Actualización catastro Alamor Puyango

TÉRMINOS DE REFERENCIA - COMPRAS PÚBLICAS
“Actualización del catastro urbano para la ciudad de Alamor y las cinco

cabeceras parroquiales del cantón Puyango, provincia de Loja”
1. ANTECEDENTES
La Constitución de la República en el artículo 264 numeral 9 establece que

corresponde a los Gobiernos Municipales como competencia exclusiva: “Formar y
administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales”.
El artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD) establece que son competencias exclusivas de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, literal i.- “Elaborar y administrar
los catastros inmobiliarios urbanos y rurales”.
El artículo 139 del COOTAD respecto al ejercicio de la competencia de formar y
administrar catastros inmobiliarios, señala que corresponde a los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Municipales, los que con la finalidad de unificar la
metodología de manejo y acceso a la información, deberán seguir los
lineamientos y parámetros metodológicos que establezca la ley. Es obligación de
dichos gobiernos actualizar cada dos años los catastros y la valoración de la
propiedad urbana y rural.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Puyango está empeñado en la
actualización del catastro urbano del cantón, para lo cual cuenta con los recursos de
apoyo por parte del Estado mediante el Banco de Desarrollo del Ecuador, brindando
asistencia al desarrollo del proyecto “Fortalecimiento y Modernización del Sistema
de Información territorial”.
La necesidad de esta actualización es contar con informacion que permita a la
jefatura de catastros realizar la gestión catastral de los predios, modificaciones,
actualización de datos, así como el proceso de cálculo de avalúos, g e n e r a c i ó n de
certificados de avalúos de inquilinatos y de incluir aquellos que no consten en el
catastro predial. Para el proceso de la información levantada en el campo de cada
uno de los predios, el GADM dispondrá del Sistema Nacional de Administración de
Tierras SINAT Actualmente el municipio dispone de la versión básica del programa
SIC AME en el que consta el catastro urbano; el programa está en una plataforma
alfanumérico. En la oficina de rentas se encuentra disponible el módulo de cálculo
y liquidación del impuesto predial, recargo por solar no edificado, hipotecas,
exoneraciones, rebajas, cálculo de contribución especial de mejoras de carácter
general, alcantarillado, impresión del padrón catastral he impositivo y emisión de
títulos de crédito.
Es necesario que el cantón Puyango actualice la base catastral completando el
deslinde predial, en lo que se refiere a las áreas urbanas, con ello se logrará una
real valoración de la propiedad inmobiliaria urbana y su aplicación adecuada
de impuestos prediales.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Puyango cuenta con cartografía
base que fué elaborada en el año 2004, la misma que no fué completada.
La cartografía presenta problemas de actualización y confiabilidad en un 20%.
Es importante mencionar que, como resultado del último estudio catastral del
cantón Puyango realizado en el año 2004, mismo que no ha sido actualizado; el
catastro urbano está conformado por 3771 predios urbanos registrados actualmente,
229 fichas que se incrementarán aproximadamente, dando un total de 4000 y el
catastro rural de 10 199 predios entregados por SIGTIERRAS para la emisión 2016-
2017.
Se dispone de un plano de zonificación urbana el mismo que no cuenta con una
escala establecida cuyo grado de actualización es de 10% y con una
expansión urbana de 100%.
La clave catastral, está compuesto por seis dígitos numéricos, de los cuales dos son
para la identificación PROVINCIAL, dos para la identificación CANTONAL, dos
para la identificación PARROQUIAL URBANA Y RURAL, las parroquias que
configuran por si la cabecera cantonal, el código establecido es el 50, si el área
urbana en la ciudad está constituida por varias parroquias urbanas, la
codificación va desde 01 a 49 y la codificación de las parroquias rurales va desde
51 a 99.
Existen planos manzaneros desactualizados en formato convencional a nivel

perfil de manzana, que fueron elaborados en el año 2003 por INEGEM, es decir
no existe la delimitación de los lotes, ni de las edificaciones, los planos
manzaneros tampoco están geo referenciados, ni digitalizados.
La ficha catastral vigente describe información predial respecto a las características
de los lotes y de las edificaciones, así como la identificación del predio del
propietario y el modo de adquisición en propiedad. En cuanto a la valoración del
suelo, no se ha realizado estudio de valoración del suelo, por lo que no se
cuenta con esta información. Esta actualización permitirá además, conformar el
sistema de información municipal, que facilite la formulación del Plan de
Ordenamiento Territorial Urbano Cantonal.
A continuación se muestra la cantidad de predios existentes en el área urbana del
cantón, predios edificados, predios urbanos no registrados, predios a
incrementarse actualización 2015, la cobertura catastral está incluida en un 90%.
AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016

DATOS
urbano rural urbano rural urbano rural urbano rural
Vivienda 2742 746 2752 750 2762 754 2772 758
Predios
2903 780 2920 801 2935 836 3771 10199
catastrados
Predios
2920 801 2926 832 2976 1024 4000
estimados
10199
1.1. Último estudio catastral.- El cálculo del impuesto predial para el bienio
2014- 2015 se lo realizó con emisión de la ordenanza que fué publicada
en el registro oficial Nro. 354 con fecha 15 de octubre del 2014, y se determinó
como factor de afectación “las particularidades físicas de cada terreno de
acceso a su implantación en la ciudad, en la realidad dan la posibilidad de
múltiples enlaces entre variables e indicadores, los que representan al estado
actual del predio, condiciones con las que permite realizar su valoración
individual.
Para la valoración individual del terreno (Vi) se considera: (Vsh) el valor
2
m del sector homogéneo localizado en el plano de valor de la tierra y/o
deducción de valor individual (Fa) potenció del factor de afectación, y (S)
superficie del terreno así:
Vi = Vsℎ * Fa * S
Vi = Valor individual de terreno
Vsh = Valor metro cuadrado del sector homogeneo o valor indvidual
Fa = Factor de afectacion
S = Superficie del terreno
Este factor define el monto a pagar como impuesto con o sin sustento
técnico, se decidió que para el bienio 2014-2015, el porcentaje debería
ser 0.84 a 0.30 %.
1.2. Fotografía aérea.- El GAD Municipal cuenta con una fotografía aérea, fué
tomada en el año 2011, no cuenta con una escala establecida, no se
realizó un proceso de restitución. Ademas no disponemos de una red
geodésica.
Por lo expuesto anteriormente es necesario la actualización de valoración
del suelo, a través de las edificaciones, levantamiento de cartografía
geo referenciada, geo codificada de las áreas urbanas del cantón Puyango.
En la actualidad el sistema se encuentra funcionando con limitantes, lo que
comprueba la necesidad de intervenir en la actualización del Catastro urbano,
con la utilización de nuevas herramientas tecnológicas que permitan
disminuir el margen de error, manteniendo un mismo sistema actualizado
e integrado con todas las áreas relacionadas., para lo que el GADM dispondrá
del Sistema Nacional de Administración de Tierras SINAT
Para este propósito el GAD Municipal formuló el proyecto: Cooperación

Técnica Fortalecimiento y Modernización del Sistema de Información
Territorial, que incluye los conceptos y planteamientos técnicos,
metodológicos; así como la definición de las especificaciones y términos
de referencia que lleven adelante el proceso de contratación, a través de
empresas o consultores especializados que ejecuten los diferentes
componentes del proyecto denominado: Actualización del catastro urbano
para la ciudad de Alamor y las cinco cabeceras parroquiales del cantón
Puyango, provincia de Loja.
2. JUSTIFICATIVOS
El GAD Municipal desea fortalecer su catastro aplicando las normas establecidas en
el COOTAD en los artículos 466, 467 y 496, con esta finalidad, el GAD prevé
contratar los servicios de una consultoría para realizar trabajos técnicos
especializados para la actualización del catastro urbano del cantón, que
proporcionará datos actualizados reales de la ciudad y de las cabeceras
parroquiales.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Puyango, cuenta
actualmente con catastro urbano totalmente desactualizado en cuanto a valorización
de tierras y construcciones; contamos con cartografías y planimetrías
obsoletas lo que no nos permite planificar el desarrollo adecuado de la ciudad y
cabeceras parroquiales. Demandamos contar con una actualización para establecer
el crecimiento poblacional, servicios básicos y de má s car act erí st i ca s f í
sic as, ju rí d ic as y ec on ó mic as.
El GADM de Puyango tiene previsto el contratar con los servicios técnicos

especializados para la actualización del Catastro Urbano del cantón, con la
finalidad de poder contar con datos actualizados de la ciudad y
cabeceras parroquiales, convirtiéndose esta en una información multifinalitaria e ideal
para una adecuada toma de decisiones.
2.1. Inventario predial
El catastro urbano del cantón Puyango pre se nt a entre sus

principales complejidades una desactualización del inventario predial, su última
intervención a este nivel se la realizó en el año 2004.
2.2. Cartografía
En cuanto a la cartografía, podemos manifestar que las cabeceras parroquiales

se pueden ubicar con relación a la cartografía existente que data del año 2004,
sin embargo, no existe los planos base geo-referenciados, igual sucede con los
planos temáticos, los mismos que se encuentran actualizados hasta el año 2004.
Con lo expuesto podemos determinar que se presentan errores de medición en

predios y en áreas que no han sido geo-referenciadas, esto en el área urbana de
las cabeceras parroquiales del cantón.
2.3 Modelos de valoración (Ordenanza)
Se han realizado varias actualizaciones de valoración del suelo y de construcción

para cada bienio, las cuales han sido respaldadas con su respectiva ordenanza, sin
embargo, es necesario actualizar el modelo de valoración tanto de la tierra como
de las edificaciones, considerando un procedimiento técnico en el cual se considere
oferta, demanda, servicios básicos existentes, mobiliario urbano, tipo de edificación,
acabados, materiales utilizados, etc.
La información de la Jefatura de Avaluos y Catastros presenta algunas limitaciones

que no se adaptan al nuevo propósito de actualización tecnológica que pretende el
GAD Municipal, a través del SINAT y la gestión catastral.
El sistema implementado por la AME no permite enlazar bases graficas, por

lo que la institución utiliza planos dibujados en AUTO-CAD, que no están
georeferenciados, por lo que no son confiables; si se puede apreciar ciertas
características de los predios, como por ejemplo, planos manzaneros, deslinde
predial, código del lote, sectorización, zonificación, etc., planos que están
actualizados en un 60% (cobertura de inventario predial) con respecto
al límite urbano, pero es información que no es confiable.
3. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA
3.1. Objetivo general
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Puyango, con la finalidad de

contar con una herramienta que le permita, obtener información actualizada de
los predios del cantón, se plantea el siguiente objetivo:
Actualizar el Catastro Urbano de la ciudad de Alamor y las cinco

cabeceras parroquiales del cantón Puyango, provincia de Loja.
3.2. Objetivos específicos

