Introducción:

Estatuto de la Funcion Publica esta ligado a las diversas actividades del

Estado son el conjunto de operaciones y tareas de una entidad pública. En
cuanto a la actividad administrativa es la puesta en práctica de la función
administrativa asignada con carácter propio a los órganos ejecutivos del Poder
Público y de la Administración.
El proceso se desarrolla y avanza a causa de la actividad o conducta de
los sujetos que intervienen en él, y de allí la importancia que tiene el estudio de
las conductas procesales en particular. Esas conductas realizadas por las
partes en el proceso sean por parte del
demandante o por el demandado es indispensable que ellos participen para eje
rcer correctamente la defensa. De esta forma ha de asegurarse la defensa y un
acceso igualitario y libre justiciables al órgano jurisdiccional.
Procedimiento Contencioso Funcionarial:

La Jurisdicción Contenciosa Administrativo consagrada en él articulo 259

de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, es un sistema de
control de la actividad de los poderes públicos en el ejercicio de sus potestades
y privilegios, para someter su actuación a la legalidad y al derecho. Otorga al
Juez amplias facultades para anular los actos Administrativos generales o
individuales, contrarios a derecho (usurpación, abuso, y desviación de poder),
condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios
originados en responsabilidad de la Administración, conocer de reclamos de
prestación de servicios (la prestación normal o anormal de un servicio público)
y disponer de lo necesario para el reestablecimiento de las situaciones jurídicas
subjetivas por la actividad Administrativa.

Estos determinados por la ley que sustituyen al tribunal de Carrera

Administratica corresponden a los Juzgados Superiores en lo Civil y Carrera
Contencioso Administrativo que se encuentran distribuidos a lo largo de todo el
territorio nacional. De conformidad con estos postulados, el Estatuto de la
Función Pública, en el título VIII Contencioso Administrativo Funcionarial
desarrolla el tema. Se pueden distinguir 4 etapas procesales:

a) Iniciación, la querella inicia el procedimiento;

b) Sustanciacion, comprende la admision, la contestación, la audiencia
preliminar y el lapso probatorio;
c) Sentencia, se produce la audiencia oral y definitiva; y Ejecucion, puede
implicar distintas modalidades procedimiento;
d) Ejecución, puede implicar distintas modalidades.

La Ley de Estatuto configura el procedimiento de forma mixta: escrito y oral.

Despoja el ritualismo formalista tradicional, donde el Juez es un director y
orientador del proceso.
ETAPAS:
Agotamiento de la Vía Administrativa
Los actos administrativos de carácter particular dictados en ejecución de la
ley, agota la vía administrativa, causan estado. Contra ellos solo cabe la
interposición de la querella.
Competencia Jurisdiccional.
Se determina la competencia de los tribunales superiores contencioso
administrativo que conozcan en materia funcionarial, particularizando dos
clases de controversias: las reclamaciones que formulen los funcionarios
públicos o aspirantes a ingresar en la función pública cuando consideren
lesionados sus derechos por actos o hechos de los órganos de la
Administracion Pública; y la solicitudes de la declaratoria de nulidad de las
clausulas de los convenios colectivos.
Lapso de Interposición. Caducidad.
Se refiere al lapso para interponer los recursos jurisdiccionales establecidos en
la ley, el cual es de tres meses, contados “a partir del dia en que se produjo el
hecho que dio lugar a él, o desde el dia en que el interesado fue notificado del
acto
Iniciación de la Querella.
Consiste en una querella escrita donde el interesado deberá indicar, en
forma breve, inteligible y precisa ocho supuestos que conforman su contenido.
Contenido de la Querella.
✔ Identificación de los accionantes y de la parte accionada.
✔ Acto administrativo o la clausula colectiva cuya nulidad de solicita.
✔ Las pretensiones pecuniarias bien especificadas y detalladas
✔Las razones y fundamentos de la pretensión, sin explanarlos en fundamentos
doctrinales y jurisprudenciales, a menos que los mismos fueren claros y
precisos.
✔ Los instrumentos en que se fundamente la pretensión.
✔El lugar donde deberán practicarse las citaciones y notificaciones
correspondientes.
✔Nombre y apellido del mandatario junto con el poder correspondiente.
✔Cualquier otra circunstancia que se considere necesaria para el juez.
Devolución de la Querella

