CASO CORRUPCIÓN AREQUIPA – LA JOYA

El 2005, el Gobierno Regional de Arequipa decidió construir la autopista Arequipa-La Joya para
descongestionar el tránsito en la variante de Uchumayo, uniendo la ciudad de Arequipa con La
Joya. Fue así que convocó a una iniciativa privada para entregar en concesión la carretera,
elaboró el perfil del proyecto y se lo entregó al único postor que construiría la autopista en un
año, invirtiendo US$ 30 millones a cambio de la concesión por 30 años. El concesionario no
acreditó solvencia económica ni capacidad técnica ni empresarial. Por tres años incumplió sus
obligaciones. La falta de recursos económicos impidió que presentara el estudio de factibilidad
a nivel de ingeniería básica, el estudio definitivo a nivel de ingeniería detallada y el estudio de
impacto ambiental. Lejos de rescindir el contrato, el GR Arequipa, al mando de un nuevo
presidente (Noviembre 2008), permitió que el concesionario “venda” la concesión a un
tercero, quien pagó medio millón de dólares al concesionario saliente. Un beneficio económico
a quien incumplió su compromiso. El nuevo concesionario no logró el financiamiento
requerido. Presentó un presunto financiador, a quien el GR Arequipa reconoció como socio
estratégico. Se vencieron los plazos sin resultado alguno, sin Expediente Técnico ni
financiación. En mayo del 2009, en una adenda irregular del contrato, se cambió la modalidad
de autofinanciada a cofinanciada. El GR Arequipa aportaba US$36 millones y asumía la
elaboración del expediente técnico. En Setiembre del 2009, el concesionario presentó un
nuevo perfil técnico subiendo el costo a US$ 82 millones, 250% más que la cantidad inicial. Aun
así, la ejecución no prosperó. El desacuerdo entre el GR Arequipa y el concesionario devino en
un arbitraje. El GR ganó, pero el laudo nunca se ejecutó. Los incumplimientos siguieron hasta
setiembre 2010, que se acordó la resolución de contrato y se reconoció al concesionario nada
menos que S/ 7.4 millones de indemnización. El Consejo Regional de Arequipa acordó también
hacer la obra por administración directa. Sin embargo, hay evidencia de que desde mayo 2010,
antes del acuerdo, el GR Arequipa estuvo ejecutando la obra. De manera irregular, el GR
Arequipa financia nuevos estudios, invierte en compra de maquinaria, adquirió insumos,
realizó transacciones no reguladas, llegando hasta el cierre y liquidación de la obra en marzo
del 2013. Se determinó que parte de los fondos que corresponderían a la obra fueron
canalizados irregularmente a gasto corriente (pagos de planillas y otros). Un nuevo proyecto
declarado viable por el GR Arequipa declara un costo adicional superior a los S/ 590 millones.
Se construyeron 16.65 km de un total de 41km Una autopista a la nada.

La responsabilidad no solo alcanza al expresidente regional Juan Manuel Guillén. Hay más de
20 implicados, entre exfuncionarios del Gobierno Regional de Arequipa (GRA) y empresarios
peruanos y españoles en la supuesta colusión para favorecer al Consorcio Ingeniería Arequipa
– La Joya, que obtuvo la bueno pro para hacer los estudios de esta autopista en febrero de
2013. Por ello el GRA iba a pagar cerca de 10 millones de soles.

La fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios individualizó las

responsabilidades, desde la cabeza hasta el último servidor. Para Guillén se dictó detención
domiciliaria de seis meses, y a Miguel Ocharán, el exviceministro de Economía del gobierno
aprista Fernando Toledo, el empresario español Carlos Ríos y el representante del Consorcio
Arequipa – La Joya, Eduardo Tolmos, prisión preventiva de 6 meses.

Asimismo la fiscalía logró que se impongan otras medidas coercitivas para otros once
investigados. El 9 de julio de 2015 el juez de investigación preparatoria de Paucarpata,
Manfred Vera, resolvió aceptar el pedido fiscal de comparecencia con restricciones para seis
exfuncionarios del GRA. Los investigados Víctor Mantilla, Arcemia Bustamante, René Huanca,
Rosa Morays, Fernando Castillo y Nadia Heredia están prohibidos de salir de Arequipa y el país.
Además deben presentarse cada 60 días al juzgado para dar cuenta de sus actividades y asistir
a todas las diligencias programadas.

Pruebas que lo Hunden

De acuerdo a la investigación fiscal, existen diferentes pruebas que demuestran cómo los
exfuncionarios del GRA lograron acuerdos con los representantes del consorcio peruano
español, para que la licitación de la nueva autopista Arequipa – La Joya, que lanzó el GRA a
fines del 2012, resultara a su favor.

La principal prueba que pone en evidencia la concertación es un grupo de correos electrónicos

que se enviaron entre los representantes del consorcio y los funcionarios de la Región. Para la
fiscalía, los principales partícipes de este direccionamiento son el exasesor regional, Miguen
Ocharán, y el representante del Consorcio, Eduardo Tolmos. De acuerdo a los correos, fueron
estos personajes quienes tuvieron un constante contacto para concretar que los términos de
referencia con los cuales se lanzó el estudio de la segunda etapa de la vía Arequipa-La Joya, sea
a la medida del consorcio, por ello fueron los integrantes de este grupo empresarial quienes lo
elaboraron y luego entregaron al GRA, para que ésta los lance en concurso.

Debido a la cantidad de pruebas que se tiene, y a otras que es necesario recabar el fiscal del
caso, Arturo Valencia, resolverá en los siguientes días declarar compleja la investigación. Ello
implica que el Ministerio Público tendrá hasta 8 meses para realizar la investigación y
presentar acusación.

Claves

La fiscalía todavía tiene pendiente el periodo de comparecencia con restricciones para el

exintegrante del comité de Licitación y exgerente general de la Región, Jorge Luis Aguilar.

Asimismo está pendiente la situación de otros cinco investigados, entre los que están
exfuncionarios de la Región y representantes del Consorcio Arequipa La Joya.