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DERECHO CONSTITUCIONAL

LIC. Paredes
DERECHO CONSTITUCIONAL

CAPITULO I

EL CONSTITUCIONALISMO

Generalidades

Constitucionalismo:

Es el ordenamiento jurídico de una sociedad política, mediante una constitución escrita, que
tiene supremacía sobre disposiciones de todos los actos emanados de los poderes
constituidos que forman el Gobierno Ordinario.

Explicación de la definición: -

 Es un ordenamiento jurídico, porque trata del Derecho o se ajusta a él;


 Rige a la sociedad política, porque se trata de la sociedad humana o conjunto de
seres vivientes;
 Constitución escrita, para diferenciarla de la costumbre o Derecho
Consuetudinario;
 Tiene supremacía, porque está por encima de las leyes ordinarias y
gubernamentales;
 Poderes constituidos, se refiere a los Organismos Ejecutivo, Legislativo y Judicial,
que ejercen el Gobierno de un país;

Antecedentes

A partir del Constitucionalismo escrito, el estudio del Estado se convierte en el estudio del
Derecho Constitucional.

En cuanto a los antecedentes propiamente del Constitucionalismo:

Se encuentran en Inglaterra y España, donde contaban con documentos calificables de


constitucionales porque contenían algunas garantías individuales que impedían
extralimitaciones del Poder Real.

Aunque algunos autores consideran que tienen su origen en la Edad Media.

Características del derecho constitucional

 Es una rama del derecho publico


 Conjunto de normas jurídicas que organizan al estado
 Es una disciplina integrante de la ciencia política
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 Su objetivo
o La organización del estado
o La organización de los poderes del estado
o La declaración de los derechos individuales y colectivos, y las instituciones
que los garantizan
 Se dedica al estudio de
o La organización política del estado
o El funcionamiento del estado
o La esfera de las competencia de las autoridades del estado
o Las instituciones políticas que contribuyen al soporte de la vida estatal.

Principios del derecho constitucional

Se encuentra regido por una serie de principios que lo orientan y permiten su correcta
interpretación. A continuación se trata de señalar los aspectos más relevantes de cada uno
de los principios

 El principio de supremacía constitucional


o Consiste en la particular relación de supro y subordinación en las que se hala
las normas dentro del ordenamiento jurídico, de tal forma que logre a
asegurar la primacía de la ley fundamental del estado. Que implica que en la
cúspide del ordenamiento jurídico esta la constitución, que esta es vinculante
para gobernados y gobernantes a efecto de lograr la consolidación del estado
constitucional del derecho.

Orden jurídico que fundamenta este principio


o Constitución política de la republica de Guatemala (articulo 44, 174 y 204)
o Ley de amparo, exhibición personal y de constitucionalidad (articulo 3)
o Ley de organismo judicial (decreto 2-89 del congreso de la republica)
o Ley de idiomas nacionales
 El principio de control
o Dotar el ordenamiento jurídico constitucional de los mecanismos y
procedimientos para someter los actos de gobierno y a la legislación a la
supremacía constitucional
 El principio de limitación
o Es aquel según el cual los derechos constitucionales, en razón de no tener
carácter absoluto encuentra limites en la leyes que reglamenta su ejercicio,
en atención a las razones del bien publico y de intereses general que justifica
su reglamentación

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Respectos a este principio la corte de constitucionalidad ha
manifestado lo siguientes:”esta corte advierte que los derechos
individuales contenidos en la constitución en la parte dogmatica no se
conciben en forma absoluta, si no que las libertades están sujetas a la
ley, la que establecen los limites naturales que dimanan del hecho
real e incontrovertibles que el individuo vive en un régimen de
interrelación.
 El principio de razonabilidad
o Este principio establece la forma de restringir, el modo de utilizar por parte
del estado el principio de limitación. Las leyes pueden restringir el ejercicio
abusivo de los derechos, por ellos debe de ser hecho en forma razonable.
o Articulo 152 poder publico, proviene del pueblo
o Articulo 239 principios de legalidad.
 El principio de funcionalidad
o Establece las condiciones de funcionamiento de la estructura del estado, a
partir de la división de los poderes de gobierno, tanto a nivel del aparato
central de poder, como a nivel territorial con el objeto de impedir la
concentración del mismo, sin que ella contradiga la conveniencia de lograr
una cooperación funcional entre ellos, para evitar el bloqueo de las
decisiones de gobierno y, de tal modo, la parálisis del estado. Es por ello que
estas cuestione en el ámbito latinoamericano debe quedar remitidas a la
consideración del parlamentarismo y del presidencialismo (y a la
correspondiente organización del poder judicial), asi como el estudio.
 El principio de estabilidad
o En el que busca alcanzar la estabilidad en el tiempo de la constitución.

Entre antecedentes medievales, se encuentran dos:

 Las Instituciones de Aragón


 Las cartas, que contenían convenios entre el príncipe y sus súbditos.

Pregunta de examen

Otro nombre que la recibe la constitución La carta más conocida, es la Carta Magna,
obtenida del Rey Juan Sin Tierra de Inglaterra en 1215 por los barones, eclesiásticos y
laicos. La carta era un instrumento jurídico-político, protector de las libertades públicas y
civiles.

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Protegió derechos preexistentes, reconocidos en:

 La carta de Enrique I (Año 1100) - La carta de Esteban (Año 1136)


 La carta de Enrique II (Año 1154) - Las Constituciones de Clarendón (Año 1164)

El Constitucionalismo en España se produjo como consecuencia de las ideas de la


Revolución Francesa. La primera Constitución Española fue la de 1812 sancionada por las
Cortes de Cádiz, que mantuvo el régimen Monárquico con Fernando VII.

El constitucionalismo como concepto Político

Es el estudio histórico y crítico de las decisiones de las autoridades sobre principios de


Gobierno y normas de derechos y garantías.

Principios que inspiran el movimiento

Los principios son proposiciones fundamentales que dominan sobre otras


disposiciones:

 Principios que determinan la forma y sistema de Gobierno (Art.140 CPRG)


 Principios relativos a la situación jurídica de los habitantes (Arts.346 CPRG)
 Principios institucionales que se derivan de la separación de poderes y dependen de
la estructura de cada una de ellas.
1. Organismo Legislativo (Delibera y sanciona leyes)
2. Organismo Ejecutivo (Las ejecuta, toma decisiones en virtud de ellas)
3. Organismo Judicial (Aplica las leyes y decide mediante actos
jurisdiccionales).

