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El desarrollo de leyes generales o marco en los países angloparlantes del Caribe ha sido
más lento, como se evidencia en la misma tabla anterior. Seis de los trece países cuentan
hoy con leyes generales, habiéndose iniciado su incorporación en 1987, quince años
después de
Estocolmo. Ello no
significó que en los
años previos a la
Conferencia de Río
no se hubiesen
efectuado avances
en la legislación
sobre temas
específicos del
medio ambiente y
los recursos
naturales, aunque
en ocasiones
estuvieron
caracterizados por
su insuficiente foco
ambiental y de
conservación. En la
actualidad se
considera que las
legislaciones marco
más avanzadas y
exhaustivas del
Caribe de habla
inglesa son las
correspondientes a
Guyana y Trinidad
y Tobago y “se podría
razonablemente esperar que las jurisdicciones caribeñas que aún no las han aprobado
eventualmente lo hagan a partir de las líneas básicas adoptadas por estos dos Estados”
(Anderson, 2002).
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En los países de habla inglesa del Caribe, el tema ambiental no se ha llevado a las
constituciones en la forma en que se ha hecho en los países de Latinoamérica. Como W.
Anderson (2002) ha subrayado:
a) En términos generales, las constituciones del Caribe no reconocen expresamente
en la actualidad el derecho a un medio ambiente sano y saludable, con la notable
excepción de Guyana;
b) Las constituciones protegen en forma amplia los intereses de propiedad, es decir
los intereses que deben requerir limitaciones con el fin de balancear los asuntos
del medio ambiente y el desarrollo;
c) Las constituciones dejan todas las formas de regulación ambiental, incluyendo la
legislación ambiental, a la merced de la reforma o su derogación por parte del
Gobierno.
Tratados multilaterales
Por lo general, los países de América Latina se caracterizan por su tendencia a ratificar la
mayoría de los instrumentos internacionales ambientales negociados. Tanto las
declaraciones no vinculantes, como los instrumentos vinculantes son adoptados
frecuentemente en las legislaciones nacionales.
Las Conferencias de Estocolmo y de Río han marcado momentos clave de impulso a la
elaboración de tratados y declaraciones multilaterales sobre medio ambiente. En la
Conferencia de Río se hizo evidente una mayor conciencia sobre algunos problemas
globales (por ejemplo, biodiversidad y cambio climático) y se reconoce la relación entre
medio ambiente y desarrollo.
Estos tratados de carácter global, así como muchos otros previos y posteriores a
Estocolmo, han sido ratificados por buena parte de los países latinoamericanos y caribeños
y, por consiguiente, forman parte tanto del derecho internacional ambiental de la región,
como de sus legislaciones nacionales. Pero no solo se suscriben tratados multilaterales
globales. En el hemisferio americano existe también legislación ambiental continental y
subregional así como numerosos instrumentos bilaterales para la conservación de los
recursos naturales. Esta tendencia generalizada a ratificar todo tipo de tratados se ha
convertido en un fin en sí misma y no se basa en análisis previos que determinen la
capacidad real de los países para adquirir compromisos internacionales que muchas veces
no están en condiciones de cumplir.
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LA SOCIEDAD CIVIL
Y EL SECTOR EMPRESARIAL
Introducción
Los ciudadanos suelen constituir organizaciones para participar en los procesos de
decisiones públicas que afectan su derecho a disfrutar de un medio ambiente sano,
articular y defender sus intereses referidos a la protección ambiental, o adelantar
actividades que contribuyan a su bienestar o al de la sociedad en general. A su vez, los
gobiernos y diferentes entes del Estado buscan interactuar con estas organizaciones,
muchas veces a través de sus representantes, como medio necesario para construir y
satisfacer el interés público ambiental.
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empresas y los empresarios), que son capaces de deliberar en defensa de sus intereses o
pasiones y tomar acción en su defensa y promoción. Esta definición permite identificar los
grupos que requieren ser investidos de poder y fijar las posibles alternativas, y limitaciones
para hacerlo, como medio necesario para transformar las sociedades en unas que sean
genuinamente democráticas.
Al mismo tiempo, existen organizaciones de la sociedad civil que trabajan por la protección
del medio ambiente, el sector privado, constituido por empresas y empresarios que se
organizan explícitamente en pro de ese objetivo.