Es necesario actualizar metodologías y técnicas que se utilizan en un
proceso catastral, para producir información cartográfica, alfanumérica, y nueva
valoración técnica con la finalidad de:
Contar con la información de catastros inmobiliarios urbanos y

cartografía actualizada.
Disponer de una base de datos cartográfica digital del área urbana del
cantón con la representación de los predios a escala 1:1000, con las respectivas
claves o códigos catastrales.
Contar con información actualizada de los predios urbanos, que sirva

de sustento a la administración catastral, a la planeación y gestión del
desarrollo territorial urbano, así como a la modernización de la
administración pública municipal.
Contar con base de datos alfanumérica digital, sistematizada,

correspondiente a características físicas (superficie, situación, linderos,
representación gráfica, año de construcción uso entre otros aspectos); jurídicas
(datos de la propiedad) y económicas (valor del suelo, valor de la construcción,
usos).
Almacenar toda la información levantada del catastro urbano, tiene que ser
registrada en un conjunto de tablas en una base de datos. Este modelo de base
de datos será entregado por el GADM de Puyango y deberá ser aplicado
por el contratista seleccionado. En esta estructura de base de datos se debe
depositar tando la información gráfica, alfanumérica y documental.
Migrar la información al Sistema Nacional de Administración de Tierras

SINAT en coordinación con el proveedor del sistema, el GAD y el proveedor a
cargo de la actualización catastral.
Entregar toda la documentación técnica que soporte el modelo de base de

datos, para que el proveedor a cargo de la actualización catastral urbana cargue
la información en dicha estructura y sea entregada al GADM de Puyango.
La modernización de la gestión catastral persigue dos aspectos fundamentales:
1) Modernizar metodologías y tecnologías utilizadas en el proceso catastral.

2) Producir i n f o r m a c i ó n cartográfia, alfanumérica de valoración
eficiente y actualizada de acuerdo con los requerimientos de los
usuarios.
Para alcanzar la meta de una completa y efectiva actualización catastral, se han

definido algunos objetivos que permitan lograr el máximo nivel de desarrollo.
Las actividades a realizar se deben desarrollar dentro de un contexto interno y
externo que beneficie tanto al catastro urbano, la administración, como al usuario.
Internas
Consolidar la base de datos catastral para garantizar:
- Calidad de los datos
- Mejor presición
- Información actualizada catastral urbana
- Ficha predial digital
Externas
- Ofrecer información digital actualizada a la administración y demás
usuarios del SINAT en el GADM de Puyango.
- Prestar asesoría para el uso de la información a los diferentes entes
municip
ales.
- Inpulsar el desarrollo de la infraestructura local de datos especiales que
tome como uno de sus datos fundamentales al predio.
4. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA
El alcance se establece en función de las carencias y limitaciones de la

información catastral urbana actual, sus insumos catastrales y los requerimientos
para obtener un catastro predial moderno y actualizado. Se deberá tomar en cuenta
los recursos financieros disponibles, la capacidad del GADM para mantenerlo y se
incluirán las acciones necesarias para fortalecerlo.
El canton Puyango requiere actualizar la cartografía en 318 hectáreas, en sus áreas
consolidadas urbanas de sus cabeceras parroquiales, su plano base catastral
amerita complementar el deslinde predial, deficiencias y carencias de las
cuales se ocupará el presente proyecto de actualizacion catastral.
En general, el catastro requiere tener actualizada la cartografía geo-referenciada y
deslinde predial de las 318 ha.de área urbana en el cantón Puyango, la actualización
de las 3771 fichas catastrales existentes y las 229 fichas que se incrementaran
aproximadamente, dando un total de 4000 fichas correspondientes a predios no
registrados en el área urbana de las parroquias del cantón Puyango. Beneficiando a
una población de 12.428 habitantes.
Es necesario en el aspecto de valoración predial urbana se pueda contar con un
modelo automatizado, a fin de lograr una real valoración de la propiedad inmobiliaria
urbana y su aplicación de impuestos prediales. Adicionalmente, la actualización
catastral permitirá la conformación del sistema de información, que facilitará la
formulación del Plan Regulador Urbano del GADM de Puyango en el área urbana
de sus parroquias, constituyéndose así en información actualizada para la
gestión municipal.
4.1. Ficha de levantamiento
Se debe proceder a levantar las siguientes fichas:
- Fichas prediales
- Fichas de Vías
Las fichas que elaborará el consultor con asistencia del GAD de Puyango
específicamente con la Jefatura de avalúos y catastros contendrán la siguiente
información.
- Código Catastral
- Registro Predial
- Datos de las vías
- Datos del terreno
- Factores del terreno
- Datos de la edificación
- Valoración del suelo y construcciones
- Identificación de viviendas patrimoniales
- Zonas de riesgo
- Área de expansión futura dentro del límite urbano información que se
incluirá en eldiseño de la nueva ficha catastral
4.2. Sistema de levantamiento predial

El desarrollo del Aplicativo estará en concordancia con la ficha catastral, aprobados
por el GAD Municipal, la ficha será integrada en el Aplicativo en base a una estructura
Postgres con extensión Postgis. El Aplicativo contendrá internamente la misma
estructura que la del software SINAT. El Aplicativo se instalará en dispositivos
móviles, el número de dispositivos dependerá de las necesidades de campo, la
información registrada por el Aplicativo será validada desde la oficina del Equipo
consultor.
El Aplicativo quedará como propiedad del GAD y el Equipo consultor será

responsable de capacitar al personal de Avalúos y catastros sobre el uso del mismo.
El sistema de levantamiento predial (Aplicativo para toma de información en campo),
deberá ser entregado al GADM Municipal, su código fuente y documentación técnica
y funcional.
Toda la información de levantamiento predial, datos gráficos, alfanuméricos y

documentales, deben ser entregados por parte del proveedor a cargo de la
actualización en el modelo de base de datos que el GADM de Puyango proporcione.
Toda la información producto de la actualización catastral, será administrada y

actualizada por los funcionarios municipales, en un sistema de gestión catastral, que
posee el GADM de Puyango (SINAT).
5. METODOLOGÍA
La metodología que aplicará el consultor para la actualización catastral será de

estrecha vinculación con la Jefatura de Avalúos y catastros, de manera que se
transmita toda la experiencia desarrollada en el proyecto, a funcionarios de la
institución que tiene relación directa, con el proposito de que se transfiera toda la
técnica, tecnología utilizada, para lograr así el empoderamiento de los procesos
y resultados por parte de la institución.
Se debe revisar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, Planes
Urbanos del cantón, Planes Maestros, infraestructura y servicios básicos, con la
finalidad de obtener elementos de juicio que permitan ser utilizados en el catastro.
Los representantes de SIGTIERRAS, capacitarán a los funcionarios del GAD
Municipal en lo s proc es os de l e v a n t a mi e n t o c a t a st r a l, de la me
todo logí a u t i l i za d a . De esta manera, el personal municipal conocerá
directamente todos los detalles que se manejen en el proceso de levantamiento
catastral, el origen de los elementos que al final serán cargados y estarán disponibles
en el Sistema Nacional de Administración de Tierras.
Considerando que actualmente la entidad cuenta con una base catastral. El consultor
debe realizar el levantamiento de información gráfica (física) y alfanumérica predial,
proponiendo la metodología de validación, esto permitirá lograr:
Analizar y diseñar los procedimientos de valoración de la propiedad,
del suelo y la construcción; definiendo tipos de predios y tipologías de
construcción.
Mejorar la seguridad jurídica respecto de la propiedad de inmuebles en

la entidad. El departamento Jurídico del GADM de Puyango promoverá la
regularización de la tenencia del suelo.
Constituir una base de información para los múltiples fines

de planificación y administración del territorio. Una base tributaria
actualizada que permita administrar el impuesto a la propiedad de bienes
inmuebles, transferencias y aplicación correcta de las contribuciones por
construcciones y mejoras.
5.1 Notificación, promoción y difusión

La difusión se realizará por varios medios de comunicación disponibles en la
ciudad, por el lapso que dure la ejecución del proyecto, de acuerdo a un
programa de trabajo presentado por el equipo consultor y aprobado por la
entidad contratante.
La notificación, promoción y difusión del proyecto contempla, la elaboración de
800 ejemplares de Afiches full color, en formato A5, cuyo diseño será aprobado
por la Dirección de Planificación y la Jefatura de Avalúos y Catastro, los mismos que
serán entregados en el lapso de un mes, 4000 trípticos informativos en formato
A4 color. Adicionalmente se realizará una cuña radial diaria por el lapso de cuarenta
y cinco días (30 cuñas), en la emisora más cercana a la localidad con
mayor frecuencia y sintonía en la zona a partir del inicio del proyecto.
La Difusión se realizará a través de perifoneo por un lapso de 24 días, tres días a

la semana (los más concurridos, sábados, domingos y miércoles), mediante un
spot grabado, de acuerdo al cronograma de trabajo y notificación colocada en el
área pública de cada gobierno parroquial. Esta actividad será realizada por el Equipo
consultor en estrecha coordinación con el GADM de Puyango. Adicionalmente se
ha previsto que el GADM de Puyango a través de Dirección Financiera,
Dirección de Planificación y Relaciones Públicas coordine, organice, las
reuniones comunitarias para la debida socialización del proyecto.
5.2. La estrategia de modernización catastral
Se han establecido tres componentes diferenciados del proyecto catastral:
1) Cartografía: Obtención de la cartografía geo referenciada a escala 1:1000,

realizada a través del método de topografía clásica y entregada en una base
de datos Postgres con su extensión Postgis, cuyo modelo de base de datos es
entregado al equipo consultor por parte del GADM de Puyando. En dicho
modelo de base de datos también se debe almacenar la información
documental y alfanumérica.
2) Relevamiento predial de las propiedades urbanas de las cabeceras

parroquiales, cuya información debe ser entregada en el modelo de base de
datos postgress.
3) Valoración de Suelo y Construcciones urbanas.
La “línea de producción” que el GAD Municipal ha establecido para desarrollar las

actividades que componen el proyecto, es la siguiente:
Se prevé que existan entregas parciales programadas acordadas por el Equipo