Se contara con tres días pata la devolución, este lapso se contará a partir del
día de la recepción de la querella. Los Jueces podrán devolver el recurso a los
recurrentes, cuando consideren que en el recurso existen elementos que
pueden retardar a administración de justicia, en un lapso de tres días de
despacho ser realizaran las correcciones correspondientes

Consignación de la Querella

La misma debe ser consignada ante cualquier Juez de Primera Instancia ode
Municipio, quien dentro de los tres días de despacho siguientes a su recepción
deberá remitirla al Tribunal competente. En cuanto a quien puede intentar la
querella o contra quien se intente, estoes, la legitimación activa (tener un
interés legitimo, no se requiere, además, que sea personal y directo) y pasiva
(se actúa contra el organismo autor del acto, de la omisión de actuar o negativa
a ello o de la actuación).

Sustanciación. Admisión de la Querella

Esta habrá de hacerse durante los tres días de despacho siguientes, salvo que
estuviere incursa en algunas de las causales de inadmisibilidad según Ley. Acá
inicia realmente el proceso de judicial funcionarial.

Solicitud el expediente administrativo y conminación para contestar

Admitida la querella, se solicitara el expediente administrativo al representante

del organismo dentro de los dos días de despacho siguientes a la admisión. En
la misma oportunidad, el tribunal conminara a la parte accionada a contestar la
querella dentro de un plazo de quince días de despacho a partir de la citación,
la cual podrá efectuarse de oficio con aviso de recibo o por correo certificado. A
la citación el juez deberá acompañar copia certificada de a querella y todos
los anexos de la misma. Citada la accionada, las partes se entenderán que
están a derecho.
Contestación
Se aplican las mismas disposiciones que para la querella en cuanto sea posible
pero no se devolverá la contestación. Se tendrá un plazo de 15 días de
despacho.

Oportunidad para decidir las pretensiones y defensas

Tanto las pretensiones de la querella como las defensas de la querellada, serán

resueltas en la sentencia definitiva.

Efectos de la falta de contestación

Cuando no se contestare la querella en el plazo previsto, la misma se

entenderá contradicha en todas sus partes; de no gozar del mismo se incurrirá
en confesión ficta.

La audiencia preliminar, Objetivo de la misma y Llamamiento a conciliación

Constituye el primer acto oral del proceso. Vencido el plazo de contestación, el
tribunal fijara en uno de los cinco días de despacho siguientes, la hora en que
tendrá lugar dicha audiencia. El juez manifestara los términos en que se ha
quedado la litis. Las partes podrán hacer consideraciones al respecto, las
cuales acogerá o no el Juez, y este podrá interrogar a las partes a fin de aclarar
los puntos dudosos de la controversia. Obtener una conciliación, un arreglo
amistoso, es el objeto principal de la audiencia preliminar. El Juez ponderará,
objetivamente, la situación de cada una de las partes y, a su juicio, podrá fijar
una nueva fecha para su continuación

La actuación del Juez se lleva a cabo en plena justicia expedita y eficaz, con
lo que no podrá ser objeto de recusación o dar pie a la inhibición. De
Producirse la conciliación concluye el proceso y se archivara la causa.

Pruebas y Evacuación
Si no hubiere conciliación y si una de las partes lo solicitare, dentro de los cinco
días de despacho siguientes a la audiencia preliminar, se abrira el lapso
probatorio, el cual solo opera a instancia de partes, las mismas deberan
acompañar las pruebas que no requieran evacuacion y promoveran aquellas
que la requieran.
La evacuacion de las pruebas se evacuara dentro de los diez días de despacho
siguientes al vencimiento de los cinco días para abrir el lapso probatorio. La
Ley del Estatuto no especifica los medios de prueba que pueden hacerse valer;
en consecuencia, se aplicará lo establecido en el CPC, el Código Civil y demás
leyes de la Republica, como cualquier otra prueba no expresamente prohibida
por la ley. Referente a la oposición a las pruebas, se aplicará el CPC, la cual
deberá hacerse dentro de los tres días de despacho siguientes al vencimiento
del lapso de promocion. Culminado este, el tribunal se pronuncuara sobre su
admisibilidad, rechazando las manifiestamente ilegales o impertinentes.