Los empresarios, que en forma proactiva se organizan para proteger el medio ambiente,
constituyen todavía una excepción, pero su papel ha adquirido un positivo significado e
impacto, toda vez que desde el surgimiento del tema ambiental como interés público, el
sector productivo ha sido uno de los principales objetos de las regulaciones y del control
ejercido por las autoridades ambientales. Además, grupos del sector empresarial han
buscado con frecuencia obstaculizar o minimizar el ejercicio de las autoridades públicas
ambientales; incluso en algunas áreas se ha presentado una captura del sistema de control
por parte de aquellos a quienes el control está dirigido
(OECD, 1992). Hoy, el grueso de las empresas productivas y
de servicios de la región, tanto de origen público como
privado, conforman un conjunto con muy diversos
comportamientos frente a la acción de las autoridades
públicas ambientales: unas cumplen a cabalidad con la
normatividad; muchas evaden su cumplimiento; algunas se
constituyen en opositoras de las autoridades mismas; otras
tratan de capturar a la autoridad ambiental en favor de su
interés.
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Las relaciones de las ONG con los gobiernos parecen ser muy diversas y mientras en
algunos países se encuentran alejadas de la acción gubernamental, en otros colaboran
cercanamente con el Estado. Los campos a los cuales dedican sus energías y recursos son
muy variados, pero la mayor concentración se encuentra en la educación ambiental y en la
conservación. La actividad urbana es menos intensa, aunque el reciclaje de basura ha sido
objeto de un creciente interés en los últimos años.
Las organizaciones de mayor tamaño, en particular, en la América tropical, coinciden con
aquellas que se dedican a la conservación de la biodiversidad, un hecho que se debe, en
parte, a la orientación de la cooperación técnica internacional (el GEF, la cooperación
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En los últimos años, con el fin de suplir estas falencias, se han ido conformando redes en
diversos temas, entre ellas se mencionan la Red Latinoamericana de Bosques, que ha
participado en las negociaciones del Foro de Bosques de las Naciones Unidas, y la Red para
el Manejo de Plaguicidas. Esta última está muy extendida en toda la región y trabaja muy
activamente en temas de agroquímicos y sus usos.
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Una de las mayores conquistas de la sociedad civil de Latinoamérica y el Caribe en las dos
últimas décadas ha sido el reconocimiento obtenido por parte de muchas de sus
poblaciones indígenas de sus derechos culturales y territoriales.
En América Latina y el Caribe
predominan los derechos territoriales
de carácter colectivo, que se expresan
en cada país en diferentes
modalidades, como son las reservas,
las regiones autónomas o las unidades
territoriales.
El grado de autonomía de las
comunidades indígenas sobre su
territorio y el uso de los recursos
naturales tiene diversas formas, pero
en general, los países se han reservado
la propiedad de los recursos del
subsuelo, de los ríos y de los cuerpos de agua. Por lo tanto, el control efectivo de los grupos
indígenas sobre su territorio está siendo amenazado por:
Diversas fallas en las legislaciones.
Grupos de campesinos sin tierra que intentan asentarse en esos territorios.
Incursiones ilegales de los madereros para explotar sus bosques.
La presión generada por la construcción de carreteras hacia regiones cuyo
aislamiento aseguró por muchos años su protección a perturbaciones externas.
Además, en algunos casos, diversos procesos al interior de las mismas comunidades han
hecho que abandonen sus prácticas de conservación y uso de los bosques convirtiéndose
ellas mismas en un factor de destrucción y degradación; es un fenómeno que se asocia
tanto con la aculturación, como con el crecimiento demográfico que en ocasiones ha
implicado que técnicas tradicionales, como las de rotación y descanso de los suelos o de la
cacería selectiva, no sean viables (Tresierra, 1999).
Los potenciales económicos de los territorios indígenas en términos de los recursos
naturales no renovables (petróleo, carbón, etc.) y de los recursos genéticos que allí se
ubican, han incrementado sustantivamente su importancia en el mapa geopolítico
internacional en la última década. Esto ha traído como consecuencia el incremento de las
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presiones sobre estos territorios para la explotación de los recursos, muchas veces sin
miramientos por la protección de la identidad cultural y del medio ambiente.
