UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

ESCUELA DE ARQUITECTURA - LIMA NORTE

CURSO: Planificación Urbana y Territorial 2

PROFESOR: Mg. MSc. Arq. Rodolfo Francisco Castillo García

PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE LOS OLIVOS 2018 - 2030

Términos de Referencia de Trabajo Práctico

1. ANTECEDENTES.-

La Constitución Política del Perú establece para las Municipalidades, entre otras
competencias, las de planificar el desarrollo urbano y rural de circunscripciones,
ejecutar los planes y programas correspondientes, y participar en gestión de
actividades y servicios públicos.

La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 establece entre las funciones de las

Municipalidades Provinciales en materia de organización del espacio físico y de uso
del suelo, las de aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, el
Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de
Áreas Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos, y demás planes
específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

La Ley General del Ambiente N° 28611 constituye una norma general ordenadora y
moderna del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece los
principios y las normas básicas para procurar un ambiente saludable, orientar la gestión
ambiental y regular la protección del ambiente; a fin de mejorar la calidad de vida de la
población y lograr progresivamente el Desarrollo Sostenible en el Perú.

Establece en su Artículo 23° que corresponde a los gobiernos locales, en el marco de

sus funciones y atribuciones, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento
urbano y rural, en concordancia con la Política Nacional Ambiental y con las normas
urbanísticas nacionales, considerando el crecimiento planificado de las ciudades, así
como los diversos usos del espacio de jurisdicción, de conformidad con la legislación
vigente, los que son evaluados bajo criterios socioeconómicos y ambientales.

Asimismo, señala que los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos
incompatibles, por razones ambientales, se desarrollen dentro de una misma zona o
en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones. También deben asegurar la
preservación y la ampliación de las áreas verdes urbanas y periurbanas de que
dispone la población.

Finalmente, define que las instalaciones destinadas a la fabricación, procesamiento o

almacenamiento de sustancias químicas peligrosas o explosivas deben ubicarse en
zonas industriales, conforme a los criterios de la zonificación aprobada por los
gobiernos locales.

El Decreto Supremo Nº 022-2016-VIVIENDA aprueba el Reglamento de

Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible - RATDUS, con el
objetivo de regular a los Gobiernos Locales a nivel nacional, en el ejercicio de sus
competencias en materia de planeamiento y gestión del suelo, de acondicionamiento
territorial y de desarrollo urbano de sus circunscripciones, para garantizar:
 Ocupación racional y sostenible de centros poblados urbanos y rurales, y ámbitos
de influencia.
 Armonía entre ejercicio de derecho de propiedad predial e interés público.
 Reducción de vulnerabilidad ante desastres, para prevenir y atender condiciones
de riesgos y contingencias físico - ambientales.
 Coordinación de diferentes niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local, para
facilitar participación de sector privado en gestión pública local.
 Distribución equitativa de beneficios y cargas que se deriven de uso de suelo.
 Seguridad y estabilidad jurídica para inversión inmobiliaria.
 Eficiente dotación de servicios a población.

Según el Artículo 12° del RATDUS, las Municipalidades en materia de

acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, aprobarán los siguientes
instrumentos:
 Plan de Acondicionamiento Territorial - PAT: Corresponde a ámbitos urbanos y
rurales de provincias, cuencas o espacios litorales.
 Planes de Desarrollo Urbano:
 Plan de Desarrollo Metropolitano - PDM: Para Metrópoli Nacional y ciudades
o conglomerados urbanos considerados Metrópolis Regionales.
 Plan de Desarrollo Urbano - PDU: Para ciudades o conglomerados urbanos
con población mayor a 5,000 habitantes.
 Esquema de Ordenamiento Urbano - EU: Para centros poblados con
población hasta 5,000 habitantes.
 Plan Específico - PE: Para sectores urbanos.
 Planeamiento Integral - PI: Para predios rústicos.

Según el Artículo 33° del RATDUS, el Plan de Desarrollo Urbano - PDU es el

instrumento técnico - normativo, que orienta el desarrollo urbano de las ciudades
mayores, intermedias y menores, con arreglo a la categorización establecida en el
Sistema Nacional de Centros Poblados - SINCEP. Se elabora en concordancia con el
PAT y/o el PDM, según corresponda, y con el SINCEP. Forma parte del Plan de
Desarrollo Municipal Provincial y/o Distrital Concertado, según corresponda, al que
hace referencia la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y constituye su
componente físico - espacial.