Proceso Histórico Constitucional Guatemalteco

Digesto Constitucional de Guatemala

Se refiere a las diferentes constituciones y a otras disposiciones legislativas del mismo


rango que han regido en nuestro país, divididas en el tiempo en dos periodos bien
diferenciados:

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 Pre-independiente
1. Constitución de Bayona (Promulgada el 06/07/1808)
2. Constitución Política de la Monarquía Española (Cádiz) (Promulgada el
19/03/1812)
 Independiente
1. Constitución de la República Federal de Centroamérica - 1824
2. Primera Constitución Política - 1825
3. Acta Constitutiva de la República de Guatemala – 1851
4. Constitución de 1879
5. Constitución Política de la República de Guatemala - 1921
6. Primera Constitución de Corte Moderno en Guatemala – 1845
7. Constitución de 1956
8. Constitución de 1965
9. Constitución de 1985 – Reformada por Acdo. Leg. 18-93. Se promulgo

CONSTITUCIONALISMO DE LA REPUBLICA DE GUATEMAA

 El periodo independiente
1. La colonización
2. La constitución de Bayona (fue la primera constitución en Guatemala)
3. Constitución de cáliz

Constitución de Bayona

La constitución Bayona, la cual tenía por mandato y ámbito especial que “regirá
para España y todas las posiciones españolas”. Aquella carta fundamental contenía algunos
mandatos de desarrollo orgánico constitucional y fue emitida con principios de rigidez.

Esta constitución enumera ya, algunos de los derechos individuales, con la


inviolabilidad de la vivienda y la detención legal

 Contaba con 146 artículos


 Contado la estructura del estado
 Fue realizada en Francia
 Y reconocía algunos derechos especiales
1. La inviolabilidad de domicilio
2. La detención legal
 Habeas corpus; es tan solo presentar a la persona, en su momento llamada al
magistrado y la familia lo pudiera visitar
 Prohibición a la tortura
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La constitución Cádiz

 Constitución de Cádiz de 1812


 Monarquía española
 Ingresa a España al constitucionalismo
 Garantiza unos de los derechos importantes es la igualdad de todos los ciudadanos
de un estado
 Se creó la división de poderes
 Aquí es donde pasa de la monarquía absoluta a monarquía constitucional

CAPITULO II

DERECHO CONSTITUCIONAL

Definición

Es la rama del Derecho Político y Público que comprende las leyes fundamentales del
Estado, que establecen la forma de gobierno, los derechos y deberes de los individuos y la
organización de los poderes públicos.

Criterio formal y material del Derecho Constitucional –

 El criterio formal, se manifiesta por una rigurosa aplicación y observancia científica


del método jurídico.
 El criterio material, su objeto de estudio, que es el conjunto de normas jurídicas
fundamentales.

Función del Derecho Constitucional

Asegurar el fin político mediante la aplicación de normas jurídicas, para garantizar la


existencia y bienestar de la comunidad humana.

Origen y evolución del Derecho Constitucional

En la antigüedad no se concebía la división de los poderes o funciones, la Soberanía como


atributo del pueblo y otros derechos y garantías. El absolutismo era la característica
esencial.

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El Derecho Constitucional se considera una ciencia autónoma y sistemática.

Grecia, es para alguno el lugar de nacimiento del Derecho Constitucional. En Roma se le


cambia el sentido para convertirlo en lo que se llamó: Una ley titular emanada del
Emperador.

Hoy es el Derecho Público mismo, y ha tendido a garantizar los derechos públicos


subjetivos de los habitantes, como la vida, la libertad, la asociación, religión y culto.

Relaciones del Derecho Constitucional con otras disciplinas jurídicas y sociales

Se relaciona con:

 Derecho Penal
 Derecho Administrativo
 Derecho Fiscal
 Derecho Procesal
 Derecho Político

Disciplinas jurídico-constitucionales

1. Derecho Constitucional Particular


a. Se encarga de la organización jurídico-política fundamental de un Estado
2. Derecho Constitucional General
a. Es una serie de principios, de conceptos y de instituciones que se encuentran
en los diversos derechos positivos
3. Derecho Constitucional Comparado
a. Su objeto es analizar comparativamente las instituciones o los regímenes
políticos de dos o más Estados

Jerarquía de las normas constitucionales

Los preceptos del Derecho Constitucional se aplican en las dos grandes esferas de la vida
jurídica: La pública y la privada. Lo que se refiere a que domina todo el derecho.

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Fuentes del derecho constitucional

Fuentes directas

 La constitución
 La costumbre
 Las leyes institucionales

Fuentes indirectas

 La jurisprudencia
 La doctrina
 El derecho comparado

Constitucionalismo

Es una constitución escrita porque fue sometida acierta formalidad, porque estuvo
basada en el derecho constitudinario

PREGUNTA DE EXAMEN

Poderes constituidos

Son los que creó un órgano llamado constituyente, que los creo la asamblea
nacional constituyente que son:

 organismo ejecutivo
 organismo legislativo
 organismo judicial

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CAPITULO III

LA CONSTITUCIÓN

Concepto y definición

Concepto: Ley Fundamental de la organización de un Estado

Definición: Es el conjunto de normas fundamentales, para la organización de un Estado,


que regula el funcionamiento del órgano del poder Público, y que establece los principios
básicos para el ejercicio de los derechos y la garantía de las libertades dentro del Estado.

Objeto y evolución histórica

Objeto: Fijar y limitar las facultades que el pueblo impone a los gobernantes que elige.
Origen: En las Revoluciones Francesa y estadounidense.

La idea constitucional es tan antigua que Aristóteles, en su Política, definía la Constitución,


como el principio según el cual aparecen ordenadas las autoridades públicas, especialmente
aquella que está sobre las demás: la autoridad soberana

Partes que comprende una constitución

1. Parte Dogmatica
a. Es aquella en donde se reconocen derechos humanos, individuales y
sociales, así como principios y creencias.
2. Parte Orgánica
a. Es la que establece como se organiza un Estado, específicamente su poder.
3. Parte Practica
a. Es la que establece las garantías y los mecanismos para hacer valer los
derechos establecidos en la Constitución y para defender el Orden
Constitucional.

