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Nº
711
REFORMA
IMPOSTERGABLE
Iniciativas para una justicia más eficiente
ESPECIAL
PECIA
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El Consejo para El nuevo modelo
m de La importancia de la a La ttransparencia El CNM: Un La tras
trascendencia de
la Reforma disciplinario
control d reforma del sistema a en el sistema primer paso para ética en el ejercicio
la étic
del Sistema de de jueces
juec y fiscales. de administración de justicia.
ju
j Ana el cambio. prof
profesional del
Justicia. Allan Ferna
Fernando Castañeda de justicia. Vicente
e Teres
Teresa Revilla Samuel B. der
derecho.
Wagner Tizón Portocarrero
Port Zeballos Salinas Vergara
Verga Abad Yupanqui. Walter Albán Peralta
W
2 suplemento de
análisis legal Martes 23 de octubre de 2018 ESPECIAL
jurídica Director: Ricardo Montero Reyes | Subdirector: Omar Swayne Recuenco | Editora: María Avalos Cisneros (mavalos@editoraperu.com.pe)
Coordinador: Paul Herrera Guerra | Jefe de Diagramación: Julio Rivadeneyra Usurín | Teléfono: 315-0400 (2016)
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ESPECIAL Martes 23 de octubre de 2018
suplemento de
análisis legal 3
El nuevo modelo de
crea la especialidad de control disciplinario
judicial y fiscal.
El perfil propuesto
El jefe (a) Nacional de la Autoridad Nacio-
control disciplinario
nal contará con los siguientes requisitos: ser
peruano de nacimiento y mayor de 45 años,
trayectoria de vida intachable y reconocida
solvencia e idoneidad moral, no tener ante-
cedentes penales ni judiciales, no haber sido
destituido de la carrera judicial o fiscal o de la
administración pública o de empresas estata-
FERNANDO y el Ministerio Público, enfocándose de ma- les, por medida disciplinaria, ni de la actividad
CASTAÑEDA
PORTOCARRERO
nera óptima en la lucha contra la corrupción,
tanto más en un contexto de crisis institu-
Autoridad nacional privada, por falta grave, no estar suspendido
o inhabilitado en el ejercicio de la función
Abogado. Viceministro
de Justicia del Ministerio de cional, que se agudiza con la suspensión de La autoridad na- sean designados pública mediante decisión administrativa
Justicia y Derechos Humanos presidentes de diversas cortes superiores de cional contará con por un período firme o sentencia judicial con autoridad de
(Minjusdh). exAdjunto en asuntos
constitucionales de la Defensoría justicia, así como por la sindicación de altos un órgano central y de cuatro años, cosa juzgada, contar con 15 años de experien-
del Pueblo del Perú. funcionarios como miembros de la presunta oficinas regionales, prorrogable por cia profesional, ser especialista en sistemas
organización criminal Los Cuellos Blancos del así como con un dos años, luego de de integridad, prevención de la corrupción o
Puerto, lo cual ha derivado en la destitución equipo policial lo cual retornarán gestión pública, o funcionamiento del sistema
e inhabilitación de un juez supremo titular, e especializado ads- a su plaza, según de justicia, no estar inscrito en el Registro de
inhabilitación de los exmiembros del Consejo crito, quienes poten- corresponda. Asi- Deudores Judiciales Morosos ni en el Registro
os CNM-Audios determinaron un Nacional de la Magistratura. ciarán con su exper- mismo, se propone de Deudores Alimentarios Morosos, y haber
Importancia de la
reforma judicial
VICENTE
ZEBALLOS
SALINAS A modo de conclusión
Abogado. Ministro de Justicia
Es fundamental que el tante de los actores del de reforma judicial están
y Derechos Humanos (MINJUSDH). Congreso de la República sistema de la justicia para abiertos a los aportes
Congresista de la República. Con debata y apruebe opor- que planteen reformas que pudieran fortalecer
estudios de postgrado en España.
tunamente las iniciativas legales, políticas públicas la administración de
presentadas para enfren- y líneas de acción que justicia para acercarnos a
tar esta crisis y avanzar permitan el pleno acceso una reforma integral en
en la construcción de a la justicia de la mayor el menor tiempo posible.
institucionalidad de parte de la población, Nuestra preocupación es
ace unos meses, el Gobierno tomó nuestro país. Pero, para independientemente de apoyar las reformas im-
La transparencia en
el sistema de justicia
En ese sentido, en el numeral 5 del artículo laborales, económicos o financieros pudieran
2 de la Constitución de 1993 se reconoce el estar en conflicto con el cumplimento de los
derecho de toda persona a solicitar a cualquier deberes y funciones del cargo.