Según el Artículo 35° del RATDUS, el Plan de Desarrollo Urbano - PDU debe
contener los siguientes aspectos:
 Diagnóstico urbano del ámbito de actuación y/o intervención, considerando sus
interrelaciones físicas, sociales, económicas y políticas con su entorno inmediato y
mediato.
 Modelo de desarrollo urbano del ámbito de actuación y/o intervención del plan que
contribuya a fortalecer y mejorar los niveles de eficacia de las acciones
territoriales y urbanas de los Gobiernos Locales que la conforman. El modelo
contiene la conformación físico - espacial del área urbana, los ejes de articulación
y su funcionamiento general; elaborados en base a la visión provincial y/o distrital
de desarrollo a largo plazo (10 años), a las potencialidades locales y las
oportunidades globales de desarrollo.
 Lineamientos de política y estrategias de desarrollo urbano.
 Clasificación del suelo para orientar las intervenciones urbanísticas.
 Zonificación de usos del suelo urbano y de su área circundante, así como su
normativa.
 Propuesta de Movilidad Urbana y su normativa respectiva, con énfasis en las
soluciones multimodales y el transporte rápido masivo; siendo aplicable la
clasificación vial establecida en el RNE para las vías primarias: Expresas,
Arteriales y Colectoras.
 Sectorización urbana y la determinación del nivel de servicio, la localización y
dimensionamiento de los equipamientos de educación, salud, seguridad,
recreación, otros usos y otros servicios complementarios, acorde con los
requerimientos actuales y futuros de la población y las normas sectoriales
respectivas.
 Proyección de la demanda de nuevas unidades de vivienda para determinar las
áreas urbanizables y/o programas de densificación, de acuerdo a las condiciones
y características existentes.
 Delimitación de áreas que requieran de Planes Específicos.
 Requerimientos actuales y futuros de saneamiento, ambiental y de infraestructura
de servicios básicos.
 Propuesta de puesta en valor de los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nación, la cual es materia de desarrollo mediante un Plan Específico
correspondiente.
 Identificación de medidas de prevención y reducción del riesgo, y recuperación y
defensa del medio ambiente.
 Programa de Inversiones Urbanas y la identificación de las oportunidades de
negocios, a fin de promover las inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo
urbano previsto en el PDU.
 Mecanismos de gestión urbana respecto de las determinaciones adoptadas en el
PDU.
 Mecanismos de seguimiento y evaluación de los resultados de la ejecución del
PDU.

El Plan de Desarrollo Metropolitano Lima Callao 1990-2010 - PLANMET fue

aprobado por Acuerdo de Concejo de Lima N° 287-1989. Fue actualizado y publicado
en cumplimiento del Acuerdo de Concejo de Lima N° 167-1991, y puesto en vigencia
por Decreto de Alcaldía de Lima Nº 127-1992. Y fue ratificado por Ordenanza
Municipal de Lima N° 099-1996. Y se prorrogó su vigencia mediante las Ordenanzas
Municipales de Lima Nº 1505-2011, Nº 1604-2012 y Nº 1702-2013, hasta la
culminación y aprobación del nuevo Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de
Lima y Callao al 2035.

2. SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVAS.-

El Distrito de Los Olivos forma parte del Área Metropolitana Lima – Callao. Pertenece
a la Provincia de Lima, y se localiza al norte de la misma. Fue creado en el año 1989
por mediante la Ley N° 25017.

Tiene una extensión de 17.25 Km2. Limita al norte con el Distrito de Puente Piedra; al
sur con el Distrito de San Martín de Porres; al este con los Distritos de Independencia
y Comas; y al oeste con el Distrito de San Martín de Porres. Tenía una población de
318,140 habitantes, según el Censo del 2007; y actualmente tiene 382,800 habitantes,
según el Censo del 2017.

Su relieve es plano, escasamente accidentado, en su mayoría está constituido por

tierra óptima para la construcción y algunas zonas. El río Chillón en su límite norte,
separa a Los Olivos del distrito de Puente Piedra. Los Olivos está constituido por 43
asentamientos humanos, 34 asociaciones de vivienda, 47 asociaciones de propietarios
y 18 cooperativas de vivienda.
Posee industrias de materiales de construcción, madereras, molinos, metal mecánica,
y maquinarias en general. Tiene un hospital municipal, centros de salud, postas
médicas, consultorios particulares y clínicas de diferentes servicios; así como más de
quinientas instituciones vinculadas al quehacer educativo.

Cuenta con 280 zonas destinadas para parques y con el Parque Zonal Lloque
Yupanqui, administrado por la Municipalidad de Lima, ubicado en el cruce de las Avs.
Las Palmeras y Naranjal. Sus principales avenidas son las siguientes: Tomás Valle,
Universitaria, Antúnez de Mayolo, Las Palmeras, Naranjal, Los Alisos, Carlos Izaguirre,
Los Próceres, Huandoy, Av. "A" y la. Av. Alfredo Mendiola (Av. Panamericana Norte).

Según el PLANMET, el Distrito de Los Olivos forma parte del Área Urbana
Desconcentrada Lima Norte, conformada por los distritos de Ancón, Santa Rosa,
Puente Piedra, Carabayllo, San Martín de Porres, Comas, Independencia, y por la
Provincia Constitucional de Callao. Lima Norte es una de las áreas urbanas más
importantes del Área Metropolitana Lima - Callao, que se localiza sobre la cuenca del
río Chillón y el espacio intercuenca Chillón – Rímac, a lo largo de 2 ejes viales
metropolitanos que relacionan a la Metrópoli con el norte y centro del país (Avs.
Panamericana Norte y Túpac Amaru).

3. OBJETIVOS DEL PLAN.-

3.1 Objetivo General.-

El objetivo general del Trabajo Práctico es constituir una experiencia académica
concreta de planificación urbana en el adiestramiento de los alumnos del curso, a
través de la formulación de las bases del Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de
Los Olivos 2018-2030, en concordancia con el Plan de Desarrollo Metropolitano Lima
- Callao, considerando su dinámica urbana especifica; a fin de orientar, procurar y
promover la complementariedad urbano - territorial, la competitividad urbana, la
funcionalidad urbana, la calidad urbanística y paisajística, la sustentabilidad ambiental,
la gestión de riesgos de desastres, la equidad social urbana, la identidad cultural, y la
gobernanza urbana en el Distrito de Los Olivos.