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Ojo pregunta de examen

La parte dogmatica la forma

 Los artículos del 1 al 139, distribuidos en


o Titulo 1 – la persona humana, fines y deberes del estado (el principio bien
del estado es el bien común)
o Titulo ll derechos humanos

La parte orgánica la forma

 De los articulo 140 al 162, distribuidos en


o Titulo lll el estado
o Titulo lV poder publico
o Título V estructura y organización del estado

La parte práctica lo forma

 De los artículos 263 al 281 distribuidos en


o Titulo Vl garantías constitucionales y defensa del orden constitucional
o Titulo Vll reformas a la constitución
o Titulo Vlll disposiciones transitorias y finales

Supremacía de la Constitución

Se refiere a la que la Constitución ocupa la cabeza o el primer lugar de acuerdo con el


principio de la jerarquía de las leyes dentro del ordenamiento jurídico de un país. No hay
Estado sin Constitución.

Interpretación de la Constitución

Se refiere a encontrar el sentido de la ley, la interpretación de su texto.

Existen tres clases de interpretación:

 Autentica
o Es la que hace el mismo legislador, la cual obliga a todo el mundo. Exégesis
legislativa.
 Judicial
o Es la que lleva a cabo el juez para aplicar la norma a un caso concreto y ésta
no obliga a todos, sino a las partes de un proceso que deben obedecer el fallo
que se dicta. Jurisprudencial.

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 Doctrinal o privada
o Es la interpretación que hace un abogado o un particular, cuyo valor es
simplemente doctrinal que a nadie obliga.

Clasificación de las constituciones

a. Por su formación, desarrollo o presentación:


i. Consuetudinarias, si se han formado por la aplicación repetida de ciertos
principios y preceptos respetados por el pueblo, el Gobierno y Tribunales.
(Costumbre)
ii. Escritas, si aparece en un texto ordenado, que representa un manual
elemental del ciudadano que expresa deberes, derechos y libertades.
b. Por su naturaleza y contenido:
i. Materiales, si contiene normas y principios rectores del Estado, que
determinan, como se establece, se ejerce y se transmite la autoridad política.
ii. Formales, si contiene normas e instituciones jurídicas que analizan la
función de la persona que dicta el acto que rodea su expedición.
c. Por el procedimiento de su reforma:
i. Rígidas, solamente pueden reformarse por vía de procedimiento especiales
que dificultan los cambios para mantener su estabilidad y certeza.
(Asamblea Nacional Constituyente o Consulta Popular)
ii. Flexibles, se modifican en cualquier momento por medio del legislador
ordinario. Guatemala posee los dos tipos.
d. Por su extensión:
i. Desarrolladas, las que abarcan muchas instituciones y tiene muchos artículos
que regulan diferentes materias que bien podrían estar en leyes ordinarias.
ii. No desarrolladas, son pobres en artículos.
e. Por su origen:
i. Originarias, contiene principios nuevos y verdaderamente originales para
organizar políticamente un Estado. Es creadora.
ii. Derivadas, sigue modelos constitucionales nacionales o extranjeros, al variar
tan solo para adaptarla a las necesidades del país correspondiente.
f. Por su contenido ideológico:
i. Programáticas, contiene un aspecto filosófico o ideológico muy bien
definido en su estructura.
ii. Utilitarias, es ideológicamente neutral, hace énfasis en la organización
mecánica del funcionamiento del Poder del Estado.
g. Por su efectividad:
i. Normativas, Sus normas dominan todo el proceso político y son observadas
por gobernantes y gobernados.

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ii. Nominales, carece de realidad existencial y su objetivo es convertirse en
normativa.
iii. Semánticas, sirve para estabilizar y eternizar la intervención de los
detentadores fácticos del poder político.

CAPITULO IV

LA CONSTITUCIÓN DE GUATEMALA

Generalidades

Es la Ley fundamental vigente, aprobada en 1985 y que empezó a regir el 14 de enero de


1986. Es desarrollada, rígida y escrita o formal.

Es tres veces rígida porque:

 Puede ser reformada mediante la convocatoria de una Asamblea Nacional


Constituyente, ósea un cuerpo legislativo igual al que la emitió, cuando se trate de
modificar los artículos relacionados con los derechos individuales, según lo
dispuesto en el artículo 278.
 Puede estar a cargo del Congreso de la República en los términos que establece el
artículo 280, pero tal decisión debe ser ratificada mediante Consulta Popular para
que entren en vigencia.
 En mayor grado, al haberse determinados irreformables los artículos indicados en el
artículo 281, dentro de los cuales se encuentran: 140, 141, 165 inciso g), 186 y 187.

Es escrita o formal, porque cuenta con disposiciones escritas y expresas en un documento


único y orgánico que fueron establecidas por el procedimiento legislativo especial ya
mencionado.

Sus caracteres formales e intrínsecos

 El carácter formal, se representa a través del documento escrito que se conoce como
Constitución Política de la República de Guatemala.
 El carácter intrínseco, esta referid a lo esencial de la ley.

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Partes que la integran

Se divide en ocho títulos que a continuación se presentan:

 Título I (La persona humana, fines y deberes del Estado); -


 Título II (Derechos Humanos); -
 Título III (El Estado); -
 Título IV (Poder Público); -
 Título V (Estructura y Organización del Estado); -
 Título VI (Garantías Constitucionales y Defensa del Orden Constitucional); -
 Título VII (Reformas a la Constitución); y –
 Título VIII (Disposiciones Transitorias y Finales)

Análisis de su orientación personalista

Existe doctrinariamente, tres concepciones básicas:

 Personalismo –
 Transpersonalismo Político –
 Transpersonalismo Culturalista

Análisis de sus elementos liberales y democráticos

Se ha considerado como una constitución muy libre, sin embargo los artículos 138 y 139 de
la Constitución, permiten restringir los derechos constitucionales con base en motivos
suficientes.

Otra consideración de tipo liberal, es que contiene disposiciones que bien pueden ser
materia de leyes ordinarias, como los artículos 20, 21 y 32.

Entre sus elementos democráticos, se encuentran los artículos 116 y 223.

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CAPITULO V

LOS DERECHOS HUMANOS

Definición

Son los derechos o atributos inherentes a la persona, por el simple hecho de ser persona,
desde que nace hasta que muere, estos no pueden ser objeto de negociación por ningún
motivo.

Antecedentes

Los derechos humanos nacen con la humanidad misma; siempre han estado en la historia
junto con el hombre y han evolucionado de acuerdo a cada época.

Los antecedentes, sobre derechos humanos, es el siguiente: -

 La Declaración de Derechos del Buen Pueblo de Virginia (12/06/1776); -


 La Declaración de los Derechos del Hombre y del ciudadano (26/08/1789); -
 Constitución de los Estados Unidos Mexicanos (05/02/1917); -
 La Declaración de los Derechos del Pueblo Trabajador Explotado (12/01/1918); y –
 Constitución de Weimar (1919), fue la primera en donde se consideró que los
hombres y mujeres son iguales en derechos y obligaciones.

