Derecho

Constitucional

Efip 1

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  Derecho Constitucional:

El Derecho constitucional es una rama del Derecho público cuyo campo de estudio incluye el análisis de las leyes fundamentales
que definen un Estado. Hablar de derecho Constitucional es tanto como hablar de “derecho de la Constitución” con lo que
aludimos que la Constitución tiene naturaleza jurídica. Y decir que es “derecho” equivale a afirmar que la constitución manda,
prohíbe, permite, obliga, vincula, tiene eso que se da en llamar fuerza normativa. No son consejos, nos directivas, son normas
jurídicas que describen lo que hay que hacer, lo que no se ha de hacer, lo que se puede hacer.

La materia o el contenido del derecho constitucional se desdoblan así:

a) Por un ámbito que se refiere al , tanto

en la relación del hombre con el estado como en las relaciones con los demás hombre.

b) Un ámbito referido al , sus funciones sus competencias y las relaciones de órganos y funciones.

o Fuentes

Las fuentes del derecho constitucional argentino se clasifican así:

a) Fuentes formales:
1) Normas codificadas en el texto de 1853-1860 con sus reformas 1866,1898,1957 y 1994
2) Normas escritas que se hallan fuera del texto codificado, como son las leyes a las que por su materia o contenido cabe
calificar como leyes “Constitucionales” por ejemplo la ley de los partidos políticos.
3) Tratados internacionales: algunos con jerarquía igual a la dela constitución y otros solamente superiores a las leyes, por
ej. Los que enumera el art. 75 inc22de la constitución, el acuerdo ( o concordato con la Santa Sede de 1966;la
convención de Viena sobre derechos delos tratados, etc.

b) Fuentes materiales
1) El derecho consuetudinario (costumbre Por ej. La que muestra que el congreso cumple todas sus competencias
dictando leyes (o sea, con forma de ley)
2) El derecho espontaneo que surge rápidamente de conductas que quedan propuestas como “modelo” para ser imitadas
por otras similares en casos análogos en poco tiempo.
3) El derecho judicial, o jurisprudencia que generaliza espontáneamente a las sentencias más allá del caso en el que se
dictan principalmente cuando esas sentencias provienen de la Corte Suprema,
4) El derecho internacional consuetudinario o derechos de gentes que a veces da origen, después a su formulación por
escrito en tratados internacionales.

c) Fuentes históricas que se dividen asi

1) Fuentes doctrinarias o ideológicas, que son todas las que se relacionan con el complejo cultural de la constitución.

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 2) Fuentes normativa que son los textos o normas que funcionan como antecedente del articulado de la
constitución
3) Fuentes instrumentales que se resumen en el proceso político jurídico que funciona como génesis de la constitución

 Concepto de Constitución:

Es el modo de ser que adopta una comunidad política en el acto de crearse, de recrearse o reafirmarse. Es un
texto de carácter jurídico-político fruto del poder constituyente que fundamenta (según el normativismo) todo el
ordenamiento, situándose en él como norma que recoge, define y crea los poderes constituidos limitándolos al
servicio de la persona humana. Tendrá el carácter de norma suprema, de manera que prevalecerá sobre cualquier
otra que fuese posterior y contraria a ella (jerarquía constitucional). Al decir de Kelsen, es la norma que da lógica a
todo el sistema. El derecho común surgirá de ella por mecanismos de derivación y aplicación

CONCEPCIÓN DE ARISTÓTELES: la Constitución es la ordenación de los poderes gubernativos de una comunidad

política soberana, de cómo están distribuidas las funciones de tales poderes, de cuál es el sector dominante en la
comunidad política y de cuál es el fin asignado a la comunidad política por ese sector social dominante.

o Según el constitucionalismo clásico (siglo XVIII):

- La Constitución es la ley suprema o súper-ley.

- Su función esencial de garantir la libertad del hombre, por tanto debe ser escrita y rígida.

o CONSTITUCIÓN ARGENTINA está conformada por:

Caracteres y Tipología de la Constitución Argentina: (Ley Suprema- Carta Magna).la Constitución

Argentina responde a los lineamientos del pensamiento jurídico imperante en el siglo XIX.
En su estructura formal es un típico producto del constitucionalismo clásico de inspiración racionalista.
Reúne los siguientes caracteres:
 Es Escrita Y Codificada: está formulada en un conjunto de normas sistematizadas en un único
cuerpo legal. La forma escrita y codificada con el objeto de dar fijeza y estabilidad al sistema.
 Es Rígida: por las mismas razones señaladas en el punto anterior, procura establecer obstáculos
para su reforma, disponiendo que deberá llevarse a cabo por un órgano distinto al que dicta las
leyes ordinarias y mediante un procedimiento también distinto.
 Es una Constitución Ley: por su naturaleza jurídica no es Carta, tampoco un Pacto. Es un acto
unilateral mediante el cual el pueblo argentino a través de sus representantes reunidos en
Congreso, se da su propia Ley Fundamental. Los constituyentes de 1853 ordenaron, decretaron
y establecieron la Constitución (Preámbulo).
 Es Fundamental: todas las disposiciones del ordenamiento jurídico deben tener fundamento en
ella, cualquier ley, decreto, resolución, ordenanza o norma jurídica de cualquier naturaleza ha
de aparecer sustentada en la Constitución para tener validez. Se dice también que es suprema.
 Responde al tipo racional- normativo, aunque combina elementos del tipo tradicional-
historicista: por su contenido constituye una ley de garantías que procura poner límites al
poder, a la vez que incluye claramente un programa de reforma de la legislación en todas sus
ramas.
o Sistematización de la Constitución Argentina:

La Constitución Nacional se encuentra estructurada sobre la base de un sistema que le da unidad orgánica al
conjunto de disposiciones que la conforman. Tal sistematización parte del núcleo de principios, valores y creencias
sobre el que se asienta y que le dan sentido a todas sus disposiciones. Ese núcleo esta resumido en el Preámbulo.
Dichos principios, creencias y valores son luego desarrollados en la Primera Parte de la Constitución.

Primera Parte: es la llamada parte dogmática porque incluye los presupuestos, a modo de verdades que no
requieren demostración, le dan fundamento y contiene
 El Capitulo:
Declaraciones, Derechos y Garantías.

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  Capitulo II: Nuevos Derechos y Garantías.

Segunda Parte: es la llamada parte orgánica se ocupa de la organización del Estado.

 Titulo Primero: que se ocupa del Gobierno Federal (contiene una regulación en detalle de la organización,
atribuciones y funcionamiento de los tres poderes en sus tres secciones y los diversos capítulos
(Legislativo, Ejecutivo y Judicial)
 Titulo Segundo: sobre los gobiernos de provincia. La reforma de 1994 ha agregado 17 disposiciones
transitorias en un capítulo especial introducido al final del texto.

La sistematización es la siguiente:

Preámbulo
Primera parte Cap. Declaraciones, Derechos y Garantías
Cap. II Nuevos Derechos y Garantías

Segunda parte Titulo Primero Gob. Federal

Sección 1: Del Poder Legislativo
Sección 2: Del Poder Ejecutivo
Sección 3: del Poder Judicial
Sección 4: del Ministerio Público
Titulo Segundo. Gob. De Provincia
Disposiciones transitorias

 Poder Constituyente

CONCEPCIÓN CLÁSICA: El Poder Constituyente es ejercicio de soberanía popular, surge de la teoría esgrimida por
el ABATE SIEYÈS (mentor de la Revolución Francesa) quien pone en poder del tercer estado (la burguesía) la
atribución de dictar el pacto fundacional.

La Constitución es fruto del ejercicio del Poder Constituyente, que ha sido definido por el maestro Linares Quintana
como “El poder soberano del pueblo de dictarse por primera vez su ordenamiento político, jurídico institucional
por primera vez o para proceder a su reforma si fuera necesario.”

La Constitución es fruto del ejercicio del Poder Constituyente.

o El poder constituyente puede ser originario y derivado.

El poder constituyente originario tiene como titular al pueblo o la comunidad, porque es la colectividad toda la que
debe proveer a su organización política y jurídica en el momento de crearse el estado. La noción responde a la
búsqueda de la legitimidad en el uso del poder constituyente originario. El preámbulo de nuestra constitución de
1853-1860 acoge este principio definitorio cuando incluye la fórmula de “nos los representantes del pueblo…”. A su
vez el Poder Constituyente Originario puede ser ejercido de manera abierta o cerrada, en esta última categoría la
Constitución primera se dicta en un solo acto, mientras que la modalidad abierta deriva en un proceso
Constitucional integrado por más de un acto constitutivo. Sería el caso argentino que inicia en 1853 y concluye en
1860.

El poder constituyente derivado es aquel poder que se ejerce para reformar la Constitución de un Estado. En
nuestro país fue ejercido sucesivamente en las reformas de: 1860, 1866, 1898, 1949, 1957, 1972 y 1994.

El deber de reformar la CN está a cargo de la Convención Reformadora, la cual es convocada por el Congreso.

Es originario cuando se ejerce en la etapa fundacional o de primogeneidad del estado, para darle nacimiento y estructura.

Formas de ser ejercido:

1. CERRADA: la primera Constitución se dicta en un solo acto.

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 2. ABIERTA: deriva en un proceso Constitucional integrado por más de un acto constitutivo.

- Caso argentino que inicia en 1853 y concluye en 1860.

Es derivado cuando se ejerce para reformar la constitución.

Una vez alumbrado el texto las constituciones se clasifican en (Bidart Campos):

a) formal: normas expresamente formuladas en un sistema unitario (el texto Constitucional). Características: 1. La
constitución es una Ley. 2. Esa ley es suprema. 3. Esa ley es escrita. 4. Codificada en un texto. 5. Origen el poder
constituyente.
b) material: normas, fallos y conductas de los actores constitucionales que se refieren al poder, sus órganos, sus funciones
y las relaciones entre órganos y funciones y lo que se refiere a la situación política del hombre en el Estado.
c) escrita o codificada en un texto único.
d) dispersa que puede constar de algunas normas escritas dispersas y otras no es escritas; o bien ser totalmente no
escrita, o totalmente formada por normas escritas dispersas;
e) rígida que para su reforma exige un procedimiento diferente al dela legislación común;
f) flexible, que puede reformarse por el m ismo procedimiento de la legislación común;
g) pétrea es la constitución codificada que no puede reformarse sea en algunos de sus contenidos, o en la totalidad de su
normativa;
h) pactada, cuando surge de un acuerdo o convenio;
i) otorgada, cuando un órgano de poder la establece unilateralmente,

poder constituyente originario El poder constituyente derivado

 es el poder que ejerce el pueblo en la etapa
fundacional del Estado para darle
nacimiento y establecer su estructura. Es la
capacidad para dictar la Constitución de un
Estado-
Ejercida por el pueblo, tuvo lugar en 1853,
cuando representantes de las provincias,
reunidos en el Congreso de Santa Fe, dieron
nacimiento a nuestro Estado y a nuestra
Constitución.
 Este poder es ilimitado, pero existen
elementos que deben tenerse presente: el
valor justicia y los Pactos preexistentes
entre provincias. No hay ninguna instancia
superior que lo condicione.
 Bidart Campos introduce una nueva
clasificación dentro del concepto de poder
constituyente originario, “poder
constituyente originario abierto o cerrado”.
1) Es “abierto cuando se ejercita a lo largo
del tiempo (ejemplo de comienzo de 1810
hasta 1860). 2) Es “cerrado” cuando en un
solo acto constituyente se ejercita el poder
constituyente originario.
 es aquel poder que se ejerce para reformar la Constitución
de un Estado. En nuestro país fue ejercido sucesivamente en
las reformas de: 1860, 1866, 1898, 1949, 1957, 1972 y 1994.
El deber de reformar la CN está a cargo de la Convención
Reformadora, la cual es convocada por el Congreso.
 Límites:
o Formal: necesidad de convocar a un
órgano especial para reformar la C.N
o Sustancial: prohibición de modificar
los contenidos pétreos, no puede
contradecir los tratados
internacionales ratificados por el
Congreso, temario fijado por el
Congreso, plazo
 La limitación se advierte claramente en las constituciones
rígidas (cualquiera sea el tipo de rigidez).
En las flexibles, que se reforman mediante ley ordinaria, tal
procedimiento común viene a revestir también carácter
limitativo, en cuanto pese a la flexibilidad la constitución
sólo admite enmienda por el procedimiento legislativo, y no
por otro.

 El poder constituyente en el derecho constitucional argentino

El poder constituyente originario que dio nacimiento y organización a nuestro estado aparece en una fecha cierta: 1853. Todo el
proceso genético que desde la emancipación del Virreinato del Río de la Plata en 1810 prepara la formación territorial y política de
la República Argentina, alcanza culminación en la constitución que establece el Congreso Constituyente reunido en Santa Fe.
Ahora bien, pensamos que ese poder constituyente originario fue un poder constituyente abierto. O sea, que su ejercicio no
quedó agotado en 1853, sino que abarcó un ciclo que se cerró en 1860. Decimos esto porque en 1860 se lleva a cabo lo que se
llama la “reforma de 1860”, con el objeto de que Buenos Aires ingrese a la federación. El Pacto de San José de Flores da base a
dicha reforma y a la incorporación de Buenos Aires, que como provincia disidente no había concurrido al acto constituyente de
1853. El texto originario de la constitución de 1853 impedía su reforma hasta después de diez años de jurada por los pueblos, no
obstante lo cual se hace una “reforma” antes de ese plazo —en 1860—. Si esta “reforma” hubiera sido una enmienda en ejercicio
de poder constituyente derivado, habríamos de considerarla inválida e inconstitucional, por haberse realizado temporalmente
dentro de un plazo prohibido por la constitución. Sin embargo, pese a su apariencia formal de reforma, la revisión del año 1860
integra a nuestro juicio el ciclo del poder constituyente originario, que quedó abierto en 1853. Este poder constituyente originario
fue ejercido por el pueblo. Social e históricamente, las condiciones determinantes de la circunstancia temporal en que fue ejercido
llevaron a que las provincias históricamente preexistentes enviaran representantes al Congreso de Santa Fe, en cumplimiento de
pactos también preexistentes —el último de los cuales, inmediatamente anterior, fue el de San Nicolás de 1852—. La fórmula del

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preámbulo remite a esta interpretación, dando por cierto que el titular del poder constituyente que sancionó la constitución de
1853 es el pueblo. Pero el pueblo “por voluntad y elección de las provincias”, con lo que a través de las unidades políticas
provinciales se expresa en acto y eficazmente la decisión comunitaria de organizar al estado. Los pactos preexistentes tuvieron ese
carácter. No fueron una instancia superior o más alta, pero condicionaron colateralmente al poder constituyente originario.

 Etapas del procedimiento de reforma

1) Etapa de iniciativa (preconstituyente): Artículo 30.- La Constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus
partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus
miembros; pero no se efectuará sino por una Convención convocada al efecto.

La necesidad de la reforma debe ser declarada por el Congreso de la Nación, con el voto al menos de las dos terceras partes de
sus miembros.

La ley declarativa debe contener:

- Límite material (los artículos a reformar).

- Límite temporal (en cuanto tiempo de debe cumplir con la tarea).

- Cantidad y forma de elección de los convencionales constituyentes.

- Lugar de deliberación.

2) Etapa de revisión (constituyente): A cargo de la Convención Nacional Constituyente, cuerpo colegiado especialmente electo por
el pueblo que tiene a su cargo la reforma del texto constitucional Límites material y temporal: contenidos pétreos, no puede
extenderse más allá de los puntos señalados por el Congreso, respetarse el plazo para reformar.

 Reforma de 1994

Para un mejor análisis es conveniente distinguir entre aquellas modificaciones e incorporaciones contenidas en el
llamado Núcleo de Coincidencias Básicas, sobre el que pesaba acuerdo previo por parte de los dos partidos
políticos mayoritarios, sobre el que pesaba el compromiso de votarlos en conjunto, de aquellos temas que habían
sido habilitados para el libre debate y tratamiento individual.

o Núcleo de Coincidencias Básicas

A) Atenuación del Sistema Presidencialista : Se crea la figura del Jefe de Gabinete de Ministros, designado y
removido por el Presi- dente de la Nación, con responsabilidad política ante el congreso de la Nación quien
también puede removerlo mediante interpelación y voto de censura, actuales artículos 100, 101.Sus atribuciones
se detallan en el artículo 100, con 13 incisos que lo transforman en una figura con atribuciones Constitucionales
semejantes a la de un jefe de la administración, con funciones políticas que recibe de las que se reducen del
Presidente, ejerciendo además atribuciones propias que fueran del Presidente, ya que tiene a su cargo la
administración general de país, y detenta otras que le son delegadas. Tiene el deber de concurrir por le menos una
vez al mes al Congreso para informar de la marcha del gobierno, puede ser interpelado y removido por el voto de la
mayoría absoluta de los miembros de cada una de las Cámaras, con lo que constituye en el fusible de cambio en
épocas de crisis. Consecuentemente se modificaron también atribuciones del Presidente, contenidas actualmente
en el artículo 99, se prohíbe emitir disposiciones de carácter legislativo, decretos de necesidad y urgencia, salvo
situaciones extraordinarias

B) Reducción del mandato del Presidente y Vicepresidente de la Nación: Se reduce el mandato del Presidente de
seis a cuatro años con la posibilidad de reelección por un solo período consecutivo, y luego con el intervalo de un
período Artículo 94. Cabe destacar que el mandato presidencial en curso al tiempo de la reforma fue considerado
como primero a los fines de la reelección, quedando así consagrado en la novena cláusula transitoria.

C) Se elimina el requisito confesional para ser Presidente: A fin de consagrar la libertad de cultos se eliminó el
requisito confesional para ser presidente de la nación y consecuentemente se modificó el juramento del mismo –
Artículos 89 y 93.

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D ) Elección directa de tres Senadores, por cada Provincia y la Ciudad de Buenos Aires. Se modifica la estructura
del senado, incorporándose tres senadores por cada provincia y la ciudad de Buenos Aires, con un sistema de
elección directa, asignándose dos bancas al partido político más votado y la tercera al que le sigue, Artículo 54. Se
reduce el mandato de senador de nueve a seis años renovándose el cuerpo a razón de una tercera parte de los
distritos electorales cada dos años (Artículo 56) y cláusula transitoria cuarta.

E) Elección directa del Presidente y vicepresidente de la Nación: Se modificó también el sistema electoral de
presidente y vicepresidente, tal como lo dispone el Artículo 94 se elegirán en forma directa por el pueblo y en doble
vuelta electoral.