3.2 Objetivos Específicos.-

Los objetivos específicos son:
 Formulación de un diagnóstico urbano, identificando las principales tendencias,
desequilibrios y potencialidades del Distrito de Los Olivos.
 Formulación de una propuesta general de desarrollo urbano sostenible para el
Distrito de Los Olivos, que incluya visión de desarrollo urbano sostenible, análisis
estratégico FODA, objetivos estratégicos, estrategias, políticas y el modelo de
desarrollo urbano sostenible.
 Formulación de propuestas específicas de desarrollo urbano sostenible para el
Distrito de Los Olivos, en temas de zonificación urbana, movilidad urbana
sostenible (vialidad, transportes y movilidad), equipamiento urbano y calidad
urbanística, equidad social urbana (vivienda, renovación urbana y servicios
básicos), y de gobernanza urbana.
 Programación de las inversiones para el desarrollo urbano sostenible del Distrito
de Los Olivos, para el corto, mediano y largo plazo, de acuerdo con los objetivos,
propuesta general y propuestas específicas del Plan.
4. MARCO CONCEPTUAL DEL PLAN.-

En el Perú, la concepción del desarrollo sostenible está legalmente ratificada y es un

compromiso del Perú el cumplimiento de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030
de la Organización de las Naciones Unidas - ONU, donde se establecen 17 Objetivos
de Desarrollo Sostenible, entre los que incluye el de Ciudades y Comunidades
Sostenibles. 1

Y la Nueva Agenda Urbana, aprobada en la Conferencia de las Naciones Unidas

sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible - Hábitat III, donde se reafirma el
compromiso mundial con el desarrollo urbano sostenible como un paso decisivo
para el logro del desarrollo sostenible. 2

Por tanto, dicho compromiso y mandato legal se tiene que traducir en políticas
públicas para propender progresivamente a su logro, y en metodologías y
procedimientos para operativizar sus postulados en los planes de desarrollo,
territoriales, urbanos, ambientales, de gestión de riesgos de desastres, entre otros.

En esa virtud, el Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de los Olivos asume los
siguientes conceptos de desarrollo sostenible, desarrollo urbano sostenible y
planificación del desarrollo urbano sostenible:

El desarrollo sostenible es una concepción que promueve un proceso de cambio

orientado al aumento de los beneficios del desarrollo económico, a su distribución
social, al respeto a la identidad cultural y étnica, al mantenimiento de los servicios y la
calidad de los recursos naturales y del territorio, y al fortalecimiento de la gestión
pública eficiente y de la participación democrática de sociedad civil en dicho proceso. 3
Debe estar orientado a lograr objetivos y metas referidos a competitividad económica,
funcionalidad territorial, sustentabilidad ambiental, gestión de riesgos de desastres,
equidad social, identidad cultural, gobernanza democrática, y a valores humanos
(éticos, cívicos y sociales).4

El desarrollo urbano sostenible es un proceso de cambio integral, multisectorial y

positivo en centros urbanos o en lugares destinados a nuevas ciudades, que involucra
componentes como: 5
 La complementariedad urbano - territorial, como el conjunto de relaciones de
complementariedad productiva y funcional entre el centro urbano y su territorio de
influencia; la reducción de la huella ecológica de aquél en cuanto a recursos,
consumos y emisiones; y la interdependencia existente entre las diferentes
escalas y espacios del territorio nacional, regional y local.
 La competitividad urbana, como el proceso de generación y difusión de
capacidades, competencias, y de un entorno físico, tecnológico, social, ambiental
e institucional propicio en un centro urbano, para actuar exitosamente en un
1
ONU (2015) - “Agenda 2030 para el Desarrollo Urbano Sostenible”. Asamblea General de la Organización de las
Naciones Unidas. Nueva York, Estados Unidos de América.
2
ONU (2016) - “Nueva Agenda Urbana”. Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano
Sostenible - Hábitat III. Quito, Ecuador.
3
IGAC (1998) - “Guía Simplificada para la Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal”. Instituto
Geográfico Agustín Codazzi - IGAC. Proyecto Checua. Santa Fe de Bogotá - Colombia.
4
CASTILLO, Rodolfo (2005) - “La Planificación Urbana del Área Metropolitana Lima Callao 1988 - 2004: ¿Causa
Perdida o Reto Posible? Una Aproximación desde una Perspectiva Emergente y Proactiva”. Tesis de Magíster en
Asentamientos Humanos y Medio Ambiente. Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales, Facultad de Arquitectura,
Diseño y Estudios Urbanos, Pontifica Universidad Católica de Chile. Santiago, Chile.
5
CASTILLO, Rodolfo (2010) - “Desarrollo Urbano Sostenible: Una Aproximación Teórica y una Propuesta Operativa”.
Revista PAIDEIA XXI de la Escuela de Postgrado de la Universidad Ricardo Palma - URP, Volumen 1 / Nº 1,
Septiembre 2010. Lima, Perú.
 mundo globalizado, facilitar actividades económicas, atraer inversiones, generar
empleo, y ofrecer mejor calidad de vida a su población y visitantes. Es la
capacidad de ciudad para actuar en mundo globalizado, facilitando actividades
económicas y oportunidades de negocios, atrayendo inversiones, generando
empleo, ofertando bienes y servicios requeridos por mercado con eficiencia,
escala, oportunidad, calidad y buenos precios, y ofreciendo mejor calidad de vida.
 La funcionalidad urbana, como la organización físico - espacial de las
actividades económicas, sociales y administrativas en el centro urbano, y la
promoción de un racional y equilibrado uso del suelo urbano, de modo de
contribuir a su eficiencia funcional y productiva.
 La calidad urbanística y paisajística, como el conjunto de características
estéticas y culturales de la arquitectura, los espacios públicos y las áreas verdes
de ciudad y su entorno ecológico, que permiten brindar una imagen urbana
atractiva para los habitantes y visitantes, una adecuada calidad de vida para la
población, y las mejores condiciones de competitividad urbana de la ciudad.
 La sustentabilidad ambiental, como el manejo equilibrado de la interacción entre
desarrollo urbano y medio ambiente, a fin de garantizar la satisfacción de las
necesidades fundamentales de la población en un espacio geográfico, a través del
aprovechamiento racional de los recursos naturales y del tratamiento adecuado de
los impactos ambientales que genera el centro urbano, sin destruir los
ecosistemas y el hábitat social.
 La gestión de riesgos de desastres, como el proceso de estimación, prevención
y reducción de los factores de riesgo, y la preparación, respuesta, rehabilitación y
reconstrucción ante situaciones de desastre, generadas por la ocurrencia de
fenómenos de origen natural y/o antrópico.
 La equidad social urbana, como la situación de bienestar y el acceso inclusivo
de la población de una ciudad al suelo, a la vivienda, a los servicios básicos, y a
distribución adecuada de los beneficios y las cargas derivados del uso del suelo
urbano.
 La identidad cultural, como el conjunto de valores, creencias, costumbres,
tradiciones, símbolos y modos de comportamiento de los grupos sociales que
genera sentimientos de pertenencia a un centro urbano, territorio, historia, nación
y/o país. Es un elemento clave en la gestión urbana porque facilita el respeto de
las leyes, las normas urbanísticas y ambientales, y la solidaridad entre pueblos en
casos de emergencias.
 La gobernanza urbana, como la gestión institucional y social de los procesos de
transformación del desarrollo urbano, mediante un gobierno eficiente y acuerdos
entre los actores económicos, sociales e institucionales involucrados, a fin de
procurar la corrección progresiva de los principales problemas que afectan la
evolución de las ciudades.