Derechos individuales y sociales

En Guatemala se encuentran protegidos ambos tipos de derechos: -

 Individuales, son un conjunto de derechos que no se puede privar al individuo como


tal sino excepcionalmente, con arreglo a las leyes;
 Sociales, suponen prestaciones positivas del Poder Público o la creación de
condiciones sociales para el desenvolvimiento de la personalidad.

Derechos humanos y libertades públicas

En relación a su naturaleza, los derechos humanos se estudian en función de dos corrientes


o interpretaciones: -

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 La Escuela del Derecho Natural o Iusnaturalismo

La cual sostiene que son aquellas garantías que requiere el individuo para desarrollarse en
la vida social como persona o ser dotado de racionalidad y de sentido. Para esta escuela
son valores –

 La Escuela del Derecho Positivo

Considera que los derechos humanos son producto de la actividad normativa de los órganos
del Estado y no pueden ser reclamados antes de la existencia de ese reconocimiento, lo cual
significa que todo depende de la ley o de las fuentes, como la jurisprudencia. Para esta
escuela son normas o prescripciones legales.

CAPITULO VI

LOS DERECHOS HUMANOS EN EL TEXTO CONSTITUCIONAL


GUATEMALTECO

Relación histórica

Inicia en la época pre-independiente, con la Constitución de Bayona y de Cádiz. Una


resolución de 1808, prohibió a los Abogados defender a los indios, porque sus honorarios
eran muy elevados; y para evitar esos gastos, se creó la plaza o puesto de Protector o
Defensor de Indios, que constituye en nuestro país el antecedente del Procurador de los
Derechos Humanos.

Ambas constituciones contemplan derechos individuales como, la libertad personal, el


delito de detención arbitraria, prohibía los tratos crueles, con la única diferencia que la de
Cádiz no contenía la exhibición personal.

La constitución de la República Federal de Centro América, protegía derechos individuales


y ordeno abolir la esclavitud.

La primera Constitución del Estado de Guatemala, incluía dos capítulos sobre Derechos
Particulares de los Habitantes. De 1825 a 1839, se crean leyes y disposiciones relacionadas
con Derechos Humanos, como lo son: -

 El Código de Livingston –
 La Ley Orgánica de la Administración de Justicia por Jurados –
 La Declaración de los Derechos del Estado y sus Habitantes

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En la constitución de 1879 se protegió la libertad de pensamiento, de conciencia y de culto.
Posteriormente en el siglo XX, aparecen los denominados Derechos Económicos y
Sociales, que son incluidos por primera vez en la Constitución de 1945, y con base a ellos
se regula lo relativo a la familia, el trabajo individual y colectivo, la seguridad social. Estos
derechos continuaron en las constituciones de 1956, 1965 e inclusive en la actual
Constitución de 1985.

Análisis sobre las garantías individuales de libertad, de seguridad y de igualdad

Los valores humanos referidos, deben ser preocupación fundamental del Estado, con lo cual
se quiere decir que lo escrito en la Constitución se debe convertir en hechos y que los
encargados de aplicar e interpretar las leyes actúen basados en una convicción o porque
están convencidos de que el Derecho debe prevalecer sin discriminación alguna.

Análisis de las garantías sociales

Los derechos sociales, tienden al desarrollo integral de la persona colectivamente


contemplada, lo que significa atender las necesidades de la comunidad en general. Se
llaman también Derechos a la plenitud humana.

Intervención del Estado

Se refiere al sistema político que permite la intervención activa del Estado en la economía y
situación social de los ciudadanos.

El procurador de los derechos humanos

Se origina en la Institución del Ombudsman de la Constitución de Suecia de 1809. En


Guatemala tiene su antecedente, en el Protector o Defensor de los Pueblos Indígenas.

Es electo por el Congreso de la República y es escogido dentro de tres candidatos que


propone la Comisión de Derechos Humanos, designada por dicho organismo. El candidato
deberá reunir las calidades de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y gozara de
las mismas inmunidades y prerrogativas de los diputados del Congreso (Art. 273).

Definición: Es un comisionado del Congreso de la República para la defensa de los


derechos humanos que la Constitución garantiza.

Sus atribuciones y funciones se encuentran indicadas en el artículo 275 constitucional y 13


de la ley específica. Para cumplir sus funciones, todos los días y horas son hábiles. Su
jurisdicción y competencia abarca todo el territorio nacional.

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CAPITULO VII

SUSPENSIÓN DE GARANTIAS

Concepto

Tiene lugar cuando se da la crisis constitucional, es decir se presentan situaciones


anormales o extraordinarias, que ponen en grave peligro la estabilidad de las instituciones,
que impidan su normal funcionamiento.

Causas

a. Origen externo, como la guerra, crisis económicas o financieras.


b. Origen interno, como el mal funcionamiento de las instituciones, la desobediencia
civil, crisis económico-sociales, subversión y la guerra civil.

Regulación constitucional guatemalteca –

 138 y 139 de la Constitución Política de la República de Guatemala –


 Ley del Orden Público.

CAPÍTULO VIII

DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN

Generalidades

Un efecto que caracteriza a la constitución, es la tendencia a asegurar su estabilidad y


obliga a establecer ciertos mecanismos para defenderla de aquellas actuaciones que van en
su contra.

Concepto

La Defensa de la Constitución, significa que se pretende evitar que la norma constitucional


se viole por el desenvolvimiento en el derecho ordinario, de principios que contradigan la
constitución.

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Medios de defensa constitucional

Pueden ser de carácter político, económico, social y estrictamente jurídico:

a. Los de carácter político:


i. División de poderes –
ii. Controles Interorgánicos
 Bicameralismo legislativo
 El refrendo ministerial
 La votación calificada
iii. Controles Interorgánicos
 Veto presidencial
 La Interpelación
 Informes Ministeriales
b. Los de carácter económico:
 La Contraloría General de Cuentas, al realizar el Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado
c. Los de carácter social: -
 Partidos Políticos
 Grupos de presión
d. Los de carácter jurídico:
 Rigidez Constitucional –
 Supremacía Constitucional

Órganos competentes

 Tribunal u órgano judicial


o Si es un fallo de juez,
o solo se aplica al caso concreto.
o Si es un fallo de tribunal constitucional o especial, implica la anulación
plena de la ley.
 Comité Político ad hoc
o Su decisión no es una sentencia, sino una decisión política.