F) Elección directa del Intendente y reforma de la ciudad de Buenos Aires: Se dispone dotar de un status especial
a la Ciudad de Buenos Aires, que se conserva como Capital Federal y asiento de las autoridades de la Nación, en
ese sentido se dispone en el Artículo 129 un régimen de gobierno autónomo con facultades propias de legislación y
jurisdicción y la elección de su Jefe de gobierno en forma directa por el pueblo. Cabe acotar que la ciudad de
Buenos Aires ya dictó el Estatuto de Organización de sus Instituciones, que tiene el rango de una Constitución
Provincial, incorporándose la más moderna tendencia del derecho público provincial.

G) Regulación de la facultad presidencial de dictar decretos de necesidad y urgencia y procedimientos para

agilización del trámite de discusión y sanción de las leyes: Bajo este marco se prohibió el dictado de decretos de
necesidad y urgencia, excepto que excepcionales circunstancias hicieran imposible seguir los trámites ordinarios
para la sanción de las leyes y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el régimen
de los partidos políticos (Artículo 99 inciso 3), también se prohibió la delegación legislativa a favor del Presidente,
(Artículo 76). Se modificó el procedimiento de formación y sanción de las leyes para agilizarlo, limitando a tres las
intervenciones posibles de las cámaras, a tal fin se modificó todo el capítulo quinto desde el Artículo 77 en adelante.
Se extendió el período ordinario de sesiones iniciándose el 1º de marzo y concluyendo el 30 de noviembre.

H) Consejo de la Magistratura : Dentro de las reformas al Poder Judicial se dispuso la creación del consejo de la
Magistratura (Artículo 114) cuya atribución principal será a de seleccionar los magistrados judiciales y la
administración del Poder Judicial, se detallan también otras facultades de este fuero, que tiene también a su cargo
la administración de los recursos y la ejecución del presupuesto, facultades disciplinarias, apertura del proceso de
remoción de magistrados inferiores y el dictado de reglamentos relacionados con la organización judicial.
También se crea por el artículo 115 el Jurado de enjuiciamiento a los fines de la remoción de magistrados inferiores.

I) Designación de los Magistrados Federales: Se dispone el sistema de designación de los ministros de la Corte
Suprema de la Nación por medio de pliego enviado por el Presidente de la Nación al Senado quien aprueba la
propuesta con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes del cuerpo y la designación de los
demás jueces por medio de ternas vinculantes previamente selecciona- das por el consejo de la Magistratura, con
acuerdo del Senado en sesión pública

J) Remoción de Magistrados Federales: Se sostiene el Juicio político como mecanismo de remoción de los
miembros de la Corte y se dispone la creación del Jurado de Enjuiciamiento para remoción de jueces inferiores
cuyo proceso se inicia a instancia del consejo de la Magistratura (Artículo 115).

K) Control de la Administración Pública: En lo relativo al control de la administración pública, se dispone el

control externo de sector público nacional en su faz patrimonial, económica, financiera y operativa, creándose la
Auditoría General de la Nación, como órgano con autonomía funcional y de asistencia técnica del Congreso,
encabezado por un miembro de la oposición, cuya regulación se encuentra en el Artículo 85 y siguientes.

L) Establecimiento de mayorías Especiales Para la Sanción de Leyes que Modifiquen el Régimen Electoral y de

Partidos Políticos . Esta propuesta se redactó y trató en el seno de la Comisión de Núcleo de Coincidencias Básicas
y en la comisión de Redacción, votado por el plenario, pero por un error formal no se incluyó en el texto final de la
Constitución. Esta omisión se corrigió por medio del Congreso quien por ley mandó imprimir una versión oficial del

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texto constitucional rescatando esta norma que quedó incluida como segunda parte del artículo 77, por ella se
dispone la exigencia de mayoría absoluta del total de los miembros de las Cámaras para modificar los temas
atinentes al Régimen electoral y de Partidos Políticos.

LL) Intervención Federal : Como último punto del Núcleo de Coincidencias Básicas se dispone regular la
intervención federal a las provincias, quedando como atribución exclusiva del Congreso, salvo receso y urgencia.
Hasta aquí los temas incluidos en el Núcleo de Coincidencias Básicas, que se planificó como un sistema completo e
integrado de partes inescindibles.

o TEMAS HABILITADOS PARA SU DEBATE POR LA CONVENCION CONSTITUYENTE

A) Fortalecimiento del Régimen Federal: Dentro de los temas habilitados para su debate y tratamiento individual
encontramos: los relativos al fortalecimiento del federalismo, para lo que se introducen sustanciales reformas al
Título Segundo sobre Gobierno de Provincias, así en el Artículo 124 se posibilita la creación de regiones, por la sola
voluntad de las Provincias, así en este el artículo se posibilita la creación de regiones, por la sola voluntad de las
Provincias y con el deber de comunicación al Congreso de la Nación. Esta norma ya se ha aplicado como en el caso
de la creación en 1996 la Región de la Patagonia y en 1998 La Región Cetro del País. Se dispuso el dominio de las
provincias sobre los recursos naturales que se encuentran en su territorio- artículo 124- y la jurisdicción provincial
sobre establecimientos de utilidad pública. Según el artículo 125 las provincias pueden celebrar entre sí tratados
parciales con conocimiento del Congreso, salvo que sean de carácter político. Dentro del fortalecimiento del
Régimen Federal se modifican incisos del actual artículo 75 inciso 2 que legisla sobre atribuciones del Congreso,
determinándose un nuevo régimen de coparticipación impositiva entre la Nación y Provincias.

B) Autonomía Municipal: Se reglamenta la Autonomía Municipal, dotándola de alcance y contenido en el orden

institucional, político, administrativo, económico y financiero, tal como lo establece el actual artículo 123.

C) Posibilidad de Incorporación de la Iniciativa y de la Consulta Popular: Ambos institutos se incorporaron en el

Capítulo nuevo de Derechos y Garantías en los Artículos 39 y 40 respectivamente

D) Posibilidad de Establecer el Acuerdo del Senado para la Designación de Funcionarios de Organismos de Control y
del Banco Central. En este sentido el Artículo 85 exige que su presidente sea designado a propuesta del partido
político de la oposición. También se crea la figura del Defensor del Pueblo, incorporado en el Artículo 86, quien es
designado y removido por el Congreso. Si bien, en la Constitución Nacional no se incorpora el necesario acuerdo del
Senado para designación del Presidente del Banco Central, esta disposición se incluyó en la ley orgánica de la
entidad.

E) Actualizar las Facultades del Congreso previstas en los artículos 67 y del Presi- dente de la Nación artículo 86.
Sobre este tema, a cargo de la Comisión de Redacción se planteó un debate interesante, ya que una parte de la
misma sostenía la tesis que actualizar debía ser interpretado con un sentido restringido, es decir limitar la reforma
al lenguaje utilizado, eliminado o suplantan- do los términos en desuso y no al contenido de las atribuciones,
felizmente prevaleció el criterio amplio y se produjo una actualización importante, como ejemplo citamos el actual
inciso 12, ,16, 18, 19, 23 entre otros del Artículo 75, redactándose nuevamente la llamada cláusula del progreso, el
régimen de la educación, se incluyó expresamente la autonomía de las universidades, se dispuso el dictado de
medidas de acción positiva para garantizar la igualdad efectiva de oportunidades, entre otras. También se produce
la modificación completa del actual artículo 99 que trata sobre las atribuciones del Presidente de la Nación, las que
debieron adecuarse a la inclusión de la figura del Jefe de Gabinete de Ministros.

F) Establecer el Defensor del Pueblo: Que queda incorporado en el Artículo 86, creándose como un órgano
independiente instituido en el ámbito del congreso de la Nación, con autonomía funcional, destacándose que para
cumplir con la misión de defender y proteger los derechos humanos y demás derechos, garantías e intereses
tutelados, tiene legitimación procesal.

G) Ministerio Público como Órgano Extrapoder: Que queda incorporado en el artículo 120, se le otorga autonomía
funcional y autarquía financiera, cuya función radica en promover la actuación de la justicia en defensa de la
legalidad de los intereses generales de la sociedad. Integrado por un Procurador General de la Nación y un Defensor
General de la Nación. Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones.

H) Facultar al Congreso respecto de pedidos de Informes, Interpelaciones y Comisiones de Investigación

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Actual Artículo 71, 101.

I) Instituciones para la Integración y Jerarquía de los Tratados Internacionales: Este tema merece un tratamiento
especial, incluido en el Artículo 75 inciso 22, disponiéndose como atribución del Congreso aprobar o desechar
tratados internacionales con la Santa Sede, hasta aquí el texto original, pero a continuación se sienta el principio
general que todo tratado internacional o concordato con la Santa Sede aprobado por el Congreso adquiere
jerarquía superior a las leyes. Es destacable que con esta disposición se respeta la Convención de Viena en cuanto
impide que un Estado firmante de un tratado lo incumpla aduciendo normativa interna. En el segundo párrafo del
inciso se incluye una excepción a este principio en cuanto incorporaron con rango constitucional diez tratados y
convenciones internacionales de protección a derechos humanos, transformando a nuestra Constitución en una de
las más amplias en la materia No solo se amplían los derechos consagrados en el texto originario sino que también
se engloban las garantías para hacerlos efectivos, posibilitándose el recurrir ante cortes internacionales en caso de
desconocimiento o falta de cumplimiento por parte de los órganos jurisdiccionales del Estado Nacional. En el inciso
24 del Artículo 75 se faculta al Congreso para aprobar tratados internacionales de integración, con naciones
latinoamericanas o con otras naciones.

J) Garantías de la Democracia en cuanto a la Regulación Constitucional de los Partidos Políticos, Sistema Electoral y
Defensa del Orden Constitucional. Estos temas se incorporaron en un Segundo Capítulo dentro de la Primera Parte,
titula- do Nuevos Derechos y Garantías, iniciándose este capítulo con el Artículo 36, que incluye la llamada garantía
del sistema democrático, luego en el Artículo 37 se legisla sobre los derechos políticos, determinando el carácter del
sufragio como universal, igual, secreto y obligatorio. El Artículo 38 reconoce y regula los partidos políticos.

K) Preservación del Medio Ambiente. Por esta cláusula se consagra en el nuevo Artículo 41, que incluye el derecho
de todo habitante a gozar de un ambiente sano, apto para el desarrollo humano, preservando los recursos naturales
no solo para generaciones presentes, sino también futuras. Se preserva también el patrimonio natural y cultural, la
diversidad biológica y el derecho a la información y educación ambiental. Se prohíbe el ingreso al territorio nacional
de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radioactivos. Completa este artículo consagratorio de
derechos de tercera generación, la acción de amparo (Artículo 43) que en estos casos puede ser ejercida por el
afectado, el Defensor del Pueblo y las asociaciones que propendan esos fines, debidamente registradas.

L) Creación de Un Consejo Económico y Social con Carácter Consultivo. Fue el único tema que no logró tratarse, por
lo acotado del límite temporal que fijó en noventa días la actividad de la Convención

LL) Garantía de la Identidad Étnica y cultural de los Pueblos Indígenas. En virtud de esta disposición se deroga la
segunda parte del antiguo inciso 15 de Artículo 67 que consagraba como atribución del congreso el “propender la
conversión de los indios al catolicismo”. En virtud del actual inciso 17 del Artículo 75 se reconoce la preexistencia
étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos, garantizando el derecho a una educación bilingüe, el acceso a
la propiedad comunitaria de la tierra, la entrega de sus antiguos territorios o de tierras aptas para sus actividades,
entre otros. Sobre este tema debemos destacar que el despacho de comisión fue suscripto por unanimidad, y se
acordó tratarlo en el recinto por su sola lectura, sin discursos, y por aclamación. El registro de las opiniones vertidas
por los Convencionales Constituyentes, quedó en el diario de sesiones por incorporación de agregados escritos para
su publicación.

M) Defensa de la Competencia, del Usuario y Del Consumidor: Tema que se incorpora en el actual artículo 42, por el
que se protege a consumidores y usuarios de bienes y servicios en la relación de consumo, a la protección de su
salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y veraz, entre otras previsiones. Es de
resaltar que las acciones en protección de estos derechos pueden ser incoadas por el afectado, e defensor del
pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines (Artículo 43).Esta previsión constitucional cobra mayor
relevancia al tener en cuenta que existen prestadores de servicios públicos que se encuentran en el ámbito de la
organización estatal, no estatal y hasta personas jurídicas privadas.

N) consagración expresa del Habeas Corpus y el Amparo: Regulación que se incluye en el Artículo 43, respetándose
en general los lineamientos existentes en la legislación previa y en los sucesivos fallos de la Corte, pero adquiriendo
rango Constitucional expreso a partir de la reforma. En este artículo también se incluye una acción especial, el
Habeas Data, que permite a toda persona conocer si sus datos está inscriptos en registros públicos o privados, en
qué sentido y en caso de error lograr su rectificación.

Ñ) Implementar la Posibilidad de Unificar la Iniciación de Todos los mandatos electivos en una Misma Fecha: Esta
disposición no pudo concretarse respecto de todos los mandatos, debido a circunstancias políticas más que
jurídicas, aunque logró unificarse el momento de asunción de nuevos Senadores y Diputados de la Nación – cláusula

9
transitoria cuarta - en la fecha del 10 de diciembre , en lo que respecta al Presidente de la Nación se dispuso
considerar el mandato en curso, al momento de la reforma como primer mandato –cláusula transitoria Novena- y
por la cláusula transitoria Décima se dispuso que el Presidente de la Nación que asumiera el 8 de julio de 1995,
extinguiría su mandato el 10 de diciembre de 1999, con lo que se respetó el principio de intangibilidad de los
mandatos constitucionales, ya que no pueden extenderse bajo circunstancia alguna.

Sin embargo, circunstancias políticas posteriores, determinaron que el Presidente inicie su mandato el 25 de
mayo.

En resumen:

REFORMA DE 1994

Se dividió en dos grupos de modificaciones:

1. Núcleo de coincidencias básicas: En 1993 se celebró el Pacto de Olivos. Se sancionó la ley 24309 que declaraba la necesidad de
reformar la CN y le dio forma legislativa al “NÚCLEO DE COINCIDENCIAS BÁSICAS”, contenía 13 puntos centrales destinados a
rediseñar la estructura del poder del Estado, y pesaba el compromiso de votarlos en conjunto.

2. Temas habilitados para el libre debate y tratamiento individual.

o NÚCLEO DE COINCIDENCIAS BÁSICAS

1. ATENUACIÓN DEL SISTEMA PRESIDENCIALISTA

Se crea la figura del Jefe de Gabinete de Ministros.

2. REDUCCIÓN DEL MANDATO DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA NACIÓN (Art. 90-91 CN)

De 6 a 4 años con la posibilidad de reelección por un solo período consecutivo.

3. SE ELIMINA EL REQUISITO CONFESIONAL PARA SER PRESIDENTE (Art. 89-83 CN)

Libertad de cultos

4. ELECCIÓN DIRECTA DE TRES SENADORES, POR CADA PROVINCIA Y LA CIUDAD DE BUENOS AIRES (Art. 54-56CN)

3 senadores por cada provincia y la ciudad de Buenos Aires, elección directa, se reduce el mandato de 9 a 6 años.

5. ELECCIÓN DIRECTA DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA NACIÓN (Art. 94 CN)

En forma directa por el pueblo y en doble vuelta electoral.

6. ELECCIÓN DIRECTA DEL INTENDENTE Y REFORMA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES (Art. 129 CN)

Estatus especial a la Ciudad de Buenos Aires.

7. REGULACIÓN DE LA FACULTAD PRESIDENCIAL DE DICTAR DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA Y PROCEDIMIENTOS PARA

AGILIZACIÓN DEL TRÁMITE DE DISCUSIÓN Y SANCIÓN DE LAS LEYES (Art. 76-77-84-99.3 CN)

8. CONSEJO DE LA MAGISTRATURA (Art. 114-115 CN)

Atribuciones: seleccionar los magistrados judiciales y la administración del Poder Judicial

9. DESIGNACIÓN DEL LOS MAGISTRADOS FEDERALES

Designación de los ministros de la Corte Suprema de la Nación por medio de pliego enviado por el Presidente.

10. REMOCIÓN DE MAGISTRADOS FEDERALES (Art. 115 CN)

Juicio político como mecanismo de remoción

11. CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (Art. 85 CN)

Auditoría General de la Nación.

12. ESTABLECIMIENTO DE MAYORÍAS ESPECIALES PARA LA SANCIÓN DE LEYES QUE MODIFIQUEN EL RÉGIMEN ELECTORAL Y DE
PARTIDOS POLÍTICOS (Art. 77 CN)

Por un error formal no se incluyó en el texto final de la Constitución

10
13. INTERVENCIÓN FEDERAL

Atribución exclusiva del Congreso, salvo receso y urgencia.

o TEMAS HABILITADOS PARA SU DEBATE

1. FORTALECIMIENTO DEL RÉGIMEN FEDERAL (Art. 124-125-75.2 CN)

2. AUTONOMÍA MUNICIPAL (Art. 123 CN)

3. POSIBILIDAD DE INCORPORACIÓN DE LA INICIATIVA Y DE LA CONSULTA POPULAR (Art. 39-40 CN)

4. POSIBILIDAD DE ESTABLECER EL ACUERDO DEL SENADO PARA LA DESIGNACIÓN DE FUNCIONARIOS DE ORGANISMOS DE

CONTROL Y DEL BANCO CENTRAL

5. ACTUALIZAR LAS FACULTADES DEL CONGRESO Y DEL PRESIDENTE DE LA NACIÓN PREVISTAS EN ART. 67 Y 86 (Art. 75 CN)

6. ESTABLECER EL DEFENSOR DEL PUEBLO (Art. 86 CN)

7. MINISTERIO PÚBLICO COMO ORGANO EXTRAPODER (Art. 120 CN)

8. FACULTAR AL CONGRESO RESPECTO DE PEDIDOS DE INFORMES, INTERPELACIONES Y COMISIONES DE INVESTIGACIÓN (Art.

71-101 CN)

9 .INSTITUCIONES PARA LA INTEGRACIÓN Y JERARQUÍA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES (Art. 75.22 CN)

10. GARANTÍAS DE LA DEMOCRACIA EN CUANTO A LA REGULACIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS, SISTEMA
ELECTORAL Y DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL (Art. 36-37-38 CN)

11. PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE (Art. 41 CN)

12. CREACIÓN DE UN CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL CON CARÁCTER CONSULTIVO

13. GARANTÍA DE LA IDENTIDAD ETNICA Y CULTURAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS (Art. 75.17 CN)

14. DEFENSA DE LA COMPETENCIA, DEL USUARIO Y DEL CONSUMIDOR (Art. 42 CN)

15. CONSAGRACIÓN EXPRESA DEL HABEAS CORPUS Y EL AMPARO (Art. 43 CN)

16. IMPLEMENTAR LA POSIBILIDAD DE UNIFICAR LA INICIACIÓN DE TODOS LOS MANDATOS ELECTIVOS EN UNA MISMA FECHA

 SUPREMACIA CONSTITUCIONAL

Art. 31CN: “Esta Constitución, las leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las
potencias extranjeras son la ley suprema de la Nación; y las autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ella,
no obstante cualquiera disposición en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la provincia de
Buenos Aires, los tratados ratificados después del Pacto de 11 de noviembre de 1859.”