Consultor y el GAD Municipal, de acuerdo a las etapas de ejecución, que posibiliten
continuar progresivamente con el proceso de levantamiento predial. De esta
manera se contará con cartografía básica estandarizada, homogénea y
documentada de la totalidad del área urbana de las cabeceras parroquiales.
Al contar con cartografía a escala 1:1000 de 318 hectáreas que corresponden al área
urbana de las cabeceras parroquiales del cantón Puyango, se realizará el
relevamiento predial de 4000 predios, ubicados sobre esta área, su
digitalización de los datos cartográficos y alfanuméricos en la base de datos.
Los resultados de esta actualización permitirán actualizar la aplicación
tributaria derivada del catastro, que se pondrá en vigencia automáticamente el
año siguiente.
6. ETAPAS DE EJECUCIÓN
El desarrollo de la propuesta deberá contemplar las siguientes fases:
6.1. FASE I: ACTIVIDADES PREVIAS
a) Programación de actividades
Previo al inicio de los trabajos se deberá coordinar con las autoridades y
técnicos del municipio el cronograma de actividades, tomando como punto
de partida la información catastral que actualmente posee el GADM de
Puyango. Se debe realizar un taller de trabajo entre el equipo consultor,
Concejo Municipal y Jefes Departamentales, donde se les explicará el
proyecto. También será necesario mantener una reunión de trabajo, en base a
la participación ciudadana con los dirigentes barriales en donde también se
expondrá el proyecto y solicitará el apoyo.
b) Evaluación de la actual información catastral
Se deberá realizar la evaluación de los procedimientos empleados

para la valoración de los bienes inmuebles, en sus dos componentes:
“Suelo y Edificación” y determinar, fundamentalmente los niveles de
precisión y confiabilidad de las técnicas aplicadas.
Se realizará una evaluación administrativa y técnica de la Jefatura de

Avaluos y Catastros y al término de la fase II se propondrá un modelo o
alternativas de mejoramiento de gestión administrativa para esta jefatura.
c) Actualización, delimitación y legalización del perímetro urbano de

Alamor
En consideración a la situación en la que se encuentran la ciudad de Alamor y
las cabeceras parroquiales, el equipo consultor bajo el análisis
respectivo, deberá acoger los perímetros urbanos propuestos en el PDYOT y
Ordenanza o proponer una nueva delimitación del perímetro urbano para ello
coordinará con la Jefatura de Avalúos y Catastros, Planificación del GAD
Municipal y GAD Parroquiales con quienes definirá de ser necesario, la
actualización del perímetro urbano y su posterior legalización, esto previo a
iniciar el deslinde predial y levantamiento georeferenciado, de acuerdo al
cronograma presentado.
6.2. FASE II: DEFINICIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LOS DATOS (PROCESO)
En base a la evaluación de las fichas catastrales se formularán y/o plantearán las

alternativas técnicas que permitan el desarrollo de la actualización del catastro. Así
también se definirán límites de las áreas a intervenir, para esta etapa se trabajará
conjuntamente con delegados del Municipio.
a) Datos alfanuméricos (diseño de ficha predial)

Los datos alfanuméricos (ficha catastral) deberán contemplar al menos la
siguiente información, sin perjuicio de las optimizaciones sugeridas en la
propuesta a ser presentada por el Consultor.
Catálogo de vías con sus características y servicios básicos.
Clave catastral propuesta e histórica.
Dirección de cada predio: calle y número, parroquia.
Identificación del propietario: nombre, número de cédula, pasaporte y/o
RUC.
Identificación de quien tenga el dominio y/o tenencia.
Propietario anterior.
Superficie del predio.
Características físicas del lote (frente, relieve, ubicación del lote en la
manzana).
Infraestructura y servicios en el predio.
Usos de suelo permitido en el predio.
Características de la construcción.
Superficie de la construcción.
Información demográfica detallada por cada predio.
Fotografía del frente del predio.
Tipo de propiedad (unipropiedad / propiedad horizontal).
Otras variables requeridas por el GAD de Puyango (patrimonio, zonas
de expansión, áreas públicas).
Se debe tomar en consideración la ficha catastral definida en e l G AD M de P u y a
ngo.
b) Cartografía catastral georeferenciada
Toda la información cartográfica debe ser entregada en el modelo de base de

datos postgress con extensión postgis, en cuyo modelo también debe contener
la información alfanumérica y documental.
Las capas levantadas para ser ingresadas al sistema deberán cumplir con
características como:
El sistema de referencia espacial a usarse debe ser:
- Proyección Universal Transversa de Mercator.

- Zona (17S) según corresponda.
- Datum WGS84.
- Falso Este: 500.000 m.
- Falso Norte: 10’000.000 m.
Provenir de un levantamiento escala 1:1000.

Sus precisiones deben estar en el orden de los centímetros (20 cm o menor).
Generalidades topológicas:
Se debe validar que las geometrías cumplan con las especificaciones

“simple feature specification” del OGC.
Cuando una “geometría tipo polígono” no se encuentra totalmente
contenida en un polígono de mayor jerarquía inmediata, se debe asignar
la pertenencia de la geometría de forma automática al polígono donde
este contenida la mayor parte de su superficie, sin embargo se debe
contemplar también la opción de que el usuario pueda definir de forma
manual su asignación. Aplica para manzanas, predio, bloque y edificaciones.
Validación de reglas topológicas:
Se debe validar al menos la aplicación de las siguientes reglas topológicas

entre las geometrías tipo polígono:
Sin sobreposiciones: Las geometrías tipo polígono pertenecientes a una

misma capa no podrán sobreponerse entre sí, la sobreposición deberá ser
considerada como un error y debe estar resuelta para que esta entidad
pueda ingresar en el sistema.
Sin agujeros: Los polígonos pertenecientes a una misma capa no deberán

poseer agujeros “gaps” entre ellos, el encontrar una geometría con esta
incidencia debe considerarse como un error y debe resolverse antes de
ingresar el dato en el sistema.
Límites de una capa deben estar completamente cubiertos por los límites de
otra capa: Los límites de una capa deben estar completamente cubiertos por
los límites de otra capa.
Se debe validar al menos la aplicación de las siguientes reglas topológicas

entre las geometrías tipo línea:
No deben existir sobreposiciones, se deben considerar las reglas de

topología arco-nodo.
Las capas deberán cumplir sus relaciones topológicas de acuerdo a la
siguiente tabla:
Tabla 1. Relaciones topológicas entre capas

Parroquia Lote, PEC
Pro Canton urban Zona Sector Man Manzan Pisos Vías
vi ay za ero,
nci rural na Franjas
Sin Límites de Límites de
a en
sobr una capa una capa
e deben deben conflict
Provinci posi estar o
estar
a ci completa completa
ones me nte men te
, sin Sin sobre cubierto
cubierto
Cantón aguj posicion
por por límites
er límites
es, sin de otra
Parroqui os de
agujeros
otra Sin
capasobre
a posicion
urban capa
es, sin
ay agujeros Sin
Zona
rural sobre
posicio
ne s,
sin Sin
sobre
agujer posicio
Sector
os ne s,
sin
agujer
os
Sin Límites de No
sobre una capa debe
posici deben sobrep
o estar on
Manzana erse
nes, completa
sin men te con
aguje cubierto
Sin sobre Los pisos manza
ro s por límites
posicion en na s
de otra
es, sin planta
Lote, capa
agujeros baja
PEC deben
Manza estar
ner o, complet
Franja am ente
s en contenid
conflic os
to dentro
Sin sobre
de un
posicione
slote
entre
(salvo
Pisos pisos
excepcide
un
one s
mismo
nivel, no
se
Límites Límites de admiten
de una una capa coleccio
capa deben nes de
deben estar geometr
Áreas
estar completa ías
valorati
compl men te
vas
eta cubierto
mente por límites
cubiert de otra
o por capa Sin
límites sobre
Vías de otra posicio
capa ne s,
sin
dangle
Como parte de las actividades de levantamiento, el Equipo consultor deberá: s
Materializar 14 puntos de control fijos, cuatro en la cabecera cantonal

y dos en cada una de las cinco parroquias, en edificios o espacios
públicos de fácil acceso, referenciándolos a la red Geodésica Nacional. El
número, las características constructivas y la distribución de los puntos
fijos serán definidos junto al equipo técnico del GAD, de conformidad a la
metodología empleada en el proyecto.
c) Valoración.
El Equipo consultor propondrá un modelo de valoración acorde a lo que
establece el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización (COOTAD) y con los parámetros establecidos por el
MIDUVI, que permita determinar los valores de suelo y de las
construcciones y que estos presenten equidad con relación al mercado
inmobiliario.
El procedimiento tendrá como básico los siguientes contenidos:
Método de comparación:
Metodología para la determinación del valor unitario de la tierra
Método de reposición
Metodología para el establecimiento del valor unitario de la edificación
Tabla con factores de depreciación de la edificación
El modelo definitivo deberá ser consensuado con el equipo técnico del

GAD y presentado al Concejo Municipal.
6.3. FASE III: EJECUCIÓN- ACTIVIDADES DE CAMPO Y GABINETE

(METODOLOGÍA)
a) Censo Predial
Se estima que el número de predios del proyecto es de 4.000 que incluye el

área urbana de la ciudad de Alamor y las cinco cabeceras parroquiales.
Entendiéndose como predio “al inmueble de extensión territorial, con límites

definidos correspondiente a uno o más títulos jurídicos o a una posesión u
ocupación ejercida”.
Para el censo catastral debe diferenciarse dos aspectos: el uno que se refiere
a las actividades de seguimiento, control y supervisión (actividad de gabinete)
y el censo predial propiamente dicho que corresponde al levantamiento de la
información de campo.
El censo predial está destinado a levantar los datos alfanuméricos

descritos en la Fase II y otros que requiera la administración del GAD.
El Equipo consultor presentará una programación de las actividades que
conllevan la realización del censo predial, incluyendo la capacitación de
encuestadores, rutinas de control y diseño catastral: definición de sectores,
manzanas, predios y propiedad horizontal y tiempos en los que se
efectuarán las encuestas, y la respectiva difusión en medios locales y/o
regionales para comunicar a la población sobre el proceso a ejecutarse.
El GAD deberá proveer al consultor la información física y digital del catastro y

el espacio físico con mobiliario donde se realizará las actividades de
actualización catastral.
Metodología.
1. Previamente al inicio del trabajo, se revisará la cartografía, planos

manzaneros, y fichas catastrales existentes en el GAD Municipal.
2. Por deslinde predial se entenderá la identificación de: los límites, la forma, el

dimensionamiento, orientación y demás características geométricas de la
propiedad, que permiten cuantificar su área, frente, perímetro, ángulos,
lados, etc. Referidos al lote y edificaciones que se localizan en ella y que
serán consignados tanto en el croquis predial y apartados de la ficha
catastral, como en los planos manzaneros.
3. Se definirá y sectorizará el plano base para la asignación de sectores
a los diferentes grupos de trabajo.
4. Identificar y capacitar a las personas que integraran los grupos de trabajo (el
número de personas y grupos se realizará en función del tiempo y superficie
a ser levantada la información).
El personal de campo y oficina tanto para el deslinde como para el
empadronamiento será seleccionado por el Equipo consultor pero será
objeto de aprobación por parte de la persona responsable del proyecto (Jefe
de la Unidad de Avalúos y Catastros).
5. Programar las actividades y frentes de trabajo o equipos, los

mismos que deberán recibir la capacitación, asignación del sector,
manzanas y predios; materiales e instrumentos de trabajo respectivos de
parte del Consultor, a fin de poder cumplir a cabalidad con el trabajo
encomendado y en el tiempo estipulado.
6. Identificación de los límites de la propiedad: del lote y de cada uno de

los bloques construidos o edificaciones implantados en él, indicando con
ciert a simbología el número de pisos, áreas y dimensiones,
perímetro, número de lados y ángulos, colindantes, etc. se denominará para
efectos del objeto de este estudio como “levantamiento predial“.
7. Para proceder al levantamiento los técnicos o topógrafos deberán tener

un instructivo preparado especialmente para el efecto y una copia del
perfil manzanero obtenido del plano general o el manzanero existente del
actual sistema catastral, que corresponda a los predios a levantarse, para
referenciarse en la identificación y dibujo de los predios.
8. El deslinde predial se iniciará en los sectores que la Jefatura de