Sentencia Audiencia Definitiva y Anuncio del dispositivo de fallo

La Ley del Estatuto establece que vencido el lapso probatorio, el Juez fijará uno
de los cinco días de despacho siguientes al vencimiento de aquel, para que se
verifique la audiencia definitiva. Este es el segundo momento de oralidad en el
procedimiento contencioso funcionarial. La audiencia será abierta por el juez,
quien la dirigira, teniendo potestad disciplinaria para asegurar el orden en la
mejor celebración del acto. Durante la audiencia, las partes harán uso del
derecho de palabra para defender su posición. El Juez fijará la duración de
cada intervención, pudiendo interrogarlas, de nuevo, sobre algún aspecto de la
controversia. Terminado el acto, el juez se retirará para estudiar su decisión
definitiva, cuyo dispositivo dictará en la propia audiencia o dentro de los cinco
días de despacho siguientes, si la complejidad del asunto lo requiera.

Sentencia Escrita
El Juez, dentro de los diez días de despacho siguientes al vencimiento del
lapso anterior, dictará sentencia escrita sin narrativa, precisando en forma
clara, breve y concisa los extremos de la litis y los motivos de hecho y de
derecho de la decisión, en pronunciamiento sobre cada uno de los extremos
con fundamento a las pruebas aportadas, sin poder extender el fallo a
consideraciones doctrinales o jurisprudenciales. En la misma podrá
declarar inadmisibles el recurso por cualquiera de las causales establecidas por
la ley.

Medidas Cautelares
En cualquier estado del proceso, el Juez podrá, a solicitud de parte,
dictar medidas cautelares. Para ello deberá considerar que ellas sean
necesarias para evitar perjuicios irreparables o de difícil reparación por la
definitiva, tomando en consideración las circunstancias del caso.

Apelación
Contra las decisiones definitivas podrá apelarse, en el término de cinco días de
despacho siguientes, contados a partir de la consignación por escrito de la
decisión definitiva.

Procedimiento Supletorio
En el contencioso administrativo, por sus características, no se propicia la
aplicación de las disposiciones del CPC en cuanto a la ejecucion de
sentencias. En la actualidad, la situación ha variado. En la Ley Orgánica de la
Procuraduría General de la Republica pauta como ha de proceder para ejecutar
sentencias condenatorias contra la República La Ley del Estatuto de la
Función Pública, solo establece la posibilidad de aplicar supletoriamente al
proceso contencioso funcionarial las normas del Código de Procedimiento Civil
que regula el procedimiento breve, y no hace mención alguna a otras leyes,
sino únicamente para revisión de las causales de remisión de la querella y el
procedimiento a seguir en segunda instancia.

CONCLUSION:
Es importante resaltar que la Funcion Publica ejerce un rol importante en
nuestro pais, puesto que ella es la que se encargara de regularizar y velar por
el buen funcionamiento de todos los servicios publicos en Venezuela.
En este orden de ideas en nuestra constitución nacional en su artículo 144 y la
Ley del Estatuto de la Función Pública, tales como: ingresos, ascensos,
traslados suspensión y retiro de los funcionarios públicos, que hace posible la
existencia de un mecanismo jurídico-administrativo funcionarial. De aquí que
tenemos la Ley del Estatuto de la Función Pública establece la garantía al
debido proceso para el funcionaria o funcionario público en caso de ser objeto
de una medida, disciplinaria de destitución. Proceso este que se encuentra
subordinado a una serie de reglas procesales de modo, tiempo y lugar; con la
finalidad de darle celeridad y economía procesal a la decisión que se requiera
para el caso en concreto.

Es triste pensar que a pesar de estas leyes nos encontramos con una verdad
es que ningún gobierno, ni socialista ni neoliberal, podrá ser exitoso sin una
administración pública 100% profesionalizada, independiente de la política y de
los mandos, que promocione la excelencia y no la corrupción. La historia lo ha
demostrado en cantidad de ocasiones y en muchos países y sistemas de
gobiernos distintos.

En consecuencia será responsabilidad y obligación de cada una de las oficinas

de recurso humano de la administración pública velar por el correcto
cumplimiento del iter procesal, ya que en caso contrario serán los
representantes de dicha oficina objeto de una medida disciplinaria de
destitución.