Concepto:

El principio de supremacía se vincula con la teoría del poder constituyente, y con la tipología de la constitución
escrita y rígida. En efecto, la constitución es establecida por un poder constituyente; el poder constituido o poder
del estado no puede ni debe sublevarse contra la constitución que deriva de un poder constituyente, formalmente
distinto y separado del poder constituido. Además de ello, si ese poder constituyente ha creado una constitución
escrita y rígida, fijando para la reforma de la misma un procedimiento distinto al de las leyes ordinarias, ha sustraído
a la constitución de las competencias y formas propias de los órganos del poder constituido. Todo acto contrario a
la constitución implica, de hecho, y por esa sola alteración, una “reforma” a la constitución, llevada indebidamente
a cabo fuera del mecanismo que ella ha arbitrado para su enmienda. Si tales actos valieran, se frustraría el sentido
del tipo constitucional escrito y rígido. Por consiguiente, para salvar incólume a la constitución rígida, los actos que
se le oponen deben reputarse privados de validez. La supremacía constitucional supone la
estructuración del ordenamiento jurídico en una pirámide jerárquica, en la que la
Constitución ocuparía la cúspide. Así, la supremacía supone el punto más alto en la escala jerárquica
normativa, de manera que cualquier norma posterior y contraria que eventualmente entrase en colisión con la
norma suprema provocaría la nulidad de la norma inferior.

11
En la República Argentina ha existido un conflicto jurisprudencial sobre la jerarquía de los tratados internacionales
que fue finalmente resuelto con la reforma constitucional de 1994. El artículo 75 inciso 22 de la Constitución
Argentina otorga la misma jerarquía de la constitución a un grupo de tratados internacionales sobre Derechos
Humanos. También en la misma reforma se estableció un proceso legislativo particular para anexar otros tratados a
ese grupo, sin necesidad de reformar nuevamente la Constitución. La pirámide jurídica en Argentina quedaría con la
Constitución y los Tratados sobre DD.HH. en la cima, los demás tratados internacionales inmediatamente después y
las demás leyes por debajo.

o Incisos 22 y 24 del art. 75. De estos puede extraerse la siguiente clasificación:

a) Tratados de derechos humanos: ver detalle en inciso 22 artículo 75. Estos tratados se incorporan con jerarquía
constitucional y las siguientes características: 1°) “En las condiciones de su vigencia”. 2°) Si bien tienen
jerarquía constitucional, “no derogan artículo alguno de la primera parte de la Constitución y deben
entenderse complementarios de los derechos y garantías por ella reconocidos.; MAYORÍA AGRAVADA

b) Tratados de integración: Las normas dictadas tienen jerarquía superior a las leyes, pero inferior a la Constitución,
la técnica legislativa para aprobar estos tratados de Latinoamérica, en cuyo caso requieren la mayoría absoluta de la
totalidad de los miembros de cada Cámara. En cambio, en la hipótesis de tratados con otros estados, el
procedimiento es complejo o de doble aprobación: 1° el Congreso declara la conveniencia con la mayoría absoluta
de los miembros presentes de cada Cámara y 2° dentro de los 120 días posteriores el tratado debe ser aprobado por
la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara. MAYORIA ABSOLUTA

c) Tratados y concordatos comunes: tienen jerarquía superior a las leyes.

PIRÁMIDE JURÍDICA:

1° Constitución y Tratados sobre derechos humanos, con la única salvedad que los tratados no deroguen artículo
alguno de la primera parte de la Constitución y además deben entenderse como complementarios de los derechos y
garantías por ella reconocidos.

2°) Tratados de integración.

3°) Las Leyes de la Nación que se sancionen “en consecuencia” de la Constitución.

o RECEPCION EN LA CONSTITUCION ARGENTINA

Artículo 31.- Esta Constitución, las leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las
potencias extranjeras son la ley suprema de la Nación; y las autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ella,
no obstante cualquiera disposición en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la provincia
de Buenos Aires, los tratados ratificados después del Pacto de 11 de noviembre de 1859.

La disposición contenida en este artículo ha sufrido una modificación en cuanto a la gradación jerárquica de
normas, según el trato que la reforma constitucional de 1994 ha dado a los tratados internacionales. Podemos en
consecuencia establecer un orden jerárquico antes o después de la reforma constitucional.

Antes de la vigencia de la reforma constitucional de 1994:

1) Esta Constitución

2) Las leyes Nacionales, que en su consecuencia se dicten y los Tratados con las potencias extranjeras – Negociados y firmados por
el P.E., aprobados por el Congreso, ratificados en sede internacional. Artículo 27

3) Orden jurídico provincial

Nuevo esquema de supremacía constitucional después de la reforma de 1994:

12
1) Constitución Nacional y Tratados de Derechos Humanos enumerados en el Artículo

75 inciso 22. Y otros que se incorporen en las condiciones de su vigencia tienen jerarquía Constitucional pero no derogan artículo
alguno de la primera parte de la Constitución y deben entenderse complementarios de los derechos y garantías por ella
reconocidos. Sólo pueden denunciarse por el Poder Ejecutivo previo el voto de las 2/3 partes de los miembros totales de cada
Cámara los futuros tratados de Derechos Humanos requieren para gozar de esta categoría la aprobación de las 2/3 partes de los
votos totales de cada Cámara.

2) Todo otro tratado internacional y concordatos con la Santa Sede.

a) Tratados de Integración: Leer inciso 24. Tratamiento distinto para aquel con Latino- américa mayoría absoluta de la
totalidad los miembros de cada Cámara.

Para otros Estados: El congreso declara la conveniencia de su aprobación con mayoría absoluta de los presentes de cada Cámara y
dentro de los 120 días posteriores debe ser aprobado por los 2/3 de la totalidad de miembros de cada Cámara.

b) Tratados y Concordatos comunes: Se aprueban por el procedimiento normal para el dictado y sanción de las leyes, y
tienen jerarquía superior a las leyes.

3) Las leyes de la Nación.

4) Orden jurídico Provincial

 Control de Constitucionalidad

Esta práctica surge por la acción de la Corte Suprema de Justicia de los Estados Unidos de Norte América, cuando
el Presidente de la Corte de EE.UU. Marshall, en el fallo “Mar- bury vs. Madison” del año 1803 fundamentó esta
teoría con su ejemplaridad suscitó seguimiento o imitación dentro y fuera de los Estados Unidos. .De allí se
trasplantó a nuestro derecho

Fundamento: que todo acto legislativo que es contrario a la constitución no puede aplicarse al caso concreto
debiendo prevalecer la Constitución. Caso contrario una ley modificaría su contenido.

La doctrina de la supremacía exige, para su eficacia, la existencia de un sistema garantista que apunte a la defensa
de la constitución y al control amplio de constitucionalidad. El principio de la supremacía llega a la conclusión de
que las normas y los actos infractores de la constitución no valen, o lo que es lo mismo, que son inconstitucionales o
anticonstitucionales. Sin embargo, nos quedaríamos a mitad de camino si después de arribar a esa conclusión, no
estableciéramos un remedio para defender y restaurar la supremacía constitucional violada. Por eso, la doctrina de
la supremacía pasa de inmediato a forjar el control o la revisión constitucionales.

Dada la estructura federal de nuestro estado, la supremacía constitucional reviste un doble alcance:

a) la constitución prevalece sobre todo el orden jurídico-político del estado;

b) la constitución, en cuanto federal, prevalece también sobre todo el derecho provincial (y dentro de esta
segunda supremacía, prevalece juntamente con la constitución federal todo el derecho federal —leyes, tratados,
etc.—); esto se verifica leyendo los arts. 5º y 31.

El principio de supremacía se completa con los principios del art. 27 (para los tratados que sólo tienen prelación
sobre las leyes), del art. 28 (para las leyes), y del art. 99 inc. 2º (para los decretos del poder ejecutivo que
reglamentan a las leyes).

Después de la reforma de 1994, es imperioso asimismo tener presente una añadidura de suma trascendencia: en
virtud del art. 75 inc 22 hay tratados internacionales de derechos humanos que tienen jerarquía constitucional por
figurar en la enumeración que se hace en dicha norma, y otros que pueden alcanzarla en el futuro conforme a la
misma. Por consiguiente, tales tratados revisten igual supremacía de la constitución, y aunque no forman parte del
texto de la constitución, se hallan fuera de él a su mismo nivel en el bloque de constitucionalidad federal.

El control judicial de constitucionalidad cuenta con la fórmula acuñada por la Corte Suprema desde su fallo del 5 de
diciembre de 1865, la cual, si bien se refiere expresamente a las leyes, se torna extensiva a normas y actos distintos
de las leyes. Dicha fórmula dice así: “Que es elemento de nuestra organización constitucional, la atribución que
tienen y el deber en que se hallan los tribunales de justicia, de examinar las leyes en los casos concretos que se
traen a su decisión, comparándolas con el texto de la constitución para averiguar si guardan o no su conformidad
con ésta, y abstenerse de aplicarlas, si las encuentra en oposición con ella, constituyendo esta atribución
moderadora uno de los fines supremos y fundamentales del poder judicial nacional y una de las mayores

13
garantías con que se ha entendido asegurar los derechos consignados en la constitución, contra los abusos
posibles e involuntarios de los poderes públicos”.

El control judicial de constitucionalidad, y la eventual declaración de inconstitucionalidad de una norma o un

acto, es un deber (u obligación) que implícitamente impone la constitución formal a todos los tribunales del
poder judicial cuando ejercen su función de administrar justicia, o cuando deben cumplir dicha norma o dicho
acto.

o En el Derecho Constitucional comparado se registran dos sistemas de control:

1) Control por un Órgano Político: Se inviste de competencia para efectuar el control al mismo órgano que dicta la
Ley o un apéndice de este. Constitución de Francia de 1958 disponía el control por un Consejo de
Constitucionalidad.

2) Control por un Órgano Jurisdiccional: Sistema Argentino. A cargo de los jueces en el caso concreto, por cualquier
juez por medio del Artículo 14 de la ley 48. (Control difuso) O a través de tribunales especiales de
constitucionalidad España Alta Corte Constitucional. (Control concentrado)

o SISTEMA JUDICIAL ARGENTINO

Es jurisdiccional y a está a cargo de los jueces del país. Regulación procesal es el recurso extraordinario Arts. 14 y
16 de la ley 48.

Artículo 43 de la Constitución Nacional que dispone al regular la acción de amparo que es el juez quien podrá
declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva, de lo que se colige:

1) El Poder Judicial es el custodio de la Constitución.

2) El Poder Judicial no decide en causas políticas. Facultades privativas de cada poder.

3) Presunción de constitucionalidad de los actos públicos, solo son inaplicables para el caso concreto y previa
declaración judicial

4) Las cuestiones federales son siempre de derecho (salvo sentencia arbitraria).

o REQUISITOS Y EXCEPCIONES.

2) Debe existir un caso concreto Art. 116 Constitución Nacional causas y juicio.

3) Existencia de un interés legítimo.

4) Planteamiento Oportuno, en la primera oportunidad procesal. Reserva del Caso Federal fundada.

5) No procede la declaración de oficio. XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

6) El recurso debe ser fundado.

o FORMAS

Puede plantearse en el orden federal u ordinario como acción o excepción o sea al demandar o contestar la
demanda. En el Derecho público provincial se ha legislado sobre acción autónoma de inconstitucionalidad, de un
modo directo y no como anexo a un juicio.

1. En orden federal u ordinario.

2. Como acción o excepción.

14
 o EFECTOS
Inter partes (solo para el caso concreto planteado).

Art. 14 Ley Nº 48: “Una vez radicado un juicio ante los tribunales de provincia, será sentenciado y fenecido en la jurisdicción
provincial, y sólo podrá apelarse a la Corte Suprema de las sentencias definitivas pronunciadas por los tribunales superiores de
provincia en los casos siguientes:

1) cuando en el pleito se haya puesto en cuestión la validez de un tratado, de una ley del Congreso, o de una autoridad ejercida
en nombre de la Nación, y la decisión haya sido contra su validez;

2) cuando la validez de una ley, decreto o autoridad de provincia se haya puesto en cuestión bajo la pretensión de ser
repugnante a la Constitución Nacional, a los tratados o leyes del Congreso, y la decisión haya sido en favor de la validez de la ley
o autoridad de provincia;

3) Cuando la inteligencia de alguna cláusula de la Constitución, o de un tratado o ley del Congreso, o una comisión ejercida en
nombre de la autoridad nacional haya sido cuestionada y la decisión sea contra la validez del título, derecho, privilegio o
exención que se funda en dicha cláusula y sea materia de litigio.”

Art. 16 Ley Nº 48: “En los recursos de que tratan los dos artículos anteriores, cuando la Corte Suprema revoque, hará una
declaratoria sobre el punto disputado, y devolverá la causa para que sea nuevamente juzgada; o bien resolverá sobre el fondo,
y aun podrá ordenar la ejecución especialmente si la causa hubiese sido una vez devuelta por idéntica razón

 Formas de estado:

1. ESTADO UNITARIO: unidad de estructura, elemento humano y límites territoriales.

2. ESTADO FEDERAL: descentralización territorial del poder.

3. CONFEDERACIÓN: asociación entre estados soberanos.

Estado unitario Estado Federal Confederación Estado Regional

-El Estado es uno en su
estructura, en su elemento
humano y en sus límites
territoriales.
-Esta es la forma de estado
más simple y la primera con
la que aparece
históricamente el Estado
Moderno. Es la adoptada por
Gran Bretaña, Uruguay,
Paraguay, etc.
Está basado en la
descentralización territorial
del poder, de forma tal que
a) coexisten en él un
Gobierno Federal, que
detenta y ejerce el poder
sobre todo su territorio y
todas las personas que
habitan en él, por una parte
y por la otra, b) una
pluralidad de estados
miembros (en el caso
argentino se denominan
provincias), cada uno de los
cuales ejerce poder dentro
Es una asociación entre
Estados soberanos, cada uno
de los cuales es sujeto del
orden internacional, que se
unen por un pacto o
tratado, por el que se crea
un órgano permanente a
cargo de las competencias
establecidas en el pacto de
alianza.
-Una característica peculiar
que diferencia la
Confederación del Estado
federal, radica en que
aquella carece de poder
En el siglo XX aparece
una nueva forma de
Estado, a la que
podemos denominar
Estado Regional: Supone
la descentralización del
poder en regiones, esto
es, “conjuntos humanos
que ofrezcan caracteres
comunes en su historia
idiosincrasia,
necesidades y
proyecciones futuras”. El
Estado región suele ser

15
 del respectivo límite
territorial sobre los
habitantes de cada uno de
ellos.
-Sólo el Estado Federal es
soberano y sujeto del orden
internacional. El poder es
ejercido entonces por las
autoridades centrales o las
autoridades del estado
miembro, según un sistema
de reparto de competencias
preestablecidas.
-Los Estados miembros del
Estado Federal carecen de
derecho de secesión (no
pueden separarse) y
nulificación (no pueden
negarse a aplicar las
decisiones adoptadas por las
autoridades federales)
-Esta forma de estado ha
sido adoptada por Estados
Unidos, Alemania, Argentina,
Brasil, Méjico, entre otros
países.
directo sobre los habitantes considerado como una
de los Estados figura intermedia entre el
confederados, quienes Estado Federal y el
conservan los derechos de
Estado Unitario. El Estado
secesión (separarse de la
confederación) y nulificación regional, históricamente,
(negarse a aplicar las surge en Europa partir de
decisiones emanadas del la Segunda Guerra
órgano de la confederación). mundial, cuando países
-Generalmente la que habían adoptado
confederación representa la originariamente la forma
primera etapa en la unitaria, como Italia,
Constitución de un nuevo
Francia y España,
Estado.
- Así ocurrió por ejemplo con comienzan a organizarse
los Estados norteamericanos internamente en
desde 1777 a 1787 y la regiones.
confederación suiza de 1815
a 1848.
En el siglo XX aparece una
nueva forma de Estado, a la
que podemos denominar
Estado Regional: Supone la
descentralización del poder
en regiones, esto es,
“conjuntos humanos que
ofrezcan caracteres comunes
en su historia idiosincrasia,
necesidades y proyecciones
futuras”. El Estado región
suele ser considerado como
una figura intermedia entre
el Estado Federal y el Estado
Unitario. El Estado regional,
históricamente, surge en
Europa partir de la Segunda
Guerra mundial, cuando
países que habían adoptado
originariamente la forma
unitaria, como Italia, Francia
y España, comienzan a
organizarse internamente en
regiones.

 FEDERALISMO ARGENTINO

Nuestro estado federal surge con la constitución histórica de 1853. Se llama República Argentina, y es un estado
nuevo u originario. Sin embargo, histórica y cronológicamente, nuestro federalismo no fue una creación repentina y
meramente racional del poder constituyente, sino todo lo contrario, una recepción de fuerzas y factores que
condicionaron su realidad sociológica. La génesis del federalismo argentino ha sido bien estudiada y muy
controvertida.

Desde 1810 se advierte en nuestra organización política dos grandes visiones,

1) la del puerto de Buenos Aires influenciado por los pensadores más actualizados en los debates políticos
de la época, (Montesquieu, Rousseau, Locque, la escolástica representada por el Padre Francisco Suares,
Mariana, entre otros) con una concepción europeizante, de modernidad obnubilados por los sucesos de
Francia y Estados Unidos de Norte América y que perciben al interior como retrasado.
2) El interior compuesto por las catorce provincias históricas, con una cosmovisión conservadora, tradicional
y religiosa, pretendiendo que se respetara en la nueva organización patria sus valores y tradiciones
familiares inmemoriales.

