2018

PROCESO DE CONTRATACION
PARA OBRAS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO

UNIVERSIDAD ANDINA ¨NESTOR CACERES VELASQUEZ ¨-FILIAL AREQUIPA

LEGISLACION EN LA CONSTRUCCION
ALUMNOS:
-CASAS YUPANQUI RAMIRO
-CHAMBI SALLUCA ELOY
-CHUCTAYA QUISPE ELBER
-FERNANDEZ CRUZ TRINIDAD
-HERENCIA VILCA CALEB
 INDICE
D. PROCEDIMIENTOS PARA LAS DIVERSAS ETAPAS EN LA ADMINISTRACION DE CONTRATOS
DE OBRA

D.1 ANTES DEL INICIO DE LA EJECUCION DE LA OBRA

EXPEDIENTETECNICO
l.
PROCEDIMIENTO DE GESTION DEL EXPEDIENTETECNICO ANTES DE LA CONVOCATORIA
PROCEDIMIENTO DE GESTION DEL EXPEDIENTE TECNICO DESPUES DE LA
GESTION DE LA BUENA PRO
2. SUSCRIPCION Y VIGENCIA DEL CONTRATO DE OBRA
3. INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA
4. ENTREGA DE INFORMACION NECESARIA PARA LA SUPERVISION DE LA OBRA
5. GARANTIAS
6. ADELANTO DIRECTO

D.2 DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRA

l. ORGANIZACIÓN DE TODA LA DOCUMENTACION TECNICA- ADMINISTRATIVA DE OBRA

2. CALENDARIO DE EJECUCION DE OBRA ADECUADO AL INICIO DEL PLAZO CONTRACTUAL
3. REVISION DEL INFORME DE COMPATIBILIDAD DEL EXPEDIENTE TECNICO
4. SUSPENSION DEL PLAZO DE EJECUCION
5. ADELANTO DE MATERIALES
6. OBLIGACION DEL CONTRATISTA DE EJECUTAR EL CONTRATO CON EL PERSONAL
OFERTADO
7. FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRA
8. AMPLIACION DE PLAZO DE LOS SERVICIOS DE LA SUPERVISION
9. PRESTACIONESADICIONALES DE SUPERVISION
10. COORDINACIONES PARA COMUNICAR A OPI CUANDO SE PRESENTEN VARIACIONES
CONTRACTUALES EN EL CUMPLIMIENTO DE LA DIRECTIVA DEL SNIP.
11. CUADERNO DE OBRA
12. CONSULTAS SOBRE OCURRENCIAS EN OBRAS
13. VALORIZACIONES
14. REAJUSTES
15. DISCREPANCIAS RESPECTO A VALORIZACIONES O METRADOS
16. AMPLIACIONES DE PLAZO
17. COSTOS DIRECTOSY GASTOS GENERALES VARIABLES
18. INTERVENCION ECONOMICA
19. PRESTACIONESADICIONALES DE OBRA
20. RESOLUCION DEL CONTRATO DE OBRAS
21. PENALIDADES

D.3 DESPUES DEL TÉRMINO DE LA EJECUCION DE LA OBRA

1. RECEPCION DE LA OBRA Y PLAZOS
2. TRANSFERENCIA FISICA DE LA OBRA
3. LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA
4. LIQUIDACION DEL CONTRATO DE SUPERVISION DE OBRA
5. INFORME DE CULMINACION DE CONTRATO DE OBRA Y DE SUPERVISION
 PROCESO DE CONTRATACION PARA OBRAS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO

FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR DEL CONTRATO

Como es conocido el Administrador de Contratos tiene diversas funciones a lo largo de la gestión de

los Contratos de Obras y de Supervisión de Obra, que involucran actos técnico - administrativos,
los cuales sin embargo deben enmarcarse en las normas vigentes de la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento, así como las exigencias que puedan haber considerado los Términos de
Referencia y/o las Bases respectivas.
En este contexto estas diversas funciones del Administrador serán presentadas y/o desarrolladas en
el siguiente componente de la presente Guía denominado PROCEDIMIENTOS, siendo la relación
de funciones mostrada a continuación un compendio de las mismas, para efectos de su mejor
comprensión.
Tenemos así que el Administrador de Contrato se encarga de:

ANTES DEL INICIO DE LA EJECUCION DE LA OBRA

ANTES DE LA CONVOCATORIA DEL PROCESO DE SELECCIÓN

1. Verificar que el Expediente Técnico de la Obra, contenga toda la documentación

y/o información consignada en la Resolución aprobatoria y que de acuerdo con
la Ley de Contrataciones del Estado - LCE - como mínimo debe contener:
memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra,
metrados, presupuestos de Obra, fecha de determinación del presupuesto de
obra, valor referencial, análisis de precios, calendario de avance de obra
valorizado, fórmulas polinómicas y si en caso lo requiere, estudios de suelos,
estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios. Verificar que
contenga la documentación sobre licencias, permisos, servidumbres, derecho
de vía, CIRA o documento de no pre existencia de restos arqueológicos, así como
verificar que se haya considerado el costo del monitoreo arqueológico.
Verificar la documentación relacionada con el saneamiento físico legal del
terreno (disponibilidad física del terreno) y que se cuente con el Certificado
Ambiental de acuerdo al Decreto Legislativo No. 1078, que modifica la Ley Nº
27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental; así como
que se cuente con la resolución de aprobación de los estudios de
Aprovechamiento de Recursos Hídricos de la(s) Fuente(s) de Agua para la
obtención de la licencia de uso de agua superficial y/o subterránea (acreditación
de disponibilidad hídrica) emitido por la Autoridad Nacional de Agua (ANA).
2. Formular los Factores de Calificación (antes denominados Requisitos Técnicos
Mínimos) para las licitaciones de las obras y los Términos de Referencia para los
concursos de Supervisión, en concordancia con los requerimientos técnicos del
Expediente Técnico.
3. Proponer que las Bases recomienden que el Postor que se adjudique la Buena
Pro presente para la firma de contrato una programación de obra que guarde
coherencia técnica.
DESPUES DE LA ADJUDICACION DE LA BUENA PRO

1. Verificar si se produjeron o no modificaciones en el Expediente Técnico original como resultados

de las consultas y/u observaciones; en caso se hayan presentado modificaciones coordinar
con la Unidad de Estudios la remisión del Expediente modificado para enviárselo al ganador de
la buena pro, en cumplimiento del artículo 152º del RLCE.
2. Revisar que la documentación y/o información Contractual remitida por la Unidad de
Administración, tanto del Contrato de Ejecución de Obra como del Contrato de Supervisión de
Obra esté completa.
Para Obras: Expediente Técnico, Contrato de Obra y sus anexos (oferta técnica, oferta económica,
calendarios de Avance de Obra, programación de Obra, calendario de Adquisición de Materiales
e Insumos, calendario de Utilización de Equipo, Bases Integradas, copia de la carta fianza de Fiel
Cumplimiento de Contrato.
Para Supervisión: Términos de Referencia, Contrato de Supervisión y sus anexos (oferta técnica, oferta
económica y otros presentados), Bases Integradas, copia de la carta fianza de Fiel Cumplimiento de
Contrato.
En ambos casos el Administrador debe advertir a la Unidad de Administración sobre alguna
observación a las mismas.
3. Verificar y gestionar las acciones necesarias para que se cumpla lo establecido en el artículo 152º
del RLCE, referido a las 5 condiciones que debe efectuar la Entidad dentro de los 15 d.c. siguientes a la
firma del Contrato para efectos de determinar la fecha de inicio del plazo de la ejecución de la obra.
4. Comunicar a la Dirección General de Asuntos Ambientales del MVCS el inicio de la obra.
5.Determinada la fecha de inicio del plazo (art. 152 del Reglamento), por razones técnicas de control y
gestión de obra, debe verificar la presentación de la Programación de Obra CPM, del Calendario de
Avance de Obra Valorizado, el Calendario de Adquisición de Materiales y el Calendario de Utilización
de Equipo, actualizados a dicha fecha.
6. En el caso de que el monto Contratado, en particular de Obra, haya sido adjudicado hasta por 10%
encima del monto de Valor Referencial, artículo 65º del Reglamento, solicitar copia del documento
de certificación del presupuesto correspondiente y de aprobación del Titular de la Entidad.
7. Emitir Informe de evaluación y/o procedencia sobre la solicitud de los adelantos directos y de
materiales e insumos, del Contratista y/o Supervisor, de acuerdo con procedimiento indicado en los
PROCEDIMIENTOS de esta Guía.

DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRA

1. Administrar toda la documentación que se va generando durante la ejecución de la Obra y

supervisión a través de archivos en físico y digital cronológicamente ordenados deberá escanear la
documentación y archivar en una carpeta compartida.
2. Mantener un archivo electrónico de todos los documentos que elabore.
3. Hacer seguimiento de la ejecución de la obra, y servicios de la supervisión, a fin de que estas
cumplan con los objetivos, plazos y costos contractuales, identificando los problemas
y adoptando oportunamente las acciones correctivas del caso, en el caso de obras coordinando
con el Inspector o Supervisor.
4. Velar por el estricto cumplimiento de los términos establecidos en los documentos
contractuales, en los que sea de su competencia.
5. Verificar en campo periódicamente las Obras a su cargo, corroborando el cumplimiento de
las metas previstas en los contratos de obra y de supervisión.
6. Atender como Entidad, en los plazos del artículo 165º del Reglamento, coordinando
oportunamente con la Oficina de Proyectos y/o los Proyectistas, la absolución de
consultas efectuadas por los contratistas y/o inspectores o supervisores.
7.Estar permanentemente actualizado llevando un control ordenado de la situación de la
obra, bitácora de control, empleando los informes mensuales de la supervisión,
anotaciones del cuaderno de obra, avances físicos ejecutados, avances físicos
programados, avance financiero, Curva S, adelantos otorgados y amortizados, situación de
vigencia de las cartas fianzas, adicionales aprobados y pendientes, ampliaciones otorgadas
y en trámite, entre otros, informando periódicamente a su jefatura inmediata.
8.Otorgar la opinión favorable para el trámite de las valorizaciones mensuales de avances de
Obras e informes mensuales y valorizaciones de los servicios de Supervisión, adelantos,
costos directos y mayores gastos generales variables (por ampliación de plazo); adicionales y
deductivos, liquidación final, recomendando los pagos.
9.Coordinar con el Consultor contratado y/o Supervisor encargado, la preparación de los
expedientes de las prestaciones adicionales de Obra (PAO), considerando que el
expediente esté correctamente presentado y cumpliendo con los plazos establecidos en el
artículo 175º del Reglamento, así como efectuar el seguimiento referente a la certificación
presupuestal, registro de modificación (cuando no supera el límite o umbral establecido
en el SNIP), o el informe de verificación de viabilidad (cuando supera el límite o umbral establecido
en SNIP), alertando a su jefatura inmediata sobre el cumplimiento de los plazos establecidos en
el Reglamento, en el artículo antes indicado.
En el caso de las Prestaciones Adicionales de Supervisión (PAS) debe proceder conforme a lo
establecido en el artículo 34.4 de la Ley No. 30225.
10. Evaluar y dar opinión favorable, de ser procedentes, a las solicitudes de ampliaciones de
plazo de obra, para el trámite correspondiente, según lo indicado en la GUIA.
11. Tramitar y hacer seguimiento ante la OPl-VIVIENDA coordinando con la Unidad de
Estudios del PNSU, cuando se presenten variaciones en el PIP: adicionales y ampliaciones de plazo.
En el caso de variaciones por Adicionales tener en cuenta que mientras no se registre en el
Banco de Proyectos del MEF tal variación, no se podrá ejecutar el adicional.
12. Evaluar y dar opinión favorable, por ser vinculante al Contrato de Ejecución de Obra, a las
ampliaciones de plazo de los servicios de Supervisión, según lo indicado en la GUIA.
13. Coordinar la preparación de los proyectos de Informes de ser el caso (para diferir el inicio del
plazo, para suspender el plazo de ejecución de obra, otras).
14. Efectuar el seguimiento de la vigencia de la cartas fianzas Pólizas de seguro que por diversos
conceptos relacionados al cumplimiento de contratos, hayan presentado los contratistas y o
supervisores, coordinando con la oficina de administración que soliciten las renovaciones
oportunamente en concordancia con los montos establecidos en las normas vigentes.
15. Participar en las reuniones que se convoquen con los Contratistas y Supervisores y de ser el
caso con cualquier otra área o entidad involucrada que coadyuve, para analizar la problemática
de la obra y buscar en conjunto la solución adecuada.
16. Analizar v proponer a su jefatura inmediata, cuando corresponda a temas de su competencia,
las propuestas de soluciones respecto a los eventuales reclamos presentados por los
contratistas y supervisores.
17. Apoyar con la información que le sea requerida en los procesos de solución de Controversias
a cargo de la Junta de Resolución de Disputas (solo aplicable a los Contratos de Obras).
18. Participar, en lo que pueda corresponder, en los procesos de conciliación y arbitraje de los
contratos de obras y supervisión a su cargo, elaborando de ser el caso, los informes técnicos que se
requieran o los términos de referencia para la contratación de servicios especializados propios que se
requieran en los citados procesos.
19. Proporcionar la información técnica de los Contratos de las obras y supervisiones a su Cargo para
la elaboración de los Informes de Gestión, así como cuando sea pedida por las Oficinas de Control
Interno (OCI} o de la Contraloría General de la República (CGR), o para los procesos administrativos o
arbitrales.
20. Evaluar y emitir los informes, en su competencia, relacionados con las solicitudes que presenten
determinados autoridades del país en relación a las obras a su cargo.'
21. Revisar y efectuar el control de los informes mensuales presentados por los Inspectores o
Supervisores.
22. Elaborar los informes técnicos, respecto a la situación de incumplimiento de los contratos a su
cargo.
23. En caso de la contratación de consultores expertos, coordinar con estos las acciones que permitan
lograr los objetivos de su contratación.
24. Proponer a su jefatura inmediata, la Intervención Económica de las obras o la Resolución de
Contrato.