Y la planificación del desarrollo urbano sostenible constituye un proceso técnico,

social y político que a su vez, se concreta en un instrumento técnico y de gestión (plan
urbano) orientado a prever, orientar, procurar, promover y regular la conjugación
equilibrada de los siguientes componentes en los centros urbanos: 6
 La complementariedad urbano – territorial, vinculada a la implementación de
propuestas de acondicionamiento territorial sostenible y de crecimiento urbano.
 La competitividad urbana, vinculada a la implementación de propuestas de
generación y difusión de ventajas competitivas en la ciudad y en su territorio de
influencia, a fin de atraer inversiones, desarrollar actividades económicas

6
CASTILLO, Rodolfo (2012) - “La Planificación Urbana en el Perú 1947 - 2011: ¿Del Urbanismo Mágico a la
Planificación del Desarrollo Urbano Sostenible? Apuntes Para Una Biografía y Una Propuesta”. Tesis de Maestría en
Planificación Urbana y Regional. Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes, Sección de Postgrado y Segunda
Especialización Profesional, Universidad Nacional de Ingeniería. Lima, Perú.
 generadoras de riqueza y empleo, y ofrecer mejor calidad de vida a su población;
en el contexto del mercado nacional, internacional y del mundo globalizado.
 La funcionalidad urbana, vinculada a la implementación de propuestas de
zonificación urbana, movilidad urbana sostenible y equipamiento urbano.
 La calidad urbanística y paisajística, vinculadas a la implementación de
propuestas de mantenimiento, recuperación o acondicionamiento físico de
espacios públicos, patrimonio urbanístico monumental, patrimonio arqueológico, y
del entorno de la ciudad; de acuerdo a sus potencialidades recreativas, turísticas,
ecológicas, paisajistas y culturales.
 La sustentabilidad ambiental, vinculada a la implementación de propuestas de
ordenamiento, recuperación y acondicionamiento del medio ambiente natural y
construido, resguardando la capacidad de soporte del ecosistema, a fin de
aminorar la huella ecológica y las consecuencias ambientales negativos
significativos de la ciudad.
 La gestión de riesgos de desastres, vinculada a la prevención, reducción y
control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como
a la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre.
 La equidad social urbana, vinculada a la implementación de propuestas de
dotación y mejoramiento de servicios básicos, de acceso al suelo y a programas
de vivienda, y de regeneración urbana para estratos sociales bajos en la ciudad.
 La identidad cultural, vinculada a la implementación de programas de educación
vial, educación ambiental y gestión de riesgo de desastres, educación ciudadana,
cultura urbana, revaloración de la identidad cultural local e interculturalidad.
 La gobernanza urbana, vinculada a la implementación de propuestas de
modernización institucional, promoción de mecanismos de concertación
interinstitucional, participación ciudadana, seguridad ciudadana, seguimiento y
evaluación de planes urbanos y territoriales.

5. ÁMBITO TERRITORIAL DEL PLAN. -

El ámbito territorial del Plan corresponderá al Distrito de Los Olivos, teniendo como
área de influencia referencial al Área Urbana Desconcentrada Lima Norte.