16
Estas ideas se advierten en los debates que dan cuenta las Actas del Cabildo del 22 y 25 de mayo de 1810 en las que
hombres como Castelli pugnan por la retroversión del poder al pueblo y la independencia del Rio de la Plata y la
postura de Juan José Paso respecto a la potestad del Cabildo de la Ciudad de Buenos Aires, a quien trata como
hermana mayor y pugna por formar un gobierno hasta que lleguen los representantes del interior. A posterioridad
se registran dos hitos históricos trascendentes: las Constituciones unitarias de 1819 y 1826 que son rechazadas por
las provincias

Sin embargo y pese a permanentes enfrentamientos fraticidas entre Buenos Aires. La liga del Litoral y la unión de
las provincias del norte, siempre se mantiene la idea de negociación que se plasma en los pactos provinciales:

• Tratado del Pilar 23 de febrero de 1820

• Tratado del Cuadrilátero 25 de enero de 1822

• Pacto Multilateral Federativo de Córdoba 17 de mayo de liga del Litoral y la unión de las provincias del norte, siempre se
mantiene la idea de nego- ciación que se plasma en los pactos provinciales:

• Tratado del Pilar 23 de febrero de 1820

• Tratado del Cuadrilátero 25 de enero de 1822

• Pacto Multilateral Federativo de Córdoba 17 de mayo de 1827

• Pacto Federal 4 de enero de 1831

• Acuerdo de San Nicolás de los Arroyos 31 de mayo de 1852

• Pacto de San José de Flores 11 de noviembre de 1859.

El dictado de la Constitución Nacional de 1853 alumbrada por el federalismo no es aceptado por Buenos Aires que se escinde del
resto de la confederación, hasta que al fin merced a la reforma de 1860 se reunifica la nación con un texto constitucional único.

o CRISIS DEL FEDERALISMO

El desigual desarrollo económico y tecnológico, la permanente emigración desde provincias hacia la capital, el
abuso en las intervenciones federales, los golpes de estado con derrocamiento de gobernadores provinciales son
algunos de los factores más graves que influyen para producir el permanente deterioro de nuestro federalismo.

o DERECHO FEDERAL

La estructura federal de nuestro estado ha dado curso a la expresión “derecho federal”. En el derecho comparado y
en el derecho argentino, dicha denominación suele usarse latamente para mencionar al derecho emanado del
estado federal a través del gobierno federal. Sin embargo hay que saber que dentro de este concepto amplio de
derecho federal hay que desglosar el llamado “derecho común”, que a fines tan importantes como su “aplicación”
(art. 75 inc. 12) y como su “interpretación” (dentro del marco del recurso extraordinario) se distingue del derecho
“estrictamente” federal. Hecha esta salvedad, decimos que el “derecho común” es federal en cuanto emana del
gobierno federal, y prevalece sobre el derecho “provincial” (art. 31); pero no es “federal” para los fines de su
“aplicación” (por tribunales provinciales) ni para su “interpretación” por la Corte mediante recurso extraordinario.

o Al derecho federal en sentido amplio se lo puede integrar con dos rubros:

a) Derecho federal en cuanto conjunto de normas emanadas de los órganos del gobierno federal; a este tópico
alude especialmente el art. 31, cuando hace prevalecer el orden jurídico federal sobre el provincial. Por ende,
repetimos que con esta acepción cabe incluir en el derecho federal a las leyes de derecho común que dicta el
congreso, bien que no sean leyes “federales” en sentido estricto.

b) Derecho federal en cuanto abarca, dentro de la federación: b’) las relaciones de las provincias con el estado
federal; b’’) las relaciones de las provincias entre sí (interprovinciales); a estos dos tópicos del inc. b) les podríamos
asignar el nombre de “derecho intrafederal”. En él hallamos las “leyes-contrato”, los convenios entre estado federal
y provincias, los tratados interprovinciales, etcétera.

o La supremacía del derecho federal

La trinidad del derecho latamente llamado “federal” a que se refiere el art. 31 cuando en el término “ley suprema ”
engloba a la constitución federal, a las leyes del congreso (federales y de derecho común), y a los tratados
internacionales, prevalece sobre todo el derecho provincial (incluida la constitución de cada provincia). Después de

17
la reforma constitucional de 1994, al art. 31 hay que coordinarlo con el art. 75 inc. 22 en lo que atañe a los tratados
y declaraciones internacionales de derechos humanos que tienen jerarquía constitucional. Por ende, las
constituciones provinciales, las leyes provinciales, los decretos provinciales, y la totalidad de las normas y actos
provinciales se subordinan a:

a) la constitución federal y los instrumentos internacionales que por el art. 75 inc. 22 tienen jerarquía
constitucional;

b) los demás tratados internacionales que por el art. 75 inc 22 tienen rango superior a las leyes, y las normas de
derecho comunitario que derivan de tratados de integración a organizaciones supraestatales, y que por el art. 75
inc. 24 también tienen nivel supralegal;

c) las leyes del congreso federal;

d) toda norma o acto emanado del gobierno federal en cuanto tal.

Para abordar este tema seguimos a Germán Bidart Campos que ha elaborado un cuadro de probada utilidad para
analizar las relaciones entre Nación y Provincias.

Encuentra regulación y límite en la Constitución Nacional, nos referimos a la conexión Estado-Provincias.

Sostiene que hay tres tipos de Relaciones entre Nación y Provincias:

Relaciones de Subordinación Relaciones de Participación Relaciones de Coordinación

-Se traducen en una subordinación
exclusivamente jurídica y se deriva
directamente del Artículo 31 de la
Constitución Nacional.
Artículo 31- Esta Constitución, las leyes
de la Nación que en su consecuencia se
dicten por el Congreso y los tratados
con las potencias extranjeras son la ley
suprema de la Nación; y las
autoridades de cada provincia están
obligadas a conformarse a ella, no
obstante cualquiera disposición en
contrario que contengan las leyes o
Constituciones provinciales, salvo para
la Provincia de Buenos Aires, los
tratados ratificados después del pacto
del 11 de noviembre de 1859.
-El esquema normativo constitucional
se escalona entonces desde la
Constitución de la Nación y el llamado
bloque de legalidad federal, luego el
Artículo 5 de la Constitución obliga a las
provincias a dictar su propio
ordenamiento jurídico, imponiéndole
condiciones de cumplimiento
obligatorio.
Artículo 5°- Cada provincia dictará
para sí una Constitución bajo el
sistema representativo republicano, de
acuerdo con los principios,
declaraciones y garantías de la
Constitución Nacional; y que asegure
su administración de justicia, su
régimen municipal, y la educación
primaria. Bajo de estas condiciones, el
Gobierno federal, garante a cada
provincia el goce y ejercicio de sus
instituciones.
La reforma constitucional de 1994 que
avanza profundizando el federalismo
agrega en el Artículo 123:
Artículo 123- Cada provincia dicta su
-En este grupo de relaciones nos En este tema abordamos el reparto
referimos a la conformación de los de competencias en el orden
órganos del gobierno federal. territorial, siguiendo el presente
Conforman así el Poder Ejecutivo, esquema:
el Poder Legislativo y el Poder
Judicial Nacional 1. Poderes exclusivos del orden
Por eso en el Congreso Nacional la nacional (Art. 75, 99, 100, 116 CN)
Cámara de Senadores, se compone .
de tres senadores por cada
provincia 3. Poderes concurrentes (Art. 124,
Artículo 54- El Senado se 125 y 75 inc. 18º y 19º CN)
compondrá de tres senadores por 4. Prohibiciones a la Nación, a las
cada provincia y tres por la Ciudad provincias y a ambas (Art. 9 a 13,
de Buenos Aires, elegidos en forma 126 y 127 CN)
directa y conjunta,
correspondiendo dos bancas al
partido político que obtenga el
mayor número de votos, y la
restante al partido político que le
siga en número de votos. Cada
senador
La Cámara de Diputados
Artículo 45- La Cámara de Diputados se
compondrá de representantes elegidos
directamente por el pueblo de las
provincias, de la Ciudad de Buenos
Aires, y de la Capital en caso de
traslado, que se consideran a este fin
como distritos electorales de un solo
Estado y a simple pluralidad de
sufragios. El número de representantes
será de uno por cada treinta y tres mil
habitantes o fracción que no baje de
dieciséis mil quinientos. Después de la
realización de cada censo, el Congreso
fijará la representación con arreglo al
mismo, pudiendo aumentar pero no
disminuir la base expresada para cada
diputado.
De esta formación se colige que

18
propia constitución, conforme a lo
dispuesto por el art. 5° asegurando la
autonomía municipal y reglando su
alcance y contenido en el orden
institucional, político, administrativo,
económico y financiero.
los representantes del pueblo y de
los Estados provinciales deciden
sobre: Sanción leyes, acefalía,
juicio político, estado de sitio,
acuerdos para designación de
funcionarios. Arts. 59, 60, 61, 99
inc. 7 y 13, etc.

o Sistema de distribución de competencias

El principio general de distribución de competencias es que las Provincias conservan todo el poder no delegado,
ante la duda la atribución es provincial.

Art. 121 CN: “Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno federal, y el que
expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación.”

Así lo estipula el art. 121: “las provincias conservan todo el poder no delegado por esta constitución al gobierno
federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación”. Donde
leemos “poder no delegado por esta constitución” debemos interpretar que la delegación es hecha por las
provincias “a través” de la constitución como instrumento originario de formación y estructura de la federación.
Son las “provincias” las que “mediante” la “constitución” han hecho la delegación al gobierno federal.

o En el reparto de competencias, suele hacerse distinción entre:

a) competencias exclusivas del estado federal;

b) competencias exclusivas de las provincias;

c) competencias concurrentes;

d) competencias excepcionales del estado federal y de las provincias;

e) competencias compartidas por el estado federal y las provincias.

a) Entre las competencias exclusivas del gobierno federal podemos citar enunciativamente:
Intervención federal;
Declaración del estado de sitio;
Relaciones internacionales;
Dictar los códigos de fondo o de derecho común y
Las leyes federales o especiales, etc.
En general, y como principio, la casi totalidad de competencias asignadas a los órganos de gobierno
federal por la constitución pueden considerarse exclusivas del estado federal. Paralelamente a estas
competencias exclusivas, hallamos en los arts. 126 y 127 las que están prohibidas a las provincias.
Debemos dejar aclarado que las competencias exclusivas del estado federal no requieren estar taxativa ni
expresamente establecidas a su favor en la constitución, porque las hay implícitas. Dentro de estas
competencias implícitas, hay un tipo especialmente contemplado por la constitución que es el de los
llamados “poderes implícitos del congreso”, reconocidos en el art. 75 inc.32.
b) Entre las competencias exclusivas de las provincias, cabe incluir:
dictar la constitución provincial,
Establecer impuestos directos,
Dictar sus leyes procesales,
Asegurar su régimen municipal y
Su educación primaria, etc.
Esta masa de competencias se encuentra latente en la reserva del art. 121, y en la autonomía consagrada
por los arts. 122 y 123, con el añadido del nuevo art. 124. Como principio, las competencias exclusivas de
las provincias se reputan prohibidas al estado federal. Las competencias exclusivas de las provincias se
desdoblan en: b’) las no delegadas al gobierno federal; b’’) las expresamente reservadas por pactos
especiales.
c) Entre las competencias concurrentes, o sea, las que pertenecen en común al estado federal y a las
provincias, se hallan:

19
 Los impuestos indirectos internos,
Y las que surgen del art. 125 concordado con el 75 inc. 18, más las del art. 41 y el art. 75 inc. 17.
d) Hay competencias excepcionales del estado federal, las que en principio y habitualmente son
provinciales, pero alguna vez y con determinados recaudos entran en la órbita federal. Así, el
establecimiento de impuestos directos por el congreso, cuando la defensa, seguridad común y bien
general lo exigen, y por tiempo determinado (art. 75 inc. 2º).
Hay competencias excepcionales de las provincias en iguales condiciones. Así, dictar los códigos de
fondo o de derecho común hasta tanto los dicte el congreso (art. 126), y armar buques de guerra o
levantar ejércitos en caso de invasión exterior o de un peligro tan inminente que no admita dilación,
dando luego cuenta al gobierno federal (art. 126).
e) Hay también facultades compartidas por el estado federal y las provincias, que no deben confundirse
con las “concurrentes”, porque las “compartidas” reclaman para su ejercicio una doble decisión
integradora: del estado federal y de cada provincia participante (una o varias). Por ej.:
La fijación de la capital federal, y
La creación de nuevas provincias (arts. 3º y 13).

En el derecho constitucional material se ha observado una marcada inflación de las competencias federales, a veces
en desmedro del reparto que efectúa la constitución formal. Hay pues, en este punto, una mutación que, cuando
implica violarla, es inconstitucional.

 Declaraciones Derechos y Garantías.

•1) Declaración: son forma generales, es una afirmación, una elección entre posibles, una toma de postura de la
Nación, considerada en sí misma y en su relación con otros Estados, las provincias, la iglesia, etc., ej art 1

•2) Derechos: son atribuciones, facultades, potestades expresamente reservadas por los hombres para sí al
momento de suscribir el pacto constitucional, destinados a ser ejercido erga omnes. Como ejemplo citamos el
Artículo 14, 14 bis, 15, 16,17, entre otros.

• 3) Garantías: es un remedio, un camino o vía procesal en manos de los ciudadanos para asegurar el pleno ejercicio
de los derechos y lograr la reparación de un Derecho Constitucional violado, menoscabado, etc. Como ejemplo
citamos el Artículo 18, 19 43, entre otros.

 2) LOS DERECHOS EN GENERAL

Hemos adelantado que entendemos a los derechos como facultades, atribuciones, prerrogativas a favor de la
persona humana. Al respecto no podemos dejar de mencionar dos posturas ius filosóficas que otorgan a este
cúmulo de derechos etiología diferente, en efecto:

A) La Escuela de Derecho Natural o iusnaturalismo sostiene que estos derechos son inherentes al hombre
por ser tal, los denomina derechos naturales del hombre. Su origen es previo al nacimiento del Estado y
han sido tomado por todas las teorías contractualistas, Hobbes, Locke, Rouseau, entre otros. En general
sostienen que previo al Estado, el hombre vivía en un estado de naturaleza, previa a toda organización
social. Allí imperaban la libertad, la igualdad y cada uno manejaba su conducta conforme su inclinación y
conciencia. La necesidad de orden hace que este hombre en estado de naturaleza decida investir a
algunos de autoridad para lograr la ordenación y seguridad general, lo hace por medio del pacta o
contrato social (Constitución Nacional) en que crea la autoridad, pero de ninguna manera pierde los
derechos previos con los que integra en esta nueva sociedad. En síntesis los derechos del Hombre son
relativos a su propia naturaleza y el Estado está obligado a reconocerlos, de no ser así, no estamos frente
a un Estado o somos testigos de la tiranía fuera de la concepción del Estado de Derecho.
B) Para las teorías iuspositivistas, los hombres gozan de los derechos que le otorga y reconoce el estado en
su conformación y orden jurídico, de modo tal que solo podrá ser titular y ejercer aquellos que el orden
jurídico positivo les concede. En general nuestra doctrina se inclina hacia la primera postura, incluso
autores como Carlos Santiago Nino (prominente jurista y filósofo del Derecho Constitucional) avanza
desde el positivismo hacia el naturalismo. Nuestra Constitución participa del constitucionalismo clásico
tributario del pacto social, por cuanto reconocemos derechos humanos amplísimos.

20
 o Derechos enumerados y no enumerados

Declaraciones
Derechos
Derechos y Derechos no
enumerados
Garantías enumerados

Derechos Enumerados son aquellos expresamente incluidos en el texto en su redacción original y las posteriores
incorporaciones. (14.15.16.17.18.19.20.36.37.38.41, 42. 75 inc. 17.18.19.22)

Derechos no enumerados incluidos en el Artículo 33, texto incorporado por Domingo Faustino Sarmiento en la
reforma constitucional de 1860, cuya magistral composición permite cubrir cualquier omisión voluntaria o
involuntaria en la enumeración previa y también adelantarse a los tiempos, dando cobertura a las personas por
futuras situaciones amenazantes de la que no hubieran podido tenerse en cuenta en la
enumeración al momento de sancionarse la reforma. Este artículo, tal como lo hemos sostenido es una puerta
abierta a los actores constitucionales, especialmente a los jueces, como soporte constitucional para reconocer
nuevos derechos protectores de la persona humana. Artículo 33- Las declaraciones, derechos y garantías que enumera la
Constitución, no serán entendidos como negación de otros derechos y garantías no enumerados; pero que nacen del principio
de la soberanía del pueblo y de la forma republicana de gobierno

 Derechos de primera, segunda y tercera generación

Derechos de
Hombre

Primera Segunda Tercera

generación generación generación

Derechos constitucionales

Derechos de primera Generación: Son los que aparecen con el constitucionalismo clásico. Son de primera generación porque
aparecen primeros en el tiempo. Actualmente llamados Derechos civiles y políticos. Ellos son la libertad, la igualdad y la propiedad
privada. Es cierto que el contexto histórico de tales demandas es Europa y América del Norte, a lo largo de los siglos XVIII y XIX,
amparadas en el movimiento cultural de la Ilustración, en los movimientos sociopolíticos de las revoluciones burguesas y en las
guerras de independencia. La pionera en la expresión de tales derechos es La Declaración de Derechos de Virginia (1776) en la
que se pone como origen de tales reclamaciones la idea de que todos los hombres son, por naturaleza, igualmente libres e
independientes y tienen derechos innatos a su condición humana. En el mismo sentido, el artículo primero de la Declaración de
los derechos del hombre y del ciudadano (1789), insiste en la proclamación de que todos los hombres nacen y permanecen
libres e iguales en derechos. Esta peculiar insistencia en el tema de la libertad, es uno de los rasgos que más y mejor identifican
los derechos de primera generación a los que se les percibe como derechos: individuales, civiles y políticos, que exigen: respeto a
la dignidad de las personas, preservar su integridad física, su autonomía y libertad frente a los poderes constituidos las garantías
procesales.