DESPUES DEL TÉRMINO DE LA EJECUCION DE LA OBRA

1. Revisar la documentación referida a la solicitud del Contratista de Recepción de Obra: asientos

del cuaderno de obra, informe del Inspector o Supervisor.
2. Coordinar con los demás integrantes del Comité de Recepción los actos administrativos (notificación
oportuna al Contratista y Supervisión de la fecha y la hora de recepción) así. Como preparar la
documentación necesaria, para efectos de llevar a cabo la Recepción de la Obra (Expediente Técnico,
planos post construcción, archivo de obra).
3. Participar en la recepción de la Obra como miembro del Comité, suscribiendo el Pliego de
Observaciones y/o Acta de Recepción de Obra, según sea el caso.
4. Revisar y dar opinión favorable, cuando corresponda, a la Liquidación Final presentada por el
Contratista y/o Supervisor y verificar que se cumpla con la documentación y plazo establecidos en las
Bases, Contrato y normas vigentes.
5. Coordinar y gestionar la suscripción del Acta de Transferencia Física de Obra a la entidad que se
encargara de la operación y mantenimiento de los sistemas construidos. Se debe especificar en dicha
acta que se adjunta un juego de planos de replanteo de obra en físico y en digital y el Manual de
Operación y Mantenimiento.
6. Elaborar el informe de culminación de contratos de obra y supervisión
7. Remitir a archivo general los legajos de obra y de supervisión generados durante la administración
de los contratos.
8. En caso de retirarse del cargo durante la ejecución de la obra, debe entregar a su jefatura inmediata
un Informe Situacional de la obra, así como efectuar la entrega detallada de todo el acervo
documentario en físico y digital a su jefatura (legajo de obra y legajo de supervisión).
9. Preparar la documentación necesaria que será remitida a la Unidad de Administración para el
cierre contable financiero de la obra.
PROCEDIMIENTOS PARA LAS DIVERSAS ETAPAS EN. LA ADMINISTRACION DE
CONTRATOS DE OBRA

ANTES DE LA EJECUCION DE LA OBRA

EXPEDIENTE TECNICO
Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de
determinación del presupuesto de obra, análisis de precios, calendario de avance de obra valorizado,
fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto
ambiental u otros complementarios.
PROCEDIMIENTOS DE GESTION DEL EXPEDIENTE TECNICO ANTES DE LA CONVOCATORIA

1. Verificar su contenido, de acuerdo a lo que consignado en la Resolución aprobatoria,

especialmente que se encuentre la documentación sustentatoria que garantice la libre disponibilidad
del terreno donde se ejecutaran las obras: licencias, permisos, servidumbres,
autorizaciones del ANA, CIRA, EIA, etc.

2. Verificar que todo el Expediente Técnico este suscrito por los consultores de obra y/o servidores
públicos que participaron en su elaboración, evaluación y/o aprobación, según corresponda.

3. De faltar información preparará un Informe con las observaciones pertinentes dirigido a su

Jefatura, para que se solicite a los Proyectistas se complete la misma.

4. Con el Expediente Técnico completo el Administrador deberá elaborar:

4.1. Para la convocatoria de la Obra.

a. Los criterios técnicos de los REQUISITOS DE CALIFICACION (artículo 28º del Reglamento),
antes denominados Requisitos Técnicos Mínimos, en concordancia con los considerados en las Bases
Estandarizadas del OSCE:

1. Equipo de construcción (obligatorio): dependerá de la magnitud de la obra.

2. Infraestructura (Opcional): dependerá de la magnitud de la obra.

3. Experiencia del plantel profesional (obligatorio): dependerá de la complejidad de la obra.

El Administrador de Contrato debe tener presente que de acuerdo al último párrafo

del artículo 123º del Reglamento al formular los REQUISITOS DE CALIFICACION,
tanto para la ejecución de la Obra como la Consultoría de Obra (en este caso la Supervisión),
la Entidad es responsable de la obtención de las

- licencias, autorizaciones, permisos, servidumbre y similares, ya no establecen las nuevas

normas que estas responsabilidad pueda ser traslada al contratista.

c. Las penalidades por incumplimientos a considerar en las Bases:

1. Por no dejar anotar en el Cuaderno de Obra al Supervisor: 5/1,000 del monto de la

Valorización del Periodo por cada día.

2. Por la ausencia injustificada del personal de la Propuesta: de 0.5 a 1.0 UIT por cada día.

3. Otras penalidades que el Administrador pueda considerar necesarias.

4.2. Para la convocatoria de la Supervisión.

a. Las características técnicas de los TERMINOSDE REFERENCIA, en concordancia con la magnitud y
complejidad de la obra:

1. Personal profesional y técnico: dependerá de la magnitud de la obra.

2. Equipamiento: dependerá de la complejidad de la obra.

3. Infraestructura: dependerá de la magnitud de la obra

b. Las penalidades por incumplimientos a considerar en las Bases:

1. Por la ausencia injustificada del personal de la Propuesta: de 0.5 a 1.0 UIT por cada día.

2. Por presentar las valorizaciones en forma deficiente: falta de documentos de

Sustento, cálculos equivocados, etc., establecer un costo.

3. Por dar pase a la recepción de obra en forma indebida, establecer el costo.

4. Otras penalidades que el Administrador pueda considerar necesarias.

S. Precisar que el servicio de la Supervisión incluye la elaboración de una Liquidación Final del
Contrato de Obra, independientemente de la que formule el Contratista, Liquidación luego de su
revisión por el Administrador, el PNSU asumirá como suya.

6. Precisar cuál es la "última prestación" del Supervisor a efectos de establecer la fecha de

presentación de la Liquidación Final del Servicio de Supervisión:

a. Podría ser la función antes indicada en el punto 5 (Liquidación)

b. Podría ser la presentación del Informe Final.

PROCEDIMIENTOS DE GESTION DEL EXPEDIENTE TECNICO DESPUES DE LA ADJUDICACION DE LA

BUENA PRO

1. Coordinar con el Área de Administración para que consentida la buena pro de Obra le
informen si durante el Proceso de Selección se produjeron consultas y/u observaciones
respecto al Expediente Técnico.
2. Recibido el Expediente Técnico verificar:
a) Si no tuvo modificaciones, para efectos de establecer el "Inicio del plazo de ejecución
de obra", ya no es necesario enviar al Contratista otro Expediente Técnico, es
suficiente el que se le proporcionó al registrarse como participante.
b) Si tuvo modificaciones, para efectos de establecer el "Inicio del plazo de ejecución de
obra", si es necesario enviar al Contratista este nuevo Expediente Técnico, dentro de
plazo máximo de los 15 días calendarios siguientes de haberse Firmado el Contrato de
Obra.
3. Remitir al Supervisor el Expediente Técnico correspondiente según lo antes indicado.
4. Verificar que el Supervisor presente en el plazo de sus Términos de Referencia el Informe de
Compatibilidad del Expediente Técnico, principalmente enfocado a detectar:
• Que no haya incompatibilidad entre planos
• Que los trabajos considerados en los planos estén concordantes con las Partidas del
Presupuesto y viceversa.
• Que los Análisis de P.U. Estén concordantes con las Especificaciones Técnicas.
• Que las formulas polinómicas cumplan con la normativa del D.S. No. 011-79-VC.
 5. La evaluación anterior es indispensable para poder preveer la existencia o no de
eventuales modificaciones de proyecto, prestaciones adicionales, o presupuestos
deductivos.
6. Así también el Administrador del Contrato debe tener presente que, según las Opiniones
del OSCE No. 014 y 080-2015-DTN, las deficiencias del Expediente Técnico que se deriven de
la omisión de información parcial en alguno de los documentos del mismo no genera
Adicional de Obra.
Por ejemplo en el Plano de Arquitectura figura dibujado en planta el contorno de una
cisterna (4 m x 5 m), pero esta cisterna no está considerada en los planos de estructura, ni
de Instalaciones Sanitarias, ni en el Presupuesto. Entonces ejecutar esta cisterna no es un
adicional, es a costo del Contratista.
SUSCRIPCION Y VIGENCIA DEL CONTRATO DE OBRA

Para la suscripción del contrato de ejecución de obra, adicionalmente a lo previsto en el artículo 117 el
postor ganador debe cumplir los siguientes requisitos:
1. Presentar la constancia de Capacidad Ubre de Contratación expedida por el RNP, salvo en los
contratos derivados de procedimientos de contrataciones directas por la causal de carácter de secreto,
secreto militar o por razones de orden interno.
2. Entregar el calendario de avance de obra valorizado sustentado en el Programa de Ejecución de Obra
(CPM}.
3. Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos necesarios para la ejecución de obra,
de acuerdo con el calendario de avance de obra valorizado. Este calendario se actualiza con cada
ampliación de plazo otorgada, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado
vigente.
4. Entrega de calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de la contratación lo requiera.
5. Entregar el desagregado de partidas que da origen a la oferta, en caso de obras sujetas al sistema de
suma alzada.
Artículo 117.- Requisitos para perfeccionar el Contrato
Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro debe presentar, además de los
documentos previstos en los documentos del procedimiento de selección, los siguientes:
1. Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el Estado, salvo en los
contratos derivados de procedimientos de contrataciones directas por la causal de carácter de secreto,
secreto militar o por razones de orden interno y de comparación de precios, en los que la Entidad debe
efectuar la verificación correspondiente en el portal del RNP.
2. Garantías, salvo casos de excepción.
3. Contrato de consorcio, de ser el caso.
4. Código de cuenta interbancaria (CCI}.
5. Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el contrato, corresponda.
Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera
procedimiento de selección, con excepción de las Empresas del Estado.
PROCEDIMIENTO

1. El Administrador del Contrato debe revisar en la página del SEACE (Sistema Electrónico de
Adjudicaciones y Contrataciones Estales) la fecha del otorgamiento de la Buena Pro definitiva.
2.En tal caso debe coordinar con la Unidad de Administración para que le informe sobre los actos de
suscripción del Contrato de Obra o de Supervisión, específicamente le remita, en la misma fecha en
que los reciba, la documentación técnica prevista para tal acto: Calendario de Avance de Obra
Valorizado, Programación CPM, Calendario de Adquisición de Materiales y Calendario de
Utilización de Maquinaria (ver plazo en numeral 4 siguiente).

3.Respecto a la documentación para la Firma del Contrato, la norma establece que, a partir del
consentimiento de la Buena pro, hay un plazo máximo de 8 días hábiles para que el ganador de la
buena Pro presente la totalidad de estos y la Entidad 3 días hábiles para la suscripción del Contrato,
lo cual implica que dentro de ese plazo debe ser revisada y aprobada.

4.Recibida la documentación técnica antes mencionada el Administrador debe proceder a revisar su

consistencia técnica e informar a su Jefatura en el plazo máximo de dos (02) días hábiles para que
corra traslado al Área de Administración, si hay o no observaciones que puedan ameritar
correcciones.

5. Respecto a la documentación técnica mencionada en el punto anterior el Administrador

revisará:

a)La consistencia técnica de la Programación de Obra (CPM, Critica! Path Method), en particular la
ruta crítica.

b)La estructura del Calendario de Adquisición de Materiales (CAM), el cual también puede incluir
Insumos (combustibles, explosivos, etc.), Equipamiento (grupo electrógeno,bombas de agua,
etc.) o Mobiliario (carpetas, escritorios, etc.), verificando que estos recursos estén considerados
en los monomios respectivos de las fórmulas polinómicas del Expediente Técnico, para efectos de un
eventual trámite de Adelanto Para Materiales.

e) Recordar que este CAM debe ser actualizado

Ampliación de Plazo aprobada (art. 151º).

f) Tendrá en cuenta que en el caso de obras a Suma Alzada el Presupuesto Ofertado tiene solo
carácter informativo (Opinión del OSCE No. 055-2014-DTN).

g) Si el Contrato de Obra es menor a S/. 1 '800,000.00, el Administrador de Contrato debe verificar

si el Contrato fue suscrito con una micro o pequeña empresa (MYPES), en cuyo caso es factible que
en lugar de presentar la garantía de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%} del monto del
contrato original la sustituyan con una retención. Tal beneficio solo procede cuando:

a) El procedimiento de selección original del cual derive el contrato a suscribirse sea una
adjudicación simplificada (S/. 1'800,000.00);

b) El plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) días calendario; y,

c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones periódicas, en
función del avance de obra.

El Administrador debe aplicar estas Retenciones en las valorizaciones mensuales de avance de obra,
solo durante la primera mitad del número total de valorizaciones a realizarse, y en forma
prorrateada, no proporcional, en cada valorización.

Cuando la Liquidación Final de Obra quede consentida el Administrador de Contrato debe informar
al Área de Administración para que procedan a la devolución del monto retenido durante la
ejecución de la obra.

6. Si como resultado de la revisión el Administrador determina que existen observaciones a

los documentos presentados, informará de inmediato a su Jefatura, para que esta comunique al
Área de Administración y solicite al Contratista proceda a la subsanación, para lo cual la Entidad
otorga al contratista un único plazo adicional máximo de 5 días hábiles.

7. Corresponde al Administrador del Contrato coordinar con el Área de Administración a fin de

verificar, en cuanto lleguen, la subsanación de las observaciones técnicas que pudieran haberse
formulado, y dar su informe respectivo.

8. La Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato es del 10% del monto del contrato de obra y debe
estar vigente hasta el consentimiento de la Liquidación Final.

INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA

1. El Administrador debe preparar carta al Contratista, que se remitirá a través de su Jefatura,

a efectos de notificarlo de quien es el Inspector o Supervisor de la Obra. Si el Supervisor es una empresa,
es recomendable que en la carta se precise el nombre del Jefe de la Supervisión.

2. Verificar que, en cumplimiento de la Ley del Presupuesto para el año fiscal 2016, si el V.R. de la obra
es igual o mayor a S/. 4'300,000.00 es OBLIGATORIO que quien controle la obra sea un Supervisor, caso
contrario debe de informar de inmediato a su Jefatura, para que esta disponga lo que corresponda.

3. Verificar que para efectos de la Entrega de Terreno se cuente con la disponibilidad física del terreno:
licencias, servidumbres, permisos, etc. a fin de evitar atrasos y/o suspensión de dicho Acto.

4. En caso se haya establecido que no hay disponibilidad total del terreno, el Administrador del
Contrato, de acuerdo con la Opinión del OSCE No. 045-2015/DTN, puede sugerir a su Jefatura que se
disponga la entrega del terreno parcialmente, solo de las áreas disponibles, pero teniendo presente
que dicha decisión de gestión se adopte en el marco de sus fines institucionales y competencias
funcionales.

5. Concluido el Acto de Entrega de Terreno el Administrador del Contrato debe verificar que el Inspector
o Supervisor, el Contratista y/o Residente suscriban el Acta de Entrega de Terreno, la cual podría ser
"Sin observaciones" o "Con observaciones" de ser el caso.

6. Si las Bases lo establecieron, el Administrador del Contrato debe solicitar al Área de Administración
el Calendario de Entrega de los Materiales e Insumos (CEMI), a efectos de ser entregado al Contratista,
para lo cual este debe remitirlo a través de su Jefatura. Verificar la entrega al Contratista del Expediente
Técnico de obra nuevo, en caso este haya sido modificado con ocasión de la absolución de consultas y
observaciones.

7. El Administrador del Contrato debe advertir al Área de Administración que, según la

Opinión del OSCE No. 063-2013/DTN si dentro de los quince (15) días siguientes a la
suscripción del contrato una Entidad no cumple con entregar el expediente técnico de obra
completo al contratista, o entrega un expediente incompleto o distinto al que formó parte de
las Bases integradas, el plazo de ejecución de la obra no podrá iniciarse, generándose el
derecho en el contratista al resarcimiento de daños y perjuicios, e incluso la potestad de iniciar
el procedimiento de resolución del contrato dentro de los quince (15) días siguientes al
vencimiento del plazo antes mencionado.

9. Con respecto al Adelanto Directo el Administrador del Contrato debe tener en cuenta que:

A) Según la Opinión del OSCE No. 009-2012/DTN, no procede la solicitud de entrega del adelanto
directo cuando esta haya sido presentada luego de transcurrido el plazo de ocho (8) días.

B) Según la Opinión del OSCE No. 095-2011/DTN en los contratos de ejecución de obras, una
Entidad no podría entregar el adelanto directo al contratista con la sola presentación de la
garantía por adelantos, sin que lo haya solicitado formalmente, dentro del plazo del Reglamento, y
sin presentar el comprobante de pago correspondiente.
C) De proceder el otorgamiento del Adelanto Directo, según las nuevas normas, este debe ser otorgado
en un solo pago, ya no está establecido el otorgamiento en partes.