entidad pública la información que requiera, Además, todas las sentencias judiciales y dic-
sin expresión de causa. De igual modo, la Ley támenes mediante un sistema de jurisprudencia
de Transparencia y Acceso a la Información sistematizada de fácil acceso por materias y
Pública, Ley N° 27806(1) promulgada el 2002, preferentemente con una sumilla en lenguaje
significó un cambio revolucionario en el uso sencillo y amigable; la relación de entrevistas
de la información de la administración pública y visitas, con indicación del asunto que la haya
nacional. Llevó a erradicar la “cultura del secre- motivado; los informes anuales de las institucio-
to” que primaba en la administración pública nes que integran el sistema de justicia sobre la
para ponerla a disposición de la ciudadanía. actividad realizada; los informes de las Oficinas
Posteriormente (2), a partir del informe de Control del Poder Judicial y del Ministerio
elaborado por la Comisión Presidencial de In- Público o las que hagan sus veces. Con lo cual
tegridad, se propuso la necesidad de que los la ciudadanía va a poder conocer las respuestas
funcionarios públicos presenten una “decla- que estas oficinas cumplen con dar o no a las
ración jurada de intereses”, que son de público denuncias formuladas contra magistrados,
conocimiento a través de los portales de las enti- fiscales o especialistas del sistema de justicia.
dades que pertenecen del Poder Ejecutivo. También los procedimientos de selección de
Lamentablemente, estos cambios no llegaron jueces y fiscales por la Junta Nacional de Justicia
a los funcionarios vinculados al sistema de en todas sus etapas; los sistemas de información
justicia, por lo que lamentablemente el país que brinden la información detallada y útil para
ha sido testigo de cómo la corrupción había la generación de políticas públicas en materia
llegado a penetrar el corazón del sistema de de justicia; el acceso al Registro Nacional de
designación, ratificación y destitución de jueces Abogados Sancionados por Mala Práctica Pro-
y fiscales en nuestro país. fesional, creado por el Decreto Legislativo Nº
Por ello, uno de los proyectos normativos 1265 y su reglamento aprobado por el Decreto
presentados por la Comisión Consultiva para la Supremo Nº 002-2017-JUS.
Reforma del Sistema de Justicia designada por Adicionalmente, se dispone que la Auto-
el presidente de la República, Martín Vizcarra ridad Nacional de Transparencia, Acceso a la
Cornejo, el 13 de julio del 2018, fue proponer Información y Protección de Datos va a estar
ANA TERESA un proyecto denominado: “Ley que incorpora a cargo de la supervisión del cumplimiento
REVILLA VERGARA el Título VI “Transparencia en el Poder Ju- de las obligaciones de transparencia. Por otro
Abogado. Profesora ordinaria de
dicial, Ministerio Público, Consejo Nacional lado, la Contraloría de la República estará a
la PUCP. Jefa de la Oficina General de la Magistratura, Tribunal Constitucional cargo de la fiscalización de las declaraciones
de Asuntos Legales del Ministerio y Academia de la Magistratura” al TUO de la juradas conforme a las disposiciones que se
de Relaciones Exteriores.
Exintegrante de la Comisión de Ley de Transparencia y Acceso a la Información establezcan para tal efecto.
Reforma del Sistema de Justicia. Pública”. De esta forma, el Estado peruano implemen-
Este es uno de los proyectos acogidos casi tará los mecanismos de transparencia y acceso
íntegramente por el Congreso de la República. a la información de la función pública, respecto
Con él se extienden los alcances de la Ley de a las entidades y funcionarios del sistema de
Transparencia y Acceso a la Información Pú- justicia con la finalidad que la ciudadanía pueda
blica, a todas las instituciones vinculadas al realizar una adecuada labor de supervisión y
a transparencia en la labor del fun- sistema de administración de justicia. vigilancia de las instituciones del sistema de
paso para
modernizar y corrupción. cambio a futuro sino, también, corregir las
hacer eficiente La reforma arbitrariedades del pasado.
con el objetivo constitucional El 28 de julio, el Presidente de la República
final de brindar del CNM es un propuso la reforma constitucional del CNM y
una atención primer paso para el Congreso la aprobó, aunque con cambios.
efectiva y de el cambio. Aún Una consulta ciudadana (referéndum) deter-
Trascendencia y
Es verdad que disciplinario más
algo hemos ágil y eficiente,
avanzado desde a lo que se suma
que en el 2012 se la creación del
puso en vigen- Registro Nacio-
cia un único nal de Abogados