Segunda generación: El constitucionalismo clásico entra en crisis a merced de un exceso de libertad y una reticencia de
intervención del estado en la vida social y especialmente económica. Nace la clase proletaria que es explotada. Hay una ruptura

21
en la igualdad proclamada en los derechos de primera generación. ¿Por qué? Porque no es verdad que todos los hombres nacen
iguales en derechos y libertades. Lo general es la situación inversa debido a que las situaciones de partida son desiguales .
Entonces el hombre continúa en la lucha por su dignidad y ya no solo lucha por la igualdad ante la ley si no por una igualdad real
de oportunidades, no basta con que se me diga somos todos iguales ante la ley cuando hay una situación de desigualdad real en
los hechos sociales. Entonces nace el constitucionalismo social. Va a convocar al estado para que este tenga un rol más
participativo para que garantice que esta injusticia de la desigualdad real no se produzca más. Lo que la segunda generación
requiere del Estado es un cierto grado de intervención – implicación positiva – para garantizar la satisfacción de unas necesidades
básicas de los individuos. El estado de bienestar, surgido para proveer a los individuos de unos bienes sociales básicos tales como
la educación, la salud, el trabajo y la protección social. Esta reclamación de los denominados derechos de igualdad de
consideración y trato no se lleva a cabo sin grandes contratiempos. El progresivo avance de la democracia política, la progresiva
ampliación del sufragio y las diversas reformas sociales en el siglo XIX van dando cobertura legitimadora a esta lectura. Pero es
preciso añadir, en aras de la verdad, que gran parte de ‘la culpa’ en el logro de estos derechos la tiene el movimiento obrero –
revolución rusa incluida (1917) - que surge con fuerza al amparo del desarrollo industrial. Este peculiar factor del movimiento
obrero es lo que lleva a muchos estudiosos a relacionar esta generación con el socialismo, dicho así de manera general, como
referente político que permitió y amparó esta lectura. Y, lo más importante, de la puesta en marcha de los derechos económicos y
sociales nace la figura del Estado Social como antes hemos hablado de Estado Liberal.

Tercera generación: El inicio histórico de los derechos de tercera generación, puede situarse en la segunda mitad del siglo XX.
Después de la segunda guerra mundial advienen el nacimiento de la Organización de las Naciones Unidas, Luego de las atrocidades
de la segunda guerra, los hombres se dan cuenta que únicamente una persona digna cubierta por derechos dentro del Estado, va
a lograr una situación de paz y tranquilidad de convivencia pacífica entre los pueblos. Las Naciones Unidas van a trabajar para que
se garantice el efectivo goce de los derechos del hombre sin importar a que estado pertenezca. Tales cambios devienen de la
realidad que vivimos en un ‘mundo común y compartido’ lo que acentúa las situaciones de insolidaridad visualizadas como
pobreza, desarrollismo, devastación del territorio, invasión cultural. Para enumerar algunos de los derechos de tercera
generación, podemos nombrar por ejemplo: el derecho a la paz y a la intervención por parte de un poder legítimo mundial en los
conflictos armados, en los genocidios y crímenes contra la humanidad; - el derecho a un orden internacional justo que garantice
una vida digna a todas las personas; - el derecho a un desarrollo sostenible y a un comercio justo; - el derecho a la libre
circulación de las personas y no sólo de dinero y mercancías. Estos son derechos de la actualidad y que están vinculados al
Derecho internacional de los Derechos Humanos, la misma Carta de Naciones unidas va a declarar derechos para el hombre y van
nacer tratados internacionales que van a proteger que toda persona sin importar su creencia, condición, raza, situación política o
sexo pueda gozar de derechos, no importa en el Estado en el que se encuentre. Aquellas Naciones que van suscribiendo estos
tratados se comprometen a respetar estos derechos en sus territorios (porque quien primero viola los derechos humanos es el
Estado, la autoridad). La aspiración es que el hombre encuentre un marco adecuado para armonizar igualdad y diferencia; el
desarrollo individual y colectivo; interdependencia de cada ser humano con los demás, con el entorno natural, con el pasado
común y con las generaciones futuras. Pero también hay nuevos desafíos, porque hay nuevos ataques contra la dignidad humana,
nos referimos a la protección del ambiente, porque afecta a todos los habitantes de la tierra. No va a importar a que Estado
pertenecemos cuando vamos a halar dela salubridad del aire. Del agua de los mares, de la explotación de la tierra de los recursos
naturales. Estos son los derechos de 3ra generación llamados colectivos y difusos.

 Derechos Constitucionales.

Nuestras Constitución en sus distintas reformas incluye derechos de primera, segunda y en la última reforma de
1994 de tercera generación.

Libertad:

Artículo 14 CN.- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su
ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lícita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar,
permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer
de su propiedad; de asociarse con fines útiles; de profesar libremente su culto; de enseñar y aprender.

Artículo 19 CN.- Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni
perjudiquen a un tercero, están sólo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningún habitante de la
Nación será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohíbe.

Quizá sea el concepto jurídico más difícil de definir, tanto es así que se han intentado esbozar conceptos negativos
tales como: “la ausencia de prohibición”, sin embargo para la ciencia jurídica quien esgrime este concepto no dice
prácticamente nada. No es que estos autores tomen este concepto de la nada, sino que se basan en el Artículo 19
de la Constitución Nacional “Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la

22
moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están sólo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los
magistrados. Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que
ella no prohíbe.” Contiene en la última parte de su redacción el llamado Principio de clausura a cuyo fin todos los
habitantes de la nación estamos obligados a conocer el contenido del orden jurídico no pudiendo excusarnos en el
desconocimiento del mismo. Código Civil Artículos 1, 2 y especialmente 20: Las ignorancia de las leyes no sirve de
excusa, si la excepción no está expresamente autorizada por la ley leyes.

Alfredo Money citando al autor Renato Alessi define la libertad individual asumiendo que puede ser conceptuada
como la posición de cada individuo mediante la cual tiene la posibilidad de desarrollar su actividad natural,
determinándose según su propia voluntad, para lograr los fines y la satisfacción de los intereses que puede tener
como hombre, vale decir siempre que no incurra en los prohibidos por el derecho. Para Linares Quintana: La
historia del hombre es la historia de su lucha por la libertad.

En nuestra Constitución Nacional los conceptos de la libertad son incorporados desde su nacimiento según fuera la
necesidad del hombre de alcanzar su dignidad, por eso hablamos de una primera generación de derechos como
civiles y políticos, destinados a incluir el concepto de soberanía popular a fin de organizar la sociedad estatal
limitando el poder, al tiempo de acceder a la participación política con el fin de garantizar el resguardo de los
derechos fundamentales del hombre, entre ellos la libertad, la igualdad y la propiedad. Sobre la Libertad la
Constitución se define desde el inicio en el Preámbulo cuando entre sus objetivos expresa: Asegurar los beneficios
de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el
suelo argentino.

Creemos que para conceptualizarla de la mejor manera es abordarla tal como lo hace nuestra Constitución
Nacional.

Del artículo 14 y 19 CN podemos distinguir:

Libertad de Expresión: Queda excluido/a de la libertad de expresión: Libertad de pensamiento. Debe ser sin cortes,
sin censura, aunque a veces limitada pero solo en salvaguarda de derechos mayoritarios porque siempre es mejor el
exceso de libertad y no su represión. Permite publicar expresiones aunque sean injurias. Bidart Campos la define
como el derecho a hacer público, a transmitir, a difundir y a exteriorizar un conjunto de ideas, opiniones, críticas,
creencias, etc., a través de cualquier medio: la radio, el cine, el teatro, la televisión, etc. y de cualquier forma
Oralmente, mediante símbolos y gestos, escritos, etc.

Recepción Constitucional: podemos hablar de un derecho a la libertad de expresión en los artículos:

 Art. 14: todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su
ejercicio; a saber: de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa.
 Art.1: La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal, según la establece la
presente Constitución.
 Art. 32: El Congreso federal no dictará leyes que restrinjan la libertad de imprenta o establezcan sobre ella la
jurisdicción federal.
 Art.43: Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista otro
medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en
forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y
garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá declarar la
inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva. Cuando el derecho lesionado, restringido,
alterado o amenazado fuera la libertad física, o en caso de agravamiento ilegítimo en la forma o condiciones de
detención, o en el de desaparición forzada de personas, la acción de hábeas corpus podrá ser interpuesta por el
afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolverá de inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio.

Jurisprudencia de la C.S.J.N. sobre Legislación y Jurisdicción:

La jurisprudencia vigente en la CSJN en materia tutela legislativa y jurisdiccional sobre la libertad de expresión en el
caso de ramos, Raúl c/ Batalla, Eduardo. Cuando el delito es común, su represión legislativa corresponde al
Congreso, con total prescindencia del medio empleado para cometerlo y sin perjuicio de que el juzgamiento del

23
hecho corresponde a los tribunales nacionales o provinciales, según que las cosas o personas cayeren bajo sus
respectivas jurisdicciones. No sería legítimo reconocer una categoría diferenciada a los delitos de imprenta.

Libertad de Petición: el Art. 14 expone: de peticionar a las autoridades, entendido como el derecho de las personas,
instituciones, etc. a reclamar u observar a las autoridades públicas, siempre sujeto a las limitaciones del propio
artículo en su primera parte. Peticionar es pedir algo aunque no quiere decir que será satisfecho ya qué no es
obligatorio responder al pedido por parte de las autoridades, excepto donde si debe haber una respuesta y en el
orden judicial, en el que se especifica como derecho a la jurisdicción. Este derecho se ha convertido en una instancia
ya sea individual o colectiva. Sagúes dice, el derecho de petición, se divide en simple, calificado y prohibido

Libertad de Asociación: el Art. 14 continúa de asociarse con fines útiles Biscaretti di Ruffia dice: la organización
voluntaria de varias personas estable duradera para obtener con la obra común un fin también común. La
asociación es sean políticas, científicas, religiosas, culturales, gremiales, económicas, etc. deben ser regladas y
reconocidas por el Estado si es que cumplen con los requisitos. En el Pacto San José de Costa Rica se reconoce la
libertad de asociación.

Libertad de Reunión: no está reconocida constitucionalmente, ella es consecuencia delos Art. 14 y 33, y del 22 a
contrario sensu C.N. Biscaretti di Ruffia la define: la agrupación voluntaria y temporal mediante la presencia física
en un lugar determinado y para fines preestablecidos. Toda reunión debe ser lícita y pacífica, sea pública o privada,
siendo libre su asistencia. Este derecho fue receptado en la Convención Americana sobre Derechos Humanos en su
Art. 20 toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas, nadie podrá ser obligado a
pertenecer a una asociación y en el Pacto de San José de Costa Rica que en su Art.15 enuncia, se reconoce derecho
de reunión pacífica y sin armas.

Libertad de Culto (Religiosa): alude al derecho de practicar una determinada confesión religiosa. Por el Art. 14 de
profesar libremente su culto, Art. 19 siempre que el ejercicio de un culto no lesione la moral, órdenes públicos ni
perjudiquen a terceros. El art. 2 de la C.N dice q el gobierno federal sostiene el culto católico apostólico romano,
quiere decir que apoya económicamente y estimula una adhesión espiritual al catolicismo.

Libertad de Enseñar y de Aprender: el Art. 14 .de enseñar y aprender, también previsto por el Art. 5 cuando
garantiza a las provincias asegurar la educación primaria, concurriendo para ello también los municipios. El Estado
garantiza el acceso e igualdad de oportunidades para todos, mediante la pertinente legislación y asegurando su rol
protagónico junto a instituciones privadas. El Estado puede: a) obligar a recibir el mínimo de enseñanza que
establezca en planes de estudio, b) reglamentar las condiciones de la enseñanza privada, c) obligar a la enseñanza
privada a ajustar sus planes al mínimo y obligatorio impuesto por él, d) debe controlar que no se viole la moral,
orden y seguridad pública, respetando valores colectivos, e) verificar si la enseñanza privada se conforma a tales
pautas, f) puede establecer la enseñanza religiosa optativa en los establecimientos oficiales. Del derecho de enseñar
se deriva indispensablemente la libertad de cátedra, esto es los docentes desarrollan sus asignaturas con un margen
de discrecionalidad técnica e ideológica

Libertad Física o de Locomoción: el Art. 14 enuncia de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino ,
los Art. 10, 11 y 12 disponen la libre circulación interior de productos, el Art. 9 y el 75 Inc. 1 al disponer que las
aduanas son nacionales, o el Art. 23 que restringe el derecho durante el estado de sitio.

Entrar: ingresar varias veces al territorio como habitante o no

Permanecer: al derecho lo tiene el turista o residente transitorio, quienes también quedan sometidos a nuestra
legislación

Transitar: se refiere a la circulación. Este derecho sufre una restricción durante el estado de sitio

Salir: tanto definitiva como transitoriamente, la salida de toda persona puede ser razonablemente reglamentada.
La extradición pasiva, no es considerada inconstitucional, ella está referida a la libertad de locomoción y de
domicilio. Ella queda librada a las leyes y al criterio del país asilante, ella es objeto de convenios entre los estados.
En el orden interno, la extradición entre las provincias, esta impuesta por la Constitución Nacional como obligación
ineludible, fundada en intereses de justicia, social y seguridad. El Pacto de San José de Costa Rica prohíbe la
expulsión de extranjeros hacia cualquier país donde peligre su vida o libertad por causas políticas, raciales o
religiosas. Una libertad de entrar y permanecer es el derecho de asilo. El pago del peaje es constitucional se deben
cumplir los requisitos de: a) una ley que lo regule en cada caso, b) que la tasa a cobrar se destine al mantenimiento
de una obra, c) que la tasa debe ser razonable.

24
Libertad de Industria, Comercio y Navegación: el Art. 14 expresa de trabajar y ejercer toda industria lícita, de
navegar y comerciar Ejercer una Industria Licita, es todo trabajo u oficio destinado a transformar, obtener o
transportar productos naturales para la producción y circulación de la riqueza.

Comercio: se refiere a toda circulación de productos dentro de la Republica. El comercio interprovincial lo regula el
gobierno nacional por el Art. 75 Inc. 13 que regla el comercio con las naciones extranjeras y de las provincias entre
si Las aduanas, se federalizan, suprimiéndose las provinciales, no se pueden crear aduanas interiores o provinciales.
Por los Art. 9 y 10 se enuncia en todo el territorio de la Nación no habrá más aduanas que las nacionales, en las
cuales regirán las tarifas que sancione el Congreso, en el interior de la Republica es libre de derechos la circulación
de efectos de producción o fabricación nacional, así como la despachada en las adunas exteriores. Se prohíbe todo
monopolio y contrabando de mercaderías.

Navegación: el Art. 26 se refiere que la navegación de los ríos interiores es libre para todas las banderas con
sujeción a los reglamentos que dicte la autoridad, pero de ningún modo pueden restringir el comercio y transito
interprovincial.

La libertad
Art. 14-19 Ausencia de prohibición

De expresión De Petición

Recepción Asociación
Constitucional
Reunión
Censura previa

Legislación
jurisprudencial
De enseñar

De
Concienci aprender
a y culto
Art.2

Física y de Trabajo
locomoción industria
comercio
Navegaci
ón

La Igualdad

Aristóteles la definía como ausencia de privilegios políticos.

El Profesor Ricardo Haro tomaba una definición de la Corte al sostener “El principio de la igualdad de todas las
personas ante la ley, según ciencia y espíritu de la constitución, no es otra cosa que el derecho a que no se
establezcan excepciones o privilegios que se excluyan a unos de lo que se concede a otros en iguales
circunstancias. De donde se sigue forzosamente que la verdadera igualdad consiste en aplicar en los casos
ocurrentes, la ley según las diferencias constitutivas de ellos, y que cualquier otra inteligencia o aceptación de
este derecho, es contrario a su propias naturaleza e interés social”.

De estas afirmaciones se desprenden los siguientes postulados.

 Podemos afirmar que la ley debe ser igual para los iguales en igualdad de circunstancias.
 Que no se establezcan excepciones o privilegios en merced de algunos.
 La ley debe reconocer y armonizar las desigualdades.
 Se deben establecer las lógicas distinciones.
 Las clasificaciones o agrupamientos deben sustentarse en criterios razonables y no arbitrarios
 La desigualdad es objeto de agravio para quien la sufre.

25
  La discriminación debe surgir del texto mismo de la ley.
 Está consagrada constitucionalmente en el Artículo 16.

Artículo 16: La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: No hay en ella fueros personales ni títulos
de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad. La
igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas.

El requisito de idoneidad se vincula a ser apto, estar capacitado tener suficiencia para el ejercicio de un cargo
público, lo que se pretende es desvincular el empleo público de las luchas políticas partidarias, de modo tal de
construir en el Estado una burocracia apta y permanente que no dependa de gobiernos de turno por afinidad
política. Personalmente advertimos una evolución en el concepto mismo de la igualdad, esta definición de
Aristóteles, se corresponde a la primer concepción de la igualdad, como carencia de privilegios, por eso se habla de
igualdad frente a la ley. El Estado de Derecho tiene como uno de sus presupuestos la existencia de leyes como
normas generales, dirigidas a todos los habitantes por igual, orientadoras de la conducta social y de aplicación
coactiva. Esto incluye la existencia de órganos con competencias para ser ejercidas ante toda la población por igual.
Basta de privilegios, de diferentes obligaciones y de cargas diferenciadas según sea la persona sobre la que recaiga.
Esta gran conquista del constitucionalismo clásico se muestra insuficiente frente a los hechos que se desatan desde
la Revolución Industrial, en que la igualdad frente a la ley queda vacía de contenido. Ante las diferencias sociales, se
produce una grave desigualdad, solo algunos acceden a los bienes sociales, mientras que miles quedan excluidos.
Por fuerza de los hechos, esta igualdad frente a la ley se torna totalmente insuficiente. Adviene una segunda
concepción de la igualdad que nace de la mano del Constitucionalismo Social como igualdad de oportunidades y de
acceso a los bienes sociales. Esta concepción requiere de un nuevo actor: el Estado, capaz de interponer su poder
de imperio para que, por medio de la ley se propenda a un nuevo equilibrio en la sociedad, de allí su
responsabilidad como distribuidor de la riqueza, como garante del acceso a la educación, salud, vivienda etc. Sin
embargo ante sociedades cada vez más seccionadas se han ido gestando grupos con grandes diferencias entre sí,
mostrando la imagen de sociedades estratificadas, donde solo algunos acceden a los paradigmas sociales y los que
no, van quedando sumidos en la marginalidad y excluidos, por razones económicas, laborales, de sexo, credo,
ideología, aspecto físico, edad, entre otras. Se crea así la necesidad de hablar de la igualdad como la no
discriminación, donde el Estado debe ocurrir a las llamadas medidas de acción positiva para intentar subsanar el
estado social.