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CAPITULO IX

RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS

Generalidades

La responsabilidad de los funcionarios públicos se conoce también con el nombre de


responsabilidad gubernamental. Los funcionarios van a responder por un desempeño
inadecuado del puesto, o por delito cometido durante su ejercicio o fuera del cumplimiento
del cargo. La responsabilidad como tal también tiene sus antecedentes históricos, en tres
países: Inglaterra, Francia y Estados Unidos de Norteamérica.

Clases de responsabilidad

Responsabilidad Penal o Criminal

Conocida como responsabilidad común, implica naturalmente una infracción a la ley penal.
Una de las excepciones, es el Derecho de Antejuicio: el cual consiste en el privilegio que la
ley concede a algunos funcionarios para no ser enjuiciados criminalmente sin que antes una
autoridad, distinta al juez competente para conocer de la acusación o denuncia, declara que
ha lugar a formación de causa. Gozan de ella, también personas que no son funcionarios
públicos, como el caso del presidente, vicepresidente de la República, Diputados y
Alcaldes.

Su Naturaleza, consiste en ser una institución de orden público, por lo tanto no puede
renunciarse a él. El fundamento, se encuentra en que la figura no está instituida como una
protección del funcionario sino de las funciones que se le han encomendado. El antejuicio
no prejuzga sobre el fondo de la acusación. En caso de flagrancia, no se goza de este
privilegio.

Responsabilidad Civil. Daños y Perjuicios.

Se entiende como la obligación de una persona de indemnizar o compensar (resarcir


económicamente) el daño causado a otra, por hechos propios, cometidos por negligencia,
ignorancia o descuido.

Las características consisten en que es personal, patrimonial, causal, material y que una
falta la origina.

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En cuanto a daños y perjuicios, se trata pues, de una cuestión económica por excelencia
para compensar o indemnizar el daño emergente (disminución patrimonial) y el lucro
cesante (barrera para nuevas adquisiciones del mismo tipo).

Responsabilidad Administrativa. Recursos para resolverla.

La administración Pública, es la manifestación del Estado que se produce a través del


Organismo Ejecutivo, con el propósito de prestar a la comunidad los servicios públicos
indispensables para la consecución del bien común.

Uno de sus caracteres es la Responsabilidad, que significa estar alejada de la tiranía, de la


arbitrariedad y del despotismo. En este tipo de responsabilidad se cuenta con dos especies
de facultades, la reglada¸ que significa proceder según lo preceptuado y la discrecional, que
significa actuar con libre criterio dentro de un margen potestativo pero no caprichoso.

Existe responsabilidad administrativa, cuando se evidencia que un funcionario público,


tomo una decisión que no se ajusta al contenido de la ley y que no persigue la finalidad de
la misma.

Los recursos administrativos, existen para proteger los derechos, ya que son aquellos
medios legales que se utilizan para reparar los errores y las violaciones cometidas,
representan la vía jurídica idónea para revisar lo actuado y lograr la revocación o la
modificación del acto administrativo o la confirmación en su caso.

El Recurso de Revocatoria, es el que procede contra resoluciones dictadas por autoridad


que tiene superior jerárquico dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada o
autónoma; Esta revoca o anula una declaración de voluntad o el acto jurídico-
administrativo que fue emitido unilateralmente por la autoridad que tiene esa facultad;
puede tener lugar de oficio o a petición de parte.

El Recurso de Reposición, es el que procede contra resoluciones dictada por los


ministerios y autoridades superiores de la entidad descentralizada o autónoma; consiste en
la decisión que toma la autoridad jerárquicamente superior, con el fin de colocar la materia
del expediente, en la misma situación en que se encontraba antes de emitir la resolución
administrativa; solamente se produce a petición de parte.

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Responsabilidad Política

Se origina de una desacertada actuación de ciertos funcionarios (ministros de estado), que


desempeñan una atribución de especial dignidad en el Gobierno de una Nación.

Tiene como consecuencia la destitución del cargo y la inhabilitación para el ejercicio de


funciones públicas. Este tipo de responsabilidad se relaciona con el mal desempeño del
cargo.

En Guatemala, se conoce como interpelación o juicio político, que esta a cargo de las
cámaras legislativas.

Disposiciones Constitucionales y Legales

Responsabilidad Penal o Criminal –

 Artículo 155 de la Constitución Política de la República de Guatemala –


 Artículo 3 de la Ley de Antejuicio –
 Artículos 134 al 138 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo
Responsabilidad Civil –
 Artículos 1665 y 1666 del Código Civil - Artículo 155 de la Constitución Política
de la República de Guatemala Responsabilidad Administrativa –
 Artículo 154 de la Constitución Política de la República de Guatemala –
 Artículos 7, 9, 15 y 23 de la Ley de lo Contencioso Administrativo Responsabilidad
Política –
 Artículos 166 y 167 de la Constitución Política de la República de Guatemala –
 Artículo 141 al 145 de la Ley del Organismo Legislativo.

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CAPITULO X

JUSTICIA CONSTITUCIONAL

Introducción

Su objeto es mantener la armonía entre los hombres.

Definición

Es el conjunto de mecanismos constitucionales que se sustentan en el principio de


supremacía constitucional y que tienen por finalidad hacer cumplir dicho principio.

Esta actividad corresponde a la Corte de Constitucional, cuya función esencial es la defensa


del orden constitucional.

El Amparo

También conocido con el nombre de juicio de garantías o de defensa constitucional. Es una


garantía contra la arbitrariedad. Su objeto, es proteger a las personas contra las amenazas de
violaciones a sus derechos o restaurar la vigencia de los mismos, cuando la violación
hubiere ocurrido. Artículo 8 del Dto. 1-86 de la Asamblea Nacional Constituyente. No hay
ámbito que no sea susceptible de amparo. Se trata de un juicio, en virtud de que no existe
previa resolución contra la cual se impugna. Sus características: Una parte interesada
(Sujeto Activo) Autoridad contra quien se accione (Sujeto Pasivo) Ministerio Público
y Terceros con interés Conjunto de actuaciones ordenado (prueba, alegatos, vista,
sentencia y recursos) Puede tramitarse en primera y segunda instancia o en casación.
Puede ser presentado ante cualquier juez y por el interesado o persona en su nombre