6. HORIZONTES DE PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN. -

El Plan adoptará los siguientes Horizontes de Planificación:

 Corto Plazo: 2018-2021 (4 años).
 Mediano Plazo: 2018-2025 (8 años)
 Largo Plazo: 2018-2030 (13 años).

Asimismo, con fines de programación de inversiones, el Plan adoptará los siguientes

Horizontes de Ejecución de Proyectos:
 Corto Plazo: 2018-2021 (4 años)
 Mediano Plazo: 2022-2025 (4 años)
 Largo Plazo: 2026-2030 (5 años).

7. LINEAMIENTOS TÉCNICOS DEL PLAN. -

El Plan tomará en cuenta los siguientes lineamientos técnicos:

 Los planes de desarrollo local, lineamientos, proyectos, estudios y presupuesto
participativo de la Municipalidad Distrital de Los Olivos.
 Los planes de desarrollo local, lineamientos, proyectos, estudios y obras de la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
 Las previsiones del Plan de Desarrollo Metropolitano Lima Callao vigente.
 Los planes, políticas y proyectos de otras instituciones públicas.
 Las políticas, estudios y proyectos del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
 Los aportes e iniciativas de los actores económicos, sociales e institucionales, así
como de la comunidad del Distrito de Los Olivos.

8. METODOLOGÍA GENERAL DEL PLAN.-

La metodología del Plan comprenderá 6 etapas:

Etapa I: Documentación Básica.
 Sub Etapa I.1: Reconocimiento de la Realidad.
Finalidad: Obtener un conocimiento general de la realidad urbana del Distrito de
Los Olivos, con el propósito de conceptuar el Plan y precisar sus alcances, así
como detectar dificultades que podrían incidir en su elaboración.

 Sub Etapa I.2: Diseño de Instrumentos de Trabajo.

Finalidad: Disponer de un conjunto de instrumentos operativos para la elaboración
del Plan, a fin de permitir una mejor orientación en el cumplimiento de los
objetivos trazados (metodología operativa, contenido tentativo del plan, perfiles de
equipo técnico, cronograma de actividades).

Etapa II: Diagnóstico Urbano.

Finalidad: Determinar las tendencias, desequilibrios y potencialidades urbanas, a partir
de las caracterizaciones económica, sociocultural, urbana, ambiental e institucional del
Distrito de Los Olivos.

Etapa III: Propuesta General de Desarrollo Urbano Sostenible.

 Sub Etapa III.1: Visión de Desarrollo Urbano Sostenible.
Finalidad: Identificar y caracterizar los escenarios deseable, probable y posible
para la construcción de la visión de desarrollo urbano sostenible del Distrito de
Los Olivos.
 Sub Etapa III.2: Análisis Estratégico FODA.
Finalidad: Identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del
Distrito de Los Olivos, a fin de hacer una exploración de las condiciones actuales
para lograr la visión de desarrollo urbano sostenible.
 Sub Etapa III.3: Objetivos Estratégicos y Estrategias de Desarrollo Urbano
Sostenible.
Finalidad: Definir los objetivos estratégicos y el modelo físico – ambiental de
desarrollo urbano sostenible del Distrito de Los Olivos; y plantear las estrategias y
las políticas generales de desarrollo urbano sostenible para conseguirlos.

Etapa IV: Propuestas Específicas de Desarrollo Urbano Sostenible.

Finalidad: Elaborar propuestas específicas de zonificación urbana, movilidad urbana
sostenible (vialidad, transportes y movilidad), equipamiento urbano y calidad
urbanística, equidad social urbana (vivienda, renovación urbana y servicios básicos), y
de gobernanza urbana en el Distrito de Los Olivos.

Etapa V: Programa de Inversiones para el Desarrollo Urbano Sostenible.

Finalidad: Identificar y priorizar proyectos de inversión en un programa de inversiones;
cuya ejecución permita el logro de los objetivos estratégicos y las estrategias de
desarrollo urbano sostenible definidos por el Plan.
9. CONTENIDO TENTATIVO DEL PLAN. -
El contenido tentativo del Plan que se muestra a continuación constituye una
propuesta que permite visualizar la estructura referencial que debería tener éste, para
la exposición organizada de sus resultados finales:
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE LOS OLIVOS 2018 - 2030
Contenido Tentativo

YA ESTA
I. CONSIDERACIONES GENERALES.
I.1 Antecedentes.
I.2 Marco Normativo del Plan.
I.3 Objetivos del Plan.
I.4 Marco Conceptual del Plan.
I.5 Ámbito Territorial del Plan.
I.6 Horizontes de Planificación y de Ejecución del Plan.
I.7 Metodología General del Plan.
I.8 Proceso de Consulta Pública del Plan.

II. DIAGNÓSTICO URBANO.

II.1 Relación de la Ciudad con su Territorio de Influencia.

CARMONA
1.1 Ubicación Geográfica y Delimitación Política.
1.2 Antecedentes Históricos.
1.3 Políticas y Planes de Desarrollo Nacional, Regional y Metropolitano.
II.2 Competitividad Urbana.
2.1 Actividades Económicas.
2.2 Inversiones Públicas y Privadas Realizadas y en Proceso.
2.3 Ventajas Comparativas.
2.3.1 Ventajas Urbanas.
2.3.2 Ventajas de Recursos Naturales.
2.4 Ventajas Competitivas.
2.4.1 Ventajas Urbanas.
2.4.2. Ventajas Socioculturales.
2.4.3 Ventajas Tecnológicas.
2.4.4 Ventajas de Conocimiento de Mercados.