La propiedad

Constitucionalmente, están consagrados en el artículo 14 y 17.

Artículo 14: Todos los habitantes de la nación gozan de los siguientes derechos conforme las leyes que reglamentan su ejercicio
a saber: …de usar y disponer de su propiedad…

Artículo 17: La propiedad es inviolable, y ningún habitante de la Nación puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia
fundada en ley. La expropiación por causa de utilidad pública, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada. Sólo el
Congreso impone las contribuciones que se expresan en el Art. 4°. Ningún servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de
sentencia fundada en ley. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento, por el término
que le acuerde la ley. La confiscación de bienes queda borrada para siempre del Código Penal Argentino. Ningún cuerpo armado
puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie.

Sostiene Linares Quintana, que la propiedad privada que está garantizada en todos los estados aún en los
colectivistas, es una cuestión de grado. En estos estados la discusión recae sobre los bienes de producción. El
derecho romano lo incorporó como una potestad absoluta del propietario sobre la cosa: ius fruendi, utendi y
abutendi. A posterioridad, se desdibuja el concepto en el feudalismo; el campesino explotaba la tierra pero el fruto
era del Sr. Feudal. Con la proliferación del comercio y el crecimiento de la burguesía se coronó este derecho como
fundamental. Para Joaquín V. González, es un atributo de la personalidad y anterior a la Constitución. Otros
autores sostienen que no es un derecho natural, sino reconocido por el Estado de Derecho. Sánchez Viamonte
distingue en forma abstracta como derecho de todos a ser titular del derecho de propiedad, sinónimo del derecho
a la propiedad; distinto del derecho de propiedad sobre una cosa determinada. La Declaración de Derecho
Humanos de la ONU de 1948, en su Artículo 17 dispone que toda persona tiene derecho a la propiedad y nadie
puede ser privado de su ella.

BIENES SUCEPTIBLES DE PROPIEDAD PRIVADA

26
De esta distinción depende la extensión del derecho abstracto, importa distinguir qué bienes integran el dominio
público y cual el dominio privado. En nuestro orden jurídico es el Código Civil y Comercial en su artículos 235, quien
enumera los bienes públicos; el artículo 237 dispone el uso de las personas de los bienes públicos y el artículo 236
conceptualiza los bienes privados del Estado, Dentro de esta distinción es interesante analizar como la reforma
constitucional de 1994 introduce un nuevo concepto el de La Propiedad Comunitaria a fin de garantizar los
derechos de los pueblos aborígenes. Artículo 75: Corresponde al Congreso: Inciso 17: Reconocer la preexistencia
étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos….Reconocer la personería jurídica de sus comunidades , y la
posesión y propiedad comunitaria de la tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas
y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas será enajenable, transmisible ni susceptible de
gravámenes o embargos…..Esta disposición es innovadora sobre todo el régimen instaurado por la ley civil
argentina

LA FUNCIÓN SOCIAL

Si bien el Derecho a la propiedad es un derecho individual, se le asigna una función social, atañe al interés colectivo
.La doctrina social de la Iglesia recepta esta concepción a partir de la Encíclica Rerum Novarum de 1891 y todo el
constitucionalismo social argentino receptándolo no solo en la legislación sino también en fallos judiciales. En el
fallo de 1922 autos “Ercolano C/ Lanterise sostiene que todo derecho, aún el de propiedad debe ser reglamentado
razonablemente, de modo de permitir la convivencia social.

LA PROPIEDAD INTELECTUAL

Todos los bienes materiales o inmateriales son susceptibles de ser objeto del derecho de propiedad. En ese sentido
la última parte del Artículo 17 CN en su última parte dispone...Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su
obra, invento o descubrimiento, por el término que le acuerde la ley. Ley 11.723 garantiza de por vida el derecho
exclusivo de autor de obras científicas, Literarias y artísticas, y en favor de sus herederos hasta 50 años después de
la muerte. También regula el tema la ley 111 de patentes e invenciones con amparo por 5, 10 o 15años; la ley 3975
de marcas de fábrica, de comercio y agricultura; Ley 17011 protección de la propiedad industrial.

LA EXPROPIACIÓN

Distinto es el caso de expropiación por razones de utilidad pública. Linares Quintana: lo define sosteniendo que es
el acto por el cual el Estado priva a una persona de un bien determinado, con fines de utilidad pública o interés
general calificados por ley, y mediante una justa y previa indemnización. El Estado tiene un poder soberano sobre
todos los bienes, puede desapoderar para garantizar el bien general. Nuestros autores sostienen que es de
naturaleza mixta es de derecho público pero debe mediar la indemnización.

Requisitos:

1) Utilidad pública,

2) Declaración por ley

3) previa indemnización

Ley de expropiaciones 21499 ha dispuesto que en todos los casos se deba justificar por la satisfacción del bien
común.

La Corte ha sostenido que la declaración de utilidad pública por ley ingresa en el campo de Causa política no
judiciable. La ley debe determinar el bien, la indemnización debe abonarse antes del desapoderamiento. El
propietario no debe sufrir ni menoscabo patrimonial ni enriquecimiento sin causa. Es un valor objetivo.

LA CONFISCACIÓN

El Artículo 17 en su último párrafo ha dispuesto: La confiscación de bienes queda borrada para siempre del Código
Penal Argentino. Ningún cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie. Las
Requisiciones eran actos de castigo y represalia que tenían lugar en la etapa histórica de la lucha entre unitarios y
federales. Bielsa lo justifica para casos de guerra y temporariamente.

CONFISCATORIEDAD

Este tema está directamente vinculado con el quantum de los tributos, en este tema la Corte Suprema ha dispuesto
que por todo concepto tributario no pueda excederse el 33% como alícuota sumado todos los impuestos
nacionales, provinciales o municipales.

27
  Otros derechos Constitucionales incorporados por reformas

LOS DERECHOS SOCIALES

La incorporación constitucional se produce en la reforma de 1957 luego de la derogación de la reforma de 1945.El

Artículo 14 bis. Artículo 14 bis: El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que
asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones
pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual remuneración por igual tarea; participación en las
ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección; protección contra el
despido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática reconocida por la
simple inscripción en un registro especial.

Queda garantizado a los gremios: Concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliación y al
arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el
cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.

El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable . En
especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales o provinciales
con autonomía financiera y económica, administradas por los interesados con participación del Estado, sin que
pueda existir superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la
defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna.

Aseguran los derechos del trabajador, los de las organizaciones gremiales y los de la seguridad social y familia
También han sido consagrado en los tratados internacionales que gozan de jerarquía constitucional como El Pacto
de San José de Costa Rica , El Pacto internacional de Derechos Económicos, Sociales y culturales. Declaración
Universal de Derechos Humanos. En la legislación se han incorporado en la ley de contrato de trabajo 20744, sobre
convenios colectivos ley 14250, La conciliación y arbitraje ley 14786, de conciliación obligatoria. Y arbitraje
obligatorio ley 20 638.No obstante que después del caso Siri todos los derechos se consideran operativos, algunos
de los consagrados en esta materia son programáticos y dependen de una posterior regulación, tal el caso de la
participación del trabajador en las ganancias de las empresas, o la regulación de la protección de la familia con
acceso a una vivienda digna. Se han consagrado expresamente entre otros derechos: Igual remuneración por igual
tarea como medida anti discriminación.
.También se regula lo atinente a la organización gremial, protegida especialmente por la Organización
Internacional del Trabajo. Se ha incorporado la seguridad social como protección a la familia, la maternidad,
enfermedad, riesgos imprevistos, accidentes, enfermedades laborales, nacimiento, muerte, jubilación. Protección a
la familia, contemplando el bien de familia, asignaciones familiares, acceso una vivienda digna. Seguro social
obligatorio jubilaciones y pensiones móviles, etc. También la reforma constitucional de 1994 ha incluido estos
temas no sólo con la incorporación de tratados internacionales relativos a la temática, sino que también los
consagran el primer párrafo: Inciso 19. Proveer lo conducente al desarrollo humano, al
progreso económico con justicia social, a la productividad de la economía nacional, a la generación de empleo, a la
formación profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a la investigación y desarrollo
científico y tecnológico, su difusión y aprovechamiento.

DERECHOS DEL AMBIENTE. DERECHO DE USUSARIOS Y CONSUMIDORES

Estos derechos han sido agrupados bajo la denominación de derechos difusos porque no necesariamente tienen un
sujeto activo determinado, y su incumplimiento afecta al conjunto de los hombres en sociedad, de manera
indiscriminada. También son considerados de Tercera generación y han sido objeto de especial protección por el
Derecho Internacional de los Derechos Humanos. La protección constitucional de estos derechos se incorpora en el
nuevo capítulo sobre derechos y garantías en la reforma de 1994.

Artículo 41: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para
que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen
el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional delos recursos naturales, a la preservación
del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales. Corresponde a la
Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para
complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos
actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos. Cabe destacar que existen también leyes reglamentarias sobre
la materia tal la Ley Nacional de Política Ambiental Nº 25675.

28
Artículo 42: Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección de su
salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato
equitativo digno. Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la defensa de
la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad
y eficiencia de los servicios públicos, y a la constitución de asociaciones de consumidores y de usuarios. La legislación
establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios
públicos de competencia nacional, previendo la necesaria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las
provincias interesadas, en los organismos de control. La ley reglamentaria de la Defensa de Derechos de Usuarios y
Consumidores es la Nº24240

 Garantías Constitucionales

Garantías
Constitucionales

Art. 18,19 y 43

Asilo
Habeas corpus

Libertad
Garantía en la
Corporal
condena

Art.18

Garantías en el
proceso Amparo y
habeas data
Art 18

Inviolabilidad:

Domicilio

Correspondencia

Papeles privados

Art.18

o Garantías de libertad Corporal

El Artículo 14 ha consagrado el derecho de todo habitante a entrar, transitar, permanecer o salir del territorio
nacional.
Este derecho es conocido en doctrina como Libertad ambulatoria o de locomoción, en caso que se produzca una
lesión al mismo, se ha instrumentado una de las garantías más antiguas en el tiempo, y que de alguna manera de
nacimiento al resto de las garantías consagradas, hablamos del HABEAS CORPUS. Garantiza la efectiva libertad
corporal, contra actos de autoridad o de particulares encuentra base de regulación constitucional en el Artículo 18.

Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por
comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a
declarar contra sí mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa
en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es inviolable, como también la correspondencia epistolar y los papeles
privados; y una ley determinara en qué casos y con qué justificativos podrá procederse a su allanamiento y ocupación. Quedan
abolidos para siempre la pena de muerte por causas políticas, toda especie de tormento y los azotes. Las cárceles de la Nación

29
serán sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de
precaución conduzca a mortificarlos más allá de lo que aquella exija, hará responsable al juez que la autorice”

Su naturaleza está en discusión. Algunos dicen que es un recurso y otros una acción, que da inicio a un verdadero
proceso, su objetivo primordial es que un órgano jurisdiccional puede revisar la legitimidad y legalidad de la
detención de una persona, para que en caso negativo ordene inmediatamente la libertad. En la reforma
constitucional, el Artículo 43 lo incorpora como una especie del género del amparo, transcribimos el párrafo
pertinente.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad física, o en caso de agravamiento ilegítimo en
la forma o condiciones de detención, o en el de desaparición forzada de personas, la acción de habeas corpus podrá ser
interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolverá de inmediato aun durante la vigencia del estado de
sitio.

La ley reglamentaria Nº 23098 ha dispuesto su procedencia:

1) Habeas corpus reparador, ante la privación de la libertad personal sin orden escrita de autoridad competente o
en forma ilegal.
2) Habeas corpus preventivo, ante la amenaza de consumarse la privación de la libertad.
3) Habeas Corpus Restringido, ante las restricciones o molestias secundarias de la libertad individual, seguimientos,
vigilancia impedimento de ingresar a ciertos lugares.
4) Habeas Corpus Correctivo ante el agravamiento ilegítimo de las condiciones de detención.
5) Ante la negativa a la solicitud de optar por salir del País.
6) Existen Habeas Corpus de pronto despacho y por mora en el traslado de un detenido.

o El Habeas Corpus se mantiene frente al Estado de sitio:

Pueden los jueces analizar y expedirse sobre la constitucionalidad de la declaración del Estado de sitio y su
correlación con el acto de privación de la libertad y la materialización de la opción a salir del país.
En estos casos deben interpretarse las disposiciones del artículo 4 de la ley de Habeas Corpus a la luz del Artículo 23
de la Constitución Nacional, en virtud de ello la decisión de declarar el Estado de Sitio sigue exenta del contralor
judicial, lo que no implica que el Habeas Corpus no se pueda presentar aún durante su vigencia lo que se reafirma
luego con la redacción del Artículo 43.

o Pasos del proceso de Habeas Corpus:

1) Petición, con todo aporte de datos

2) Pedido de informes
3) La comparecencia del detenido frente al tribunal
4) Análisis de la constitucionalidad de la medida, deben ser ilegales los actos atacados
5) Resolución judicial

Dentro de este tema cobra relevancia la garantía de Asilo basado en los Artículos 18 y 19. Tratados de Montevideo
1888 y Declaración Universal de Derechos Humanos 1948. En general el Asilo procede por persecuciones políticas,
raciales o religiosas etc. Nunca comisión de delitos comunes y es el Estado Asilante quien debe determinar la
posible extradición.

o GARANTÍAS EN EL PROCESO.

Consideramos al Proceso como un conjunto sucesivo de actos rituales cumplidos ante el órgano jurisdiccional que
culmina con la sentencia, lo que se traduce en la decisión final sobre el asunto a resolver. En todo Proceso se deben
respetar el conjunto de reglas legales y de equidad que defienden los derechos humanos: Defensa, Juez natural,
Prueba y Sentencia fundada, pero cobran mayor relevancia en el proceso penal, toda vez que está en riesgo la
libertad de la persona. De esta garantía en general se desprenden en particular aquellos tópicos especialmente
contenidos en el Artículo 18.
Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del Proceso, la
necesidad de juicio previo reafirma la obligatoriedad del Estado de actuar por sus órganos constitucionales la
jurisdicción, regidos además por las leyes de fondo y de forma que deben ser previas al hecho del Proceso.
Se fija también la aplicación irretroactiva de la ley en general, cuyo principio cede frente a la máxima de la
aplicación de la ley más benigna. Derecho a la jurisdicción que se articula con el principio del juez natural, ya que el
Estado debe organizar la administración de justicia según competencia de grado, materia, territorio, no pudiendo
instaurarse bajo ninguna condición un juez especial o comisiones especiales de juzgamiento. Debe interpretarse el

30
término juez como juzgado o tribunal y no con la persona que ejerce el cargo; ni juzgado por comisiones especiales,
o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa.

o GARANTÍAS PARA LA CONDENA (art. 18 y art 8 CADH)

Carta Americana de los Derechos Humanos

Artículo 8. Garantías Judiciales

1. Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal
formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro
carácter.
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su
culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantías mínimas:

a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intérprete, si no comprende o no habla el idioma del
juzgado o tribunal;
b) comunicación previa y detallada al inculpado de la acusación formulada;
c) concesión al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparación de su defensa;
d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su elección y de comunicarse libre
y privadamente con su defensor;
e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no según la legislación
interna, si el inculpado no se defendiere por sí mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley;
f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o
peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos;
g) derecho a no ser obligado a declarar contra sí mismo ni a declararse culpable, y
h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.

3. La confesión del inculpado solamente es válida si es hecha sin coacción de ninguna naturaleza.
4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podrá ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos.
5. El proceso penal debe ser público, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia.

Art. 18 Constitución Nacional Argentina

Artículo 18.- Ningún habitante de la Nación puede ser penado

 sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso,
 ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa.
 Nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo;
 ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente.
 Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos.
 El domicilio es inviolable, como también la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinará
en qué casos y con qué justificativos podrá procederse a su allanamiento y ocupación. Quedan abolidos para siempre
la pena de muerte por causas políticas, toda especie de tormento y los azotes. Las cárceles de la Nación serán sanas y
limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaución
conduzca a mortificarlos más allá de lo que aquélla exija, hará responsable al juez que la autorice.

Principio de inocencia que se mantiene hasta la condena definitiva, lo que también implica que nadie puede ser
obligado a declarar contra sí mismo.
Prohibición analógica de la ley penal, su interpretación extensiva, en virtud del principio de legalidad y de reserva
penal.
Mantenimiento de la libertad, salvo que se perjudique los fines del proceso o se tema que el imputado eludirá el
accionar de la justicia.
Institutos: excarcelación bajo caución juratoria o fianza real, pena de ejecución condicional y libertad condicional.
La sentencia arbitraria se origina en el incumplimiento del debido proceso y de garantías procesales.
Prohibición de la pena de muerte por razones políticas de los tormentos y azotes.
Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas políticas, toda especie de tormento y los azotes.
La pena es instrumento de seguridad y defensa social no de castigo.
Las cárceles de la Nación serán sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y
toda medida que a pretexto de precaución conduzca a mortificarlos más allá de lo que aquella exija, hará
responsable al juez que la autorice. Recordemos que el habeas corpus correctivo se origina en el agravamiento
ilegítimo deforma y condiciones en que se cumple la sentencia art. 43 y ley 23098.

o INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO, CORRESPONDENCIA Y PAPELES PRIVADOS

Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es inviolable, como también la
correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinará en qué casos y con qué justificativos podrá
procederse a su allanamiento y ocupación Intimidad de la persona encuentra fundamento constitucional en el

31
Artículo 19: Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni
perjudiquen a un tercero, están sólo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningún
habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohíbe. Se ha
dispuesto que la orden de allanamiento debe ser clara, precisa consignarse el funcionario evitarse que lo llevará a
cabo, que no sea de noche, etc.

o LA ACCION DE AMPARO

Protege especialmente el resto de los derechos constitucionales a excepción de la libertad física o de locomoción.
Nace como una creación jurisprudencial, luego se avanza al dictarse ley de amparo 16.986/ 66 y los Arts. 321 y 498
del Código Procesal civil y comercial de la Nación, en Córdoba ley 4915/67 y 5770/74 agrega la acción contra
particulares. Actualmente en la reforma Artículo 43 se incluyen el amparo a los derechos individuales, a los
derechos colectivos y el Habeas Data.

Artículo 43
Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial más idóneo,
contra todo acto u omisión de autoridades pública o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o
amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o una
ley. En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva. Podrán
interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la
competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del
pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas
de su organización.

