FEDERALISMO EN BRASIL (1889-1937)  Love

- Federalismo: sistema de gobierno en q los asuntos de importancia nacional se

reservan a la autoridad central: cumplimiento de la ley constitucional y federal,
regulación de la moneda, control de la política exterior, etc… Pero tb los estados
o provincias conservan poderes extensos como gobierno local y derecho de
legislar sobre asuntos que no contravengan la ley federal
- Regionalismo: los actores regionales aceptan la existencia del Estado-nación
mayor, buscan el favoritismo económico y las prebendas políticas de la unidad
política mayor.

Orígenes de la república

El modelo de Brasil fue distinto al de otras grandes naciones latinoamericanas en el

traslado del poder fiscal en 1889-1891 pq el centro dinámico de la economía de
exportación cambió del noreste (Pernambuco y Bahía) al sureste (Sao Paulo, RJ y
Minas Gerais) y con el desplazamiento del azúcar por el café.

Para Sao Paulo, la crisis de mano de obra de café basadas en la esclavitud se resolvió en
1886-1887 llevando inmigrantes italianos a las plantaciones.

En los años del declive del Imperio, los líderes de los dos partidos imperiales en Sao
Paulo, pidieron la autonomía provincial atancando a la constitución centralista. La
mayor parte de los actores políticos asociaban el Imperio con el centralismo.

Con una República los prestamos que recibían los estados, se ampliarían con rapidez.

Fuente de insatisfacción de las elites regionales falta de respuesta del imperio ante las
oportunidades de la economía capitalista en expansión.

Las instituciones financieras y el Estado centralizado eran DÉBILES E INFLEXIBLES.

Los republicanos se consideraban progresistas (creían que la monarquia no había

cumplido con objetivos). Primera oleada de inmigración en Brasil ocurrio en los últimos
3 años de imperio (Argentina atrajo muchísimo más en el mismo periodo), alfabetismo
bajísimo comparado con Argentina.

15 de Noviembre de 1889 conspiradores republicanos convencieron al mariscal

Deodoro da Fonseca para proclamar la República, meses después su gobierno decreto la
separación entre la Iglesia y Estado.

La constitución federal aprobada por la Asamblea de febrero de 1891 cumplió la

promesa de descentralización.

Los impuestos a los productos enviados fuera del estado eran la principal fuente de
ingresos para la federación. Hubieron conflictos fiscales y jurisdiccionales entre los
estados cuando uno imponía impuestos que otros no estaban de acuerdo.
A diferencia de otros estados como Argentina o Mexico, los estados brasileós podían
redactar sus propios códigos de procedimientos y tenían autoridad sobre los recursos
minerales dentro de sus fronteras, tb tenían autorización para negociar prestamos
extranjeros y para vender bonos fuera del país. Pocos recursos para los estados más
pobres.

Los poderes fiscales (derecho de gravar las exportaciones y el consumo) volvieron

poderosos a los estados ricos y a los pobres débiles y dependientes del gobierno federal.
(+ poderosos Minas, Río Grande, Sao Paulo)

SAO PAOLO:

Sao Paolo era el gigante económico de la dederación. Para 1920representaba el máximo

de producto agrícola e industrial comparado con otros estados. Para 1939 otra vez
representó más de dos séptimas partes del total.

Entre 1921 y 1940 el valor de las exportaciones nacionales era más de la mitad del total
suyo. Exportaciones de café dieron a Sao Paolo su prperidad.

Al expandirse la economía de Sao Paulo, también lo hizo su población.

Su razón: CAFÉ

Importancia del café aumento desde 1880 hasta el final de los años 20.

Los dirigentes políticos paulistas tnedían a buscar el control del intercambio federal, la
inmigración y las políticas monetarias y fiscales, los mineiros miraban más hacia una
amplia participación en las obras públicas y el patronazgo federal para los habitantes de
su estado.

RIO GRANDE DO SUL

Sao Paulo era el principal productor de café, Minas Gerais el segundo, y Rio Grande se
orientaba hacia el mercado nacional para sus exportaciones más importantes: carne seca
y arroz.

El aparato del estado era más similar a Minas que Sao Paulo a buscar prebendas y obras
públicas, pero difería de Minas en su interés relativamente mayor en asuntos que
afectaban el mercado nacional.

LOS ESTADOS SATÉLITE

Pobreza incluso miseria(en los estados afectados por la sequía entre rio de janeiro y
valle del amazonas) (17 estados mejores), ingresos inadecuados. Buscaban
transferencias de ingresos del gobierno federal.

Mientras los políticos de los tres grandes estados del centro-sur y del extremo sur
estaban en una fase de transición desde una política “vertical” de patrón-cliente y de
parentesco hacia una forma más horizontal, basada en la asociación voluntaria y el
interés económico, en el noreste las configuraciones políticas permanecieron atadas a
antiguos valores y estructuras mediterráneas, de los cuales la familia extensa era la
espina dorsal.

En el noreste económicamente indiferenciado, la distinción entre as familias y o povo

(el pueblo) era equivalente a clases y masa en sao paulo y RJ en el mismo periodo.

ADAPTACIONES DE LA DEMOCRACIA FORMAL

La 1ª republica fue incapaz de resolver un problema q el Imperio si q sabia hacerlo:

eliminar a los titulares del poder sin violencia.

La monarquía lo hace mediante la designación q hacia el emperador a un miembro del

partido opositor para hacer las elecciones y los resultados durante el segundo imperio
siempre ganaba el partido q organizaba.