Por lo anteriormente expuesto, las comunidades indígenas han reforzado su discurso y su
acción en pro de la protección de los ecosistemas boscosos y sus servicios ambientales a
nivel global y nacional como uno de los medios para defender derechos territoriales y
culturales. En la última década esas organizaciones han reforzado el tema de la defensa de
sus prácticas y conocimientos tradicionales tanto en el contexto político, como en el de la
administración de sus territorios. Es una defensa que la han dado a nivel internacional en
diferentes foros y procesos de negociación de convenios globales, incluyendo los atinentes
a la construcción y desarrollo de la Convención de la Biodiversidad, que en su Artículo 8
establece como deber de las partes respetar, preservar y mantener los conocimientos,
innovaciones y prácticas de las poblaciones indígenas relevantes para la conservación y uso
sostenible de la diversidad biológica.
Además, un número amplio de las organizaciones
indígenas está liderando procesos de planificación,
ordenamiento y manejo de sus territorios mediante
la recuperación y sistematización de sus saberes
tradicionales y la adopción de tecnologías
occidentales relevantes. En muchos casos, es una
actividad que ha estado apoyada por organizaciones
no gubernamentales ambientalistas e indigenistas.
Organizaciones campesinas
Las organizaciones campesinas se han ocupado cada vez más del tema ambiental, en
particular mediante la realización de proyectos de protección de microcuencas y de
agricultura sostenible, con frecuencia en asociación con organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales.
En la región hay una gran profusión de ejemplos, donde la comunidad está ejerciendo de
manera relativamente independiente de las autoridades gubernamentales una gestión
proactiva para la protección o uso sostenible de ecosistemas de especial valor.
Muy ilustrativo es el caso de una red de organizaciones campesinas conformada en
Centroamérica con el fin de promover prácticas de agricultura sostenible, así como la
fuerza que ha tomado la agricultura orgánica en el Movimiento de los Trabajadores
Rurales Sin Tierra (MST), en Brasil, y la importancia adquirida por el café orgánico entre
diversas organizaciones campesinas de México, Centro y Sudamérica.
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En el Cuarto Congreso del MST celebrado en Brasilia en agosto del año 2000, cerca de
14.000 miembros respaldaron una resolución en la cual se acordó promover la agricultura
orgánica.
La Cooperativa Agrícola de Producción Victoria (COPAVI), que comprende un
asentamiento de 29 familias ubicadas cerca de la ciudad de Paraná, es uno de los
integrantes del MST que ha optado por la agricultura orgánica de subsistencia Sus
tecnologías de cultivo orgánico excluyen el uso de químicos e incorporan el reciclaje y
diversas técnicas de conservación de suelos.
México exhibe las experiencias más
exitosas de producción de café orgánico de
América Latina. Ellas se localizan
principalmente entre las organizaciones
campesinas e indígenas de pequeños
productores que, en conjunto, agrupan
cerca dos tercios de los productores
orgánicos de café en el país. Entre los
países latinoamericanos se destacan
también los productores de café orgánico
de Brasil, Colombia, Ecuador, Nicaragua,
Honduras, El Salvador y Guatemala, cuyos
procesos están en buena parte vinculados con organizaciones campesinas, ONG nacionales
y con organizaciones de consumidores europeos o estadounidenses.
Producir el café en forma orgánica significa no solo mantener los sistemas de sombra
diversificada, con todas las ventajas ecológicas que ello significa, sino obligar a utilizar e
integrar una serie de prácticas de conservación (así como el mejoramiento de todo el
proceso productivo), y una serie de modificaciones de carácter comercial y social.
Las labores relacionadas con las prácticas de preservación del agroecosistema cafetalero
implican la substitución de agroquímicos por elementos orgánicos, el empleo de abonos
caseros para la recuperación de la fertilidad de los suelos, prácticas ligadas al control de la
erosión de suelos (terráceo y barreras vivas), el reciclaje de los desechos orgánicos como la
pulpa, el control biológico de plagas, enfermedades y malezas (deshierbe en forma
manual), el uso obligado de sombra diversificada con especies nativas e introducidas, la
conservación de la biodiversidad y el uso racional de los recursos hídricos. Asimismo, la
práctica de una cafeticultura orgánica implica las labores adecuadas de beneficio,
almacenamiento y transporte, con el fin de obtener un producto de alta calidad.
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Conclusión
En los últimos años se han incrementado las organizaciones del sector privado que tienen
como propósito principal proteger el medio ambiente. El sector productivo privado es uno
de los objetos principales de la regulación ambiental y para dar respuesta a las obligaciones
que se le imponen debe invertir energías y recursos. Pero con frecuencia las organizaciones
(por ejemplo, los gremios) del sector se oponen u obstaculizan la incorporación o puesta en
marcha de las regulaciones ambientales.