Esta acción debe interponerse frente a una alteración o restricción arbitraria del derecho constitucional por parte
de la autoridad o particulares, por acción u omisión, se reclama que cesen dichas violaciones por esta vía
sumarísima, la violación debe ser clara y manifiesta.
El perjuicio debe ser
 real,
 tangible,
 manifiesto,
 concreto
 ineludible
 amenaza concreta.
Los hechos u omisiones deben ser notoriamente ilícitos o notablemente arbitrarios.
Entre sus requisitos destacamos:
1) Solo se declarará admisible cuando no exista otro remedio judicial más idóneo (antes se exigía el agotar la
vía administrativa).
2) Se puede accionar contra actos de autoridad lo que incluiría al Poder Judicial.
3) Los derechos son también los de los tratados y leyes.
4) Es independiente de la garantía de prestación de un servicio público.
5) Ahora también puede tratarse por esta vía los decretos, leyes y ordenanzas

Debe ser presentada por el damnificado o su apoderado, se deben especificar claramente:

- los hechos,
- autores de la violación.
-Y la petición clara al juez
El juez puede rechazarla sin trámite.
La ley nacional de amparo es la Nº 16.986

EL AMPARO COLECTIVO

Para derechos de incidencia colectiva, amparo y defensa de usuarios y consumidores. Legitimación activa al
afectado, defensor del pueblo y asociaciones civiles especialmente Inscriptas.

EL HABEAS DATA
Protege los derechos de la intimidad y el honor, se vincula también con la libertad informática.

Artículo 43
Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten
en registros o bancos de datos públicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminación,

32
para exigir la supresión, rectificación, confidencialidad o actualización de aquellos. No podrá afectarse el secreto de las fuentes
de información periodística.

Encuentra regulación normativa en la ley 25.326.

 LIMITACIONES A DERECHOS Y GARANTÍAS

En todos los casos es el Congreso el órgano competente para reglamentar por ley el ejercicio de los derechos.
Las limitaciones a los derechos Constitucionales son dos: limitaciones permanentes y limitaciones excepcionales

o Limitaciones Permanentes: los supuestos de limitación permanente de los derechos son: poder de
reglamentación y poder de policía.

Reglamentación: el ejercicio de los deberes no reviste el carácter absoluto, sino que reconoce límites, está sujeto
a reglamentación legal, la que debe, al mismo tiempo ser razonable. Reglamentar un derecho es limitarlo, es
hacerlo compatible con el derecho de los demás dentro de la comunidad y con los intereses superiores de esta
última. La facultad reglamentaria de los derechos se encuentra sustento en el Art. 14 de la C.N. Cuando dice todos los
habitantes de la nación argentina gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamente su ejercicio a saber
La reglamentación debe presentar dos principios:
a) Principio de Legalidad: el rasgo que mejor tipifica al estado de derecho, es la sujeción de sus actos a la ley,
asegurándose, la supremacía absoluta o predominio de la ley como supuesto direccional del poder. Adquiere así, el
principio de legalidad una significación institucional de primer orden. Nuestra ley suprema acepta el principio de
legalidad en el art. 14 y 19 de la C.N. la regla de legalidad importa que todo acto del estado que interfiera con la
libertad jurídica del individuo aumentado sus obligaciones, descanse su sustento en una ley formal, o con
fundamento mediato a través de normas jurídicas intermedias que resulten de aplicación de una ley formal o
material). Cuando hablamos del principio de legalidad, en torno a la reglamentación de los derechos
constitucionales, constitucionales sea realizada a través de una ley o tenga fundamento en ella.
Algunas aplicaciones del principio de legalidad: Al derecho de propiedad se lo limita al ejercer el estado su poder
impositivo, cuando debe fijar por ley el establecimiento de impuestos o contribuciones. (Art. 4, 17 y 75 inc. 2)Al fin
de restringir la libertad física, por la comisión de un delito, se requiere que dicho delito se encuentre previamente
fijado por ley en algún tipo penal. La expropiación por utilidad pública /art. 17), etc.
b) Principio de Razonabilidad: En el ámbito de la técnica se habla de medios razonables para obtener fines. En
axiología se habla de razonabilidad cuando se busca el fundamento de los valores específicos del plexo axiológico. El
principio de razonabilidad encuentra cabida en la C.N. en los Art. 28, (se refiere a la razonabilidad que debe presidir
a las limitaciones impuestas por la ley a los derechos constitucionales) y 99 inc. 2 (expide instrucciones y
reglamentos que sean necesarios para la ejecución de leyes de la nación, cuidando de no alternar su espíritu con
excepciones reglamentarias).En el marco de lo jurídico la razonabilidad reconoce tres dimensiones:

1. Razonabilidad Cuantitativa: se refiere y protege la integridad de los derechos tomados en sí mismos, en su

aspecto esencial y en sus lineamientos básicos, para sustraer los de su aniquilamiento.
2. Razonabilidad Cualitativa: protege un principio rector en el constitucionalismo como lo constituye el de la
igualdad ante la ley.
3. Razonabilidad Instrumental: averigua la proporcionalidad que existe entre la finalidad de la ley y las restricciones
impuesta a los derechos

La determinación de razonabilidad estará dada por la proporcionalidad o adecuación del medio y el fin buscado
por la norma jurídica.

Poder de Policía: es la potestad jurídica en cuya virtud el Estado, con el fin de asegurar la libertad, la convivencia
armónica, la seguridad, el orden público, la moralidad, la salud y el bienestar general de los habitantes, impone por
medio de la ley y de conformidad con los principios constitucionales, limitaciones al ejercicio de los derechos
individuales, a los que no pueden alterar ni destruir y si bien incumbe la apreciación y valoración y la elección de los
medios, corresponde definitivamente al poder judicial decidir si las limitaciones encuadran o no en el marco de la
constitución, salvaguardando los derechos individuales. El poder de policía permite limitar los derechos
constitucionales, en razón de la exigencia de una situación de verdadera anormalidad y excepción.
Clasificación: a) Restringido: en el ejercicio de este poder la Constitución restringe la libertad individual hasta donde
es necesario para conservar moralidad, seguridad y salubridad públicas, a fin de mantenerla o restablecerla, si fuera
alterado. b) Amplio: para esta resultan admisibles las restricciones de los derechos, no solo por moralidad,
seguridad y salubridad publicas sino que también pueden ser limitados con fundamento en el bienestar general.
Incluye las llamadas cláusulas económico sociales.

33
  Limitaciones Excepcionales:

Hacen referencia a aquellas restricciones que sufren los derechos constitucionales, en razón de la exigencia de
una situación de verdadera anormalidad y excepción

o Estado de sitio:
Su declaración no puede ser revisada judicialmente.
Noción: es un instituto de emergencia que la Constitución otorga a los poderes políticos del Estado, para que en
situaciones de verdadera excepción puedan hacer uso de mayores poderes en preservación de la ley fundamental y
las autoridades creadas por ellas. Este no suspende el imperio de la constitución, sino que se declara para asegurar
su vigencia sirviendo de escudo frente a las causas de gravedad que ponga en peligro el ejercicio de la constitución y
de las autoridades creadas por ellas. Durante el Estado de sitio, el Poder Ejecutivo podrá: Arrestar personas o
Trasladarlas de un punto a otro de la Nación, si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio argentino

Causas: el art. 23 de la C.N. enuncia las 2 causales de declaración de estado de sito:

a) La Conmoción Interior: se trata de aquellas conmociones interior es que pongan en peligro el ejercicio de la
constitución y de las autoridades creadas por ellas. La Corte a dicho los acontecimientos del estado que justifiquen
la adopción del estado de sitio deben ser de una gravedad que racionalmente obliguen al uso de las medidas
defensivas, en sus aspectos preventivos que pongan en riesgo a las autoridad es constituidas o a la constitución.
b) Ataque Exterior en caso de ataque exterior, el órgano encargado de declarar el estado de sitio, es: el poder
ejecutivo con acuerdo del senado. Es la guerra internacional o la civil creadora del estado de necesidad y por
consiguiente de la ley marcial incluida en los reglamentos y ordenanzas que el congreso tiene facultad de dictar
para el gobierno del ejército en tiempo de paz y guerra.
c) A partir de la incorporación del Pacto de San José de Costa Rica se establece que es causal en caso de guerra o
emergencia o peligro público que amenace la independencia o seguridad del Estado.

Las causales para que proceda el instituto de la intervención federal son:

Alteración de la forma republicana de gobierno, ataque exterior, sedición e invasión de una provincia a otra.

Órganos que lo Declaran: resulta esta una atribución que puede corresponder, tanto al poder legislativo como al
Poder Ejecutivo o a ambos, dependiendo ello de las causales, como de si se encuentra o no en el Congreso de la
Nación. Según los art. 61 y 99 inc. 16 de la C.N en caso de ataque exterior corresponde la declaración del estado de
sitio al poder ejecutivo con autorización del Senado. El Poder Legislativo aprobara o suspenderá la declaración del
estado de sitio efectuada por el Poder Ejecutivo, desde el momento en que se trata de un atribución propia del
Legislativo.

 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL PODER

Gobierno Argentino

Régimen Régimen
Representativo Republicano

Poder Legislativo Poder Ejecutivo Poder Judicial

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 Organismos de control

o Poder legislativo

El marco constitucional inicia con el Título I de la Segunda Parte Autoridades de la Nación Sección Primera “Del
Poder Legislativo”. En general se ha asignado al parlamento los siguientes roles:

1) Legislar: dictando Normas reguladoras de la vida social con alcances generales y coactivos
2) Controlar al Poder Ejecutivo y también Poder Judicial, con atribuciones propias y por medio de órganos de
control como la Auditoría General de la Nación, Defensor del Pueblo, Consejo de la Magistratura, Jurado de
Enjuiciamiento de Magistrados, Ministerio público. Ejerce control Parlamentario cuando otorga venias,
autorizaciones, pedidos de informes, interpelaciones, moción de censura Artículos 101, 100 incisos 9, 11.
3) Aprobar tratados internacionales o actos de gobierno
4) Intervenir en las designaciones, renuncia o remoción de funcionarios
5) Investigar, inspeccionar. Por medio de Comisiones investigadoras
6) Escenario de la oposición
7) Caja de resonancia de la opinión pública
8) Representar y participar
9) Procurar
10) Mediar y concretar
11) Debatir
12) Residencia de la clase política
13) Imagen de la democracia

o ESTRUCTURA

Artículo 44º. Un Congreso compuesto de dos Cámaras, una de Diputados de la Nación y otra de Senadores de las provincias y de
la Ciudad de Buenos Aires, será investido del Poder Legislativo de la Nación.

Es un cuerpo colegiado, dividido en dos salas, existen sobradas razones para sostener la bicameralidad, no solo
porque otorga un tiempo para una mayor reflexión, por la diversa edad de sus componentes, denominándose
Cámara joven a la de Diputados, y de madurez a la de Senadores, sino por la estructura federal de nuestro país ya
que en el Senado radica la representación de los estados federales, mientras que en Diputados la del pueblo.
La Constitución Nacional ha contemplado la Integración de cada Cámara, número de miembros, requisitos, elección,
duración y renovación de mandatos.

o FACULTADES PRIVATIVAS

En el funcionamiento de este órgano colegiado la carta magna, respetando la representación de cada Cámara ha
dispuesto facultades privativas de cada una, a continuación detallamos algunas:

Artículo 52º. Diputados acusa en juicio político. A la Cámara de Diputados corresponde exclusivamente la iniciativa
de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas art 53 Sólo ella ejerce el derecho de acusar ante el Senado al
presidente, vicepresidente, al jefe de gabinete de ministros, a los ministros y a los miembros de la Corte Suprema, en las causas

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de responsabilidad que se intenten contra ellos, por mal desempeño o por delito en el ejercicio de sus funciones; o por
crímenes comunes, después de haber conocido de ellos y declarado haber lugar a la formación de causa por la mayoría de dos
terceras partes de sus miembros presentes
Artículo 59 y 60º. Senadores es Cámara de juzgamiento en juicio político. Artículo 99 inciso 4, 7 ,13 y 19 brindar
acuerdo a la designación de magistrados y funcionarios. Art 59 Al Senado corresponde juzgar en juicio público a los
acusados por la Cámara de Diputados, debiendo sus miembros prestar juramento para este acto. Cuando el acusado sea el
presidente de la Nación, el Senado será presidido por el presidente de la Corte Suprema. Ninguno será declarado culpable sino a
mayoría de los dos tercios de los miembros presentes. Art 60 Su fallo no tendrá más efecto que destituir al acusado, y aun
declararle incapaz de ocupar ningún empleo de honor, de confianza o a sueldo en la Nación. Pero la parte condenada quedará,
no obstante, sujeta a acusación, juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios.
Artículo 61º. Declarar en estado de sitio. Corresponde también al Senado autorizar al presidente de la Nación para que
declare en estado de sitio, uno o varios puntos de la República en caso de ataque exterior.

o PRIVILEGIOS PARLAMENTARIOS

En protección del funcionamiento del poder la Constitución ha dispuesto.

PRIVILEGIOS COLECTIVOS

Artículo 64º. Cada Cámara es juez de elecciones derechos y títulos. Cada Cámara es juez de las elecciones, derechos y
títulos de sus miembros en cuanto a su validez. Ninguna de ellas entrará en sesión sin la mayoría absoluta de sus miembros;
pero un número menor podrá compeler a los miembros ausentes a que concurran a las sesiones, en los términos y bajo las
penas que cada Cámara establecerá.

Artículo 66º. Cada Cámara dicta su reglamento interno. Cada Cámara hará su reglamento y podrá con dos tercios de
votos, corregir a cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones, o removerlo por
inhabilidad física o moral sobreviniente a su incorporación, y hasta excluirle de su seno; pero bastará la mayoría de uno sobre la
mitad de los presentes para decidir en las renuncias que voluntariamente hicieren de sus cargos.

Artículo 66º. Poder disciplinario.

Artículo 71º. Informes de los ministros.- Cada una de las Cámaras puede hacer venir a su sala a los ministros del Poder
Ejecutivo para recibir las explicaciones e informes que estime convenientes.

Artículo 101º. Control sobre el Jefe de Gabinete de ministros. Por medio de una moción de censura con mayoría
absoluta de la totalidad de los miembros de cualquiera de las Cámaras y puede ser removido por el voto de la
mayoría absoluta de los miembros de cada Cámara. “·El jefe de gabinete de ministros debe concurrir al Congreso al menos
una vez por mes, alternativamente a cada una de sus Cámaras, para informar de la marcha del gobierno, sin perjuicio de lo
dispuesto en el Artículo 71. Puede ser interpelado a los efectos del tratamiento de una moción de censura, por el voto de la
mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cualquiera de las Cámaras, y ser removido por el voto de la mayoría
absoluta de los miembros de cada una de las Cámaras”

Artículo 106º. Pueden los Ministros concurrir a las Cámaras “Pueden los ministros concurrir a las sesiones del Congreso y
tomar parte en sus debates, pero no votar.”

o PRIVILEGIOS INDIVIDUALES

Artículo 68º. Exención de pena, ningún miembro del Congreso puede ser acusado, interrogado judicialmente, ni
molestado por las opiniones. “Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado, interrogado judicialmente, ni
molestado por las opiniones o discursos que emita desempeñando su mandato de legislador”
Artículo 69º. Exención de arresto. Ningún senador o diputado, desde el día de su elección hasta el de su cese, puede ser
arrestado; excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecución de algún crimen que merezca pena de muerte,
infamante, u otra aflictiva; de lo que se dará cuenta a la Cámara respectiva con la información sumaria del hecho.
Artículo 70º. Exención de proceso “Cuando se forme querella por escrito ante las justicias ordinarias contra cualquier
senador o diputado, examinado el mérito del sumario en juicio público, podrá cada Cámara, con dos tercios de votos,
suspender en sus funciones al acusado, y ponerlo a disposición del juez competente para su juzgamiento.”

También se han dispuesto una serie de Incompatibilidades con el fin de garantizar la independencia y
funcionamiento del poder, como los contenidos en los Artículos 72, 73, 105.
Artículo 72.- Ningún miembro del Congreso podrá recibir empleo o comisión del Poder Ejecutivo, sin previo
consentimiento de la Cámara respectiva, excepto los empleos de escala.
Artículo 73.- Los eclesiásticos regulares no pueden ser miembros del Congreso, ni los gobernadores de provincia por
la de su mando.
Artículo 105.- No pueden ser senadores ni diputados, sin hacer dimisión de sus empleos de ministros.

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 o DERECHO PARLAMENTARIO

Conjunto de normas que regulan el funcionamiento y organización del Poder Legislativo de la Nación.

SESIONES
Artículo 63 sesiones ordinarias 1 marzo hasta 30 noviembre, prórroga y extraordinarias.
Ambas Cámaras se reunirán por sí mismas en sesiones ordinarias todos los años desde el primero de marzo hasta el treinta de
noviembre. Pueden también ser convocadas extraordinariamente por el Presidente de la Nación o prorrogadas sus sesiones.
Las sesiones que realizan las Cámaras pueden ser de varias clases:

Sesiones preparatorias: son las que se realizan antes de la fecha en que se inicia el período legislativo. En estas
sesiones se examinan los diplomas de los nuevos legisladores y se elige la mesa directiva;
Sesiones ordinarias: son las que se realizan durante el período fijado por la Constitución para que sesione el
Congreso. Este periodo comienza el 1 de marzo y finaliza el 30 de noviembre;
Sesiones de prórroga: según lo dispuesto por el art 99 inc 9 de la CN, se puede prolongar el periodo legislativo más
allá del 30 de noviembre;
sesiones extraordinarias: son las que se realizan fuera del tiempo hábil comprendido entre el 1 de marzo y 30 de
noviembre correspondiente al período legislativo, habiéndose clausurado el periodo ordinario de sesiones. La
diferencia que tiene con respecto a las sesiones de prorroga es justamente que éstas son una continuación de las
sesiones ordinarias, mientras que las extraordinarias son las que se convocan después de haberse clausurado el
período legislativo ordinario. Las sesiones extraordinarias son convocadas por el Poder Ejecutivo según lo
establecido por el art 99 inc 9 de la CN.