II.3 Equidad Social Urbana.

JOSE
3.1 Tendencias del Crecimiento Poblacional 1993-2017.
3.2 Proyecciones del Crecimiento Poblacional 2018-2030.
3.3 Características Socioculturales de la Población.
3.4 Vivienda.
3.4.1 Necesidades Totales de Vivienda.
3.4.2 Políticas y Programas de Vivienda Ejecutados y en Ejecución.
3.5 Servicios Básicos.
3.5.1 Agua Potable.
3.5.2 Alcantarillado y Tratamiento de Residuos Líquidos.
3.5.3 Energía Eléctrica y Energías Alternativas.
3.5.4 Gas Natural Domiciliario.
3.5.5 Limpieza Pública y Tratamiento de Residuos Sólidos.

II.4 Identidad Cultural.

CALLATA
4.1 Patrones Culturales.
4.2 Interculturalidad.
4.3 Patrimonio Urbanístico Monumental.
4.4 Patrimonio Arquitectónico Monumental.
4.5 Patrimonio Arqueológico.
4.6 Calendarios de Festividades y Eventos Turísticos y Culturales.
CORINA
II.5 Funcionalidad Urbana.
5.1 Conformación Urbana y Usos del Suelo.
5.2 Vialidad y Transportes.
5.3 Equipamiento Urbano.
II.6 Sustentabilidad Urbana y Gestión de Riesgos de Desastres.
6.1 Caracterización Geográfica.
6.2 Caracterización Ambiental.
6.3 Peligros, Vulnerabilidad y Riesgos ante Desastres.

II.7 Gobernanza Urbana.

JORGE
7.1 Mapa de Actores.
7.2 Gestión Urbana Municipal.
7.2.1 Municipalidad Distrital de Los Olivos.
7.2.2 Municipalidad Metropolitana de Lima.
7.2.3 Municipalidades Distritales de Lima Norte.
7.3 Gestión del Gobierno Nacional.
7.4 Gestión Urbana de la Sociedad Civil.
7.5 Niveles de Conflicto y Posibilidades de Concertación.
7.6 Proceso de Descentralización y Autoridad Metropolitana.
7.7 Administración, Recursos Financieros e Inversiones para el Desarrollo
Urbano.

JOSEPH
II.8 Síntesis del Diagnóstico Urbano.
8.1 Tendencias, Desequilibrios y Potencialidades en el Distrito.
8.2 Síntesis de la Estructura Urbana Actual.
8.2.1 Áreas Urbanas Críticas.
8.2.2 Áreas Ambientales Críticas.
8.2.3 Áreas Críticas ante Desastres.

III. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.

III.1 Visión del Desarrollo Urbano Sostenible.
III.2 Análisis Estratégico F.O.D.A.
III.3 Misiones Institucionales.
III.4 Objetivos Estratégicos y Metas de Desarrollo Urbano Sostenible.
III.5 Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible del Distrito de Los Olivos.
5.1 Áreas de Estructuración Urbana.
5.2 Estructuración de Sectores y Subsectores Urbanos.
5.3 Estructuración de Sistema de Centros y Subcentros de Servicios.
5.4 Estructuración de Ejes de Desarrollo y Áreas de Especialización.
III.6 Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible.
6.1 Con relación al Crecimiento Urbano.
6.2 Con relación a la Competitividad Urbana.
6.3 Con relación a la Movilidad Urbana Sostenible.
6.4 Con relación a la Funcionalidad Urbana.
6.5 Con relación a la Calidad Urbanística y Paisajística.
6.6 Con relación a la Sustentabilidad Ambiental.
6.7 Con relación a la Gestión de Riesgos de Desastres.
6.8 Con relación a la Equidad Social Urbana.
6.9 Con relación a la Identidad Cultural.
6.10 Con relación a la Gobernanza Urbana.
III.7 Políticas Generales de Desarrollo Urbano Sostenible.
7.1 Políticas de Crecimiento Urbano.
7.1.1 De Condiciones Generales de Uso del Suelo.
7.1.2 De Programación de Crecimiento Urbano.
7.2 Políticas de Competitividad Urbana.
 7.2.1 De Ventajas Comparativas.
7.2.2 De Ventajas Competitivas.
7.3 Políticas de Movilidad Urbana Sostenible.
7.3.1 De Vialidad.
7.3.2 De Transporte Terrestre Motorizado.
7.3.3 De Transporte de Carga.
7.3.4 De Transporte Terrestre No Motorizado.
7.3.5 De Movilidad Peatonal.
7.4 Políticas de Funcionalidad Urbana.
7.4.1 De Condiciones Específicas de Uso del Suelo.
7.4.2 De Habilitación Urbana y Edificación.
7.4.3 De Equipamiento Urbano.
7.5 Políticas de Calidad Urbanística y Paisajística.
7.5.1 De Recuperación Urbanística.
7.5.2 De Acondicionamiento Turístico - Recreativo.
7.5.3 De Tratamiento Paisajístico.
7.6 Políticas de Sustentabilidad Ambiental y Gestión de Riesgos de
Desastres.
7.6.1 De Ordenamiento Ambiental Urbano.
7.6.2 De Gestión de Riesgos de Desastres.
7.7 Políticas de Equidad Social Urbana.
7.7.1 De Vivienda.
7.7.2 De Renovación Urbana.
7.7.3 De Servicios Básicos.
7.8 Políticas de Identidad Cultural.
7.8.1 De Educación Ciudadana.
7.8.2 De Cultura Urbana.
7. Políticas de Gobernanza Urbana.
7.9.1 De Administración Urbana.
7.9.2 De Concertación Interinstitucional.
7.9.3 De Participación Ciudadana.
7.9.4 De Institucionalización, Seguimiento y Evaluación del Plan.