Avalúos y Catastro considere prioritarios.
9. Se realizarán entregas parciales y periódicas, que permitan efectuar el

control de calidad de la información de campo y oficina receptados. La
información con errores, inconsistencias, omisiones, etc. será devuelto y
se aceptará solamente cuando haya sido perfeccionada.
10. La cartografía del levantamiento predial se debe entregar en el modelo

de base de datos postgress con extensión postgis, que el Equipo
consultor entregará al GADM de Puyango.
11. Los levantamientos prediales realizados deberán entregarse de forma

sistemática y periódica para el respectivo control de calidad por parte
del responsable del estudio o fiscalización.
12. Luego de la revisión y cumplimiento de las observaciones realizadas, si las

hubiere, por parte del responsable del estudio o fiscalización respecto al
control de calidad, se entregará toda la información cartográfica,
alfanumérica y documental en el repositorio del modelo de base de
datos postgress entregado por el GADM de Puyango a la consultora.
13. Empadronamiento.- Es la recopilación de información referida al predio (sitio

de terreno más edificaciones), sus servicios, infraestructura datos del
posesionario, que debe consignarse en la ficha catastral diseñada por la
Jefatura de Avalúos y Catastros de la Municipalidad y el Equipo consultor.
Esta información servirá para la conformación de la base de datos del

Sistema Catastral, una vez que se haya comprobado la validez y
consistencia de la información recopilada.
14. El trabajo de empadronamiento se realizará de manera conjunta y

paralela al levantamiento predial; por lo tanto, el contratista deberá prever,
en la conformación de los equipos, el personal necesario que se encargará
de esta actividad.
15. El empadronamiento, al igual que el deslinde predial ameritará entregas

parciales de tal manera que pueda efectuarse por parte de fiscalización o de
la persona responsable por parte del GADM de Puyango, el control de
calidad respectivo, estas entregas y devoluciones se programarán y
acordarán entre las partes a efecto de garantizar la mayor agilidad y
tiempo para efectuarlas.
16. Para efecto de garantizar la calidad, consistencia y veracidad de la

información consignada en la ficha catastral, se implementaran instancias
de revisión tanto para el trabajo de campo, como para el de oficina,
actividades que deberán ser desarrolladas por el Equipo consultor a
través de muestreo y luego por la fiscalización en un porcentaje de
muestreo menor.
Las entregas parciales se realizarán y receptarán conforme a lo

estipulado en los manuales del empadronador, revisor de campo, oficina y
supervisión. Cada carpeta contendrá las fichas correspondientes a cada
uno de los predios existentes en la manzana, los reportes de revisión
de datos, la hoja de ruta y una copia del plano manzanero.
El proceso de digitalización de la información se lo debe realizar en el

sistema de levantamiento que debe desarrollar el Equipo consultor, cuya
información debe ser almacenada en el modelo de base de datos entregada
por el GADM de Puyango.
17. La metodología implementada por el consultor para el levantamiento

predial y el empadronamiento previo a su inicio deberá contar con la
aceptación de la Jefatura de Avalúos y Catastros.
b) Valuación del suelo y de las construcciones

La información de la valoración de suelo y edificaciones obtenida por el
consultor, debe acoplarse al modelo de ficha, modelo de base de datos. El
Equipo consultor deberá indicar el proceso y metodología a utilizar, así
como el nivel de confiabilidad de los datos con relación al mercado inmobiliario
a la fecha de la valoración.
Metodología:
Para establecer el valor de la propiedad se considerará los siguientes

elementos:
El valor del suelo que es el precio unitario de suelo urbano, determinado

por un proceso de comparación con precios de venta de parcelas o
solares de condiciones similares u homogéneas del mismo sector,
multiplicado por la superficie de la parcela o solar.
El valor de las edificaciones que es el precio de las construcciones

que se hayan desarrollado con carácter permanente sobre un solar,
calculado sobre el método de reposición y;
El valor de reposición que se determina aplicando un proceso que

permite la simulación de construcción de la obra que va a ser
avaluada, a costos actualizados de construcción, depreciada de forma
proporcional al tiempo de vida útil.
El E q u i p o consultor realizará el proceso de valuación del suelo y la

edificación en base a las metodologías propuestas por el mismo, luego de lo
cual ingresará información en el software de catastro urbano SINAT, cuyo
sistema es de uso y propiedad del GADM de Puyango, quien especificará
la forma de incluir ,la metodología de valoración.
La información levantada del catastro urbano, en lo posterior permitirá generar

reportes socio-espaciales destinados a los procesos de planificación territorial,
formulación de programas y proyectos de desarrollo urbano, ejecución de obras,
recaudación, coactivas, tesorería, etc.
El GADM de Puyango se compromete a financiar con recursos propios el

derecho de uso del módulo (SINAT URBANO) para la Gestión de Catastros de
uso posterior para los funcionarios del GAD, pero es responsabilidad del Equipo
consultor disponer de un desarrollo para el levantamiento de la información
(APLICATIVO) y cargar la información en el modelo de la base de datos
entregada por el GADM de Puyango al Equipo consultor.
c) Archivo de información en sistema automatizado. Conformación de

base de datos alfa-numéricos, cartográfica, documental.
Se almacenará toda la la información recolectada en el censo predial
(Fichas Catastrales) efectuando simultáneamente los controles de
calidad y validación respectivos.
Coordinar con el GADM de Puyango la conformación de las Bases de

Datos, destinada para almacenar la información alfanumérica, cartográfica y
documental.
d) Levantamiento con fines cartográficos
El GADM de Puyango requiere contar con información cartográfica y geográfica

con una cobertura urbana de 318 ha. Para la ejecución adecuada del
Catastro Urbano, el consultor proveerá de Cartografía Base en escala
1:1000.
Cartografía digital a escala 1:1000, del área urbana del cantón Puyango,
que permita observar detalles urbanos para catastro, actualizada al año
2017, sobre la base legal de la normativa vigente
El sistema de referencia espacial a usarse debe ser:

- Zona (15S-16S-17S-18S) según corresponda.
- Datum WGS84.
- Falso Norte: 10’000.000 m.
Cartografía digital con un error máximo de +/- 20 cm.
Establecimiento de puntos GPS de precisión (Control horizontal y

vertical) enlazados a la red geodésica nacional IGM, estos puntos deberán
ser monumentados en los sectores levantados.
Edición y estructuración
cartográfica
Toda la producción de cartografía base se sujetará a las normas técnicas

ecuatorianas relacionadas con el ámbito geográfico, acorde, a los
parámetros internacionales y concordantes con la Ley de Cartografía Nacional
y su Reglamento. La precisión establecida para los datos de campo tomados
con equipo GPS será:
En áreas urbanas:
Horizontal hasta 20 cm y vertical 30 cm. en modo Cinemático.

Horizontal hasta 10 cm y vertical 20 cm. en modo Estático.
Productos Esperado.
100% del censo predial levantado en campo.

100% del censo predial ingresado en el modelo de base de datos entregado
por el GADM de Puyango.
Información cartográfica geo referenciada completa
Para la realización de la cartografía se solicitará que el consultor o la consultora

cuenten con un técnico Ing. Geógrafo debidamente avalado por el Instituto
Geográfico Militar. Para las actividades de supervisión y fiscalización de la
ejecución de la cartografía se deberá considerar la normativa nacional
vigente. Será responsabilidad de la Entidad contratante velar por
el cumplimiento de la fiscalización por parte del IGM a la cartografía
realizada.
La cartografía base presentada deberá contar con la aprobación o

certificación del Instituto Geográfico Miliar (IGM) de acuerdo a los artículos
42 y 44 de la Ley de Cartografía Nacional vigente. Considerar el uso de la Red
Geodésica Nacional y sus estaciones de monitoreo continuo, dicho servicio
es otorgado por el IGM sin costo alguno que debe ser considerado
para la preparación del costo de la cartografía.
Metodología:
La cartografía del área urbana de Alamor y las cinco parroquias, se llevará a

cabo a través de topografía; es decir, se utilizará el método de la topografía
clásica, con estación total y equipos de posicionamiento global diferencial
(GPS).
Se ha considerado iniciar el relevamiento predial en la cabecera

cantonal del canton Puyango para posteriormente continuar con las
cabeceras parroquiales de acuerdo al siguiente detalle:
1. Alamor, cabecera cantonal

2. Ciano
3. Arenal
4. Limo
5. Mercadillo
6. Vicentino
En cada parroquia el levantamiento de información catastral se desplazará

desde norte a sur.
EQUIPOS:
El equipo a utilizar, será GPS diferencial y el módulo estará conformado por:
Un equipo GPS diferencial para la estación de referencia (BASE).