Resumen: No salió bien el federalismo por la diferencia de poderes entre los estados (y
malas administraciones financieras)

LA ELECCIÓN DEL PRESIDENTE

Sao Paolo y Minas Gerais trabajaban juntos y para 1910 se unio Rio Grande do Soul
los tres dominaban la política nacional debido a la fuerza económica y electoral. Se
respaldaban en sus grandes ejércitos si tenían algun problema.

Si aparecían disputas entre ellos tres podían resolverse promulgando una legislación
económica compensatoria: Sao Paulo y Minas defensa del café y Rio Grande ventajas
para actividades pastorales.

Tres elecciones presidenciales en la Vieja Republica: 1910, 1922, 1930.

El mercado del café se había derrumbado en octubre de 1929 y los cultivadores

rechazaban el liderazgo del partido republicano paulista.

LOS AÑOS TREINTA

Caían los partidos republicanos gobernantes de los estados excepto en Rio Grande y
Minas Gerais.

Continua depresión y falta de autogobierno en Sao Paolo condujeron a la única guerra

civil del siglo XX en el país, en 1932 cuando una élite civil unida (republicanos
paulistas y demócratas) intentaron infructuosamente derrocar al gobierno provisional.

Constitución en 1934 y Getulio Vargas fue elegido presidente por la Asamblea

constituyente.

Al inicio y al final del período estudiado, en 1889 y 1937 los partidos existentes
desaparecieron: en el primer caso se derrumbaron y en el segundo fueron abolidos, así
como fueron sojuzgados una vez más por una dictadura militar en 1965. La
institucionalización de un sistema partidario que trascendiera las fronteras estatales era
un problema que ni la Primera ni la Segunda República pudieron resolver.

1889-1937 cambios estructurales en la economía fueron amplios: el café y las

exportaciones de caucho alcanzaron su apogeo y conocieron un agudo declive; la
manufactura pasó x un auge inicial y una complicada serie de ciclos, expandiéndose en
los años treinta.

El crecimiento económico era muy dependiente de las exportaciones y del capital

extranjero. Hacia los años treinta, Brasil pasó de una dependencia de GB x la economía
y financias a una relación de dependencia con EEUU.

Muchos inmigrantes en 1889-1937, la mitad en Sao Paulo y el 90% se dirigió a otros

estados en el sur de la nación.  rápida urbanización y mejoras en la salud publica.

LA ERA DE VARGAS: LA INTERVENCIÓN ESTATAL

Vargas profundizó la intervención gubernamental en la economía y la sociedad.

Responsabilidad del gobierno federal por la protección del café se volvió permanente en
1931 y en los años treinta otros productos agrícolas tb fueron subsidiados como el
azúcar, la yerba mate y el trigo.

COMPARACIONES: IMPERIO Y REPÚBLICA, BRASIL Y MÉXICO

Golpe de estado que creó la Republica en 1989.

3 aspectos q deben hacer los Estados Modernos: proporcionar oportunidades de

educación, mejorar la salud de la población y garantizar los recursos financieros.

Con la creación de la Republica, se elevaron los ingresos reales y los gastos de

gobiernos centrales. Se pidieron prestamos al extranjero para poder tomar medidas.

El gobierno federal casi no hizo nada x las clases inferiores mas alla de medidas de
salud publica, dejo la responsabilidad de la ed publica a los estados…

Gobiernos estatales fueron los q iniciaron los programas de salud publica y subsidiar la
inmigración y valorización del café.

Se descubrió que se requería inversión en salud publica para atraer a la población

europea.
CONCLUSIONES

Durante el primer régimen federal de Brasil: LA VIEJA REPÚBLICA, los estadistas del
país no lograron desarrollar instituciones políticas viables.

Incapaces de eliminar el potencial de crisis de la sucesión presidencial.

La movilización política (población votante) era muy baja hasta el final del período
(1930 más votos q nunca). Como no había participación política (x distribución
predominantemente rural de la población y la pobreza), las elites tomaban las
principales decisiones.

Tres grandes estados sureños querían siempre monopolizar el poder.

Gran Depresión y una crisis de sucesión coincidieron, el régimen cayó.

El régimen republicacno tuvo un mayor efecto sobre la salud de la población brasileña q

el anterior. Salud y educación Sao Paolo señaló el camino en parte pq consideraban
los dirigentes q una mano de obra saludable y productiva dependía del alfabetismo
básico.

Cantidad de alumnos en primaria en Brasil aumentó a más del doble entre 1889 y 1907.
Alfabetismo tuvo un ligero declive de 1872 a 1890 pero en 1900 la tasa se elevó a 26%.

Cantidad de facultades universitarias se expandió y hacia 1908 había 25.

La monarquía no respondió de manera adecuada a las oportunidades implícitas en el

auge del comercio mundial generado x la segunda Rev Industrial en la cuenca del
atlántico norte después de 1880 y x ende poderosos intereses provinciales se declararon
en favor de un sistema federal.

Régimen republicano de febrero de 1891 marcó la diferencia: no era suficiente.

Había una continuidad de la intervención gubernamental en la economía y la sociedad

de la Vieja a la Nueva República y al Estado Novo. Período 1889-1937 la actividad
gubernamental se expandió mucho, para apoyar la cartelización (valorizar el café) y mas
tarde tb para aplicar políticas de bienestar social.

A pesar de la debilidad del régimen, los gobiernos estatales y nacionales intervenían

activamente en la economía y en menor medida, en la esfera social.  había una
continuidad entre la 1ª y 2ª republica, a pesar del creciente poder del gobierno central.

Vargas  instituyó régimen autoritario en 1937, pero fue incapaz de revertir la

descentralización fiscal de los dos primeros regímenes republicanos. Fue ayudado x
industriales paulistas.