Es en este contexto, resulta relevante la aparición de las organizaciones proambientales
vinculadas a la red de organizaciones promovidas por el Consejo Mundial de los Negocios
para el Desarrollo Sostenible, que registran experiencias, orientaciones e impactos diversos
de país a país, y que, en general, han demostrado la conveniencia y necesidad de
fortalecerse y multiplicarse.
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3) Implementación y operación.
Estructura y responsabilidad.
Capacitación.
Comunicación.
Documentación del sistema de gestión ambiental.
Control de documentos. Control operacional.
Preparación y respuesta ante emergencias.
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Hay varios tipos de SGA que una empresa puede adoptar en forma voluntaria:
EMAS: Es un sistema de la Unión Europea del año 2001 en el que se lleva a cabo
la eco gestión y las auditorías ambientales, se abre el plazo de participación a
cualquier tipo de organización que quiera mejorar su comportamiento ambiental.
ISO 14001: Pertenece a la familia de normas ISO-14000, fue realizada por la
Organización Internacional de Normalización (ISO) que es un organismo privado
no gubernamental, que genera normas voluntarias.
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AUDITORÍA Y VIGILANCIA
DEL MEDIO AMBIENTE
La auditoría en el Sistema de Gestión Ambiental es un procedimiento que verifica de forma
sistémica y documentada la obtención y evaluación de evidencias para determinar si el
sistema de una empresa cumple todos los requisitos marcados por la organización. Luego,
se comunican los resultados a la dirección de la empresa.
Es una revisión exhaustiva de la instalación,
procesos, almacenamientos, transporte,
seguridad y riesgo, entre otros aspectos, que
permitan definir planes de acción mediante los
cuales se establezcan, con plazos
determinados, las obras, reparaciones,
correcciones, adquisiciones y acciones que
pueden estar o no normados, pero cuya
finalidad es la protección del medio ambiente.
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Objetivos
El objetivo fundamental consiste en determinar la conformidad o la no-
conformidad del sistema de gestión medio ambiental en relación a las normas y
disposiciones establecidas sobre el particular en materia de objetivos ambientales.
Evaluar la gestión de las actividades vigiladas, el manejo del patrimonio, que
representan los recursos naturales del país, en sus aspectos financieros,
económicos y legales con el fin de obtener información oportuna que permita
evaluar el cumplimiento de las metas que tal gestión se propone.
Verificar el cumplimiento de normas y disposiciones en materia de protección del
medio ambiente y/o
administración de recursos
naturales, entendida como el
manejo de los mismos, en las
entidades cuyas funciones
causen impacto ambiental o en
las encargadas de la aplicación
de la autoridad, en la
verificación y vigilancia del
cumplimiento de terceros en
aspectos ambientales.
Metodología
La metodología para realizar una auditoría medio ambiental es la siguiente:
Acuerdo de realización de una auditoría medio ambiental entre la empresa
solicitante y el auditor encargado de realizarla.
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Las auditorías medio ambientales deberían realizarse en todas las industrias, aunque
actualmente solo las grandes empresas multinacionales con sede en países desarrollados
las realizan. La implementación de dicha práctica en empresas pequeñas o en las radicadas
en países poco desarrollados o en vías de desarrollo no es habitual, pero debería ser
implementada, ya que constituye el grueso del sector.
Por último cabe aclarar que una auditoría medio ambiental es un instrumento interno de
gestión y no un sistema de información pública o estatal y, por lo tanto, el auditor debe
mantener en todo momento la confidencialidad de los datos que se manejen.
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UNIDAD 3:
INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
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INTRODUCCIÓN
En la actualidad las empresas reciben de parte de clientes, consumidores e inversionistas
cada vez más exigencias de productos y servicios amistosos con el medio ambiente. De tal
modo, resulta prácticamente imprescindible para alcanzar el éxito en el ámbito
empresarial adoptar un estándar internacionalmente reconocido de gestión ambiental.
Los instrumentos de política ofrecen un conjunto de opciones para responder a los
problemas ambientales. Se puede considerar que los instrumentos son neutros y que los
propósitos específicos perseguidos les otorgan su razón de ser.
La decisión sobre cuáles instrumentos o combinación de ellos pueden usarse para alcanzar
los fines propuestos en las políticas nos conduce al tema de los planes. Un plan es la
combinación de uno o más instrumentos, así como de otras actividades que pueden incluir
obras físicas de conservación, prevención o restauración. Es decir, se definen aquí los
instrumentos de política, como un medio para atacar y los planes como su
combinación en diversas dosis, con el propósito de alcanzar los objetivos perseguidos
por las políticas.