Equipo GPS Rover o itinerantes para el levantamiento de los predios.
La configuración de los equipos será revisada permanentemente, así mismo

una vez por semana será necesario probar los equipos posicionándolos en
un punto establecido y los valores encontrados serán comparados con los
valores obtenidos anteriormente, éstos deberán estar dentro de los
márgenes de tolerancia correspondientes.
ACTIVIDADES PREVIAS
1. Configuración de los receptores GPS en la base como en los móviles

antes de recolectar cualquier dato de precisión.
2. Identificación de las estaciones base de trabajo.
3. Establecer una red de control horizontal y vertical ajustada a la red

geodésica nacional (IGM).
4. Considerar que tanto la Metodología como los equipos a utilizar deben
garantizar la precisión requerida.
SISTEMA DE REFERENCIA
Todos los datos de colección de la posición de cada punto y el cálculo

diferencial, responderá al sistema de referencia:
- Zona (15S-16S-17S-18S) según corresponda.
- Datum WGS84.
- Falso Norte: 10’000.000 m.
PROCEDIMIENTO
1. Antes de iniciar con los levantamientos del día, se debe identificar con
el Rover un punto de control con coordenadas conocidas relativas al Datum
geodésico W GS84 establecida bajo el mismo marco de referencia.
Esto nos confirma que el Rover está configurado correctamente y que se
encuentra dentro del rango de precisión submétrica.
2. Conjuntamente con el titular o poseedor o representante

autorizado, recorrerán el predio identificando cada vértice y tomando el
registro de datos. Este registro se realizará en modo estático y se
ocupará por un tiempo suficiente que permita obtener la precisión
submétrica +/- 20 cm (60 segundo aproximadamente).
3. Se recomendará al titular o poseedor que a cada punto medido se le

marque con pintura u otro material de fácil identificación así en el momento
que sea necesario volver a medir su predio, siempre sea levantada la misma
información.
4. Al final de cada día, se debe transferir los datos de los receptores GPS
(móvil) provenientes del campo y de la estación base al computador y
almacenarlos en el disco duro como medida de seguridad. Hacer un
Backup y archivarlos.
5. De contar con la asistencia o apoyo de una estación, se solicitarán

los archivos en formato compatible con los del Rover, para su posterior post-
proceso. Los datos deben estar tomados en tiempos comunes entre la Base
y el Rover.
6. Solicitar la ficha de datos técnicos correspondiente a la estación Base
considerando que dicha estación mantiene una cobertura como estación
base comprobada para la aplicación de la corrección diferencial con post-
proceso.
GABINETE:
Verificar que los datos de coordenadas de las estaciones bases, el sistema de

coordenadas y el Datum geodésico sean ingresados correctamente al
software.
Ejecutar el software de post-proceso una vez que la información

obtenida de los Rover y estación base debidamente organizada se
encuentre en el computador.
Se debe tener un archivo por día de trabajo.
En forma diaria, se debe llevar a cabo la vectorización de los

predios mediante el software SIG para subsanar de inmediato
cualquier imperfección. El software SIG, debe cumplir con las
especificaciones “simple feature specification” del OGC.
Se deberá hacer un Backup de toda la información obtenida en campo.

6.4. FASE IV: DESARROLLO DE APLICACION PARA LEVANTAMIENTO
CATASTRAL
a) Estructura de la base de datos
La información de levantamiento catastral, debe ser depositada en el modelo de

base de datos que entrega el GADM de Puyango al consultor. Este modelo de
base de datos se encuentra en postgress con extenxión posgis. Donde se tiene
que almacenar la información cartográfica, alfanumérica y documental.
6.5. FASE V: MAP AS TEMÁTICOS CATASTRALES
a) Mapas temáticos
Aunque no existe una metodología específica para la elaboración de mapas

Temáticos, podemos decir que son elaborados con un propósito especial y
según su contenido se pueden clasificar en: geológicos, catastrales, turísticos,
de suelos, zonas de riesgo, entre otros.
Para la elaboración de los mapas temáticos se requiere de un mapa topográfico

como base y de la información generada a través de la recolección y
cruce de información recolectada con la información geográfica. Se
intervendrá en un área de 318 ha, la escala a manejarse será de 1:1000,
en función a las políticas determinadas por el MIDUVI, el IGM y las
necesidades del GAD, deben ten er una precisión de: Horizontal
hasta 20 cm y vertical 30 cm. en modo Cinemático; y Horizontal
hasta 10 cm y vertical 20 cm. en modo Estático. El listado de los diferentes
tipos de planos temáticos se detalla en el punto de productos esperados.
6.6. FASE VI. IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA CATASTRAL
El GADM de Puyango poseerá el software de gestión de catastro urbano

SINAT, donde se ingresará toda la información obtenida por el Equipo
consultor referente a la valoración del suelo y edificaciones, con las que el
Equipo consultor posibilitará la oportuna emisión anual de títulos de crédito para
el año 2017, y posteriormente la propia jefatura de Avalúos y Catastros.
En base a la información del levantamiento catastral urbano, se podrá
generar reportes socio-espaciales destinados a los procesos de planificación
territorial, formulación de programas y proyectos de desarrollo urbano,
ejecución de obras, recaudación, coactivas, tesorería, etc.
La consultora debe realizar procesos de capacitación de todo el proceso de
levantamiento a los usuarios del GADM de Puyango designados.
a) Seguimiento del proceso de actualización catastral
El GAD Municipal destinará un equipo técnico para la coordinación,

supervisión y revisiones semanales del avance del proyecto por parte de
la consultoría.
EVENTOS ESPECIALES DEL PROYECTO:

I mpl e ment ac ió n de una campaña de concientización y difusión del
catastro, cuyo propósito es el involucrar a los técnicos, autoridades del
GADM de Puyango y sociedad civil.
La campaña de difusión de todo el proyecto se realizará a través de

talleres programados de socialización y la notificación a los propietarios
de los predios sobre el proceso.
Actividades que estarán a cargo del GAD Municipal del cantón Puyango
El GAD del cantón Puyango, a través de la Jefatura de Avalúos y Catastros,

Técnico de Sistemas, Dirección de Obras Públicas, Dirección de
Planificación, Dirección Financiera, Secretaría General, y demás
dependencias relacionadas al territorio, se compromete a:
ENTREGA DE INFORMACIÓN:
Proveer los documentos cartográficos y alfanuméricos existentes de las

zonas urbanas contempladas en el proyecto.
Las Ordenanzas relacionadas con el Catastro y definición del límite

urbano.
COMPONENTE COMUNITARIO
TOTAL
DESCRIPCION UNIDADE CANTIDA COSTO % DE
USA
S D TIEMPO
DOLARE
AFICHES FULL COLOR
U 300,00 1,20 100% S360,00
FORMATO A5
TRIPTICOS
U 4.000,00 0,50 100% 2.000,00
INFORMATIVOS
FORMATO A4 FULL
CUÑAS
COLOR RADIALES U 30 20,00 100% 600,00
DIAS DE PERIFONEO U 15 100,00 100% 1.500,00
NOTIFICACION PRENSA U 8 140,00 100% 1.120,00
REUNION DIRIGENTES U 4,00 100,00 100% 400,00
REUNION CON COMUNIDAD GLOBAL 6,00 100,00 100% 600,00
TOTA 6.580,00
L
7. PRODUCTOS O SERVICIOS ESPERADOS
a) Cartografía
Toda la información cartográfica a ser levantada por el Equipo consultor, debe

ser entregada en el modelo de base de datos que el GADM de Puyango
entrega. Este modelo de base de datos está en postgress con extensión
postgis.La información cartográfica deberá sujetarse a las normas técnicas
ecuatorianas relacionadas con el ámbito geográfico, acorde, a los parámetros
internacionales y concordantes con la Ley de Cartografía Nacional y su
Reglamento.
- Estructuracion del Proyecto

- Cartografía catastral (ubicación, forma geométrica, linderos,
medidas, polígonos, polilíneas y lo que requiera el sistema para su
funcionamiento, etc.) entregado en formato de bases de datos
POSTGRES con su extensión POSTGIS.
- Cartografía temática (catastral y la que el GAD requiera como
mínimo 16 planos temáticos de cada área urbana).
- Mapa Temático de redes de Agua Potable.
- Mapa Temático de redes de Alcantarillado Sanitario.
- Mapa Temático de redes de Alcantarillado Pluvial.
- Mapa Temático de Morfología Urbana.
- Mapa Temático de servicio de Recolección de Basura.
- Mapa Temático Uso de Suelo.
- Mapa Temático de Aceras y Bordillos.
- Mapa Temático de Aseo de calles.
- Mapa Temático de Equipamiento Urbano.
- Mapa Temático de red Vial.
- Mapa Temático de Área Urbano marginal.
- Mapa Temático de Áreas verdes
- Mapa Temático de Áreas de expansión.
- Mapa Temático de Patrimonio.
- Mapa Temático de Zonas de riesgo.
- Mapa Temático del valor del suelo y edificación.

- El consultor entregará los planos manzaneros impresos y en formato
digital, en formato INEN A3, con acotaciones de lotes y construcciones, tipos
de construcción, número de bloques y pisos, así como también la clave
catastral del predio, nombres y apellidos del propietario y áreas
correspondientes.
b) Ordenanzas
El consultor deberá presentar el proyecto de ordenanza en el cual se

especifiquen los parámetros de avalúos del suelo y construcción para su
aprobación.
Una vez concluida la actualización del catastro urbano, el consultor deberá
presentar el proyecto de Ordenanza al Concejo Municipal para que el mismo
entre en vigencia. El consultor (a) entregará la Memoria Técnica impresa y
digital de todo el proceso realizado especificando las precisiones cartográficas
alcanzadas, el nivel de confiabilidad de las valuaciones.
c) Memoria descriptiva del catastro.
Diagnóstico, situación actual del catastro en lo: operativo, físico, económico,

jurídico, informático.
Información predial alfanumérica, económica y legal (Escrituras,

certificados del Registro de la propiedad) digitada en la base de datos catastral.
Fichas de los Predios, física y legalmente actualizados, depurados,

digitalizados y geocodificados (clave catastral). Las fichas de levantamiento
físico también deben ser almacenadas en el modelo de base de datos
postgress.
En el proceso de levantamiento se consideran tanto los predios de

Unipropiedad y propiedad horizontal.
Procedimientos de valuación de la propiedad, del suelo y la
construcción implementados y validados; definiendo tipos de predios y
sistemas constructivos.
Una base tributaria actualizada que permita determinar, liquidar y administrar

el impuesto a la propiedad de bienes inmuebles.
Manual de procedimientos para la actualización y el mantenimiento

de la información catastral.
MEMORIA DESCRIPTIVA DEL CATASTRO
Situación Certificados avaluó y

Información predial económica y legal registro de propiedad
Fichas prediales Depuradas y Digitalizadas y geo

actualizadas codificadas
Propiedad horizontal Sistemas de

construcción
Tipos de predios y
Valor de la propiedad Suelo y construcción sistemas
constructivos.
Base tributaria Propiedad inmueble Liquidación de impuestos
Manual de Capacitaciones técnicas
procedimientos
8. PLAZO DE LA CONSULTORÍA
CIENTO OCHENTA DIAS (180 días), a partir de la fecha de entrega del anticipo.
Los productos se recibirán por etapas. La Consultora conjuntamente con el GAD
Municipal definirá los sectores y el orden en que se realizará el trabajo de
relevamiento de datos de las unidades prediales.
9. CRONOGRAM A DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADES MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6