Quórum
Debemos decir que para que las sesiones tengan validez se necesita que haya quórum.
El quórum es el número necesario de legisladores presentes en la reunión, para que tengan validez los acuerdos que
se toman. Para que exista quórum en cualquiera de las dos Cámaras (diputados o senadores) se necesita que estén
presentes más de la mitad de los legisladores.
Así lo establece el art 65 de la CN, cuando sostiene "la mayoría absoluta" (más de la mitad).
En el mismo artículo, se establece que se podrá compeler a los miembros ausentes a que concurran a las sesiones,
en los términos y bajo las penas que cada Cámara establecerá.
Artículo 64.- Cada Cámara es juez de las elecciones, derechos y títulos de sus miembros en cuanto a su validez. Ninguna de ellas
entrará en sesión sin la mayoría absoluta de sus miembros; pero un número menor podrá compeler a los miembros ausentes a
que concurran a las sesiones, en los términos y bajo las penas que cada Cámara establecerá.

ASAMBLEAS PARLAMENTARIA

Artículo 99 inc.8 apertura de las sesiones por parte del Presidente. “8. Hace anualmente la apertura de las sesiones del
Congreso, reunidas al efecto ambas Cámaras, dando cuenta en esta ocasión del estado de la Nación, de las reformas
prometidas por la Constitución, y recomendando a su consideración las medidas que juzgue necesarias y convenientes”
Artículo 75 inc.21 admitir o desechar los motivos de dimisión del presidente y vice. “21. Admitir o desechar los motivos
de dimisión del presidente o vicepresidente de la República; y declarar el caso de proceder a nueva elección.”
Artículo 93 Juramento presidencial. Al tomar posesión de su cargo el presidente y vicepresidente prestarán juramento, en
manos del presidente del Senado y ante el Congreso reunido en Asamblea, respetando sus creencias religiosas, de "desempeñar
con lealtad y patriotismo el cargo de Presidente (o vicepresidente) de la Nación y observar y hacer observar fielmente la
Constitución de la Nación Argentina"

Ley 20.972 de acefalía quórum de 2/3 de los miembros de cada cámara.

ARTICULO 1º — En caso de acefalía por falta de presidente y vicepresidente de la Nación, el Poder Ejecutivo será desempeñado
transitoriamente en primer lugar por el presidente provisorio del Senado, en segundo por el presidente de la Cámara de
Diputados y a falta de éstos, por el presidente de la Corte Suprema de Justicia, hasta tanto el Congreso, reunido en Asamblea,
haga la elección a que se refiere el artículo 75 de la Constitución Nacional.
ARTICULO 2º — La elección, en tal caso, se efectuará por el Congreso de la Nación, en asamblea que convocará y presidirá quien
ejerza la presidencia del Senado y que se reunirá por imperio de esta ley dentro de las 48 horas siguientes al hecho de la
acefalía. La asamblea se constituirá en primera convocatoria con la presencia de las dos terceras partes de los miembros de
cada Cámara que la componen. Si no se logra ese quórum, se reunirá nuevamente a las 48 horas siguientes constituyéndose en
tal caso con simple mayoría de los miembros de cada Cámara.
ARTICULO 3º — La elección se hará por mayoría absoluta de los presentes. Si no se obtuviere esa mayoría en la primera
votación se hará por segunda vez, limitándose a las dos personas que en la primera hubiesen obtenido mayor número de
sufragios. En caso de empate, se repetirá la votación, y si resultase nuevo empate, decidirá el Presidente de la Asamblea
votando por segunda vez. El voto será siempre nominal. La elección deberá quedar concluida en una sola reunión de la
asamblea.

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ARTICULO 4º — La elección deberá recaer en un funcionario que reúna los requisitos del artículo 76 de la Constitución Nacional,
y desempeñe alguno de los siguientes mandatos populares electivos: Senador Nacional, Diputado Nacional o Gobernador de
Provincia.
ARTICULO 5º — Cuando la vacancia sea transitoria, el Poder Ejecutivo será desempeñado por los funcionarios indicados en el
artículo 1º y en ese orden, hasta que reasuma el titular.
ARTICULO 6º — El funcionario que ha de ejercer el Poder Ejecutivo en los casos del artículo 1º de esta Ley actuará con el título
que le confiere el cargo que ocupa, con el agregado "en ejercicio del Poder Ejecutivo". Para el caso del artículo 4º el funcionario
designado para ejercer la Presidencia de la República deberá prestar el juramento que prescribe el artículo 80 de la Constitución
Nacional ante el Congreso y en su ausencia, ante la Corte Suprema de Justicia.

Artículo 97 y 98 Proclamación del presidente y vice electos.

Artículo 97.- Cuando la fórmula que resultare más votada en la primera vuelta, hubiere obtenido más del cuarenta y cinco por
ciento de los votos afirmativos válidamente emitidos, sus integrantes serán proclamados como Presidente y vicepresidente de
la Nación.
Artículo 98.- Cuando la fórmula que resultare más votada en la primera vuelta hubiere obtenido el cuarenta por ciento por lo
menos de los votos afirmativos válidamente emitidos y, además, existiere una diferencia mayor de diez puntos porcentuales
respecto del total de los votos afirmativos válidamente emitidos sobre la fórmula que le sigue en número de votos, sus
integrantes serán proclamados como Presidente y vicepresidente de la Nación.

ATRIBUCIONES DEL PODER LEGISLATIVO

Sin lugar a dudas es la tarea legislativa la más importante en manos del Congreso, allí radica su rol en la función
gubernativa y de organización de la convivencia social.
La doctrina a los fines de un mejor estudio ha elaborado diversas clasificaciones sobre las atribuciones del
Congreso, al respecto rescatamos la que distingue entre las expresamente consagradas en el artículo 75 de la
Constitución Nacional, y las que surgen de los poderes implícitos en virtud de las cuales toda atribución no
expresamente consagrada en uno de los poderes del gobierno federal debe ser comprendido como atribución del
Senado Artículo 75 inciso 32.

ORGANOS AUXILIARES Y DE CONTROL VINCULADOS AL PODER LEGISLATIVO

Incluidos por la reforma constitucional de 1994.

Capítulo Sexto De la Auditoria General de la Nación
Artículo 85º. El control externo del sector público nacional en sus aspectos patrimoniales, económicos, financieros
y operativos, será una atribución propia del Poder Legislativo.
El examen y la opinión del Poder Legislativo sobre el desempeño y situación general de la Administración Pública
estarán sustentados en los dictámenes de la Auditoria General de la Nación.
Este organismo de asistencia técnica del Congreso, con autonomía funcional, se integrará del modo que
establezca la ley que reglamenta su creación y funcionamiento, que deberá ser aprobada por mayoría absoluta
de los miembros de cada Cámara. El presidente de organismo será designado a propuesta del partido político de
oposición con mayor número de legisladores en el Congreso.
Tendrá a su cargo el control de legalidad, gestión y auditoría de toda la actividad de la Administración Pública
centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de organización, y las demás funciones que la ley le
otorgue. Intervendrá necesariamente en el trámite de aprobación o rechazo de las cuentas de percepción e
inversión de los fondos públicos.

La ley reglamentaria se dictó bajo el número 24156 dentro de la Administración Financiera y de los Sistemas de
Control del Sector Público Nacional.

Capítulo Séptimo Del Defensor del Pueblo

Artículo 86º. El Defensor del Pueblo es un órgano independiente instituido en el ámbito del Congreso de la Nación, que actuará
con plena autonomía funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su misión es la defensa y protección de los
derechos humanos y demás derechos, garantías e intereses tutelados en esta Constitución y las Leyes, ante hechos, actos u
omisiones de la Administración; y el control del ejercicio de las funciones administrativas públicas.
El Defensor del Pueblo tiene legitimación procesal. Es designado y removido por el Congreso con el voto de las dos terceras
partes de miembros presentes de cada una de las Cámaras. Goza de las inmunidades y privilegios de los legisladores. Durará en
su cargo cinco años, pudiendo ser nuevamente designado por una sola vez.

La organización y funcionamiento de esta institución serán regulados por una ley especial.
Reglado por ley Nº 24.284

 PODER EJECUTIVO.

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Se adopta en nuestro sistema como poder unipersonal, solo lo ejerce el Presidente de la Nación.
Artículo 87º. El Poder Ejecutivo de la Nación será desempeñado por un ciudadano con el título de “Presidente de la Nación ”

El vicepresidente que lo acompaña en la fórmula electoral forma parte del poder Legislativo como presidente de la
Cámara de Senadores.
La constitución de la Nación en sus Artículos 88, 89, 90, 91, 92 y 93 ha regulado lo atinente a acefalía, requisitos,
mandato, sueldo, y juramento sucesivamente.

Artículo 88.- En caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia o destitución del Presidente, el Poder Ejecutivo
será ejercido por el vicepresidente de la Nación. En caso de destitución, muerte, dimisión o inhabilidad del Presidente y
vicepresidente de la Nación, el Congreso determinará qué funcionario público ha de desempeñar la Presidencia, hasta que haya
cesado la causa de la inhabilidad o un nuevo presidente sea electo.
Artículo 89.- Para ser elegido Presidente o vicepresidente de la Nación, se requiere haber nacido en el territorio argentino, o ser
hijo de ciudadano nativo, habiendo nacido en país extranjero; y las demás calidades exigidas para ser elegido senador.

Artículo 90.- El Presidente y vicepresidente duran en sus funciones el término de cuatro años y podrán ser reelegidos o
sucederse recíprocamente por un solo período consecutivo. Si han sido reelectos o se han sucedido recíprocamente no pueden
ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de un período.
Artículo 91.- El Presidente de la Nación cesa en el poder el mismo día en que expira su período de cuatro años; sin que evento
alguno que lo haya interrumpido, pueda ser motivo de que se le complete más tarde.
Artículo 92.- El Presidente y vicepresidente disfrutan de un sueldo pagado por el Tesoro de la Nación, que no podrá ser alterado
en el período de sus nombramientos. Durante el mismo período no podrán ejercer otro empleo, ni recibir ningún otro
emolumento de la Nación, ni de provincia alguna.
Artículo 93.- Al tomar posesión de su cargo el presidente y vicepresidente prestarán juramento, en manos del presidente del
Senado y ante el Congreso reunido en Asamblea, respetando sus creencias religiosas, de "desempeñar con lealtad y patriotismo
el cargo de Presidente (o vicepresidente) de la Nación y observar y hacer observar fielmente la Constitución de la Nación
Argentina".

Solo cabe señalar que toda regulación del Poder Ejecutivo ha sufrido sustancia les modificaciones en la reforma de
1994, tendientes a atenuar el hiperpresidencialismo.
Es interesante advertir como a los fines de la elección de presidente y vice de manera indirecta, se pasó a un
sistema de elección directa por voto popular y a doble vuelta electoral.
El Artículo 94 enuncia el principio general mientras que el artículo 97 y 98 se explayan sobre las dos únicas
excepciones a la realización de la segunda vuelta.
Artículo 94º. El presidente y el vicepresidente de la Nación serán elegidos directamente por el pueblo, en doble vuelta, según lo
establece esta Constitución. A este fin el territorio nacional conformará un distrito único.
Artículo 97º. Cuando la fórmula que resultare más votada en la primera vuelta, hubiere obtenido más del cuarenta y cinco por
ciento de los votos afirmativos válidamente emitidos, sus integrantes serán proclamados como presidente y vicepresidente de
la Nación.
Artículo 98º. Cuando la fórmula que resultare más votada en la primera vuelta hubiere obtenido el cuarenta por ciento por lo
menos de los votos afirmativos válidamente emitidos y, además, existiere una diferencia mayor de diez puntos porcentuales
respecto del total de los votos afirmativos válidamente emitidos sobre la fórmula que le sigue en número de votos, sus
integrantes serán proclamados como presidente y vicepresidente de la Nación.

o FUNCIONES
El Presidente, a pesar de haber delegado por la Constitución reformada, atribuciones en la figura del Jefe de
Gabinete, aún conserva las tradicionales cuatro jefaturas, a saber, Jefe de Estado, responsable político de la
administración general del país, jefe del gobierno y de las Fuerzas Armadas.
Podemos ver sus atribuciones y funciones en el Artículo 99 con sus 20 incisos.
El Jefe de Gabinete de Ministros, figura nueva, se incorpora en el Artículo 100 en que se dispone su designación,
remoción, y funciones con su imagen se pretendió crear una suerte de fusible del sistema político para momentos
de crisis, sin embargo su figura se ve opacada hasta la fecha por el excesivo protagonismo del Presidente de la
Nación.
A ese capítulo debemos agregar la figura de los Ministros que forman el Gabinete nacional a quienes la Constitución
se refiere desde el artículo102 en adelante.

 PODER JUDICIAL

Al iniciar el estudio de este tema no debemos olvidar la estructura federal de nuestro país y el mandato que el
artículo impone a las provincias para organizar su administración de justicia, por lo que conviven dos ámbitos uno el
de la justicia federal y otro el de la justicia provincial u ordinaria.
La cabeza del Poder Judicial está en la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
Artículo 108º. El Poder Judicial de la Nación será ejercido por una Corte Suprema de Justicia, y por los demás tribunales
inferiores que el Congreso estableciere en el territorio de la Nación.

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En la tríada de poderes se ha pretendido dotar de toda independencia al Poder Judicial, tanto como garantía republicana como
por imperio de la defensa de los derechos del hombre. Es imprescindible garantizar entonces la permanencia en el cargo.
Artículo 110º. Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la Nación conservarán sus empleos mientras dure
su buena conducta, y recibirán por sus servicios una compensación que determinará la ley, y que no podrá ser disminuida en
manera alguna, mientras permaneciesen en sus funciones.
Artículo 115º. Los jueces de los tribunales inferiores de la Nación serán removidos por las causales expresadas en el Artículo 53,
por un jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores, magistrados y abogados de la matrícula federal.
Su fallo, que será irrecurrible, no tendrá más efecto que destituir al acusado. Pero la parte condenada quedará no
obstante sujeta a acusación, juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios.
Corresponderá archivar las actuaciones y, en su caso, reponer al juez suspendido, si transcurrieren ciento ochenta
días contados desde la decisión de abrir el procedimiento de remoción, sin que haya sido dictado el fallo.
En la ley especial a que se refiere el Artículo 114, se determinará la integración y procedimiento de este jurado.
Como así también se garantiza la intangibilidad de sus remuneraciones.
Los requisitos para integrar la Corte o prestar funciones como jueces inferiores del Poder Judicial fueron dispuestos
en el Artículo 111.

Artículo 111.- Ninguno podrá ser miembro de la Corte Suprema de Justicia, sin ser abogado de la Nación con ocho
años de ejercicio, y tener las calidades requeridas para ser senador.

A su vez el Artículo 112 ha previsto el juramento de sus miembros.

Artículo 112.- En la primera instalación de la Corte Suprema, los individuos nombrados prestarán juramento en
manos del Presidente de la Nación, de desempeñar sus obligaciones, administrando justicia bien y legalmente, y
en conformidad a lo que prescribe la Constitución. En lo sucesivo lo prestarán ante el presidente de la misma
Corte.

A los fines de la integración de la Corte es aplicable el artículo 99 inciso 4 es decir se designa a sus miembros por
parte del Presidente con acuerdo del Senado en sesión pública. Es dable destacar que por decreto Nª 222 del año
2003, por el que el presidente limita sus atribuciones a la hora de proponer un nuevo miembro para completar
vacante en la Corte suprema de Justicia de la Nación. Instaura un procedimiento público con participación
ciudadana, previo publicación y conocimiento del candidato propuesto, procedimiento que se lleva frente al
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y luego es remitido al Senado de la Nación órgano que presta acuerdo
previo permitir también la participación ciudadana.

Al mismo tiempo por ley Nº 26183 del 29 de Noviembre de 2006 se modifica el número de miembros de la Corte,
determinándose en cinco y reglándose su funcionamiento hasta que este número definitivamente se alcance.

A los fines de dotar de mayor independencia al Poder Judicial la reforma de 1994 creo un nuevo órgano el Consejo
de la Magistratura incorporado en el Artículo 114:
Artículo 114º. El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial sancionada por la mayoría absoluta de la totalidad
de los miembros de cada Cámara, tendrá a su cargo la selección de los magistrados y la administración del Poder Judicial.
El Consejo será integrado periódicamente de modo que se procure el equilibrio entre la representación de los órganos políticos
resultante de la elección popular, de los jueces de todas las instancias y de los abogados de la matrícula federal. Será integrado,
asimismo, por otras personas del ámbito académico y científico, en el número y la forma que indique la ley.
Serán sus atribuciones:
1. Seleccionar mediante concursos públicos los postulantes a las magistraturas inferiores.
2. Emitir propuestas en ternas vinculantes, para el nombramiento de los magistrados de los tribunales inferiores.
3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administración de justicia.
4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados.
5. Decidir la apertura del procedimiento de remoción de magistrados, en su caso ordenar la suspensión, y formular la acusación
correspondiente.
6. Dictar los reglamentos relacionados con la organización judicial y todos aquellos que sean necesarios para asegurar la
independencia de los jueces y la eficaz prestación de los servicios de justicia.

Este órgano se reglamentó por ley Nº 24937 y su composición se modificó luego por ley 26.080 dando mayoría al
oficialismo político con lo que se desvirtuó de alguna manera el objetivo de su nacimiento.

o ATRIBUCIONES

Lo Referente a atribuciones de la Corte y Demás tribunales inferiores se regula con el Artículo 116 y siguientes de la
Constitución de la Nación.

Artículo 116.- Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nación, el conocimiento y decisión de todas las
causas que versen sobre puntos regidos por la Constitución, y por las leyes de la Nación, con la reserva hecha en el inc. 12 del
Artículo 75: y por los tratados con las naciones extranjeras: de las causas concernientes a embajadores, ministros públicos y
cónsules extranjeros: de las causas de almirantazgo y jurisdicción marítima: de los asuntos en que la Nación sea parte: de las

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causas que se susciten entre dos o más provincias; entre una provincia y los vecinos de otra; entre los vecinos de diferentes
provincias; y entre una provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.

 MINISTERIO PÚBLICO

La reforma constitucional también incorporó como órgano extra poder al Ministerio Público Fiscal:
Artículo 120º. El ministerio Público es un órgano independiente con autonomía funcional y autarquía financiera, que tiene por
función promover la actuación de la justicia en defensa de la legalidad de los intereses generales de la sociedad , en
coordinación con las demás autoridades de la República.
Está integrado por un procurador general de la Nación y un defensor general de la Nación y los demás miembros que la ley
establezca.
Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones.
Reglamentado a posterioridad por ley Nº 24.946 Ley Orgánica del Ministerio Público Fiscal.

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