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PROYECTO DE LEY
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2018 - Año de los Juegos Olímpicos de la Juventud
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FUNDAMENTOS
A pocos meses de que el Senado votara contra el derecho a la interrupción voluntaria del
embarazo, en la Ciudad de Buenos Aires, volverá a regir el protocolo para los abortos no
punibles que elaboró Jorge Lemus cuando ocupó el cargo de Ministro de Salud de la
Ciudad de Buenos Aires (2007-2012). El Tribunal Superior de Justicia impugnó un fallo
que frenó durante años la aplicación de la resolución 1252/2012 que incluía el citado
protocolo. Con este fallo los artículos más reaccionarios de ese texto elaborado cuando
el actual Presidente Mauricio Macri era jefe de Gobierno, volverán a estar vigentes.
Entre estos artículos se encuentra uno que sostiene que en caso de violación, la práctica
médica deberá realizarse dentro de las 12 semanas. El protocolo elaborado por Lemus
retrotrae derechos establecidos en el Código Penal y el fallo FAL, que no establece
plazos para la realización de un aborto no punible, sostiene que la práctica es una
decisión de la embarazada y el médico y comprensiblemente indica que no es necesario
autorización de la Justicia. Estos elementales derechos quedan sepultados en el
protocolo de Jorge Lemus.
Este fallo se encuadra con las actitudes del jefe de Gobierno porteño, Horacio Rodríguez
Larreta, quien suele mandar fuertes señales a favor de la cúpula de la Iglesia como
sucedió en medio del debate por el derecho al aborto legal seguro y gratuito, en el
pasado Tedeum del 9 de Julio de este año. Allí planteó: “En este 9 de julio, al celebrarse
un nuevo aniversario de la Independencia Nacional, quiero presentarme ante Dios como
Jefe de Gobierno, consagrando mi vida, mi gestión y la Ciudad de Buenos Aires al
cuidado del Sagrado Corazón de Jesús, lo hago bajo la protección del Inmaculado
Corazón de la Virgen, su Madre, cuyo nombre lleva esta Ciudad”. Los acuerdos del
mandatario porteño con la Iglesia terminan restringiendo los derechos de las mujeres y
personas gestantes.
Quienes impulsamos este proyecto de Ley somos parte de la enorme "marea verde" que
reclama por el derecho a la interrupción voluntaria del embarazo por solo decisión de la
persona que quiera acudir a esta práctica médica. Tras la votación negativa en el Senado
a este derecho y la vigencia del reaccionario protocolo de Lemus, presentamos el
presente proyecto para reducir las muertes por aborto clandestino en la Ciudad de
Buenos Aires.
Es de público conocimiento que la puesta en práctica de la interrupción legal del
embarazo en la Ciudad de Buenos Aires ha transitado un camino lleno de obstáculos.
Hace ya seis años, en marzo de 2012, la Corte Suprema de Justicia de la Nación dictó
sentencia en el caso "F. A. L." y brindó posición sobre la lectura del artículo 86 del
Código Penal que reconoce desde 1921 el derecho al aborto no punible. En esa
sentencia, entre otras afirmaciones, se establecía el derecho de todas las mujeres al
aborto no punible en caso de violación y de discapacidad mental. Asimismo manifiesta
que para poder acceder a dicha práctica no se requiere autorización judicial ni denuncia
policial previa. Dicha sentencia insta al Estado Nacional y a los Estados Provinciales a
que sancionen protocolos que regulen el acceso a los abortos no punibles.
El protocolo (Resolución 1252/2012), dictada por el entonces ministro de Salud de la
Ciudad de Buenos Aires, Jorge Lemus, solo incluye la atención médica a seguir en caso
de que la vida o la salud de la mujer estuviesen en riesgo o si la gestación fuese
consecuencia de una violación de una mujer con discapacidad mental.
El movimiento de mujeres viene denunciando que la resolución firmada por Lemus
constituye un agravio a los derechos de las mujeres por la cantidad de requisitos
arbitrarios que se exigen para poder tener acceso a una interrupción legal del embarazo.
Máxime si se da en un contexto nacional donde 300 mujeres por año mueren por las
consecuencias de abortos clandestinos, y es sabido que quienes mueren son aquellas
mujeres de bajos recursos que apelan a precarias e insalubres clínicas o a improvisados
métodos caseros. Sólo las mujeres de altos ingresos acceden a abortos seguros que se
hacen en más de una clínica privada, a altos precios.
Además un informe reciente de UNICEF señala que el 15 % de los partos en Argentina
son de adolescentes y alrededor de 3.000 son de niñas, que en la mayoría de los casos
han sido víctimas de abuso, porque a esa edad hay abuso de poder. “La falta de acceso a
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una educación sexual temprana e integral, las relaciones desiguales de poder entre los
géneros, la falta de servicios de salud amigables, la imposibilidad de acceder a la
interrupción legal del embarazo cuando así lo hubieran solicitado y la situación de
pobreza en la que generalmente viven exponen a estas niñas y adolescentes a un
embarazo infantil forzado y a una maternidad temprana no buscada”, dice el informe de
UNICEF. En base a diferentes estudios, el Banco Mundial concluye que hay “una
correlación significativa entre la maternidad temprana, menor rendimiento educativo y
peores resultados en el mercado laboral para las mujeres”.
Estas cifras son alarmantes, máxime cuando aún hoy la aplicación de la ley de
Educación Sexual Integral, en los establecimientos educativos, se da de forma
deficitaria.
La vigencia del protocolo de Lemus solo agravará esta situación en la Ciudad de Buenos
Aires, poniendo en riesgo la salud mental y física de cientos de mujeres. El derecho al
aborto legal, seguro y gratuito, el pleno derecho al acceso a la interrupción legal del
embarazo, como parte de un conjunto de medidas que garanticen el acceso a educación
sexual y anticonceptivos, resulta un derecho impostergable.
Por lo antedicho solicito el urgente tratamiento y la aprobación del presente proyecto de
Ley.
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