FASE I: ACTIVIDADES PREVIAS
Programacion
X X
de actividades
Evaluacion de
la ctual
información X X X
catastral
Actualizacion,
delimitación y
legalización
del perímetro X X X
urbano de
Alamor
FASE II: DEFINICION DE LA ESTRUCTURA DE LOS DATOS (PROCESO)

Datos
alfanuméricos
(Diseño de X X
ficha predial)
Cartografia
predial
georeferencia X X
da
Valoración X X X
FASE III: EJECUCION- ACTIVIDADES DE CAMPO Y GABINETE (METODOLOGIA)
Censo predial X X
Valuacion del
suelo y de las
construccione X X
s
Archivo de
información
en sistema X X X
automatizado
Conformacion
de base de
datos
alfanumérico,
cartográfica,
documental
Levantamient
o con fines X X X
cartograficos
FASE IV:DESARROLLO DE APLICACIÓN PARA LEVANTAMIENTO CATASTRAL
Estructura de
la base de X X X X X X X X X X X X X X
datos
FASE V: MAPAS TEMATICOS CATASTRALES
Mapas
X X X X
tematicos
FASE VI: IMPLEMENTACION DEL SISTEMA CATASTRAL
Seguimiento
del proceso
de
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
actualización
catastral
FASE VII: PRODUCTOS ESPERADOS

Cartografía X X X X
Ordenanzas X X X X X X
Memoria
descriptiva X X X X X X X X
del catastro
10. PRESUPUESTO REFERENCIAL CONSULTORÍA
El presupuesto referencial para la contratación de los servicios Fortalecimiento y

Modernización del Sistema de Información Territorial: “Actualización del catastro
urbano para la ciudad de Alamor y las cinco cabeceras parroquiales del
cantón Puyango, provincia de Loja” es de USD 199.478,80. (CIENTO
NOVENTA Y NUEVE MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y OCHO 80/100
DOLARES AMERICANOS). Este valor no incluye IVA.
10.1 LEVANTAMIENTO O DESLINDE PREDIAL CON FICHAS

CATASTRALES:
Por deslinde predial se entenderá la identificación de: los límites, la forma, el

dimensionamiento, orientación y demás características geométricas de la
propiedad, que permiten cuantificar su área, frente, perímetro, ángulos, lados,
etc. referidos al lote y edificaciones que se localizan en ella y que
serán consignados tanto en la cartografía predial y apartados de la ficha catastral,
como en los planos manzaneros.
Cartografía.- El levantamiento de información para obtener la cartografía
base, se la realizará a través del método de topografía.
Valoración de suelo y construcción.- metodología utilizada para actualizar el

valor de los terrenos y de las construcciones. En el presupuesto se ha
considerado el valor global de la actividad.
Aplicativo para la toma de información.- Implementación de una herramienta

para insertar la información en el modelo de base de datos postgres que adquirirá
el Equipo consultor.
Componente comunitario.- Se refiere a la socialización que se debe hacer

del proyecto tanto en la ciudad de Alamor como en las cabeceras
parroquiales.
Supervisión IGM.- De acuerdo a la normativa nacional vigente en la Ley de

Cartografía Nacional y su Reglamento se determiná que será el Instituto
Geográfico Militar quien realice la supervisión y fiscalización de la ejecución
de la cartografía; para ello se ha considerado un valor estimado del costo de la
cartografía base, y de este resultado considerar el 10% como costo a pagar
por la supervisión al IGM.
Adquisiciones.- Se ha considerado el costo de los equipos mínimos con que debe

contar la Jefatura de Avalúos y Catastros para su correcto funcionamiento
cuyo valor no se incluye dentro del presupuesto.
11. FORMA DE PAGO
- Un anticipo equivalente al cuarenta por ciento ( 40,00%) del monto del

contrato, suscrito los contratos de consultoría y se haya entregado las
garantías bancaria a satisfacción del Contratante, por el 100% del valor
del anticipo y 5% del monto total del contrato. El valor de la garantía
bancaria por el del anticipo, podrá reducirse conforme se va amortizándo el
anticipo.
- Un treinta por ciento mas (30,00%) cuando se haya entregado los
productos 1, Fases I y II, además cumplida el 50% de la FASE III.
- El veinte por ciento mas (20,00%) con la entrega de la FASE III.
- El restante diez por ciento (10,00%) con la entrega final del producto.
Los pagos parciales se los realizará contra entrega de la factura, entrega de

todos los productos a satisfacción del GADM de Puyango.
12. PERSONALTÉCNICO / EQUIPO DE TRABAJO / RECURSOS
Para la ejecución del proyecto de “ Actualización del catastro urbano para la

ciudad de Alamor y las cinco cabeceras parroquiales del cantón Puyango,
provincia de Loja” se detalla a continuación el equipo de profesionales requeridos:
El Equipo consultor deberá realizar el análisis del Equipo técnico necesario para el
cumplimiento del trabajo y deberá adjuntar sus respectivas hojas de vida. El Equipo
Técnico Consultor deberá ser conformado por:
PERSONAL TÉCNICO MINIMO
CONCEPTO CANTIDAD
A. PERSONAL TECNICO
Director de Proyecto (Arquitecto, ingeniero Geografo,

Ingeniero 1 (UNO)
Civil)
Coordinador de Catastro (Arquitecto, Ing. Civil, o Geógrafo con
título 1 (UNO)
Académico de Tercer Nivel)
Tecnico informático (Ingeniero en Sistemas, experto en GIS) 1 (UNO)
Profesional en Derecho (Abogado, consultoria legal) 1 (UNO)

Ingeniero Geógrafo 1 (UNO)
B. PERSONAL AUXILIAR
Supervisor (Egresado de Arquitectura o Ingenieria Civil -
Control de calidad) 3 (TRES)
Digitador (Datos alfa numericos) 3 (TRES)
Dibujante (conocimiento CAD- Topografia) 3 (TRES)
Secretaria - Contadora 1 (UNO)
12.3. EXPERIENCIA M I N I M A D E PERSONAL TECNICO
La Entidad contratante considerará los siguientes parámetros de

evaluación de ofertas:
No. DESCRIPCION TIEMPO (años) No. de Monto
proyectos minimo
1 Director de proyecto 5 3 99000
2 Coordinador de Catastro 3 3 99000
3 Ingeniero Geógrafo 3 2 10000

4 Tecnico informático 2 1 10000
5 Profesional en Derecho 2 1 10000
6 Supervisores 1 1 3000
7 Digitalizadores 1 1 3000
8 Dibujantes 1 1 3000
9 Secretario-Contador/a o 1 1 3000
Profesional
12.4. EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECIFICA DEL OFERENTE
No. EXPERIENCIA TIEMPO No. de Monto Contratos

(años) proyectos minimo permitidos
1 Experiencia General 5 4 199478 4
2 Experiencia 5 4 159582 4
Especifica
12.. 5. EVALUACION DE LAS OFERTAS

VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE INTEGRIDAD Y REQUISITOS
MÍNIMOS DE LA OFERTA:
PARÁMETRO CUMPLE NO CUMPLE OBSERVACIONES
Integridad de la Oferta
Experiencia general mínima
Experiencia específica mínima
Personal tecnico
Experiencia minima personal
técnico
Metodología y
cronograma de ejecución
Equipo e instrumentos
disponibles
Otro(s) parámetro(s) resuelto
por la
entidad contratante
Según la disposición t ransitoria primera de la resolución No. RE-SERCOP-
2014- 000014 del 1 de octubre de 2014, para registrar en el portal Institucional de
Compras Públicas los resultados de la evaluación “Cumple / No cumple”, se
otorgarán los siguientes puntajes a cada parámetro cumplido; además se a tomado
en consideración la observación efectuada por el SERCOP mediante oficio Oficio Nro.
SERCOP-DSP- 2016-3908- OF:
12.6.1. Evaluación por puntaje:
Solo las ofertas que cumplan con los requisitos mínimos serán objeto de evaluación
por puntaje.
PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN
PARÁMETRO PUNTAJE
Experiencia general del oferente 18 PUNTOS
Experiencia específica del oferente 27 PUNTOS
Experiencia mínima personal técnico 40 PUNTOS
Metodología y cronograma de ejecución 10 PUNTOS
Equipo e instrumentos mínimos disponibles 5 PUNTOS

TOTAL 100 PUNTOS
Experiencia general del Oferente (18 puntos)

El oferente deberá acreditar experiencia ya sea como contratista, subcontratista. Si ha
trabajado en relación de dependencia laboral, en el sector público o privado en temas
de CONSULTORÍAS EN GENERAL, Y/O PLANES DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, que sumados en no más de 4 proyectos acumulen
un monto igual o mayor a 199478,00 dólares que hayan sido ejecutados con actas de
entrega – recepción o que estén en ejecución con contratos firmados.
La asignación de puntaje se realizará en función del porcentaje de experiencia en
ejecución de obras que acredite el oferente. Por consiguiente, el participante que
proponga el 100% o más experiencia en ejecución de el mismo tipo de consultorías,
obtendrá una calificación de dieciocho (18) puntos, mientras que los demás oferentes
obtendrán el puntaje que sea proporcional a su propuesta.
La experiencia será acreditada con la documentación correspondiente, como actas de

entrega, certificaciones, contratos, etc., debidamente notariados. Para el efecto se
adjuntarán a la oferta copias de las actas definitivas de entrega – recepción de las obras
ejecutadas, actas provisionales, si fuera del caso, contratos, certificaciones de trabajos
ejecutados o en ejecución, certificados expedidos por autoridad competente
(representantes legales de las entidades contratantes, públicas o privadas) las
certificaciones deben ser otorgadas por el representante legal de la entidad que ejecuta
la consultoría u obra relacionada.
Experiencia especifica del oferente (27 puntos)