10. Si por alguna razón la Entidad no cumple con todos o alguno de los actos indicados en el plazo de 15
días calendario del artículo 1522, el Administrador del Contrato debe estar atento al reclamo del
Contratista por daños y perjuicios (D yP), el cual como máximo debe ser presentado dentro de los 15
días calendario siguientes, y de darse debe verificar que el monto reclamado este acreditado (recibos
de honorarios, planillas, facturas, boletas, etc.)

12. Para poder aplicar este procedimiento de diferir el inicio del plazo el Administrador del
Contrato debe:

a) Formular un Informe Técnico que sustente las razones por las cuales se plantea diferir la fecha
de inicio del plazo.

b) De ser aprobado diferir el inicio del plazo, el Administrador del Contrato debe preparar
un proyecto de Acta de Acuerdo, para aprobación de su Jefatura, Acta a ser suscrita entre el
Representante Legal del Contratista y el funcionario de la Entidad que firmó el contrato de
Obra. Asimismo, deberá remitir un informe al Área Legal (Unidad de Asuntos Legales) para que
el área legal desarrolle la adenda respectiva y sea suscrita por las partes.

13. El Administrador del Contrato, cuando la estacionalidad climática no permita el inicio de

la ejecución de la obra, podría plantear lo siguiente:

Por ejemplo:

Obra en zona de Sierra, temporada lluvias {01 Diciembre - 31 Marzo) Se Firma Contrato el 05.12.2015

Los 15 días para cumplimiento de obligaciones: hasta el 20.12.2015

El 06.012.2015 el Contratista solicita el Adelanto Directo (adjunta Carta Fianza y factura) y se inicia
trámite de pago.

El 08.12.2015 notifican al Contratista quien es el Supervisor. El 10.12.2015 se entrega el Expediente

Técnico completo.

No hay Calendario de Entrega de Materiales e Insumos.

Estaría pendiente: 1) el trámite y pago del Adelanto Directo, 2) la Entrega del Terreno. Pero el Contratista
probablemente no pueda iniciar ejecución de obra, o de iniciar, los avances serían afectados por las
lluvias, determinando que el Contratista trabaje a menor ritmo, por causas ajenas a él, y solicite
ampliaciones de plazo.

En tal escenario, en base a Informe Técnico Pluviométrico, pueden acordar que la fecha del inicio del
plazo sea al día siguiente de la Entrega del Terreno, y acuerdan diferir la fecha de Entrega del Terreno
para el 01.04.2016.

En este marco, 15 días antes del 01.04.2016, el 16.03.2016, se reiniciaría el trámite del

Adelanto Directo.

14. En los otros dos casos del artículo 152º, el Administrador del Contrato podría estar ante:

1) Demora en la designación del Inspector o Supervisor.

Por ejemplo, el proceso de otorgamiento de la Buena Pro del Concurso de Supervisión es observado y
se deriva al Tribunal de Licitaciones del OSCE, lo cual no permite a la Entidad supera los 15 días que
establece este artículo para el cumplimiento de las obligaciones.

2) Demora en entregar el terreno

Por ejemplo ocurre una invasión del terreno, no hay acceso al terreno (se cayó un puente, huayco
destruyo tramo de la carretera, etc.) y no hay un tiempo previsto próximo de solución.

15. De haber iniciado el trámite de pago del Adelanto Directo y se dispone diferir la fecha del inicio del
plazo, el Administrador del Contrato debe coordinar con el Área de Contabilidad para que se suspenda
el trámite de pago, hasta que se defina la nueva fecha de inicio del plazo. Si 15 días antes de esta nueva
fecha de inicio el Contratista por escrito no solicita el Adelanto Directo, o el reinicio del trámite de pago
se considerará que desiste de tal Adelanto, y de ser el caso se le devolvería su garantía.

16. Determinada la fecha del Inicio del Plazo de Ejecución de Obra, el Supervisor de la Obra

debe solicitar al Contratista, en un plazo máximo de cinco (OS) días calendario, la actualización,
a dicha fecha, de:

Calendario de Ejecución de Obra (Cronograma Valorizado) Programación de Obra (diagrama de barras

Gantt) Calendario de Adquisición de Materiales e Insumos Calendario de Utilización de Maquinaria, de
ser el caso.

17. Presentados estos documentos por el Contratista, serán revisados por el Supervisor en un plazo
máximo de tres (03) días calendario y de ser conformes suscribirlos y remitirlos al Administrador del
Contrato con su informe.

18. El Administrador de Contrato revisará los Calendarios indicados en un plazo máximo de dos (02)
días calendario y de estar conformes también los suscribirá en señal de conformidad, y preparará
carta para la Supervisión adjuntando además copias de los mencionados documentos debidamente
suscritos, a través de la Jefatura, indicando que los mismos han sido aprobados.

19. La Supervisión a su vez hará de conocimiento del Contratista, a través del Cuaderno de Obra, de
la aprobación de los Calendarios, adjuntando copia de los mismos.

ENTREGA DE LA INFORMACION NECESARIA PARA LA SUPERVISIÓN DE LA OBRA

Para efectos de un adecuado inicio y cumplimiento de los servicio de la Supervisión, el Administrador

del Contrato debe efectuar las siguientes actividades:

a)Designado el Supervisor el Administrador debe entregarle de inmediato el Expediente Técnico

completo, correspondiente, de ser el caso el que fue modificado por consultas u observaciones
durante el proceso de selección.

b) Suministrarle, con cargo, la documentación contractual referente al Contratista:

 Bases Integradas del proceso de selección

 Consultas y observaciones y sus respectivas respuestas.
 Oferta Técnica, donde se consigne el personal técnico ofertado a cargo de la ejecución de la
obra.
 Oferta Económica, que debe incluir el Presupuesto Ofertado, en obras a Precios
Unitarios, así como el desagregado de gastos generales fijos y variables.
 Contrato de Obra, postor único o consorcio.
 Calendario de Ejecución de Obra (Cronograma de ejecución Valorizado) Calendario de
Adquisición de materiales e Insumos
 Calendario de Utilización de Maquinaria, de haber sido solicitado por las
 Bases.
 Programación CPM (diagrama de barras Gantt) Copia de la carta fianza de Fiel Cumplimiento
Cualquier otro documento pertinente.
GARANTÍAS

Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor ganador debe entregar a la
Entidad la garantía de fiel cumplimiento del mismo por una suma equivalente al diez por ciento (10%)
del monto del contrato original. Esta debe mantenerse vigente hasta la conformidad de la recepción
de la prestación a cargo del contratista, en el caso de bienes, servicios en general y consultorías en
general, o hasta el consentimiento de la liquidación final, en el caso de ejecución y consultoría de
obras.

En caso se haya practicado la liquidación final y se determine un saldo a favor del contratista, la
Entidad debe devolverle la garantía de fiel cumplimiento, aun cuando se someta a controversia la
cuantía de ese saldo a favor.

En los contratos periódicos de suministro de bienes o de prestación de servicios en general, así como
los contratos de ejecución y consultoría de obras que celebren las Entidades con las micro y pequeñas
empresas, estas últimas pueden otorgar como garantía de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%)
del monto del contrato original, porcentaje que es retenido por la Entidad. En el caso de los contratos
para la ejecución de obras, tal beneficio solo procede cuando:

a) El procedimiento de selección original del cual derive el contrato a suscribirse sea una
adjudicación simplificada;

b) El plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) días calendario; y,

e) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones periódicas, en función
del avance de obra.

La retención se efectúa durante la primera mitad del número total de pagos a realizarse, de forma
prorrateada en cada pago, con cargo a ser devuelto a la finalización del mismo.

PROCEDIMIENTO

l. En primer lugar, el Administrador de Contrato debe verificar, porque la responsabilidad es del Área
de Administración, que la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato, generalmente Carta Fianza,
corresponda al monto del Contrato, incluido el IGV, y que tenga un periodo de vigencia hasta el
consentimiento de la Liquidación Final.

Por ejemplo:

Por ejemplo:

Monto Contratado: 5/. 10'000,000.00 (incluido el /GV) Monto de Ja Garantía: 5/. 1'000,000.00
(incluido el IGV)

Fecha de Firma de Contrato: 15.01.2015

Plazo contratado: 240 días (aproximadamente 8 meses) Plazo de recepción: 5+7+20+24 = 56 días

Plazo para la Liquidación = 60 días

Plazo Total de la Garantía de Fiel Cumplimiento = 240 + 56 + 60 = 356 días

(Aproximadamente 12 meses)

2. El Administrador debe remitir copia de esta garantía al Inspector o Supervisor, indicándole

por escrito que también debe llevar un control de su vigencia.
3. Así también, como establece el artículo 175º y 176º del Reglamento, el Administrador debe
verificar, y hacer seguimiento, que cada vez que se apruebe una Prestación Adicional de Obra,
con la emisión de la respectiva Resolución, el Contratista presente al

Área respectiva, la ampliación de la Garantía de Fiel Cumplimiento.

Asimismo, el Administrador debe verificar que las Garantías por el Adelanto Directo y por
Materiales e Insumos tenga un periodo mínimo de vigencia de 3 meses.

Por ejemplo:

Monto Adelanto Directo: S/. 1 '000,000.00 (incluido el /GV) Monto de la Garantía: S/. 1'000,000.00
(incluido el IGV) Fecha de solicitud Adelanto Directo: 15.01.2015

Plazo de vigencia: 90 días (aproximadamente 15.04.2015)

5. Para efectos del control de la Supervisión, el Administrador debe remitir a estas copias de las
garantías, generalmente cartas fianzas, para que:

a) Informe sobre la vigencia de las mismas y advertir oportunamente la necesidad de su renovación.

b) Lleve el control del saldo de adelantos por amortizar, para efectos de la modificación del monto en
las nuevas garantías sustituidas.

6. El Administrador debe coordinar con el Área de Administración para que le remita copias de las
garantías sustituidas por las renovaciones de los Adelantos.

7. Recibida estás, a su vez debe remitir copias de estas garantías renovadas a la Supervisión para el
control de las mismas.

8. En caso de Resolución de Contrato de Obra, el Administrador del Contrato, en aplicación de la

Opinión del OSCE No. 003-2014/DTN, puede recomendar al Área de Administración, la
ejecución inmediata de las garantías por los adelantos, con la finalidad de recuperar los saldos por
amortizar que estas deberían estar cubriendo.

9. Tratándose de los adelantos de materiales, el Administrador de Contrato debe tener presente

que la garantía por estos se mantiene vigente hasta la utilización de los materiales o insumos a
satisfacción de la Entidad, por lo tanto no debe autorizar su liberación o devolución antes de que esto
ocurra en obra.

ADELANTO DIRECTO

Si las Bases permiten el otorgamiento del Adelanto Directo y este es solicitado por el Contratista, el
Administrador del Contrato debe verificar:

a) Que el monto de Adelanto Directo solicitado este acorde a lo establecido en las Bases.

Por ejemplo:

Monto del Contrato: 5/. 10'000,000.00 (incluido el /GV) Monto máximo del Adelanto Directo {10%): 5/
1'000,000.00

b) Que la solicitud este dentro del plazo del artículo 156º. c) Que adjunte la factura por el monto
solicitado.

d) Que adjunte la garantía (carta fianza: solidaria, incondicionada, irrevocable y de realización

automática) por el monto solicitado, incluido el IGV.

e) Que la garantía (carta fianza) cumpla con lo establecido en el artículo 1292.

2. De estar todo conforme, el Administrador emitirá un informe a su jefatura que se hará de
conocimiento del Área de Administración, para que el pago del Adelanto se deposite en la cuenta CCI
del Contratista (si es un Consorcio en la cuenta de quien haya sido designado para los cobros) en el
plazo del Reglamento (7 días calendario siguientes de que se recibió documentación completa y este
conforme).

3. Se advierte al Administrador que la nueva norma ya no considera que la Entidad pueda otorgar el
Adelanto Directo al Contratista en partes.

4. · Si el Contratista en el plazo del Reglamento solicita solo "una parte" del Adelanto Directo,
digamos 7% del 10% máximo, lo cual es verificado y tramitado para pago por el Administrador
del Contrato, y posteriormente, digamos en el mes 4 de obra, el Contratista solicita el
saldo del Adelanto Directo, digamos el faltante 3%, el Administrador debe denegar tal solicitud por no
estar acorde al plazo normado por el presente artículo.

DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRA

ORGANIZACIÓN DE TODA LA DOCUMENTACION TECNICA ADMINISTRATIVA DE

OBRA
Organización de toda la documentación técnica - administrativa de obra

Para efectos de un adecuado inicio, y permanente cumplimiento, de sus funciones como

Administrador del Contrato debe efectuar las siguientes actividades:

a) Apertura el "legajo de la obra", archivo de obra, el cual debe estar permanentemente

actualizado desde que el Administrador es designado como tal hasta el cierre de la obra con la
transferencia de la obra al operador a quien se le encargue y el respectivo informe de
culminación de contratos de obra y supervisión a la Unidad de Administración a efectos que
realicen la transferencia financiera - contable de obra,

b) El "legajo" entre otros documentos debe contener:

1. Del Contrato de Obra

El Expediente Técnico completo, en caso haya sido modificado el original como resultado de
consultas y/u observaciones durante el proceso de selección.

Bases Integradas del proceso de selección

Consultas y observaciones y sus respectivas respuestas.

Oferta Técnica, donde se consigne el personal técnico ofertado a cargo de la ejecución de la obra.

Oferta Económica, que debe incluir el Presupuesto Ofertado, en obras a Precios Unitarios, así
como el desagregado de gastos generales fijos y variables.

Contrato de Obra, postor único o consorcio.

Calendario de Ejecución de Obra {Cronograma de Ejecución Valorizado) Calendario de Adquisición de

materiales e Insumos

Calendario de Utilización de Maquinaria, de haber sido solicitado por las

Bases.

Programación CPM (diagrama de barras Gantt) Copia de la carta fianza de Fiel Cumplimiento
Cualquier otro documento pertinente.
2. Del Contrato de Supervisión
Bases Integradas del proceso de selección

Consultas y observaciones y sus respectivas respuestas.

Oferta Técnica, donde se consigne el personal técnico ofertado a cargo de la supervisión de la obra.

Oferta Económica, que debe incluir el Presupuesto Ofertado, por tarifas, así como el desagregado de
gastos generales fijos y variables.

Contrato de Supervisión, postor único o consorcio.

Equipamiento e Infraestructura ofertados, de haber sido solicitado por las

Bases.

Metodología del trabajo y Plan de Riesgos ofertados, de haber sido solicitado por las Bases.

Copia de la carta fianza de Fiel Cumplimiento

3. Cualquier otro documento pertinente

CALENDARIO DE EJECUCION DE OBRA ADECUADO AL INICIO DEL PLAZO CONTRACTUAL

Calendario de Ejecución de obra adecuado al inicio del plazo contractual

Para efectos de un adecuado control técnico - económico de la obra, establecida la fecha del inicio
del plazo de ejecución de la obra, el Administrador del Contrato debe efectuar las siguientes
actividades:

a) En concordancia con lo establecido en los Términos de Referencia del Servicio de la

Supervisión, se debe requerir al Supervisor que solicite al Contratista que en el plazo máximo
de cinco (05) días calendario formule la actualización de todos los calendarios y
programación de obra contractuales presentados para la firma del Contrato, a la fecha de
inicio del plazo de ejecución de la obra:

Cronograma de Ejecución de Obra Valorizado

Calendario de Adquisición de materiales e Insumos

Calendario de Utilización de Maquinaria, de haber sido solicitado por las

Bases.