Trámite del Amparo 1. Plazo para presentarlo: 30 días; 2. Presentado, se debe tramitar de
inmediato, solicitando los antecedentes del caso o informe circunstanciado al sujeto pasivo,
quien debe cumplir en 48 horas, más el de la distancia según el caso; Si no se cumpliere, se
decreta la suspensión provisional del acto; 3. Las partes, deben indicar de terceros que
pudieran tener interés, para que se manifiesten y se les tome como parte del proceso; 4. 1ª.
Audiencia a los interesados: Recibido el informe, el tribunal dará audiencia o vista al
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solicitante, Ministerio Público, terceros interesado y otras personas que considere con
interés, para que en el plazo de 48 horas aleguen. 5. Vencido el plazo, con alegatos o sin
ellos, el tribunal emitirá resolución abriendo a prueba durante 8 días, si existen hechos que
probar. La recepción de prueba es obligatoria si fuere pedida por el solicitante, y si durante
las pesquisas se presentaren hechos controvertidos, el tribunal actuara de oficio. 6. 2ª.
Audiencia: Vencido el termino de prueba, el tribunal dará audiencia a las partes o al MP,
por el término común de 48 horas, transcurrido el cual, se hayan o no pronunciado dictará
sentencia dentro de 3 días. 7. Vista Pública: Si al concluir la segunda audiencia, o al
notificarse la resolución que ordene omitir la apertura a prueba, las partes o el MP solicitan
que se vea el caso en vista pública, esta se efectuara el

último de los 3 días siguientes y a la hora que se señale. Efectuada la vista, el tribunal
dictara la sentencia en los 3 días siguientes. 8. Cuando conociere la Corte de
Constitucionalidad, el plazo para dictar sentencia podrá ampliarse por 5 días más. 9. E
tribunal puede ordenar auto para mejor fallar en un plazo no mayor de 5 días. 10.La
apelación, debe plantearse en 48 horas.

4. Exhibición Personal Ha estado ligada por mucho tiempo con un antiguo documento que
emitió el Rey Carlos II de Inglaterra, con el nombre de Acta de Habeas Corpus. Consiste en
el derecho que cada individuo tiene de pedir su inmediata presentación ante un tribunal
cuando su libertad esté en peligro, o para establecer si su arresto fue legal o no. Su objeto es
garantizar la libertad personal o individual. Procede: cuando una persona se encuentre
ilegalmente presa, detenida o cohibida de otra manera en el goce de su libertad individual,
amenazada de su pérdida o porque sufre vejámenes en prisión o detención ilegalmente
ordenada. Su consecuencia: la restitución o garantía de la libertad, o terminación de
vejámenes o coacción que se ejerce en un sujeto. Es una acción, que se debe promover de
oficio

Trámite de la Exhibición Personal 1. Se presenta la solicitud, por escrito, teléfono o


verbalmente; 2. Inmediatamente después de recibirla, se emite el auto de exhibición
personal correspondiente, señalando hora y ordenado al presunto responsable, para que
presente al ofendido, acompañe original o copia del proceso o antecedentes que hubiere y
rinda informe detallado sobre los hechos y motivos de la solicitud; si incumple se dictara su
orden de captura y lo someterá a encausamiento; y ordenara la libertad del preso si
procede; 3. El plazo para la exhibición no podrá exceder de 24 horas, 4. Si se establece que
la detención es ilegal, se decretará la libertad de la persona afectada y quedara libre en el
mismo acto y lugar; 5. De todo esto queda constancia en acta.

5. La Constitucionalidad de las leyes Se considera como la garantía de la supremacía


constitucional. Llamado medio reparador.

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Definición: Es la reclamación extraordinaria que se otorga ante el Superior Tribunal de
Justicia, Suprema Corte de Justicia, Tribunal de Garantías Constitucionales u otro
organismo competente, cuando por una ley, decreto, resolución u autoridad se ha atacado
alguna de las garantías establecidas en la

Constitución, asegurándose de esta forma la ejecución absoluta de las disposiciones


contenidas en la ley fundamental de la Nación e impidiendo que sea desconocida,
adulterada su letra o espíritu o atacada en su contenido por ninguna autoridad en sus
resoluciones o fallos.

En Casos Concretos: Es decir, cuando en todo proceso de cualquier competencia o


jurisdicción, en cualquier instancia y en casación y hasta antes de dictarse sentencia, las
partes podrán plantear, como acción, excepción o incidente, la inconstitucionalidad total o
parcial de una ley, para que no se aplique entre las partes que están involucradas en el juicio
que se trate. Acción Privada. Compete al tribunal ordinario del Organismo Judicial, según
la competencia.

En Casos Generales: Las acciones se iniciaran planteando la inconstitucionalidad ante la


Corte de Constitucionalidad directamente, cuyo fallo, de ser afirmativo, favorecerá a todos
porque sus efectos son erga omnes o generales. Acción Pública. Solamente compete a la
Corte de Constitucionalidad.

Facultad para presentarla: Junta Directiva del Colegio de Abogados (Presidente)


Procuraduría General de la Nación (Procurador) Procurador de los Derechos Humanos
Cualquier persona, con el auxilio de tres abogados colegiados activos.

Trámite de la Inconstitucionalidad en Casos Concretos 1. Interpuesta la demanda, el


tribunal dará audiencia al MP y a las partes, por el plazo de 9 días; 2. Vencido el plazo,
podrá celebrarse vista pública si alguna de las partes lo solicita; 3. El tribunal resolverá
dentro de los 3 días siguientes; 4. Se puede apelar dentro de los 3 días siguientes; 5.
Recibidos los autos, se señala vista en un plazo que no exceda de 9 días; 6. La sentencia
debe dictarse dentro de los 6 días siguientes a la vista; 7. Si se deniega la apelación, la parte
agraviada puede ocurrir de hecho ante la Corte de Constitucionalidad, dentro de los 3 días
siguientes de habérsele notificado la denegatoria; 8. La corte remitirá el original del ocurso
al tribunal inferior para que informe dentro de las 24 horas siguientes; 9. Con vista del
informe la Corte resuelve dentro de 24 horas.

CAPITULO XI PODER. PODERES.

1. Concepto y origen La palabra poder quiere decir, facultad para hacer o abstenerse o para
mandar algo. En asuntos públicos, se refiere a potestad o a un mando o jurisdicción. En
Derecho Privado, es la facultad que una persona da a otra para que obre en su nombre y por
su cuenta. En Derecho Político, es la potestad que corresponde a la autoridad estatal para el
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Gobierno del Estado. El origen del poder, procede de Dios y recae directamente sobre la
persona elegida para ejercerlo. En cuanto a la palabra poderes, decimos que se refiere a los
tres Poderes o funciones fundamentales del Estado, es decir, el Legislativo, el Ejecutivo y
el Judicial.