El oferente deberá acreditar experiencia en los últimos 5 años contados, ya sea como
contratista, subcontratista, o parte del equipo técnico. Si ha trabajado en relación de
dependencia laboral, en el sector público o privado en temas de CATASTRO
URBANO O RURAL, que sumados en no más de 4 proyectos acumulen un monto igual
o mayor a 159582,00 dólares que hayan sido ejecutados con actas de entrega –
recepción o que estén en ejecución con contratos firmados.
La asignación de puntaje se realizará en función del porcentaje de experiencia en
ejecución de obras que acredite el oferente. Por consiguiente, el participante que
proponga el 100% o más experiencia en ejecución de el mismo tipo de consultorías,
obtendrá una calificación de veinte y siete (27) puntos, mientras que los demás oferentes
obtendrán el puntaje que sea proporcional a su propuesta.
La experiencia específica será acreditada con la documentación correspondiente, como
actas de entrega, certificaciones, contratos, etc., debidamente notariados. Para el efecto
se adjuntarán a la oferta copias de las actas definitivas de entrega – recepción de las
obras ejecutadas, actas provisionales, si fuera del caso, contratos, certificaciones de
trabajos ejecutados o en ejecución, certificados expedidos por autoridad competente
(representantes legales de las entidades contratantes, públicas o privadas) las
certificaciones deben ser otorgadas por el representante legal de la entidad que ejecuta
la consultoría o manejo de catastros o actualización catastral urbana.
De conformidad con la resolución INCOP No. RE-2013-000082 del 15 de febrero del
2013, las entidades contratantes exigirán el cumplimiento obligatorio de las siguientes
disposiciones en lo correspondiente a la experiencia de los oferentes:
a) La experiencia del oferente no podrá ser acreditada a través de una tercera o
interpuesta persona, sea esta natural o jurídica. Para consorcios se acreditará la
experiencia de las personas naturales o jurídicas que lo conformen.
b) La experiencia de personas jurídicas, que participen independientemente o a través
de compromisos de asociación o consorcios conformados se acreditará siempre que
cuenten con al menos DOS AÑOS DE EXISTENCIA LEGAL.
Experiencia general del Personal técnico: (40 puntos)

Se calificará la experiencia del personal técnico clave asignado al proyecto dando
cumplimiento a las siguientes consideraciones:
a) Director del Proyecto. (10 puntos) Para la evaluación o calificación con puntaje, el
profesional propuesto para este cargo deberá acreditar experiencia en los últimos 5
años que sumados en no más de 3 proyectos de similares características al presente
acumule un monto de U$D 99000 en los cuales se haya desempeñado como contratista,
subcontratista, o parte del equipo técnico, para lo cual deberá entregar actas de entrega,
contratos de trabajo, o certificaciones del contratante, o de certificados de las entidades
contratantes, en caso de haber pertenecido o trabajado en relación de dependencia en
funciones o instituciones del sector público o privado.
Coordinador de Catastro (10) Para la evaluación o calificación con puntaje,

el profesional propuesto para este cargo deberá acreditar experiencia en los últimos 3,
que sumados en no más de 3 proyectos de similares características al presente acumule
un monto de U$D 99.000 en los cuales se haya desempeñado como contratista,
Ingeniero Geógrafo (5) Para la evaluación o calificación con puntaje, el profesional
propuesto para este cargo deberá acreditar experiencia en los últimos 3 años, que
sumados en no más de 2 proyectos de similares características al presente acumule un
monto de U$D 10.000 en los cuales se haya desempeñado como contratista,
funciones o instituciones del sector público o privado
Para la realización de la cartografía se requerirá que el Equipo consultor cuenten con
un técnico Ing. Geógrafo debidamente registrado en el Instituto Geográfico Militar, de
acuerdo a lo que establece la Ley de Cartografía Nacional vigente en su Art. 42.
Tecnico informático (5) Para la evaluación o calificación con puntaje, el profesional

funciones o instituciones del sector público o privado
Profesional en Derecho (5) Para la evaluación o calificación con puntaje, el profesional

PERSONAL AUXILIAR DE APOYO(5) Para la evaluación o calificación con puntaje,

los profesionales propuestos deberán acreditar experiencia de al menos un año, que
presente un (1) proyecto de similares características al presente con un monto de U$D
1000 en los cuales se haya desempeñado como contratista, subcontratista, o parte del
equipo técnico, para lo cual deberá entregar actas de entrega, contratos de trabajo, o
certificaciones del contratante, o de certificados de las entidades contratantes, en caso
de haber pertenecido o trabajado en relación de dependencia en funciones o
instituciones del sector público o privado.
Tres Supervisores
Instrucción formal.- Egresado de Arquitectura o Ingeniero Civil
válido en el país de origen, para control de calidad. Ademas presentar
lo establecido en “PERSONAL AUXILIAR DE APOYO”
Tres Digitalizadores.
Instrucción formal.- Egresado de Arquitectura, Ingeniería Civil o

Sistemas, informática o computación, valido en el país de origen.
Ademas presentar lo establecido en “PERSONAL AUXILIAR DE
APOYO”
Tres Dibujantes.
Instrucción formal.- Egresado de Arquitectura o Ingeniería Civil

válido en el país de origen con experiencia en manejo
de SIG, conocimiento de topografía y manejo de mapas.
Gráficos fichas prediales, cartografía digital. Ademas presentar lo
establecido en “PERSONAL AUXILIAR DE APOYO”
Un Secretario-Contador/a o Profesional Afín.
Instrucción formal.- Titulo de Contadora, reconocida por

la SENESCYT o titulación equivalente en el país de origen. Ademas
presentar lo establecido en “PERSONAL AUXILIAR DE APOYO”
Se debe resaltar que esta actividad de acuerdo al cronograma presentado tendrá una
duración de tres a seis meses dependiendo de sus labores, por lo tanto el personal
asignado a la misma participará en la consultoría por este tiempo.
12.4.- METODOLOGÍA Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: (10 puntos)
El consultor deberá incluir en su propuesta metodología lo establecido en los artículos

494-495 del COOTAD y considerar lo definido en el Acuerdo Ministerial 029-16 del
Ministerio de Desarrollo Urbano y vivienda, sobre las etapas mínimas para el
levantamiento o inventario catastral.
En este ítem se pretende evaluar los criterios como enfoque, alcance y metodología
de los trabajos de acuerdo a la propuesta presentada. Se evalúa la
capacidad organizativa del Equipo consultor, la programación de las etapas de
procesamiento y análisis. Los plazos del cronograma no deberán superar aquellos
determinados en el cronograma descrito en los TDR.
La calificación será directamente proporcional al Equipo consultor que optimice de

mejor manera los tiempos y recursos para la entrega del informe.
12.5. EQUIPO E INSTRUMENTOS MINIMOS DISPONIBLES (5 puntos)
El Equipo consultor deberá contar como mínimo con los siguientes equipos e
instrumentos:
No. EQUIPO / CANTIDAD CARACTERISTICAS
INSTRUMENTO
1 Vehiculo 1 Camioneta doble cabina, con capacidad
mínima para 4 personas (para control
de calidad del proyecto y
eventualmente traslado del personal.
2 Computadora 4 Procesador Intel Core i7 4ta
personal Generación, Memoria Ram 16GB,
Disco Duro sata 2 Terabytes, DVD
W riter Sata Tarjeta de Video 2GB W
indows 8.
3 Equipo GPS 1 Equipo GPS diferencial para la estación
de referencia (BASE).
4 Equipo GPS 1 Equipo GPS Rover o itinerantes para
el levantamiento de los predios
5 Estacion total 1 Estaciones totales de precisión de +-
5 mm Trípode, bastones y prismas
El consultor debera presentar como medios de verificación, Titulos de propiedad,

Factura o Contrato de arrendamiento en donde se evidencie la disponibilidad de los
mismos para la ejecución de la oferta; los instrumentos y equipos minimos serán de
cumplimiento obligatorio, su incumplimiento será motivo de decalificacion de
la oferta.
Para el caso de los vehículos, estos deben contar con la matricula vigente de la ANT,
y los documentos personales del propietario.
12.7. EVALUACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA
La entidad contratante no tendrá acceso a las propuestas económicas, sino hasta

que la evaluación técnica haya concluido, analizará las propuestas solamente
de las ofertas que hayan obtenido por lo menos ochenta (80) puntos en la evaluación
técnica.
La asignación de puntajes de las ofertas económicas de los consultores que

hayan alcanzado el puntaje mínimo en la calificación de la oferta técnica, se
realizará mediante la aplicación de una relación inversamente proporcional a partir de
la oferta económica más baja, en donde la totalidad del puntaje (100 puntos) se le
otorgará a esta última conforme la siguiente fórmula:
Pei = (POEm x 100) / POEi
Dónde:
Pei = Puntaje por evaluación económica del oferente i.

POEm = Precio de la oferta económica más baja.
POEi = Precio de la oferta económica del oferente i. El puntaje total de la propuesta
será el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicación de la
siguiente fórmula:
PTOi = (c1*Pti) + (c2*Pei)
Donde:
PTOi = Puntaje total del oferente

i.
Pti = Puntaje por evaluación técnica del oferente
i.
Pei = Puntaje por evaluación económica del oferente i.
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica.
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica.
Los coeficientes de ponderación deberán cumplir las condiciones siguientes:
La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a la unidad (1.00).

Los valores que se aplicarán en cada caso deberán estar
comprendidos dentro de los márgenes siguientes:
0,80 <= c1 <= 0,90
0,10 <= c2 <= 0,20
En caso de empate en la puntuación final, para establecer el orden de prelación

se atenderá a las siguientes reglas:
a) Si el empate se originare en diferentes calificaciones en la oferta técnica y

económica; la oferta ganadora será aquella que tuviere el mayor puntaje en
la oferta técnica.
b) Si el empate se originare en idénticas calificaciones en la oferta técnica y
económica, la oferta ganadora se determinará de acuerdo a los siguientes
criterios:
b.1) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro

“Experiencia Específica”; de persistir el empate, se aplicará
progresivamente y en el siguiente orden los criterios:

“Experiencia del personal técnico”;
b.3) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Experiencia

general”;
b.4) La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro “Plan de
trabajo”;

“Instrumentos y equipos disponibles”.
Si aún después de evaluar los criterios anteriores, subsistiera un empate entre los
participantes, el orden de prelación se establecerá por sorteo realizado por la
herramienta electrónica del portal del SERCOP.
Los Términos de Referencia para la presente consultoría se han establecido en base
a las normas y parámetros que determina el Servicio Nacional de Contratación
Pública SERCOP.
“La entidad contratante podrá añadir otro u otros parámetros adicionales para
evaluación de las ofertas, estableciendo su indicador, el medio de comprobación y
su puntaje que en ningún caso será mayor a 10 puntos. No será
restrictivo ni discriminatorio y deberá estar vinculado con las necesidades del
proyecto y debidamente justificado.”
13. ORGANIZACIÓN Y PRESENTACIÓN DEL INFORME FINAL
El informe final del Equipo consultor debe presentar ordenado de acuerdo a las
actividades realizadas y en concordancia con los productos solicitados en estos
términos de referencia.
El informe se debe presentar en una original y dos copias impresas, además, en
formato digital. Como mínimo debe contener las siguientes características:
Encuadernado con espiral.
Tapa anterior transparente.
El documento debe estar debidamente numerado y anillado.
Debe contener un índice, anexos y glosario de términos.