Programación CPM (diagrama de barras Gantt)

b) Presentados los citados documentos, el Supervisor en el plazo máximo de tres (03) días
calendario debe revisarlos y de ser conformes suscribirlos y remitirlos al Administrador del Contrato
adjuntando su informe.

c) Recepcionados los documentos, el Administrador de Contrato debe revisar los

mismos y emitir informe con sus observaciones o aprobación en el plazo máximo de dos (02) días
calendario, en particular verificar que en la Programación de la Obra (Diagrama Gant) se haya
establecido con toda precisión las actividades de la ruta crítica, ya que este es el principal parámetro
para analizar las eventuales solicitudes de Ampliación de Plazo.

d) El resultado de la revisión del Administrador del Contrato puede concluir en: Documentación
observada, en cuyo caso el Administrador debe requerir por escrito de inmediato a la
Supervisión las modificaciones respectivas, las cuales este debe hacer de conocimiento del
Contratista.

Documentación aprobada, el Administrador debe suscribir los Calendarios y Programación en señal

de conformidad, y hacer informe para conocimiento de la Jefatura, para que esta mediante oficio
comunique a la Supervisión que han sido aprobados.

e) Estos Calendarios y Programación finalmente aprobados, serán para el Administrador

el punto de partida para analizar cualquier reprogramación, de montos valorizados, de ruta
crítica, etc, que se genere posteriormente por reconocimiento de Ampliaciones de Plazo.

3. REVISION DEL INFORME DE COMPATIBILIDAD DEL EXPEDIENTE TECNICO

Revisión del Informe de Compatibilidad

Como el Administrador de Contrato sabe, uno de los principales problemas recurrentes durante la
gestión de un Contrato de Obra son las deficiencias u errores u omisiones del Expediente Técnico,
los cuales derivan en consultas, adicionales, deductivos vinculantes, reducciones de obra,
ampliaciones de plazo, y en situaciones extremas hasta la Resolución de los Contratos.

Para efectos de minimizar estas situaciones, es necesario que los Términos de Referencia del
Supervisor, preparados por el Administrador de Contrato para efectos de la Convocatoria, este haya
considerado o incluido, como una de las funciones iniciales del Supervisor, un Informe de
Compatibilidad o también llamado de revisión del Expediente Técnico.

Este Informe debe contener, de ser el caso, las observaciones que haya detectado el Supervisor en el
contenido del Expediente Técnico, tanto en cantidad (que se encuentre la documentación completa,
por ejemplo que estén las formulas polinómicas de cada componente del Presupuesto de la Obra)
como en calidad (por ejemplo, que formulas polinómicas cumplan las normas)

Presentado este Informe de Compatibilidad el Administrador del Contrato debe proceder a su

revisión de cantidad, para lo cual tomara en consideración la relación (chek list) considerado en el
ANEXO adjunto a esta Guía.

También es importante que el Administrador haga una verificación de las observaciones del

Supervisor sobre la calidad del Expediente Técnico.

Ambas verificaciones del Administrador tienen el objetivo, de ser el caso, informar a la Jefatura para
que dispongan las coordinaciones inmediatas con los Proyectistas, a efectos de subsanar las
mencionadas faltas u observaciones oportunamente y minimizar en lo posible su impacto
durante la ejecución de la obra.

SUSPENSION DEL PLAZO DE EJECUCION

1. Como se advirtió en la parte introductoria de este artículo, el Administrador del Contrato debe
tener mucho cuidado en diferenciar esta "causal de suspensión de plazo" con una "causal de
ampliación de plazo".

2. Esto implica que la "causal de suspensión" el plazo de ejecución no sigue "corriendo".

Las "causales de suspensión del plazo" que el Administrador debe tener en cuenta son dos
(02):

a) Causal 1: Eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización ¡1. de la obra,

por ejemplo: lluvias, etc.

Ante la ocurrencia de esta Causal 1 en obra, el Administrador del Contrato, previa una evaluación
de "beneficio-costo", podría proponer a la Jefatura se evalúe la alternativa de aplicar este artículo
de "suspensión" del plazo de ejecución.

De ser aceptada por ambas partes, Entidad y Contratista, la "suspensión" del plazo, el Administrador
del Contrato debe preparar una propuesta de Acta de Acuerdo, que luego de suscrita debe ser
remitida al Área legal para la suscripción de la respectiva Adenda.

En esta Acta de Acuerdo se acordará el plazo de "suspensión" por "t" días calendario

(Obviamente será un tiempo estimado el cual, de ser necesario, puede ser prorrogado).

Cumplido el plazo "t" y si se dan las condiciones climáticas favorables, el Administrador del Contrato
comunicará al Contratista el reinicio de las obras, y por ende se reiniciará el plazo de ejecución de
obra.

En este contexto el Administrador del Contrato debe coordinar con el Área legal se emita una
Resolución modificando la fecha de fin del plazo.

Como indica el artículo, de ser el caso, es posible reconocer al Contratista los costos directos
(personal obrero, maquinaria y equipo de construcción, etc.) y gastos generales variables
(ingenieros, camionetas, etc.) que pudieran ser necesarios mantener durante el tiempo de
"suspensión".

De ser presentados por el Contratista, estos deben ser revisados y analizados por el

Supervisor quien debe emitir un informe al Administrador del Contrato.

Recibido el Informe del Supervisor, el Administrador debe realizar una nueva evaluación detallada de
los mismos y emitir un Informe a su Jefatura observándolos y proponiendo su corrección o dando su
conformidad.

ADELANTO DE MATERIALES
1. De acuerdo con el artículo 157º del Reglamento, las solicitudes de Adelantos para
materiales e Insumos son presentados por el Contratista ante su Inspector o Supervisor.

En tal sentido el Administrador del Contrato al haber formulado los Términos de Referencia
del Servicio de Supervisor debe haber establecido el plazo (por ejemplo cinco (05) días calendario) en
el cual este debe evaluar y emitir su Informe a la Entidad respecto a la mencionada solicitud.

2. Recibido el Informe del Supervisor el Administrador debe verificar que el monto del
Adelanto para Materiales solicitado este acorde a lo establecido y/o permitido por las Bases.

3. Como ya se indicó para el Adelanto Directo, el Administrador debe verificar que la

garantía (carta fianza) por este Adelanto para Materiales e Insumos cumpla con lo establecido
en el artículo 129º.

4. Según el OSCE los Adelantos para Materiales e Insumos pueden considerar los siguientes

recursos:

a) Materiales: cemento, fierro, ladrillo, tuberías, pintura, cables, etc. b) Insumos: combustible,
explosivos, etc.

c) Equipamientos: grupo electrógeno, bombas de agua, etc. d) Mobiliarios: carpetas, escritorios,

etc.

S. Para efectos del trámite de la solicitud del Adelanto para Materiales e Insumos, el
Administrador del Contrato debe verificar que se cumplan las siguientes condiciones:

a) Que el recurso solicitado (material, insumos, equipamiento, mobiliario) esté

incluido en el Calendario de Adquisición de Materiales (CAM) actualizado al momento de la
solicitud.

b) Que el recurso solicitado tenga coeficiente de incidencia en su fórmula polinómica. e) Que la

solicitud del Adelanto se haya efectuado en la fecha considerada en el CAM.

d) Que no se debe tramitar la solicitud del Adelanto de Materiales si está fue en fecha

posterior a la considerada en el CAM.

6. El Administrador debe verificar que el monto solicitado por el Contratista por

cada recurso, que se entiende ha sido verificado por el Supervisor, no sobrepase el monto máximo
(MM) que establece el D.S. No. 011-79-VC, artículo 7º, ítem D.

7. De ser encontrada conforme la solicitud según lo indicado en los puntos 2, 3, 5 y

6 anteriores, el Administrador debe emitir un Informe a la Jefatura para que continúe el
trámite de pago al Área respectiva.

8. El Administrador en las Recomendaciones de su Informe debe advertir que la demora en

el otorgamiento del Adelanto de Materiales PUEDE generar Ampliación de Plazo con

reconocimiento de costos directos y mayores gastos generales variables (acreditados).

9. Así también el Administrador debe tener en consideración que, de acuerdo con la Opinión

del OSCE No. 067-2013-DTN, es posible otorgar Adelantos de Materiales para prestaciones
Adicionales de Obra.

5.2. AMORTIZACION DE ADELANTOS

1. El Administrador del Contrato debe verificar que la amortización del Adelanto de Materiales
se efectúe en el mes o Valorización donde se utilizó el material del adelanto, según la fórmula
establecida en el artículo 3º del D.S. No. 022-80-VC.

Amortización = (metrado del material utilizado x PU mat.) x lma / lmo

El metrado del material utilizado el Administrador la determina en función al metrado de las partidas
valorizadas en ese mes o valorización, donde se uso el material del Adelanto para materiales o
Insumos.

2. El Administrador debe estar atento a que se debe cumplir que:

L Amortizaciones A.M. =Adelanto Materiales Otorgado (sin IGV).

3. El Administrador debe recordar que el D.S. No.. 06-86-VC no es aplicable para amortizar los
saldos de Adelantos para Materiales e 1 nsumos, en razón de que según artículo No.

129, tratándose de los adelantos de materiales, la garantía se debe mantener vigente hasta la
utilización (amortización) de los materiales o insumos a satisfacción de la Entidad

OBLIGACIÓN DEL CONTRATISTA DE EJECUTAR EL CONTRATO CON EL PERSONAL OFERTADO

1 Con respecto al personal en obra, tanto del Contratista ejecutor como del Supervisor, cada
vez que el Administrador del Contrato inspeccione esta, debe cautelar:

a) Que estén trabajando el número de personas ofertadas (cantidad)

b) Que estas personas sean los profesionales ofertados, calidad, que se entiende cumplieron
las Bases de Obra por su experiencia, y las Bases de Consultoría en el caso de la Supervisión
(calificaciones).

c) Que se cumplan los tiempos de permanencia ofertados (algunos al 100%, otros al

50%, otros al 33%, etc.)

2. Cuando se haya programado un Proceso de Selección de Obras o de Supervisión, el

Administrador del Contrato debe coordinar con los demás Administradores la preparación de la
relación de Residentes y de Jefes de Supervisión, obras en ejecución o en obras aún sin recepción, la
cual a través de la Jefatura, debe proporcionar, por escrito, oportunamente al Presidente
del Comité de Selección de tal manera que este pueda determinar, durante el acto del proceso
de selección, si algún Residente o Jefe de Supervisión "ofertados" aún está "comprometidos" en
alguna obra de la Entidad.

El artículo no da alcances sobre que sucede si estos profesionales estuviesen laborando

simultáneamente pero en obras o supervisiones de otras entidades.

3. En caso que el Contratista propusiese cambio de profesionales de la oferta, deberá adjuntar

su Currículum detallado, correspondiendo al Administrador del Contrato formular la
evaluación del currículum del reemplazante, informando dentro del plazo del Reglamento (8 días
calendario) a la Jefatura para que se emita el documento aprobando o no al reemplazante.

4. El Administrador de Contrato debe dar instrucciones tanto al Residente como al

Supervisor para que, de darse el caso, anoten en el Cuaderno de Obra y le informen de inmediato,
sobre la ausencia de personal de la oferta, sea del Contratista ejecutor como Certificada la ausencia
de personal del Contratista en la obra, en un determinado mes, el Administrador del Contrato
dará instrucciones al Supervisor para que aplique la penalidad que corresponda estableciendo
la oportunidad en concordancia con lo normado en el último párrado del artículo 1322 del
Reglamento.

6. Certificada la ausencia de personal del Supervisor en la obra, en un determinado mes,

el Administrador del Contrato aplicará al Supervisor la penalidad que
corresponda estableciendo la oportunidad en concordancia con lo normado en el último
párrado del artículo 1322 del Reglamento.

7. Con respecto al incremento voluntario de personal profesional, técnico y/o

administrativo en la obra, en concordancia con sus Términos de Referencia, el Supervisor debe
proceder de la siguiente manera:

a) -Si quien está incrementando personal es el Contratista, el Supervisor debe verificar tal
incremento y registrar lo que corresponda en Cuaderno de Obra e informar a la
brevedad por escrito al Administrador del Contrato.

b) Si quien incrementa personal es la Supervisión, el Jefe de Supervisión debe registrarlo

en Cuaderno de Obra, e informar al Administrador del Contrato por escrito a la
brevedad.

8. En concordancia con el penúltimo párrafo del artículo 1622 del Reglamento, cualquier
pretensión del Contratista o del Supervisor de solicitar el pago por este incremento de
personal debe ser denegado por el Administrador del Contrato.

FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR EN OBRA

1. Como se indicó en las consideraciones generales previas, el Administrador del

Contrato al elaborar los Términos de Referencia del Supervisor debe detallar sus funciones.
2. El Administrador debe cautelar, a través de sus visitas a obra, llamadas telefónicas,

etc., que el Supervisor y su personal clave permanezca en la obra.

3. El Administrador debe cautelar que el Supervisor cumpla sus funciones:

a) Antes del inicio de la obra

b) Durante la ejecución de la obra e) Después del término de la obra.

4. Funciones antes del inicio de la obra.

El Administrador verificara que el Supervisor formule su Informe de Revisión o

Compatibilidad del Expediente Técnico, con sus observaciones y recomendaciones:

o Revisión de los Estudios completos: suelos, topográficos, impacto ambiental, hidrológicos,

etc.

o Revisión de los planos completos y verificar su compatibilidad.

o Revisión de las Especificaciones Técnicas: método de construcción, calidad de materiales,

método de medición, etc.

o Revisión de los análisis de precios unitarios, concordantes con sus especificaciones técnicas.

o Revisión de las planillas de metrados detalladas.

o Revisión de los Presupuestos (o Sub Presupuestos) de la Obra.

o Revisión de las fórmulas polinómicas y cumplan los requisitos del D.S.

No. 011-79-VC : número de monomios, coeficientes de incidencia, sumatoria de los coeficientes

de incidencia, etc.

o Revisión de los permisos, licencias, servidumbres, etc.

5. Funciones durante la ejecución de la obra.

El Administrador verificara que el Supervisor cumpla con:

a. Control técnico

b. Control Económico c. Control Contractual

5.1 Control técnico

El Control Técnico está referido a los trabajos en campo que debe efectuar
permanentemente el Supervisor:

a) Controles topográficos: excavaciones, reservorios, edificaciones, etc.

b) Control de calidad de suelos: comparando con lo indicado en el Expediente

Técnico.

c) Control de la libre disponibilidad de los terrenos: donde se ejecutaran las obras, de zonas de
trabajo, de zonas de paso o servidumbre, etc.

d) Control de calidad de materiales a usar en obra (cumplan las Especificaciones

Técnicas): cemento, agregados, fierro corrugado, tuberías, válvulas, etc.

e) Control de buena ejecución de los trabajos (considerando los métodos de construcción de las
EspecificacionesTécnicas): buena ingeniería.

f) Control de ensayos de calidad de los trabajos ejecutados (concreto, compactación de

fondo de zanja, empalme de tuberías, etc.) en base a los ensayos indicados en las Especificaciones
Técnicas: rotura de testigos de concreto, ensayos de compactación, etc.

g) Control de las medidas de seguridad en obra: uso de cascos,guantes, lentes, etc.

h) Control de la maquinaria y equipo de construcción: volquetes, retroexcavadoras, excavadoras,

tractores, rodillos, etc; que se cumpla el equipo mínimo exigido por las Bases así como el Calendario
de Utilización de Equipo.