IV. PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.

IV.1 Propuesta de Zonificación Urbana.

1.1 Objetivos de la Propuesta.
1.2 Clasificación de Suelo por Condiciones Específicas de Uso.
1.3 Localización del Suelo por Condiciones Específicas de Uso.
1.4 Parámetros Urbanísticos y Edificatorios.

IV.2 Propuesta de Movilidad Urbana Sostenible.

2.1 Objetivos de la Propuesta.
2.2 Propuesta de Sistema Vial Urbano.
2.2.1 Clasificación Normativa de Vías.
2.2.2 Estructuración del Sistema Vial Urbano.
2.2.3 Intersecciones Viales Sujetas a Estudios Específicos.
2.2.4 Secciones Viales Normativas.
2.3 Propuesta de Transportes.
2.3.1 Reordenamiento de Transporte Terrestre Motorizado.
2.3.2 Acondicionamiento de Transporte Terrestre No Motorizado.
2.3.3 Movilidad Peatonal.
.
IV.3 Propuesta de Equipamiento Urbano y Calidad Urbanística.
3.1 Objetivos de la Propuesta.
 3.2 Normas de Equipamiento Urbano y Sectorización Urbana.
3.3 Equipamiento de Educación.
3.4 Equipamiento de Salud.
3.5 Sistema de Recreación, Espacios Públicos y Áreas Verdes.
3.6 Equipamiento de Comercialización de Alimentos.
3.7 Otros Equipamientos.
3.8 Programa de Recuperación de Patrimonio Monumental.
3.9 Tratamiento Paisajístico de Ciudad y Entorno Urbano.

IV.4 Propuesta de Equidad Social Urbana.

4.1 Objetivos de la Propuesta.
4.2 Propuesta de Vivienda y Renovación Urbana.
4.2.1 Lineamientos para Programas de Vivienda.
4.2.2 Áreas de Tratamiento y Lineamientos de Renovación Urbana.
4.3 Propuesta de Servicios Básicos.
4.3.1 Sistema de Agua Potable.
4.3.2 Sistema de Alcantarillado y Tratamiento de Residuos Líquidos.
4.3.3 Sistema de Energía Eléctrica y Energías Alternativas.
4.3.4 Sistema de Gas Natural Domiciliario.
4.3.5 Sistema de Telefonía y Telecomunicaciones.
4.3.6 Sistema de Limpieza Pública y Tratamiento de Residuos Sólidos.

IV.5 Propuesta de Gobernanza Urbana.

5.1 Objetivos de la Propuesta.
5.2 Institucionalización, Seguimiento y Evaluación del Plan.
5.3 Administración e Inversiones para el Desarrollo Urbano Sostenible.
5.4 Mecanismos de Concertación Institucional para el Desarrollo Urbano
Sostenible.
5.5 Mecanismos de Participación Ciudadana para el Desarrollo Urbano
Sostenible.
5.6 Mecanismos de Supervisión y Evaluación del Plan.

V. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE.
V.1 Concepción y Estructura del Programa de Inversiones.
V.2 Tipos de Proyectos.
2.1 Proyectos Estratégicos Prioritarios.
2.2 Proyectos Estratégicos Secundarios.
2.3 Proyectos Complementarios.
V.3 Estrategia de Ejecución y Financiamiento de Programa de Inversiones.
V.4 Identificación y Programación de Proyectos de Inversión.
V.5 Listado y Fichas de Proyectos de Inversión Prioritarios.

Lima, 07 de septiembre de 2018.

II. DIAGNÓSTICO URBANO.

II.1 Relación de la Ciudad con su Territorio de Influencia.

1.1 Ubicación Geográfica y Delimitación Política.

El distrito de Los Olivos es uno de los 43 distritos que conforman la provincia de Lima,
ubicada en el departamento homónimo, en el Perú. Limita al norte con el distrito de
Puente Piedra, al este con el distrito de Comas y el distrito de Independencia y al sur y
oeste con el distrito de San Martín de Porres.

1.2 Antecedentes Históricos.

A mediados del siglo XVI, al fracasar el sistema de encomiendas, el Cabildo

limeño concedió tierras a Nicolás de Ribera en el Valle de Chillón y a Francisco
de Ampuero en Chuquitanta. Para el siglo XVII, cerca de estas propiedades,
fueron establecidas las haciendas de El Naranjal, Pro, Infantas y Aznapuquio.

La más importante de las haciendas, El Naranjal, fue adquirida en 1732 por

Juan Melchor del Molino, cuyo hermano la dedicó a la producción de caña de
azúcar. En 1757, la hacienda fue vendida a Juan José de la Puente, quinto
marqués de Corpa. Después de su muerte muerte, esta pasó a su esposa,
Constanza de la Puente, quien la heredó a su cuñado Felipe Sancho-Dávila,
primer marqués de Casa Dávila. La hacienda fue propiedad de los marqueses
de Casa Dávila y sus descendientes hasta mediados del siglo XIX, cuando fue
adquirida por el suizo Francesco Talleri Soldini y el italiano Guglielmo Rainieri.