Debe contar con una carátula.
Los planos deben estar encarpetados e impresos en formato A0 y A1.

Archivos Digitales ordenados por carpetas debidamente titulados.
Otros requerimientos definidos por el GADM de Puyango.
14. CAPACITACIÓN
Durante la ejecución del proyecto, se capacitará al Administrador del proyecto y

demás personal que previamente haya definido el GADM de Puyango, incluyendolos
en todas las actividades que se estén llevando a cabo. De esta manera, el personal
conocerá directamente todos los detalles que se manejen en la ejecución del
proyecto.
Los funcionarios vinculados a los procesos catastrales e informáticos deben estar
debidamente capacitados tanto en el software de levantamiento predial como en la
metodología y valoración, para replicar en proceso posteriores.
15. DOCUMENTACIÓN DE SOPORTE AL PROCESO
El Equipo consultor deberá instrumentar en el número de documentos necesarios

(manuales de diseño, valoración, procedimientos y usuarios) sobre la “Actualización
del Catastro Urbano de la ciudad de Alamor y las cinco cabeceras parroquiales del
cantón Puyango, provincia de Loja”, de tal manera que quede indicada y explicada
en forma clara y precisa tanto para el nivel de administradores del
sistema como para sus usuarios, todo los procedimientos realizados en el
desarrollo del proyecto.
16. OBLIGACIONES DE LAS PARTES
16.1. Obligaciones del contratista.- El contratista se obliga a:
Prestar servicios de consultoría para: “Actualización de catastro urbano de

la ciudad de Alamor y las cinco cabeceras parroquiales de cantón
Puyango, provincia de Loja”; y todo aquello que fuere necesario para la
total ejecución del contrato, de conformidad con la oferta negociada, los
términos de referencia, las condiciones generales y específicas y los
demás documentos contractuales.
Para el cumplimiento de los servicios de consultoría, contará durante la

vigencia del contrato, con el personal técnico clave señalado en su oferta
negociada, conforme al cronograma de actividades aprobado.
Para sustituir personal técnico clave, asignado al proyecto, solicitará la

previa autorización, por escrito, del administrador del contrato.
A solicitud de la entidad, fundamentada en la ineficiencia comprobada del

personal, a su costo, deberá sustituir uno o más de los profesionales,
empleados o trabajadores asignados al proyecto.
Solicitará a la entidad la aprobación correspondiente en caso de que
requiera personal adicional al indicado en su oferta.
El Informe Final del Equipo consultor debe presentar ordenado de acuerdo a

las actividades realizadas y en concordancia con los productos
solicitados en estos términos de referencia. El informe se debe presentar
en una original y dos copias impresas, además, en formato digital.
Como mínimo debe contener las siguientes características:
- Encuadernado con espiral, tapa anterior transparente.
- El documento debe estar debidamente numerado y anillado.
- Debe contener un índice, anexos y glosario de términos.
- Debe contar con una carátula.
- Los planos deben estar encarpetados e impresos en formato A0 y

A1.
- Archivos Digitales ordenados por carpetas debidamente titulados.
- Otros requerimientos definidos por el GADM de Puyango.
Durante la ejecución del proyecto, se capacitará al Administrador del

proyecto y demás personal que previamente haya definido el GADM de
Puyango, incluyéndolos en todas las actividades que se estén llevando a
cabo. De esta manera, el personal conocerá directamente todos los
detalles que se manejen en la ejecución del proyecto.
Los funcionarios vinculados a los procesos catastrales e informáticos
deben estar debidamente capacitados tanto en el software de
levantamiento predial como en la metodología y valoración, para replicar en
proceso posteriores.
El Equipo consultor deberá instrumentar en el número de documentos

necesarios (manuales de diseño, valoración, procedimientos y usuarios)
sobre la “Actualización del Catastro Urbano de la ciudad de Alamor y las cinco
cabeceras parroquiales del cantón Puyango, provincia de Loja”, de tal manera
que quede indicada y explicada en forma clara y precisa tanto para el nivel de
administradores del sistema como para sus usuarios, todo los procedimientos
realizados en el desarrollo del proyecto.
El Equipo consultor deberá realizar una programación para capacitar al

personal municipal de la Jefatura de Avalúos y Catastros, dependencias a
fines, en los trámites, rutinas que envuelve el proceso de cobro del
impuesto al predio urbano y el mantenimiento Actualización del Catastro. El
Equipo consultor presentará una programación de las actividades que
conllevan la realización del censo predial, incluyendo la capacitación al
personal de encuestadores, rutinas de control y diseño catastral: definición de
sectores, manzanas, predios, propiedad horizontal, tiempos en los que se
efectuarán las encuestas y la respectiva difusión en medios locales y/o
El GADM de Puyango se compromete a financiar con recursos propios el

derecho de uso del módulo (SINAT URBANO) para la Gestión de Catastros
de uso posterior para los funcionarios del GAD.
16.2. Obligaciones del contratante
Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la

ejecución del contrato, en un plazo 15 días contados a partir de la petición
escrita formulada por el contratista.
Proporcionar al contratista los documentos, accesos e información

relevante relacionada con los trabajos de consultoría, de los que
dispusiera, y realizar las gestiones que le corresponda efectuar al contratante,
ante los distintos organismos públicos, en un plazo 15 días contados a partir
de la petición escrita formulada por el contratista.
En caso de ser necesario y previo el trámite legal y administrativo

respectivo, celebrar los contratos complementarios en un plazo 15 días
contados a partir de la decisión de la máxima autoridad.
Suscribir las actas de entrega recepción de los trabajos recibidos, siempre

que se haya cumplido con lo previsto en la ley para la entrega recepción; y,
en general, cumplir con las obligaciones derivadas del contrato.
El equipo consultor presentara una programación de las actividades que
conllevan la realización del censo predial, incluyendo la capacitación al
personal de encuentadores, rutinas de control y diseño catastral; definición de
sectores, manzanas, predios, propiedad horizontal, tiempos en los que se
efectuaran las escuestas y la respectiva difusión en medios locales y/o
Es responsabilidad del Equipo consultor disponer de un desarrollo para el
levantamiento de la información (APLICATIVO), el mismo que quedara a
propiedad del GAD Municipal de Puyango con su respectivo manual de uso
para futuras aplicaciones.
Proveer los documentos cartográficos y alfanuméricos existentes de las zonas
urbanas contempladas en el proyecto.
Las ordenanzas relacionadas con el Catastro y definición del limite urbano.

Actualización catastro Alamor Puyango

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Actualización catastro Alamor Puyango

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

TÉRMINOS DE REFERENCIA - COMPRAS PÚBLICAS

“Actualización del catastro urbano para la ciudad de Alamor y las cinco

La Constitución de la República en el artículo 264 numeral 9 establece que

Existen planos manzaneros desactualizados en formato convencional a nivel

AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016

Vivienda 2742 746 2752 750 2762 754 2772 758

Para este propósito el GAD Municipal formuló el proyecto: Cooperación

El GADM de Puyango tiene previsto el contratar con los servicios técnicos

2.1. Inventario predial

El catastro urbano del cantón Puyango pre se nt a entre sus

En cuanto a la cartografía, podemos manifestar que las cabeceras parroquiales

Con lo expuesto podemos determinar que se presentan errores de medición en

Se han realizado varias actualizaciones de valoración del suelo y de construcción

La información de la Jefatura de Avaluos y Catastros presenta algunas limitaciones

El sistema implementado por la AME no permite enlazar bases graficas, por

3.1. Objetivo general

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Puyango, con la finalidad de

Actualizar el Catastro Urbano de la ciudad de Alamor y las cinco

3.2. Objetivos específicos

Contar con la información de catastros inmobiliarios urbanos y

Contar con información actualizada de los predios urbanos, que sirva

Contar con base de datos alfanumérica digital, sistematizada,

Migrar la información al Sistema Nacional de Administración de Tierras

Entregar toda la documentación técnica que soporte el modelo de base de

1) Modernizar metodologías y tecnologías utilizadas en el proceso catastral.

Para alcanzar la meta de una completa y efectiva actualización catastral, se han

El alcance se establece en función de las carencias y limitaciones de la

4.1. Ficha de levantamiento

Se debe proceder a levantar las siguientes fichas:

4.2. Sistema de levantamiento predial

El Aplicativo quedará como propiedad del GAD y el Equipo consultor será

Toda la información de levantamiento predial, datos gráficos, alfanuméricos y

Toda la información producto de la actualización catastral, será administrada y

La metodología que aplicará el consultor para la actualización catastral será de

Mejorar la seguridad jurídica respecto de la propiedad de inmuebles en

Constituir una base de información para los múltiples fines

5.1 Notificación, promoción y difusión

La Difusión se realizará a través de perifoneo por un lapso de 24 días, tres días a

5.2. La estrategia de modernización catastral

Se han establecido tres componentes diferenciados del proyecto catastral:

1) Cartografía: Obtención de la cartografía geo referenciada a escala 1:1000,

2) Relevamiento predial de las propiedades urbanas de las cabeceras

La “línea de producción” que el GAD Municipal ha establecido para desarrollar las

Se prevé que existan entregas parciales programadas acordadas por el Equipo

El desarrollo de la propuesta deberá contemplar las siguientes fases:

6.1. FASE I: ACTIVIDADES PREVIAS

b) Evaluación de la actual información catastral

Se deberá realizar la evaluación de los procedimientos empleados

Se realizará una evaluación administrativa y técnica de la Jefatura de

c) Actualización, delimitación y legalización del perímetro urbano de

6.2. FASE II: DEFINICIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LOS DATOS (PROCESO)

En base a la evaluación de las fichas catastrales se formularán y/o plantearán las

a) Datos alfanuméricos (diseño de ficha predial)

b) Cartografía catastral georeferenciada

Toda la información cartográfica debe ser entregada en el modelo de base de

- Proyección Universal Transversa de Mercator.

Provenir de un levantamiento escala 1:1000.

Se debe validar que las geometrías cumplan con las especificaciones

Validación de reglas topológicas:

Se debe validar al menos la aplicación de las siguientes reglas topológicas

Sin sobreposiciones: Las geometrías tipo polígono pertenecientes a una

Sin agujeros: Los polígonos pertenecientes a una misma capa no deberán

Se debe validar al menos la aplicación de las siguientes reglas topológicas