2. Relación con las fuentes del derecho constitucional Las fuentes del Derecho
Constitucional son: - Originarias, porque implican los hechos originales por los que se
legitima una Constitución; - Derivadas, que presuponen la existencia de una Constitución
escrita que se reforma.

3. Poder Constituyente Es toda autoridad o asamblea que de hecho o de derecho redacta una
Constitución, o señala las normas fundamentales que caracterizan un Estado o un régimen.
La Constitución establece un órgano, normalmente extraordinario, para su reforma o
transformación. En Guatemala se representa por medio de la Asamblea Nacional
Constituyente, como poder constitucional. Las facultades constituyentes no alcanzan solo a
la reforma de la Constitución sino también y principalmente a la implantación de la misma

4. Poderes Constituidos Son el producto del trabajo creador que realiza la Asamblea
Nacional Constituyente como Poder Constituyente constituido. Se refiere a los tres órganos
clásicos del Poder Público: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, que están incluidos en las
Constituciones que desarrollan el Sistema de Gobierno Presidencial.

CAPÍTULO XII PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1. Concepto Desde el punto de vista político: Consiste en toda actividad en la que


interviene la persona que está legalmente habilitada para influir en la designación de los
gobernantes. En primer lugar, cuando deposita su voto en la urna electoral; en segundo
lugar, cuando participa en campañas políticas; en tercer lugar, actividad comunitaria, en la
que se identifica con la solución de los problemas de la comunidad; en cuarto lugar, la
propia actividad individual del sujeto, conversar con funcionarios públicos; la actividad de
protesta, manifestaciones y marchas, críticas a la autoridad.

2. El sufragio o voto Definición: es el acto por medio del cual el individuo externa una
opinión mediante el voto depositado pública o secretamente. Como sinónimo se usa el
vocablo voto, sin embargo sufragio, no es sino el derecho constitucional creado por el
legislador correspondiente y al voto, se le considera como una mera acción por medio de la
cual el elector exterioriza su voluntad y hace efectivo aquel derecho.

Características: universal, único, secreto, indelegable y personal. Clases de Sufragio:


Capacitario: el que solo era ejercido por personas que tenían determinado grado de
instrucción; Censatario o censitario: el que ejercían personas de cierta fortuna; Directo
o de primer grado: cuando el elector designa directamente a los candidatos; Indirecto o
de segundo grado: cuando se utilizan intermedios llamados compromisarios;
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Restringido: Cuando solo puede ejercerse por cierto número de ciudadanos; Universal: lo
ejercen todos los ciudadanos, con raras excepciones; Sufragio Activo: relacionado con
las personas que emiten el voto; Sufragio Pasivo: relacionado con las personas a favor de
quienes se emite el voto.

3. Vías para canalizar la participación ciudadana Para que los ciudadanos puedan participar
en la designación de las personas que se convertirán en autoridades, deben inscribirse en el
Registro de Ciudadanos y posteriormente integrarse a las organizaciones políticas.

Son organizaciones políticas:

Los partidos políticos Los comités para la constitución de los mismos Los comités
cívicos electorales Las asociaciones con fines políticos.

4. Sistemas Electorales El cómputo de las elecciones, es el paso final del proceso


eleccionario, cuyas consecuencias determinan quién o quiénes son los candidatos
triunfadores que ocuparán los cargos públicos de elección popular. Existen tres sistemas:
Mayoría Absoluta, se aplica a las elecciones de Presidente y Vicepresidente de la
República. Consiste en que la planilla triunfadora deberá obtener, por lo menos la mitad
más uno de los votos válidos emitidos, (50% + 1); Mayoría Relativa, se aplica para la
elección de alcaldes, síndicos municipales y en consultas populares. Consiste en que
obtendrá la elección en su totalidad la planilla que haya alcanzado el mayor número de
votos validos, (1 voto es la diferencia); Representación proporcional de minorías, se
utiliza para las elecciones de diputados por lista nacional, por planilla distrital así como
concejales de las municipalidades y para diputados al Parlamento Centroamericano. Se
debe tomar en cuenta la cantidad final de votos obtenido por cada planilla, se divide entre 1,
2, 3 y así sucesivamente. Luego se enumeran por cantidades de la más alta a la más baja,
hasta llegar al número de casillas a repartir; luego esa cantidad divide al total de votos y
según sea el residuo así será el numero de casillas a ocupar. CAPÍTULO XIII PODER
PÚBLICO

1. Concepto Es la facultad inherente al Estado, que le permite dictar normas obligatorias


que regulen la convivencia social de las personas que por vínculos personales o situación
territorial se encuentran dentro de su jurisdicción legislativa o reglamentaria. El poder
proviene del pueblo, la soberanía radica en el pueblo, que la deposita para su ejercicio en
los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

2. Teoría de la representación El sistema de Gobierno del Estado de Guatemala es: -


Republicano, porque da participación a los ciudadanos; - Democrático, porque respeta las
libertades individuales;

- Representativo, porque el pueblo es representado por autoridades electas, y porque se


delega el ejercicio en los organismos correspondientes.
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3. Órganos del Poder Público: Legislativo, Ejecutivo y Judicial 3.1. La función legislativa,
que permite al Estado formular el derecho objetivo o regla de derecho; hacer la ley, que se
impone a todos, gobernantes y gobernados; La ordinaria recae en manos del Congreso de la
República de Guatemala y la extraordinaria en las de la Asamblea Nacional Constituyente.
3.2. La función ejecutiva, llamada también función administrativa, tiene por finalidad
asegurar la ejecución de las leyes y el funcionamiento de los servicios públicos, proveyendo
a las necesidades del grupo social; recae en manos del Organismo Ejecutivo, por medio del
Presidente de la República en consejo de ministros. 3.3. La función judicial, también
conocida como jurisdiccional, es a la que le corresponde la potestad de juzgar y promover
la ejecución de lo juzgado, y está encargada de ella la Corte Suprema de Justicia.

