dejarse ir' socialmente, se
siente 'a tope'. Ligeramente peligroso
si conduce a gran velocidad.
60 El juicio queda disminuido. Incapaz
de adoptar decisiones importantes.
La conducción se hace temeraria.
80 Pérdida definitiva de la coordinación.
Conducción peligrosa a cualquier
velocidad.
100 Tendencia a perder el control sexual
si no está demasiado adormilado.
Torpeza de movimientos.
160 Obviamente embriagado.
Posiblemente agresivo. Incontrolado.
Puede sufrir de pérdida posterior de
memoria de los acontecimientos.
300 A menudo, incontinencia
espontánea. Mínima capacidad de
excitación sexual. Puede caer en
coma.
500 Susceptible de morir si no recibe
atención médica.
SALUD MENTAL
¿Cómo pasamos la vida?
Cotidianamente realizamos actividades, nos
relacionamos con los demás y, como dice la gran
mayoría de personas, pasamos la vida. Pero pocas
veces nos ponemos a reflexionar que las actividades
cotidianas que realizamos conforman nuestro estilo de
vida, el cual está estrechamente relacionado a nuestra
salud mental.
Un estilo de vida puede ser saludable o no, generando
lo que se llama calidad de vida.
Te pedimos que reflexiones acerca de tu estilo de vida
considerando cuatro grandes ejes para lograr una
calidad de vida, en función de tu estilo de vida.
 Realidad Nacional
- Primer eje Físico, se refiere a las actividades que
logran un desarrollo corporal. Podrías preguntarte
¿practicas algún deporte?, ¿con qué regularidad
realizas actividad física? Es importante el estudio
para alcanzar tus metas, pero una vida sin
actividad física puede provocarte malestares que a
largo tiempo perjudicarán tus estudios.
- Segundo eje Psicológico, tiene que ver con la
salud emocional, aspectos internos, subjetivos de
la forma cómo afrontamos los problemas,
situaciones que nos generen estrés, depresión,
falta de metas, desmotivación ligada el estudio.
Este segundo eje puede hacerte preguntar lo
siguiente: ¿Cómo afronto mis problemas?, ¿cómo
me distraigo de situaciones tensionantes?, cuando
algo me pasa, ¿lo comento con alguien?
- Tercer eje Social, está relacionado a las
habilidades que debemos desarrollar en la relación
con los demás. Capacidades para negociar,
resolver conflictos. Respecto a este eje podrías
preguntarte ¿cómo trato a las demás personas?,
¿soy capaz de decir mi parecer sin ofender a los
demás?, ¿tengo un uso adecuado de mi tiempo
social (con las demás personas)?
- Cuarto eje Espiritual, tiene que ver con la
promoción de valores y actitudes adecuadas para
las generaciones venideras. Pregúntate algo tan
sencillo como ¿desde mi posición, estoy haciendo
algo para generar un cambio social?
Inadecuados estilos de vida nos pueden lle-
var a sufrir desajustes emocionales como la
depresión.
SALUD MENTAL
es la
capacidad para adaptarse
y En el caso que no puedas conseguir agua mineral o
al no producirse
genera
lograr la
satisfacción
personal social
desajustes
frustración
estrés
si no se atiende
genera ansiedad
trastorno de la uno puede
neurosis
es ser fóbica
personalidad
la
depresiva
PERSPECTIVA GLOBAL
Según estimaciones publicadas en octubre de 2001
por la Organización Mundial de la Salud (OMS), unos
450 millones de personas en todo el mundo sufren al
menos una vez en la vida algún tipo de problema de
salud mental lo suficientemente grave como para
requerir tratamiento médico. Sin embargo, ello no
implica que estas personas estén dispuestas a recibir
tratamiento y de hecho muchas de ellas nunca acuden
a un profesional.
En conjunto, se estima que un porcentaje bastante
alto de la población sufre depresiones leves o
moderadas, ansiedad u otro tipo de trastornos
emocionales. A ello habría que sumar el alcoholismo,
que en muchos países va en aumento, y la
drogodependencia, así como el daño a la salud mental
que suponen estados como la pobreza permanente, el
desempleo o la discriminación social.
SALUBRIDAD
Estado general de la salud pública en un lugar
determinado, característica de lo que no es perjudicial
para la salud.
El Agua y las bebidas
En el caso del Agua en el Perú hay que tener ciertas
consideraciones, como no beber agua sin hervir ya que
muchas enfermedades se pueden transmitir a través
del agua especialmente la diarrea. Tener en cuenta
estos consejos:
- Sólo bebe agua embotella o previamente hervida.
- No te laves los dientes con agua del grifo ya que no
es potable, hazlo preferentemente con agua mineral
(embotellada).
