Perú | Asesoría Tributaria y Legal | Febrero 27, 2017

Flash Informativo N°038- 2017

Asesoría Tributaria y Legal

En esta edición:

Flash Tributario

Flash Tributario

Motivación: Medida Cautelar Previa.

Resolución del Tribunal Fiscal N° 03888-Q-2016.

En el presente caso, la Compañía considera indebido que la
Administración haya dispuesto trabarle una medida cautelar
previa de embargo en forma de inscripción, sustentándose en
el comportamiento descrito en el inciso k) del artículo 56º del
Código Tributario- el mencionado artículo agrega que se
entiende que el deudor tributario tiene un comportamiento que
amerita trabar una medida cautelar previa, cuando incurra en
cualquiera de los supuestos enumerados en él, entre estos:
ofertar o transferir sus activos, para dejar de pagar todo o
parte de la deuda tributaria (inciso k).

Al respecto, conforme con el criterio establecido por el Tribunal

Fiscal en las Resoluciones Nº 02308-1-2004 y 02907-1-2007,
entre otras, el referido artículo 56º establece dos supuestos
generales e independientes entre sí que facultan a la
Administración a trabar medidas cautelares previas: cuando
por el comportamiento del deudor tributario ello sea
indispensable, supuesto que se verifica cuando se presenten
cualquiera de las situaciones reguladas en los incisos a) a l)
del citado artículo, y cuando existan razones que permitan
presumir que la cobranza podría devenir en infructuosa, las
cuales no necesariamente provienen del comportamiento del
deudor tributario, pudiendo ser ajenas al mismo.

En tal sentido, las medidas cautelares previas tienen carácter

excepcional y su objetivo es asegurar al fisco el cobro de la
deuda antes de iniciado el procedimiento de cobranza coactiva,
en los casos que el comportamiento del deudor lo amerite o
existan indicios para presumir que el cobro podría ser
infructuoso, resultando suficiente la acreditación de alguno de
los supuestos contemplados en el artículo 56º del Código
Tributario a efecto de considerar que una medida cautelar
previa ordenada por la Administración se encuentra arreglada
a ley.

En el caso materia de análisis, se advierte que la

Administración no ha precisado y sustentado los hechos o
situaciones concretas que motivaron a que la Compañía e
incurriera en el comportamiento previsto en el inciso k) del
artículo 56° del Código Tributario, limitándose a citar los
artículos 56° y 57° del código tributario y los artículos 14° y
15° del Reglamento del Procedimiento de Cobranza Coactiva,
normas que por sí solas no sustentan las medidas cautelares
previas adoptadas; así como tampoco el solo hecho de señalar
que se han transferido activos a fin de dejar de pagar la deuda
tributaria, pues no se indican los hechos y fundamentos que
sustentaron dicha acotación, siendo además del caso señalar
que la Administración tampoco ha remitido copia de los
papeles de trabajo emitidos en el procedimiento de
fiscalización que acreditaría la configuración de la causal antes
mencionada pese haber sido requerida para ello, tales como
los requerimientos y sus
resultados, por lo que la medida
cautelar previa no se encuentra
debidamente sustentada.

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