5.2 Control Económico

Respecto a esta función se recomienda que el Administrador de Contrato haga un permanente y

cercano seguimiento de la misma, puesto que está referida a las valorizaciones que conllevan el
uso de dinero público.

Estos controles económicos básicamente son los siguientes:

a) Control de Adelantos a.1) Adelanto Directo (AD)

- Si se otorgó el 10% del Monto del Contrato Original ( C )

Monto del Contrato original = S/. 10'000,000.00 (con IGV) Adelanto Directo (máximo 10%) = S/.
1'000,000.00 (con IGV)

a.2) Adelantopara Materiales(AM)

- Verificar que se cumplieron primero las condiciones contractuales explicadas en esta Guía en el
artículo del Adelanto para Materiales e Insumos.

- Verificar el cálculo del Monto Máximo (MM) por cada recurso y que no se excedió el

tope máximo (20%)

b) Control de Metrados de avance mensual

El Administrador debe verificar que los metrados considerados por el Supervisor en cada
Valorización cumplan:

1. Con la cantidad de metrado que permite reconocer su Sistema de Contratación de la

Obra.

Suma Alzada: hasta el total de los metrados del Presupuesto de Obra.

Por ejemplo:

Partida A
Metrado del Presupuesto de Obra = 100.00 m2

Metrado realmente ejecutado en obra= 95.00 m2 se valoriza 100.00 m2

Metrado realmente ejecutado en obra = 105.00 m2 se valoriza 100.00 m2

Precios Unitarios: hasta el total de los metrados realmente ejecutados.

Por ejemplo: Partida A

Metrado del Presupuesto de Obra = 100.00 m3

Metrado realmente ejecutado en obra= 95.00 m3 se valoriza 95.00 m3

Metrado realmente ejecutado en obra = 105.00 m3 se valoriza:

100.00 m3 {Valorización Obra Principal)

5.00m3 (Valorización Mayor Metrado)

2. Con la calidad de obra que establecen las Especificaciones Técnicas.

Es decir si el Contratista ejecuta en obra 100.00 mi de tubería de 8", pero no utilizó la calidad de
tubería que indica la especificación Técnico NO se valoriza.

c} Control de Valorizaciones

El Administrador debe advertir al Supervisor que si bien el Reglamento indica que las Valorizaciones
son pagos a cuenta, no significa pagar de más (proyectar metrados) ni pagar de menos (subvaluar
metrados).

Debe verificar además que el cálculo de valorizaciones se corresponda con el Sistema de Contratación
de la Obra:

Suma Alzada, con los precios unitarios, gastos generales y utilidad del V.R., ajustados por el Factor de
Relación (FR = C / VR).

Por ejemplo:

VAL. No. 03 =[(100.00 m2 X S/. 100/m2} + 1096(5/.10,000.00) + 596(S/.10,000.00)1 X

D.9000 = S/ 10,350.00

De ocurrir cualquier discrepancia del Contratista con respecto a los metrados y /o el monto
valorizado, el Administrador del Contrato debe proceder conforme al artículo

168!1 del Reglamento: monto no controvertido se puede tramitar para pago y lo

controvertido se resuelven en la Liquidación o en Conciliación o Arbitraje. d) Control de Reajustes (R

=V ( K -1))

El Administrador debe verificar que el Supervisor aplique correctamente las formulas polinomicas
contratadas, las del Expediente Técnico, así como el cálculo del reajuste, en caso de obras atrasadas
y/o adelantadas.

1. Verificar el cálculo correcto de los coeficientes de reajuste "K".

El Administrador del Contrato hará un seguimiento durante la ejecución de la obra de los cálculos de
los coeficientes de reajuste "K".
Por ejemplo:

VAL. No. 03 (31.01.2016) = S/. 44,800.00

K de Diciembre 2015 = 1.015

Reajuste a cuenta) = S/. 44,800.00 ( 1.015 - 1 ) = S/. 672.00

Es conocido por el Administrador que según el Reglamento los "reajustes definitivos" son a la
fecha en que la Valorización debe ser pagada, lo cual según la norma corresponde al mes siguiente
del avance.

Por ejemplo:

VAL. No. 03(31.01.2016) = S/. 44,800.00

K de Febrero 2016 = 1.035

Reajuste (definitivo)= 5/. 44,800.00 ( 1.035 - l) = 5/. 1,568.00

Como durante la ejecución de la obra se pagó S/. 672.00 en la Liquidación se reconoce el saldo
(5/. 896.00)

2. Tener en cuenta el Sistema de Reajustes establecido por el D.S. No. 011-79-VC:

El Administrador del Contrato debe considerar para el control de los reajustes los procedimientos
establecidos en el D.S. No. 011-79-VC.

Obras atrasadas (las que sus avances acumulados reales o ejecutados están por debajo de los
avances acumulados Programado):

L Reajuste a reconocer= I: Reajuste Programado

Obras permanentemente adelantadas (las que sus avances acumulados reales o ejecutados están
por encima de los avances acumulados Programado):

r Reajuste a reconocer= r Reajuste Ejecutado

e) Control de Mayores Metrados y PresupuestosAdicionales

Es importante que el Administrador del Contrato instruya al Supervisor que según las nuevas
normas los Mayores Metrados, en obras a Precios Unitarios, que no provienen de una
modificación del Expediente Técnico, no requieren autorización de la Entidad para su ejecución, es
decir el Supervisor los autoriza, pero si se requiere autorización de la Entidad para su pago.

Para efectos de su pago, el Supervisor debe prever, en lo posible, las partidas donde se van a generar
estos mayores metrados, e informe de inmediato por escrito al Administrador del Contrato, para
que este, a través de. su Jefatura, informe al Área de Presupuesto se gestione la disponibilidad
presupuesta! para el pago de estos Mayores Metrados.
Si bien estos Mayores Metrados no son adicionales, para efectos de calcular los porcentajes de
incidencia de los Presupuestos Adicionales, el Administrador del Contrato si los debe considerar:

f. Control de la vigencia de las garantías.

Al haber sido considerado por el Administrador del Contrato en los Términos de Referencia del
Servicio del Supervisor, este debe hacer un seguimiento de la vigencia de las garantías, informando al
Administrador mediante los Informes Mensuales del Servicio.

5.3 Control Contractual

En esta etapa el Administrador debe tener un conocimiento detallado del Contrato de Obra a
efectos de verificar que al Supervisor cumpla sus obligaciones (procedimientos, plazos, etc.).

Estos controles contractuales básicamente son los siguientes:

a) Cuadernode Obra

Que este legalizado.

Que solo realicen las anotaciones el Residente y el Inspector o Supervisor. Responder las consultas en
el plazo del Reglamento.

b) Ampliacionesde Plazo

Que este anotada la causal en el Cuaderno de Obra

Que el Contratista haya firmado la solicitud de Ampliación de Plazo Que la solicitud haya sido
presentada en el plazo del Reglamento. Elevar su informe a la Entidad en el plazo del Reglamento.

e) Valorizacionese informes de la Supervisión

Presentar sus valorizaciones en el plazo establecido en los Términos de Referencia. Informes de la

Supervisión

Presentar sus Informes Mensuales en el plazo establecido en los TI.RR.

d) Adicionalesde Obra

De no haberlo hecho el Residente, el Supervisor debe anotar en el Cuaderno de Obra, la necesidad

de elaborar una prestación adicional de obra.

En el plazo máximo de cinco (05) calendario debe comunicar a la Entidad la anotación realizada,
adjuntando un informe técnico que sustente su posición respecto ala necesidad de ejecutar la
prestación adicional.

Cumplir con la elaboración del Expediente Técnico del Adicional, de haber sido encargado por la
Entidad, en el plazo establecido.

a) Participar en la Recepción de Obra b) Asesorar al Comité de Recepción.

c) Suscribir el Pliego de Observaciones y el Acta de Recepción de Obra.

d) Si está establecido en sus Términos de Referencia o Contrato, revisar y/o formular la

Liquidación del Contrato de Obra.

e) Formular su Liquidación del Servicio de Supervisión

f) Participar en la transferencia de la obra, siendo recomendable que esto suceda en la

misma fecha de la Recepción de la Obra.
8. AMPLIACION DE PLAZO DE LOS SERVICIOS DE SUPERVISION

1. El importante que el Administrador del Contrato tenga conocimiento que la nueva

norma no considera un artículo específico sobre la gestión de Ampliaciones de Plazo de Servicios de
Supervisión.

2. En este marco, el criterio que debe considerar el Administrador está referido al artículo

171º que indica que, en virtud de la ampliación de plazo de obra otorgada, la Entidad debe ampliar
el plazo de los otros contratos celebrados por ésta y vinculados directamente al contrato
principal, lo cual alcanza sin duda al Contrato de la Supervisión.

3. los escenarios que el Administrador debe considerar por las ampliaciones de plazo del servicio
de la Supervisión son dos:

a) Cuando se aprueba una ampliación de plazo al contratista ejecutor de la obra.

b) Cuando haya extensión de servicios de la supervisión fuera del plazo vigente de ejecución
de obra.

4. Para el primer caso, el Administrador tendrá en consideración fa Opinión OSCE No. 046-

2009-DTN que consigna que cuando se apruebe la ampliación del plazo de ejecución de una obra,
corresponde a la Entidad ampliar el plazo de todos los contratos vinculados directamente a dicho
contrato de obra, sln condicionar tal ampliación a determinado procedimiento a cargo del
Supervisor.

S. En concordancia con fo anterior, cuando el Administrador del Contrato emita su informe

sobre la solicitud de Ampliación de Plazo de Obra, en sus recomendaciones debe hacer mención a la
Opinión del OSCE antes indicada, a efectos de que el Área Legal al emitir la Resolución considere
también el otorgamiento de la Ampliación de Plazo para el

Supervisor.
6. Para el segundo caso el Administrador del Contrato tendrá en consideración la Opinión del
OSCE No. 059-2015-DTN que indica que la normativa de contrataciones del Estado no ha previsto
que deba cumplirse formalidad alguna a efectos de extender los servicios de supervisión; por
tanto el retraso en la ejecución de la obra, por causas imputables al contratista, implica la
extensión de los servicios de supervisión, de manera automática, con la finalidad de no afectar el
control permanente de los trabajos realizados en la obra.

Es decir cuando se agote el plazo vigente de ejecución de obra pero está aún no concluya por
causas imputables al Contratista, el Administrador de Contratos debe informar.

7. En el escenario anterior, el Administrador debe preparar también una comunicación para el

Contratista, la cual será remitida a través de la Jefatura, en la cual se le indique que a partir de la
fecha la Entidad asumirá los pagos de las valorizaciones de la Supervisión y que tales montos le
serán descontados de la liquidación Final del Contrato de Obra, en aplicación de la norma.

8. Ante la Ampliación de Plazo o extensión del servicio de la Supervisión, este tiene el derecho de
solicitar a la Entidad el pago de:

Costo directo acreditado: planillas o recibos honorarios de los profesionales que laboran en el
periodo ampliado.

Gastos generales variables, la norma no indica que se acrediten.

Utilidad.

Por lo tanto, para que el Administrador del Contrato pueda verificar el monto que reclame el
Supervisor, es necesario que tenga la Oferta Económica detallada del Supervisor, incluido el
desagregado de los gastos generales fijos y variables.

9. El Administrador debe verificar que la Oferta Económica del Supervisor sea

concordante con el Sistema de Contratación bajo el cual se convoco el concurso de Supervisión:

Por Suma Alzada

Por Precios Unitarios

Tarifas

9. PRESTACIONES ADICIONALES DE SUPERVISIÓN

1. El Administrador del Contrato debe conocer que el artículo 34.4. de la Ley

de Contrataciones del Estado No. 30225 establece dos tipos de Prestaciones Adicionales de
Servicios de Supervisión.

2. En caso el Administrador de Contrato emita informe dando su conformidad a las

Prestaciones Adicionales de Supervisión, la Jefatura debe elevar expediente para autorización
por el Titular de la Entidad.
3. Como se indicó en la parte introductoria de este artículo, el Administrador solo debe
considerar Prestaciones Adicionales de Supervisión por dos situaciones:

a) Prestaciones Adicionales de Supervisión que provienen de Prestaciones Adicionales

de Obra

Estas Prestaciones Adicionales de Supervisión deben ser controladas por el Administrador de

Contrato bajo las mismas condiciones del Contrato Original y/o precios pactados, es decir debe
considerar las mismas tarifas contratadas o de ser necesario pactara nuevos recursos y nueva
tarifa, con el Supervisor, a la fecha de la oferta, debidamente sustentados.

Respecto a este tipo de Prestaciones Adicionales de Supervisión el Administrador debe saber:

a) Pueden superar el 15% del monto Contrato de la Supervisión pero no van a la

CGR.

b) No aplica el límite del 25% del monto del Contrato de Supervisión, pero a la vez;

c) El monto hasta por el cual se pueden aprobar prestaciones adicionales de supervisión

debe ser proporcional al incremento del monto de la obra, como máximo.

b) Prestaciones Adicionales de Supervisión que provienen de variaciones en el plazo

de la obra (ampliación de plazo de obra) o varlaclones en el ritmo de trabajo de la obra (Entidad
solicita más recursos al Supervisor, por ejemplo por apertura de más frentes de obra), autorizadas
por la Entidad.

10. COORDINACIONES PARA COMUNICAR A OPJ CUANDO SE PRESENTEN VARIACIONES

CONTRACTUALES EN EL CUMPLIMIENTO DE LA DIRECTIVA DEL SNIP

Para efectos de implementar este control, el Administrador del Contrato debe conocer la
Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, Resolución Directora! No. 003-2011-
EF/68.0l, y las variaciones que en este se registran:

a) REGISTRO DE VARIACIONES EN FASE DE INVERSION: en el denominado FORMATO

SNIP 16.

b) INFORMEDE VERIFICACION DE VIABILIDAD:en el denominado FORMATOSNIP 17

2. Dado que un Proyecto de Inversión Pública (PIP) tiene varios componentes:

a) Expediente Técnico b) Supervisión

e) Ejecución de Obra

d) Capacitación

e) Equipamiento, etc.

Si durante el desarrollo del componente EJECUCION DE OBRA se aprueba una modificación

de su plazo inicial "p" por el reconocimiento de una ampliación de plazo (ap), el Administrador
del Contrato en cumplimiento de la nueva norma, debe informar a la OPI, a través de la
Jefatura, para que se registre en el MEF esta modificación de plazo.
Las modificaciones registrads en el Formato F-16 van a la OPI y las registradas en el

Formato F-17 van a la OPI y al MEF

3. Asimismo, si durante el desarrollo del componente EJECUCION DE OBRA, se genera una

Prestación Adicional de Obra o un Deductivo o Reducción de Obra, es decir así la modificación del
monto de la obra sea hacia arriba o hacia abajo, esta variación modificará el monto del PIP.

