Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
pa r a el diseño del
M ODELO DE FORM ACIÓN INICIAL
El Salvador , Nov. y Dic. 2004
LA FORMACIÓN DOCENTE EN CENTROAMÉRICA
“ Una aproximación desde la situación actual”
No obstante, El Salvador, siendo el coordinador del Proyecto subregional:
“Creación de un Nuevo Modelo de Formación Inicial de Docentes, Desarrollo
Profesional y Evaluación del Desempeño, en la subregión centroamericana como
estrategias que den respuestas al desafío de mejorar la calidad educativa en los
países de la subregión”, que es uno de los tres componentes del proyecto
hemisférico, decidió hacer una recapitulación de la información contenida en dicho
documento para poder ser presentada en este encuentro de forma tal que sirva de
orientación para el trabajo ha realizar en estos días.
Lo que a continuación encontraremos son las reflexiones y valoraciones que
podemos hacer a partir de la información proporcionada por cada uno de los países
miembros de esta subregión. Anticipamos que para la fecha de elaboración de este
documento no contábamos con la totalidad de los cuestionarios por lo que la
información puede resultar incompleta, también es necesario aclarar que no todos
los instrumentos devueltos contienen la información necesaria, por tanto, la
existencia de sesgos es posible al momento de citar un elemento en particular. No
obstante las anteriores valoraciones, consideramos indispensables partir de esta
reflexión del estado actual de la Formación Inicial de Docentes en Centroamérica
para que todos podamos tener una imagen común.
En el año 2000 en el informe sobre el estado actual de la educación en
Centroamérica y la República Dominicana, se identificó como una de las claves de la
problemática regional “el deterioro de la profesión docente, …a pesar de haberse
dado importantes esfuerzos para capacitar a los docentes, no se ha logrado que
mejore su desempeño” 1 , calificando la formación de docentes como “mala” 2 .
1
Es hora de actuar, informe sobre el avance de la educación en Centroamérica y la República Dominicana, Pág.
5
1
El mismo documento afirma que “la calidad de la educación depende, en gran
medida, de la calidad de los docentes que la imparten. Desgraciadamente, los
docentes de la región no cuentan ni con la preparación ni con los incentivos
suficientes, lo que redunda en un desempeño muy deficiente en las aulas” 3 , esto
exige que reflexionemos juntos sobre la situación actual con miras a perfilar un
futuro donde la Formación Inicial de Docentes sea el comienzo de una nueva
concepción de la carrera magisterial.
Demos un breve vistazo a la situación actual en nuestra región a partir de los
insumos proporcionados.
A. Ingreso a la Formación Inicial Docente.
Al realizar un recorrido por Centroamérica e identificar los modelos utilizados
en la formación inicial de docentes descubriremos en primer lugar la diversidad de
los mismos, pluralidad que se marca profundamente desde el inicio de la formación
en los criterios utilizados para la selección de los y las aspirantes. Por ejemplo, en
unos países de la región se requiere como punto de partida para la formación
docente el haber obtenido el título de bachiller, en otros es suficiente haber cursado
y aprobado el ciclo diversificado del nivel medio o su equivalente. Para los demás
requisitos de ingreso, la multiplicidad es mayor y no está homologada en la región, a
saber:
1. Poseer un grado equivalente al bachillerato obtenido en el extranjero y
reconocido legalmente en el país;
2. Cumplir con los requisitos de admisión que requiera la institución de
educación superior que reciba al aspirante.
3. Alcanzar la nota mínima de admisión de la Prueba de Aptitudes y Aprendizaje
para Estudiantes de Educación Media (PAES) , con resultado igual o mayor a
mil seiscientos cincuenta y un puntos (1,651); en otro país, someterse a una
prueba académica y obtener un mínimo de 70 puntos.
4. Las Instituciones de Educación Superior (IES) deberán aplicar a todo
aspirante a profesor dos pruebas psicológicas: Inteligencia General y de
Personalidad, ambas estandarizadas y validadas en la región
centroamericana.
5. Haber obtenido el diploma o título de alguna carrera del nivel medio.
6. Tener una plaza en propiedad en el nivel básico del Sistema Educativo.
7. Contar con 2 años mínimo de laborar en el servicio docente.
8. No ser mayor de 20 años en un caso y 40 años en otro.
9. No tener estudios universitarios previos.
10.Realizar entrevista para reconocer el grado de motivación y vocación para el
magisterio.