CAPÍTULO XIV MINISTERIO PÚBLICO Y PROCURADURÍA GENERAL DE LA


NACIÓN

1. Antecedentes La Constitución de 1945, en el artículo 165 hizo una breve referencia a que
“Una ley organiza el Ministerio Público”. Posteriormente el 25 de mayo de 1948, el
Congreso emitió el Decreto 512, el cual contiene la Ley Orgánica del Ministerio Público.
La constitución actual de 1985, mantenía unidas las dependencias del Ministerio Público y
Procurador General de la Nación, según los artículos 251 y 252. Sin embargo en consulta
popular celebrada en 1994, que ratificó el Acuerdo Legislativo número 18-93, aprobado por
el Congreso, se produjo una división importante que consistió en separar esas dos
dependencias, por lo que sus leyes orgánicas quedaron así: Decreto 512 del año 1948,
para la Procuraduría General de la Nación; Decreto 40-94 del Congreso Nacional, para el
Ministerio Público.

2. Disposiciones Constitucionales Ministerio Público, es considerado una institución


auxiliar de la administración pública y de los tribunales. Sus funciones son autónomas para
que vele por el estricto cumplimiento de las leyes del país. Al Fiscal General le corresponde
el ejercicio de la Acción Penal. El fiscal General puede delegar funciones en los Fiscales
principales y Fiscales Auxiliares. Procuraduría General de la Nación, además de las
funciones de asesoría y consultoría, le corresponde ejercer la representación del Estado, y
de los menores, incapaces, ausentes. El Procurador General de

la Nación, puede delegar funciones en Delegados, por medio de mandato o poder.

CAPÍTULO XV GOBIERNO LOCAL

1. Concepto Gobierno local, o Gobierno Municipal, se encarga a un cuerpo colegiado que


se denomina Concejo, el cual es un órgano deliberativo que dicta resoluciones y ordenanzas
relacionadas con materias de su competencia, para cumplir una actividad que interesa a
todos los vecinos que integran un Municipio. Son entes descentralizados y autónomos. Al

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Municipio también se le llama Municipalidad y se considera como la menor corporación de
Derecho Público.

2. El municipio: Antecedentes y teorías que explican su origen Los antecedentes más


remotos del Municipio se encuentran en la época romana, porque Roma era considerada la
ciudad principal y libre que se regía por sus propias leyes, cuyos vecinos gozaban de
derechos y privilegios. También existen antecedentes en la época monárquica y en el siglo
XIX.

Existen dos teorías que explican la Naturaleza del Municipio: - Sociológica o Iusnaturalista,
según la cual el Municipio es una organización que se forma espontáneamente, por
naturaleza, para que grupos familiares se instalen en terrenos próximos unos de otros, de
donde surgen necesidades comunes y la precisión de regularlas y de administrarlas. -
Legalista, que explica que el Municipio no tiene el expresado origen natural, sino que es
una Institución creada por la Ley, sin más atribuciones que las concedidas por el Estado.

3. Sistemas de Gobierno Municipal - Elección Popular, que es el utilizado - Decisión que


toma el Poder Ejecutivo, que anteriormente se llamaba Gobierno de Facto, por el cual el
Jefe de Gobierno, nombraba a los Alcaldes, Síndicos y los Concejales.

4. Integración Todo concejo se integra por: Alcalde Síndicos Concejales

Quienes ejercen sus funciones por cuatro años y pueden ser reelectos. Su número atiende a
lo estipulado en el artículo 206 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos.

5. Nuestra Legislación Reconoce la autonomía del Municipio, y en consecuencia le


corresponde: Elegir a sus propias autoridades; obtener y disponer de sus recursos; y atender
los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el
cumplimiento de sus fines propios. Para los efectos correspondientes emitirán las
ordenanzas y reglamentos respectivos.

Elementos del Municipio: (Artículo 8 del Código Municipal) Un conjunto de personas


individuales; Que mantienen relaciones permanentes de vecindad; Que ocupan un
territorio determinado; Que están organizadas en Institución de Derecho Público; y
Que persigue el bien común.

La autoridad está representada por la Corporación Municipal, presidida por el Alcalde, a


quien acompañan los Síndicos y los Concejales. La capacidad económica proviene de los
arbitrios y las tasas que pagan los vecinos. El Municipio tiene personalidad y capacidad
jurídica suficiente para adquirir derechos y contraer obligaciones.

CAPÍTULO XVI REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN


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1. Concepto Es la modificación que tiende a variar el texto constitucional, o procedimiento
que cada Constitución establece para su reforma. Se trata de una actualización del
contenido constitucional que es necesario llevar a cabo para adaptarlo, en lo posible, a la
dinámica de la sociedad, de conformidad con procedimientos que están dispuestos en la
misma Constitución Política.

2. Órganos que la realizan El Parlamento, que ejerce una función constituyente y no


legislativa; La Asamblea Constituyente, es decir por medio de un órgano especial; El
Pueblo, por medio de la consulta popular o Referendum Constitucional;

Sistema Mixto, en el que participan dos órganos distintos, ya sea Asamblea Especial y
Congreso, ó Parlamento y Pueblo.

3. La Iniciativa de reforma Iniciativa restringida, cuando es el Gobierno quien hace uso


de ella; Iniciativa compartida, cuando participa el Gobierno y el Parlamento Iniciativa
popular, cuando es el pueblo quien hace la propuesta correspondiente.

4. Sistemas Sistema Rígido, que es cuando los cambios que se propone están sujetos a
plazos, a ciertas materias o a mayorías calificadas, lo cual hace difícil las modificaciones;
Sistema Flexible, donde las mismas cámaras legislativas actúan como asamblea especial,
cumpliendo esa misión, o se busca una manera más fácil y rápida.

5. Nuestra Legislación El caso Guatemalteco de Reforma Constitucional, nos ubica dentro


de un régimen eminentemente rígido o relativamente rígido, ya que la Constitución tiene
tres maneras de buscar permanencia más o menos prolongada de sus disposiciones: La
primera, porque ha declarado que varios artículos no son reformables por ninguna vía
(llamados preceptos pétreos); La segunda, que permite reformar los artículos del 3º. Al
46, por medio de Asamblea Nacional Constituyente, y según el artículo 278, solo se puede
convocar con el voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros del Congreso;
La tercera, que se refiere a las reformas que la asamblea legislativa ordinaria puede llevar a
cabo, según el artículo 280, para entrar en vigor tienen que ser aprobados en su seno, por
mayoría calificada de diputados, (dos terceras partes del total) y además ratificarse en
Consulta Popular.

Quienes tienen iniciativa para proponer reformas a la Constitución, según el artículo 277:
El Presidente de la República en Consejo de Ministros; 10 o más diputados al Congreso
de la República; La Corte de Constitucionalidad; El pueblo mediante petición que
dirija al Congreso de la República, siempre que no sea menor de 5000 ciudadanos,
debidamente empadronados, quienes lo soliciten al Congreso de la República

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