En este caso, el Administrador del Contrato en el momento de recibir el Informe de aprobación

del Supervisor del Expediente Técnico del Adicional, artículo 175º del Reglamento, debe elevar su
informe a la Jefatura para que se informe a la OPI, esta realice la evaluación de viabilidad, eleve al
MEF (5 días hábiles) y el MEF (10 días hábiles) lo registre.

Las modificaciones registrads en el Formato F-16 van a la OPI y las registradas en el

Formato F-17 van a la OPI y al MEF

Este mismo criterio y/o procedimiento, notificar al SNIP a través de la OPI de la

Entidad, aplica por la ejecución de los Mayores Metrados.

11. CUADERNO DE OBRA

l. Como el Administrador del Contrato participa en la Entrega del Terreno le corresponde

verificar que: 1) el Contratista los proporcione, 2) esté debidamente legalizado, por notario o
Juez de Paz.

2. En dicho acto debe dar instrucciones al Residente, quien custodiará el Cuaderno, que lo
informe oportunamente cada vez que este por terminarse los folios de un Cuaderno de Obra y
deba hacerse legalizar un nuevo Cuaderno de Obra, a fin de evitar que haya "tiempos vacíos"
entre la vigencia de estos.

3. Si el Cuaderno de Obra es extraviado, es robado, se deteriora (cae al agua), el Residente

como responsable de su custodia debe sentar la denuncia respectiva, y comunicar al
Administrador del Contrato y al Supervisor de tal hecho, haciéndoles llegar copia de la denuncia a
la brevedad.

4. Así mismo, en la fecha de Entrega de Terreno, el Administrador debe advertir al

Contratista y su Residente, que ni ellos ni alguien más de su personal, debe impedir el acceso al
Supervisor a hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra, puesto que si se constata tal
impedimento le corresponde una penalidad del 5/1,000 del monto de la Valorización del
Periodo (VP) por cada día, donde:

En Suma Alzada: VP = {(Metrado ejecutado contratado x PU VR) + GG VR +U VR} x F.R. En Precios

Unitarios: VP = {(Metrado ejecutado x PU oferta)+ GG oferta + U oferta

Por ejemplo:

Valorización del Periodo (Enero 2016): S/. 1'000,000.00

5/1,000 X 1 '000,000 = S/. 5,000.00

Número de días de no acceso: 2

Penalidad total= S/. 10,000.00

S. Dado que la norma establece que el Supervisor y el Residente son los únicos autorizados
para anotar en el Cuaderno de Obra, en caso el Administrador del Contrato requiera dar
instrucciones a Contratista, lo hará a través del Supervisor, quien hara la anotación o registro
respectivo.

6. Para efectos del buen uso del Cuaderno de Obra, el Administrador del Contrato instruirá al
Residente y al Supervisor que:

a) Se hagan anotaciones con letra clara y legible

b) Se eviten borraduras o enmendaduras

c) Se respondan los asientos de la otra parte en forma oportuna

d) Conforme se "llenen" los folios cada parte debe retirar su copia.

e) De llegar a la obra visitas importantes: proyectistas, congresistas, altos

funcionarios de la Entidad, etc, debe registrarse su presencia y el objeto de la misma.

f) Cualquier otro hecho que se considere necesario debe ser registrado oportunamente.

7.

Recepción Definitiva de la Obra proceda al "cierre" del Cuaderno de Obra.

Así también el Administrador, en atención a la Opinión el OSCE No. 023-2016-DTN, debe

instruir al Residente y al Supervisor que:

a) Si no está el Residente en obra, el Cuaderno debe permanecer en obra y en custodia del

personal del contratista.

b) Es el Contratista quién deberá entregar el Cuaderno de Obra a la Entidad una vez

concluida la ejecución de la obra.

9. El Administrador debe recomendar al Residente y Supervisor que las anotaciones o

asientos deben contener la siguiente estructura: Número del asiento

Fecha del Asiento

Identificación de quien hace asiento: residente, inspector o supervisor. Texto del asiento(+
gráficos+ croquis+ cálculos: opcional)

Firma (opcional uso de un sello)

10. Por lo general el primer Asiento es el Acta de Entrega de Terreno: transcripción o se

"pega" una copia.

11. El Administrador debe recordar al Supervisor que le corresponde hacer el último asiento de
"cierre" del cuaderno de obra, luego de la Recepción Definitiva de la Obra.

12. El Administrador instruira al Residente y al Supervisor que:

a) Se hagan anotaciones con letra clara y legible b) Se eviten borraduras o

enmendaduras

e) La numeración sea en forma correlativa.

d) El Administrador del Contrato coordinara con el Residente y el Supervisor que ambas partes
respondan en forma clara los diversos asientos: autorización de trabajos, verificación de
avances, formulación de consultas, causales de ampliación de plazo, generación de
adicionales, etc; en plazos razonables o en los plazos normados.
e) Al formular los Términos de Referencia del Supervisor, el Administrador del Contrato
debe incluir que, unos de los ítems del Informe Mensual, corresponda a fotocopias de los folios del
Cuaderno de Obra correspondientes al mes, además de un compendio o resumen de los asientos.

f) Si bien la norma no establece la frecuencia de las anotaciones, el Administrador

del Contrato debe hacer de conocimiento del Residente y del Supervisor la

Opinión el OSCE No. 023-2016-DTN que da alcances sobre el tema.

12. CONSULTAS SOBRE OCURRENCIAS EN OBRAS

1. Como se señaló en la parte introductoria de este artículo, el Administrador del

Contrato debe dar instrucciones al Supervisor para que reconozca o sepa distinguir entre un
asiento o anotación expositiva y/o informativa del Residente y una anotación que si
corresponda a una consulta, la cual se identificaría por ser una pregunta.

2. Habiendo determinado el Supervisor que esta frente a una Consulta del Residente,
dado que la norma no da una relación de tipos de consultas, corresponde al Supervisor
identificar en base a su criterio y experiencia este tipo.

Para este efecto el Administrador debe haber indicado al Supervisor que solo hay dos tipos de
calificaciones de consultas:

a) Consultas que no requieren opinión del Proyectista.

Es decir aquellas que se considera que Supervisor tiene la capacidad técnica y experiencia para
absolverlas directamente en obra, vía respuesta en el Cuaderno de Obra, en el plazo máximo de 5
días calendario.

Por ejemplo

Proceso constructivo: un muro de 3.00 m de altura: ¿se puede vaciar en dos etapas?

b) Consultas que si requieren opinión del Proyectista.

Es decir aquellas consultas que superan la capacidad de decisión del Supervisor (propuesta de
modificaciones de Proyecto, incompatibilidad del Proyecto, etc.) en cuyo caso el Supervisor,
debe remitir la consulta al Administrador del Contrato, adjuntando, como va se ha mencionado
anteriormente, su informe con su opinión y sugerencias de solución.

Por ejemplo

Modificación de Proyecto: ¿se propone por razones estructura/es que se reemplace la columna de
25x35 por una circular zunchada de d = 30cm?

3. De ser necesaria la participación del Proyectista (art.165!! del Reglamento: 15

días calendario máximo para absolver la consulta), el Administrador del Contrato procederá de
acuerdo con las obligaciones que competen a este y que deben estar establecidas en el Contrato
de Consultoría del Proyectista, requiriéndole la atención de la consulta de obra en un plazo
perentorio máximo de cinco (OS) días calendario.

4. Si se da la situación que el Administrador del Contrato no puede ubicar al Proyectista

(cerro sus oficinas, está fuera del país, etc.) y por ende no es posible el traslado de la consulta, la
Entidad debe asumir la absolución de la misma, en cuyo caso el Administrador informará a su
Jefatura y se requerirá la participación del Área de Estudios y/o un

consultor externo.
S. Si se da la situación que el Administrador si ubica al Proyectista, se
le traslada oficialmente la consulta (se tiene cargo de recepción) dándole el plazo
perentorio de cinco (OS) días para su atención; pero transcurrido el plazo este no absuelve la
consulta, será la Entidad quien debe asumir la absolución de la consulta. Como en la situación

anterior el Administrador del Contrato informará a su Jefatura y se requerirá la

participación del Área de Estudios y/o un consultor externo.

Asimismo el Administrador preparara una comunicación al OSCE haciéndole conocer el

incumplimiento del Proyectista, para que sea este ente administrativo quien analice la sanción
que pudiese corresponderle.

6. Si se da la situación que el Administrador del Contrato si ubica al Proyectista, se le

traslada oficialmente la consulta (se tiene cargo de recepción) dándole el plazo perentorio de cinco
(OS) días para su atención; y este si absuelve la consulta, el Administrador del Contrato revisará
que esta es técnicamente clara y sustentada.

7. Contándose con la absolución de la consulta por el Proyectista, el Administrador de

Contrato informara a la Jefatura para que se remita al Supervisor, quien la notificará de inmediato
al Contratista, para su implementación en obra.

El Administrador debe hacer el seguimiento de este proceso de notificación, en razón de que esta
constituye el "cierre" de la consulta.

8. Es importante que el Administrador prevea que toda consulta tiene un "inicio" y un

"cierre o fin" y que eventualmente este tiempo puede ser invocado por el Contratista como
causal de Ampliación de Plazo, lo cual no es necesariamente cierto.

Sin embargo este artículo 16S!! precisa que la demora en la absolución de las consultas

solo generaría ampliación de plazo a partir del momento en que afecte la ruta crítica.

9. El Administrador del Contrato cuando formulo los Términos de Referencia de la

Supervisión, debe haber considerado que los Informes Mensuales contenga un acápite referido a
las consultas y las soluciones adoptadas, así como sus eventuales efectos en la

gestión del Contrato: si van a generar ampliaciones de plazo, adicionales, deductivos, etc.

13. VALORIZACIONES

l. Al recibir la documentación contractual del Contratista, entre otros aspectos, el

Administrador del Contrato debe verificar bajo qué Sistema de Contratación está el Contrato
de Obra, lo cual, debe ser también de conocimiento del Supervisor. Así se tiene:

a) Val. a Precios Unitarios: con los metrados realmente ejecutados con los precios unitarios,
gastos generales fijos y variables y la utilidad ofertados.

b) Val. a Suma Alzada: con los metrados ejecutados contratados con los precios unitarios,
gastos generales fijos y variables y utilidad del V.R. Afectados por el Factor de relación (F.R.)

2. El Administrador del Contrato verificará que la valorización se presente como

indica el artículo 166º del Reglamento que establece que la valorización es elaborada por el
Contratista y el Supervisor y que si éste no se presenta el Contratista la efectúa, indica también
que el Supervisor aprueba y remite a la Entidad dentro de los 5 días del mes siguiente, contados
desde el primer día hábil.
3. El Administrador verificará que la Valorización haya ingresado a la Entidad en el plazo del

Reglamento (5 días calendario contados desde el primer día hábil de cada mes).

4. Así también verificará que esta adjunte los documentos establecidos en las Bases o el

Contrato:

c) Carta de presentación, firmada por el Supervisor y el Residente d) Cuadro resumen

e) Planillas de valorización: anterior, mes, saldo, en montos y porcentajes. f) Planillas de

metrados de sustento, planos, croquis, etc.

g) Planillas de cálculo de los coeficientes de reajuste "K" y de sus cálculos de reajustes.

h) Planillas de cálculo de las amortizaciones y deducciones de reajuste.

i) Otras planillas de ser el caso, todas debidamente firmadas por el

Inspector o Supervisor.

j) Copias de cuaderno de obra.

k) Protocolos de pruebas: resistencia de concreto, compactación, etc.

1) Copia de las cartas fianzas de Adelantos.

Otros documentos que exijan las Bases o el Contrato.

El Administrador revisará los cálculos de la valorización presentada por el Supervisor y de

encontrar errores, omisiones o deficiencias la valorización no la devolverá; siendo recomendable
que se subsane la Valorización coordinando con el Supervisor, pagándose solo la parte no
controvertida y asi evitar futuras observaciones de auditoría.

6. En el escenario anterior las deficiencias de la Valorización generan responsabilidad en el

Supervisor al cual se le aplicarán las penalidades establecidas en los Términos de

Referencia, las Bases o el Contrato.

7.. En caso de atraso en el pago de las valorizaciones por razones ajenas a la responsabilidad del
Contratista, el cálculo de los intereses legales se hará de acuerdo con el siguiente procedimiento:

1 = VN x ( i - 1)

Dónde:

= intereses legales

VN = monto de la valorización neta

=factor de interés= .Tasa de lntf!rés Legal día de pago de la Valorizadón Tasa de Interés Legal del
día del vencimiento del Plazo de pago de la Valorización

Por ejemplo:

Valorización Neta de Marzo 2015 = 5/. 1'000,000.00

Fecha de vencimiento del plazo de pago = 30.04.2015

Tasa de Interés Legal acumulado día 30.04.2015 = 6.12345

Fecha real de pago de la Valorización = 15.05.2015

Tasa de Interés Legal acumulado día 15.05.2015 = 6.67890

I = 1'000,000 x (6.67890-1) = 5/. 90,708.67 (sin IGV}

6.12345

7. Debe precisarse que al haberse producido la demora en el pago, ya los intereses se han
generado, por lo cual el Administrador debe tramitarlos, previa verificación de los cálculos,
sean reclamados durante la ejecución de la obra o en la Liquidación Final.

8. El Administrador, en 'aplicación del artículo 39º de la Ley No. 30225, salvo que los intereses

se hayan generado por caso fortuito o fuerza mayor, debe replicar los intereses contra los
responsables de la demora injustificada.

9. Si el Contratista no reclama formalmente los intereses a los que podría tener derecho, sea a
través de una Valorización de Intereses o en la Liquidación Final, ni el Supervisor ni

el Administrador del Contrato los deben considerar para pago.

14. REAJUSTES

1. Con respecto a los reajustes, el Administrador del Contrato debe verificar, y

hacer seguimiento, que se cumpla el Numeral 2 del artículo 17º del D.S. No. 350-2015-
EF que establece:

a) Que el Expediente Técnico contenga las fórmulas polinómicas de reajuste.

b) Que las valorizaciones mensuales se reajusten con el coeficiente de reajuste "K", que
se obtenga de aplicer las fórmulas polinóm.icas.

a) Que como máximo las fórmulas contengan ocho (8) monomios.

b) Que la sumatoria de los coeficientes de incidencia sea igual a 1.000.

e) Que cada coeficiente de incidencia sea igual o mayor a O.OS (S.00 %).

d) Que cada monomio contenga como máximo tres (3) recursos (índices).

Respecto al cálculo antes indicado, verificará que se apliquen:

a) Los Índices Unificados considerados en las fórmulas polinómicas.

b) Los Índices Unificados del Área Geográfica correspondiente a la zona donde

se ejecuta la obra.

c) Los Índices Unificados del mes del reajuste, que según el numeral 2 del
artículo 17º del Reglamento corresponden al mes en que debe ser pagada la valorización
(mes siguiente).