2
Idem, Pág.18
3
Idem
2
Como es evidente, Centroamérica ofrece una riqueza en valoraciones de ingreso
para los y las aspirantes a ser formados y formadas como docentes, esta riqueza
también representa un reto de cara al presente proyecto, ya que este persigue como
objetivo general el establecimiento de un sistema subregional de formación inicial
de docentes , entre otras cosas. Tal reto, ha de ser uno de los primeros desafíos que
la subregión centroamericana deberá afrontar desde ahora, buscando a través de
diversos medios acercar los diversos modelos para la formación inicial de docentes.
B. Regulación y gestión de la matricula en función de la demanda.
Otro aspecto a tomar en cuenta dentro del proceso de formación inicial de
docentes en Centroamérica es el de regulación del acceso a la formación y la
gestión de la matrícula de los diversos profesorados con base a la demanda de sus
servicios. La realidad de cada uno de los países también es diversa, en algunos
casos se tiene muy poca demanda para estudios de profesorados y por tanto todo
aquel o toda aquella interesado o interesada en estudiar magisterio es admitido o
admitida una vez cumpla con los requisitos de ingreso y los criterios de selección, en
otros casos el acceso a la carrera está a cargo de organismos institucionales de los
Ministerios de Educación que regulan el ingreso de los y las postulantes.
A la fecha en El Salvador, según muestran las estadísticas de graduados de
Carreras de Profesorados entre el año de1995 al año 2003, existen ciertas
especialidades de profesorados que se encuentran sobre ofertadas, tal es el caso
de: Bachillerato y Tercer Ciclo de Educación Básica – Estudios Sociales (5367
graduados, 35.52%) y Educación Parvularia (5554 graduados, 36.75%).
Además, existe un significativo número de docentes graduados que por
diversas circunstancias no han podido ser absorbidos por el Sistema de Educación
Nacional (de 22425 graduados, hasta el 2004, 7381 se han colocado en EDUCO,
dejando un total de 15044 permanecen fuera del sistema, deduciendo que un
limitado número de ellos/as se ha situado en el sector privado) , maestros/as que en
algunos de los casos tienen casi diez años (1995 – 2004) de haberse graduado de
las instituciones que le formaron y que se encuentran rezagados del desarrollo de
3
las políticas, planes y programas que el Ministerio de Educación ha implementado
en ese tiempo.
Un dato adicional que no hay que pasar por alto es el de ingreso en los
últimos 4 años a las Carreras de Profesorado, donde se marca una tendencia a la
disminución en el ingreso total, salvo en el año 2004 donde se evidencia un ligero
aumento de la demanda:
Estos datos reflejan, por un lado, que se cuenta con un gran número de docentes
formados que no son parte activa del sistema educativo nacional; que las
especialidades en las que se han formado no necesariamente responden a las
demandas del entorno, sobre saturando algunas de las especialidades y dejando
casi al borde de la extinción a otras; que no existe una política educativa en este
campo que nos lleve a dar preferencia a unas especialidades y que a otras.
C. Principales proveedores de la Formación Inicial Docente.
Los tipos de instituciones dedicadas a la formación inicial de docente pueden
catalogarse según la tabla siguiente:
Instituto de
PAÍS Escuela Normal Universidad
Formación
Guatemala 80 Pub. y 305 Priv. 4
Honduras 12 1
El Salvador 1 7
Nicaragua 8 Pub. 2 Priv.
1
2 Sub
Costa Rica 3 Pub. 17 Priv.
Panamá 1 1 15
4
D. Filosofía de la Formación Inicial de Docentes.
Si pretendemos identificar el sustrato filosófico que respalda la Formación
Inicial Docente en Centroamérica nos encontramos ante todo con que el enfoque
varía relativamente poco de un país a otro, tal hecho es solo una respuesta a la
idiosincrasia de cada uno de los pueblos centroamericanos, en el fondo, de una u
otra manera todos tienden a comulgar con los mismos elementos.
Para El Salvador, la formación inicial de docentes se tiene enmarcada en el
Sistema de Desarrollo Profesional Docente, como el primer proceso de formación
que comprende dicho Sistema, vinculado a la formación de docentes en servicio y
consecuentemente a la formación de formadores, de tal forma que entre los tres
formen un solo proceso integrado, donde la formación inicial de docentes se vea
alimentado prioritariamente de las experiencias que van surgiendo en la escuela.
Lo anterior asume la educación como el medio para desarrollar valores,
capacidades y competencias trascendentales para la vida y el trabajo e interactuar
en el contexto de la globalización, propiciando mayores niveles de comunicación y
entendimiento entre todos los sectores sociales de Centroamérica.
Para Honduras el fundamento filosófico es brindar una educación que
responda a las necesidades de su misma sociedad.