Diversos estudios han subrayado que el grado de éxito de un instrumento de política
particular depende de la interacción compleja de un conjunto de factores, un hecho que ha
sido constatado en la presente investigación.
Entre los factores que inciden en la eficacia y la eficiencia de un instrumento particular se
destacan:
La naturaleza de los problemas ambientales abordados.
Los actores involucrados y sus visiones sobre la relación sociedad-medio ambiente.
Las condiciones económicas, políticas y sociales.
El contexto legal.
Las capacidades de gestión para desplegar el instrumento.
Las necesidades de coordinación y unión de voluntades para incorporar las
distintas sensibilidades de los actores.
La integración y vinculación con otros instrumentos.
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INSTRUMENTOS
Los instrumentos se pueden clasificar en cuatro grandes categorías:
1) Los instrumentos de regulación directa, denominados de comando y
control, basados en la promulgación de normas y en la ecuación coerción sanción;
es decir, se trata de la forma tradicional de hacer cumplir la ley llevada al campo de
la conducta ambiental.
2) Los instrumentos administrativos consistentes en el otorgamiento de
licencias, permisos y demás modos de adquirir el derecho a usar los recursos
naturales previstos en las diferentes legislaciones. La licencia ambiental ha sido el
instrumento predominante dentro de esta categoría.
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3) Los instrumentos económicos, que están dirigidos a hacer que las fuerzas del
mercado sean las principales propiciadoras del cumplimiento de las metas
ambientales de la sociedad.
4) La educación, la investigación, la asistencia técnica y la información
ambiental.
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intervención, con la que cuentan los Estados y la comunidad internacional, para ejercer
control normativo en los diferentes ámbitos de la sociedad.
Los instrumentos de regulación directa y los administrativos, o de comando y control,
predominan en la gestión ambiental. Los instrumentos económicos juegan un papel aún
menor en el control de las emisiones y en la conservación de los ecosistemas naturales, no
obstante los interesantes avances que se han hecho en la última década.
Una de las estrategias más utilizadas para prevenir y controlar la contaminación y en
general, el deterioro ambiental, es la promulgación de normas orientadas a establecer
controles de calidad ambiental, de emisión, de vertimiento y de concentración de residuos
sólidos, cuyo incumplimiento genera la imposición de sanciones. Con este mismo fin, se
formulan normas sobre productos, procesos de producción y estándares tecnológicos. Las
regulaciones pueden también referirse a la prohibición o restricción cuantitativa en el uso
de los recursos naturales renovables y del medio ambiente.
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La licencia, generalmente en todos los países contiene las obligaciones a las que queda
sujeto su titular para prevenir, mitigar, corregir y manejar los efectos ambientales que se
generen con la obra o actividad autorizada.
Previo al otorgamiento de una licencia ambiental, el interesado debe presentar una
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), en la cual proporciona a la autoridad
administrativa, la información que ésta le solicite sobre los aspectos bióticos, abióticos,
socioeconómicos, culturales, etc., que puedan resultar deteriorados por la obra o actividad
que se va a ejecutar y, la evaluación de los impactos ambientales que eventualmente se
produzcan.
El estudio debe presentar adicionalmente el diseño de los planes de prevención,
mitigación, corrección y compensación de impactos y el plan de manejo ambiental de la
obra o actividad.
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) se entiende como un proceso de advertencia
temprana, a través del cual se identifican, mitigan y controlan los impactos negativos
derivados de la aplicación de políticas, planes, programas, proyectos y actividades. Este
instrumento opera sobre la lógica de incorporar la dimensión ambiental a los proyectos de
inversión o acciones que alteren significativamente algún componente ambiental. Por
tanto, requiere claridad respecto a que efectivamente las políticas ambientales expliciten a
nivel nacional, regional y sectorial —a través de un conjunto de criterios— la calidad del
ambiente que se desea proteger.
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En la región se solicitan alrededor de diez tipos diferentes de EIA, bajo diversos criterios y
alcances, entre los cuales se
mencionan: las manifestaciones
ambientales, los estudios de impacto
ambiental, y las declaraciones de
impacto ambiental. La diversidad de
exigencias en la región varía desde
algunos países donde se identifican la
EIA como un prerrequisito explícito
para obtener el permiso ambiental y
como condición de aprobación de un
proyecto.