S. El Administrador del Contrato tendrá en consideración que durante la

ejecución de la obra se calculan los reajustes (a cuenta), con los coeficientes "K" (índices
unificados) del mes anterior a la Valorización del Periodo, y cuando se conozcan los Índices
Unificados indicado en item c) del Punto 4 anterior, se calcula el coeficiente "K"
definitivo; y el monto definitivo de los reajustes que le corresponden se pagan en la
valorización más cercana posterior o en la liquidación final sin reconocimiento de intereses

Por ejemplo:

Valorización Junio 2015: S/ 1 '000,000.00

Reajuste a cta.: K (mayo 2015) = 1.050 R = 1'000,000 (1.050-1) = S/ 50,000.00

Reajuste Liquid.: K (Julio 2015) = 1.100 R = 1'000,000 (1.100-1) = S/ 100,000.00

Diferencia a reconocer= S/ 50,000.00

6. En el cálculo de reajustes mensuales el Administrador debe verificar que se hayan
considerado los criterios establecidos en el Sistema de Reajuste (D.S. No. 011-79-VC):

a) Obras atrasadas: se paga hasta el I reajuste programado

b) Obras permanentemente adelantadas: se paga hasta el I reajuste ejecutado.

7. En ambos casos, para determinar si la obra está atrasada o adelantada, es decir comparar
avances programados acumulados contra los avances ejecutados acumulados, el Administrador
debe aplicar el Calendario (Cronograma) de Avance de Obra Valorizado vigente a ese momento del
cálculo.

8. Asimismo es técnicamente posible que al efectuar los cálculos del coeficiente de reajuste
"K" este resulte menor que la unidad (1.000), de donde al calcular los reajustes deviene en un
descuento.

Es recomendable que los cálculos de reajuste se efectuén mensualmente junto con la

Valorización, de forma que la Entidad estén en conocimiento permanente de la fluctuación
de los reajustes (positivos o negativos) y preveer, de ser el caso, los recursos adicionales a pagar o
dejar de pagar.

Por ejemplo:

Valorización Junio 2015: S/. 1'000,000.00

Reajuste a cta.: K (mayo 2015) = 1.050 R = 1'000,000 (1.050-1) = S/ 50,000.00

Reajuste Liquid.: K (Julio 2015) =0.950 R = 1'000,000 (0.950 -1) = - 5/ 50,000.00

Diferencia a reconocer= S/. 0.00

15. DISCREPANCIAS RESPECTO A VALORIZACIONES O METRADOS

l. Si los reclamos o discrepancias del Contratista, respecto a metrados no

reconocidos de determinadas partidas o montos de la valorización no reconocidos, son válidos; el
Administrador del Contrato debe determinar el monto de tal discrepancia:

a) Si el monto de las discrepancias es menor al 5.00% del monto del Contrato

Actualizado, el Contratista cobrará el monto que no está en discrepancia, y el reconocimiento del
saldo se resolverá en la Liquidación.

b) Si el monto de las discrepancias es igual o mayor al 5.00% del monto del Contrato

Actualizado, esto se constituye en una controversia y se resuelve en Junta de Resolución de

Disputas (de haberse establecido su existencia en el Contrato), o por Conciliación o por Arbitraje.

2. El Administrador debe dar indicaciones al Supervisor de que si se genera

alguna discrepancia con el Contratista respecto a los metrados o cálculo de una valorización, debe
proceder de la siguiente manera:

a) Registrarlo oportunamente en el Cuaderno de Obra.

b) Presentar un informe detallado al Administrador, precisando que partidas, que metrados

o que monto de la valorización está en discrepancia.

3. El Administrador debe identificar que las discrepancias pueden ser:

a) Respecto a una partida: Por ejemplo el Residente considera que ha ejecutado
correctamente la Partida de "Eliminación de excedentes", pero el Supervisión indica que no lo hizo
en el botadero autorizado.

b) Respecto a metrados. Por ejemplo el Residente considera que ha ejecutado

correctamente 50 m2 de "tarrajeo de muros" y el Supervisor que solo son 40 m2.

e) Respectoa la Valorización.Por ejemplo en la Valorización No. 06 el Supervisor

aplica una Amortización del Adelanto de Materiales de S/. 20,000.00 y el Residente
considera que solo debe amortizar S/. 16,000.00

4. Se debe reiterar que de acuerdo con la Opinión del OSCE No. 089-2012-DTN, el hecho de

que el Supervisor haya aprobado y tramitado a la Entidad la valorización mensual, el

Administrador del Contrato tiene la potestad de verificar la procedencia del pago de dicha
valorización en su calidad de garante del interés público, y de ser el caso observarla (no devolverla)
y requerir al Supervisor su "corrección", lo que podría generar la discrepancia.

16. AMPLIACIONES DE PLAZO

l. Al elaborar los Términos de Referencia del Servicio del Supervisor el Administrador del
Contrato debe incluir la obligación de que este le remita, al día siguiente de recibida, una copia de
la solicitud de Ampliación de Plazo presentada por el Contratista, a efectos de que pueda
cumplirse con el caso indicado en el numeral 5.d siguiente.

2. Las solicitudes de Ampliación de Plazo pueden ser:

a) Por circunstancias concluidas (la causal tuvo inicio y fin)

b) Por circunstancia sin fecha de conclusión (la causal tiene inicio pero no se tiene fin previsto:
causal abierta)

El Supervisor y el Administrador deben saber que en cualquiera de estas solicitudes de Ampliación

de Plazo el contenido de la solicitud (sustentos, cuantificación), los procedimientos y plazos de
trámite, son los mismos que indica el presente artículo.
~
Que se encuentren los Asientos del Cuaderno de Obra: del inicio y fin de la causal.

Que se encuentren detallados los Fundamentos de Hecho del Contratista: secuencia

cronológica de los hechos relacionados con la causal, cuantificación del tiempo
afectado, etc.

Que haya demostrado la afectación de la Ruta Crítica: debe verificarse en la

Programación, vigente al momento de la solicitud de la Ampliación de Plazo, que
partidas críticas están siendo afectadas por la causal y que impacto generan que
determina el desplazamiento de la fecha de fin del plazo.

Fundamentos de Derecho del Contratista: artículos de la Ley de Contrataciones del estado,

artículos del Reglamento, etc.

4. Es muy importante que tanto el Contratista, como el Supervisor y el

Administrador conozcan que la nueva norma ya no establece:

a) Que la solicitud de Ampliación de Plazo debe ser dentro del plazo vigente.

b) Que se debe demostrar que los días solicitados de ampliación son necesarios
5. Respecto a la gestión de la Ampliación de Plazo el Administrador debe tener presente
los siguientes escenarios:

a) Recibido el Informe del Supervisor, corresponde al Administrador de

Contrato revisarlo y dar conformidad, de ser el caso, a la solicitud de Ampliación de
Plazo, elevando su informe a la Jefatura de Obras, en el cual debe recomendar que se
prosigan los trámites de aprobación (Área Legal, Asesoría Jurídica) y se emita y
notifique la Resolución de Ampliación de Plazo dentro del plazo de 10 días hábiles.

b) Cuando el Supervisor remite su Informe a la Entidad, en el plazo de 5 d.h., y a pesar

de que el Administrador emitió su Informe oportunamente, la Entidad no resuelve y/o
notifica sobre la solicitud de Ampliación de Plazo del Contratista, en el plazo de 10 d.h.; por lo
tanto quedaría aprobada la Ampliación de Plazo que fue determinada por el Supervisor.

c) Cuando el Supervisor, en su plazo de 5 d.h., no remite su Informe a la Entidad, y la

Entidad tampoco resuelve sobre la solicitud de Ampliación de Plazo del Contratista en el
plazo de 10 d.h., lo que implicaría que el Administrador del Contrato no emitió su Informe
evaluatorio, queda consentida la Ampliación de Plazo solicitada por el
Contratista.

Aprobada la Ampliacion de Plazo, el Administrador del Contrato deberá solicitar,

mediante un informe técnico con su sustento respectivo a través de la Jefatura de Obras y
Jefatura de la Unidad a la Unidad de Asuntos Legales, la Adenda respectiva.

7. Del mismo modo, Aprobada la Ampliación de Plazo, el Contratista presentara los

nuevos Calendarios y programación CPM actualizados al Supervisor. Este en el plazo de 7 días
los remitirá al Administrador con su informe, suscribiendo los Calendarios y Programación en
señal de conformidad.

8. Recibido este Informe del Supervisor, el Administrador debe verificar:

a) Que la nueva Programación de Obra CPM solo haya considerado la reprogramación

de las partidas afectadas por la causal invocada.

b) Que el nuevo Calendario de Avance de Obra Valorizado (Cronograma Valorizado) este

concordante con la nueva Programación CPM.

c) Que el nuevo Calendario de Adquisición de Materiales este concordante con el

Calendario de Avance de Obra Valorizado.

d) Que el nuevo Calendario de Utilización de Equipo este concordante con el Calendario

de Avance de Obra Valorizado.

9. Como resultado de su verificación, el Administrador emitirá su Informe aprobatorio

y

suscribirá todos los nuevos Calendarios y Programación en señal de conformidad, los

cuales serán remitidos a la Supervisión y al Contratista para su aplicación en la obra.

17. COSTOS DIRECTOS Y GASTOS GENERALES VARIABLES

1. El Administrador debe percartarse que el presente artículo, para el caso de

reconocimiento de gastos generales variables, ya no establece:
a) El concepto de gastos general variable diario (ggvd), es decir ya no se aplica el ggvd en
ningún procedimiento de cálculo.

b) La excepción de no reconocer gastos generales variables en los casos de las

prestaciones adicionales de obra.

2. El Supervisor y el Administrador deben tener claro que los costos directos a que se
refiere la norma corresponden a los recursos de mano de obra (obreros), materiales y equipos de
construcción, considerados en el Presupuesto de Obra contratado, que se vean afectados por la
causal que genera la Ampliación de Plazo.

18. INTERVENCIÓN ECONÓMICA DE LA OBRA

l. La norma vigente que el Administrador del Contrato debe aplicar en caso de una

Intervención Económica es la Directiva No. 001-2003/CONSUCODE/PREde Enero 2003.

2. Según esta Directiva las causales de Intervención Económica pueden ser:

l. Si el Contratista no presenta el Calendario Acelerado de Obra en siete (07) días de haber

sido requerido por el Supervisor por el Cuaderno de Obra, requerimiento que se hace cuando el
monto de valorización acumulada a una fecha determinada resulte menor que el ochenta por
ciento (80%) del monto de la valorización acumulada programada a esa misma fecha. -:

2. Si el monto de la valorización acumulada resulta menor que el ochenta por ciento

(80%) del monto de la valorización acumulada programada del calendario de avance de obra
acelerado.

3. De oficio o a solicitud de parte en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento

de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminación de la obra de

acuerdo con el expediente técnico y en forma oportuna.

3. El Supervisor debe comunicar oportunamente al Administrador del Contrato

sobre la ocurrencia de las circunstancias anteriores para que este informe a su Jefatura y esta
disponga lo que corresponde.

4. En el caso de una Intervención Económica el Administrador del Contrato, en

cercana coordinación con el Supervisor de la obra, debe asesorar al "Interventor" de la Entidad en
los aspectos técnicos que correspondan, como: planillas de obreros a pagar, cantidad de recursos a
comprar y/o pagar, pagos a sub contratistas, sustento de cotizaciones, etc.

s. El Administrador del Contrato debe precisar al Contratista que mantiene sus

responsabilidades contractuales, como cumplir los avances reprogramados, con el plazo de

ejecución de obra, con la calidad de obra, etc.

Es decir si se vence el plazo de ejecución vigente y la obra no esta terminada, por razones

imputables al Contratista, empezará aplicarse la penalidad.

6. Si bien el interventor designado por la Entidad suscribe los cheques de pago durante la
intervención económica de una obra, carece de competencia para elaborar, evaluar .~ ....
aprobar las valorizaciones de avance de obra, las mismas que siguen

responsabilldad del Supervisior y la conformidad del Administrador del Contrato.

7. El Administrador del Contrato debe precisar al "Interventor" de la Entidad
que, según la Opinión del OSCE No. 010-2015-DTN, no es posible ejecutar las garantías por
adelantos para cumplir con los aportes en efectivo que debe realizar el contratista en la
cuenta corriente mancomunada.

8. De acuerdo con la norma cuando la Intervención Económica ha sido por responsabilidad

de los incumplimientos del Contratista, el Administrador del Contrato no debe reconocer a esté
mayores gastos generales, indemnización o cualquier otro reclamo.

9. Asimismo el Administrador, en coordinación con el "Interventor" de la Entidad, informará

a su Jefatura: a) Si el contratista incumple con sus obligaciones técnicas; b) Si el contratista

deja de aportar el dinero en efectivo que le corresponde según cronograma establecido en la
cláusula adicional del contrato principal. c) Si el contratista retira de la obra: personal, equipo o
materiales sin autorización del Supervisor de Obra, para que esta disponga, de considerarlo así, la
finalización de la Intervención Económica con la consiguiente resolución del contrato.

19. PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

19.1. PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA MENORES AL 15%

l. Para poder gestionar correctamente las Prestaciones Adicionales de Obra, en primer lugar
el Administrador de Contrato debe tener en cuenta las siguientes definiciones del
Reglamento, a efectos de que tenga clara las diferencias:

Presupuesto de Obra: Es el valor económico de la obra estructurado por partidas con sus
respectivos metrados, análisis de precios unitarios, gastos generales, utilidad e impuestos.
Prestación adicional de obra: Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato
original, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional.

Presupuesto adicional de obra: Es la valoración económica de la prestación adicional de una obra.

Prestación nueva de obra: La no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato

original, cuya realización no es Indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta obra
principal. Estas prestaciones se ejecutan mediante un nuevo contrato, para lo cual debe aplicarse
los procedimientos establecidos en la Ley y su Reglamento.

2. El Administrador esta en conocimiento que para que proceda una Prestación Adicional de

Obra debe verificar:

a) Que sea necesaria e indipensable para alcanzar la meta de la obra principal. b) Que la
Entidad cuente con la previsión presupuesta].

c) Que se mantega la viabilidad de SNIP.

3. El Administrador conoce que de acuerdo con las normas vigentes cuando las prestaciones
adicionales de obra no superan el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original,
restándoles los presupuestos deductivos vinculados, porcentaje de incidencia neto, corresponde
su aprobación al Titular de la Entidad.

19.2 PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA MAYORES AL 15%

1. Para efectos de la ejecución de un Presupuesto Adicional cuya incidencia es mayor
al 15% monto total del contrato original, restándoles los presupuestos deductivos vinculados,
incidencia neta, el Administrador debe proceder en cumplimiento con la Resolución de Contraloría
No. 147-2016-CG y su Directiva No. 011-2016-CG/GPRODdel 14 de Mayo del

2016.

2. En caso sea necesario tramitar Prestaciones Adicionales de Obra con carácter de

emergencia el Administrador de Obra debe gestionar la autorización del Titular de la Entidad vía
Resolución, en concordancia con la Opinión del OSCE No. 026-2012-DTN.

3. El Administrador debe conocer que en el caso de las obras contratadas a Precios

Unitarios, si el monto de los mayores metrados que no provengan de variación del Expediente
Técnico, superan el 15% del Contrato de Obra, no se requiere elevarlos a la Contraloría, dado que
según las normas vigentes, estos mayores metrados no son adicionales.