Tratamiento del agua
una herramienta
agua potable tendrás que potabilizarla tú mismo,
importante es la
puedes hacerlo con estos métodos:
- Hiérvela muy bien, hasta el punto de ebullición y no
agregues hielo.
resiliencia
- Asegúrate que esté bien hervida y ten presente que
sobre los 3000 msnm. el agua toma más tiempo en
que es la
alcanzar el punto de ebullición, así que deberás
esperar un poco más para matar todas las bacterias.
capacidad
Las comidas
para En el caso de las comidas existen ciertas
particularidades que debes tener en cuenta como por
afrontar ejemplo:
adecuadamente
- Con las carnes ten especial cuidado, asegúrate que
estén bien cocidas.
- Las frutas trata de pelarlas tú mismo y procura lavar
una
antes de consumirla.
- Evita comer en puestos de comidas en la calle.
adversidad
- Mantén siempre tus uñas pequeñas y limpias.
221

Vacunas
Para viajar al interior del Perú la vacuna que es
obligatoria es contra la Fiebre Amarilla (si se proviene
de una zona afectada por esta enfermedad), si se va a
viajar a la zona de Selva. Pero existen otras
enfermedades contra las cuales por precaución es
recomendable que te apliquen las vacunas, como por
ejemplo:
- El cólera.- Según la OMS ya no es un requisito
vacunarse contra el cólera para ingresar al Perú;
sin embargo, es bueno obtener información antes
de viajar para decidir si se debe considerar o no la
vacunación, ya que la opinión médica está dividida.
Se Puede contactar con el departamento de
sanidad del de origen.
- Fiebre tifoidea.- Se recomienda la vacunación
contra esta ya que su incidencia es alta.
- Malaria: Existe riesgo de malaria en todas las
zonas por encima de los 1500m y en las zonas de
Jaén, Lambayeque, Loreto, Luciano Castillo, Piura,
San Martín, Tumbes y Ucayali. Todos los centros
de salud, controlados por el Ministerio de Salud,
ofrecen información y medicación gratuitas a los
que accedan a zonas de alto riesgo.
Botiquín de viaje
Generalmente cuando uno toma un tour el operador
turístico siempre lleva un botiquín de viaje para atender
cualquier contratiempo o eventualidad que se pueda
presentar, como dolores de cabeza, soroche, náuseas,
caídas, rasguños, etc. Pero siempre es bueno estar
preparados sobre todo con nuestra medicación
especial.
En cualquiera de los casos se recomienda un botiquín
básico que contenga medicamentos como:
- Analgésico / antipirético para bajar la fiebre o
calmar el dolor.
- Pomada para las reacciones alérgicas de la piel.
- Antihistamínico para reacciones alérgicas más
generalizadas.
- Sobres de rehidratación oral para diarreas y
vómitos fuertes.
- Algún antibiótico de amplio espectro, para
infecciones, por ejemplo: Amoxicilina.
- Material de curación como gasas, vendas,
esparadrapo, tijeras, alcohol (o cualquier
antiséptico).
222
Realidad Nacional
El Mal de Altura
El mal de altura es muy común cuando se viaja a zonas
muy elevadas en la sierra del Perú, se da
principalmente por la menor proporción de oxígeno en
el aire que respiramos y los síntomas que podemos
sentir son: dolor de cabeza, vértigo, letargo, pérdida de
apetito, dificultad para dormir y puede llegar a ser más
severo. Es también llamado "Soroche".
Siempre es recomendable permanecer 24 horas
descansando para que el organismo se acostumbre a
la altura. Aquí algunos otros consejos:
- Asciende despacio, la aclimatación debe ser
gradual.
- Cuando te sientas mal debes tratar los primeros
síntomas con descanso.
- No comas en exceso, trata de comer comidas
ligeras y con carbohidratos.
- Evita el alcohol sobre todo los 2500 msnm. ya que
el alcohol produce deshidratación y estos efectos
son más rápidos en altura.
- Es recomendable beber mucha agua.
Enfermedades del viajero
Existen muchas enfermedades que pueden afectar al
viajero, como por ejemplo:
- El Cólera, el dengue, la diarrea, la fiebre amarilla,
la rabia, el tétanos, el paludismo, etc.
- Pero no hay razón de preocupación ya que todas
estas enfermedades son evitables con algunas
medidas: como las vacunas y las medidas de
higiene básicas.
Fiebre tifoidea.
Enfermedad infecciosa aguda producida por el bacilo
Salmonella typhi. Se contagia por la leche, el agua o
los alimentos contaminados por heces de enfermos o
portadores. Los portadores son personas sanas que
sufren una infección asintomática y excretan
periódicamente el bacilo. El esquema de transmisión
epidemiológica se puede simplificar con las siglas
DAME (dedos, alimentos, moscas y excretas).
Otro aspecto importante de la lucha contra la
enfermedad es la vacunación de las personas
expuestas: soldados, campamentos infantiles, personal
sanitario de hospitales o viajeros a zonas con
condiciones sanitarias deficientes.