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
Los instrumentos económicos usan las fuerzas
del mercado para integrar las decisiones
económicas y ambientales. La literatura sobre
la materia subraya que estos instrumentos
deben suministrar los precios y otras señales
del mercado con el propósito de ayudar a las
instancias decisorias a reconocer las
implicaciones ambientales de sus decisiones.
Observa que la sanción económica como sistema coercitivo para el cumplimiento de las
regulaciones o normas establecidas en el contexto del sistema de comando y control es un
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“instrumento de mercado muy débil” en la medida en que establece una gran rigidez en la
toma de decisiones individuales. Y, en contraste, arguye que un “instrumento de mercado
muy sólido” es aquel que permite a las fuerzas del mercado determinar la mejor manera de
cumplir con una meta o norma determinada (Huber et al., 1996). Usualmente, se entiende
que un instrumento de mercado debe intentar equiparar o alinear los costos privados con
los costos sociales para reducir las externalidades (Panayotou, 1994).
La teoría económica sugiere que si fuera posible colocar un valor monetario al daño
ambiental causado por la contaminación, sería entonces posible establecer un cargo o
gravamen ambiental igual al costo del daño producido, que sirva como un desincentivo
para el comportamiento depredador.
Las diversas experiencias de los países de la región se examinan aquí a partir de la
clasificación de los instrumentos económicos propuesta por Panayoutu (1994):
Sistemas de cargo o tasas
Instrumentos fiscales
Instrumentos financieros
Sistema de responsabilidades
Sistema de restitución de depósitos
Derechos de propiedad
Creación de mercados
Los cargos o tasas se aplican a los usuarios de recursos naturales renovables, a los
productos y a la prestación de servicios administrativos. Se fundamenta en los principios:
“quien contamina, paga” y “quien usa, paga”.
Estos principios apuntan a internalizar los costos económicos de los efectos externos de la
producción, el consumo y la disposición de residuos que afectan el agua, el aire y los
suelos. Este instrumento económico consiste en asignar un precio a la utilización del medio
ambiente; y por lo general estos ingresos se utilizan para la instalación de equipos
destinados a reducir la contaminación industrial.
La tributación tradicional, conformada por los impuestos, se ha orientado
principalmente en la región a la conservación de ecosistemas, la promoción del consumo
de productos menos contaminantes y el establecimiento de tecnologías limpias o
descontaminantes, y la generación de rentas para la gestión ambiental. Dependiendo del
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Los dos conceptos, mercados y productos verdes, están siendo desarrollados, siendo objeto
de una amplia controversia, diversas aproximaciones, criterios para definirlos, etc. Como
ha sido señalado en un reciente estudio realizado para algunos países de la región: “El
concepto de productos verdes, encierra una amplia gama de productos que tienen
consideraciones ambientales y sociales en sus formas de obtención de la materia prima,
producción, comercialización, consumo y postconsumo. Abarca los productos que son el
resultado de un uso sostenible de la biodiversidad y aquellos productos menos
contaminantes” (FFLA-IVH, 2001).
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últimos años. Si bien en el contexto de las políticas de reforma del Estado parte de la
actividad investigativa que otrora realizaran estos centros está siendo sustituida por la que
realiza el sector privado, existen campos donde no es pensable que éste la asuma, como son
por ejemplo los correspondientes al desarrollo de tecnologías para el cultivo en zonas de
ladera, o para la pequeña finca campesina.
En este contexto resulta positivo el surgimiento de los nuevos programas y centros de
investigación sobre biodiversidad que están mostrando significativos logros y grandes
potencialidades. Se plantea la necesidad de crear o consolidar los mecanismos financieros
e institucionales para asegurar la existencia, crecimiento y estabilidad de estos centros y
programas en el futuro, es decir para evitar que corran la misma suerte de muchos de los
centros o programas de investigación gubernamentales que hoy se encuentran en declive.
Particular importancia tiene el desarrollo de investigación que permita tomar decisiones
correctas respecto al uso de los recursos naturales, o alternativas viables para manejar los
procesos de descontaminación según la realidad de los países.
Se requiere fomentar la
creación de este tipo de
centros y programas en
aquellos países en los
cuales la investigación
es débil, una actividad
que debe partir del
reconocimiento de las
capacidades
diferenciadas que se
observan entre los
países y al interior de
ellos.
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