20. RESOLUCION DEL CONTRATO DE OBRAS

Respecto a la Resolución del Contrato de Obra el Administrador debe estar en conocimiento

de lo siguientes puntos básicos:

a) La Resolución no es obligatoria para ninguna de las partes, es decir a pesar de que existan
incumplimientos de una o de ambas partes, la Resolución es un procedimiento opcional que
respondea una decisión de una de las partes.

b) Los incumplimientos pueden ser:

Del Contratista a la Entidad

De la Entidad haciael Contratista

Causa Fortutita o Fuerza Mayor (CódigoCivil art. 1315º)

c) Según la Opinión del OSCE No. 027-2014-DTNla Entidad puede resolver un Contrato ante el
incumplimiento de alsuna 0bllgación del contratista (se cambio el Residente sin autorización de la
Entidad), mientras que el Contratista solo puede resolver el Contrato de Obra ante el
incumplimiento de obligaciones esenciales de la Entidad_ (falta de pagode valorizaciones,falta de
entrega de terreno, etc.).

d) La parte que consideraque la otra ha incurrido en un incumplimiento debe enviar la primera

carta notarial en la cual precise,uno por uno, los supuestosincumplimientos de la otra parte,
otorgando a la otra parte un plazo (fijo) de 15 días calendario para el levantamiento de los
incumplimientos.

e) Si transcurrido el plazo indicado no se levantaron los incumplimientos, en forma total, parcial o

defectuosa, la otra parte podrá, enviar la segundacarta notarial dando por resuelto el Contrato de
Obra.

f) Si quien resuelve es la Entidad debe adjuntar con la segunda carta notarial la

Resoluciónen la cual da por resuelto el Contrato.

g) En la segunda carta notarial de Resoluciónde Contrato, la parte que resuelve debe indicar la
fecha, hora, lugar donde se efectuará el Acta de Constatación Física e Inventario de
Materiales,fecha que no debe ser menor a dos (02) días de la fecha de notificación de la
Resolución.
21. PENALIDADES

21.1. PENALIDAD POR MORA EN LA EJECUCION DE LA PRESTACION

l. Las Procedimientos del Proceso de Selección Bases pueden considerar OTRAS

PENALIDADEScomo por ejemplo:

Por no mantener el Cuadernode Obra al día: O.OS UIT por cadadía. Por presentar la
Valorizacióncon errores de cálculo: 0.02 UIT

Por no dejar anotar al Supervisoren el Cuadernode Obra: 5/1000 x Val.periodo (por cadadía)

Por ausenciainjustificada a la obra del personal de la oferta técnica: 0.5 UIT (por cada

día)

2. Tanto la penalidad por demora en la prestación como estas otras penalidadesse deducen de la
valorización del mes, de la última valorización, en la liquidación final o si fuera necesario, se cobra
del monto resultante de la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento; oportunidad que
debe ser coordinada por el Supervisor con el Administrador del Contrato.

DESPUES DEL TÉRMINO DE LA EJECUCION DE LA OBRA

1. RECEPCION DE LA OBRA Y PLAZOS

l. Conforme el Supervisorinforme que la obra esta por ser concluida, lo cual debe estar en
conocimiento del Administrador del Contrato por sus visitas periodicas a la obra, este debe ir
adelantando accionescomo proponer a la Jefatura los demás integrantes del Comité de Recepción.

2. Debe haber Instruido al Supervisor para que le informe, en el mismo día que el

Residenteanota, que la obra esta concluida.

3. Ante este aviso del Supervisor,de ser posible, es recomendable, previa evaluaciónde la cargade
trabajo en ese momento, gestiones de trámites de pasajesy viáticos, etc; que el Administrador del
Contrato visite la obra, para verificar por si mismo tal conclusión.

4. Recibidoel informe del Supervisordebe verificar:

a) Que haya adjuntado el Asiento del Residente en el cual este haya registrado la fecha de término
de obra y solicitud de recepciónde obra.

b) Que se presentó en el plazo de 5 d.c. contados del día siguiente del asiento del

Supervisor.

5. Respectoal Comité de Recepcióny sus actos, el Administrador del Contrato debe saber:

a) La norma no estableceuna cantidad mínima ni máxima de integrantes del Comité

de Recepción,lo cual dependeráde la magnitud, especialidady complejidad de la obra. Sin embargo

respecto a la cantidad mínima se consideraque deben ser tres (03) personas, un presidente y dos
miembros, con la finalidad de que haya siempre un voto dirimente.

b) La norma no establece el procedimiento para la incorporación al Comité de Recepciónde un

veedor, que puede ser del CIP, del CAP o de la OCI, por lo tanto el Administrador debe coordinar
con la Jefatura o el Área de Administración comunicar oportunamente a estos entes tal recepción,
indicandoles el perfil del profesional requerido y adjuntando una ficha técnica de la obra.

2. TRANSFERENCIA FISICA DE LA OBRA

Entrega de información Transferencia física de la Obra

1. Corresponde al Administrador del Contrato realizar las coordinaciones, con el tiempo de

anticipación suficiente, con el operador que se hará cargo de la operacion y
mantenimiento del sistema ejecutado (la Empresa Prestadora de Servicios de
Saneamiento o Gobierno Local).

2. Para efectos de esta transferencia el Administrador del Contrato debe proceder de la

siguiente manera:

a) Notificar al Operador, mediante carta la cual será remitida a través de la Jefatura, citándolo
para que participe en el Acto de Entrega de Terreno, a efectos de que este en conocimiento del
inicio de la obra.

b) Notificar al Operador, mediante carta la cual será remitida a través de la Jefatura, para que
opine sobre los equipos (características técnicas) a ser instalados en obra

, a efectos de que este en conocimiento y de ser el caso pueda emitir las observaciones
que pueda considerar respecto a dichos equipos.

e) Notificar al Operador, mediante carta la cual será remitida a través de la

Jefatura, citándolo para que participe, en coordinación con el Supervisor y el Contratista, en las
actividades de instalaciones y/o montajes y/o pruebas de los equipos instalados y/o
pruebas, conforme esto vaya sucediendo en la obra.

d) Contar con la información técnica completa (catálogos, manuales de

funcionamiento, planos, garantías, etc.) de todos los equipos componentes del sistema
ejecutado.

e) Notificar al Operador, mediante carta la cual será remitida a través de la Jefatura,

citándolo para que participe como veedor en el Acto de Recepción de la Obra.

f) Preparar proyecto de Acta de Transferencia Física de la Obra al Operador, la cual debe

ser aprobada por la Jefatura.

g) En la fecha de la Recepción de la Obra verificar la participación del Operador para

que este constate que el sistema está terminado y en funcionamiento.

h) En lo posible, suscribir el Acta de Transferencia Física de la Obra, en la misma fecha de la

Recepción de Obra, entregando al Operador la información técnica indicada en el punto 2.d)
anterior, copia de los protocolos de pruebas y demás información técnica pertinente.
3. LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA

ESCENARIO 1: CONTRATISTA PRESENTA SU LIQUIDACION

Para efectos de practicar la revisión y verificación de la Liquidación Final el Administrador

de Contrato debe tomar en cuenta la Directiva interna del PNSU sobre liquidaciones de Obra,
así como solicitar a la Unidad de Administración el Estado Económico (para verificar pagos
de valorizaciones, reajustes, intereses, amortizaciones,deducciones,IGV, etc) y/o
conformidadesde pago.

2. El Administrador debe hacer un seguimiento, a partir del día siguiente de la Recepción

de la Obra (definitiva), del plazo que tiene el Contratista (60 días calendario o 1/10
plazovigente) para presentar su liquidación.

3. Presentada la Liquidación por el Contratista el Administrador del

Contrato debe verificar:

a) De haber sido establecido en los Términos de Referencia, las Bases o su Contrato,

que el Supervisor formule la Liquidación del Contrato de Obra, el Administrador verificará
que este la formule y entregue a la Entidad en el plazo establecido en dichos documentos.

ESCENARIO2: CONTRATISTANO PRESENTASU LIQUIDACION

1. Si el Contratista no presenta su Liquidación en el plazo indicado en el punto 1

anterior:

a) El Administrador del Contrato debe informar de inmediato a su Jefatura para que se

determine quien elabora la LiquidaciónFinal por la Entidad.

El Administrador debe prevenir a su jefatura que esta Liquidación se debe elaborar y

notificar dentro del plazomáximo de 60 díascalendario.

Comose indicó anteriormente la elaboración puede ser:

Por la propia Entidad a través de su Administrador de Contrato o la Oficina de

Liquidacionesde existir en la Entidad.

Por el Supervisor,siempre haya sido establecido así contractualmente, como indica la Opinión
del OSCE No. 013-2013-DTN.

b) Se debe incluir en los cálculosde la liquidación los gastos de elaboraciónde está

considerando lo establecido por la Opinión del OSCE No. 087-2008-DOP.

2. Si el Administrador del Contrato esta en conocimiento que existen arbitrajes en proceso

debe informar a la Jefatura que aún no se puede liquidar el Contrato de Obra.

3. El Administrador debe conocer que, según la Opinión del OSCE NO. 087-2008- DOP, si el
Contratista no presenta su Liquidación en su plazo ni la Entidad tampoco elabora su
Liquidaciónen su plazo, la primera de las partes que presente la Liquidación activara los
plazosdel Reglamento.

Obviamente en el caso de la Entidad, el no haber cumplido con formular la

 PROCESO DE CONTRATACION PARA OBRAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

4. LIQUIDACION DEL CONTRATO DE SUPERVISION DE OBRA

1.Para efectos de establecer si procede o no la presentación de la Liquidación Final del

Servicio de la Supervisión, el Administrador de Contrato se remite a los Términos de
Referenciaen el cual se debe haber establecido cual es la "última prestación" a cargo del
Supervisor;la cual podría haber sido consignadacomo:

a) la participación en la Recepciónde la Obra.

b) La entrega del Informe de revisión de la Liquidación Final presentada por el

Contratista.

c) La entrega de la Liquidación Final del Contrato de obra, la cual la Entidad puede asumir
como suya para efectos del artículo 144º.

Sobreel alcancede la "última prestación" se tiene la Opinión del OSCE No. 191-2015-DTN.

2. De proceder la presentaciónde la LiquidaciónFinal de la Supervisiónel Administrador

Del Contrato no debe olvidar que la norma establece un plazo máximo de 30 días calendario
para pronunciarsey notificar al Supervisorsi su Liquidación ha sido aprobada, o ha sido
observadao se ha practicadosu propia Liquidacióndel Servicio.

Para efectos de procesar la Liquidación presentada por el Supervisor el Administrador debe

solicitar al Área de Contabilidad el Estado Económico del Contrato de la Supervisión, a
efectos de establecer los montos realmente pagados por valorizaciones,
reajustes,ampliacionesde plazo,adicionales,IGV.

3.Verificará principalmente los siguientesconceptos: Valorizacionescontractualespor el servicio

prestado.

Montos de reajustes, para lo cual se verificaran los índices de Precios al

Consumidor.

Valorizacionespor PrestacionesAdicionales.

Valorizacionespor extensióndel servicio (ampliacionesde plazo) Penalidades,de ser el caso.

Otros conceptosque pueda haber considerado.

4. De no existir observaciones,el Administrador determinará el resultado económico de la

Liquidación, luego de lo cual emitirá un informe a su Jefatura para derive el informe al Área
Legal la cual procederá a emitir y notificar la resolución respectiva, lo cual debe ocurrir en el
plazo indicado de 30 días calendarioscontados desde el día siguiente que el
Supervisorpresento su Liquidación.

5. Si el Administrador de Contrato formula observacionesa la Liquidación del Supervisor,

estasdeben ser remitidas al Supervisorcon una Resolución.

LEGISLACION EN LA CONSTRUCCION 1
 PROCESO DE CONTRATACION PARA OBRAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

6. El Supervisortiene 5 díascalendario para responder sobre las observaciones,si

vencido dicho plazo no responde, queda consentida la Liquidación del Supervisor con las
observacionesformuladas por el Administrador.

7. El segundo escenario que puede enfrentar el Administrador del Contrato es cuando se

vence el plazo de 15 días calendario para que el Supervisor presente su Liquidación de
Servicioy este no lo hace,por lo cual el Administrador del Contrato dentro del plazo de 15 días
calendario siguientesdebe practicar la Liquidación del Servicioy remitir a la Jefatura para que
se derive al Área Legal para que proceda a emitir Resolución y notificar al Supervisor la
Liquidaciónde su Servicio,esto debe ocurrir en el plazo indicado . días

Calendario

8. Recibida la Liquidación del Administrador de Contrato el Supervisor tiene 5 días

calendario para responder sobre las observaciones, si vencido dicho plazo no responde,
queda consentida la liquidación del Servicio practicada por el Administrador.

En esta situación, el Administrador del Contrato debe emitir informe de inmediato a su

Jefatura para que se derive al Área Legal la emisión y notificación de la Resolución
correspondiente.

9. Finalmenteel Administrador del Contrato debe prevenir a su Jefatura y al Área Legal que,

según el artículo 45.2 de la Ley de Contrataciones del Estado No. 30225, hay 30 días hábiles
para solicitar conciliación o arbitraje respecto a cualquier controversia por 'la Liquidacióndel
Serviciode Supervisión.

La llquidaclón del contrato de supervisión de obra deberá presentarse dentro de los quince
(15) días siguientes de otorgada la conformidad a la última prestación. Para ello, debe
considerarse que la última prestación del supervisor puede ser su participación en la
recepción de obra o su participación en la liquidación del contrato de obra, cuestión que
dependerá de los términos particularesde su contrato.

S. INFORME DE CULMINACIÓN DE CONTRATO DE OBRA V DE SUPERVISIÓN

1. Elaborar el informe de culminación de contratos de obra y supervisión para

su derivación a la Unidad de Administración a efectos que realicen la transferencia financiera
- contable de obra. Se debe adjuntar:

a. Acta de entrega de terreno. b. Acta de recepción de obra.

c. Acta de transferencia física de obra.

d. Acta de transferencia contable (Elabora Contabilidad)

e. Ficha técnica.

f. Ficha informativa financiera.

LEGISLACION EN LA CONSTRUCCION 2
 PROCESO DE CONTRATACION PARA OBRAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

g, Memoria descriptiva valorizada. (Original)

h. Hoja de resumen (de ser necesario). i. Contrato de ejecución de obra.

j. Contrato de supervisión de obra.

k. Resolución de aprobación de expediente técnico.

l. Resolución de aprobación de la liquidación de obra.

m. Resolución de aprobación de la liquidación de la supervisión de obra.

2. Remitir a archivo general los legajos de obra y de supervisión generados

durante la administración de los contratos.

3. En caso de retirarse del cargo durante la ejecución de la obra, debe entregar

a su jefatura inmediata un Informe Situacional de la obra, así como efectuar la entrega
detallada de todo el acervo documentario en físico y digital a jefatura (legajo de obra y
legajo de supervisión).

4. Registro de Informe de Cierre: El Administrador de Contrato cuando haya

culminado la fase de Inversión, luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, deberá
elaborar el Informe sobre el cierre del PIP y entregarlo a la jefatura inmediata, para que
luego sea remitido a su OPI Vivienda.

LEGISLACION EN LA CONSTRUCCION 3