En el caso de Costa Rica la Formación Inicial de Docente debe enmarcarse
en una concepción humanista antropocéntrica, es decir, que toma al estudiante
como el centro de todo.
E. Metas de la Formación Inicial de Docentes .
En este aparado también la brújula de cada uno de los países parece que
apunta a ámbitos distintos pero, como veremos más adelante, todas las direcciones
resultan complementarias. Sirva como ejemplo el caso de Honduras cuya prioritaria
meta puede esbozarse como “llegar con los procesos de formación a nivel nacional”.
En Costa Rica, las muchas metas se pueden sintetizar:
Formar educadores dispuestos a cumplir una visión y una actitud pedagógica
que los impulse a involucrase en un proceso de formación permanente, que
garantice:
desarrollo profesional con calidad y excelencia,
compromiso con la vida, consigo mismo y los demás,
5
desarrollo de ambientes y situaciones educativas que permitan la
comprensión y transformación de la realidad.
En el caso de El Salvador las metas pueden resumirse en las siguientes:
realizar estudios para determinar estrategias de atención a la porción de la población
interesada en estudiar la carrera magisterial; iniciar un proceso de rediseño de los
planes y programas de estudio, con la participación directa y activa de todos los
actores que están vinculados con la formación docente; el diseño e implementación
del Sistema de Desarrollo Profesional Docente; la instauración del Modelo de
Formación y Acreditación para los Formadores de Docentes; y apoyo y monitoreo
constante al desarrollo curricular de la formación inicial de docentes en las 8
Instituciones de Educación Superior autorizadas para la formación de docentes.
Si nos enfocamos en Guatemala su meta primera podría definirse como “el
formar docentes para atender los niveles de educación Pre Primaria y Primaria”.
El postulado filosófico más amplio es el de Nicaragua que textualmente dice
“los fines y metas orientan el perfil del docente. El fin es el ideal del perfil, mientras
que la meta es el logro concreto del fin”, no pudiendo concretar en indicadores a qué
aspectos hace referencia esta concepción.
F. Edad promedio de ingreso a los programas de Formación Inicial .
Edad
País Promedio
en años
Guatemala 16
Honduras 18
El Salvador 18
Nicaragua 1618
Costa Rica 18
Panamá 1518
G. Organización de los programas de la Formación Inicial de Docentes .
Con la información recabada se pueden comprobar que, en buena medida,
los programas de estudio para la Formación Inicial de Docentes guardan alguna
similitud entre los diferentes países, véase el caso entre Nicaragua, Honduras y El
Salvador como un ejemplo.
Para Nicaragua los programas se estructuran en las siguientes áreas:
q Humanística
q Formación Básica
q Ciencias Pedagógicas
q Práctica Profesional
6
Honduras tiene constituidos sus planes también por áreas:
· Área del conocimiento,
· Área psicopedagógica,
· Área profesional.
En El Salvador, los programas se encuentran organizados de la siguiente
manera:
o Formación general
o Formación específica de la especialidad
o Práctica Docente
Guatemala afirma que los programas están ordenados para la formación en
Pre Primaria y la Primaria.
En Costa Rica, la estructura básica es la siguiente:
§ Común Pedagógico
§ Científico Pedagógico
§ Desarrollo Humano Integral
§ Socio Histórico Cultural
En lo que respecta a Panamá, lo que se tiene es:
§ Tronco básico (3 años)
§ Énfasis (1 años)
H. Supervisión de la Formación .
Es común como respuesta encontrar a esta interrogante que el ente
responsable es el Ministerio de Educación o la Secretaría de Educación de cada
país, en todo caso, lo que cambia son las instancias que dentro de cada ministerio o
secretaría se utilizan para garantizar la supervisión o control.
Para Guatemala lo hace a través de Supervisores Educativos; Honduras lo
tiene diseminado en tres instancias, a saber: Ministerio de Educación que supervisa
la formación inicial, la Universidad supervisa la formación de Educación Media y, el
Instituto de Formación Técnica supervisa la formación profesional técnica.
I. Promedio de duración de los estudios .
Promedio
País de duración
en años
Guatemala 3
Honduras 3
El Salvador 3
Nicaragua 3cb – 2bach
Costa Rica 2 dip – 2Bac
Panamá 3 + 1
7
J. Categorías de docentes formados .
País Maestros Profesores Licenciados
Guatemala X (Educ.
Pre Prim – X x
Prim)
Honduras X x
El Salvador X x
Nicaragua X (Educ.
X x
Prim.)