Los primeros esfuerzos por crear un nuevo distrito datan de 1970, cuando un
grupo de vecinos de El Trébol y Sol de Oro, se unieron para formar el Comité
Gestor «Rosa de América». La unión de otras urbanizaciones como Mercurio,
Villa Los Ángeles, Las Palmeras, Panamericana Norte, Parque Naranjal,
Micaela Bastidas, Pro, Santa Luisa - 2º Etapa y Villa del Norte, permitió fundar
el 4 de febrero de 1977 un nuevo comité con mayor alcance.

Los Olivos es un distrito de creación relativamente reciente pues fue creado el

6 de abril de 1989, 1 cuando fue separado del distrito de San Martín de Porres
por pedido expreso de un importante número de vecinos residentes de las
urbanizaciones que conformaban el Comité Gestor, el cual fue el encargado de
hacer las diligencias ante las autoridades respectivas. El principal motivo de la
separación fue el abandono de dichas urbanizaciones residenciales por parte
de la Municipalidad de San Martín de Porres.

1.3 Políticas y Planes de Desarrollo Nacional, Regional y Metropolitano.

 II.2 Competitividad Urbana.

2.1 Actividades Económicas.

El distrito de Los Olivos se caracteriza como un distrito de expectativa para la

inversión, claro ejemplo de ello opera dentro de
nuestra jurisdicción con el movimiento de capitales empresas como Santa Isabel,
Boticas Fasa, Inka Farma, Domino’s Pizza,
Polleria Rocky’s, Pecsa y otros. Ello viene generando expectativa en la población
olivense al apertura se vías de acceso al campo
laboral.
En el distrito de Los Olivos existen organizaciones de renombre como son: AMIPEN,
AMEC, ANACEX, SINPIN, ATEM PERU Y APIED
que agrupan a micro y pequeños empresarios, cuyas metas se centran en un mejor
desarrollo diseñando y aplicando estrategias
de competencia en el mercado, acorde con las actuales condiciones económicas que
vive nuestro país.
El distrito de Los Olivos tiene una importante zona de concertación industrial donde
destacan notoriamente el Parque Industrial
de Infantas donde desarrollan actividades productivas de la micro y pequeña empresa,
No por ello se deja de resaltar las zonas
industriales de Molitalia y Naranjal que representan expectativa no solo empresarial y
de producción sino también de
expectativa laboral.
En el distrito de Los Olivos se han formado ingentes ejes de especialización de
comercios, fluctuando con notoriedad los giros de
factorías, talleres de mecánica automotriz y anexos que se ubican en la Autopista
Panamericana Norte, en la Av. Universitaria y
en la Av. Angélica Gamarra en la Av. Tomas Valle. Ante tal afluencia se está
accionando administrativamente a fin de evitar que
dichos establecimientos causen molestias al vecindario en tanto que la Ley Orgánica
de Municipalidades contempla la
tranquilidad en la comunidad.

2.2 Inversiones Públicas y Privadas Realizadas y en Proceso.

2.3 Ventajas Comparativas.

Los actores sociales de su creación fueron "los representantes de las urbanizaciones:

Mercurio, Villa Los Ángeles, Panamericana Norte, Parque Naranjal, Micaela Bastidas,
Santa Luisa- 2da. Etapa, Las Palmeras y Villa del Norte; quienes enfatizaron el deseo
de sus representaciones en la idea de conformar un gobierno local propio que
solucione la crisis que los afectaba. Se reunieron por primera vez el 4 de febrero de
1977 y más tarde Covida junto a las demás urbanizaciones, que hoy conforman los
Olivos, dieron vida al Comité pro Distrito"5 . Hay que recalcar que también participaron
de este proyecto "Las urbanizaciones y asociaciones de viviendas ubicadas en la
"zona industrial Panamericana Norte" (Mesa Redonda, Naranjal, Pueblo de Infantas y
Santa Rosa, entre otras) desplegando muchos esfuerzos para la creación de este
nuevo distrito. Después de una larga gestión el distrito fue creado por Ley N° 25017,
promulgado por el Congreso Nacional el 4 de abril de 1989. Actualmente tiene una
superficie de 18.25 Km2, representando el 3.48% de la superficie ocupada del cono
norte. Se encuentra entre 60 y 100 metros sobre el nivel del mar, aunque presenta
algunas elevaciones sobre los 200 metros como los cerros Mulería y Pro. El nombre
de Los Olivos surgió en medio de muchas propuestas de la directiva del Comité de
1977. Fue una alternativa “para solucionar el impase, ajeno a las demás propuestas,
pero recogiendo el nombre de estos árboles que simbolizan la esperanza, el triunfo y
el anhelo de los vencedores”

2.3.1 Ventajas Urbanas

Los Olivos es un distrito que ha mostrado un constante crecimiento y cambio en su
dinámica, por su fuerte componente residencial y por su acceso a una importante
oferta comercial, educativa, de salud y esparcimiento”, considera Sandro Vidal,
gerente de Investigación de Colliers International Perú. Esto le permite convertirse en
una importante zona de desarrollo dentro de Lima norte, sobre todo para las
inmobiliarias y constructoras.

2.3.2 Ventajas de Recursos Naturales.

2.4 Ventajas Competitivas.
2.4.1 Ventajas Urbanas.
2.4.2. Ventajas Socioculturales.
2.4.3 Ventajas Tecnológicas.
2.4.4 Ventajas de Conocimiento de Mercados.