Costa Rica x x
Panamá x x x
K. Práctica pedagógica en la formación inicial de docentes.
La idea de la práctica pedagógica tiene sus matices en cada país de la sub
región:
EL SALVADOR
Las prácticas docentes se realizan durante todo el proceso de formación a partir
del segundo ciclo de estudios, bajo la supervisión de la Dirección Nacional de
Educación Superior (DNES) del Ministerio de Educación (MINED) y las instituciones
formadoras. Para su realización cada institución formadora la organiza y ejecuta
partiendo de los parámetros siguientes.
ü Cada estudiante deberá ejecutar la práctica docente en el mismo nivel y
especialidad de formación.
ü La supervisión de la práctica docente será realizada por un Supervisor de la
Institución Formadora, estableciéndose un máximo de 40 estudiantes por
supervisor.
ü Durante la realización de la práctica docente, se supervisará a cada
estudiante según se indica a continuación:
8
ü Cada institución formadora deberá formalizar los convenios con los centros de
práctica, enfatizando en programas de calidad y desarrollo académico del
centro educativo.
ü La práctica docente será exclusivamente en jornadas matutinas o vespertinas
y no en horas nocturnas.
GUATEMALA:
ü Duración de la práctica: en la mayoría de los casos dura un semestre en el
último año.
ü ¿Cómo se organiza la práctica docente? En fases: Observación parcial y
total.
NICARAGUA
ü Duración de la práctica: dos años, se inician desde el primer semestre.
ü Organización de la práctica docente:
o Escuela Comunidad (primer semestre)
o El educando en el nivel de educación primaria (segundo semestre)
o Gestión educativa y práctica inicial (tercer semestre)
o Práctica intensiva e independiente y conclusión de estudio con una
Tesina (último semestre)
HONDURAS
ü Duración de la práctica: un 60% que se lleva a cabo de manera transversal,
40% la práctica presencial.
ü La organización de la práctica docente se lleva a cabo en cada uno de los
centros donde laboran los docentes.
L. Enfoques de planes y programas vigentes.
Básicamente todos los planes y programas de estudio vigentes en la
Formación Inicial de Docentes tienen un enfoque, al menos así lo declara el
cuestionario, constructivista. El Salvador y Nicaragua añaden la concepción
humanista en su enfoque y, además El Salvador le suma el carácter de socialmente
comprometido. La forma en que dicho enfoque se adecua en cada uno de los planes
y programas de los países de la región varía de uno a otro.
M. Perfil propuesto del egresado de la Formación Inicial de Docentes.
Los perfiles de los egresados apuntan en variadas direcciones en cada uno
de los países participantes.
9
Para Nicaragua, el perfil del egresado de constata en:
q Desempeño en el Área Académica por disciplina
q Desempeño en el Área personal: Valores y Actitudes para cualquier
profesional, para la carrera docente y para la convivencia y desarrollo
personal.
q Responsabilidades de gestión y profesionales
q Fines y metas del Área Académica, del Área personal y del Área
Laboral.
Vale la pena aclarar que en Nicaragua, no se ha realizado la evaluación del
egresado de acuerdo al perfil propuesto, ya que el nuevo Rediseño de Plan de
Estudio se puso en práctica a partir del 2004.
Honduras afirma que el perfil propuesto para el egresado es el siguiente:
· Formación científica.
· Formación ética.
· Formación física y mental.
· Formación cívica y cultural.
En El Salvador, se ha construido perfiles por cada una de las especialidades
que ofrecen las Instituciones de Educación Superior. Estos perfiles se encuentran
divididos en dos áreas básicas:
Ø Académica Profesional
o Formación General
o Formación Especializada
o Área Personal Social
o Área Laboral
Ø Desempeño Laboral
o Diagnóstico y planeación
o Organización y liderazgo
o Proceso didáctico
o Evaluación del aprendizaje
o Orientación del aprendizaje
o Desarrollo personal del docente
Guatemala afirma estar en proceso de construcción de sus perfiles.
Para Costa Rica, el egresado deberá:
• Integrar corrientes filosóficas e epistemológicas a la práctica docente.
• Realizar observaciones científicas.
• Aplicar diferentes teorías del aprendizaje.
• Desarrollar continuamente sus capacidades creativas y críticas.
• Actuar como agente propiciador y facilitador de habilidades del estudiante.
• Realizar investigaciones.
• Elaborar el planeamiento didáctico.
• Elaborar y aplicar pruebas de evaluación diagnóstica, sumativa y formativa.
entre otros…
10
N. Tasa de egreso.
Número de
Tasa de oportunidades
País
egreso para aprobar
exámenes
Guatemala 100%
Honduras 90% 2
El Salvador 60% al 2003 4
Nicaragua 99% 3
Costa Rica 90%
Panamá 95%
11