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2. Por razón de su objeto, los conflictos colectivos pueden ser de dos tipos. En
primer lugar, jurídicos o de interpretación, cuando derivan de discrepancias a
causa de la interpretación o aplicación de una norma -estatal, convenida o uso
empresarial-, por lo que su solución debe ser conforme a Derecho. En segundo
lugar, de intereses, de reglamentación o económicos, cuando pretenden la
creación, modificación o sustitución de una norma; de ahí que su solución radique
en la ponderación de los intereses contrapuestos.
Por parte de los trabajadores cabe destacar las siguientes medidas: 1.º) La
huelga, recogida en el art. 28.2 de la C.E. como derecho fundamental, que
consiste en el cese del trabajo; durante la misma pueden existir piquetes de
trabajadores que informan sobre los motivos de la huelga y pretenden persuadir a
quienes no la secundan. 2.º) El boicot, que consiste en el intento por parte de los
trabajadores de impedir las relaciones comerciales de los empresarios en conflicto
con terceros. 3.º) El ejercicio de los derechos constitucionales de libertad de
expresión (art. 20 C.E.), de reunión y manifestación (art. 21 C.E.). Por parte del
empresario, fundamentalmente, las medidas son las siguientes: 1.º) El cierre
patronal o clausura temporal del centro de trabajo. 2.º) El ejercicio del poder de
dirección del empresario a través de políticas de movilidad de trabajadores,
retribuciones, sanciones, premios, etc. 3.º) El ejercicio de los derechos
constitucionales de libertad de expresión (art. 20 C.E.), de reunión y de
manifestación (art. 21 C.E.).
Las finalidades del derecho colectivo de trabajo constituyen las razones de ser, las
metas que se pretenden alcanzar y las condiciones que se desean mejorar; es
decir, que las finalidades del derecho colectivo de trabajo, constituye un conjunto
de situaciones que se satisfacen a través de la organización colectiva. Entre las
razones de ser, se encuentra como una de las finalidades supremas, a la persona
trabajadora, la cual concuerda con todo el ordenamiento jurídico que tiene como
finalidad última a la persona humana, per0 considerando al hombre desde un
punto de vista más especial, en cuanto este desarrolla un trabajo, un servicio de
utilidad a la comunidad; al respecto el tratadista Cesar Landelino Franco López
explica que: "El hombre que trabaja cumple una función social y tiene derecho a
recibir a cambio de su trabajo, 10s medios que le permitan conducirse a una
existencia dignas Es decir, que crea un nuevo enfoque humanístico, tomando
como base al hombre que trabaja y su propósito, el permitir el libre desarrollo de la
persona humana; por lo tanto, lo ve desde la perspectiva de que el derecho
colectivo de trabajo, es un medio para la realización del derecho de trabajo
generalizado y su fin es el mejoramiento presente y futuro del hombre que trabaja.
En resumen, las finalidades consisten en satisfacer las necesidades que tienen
10s trabajadores al momento de prestar sus servicios; 10s cuales vienen a formar
las instituciones del derecho colectivo de trabajo, como un instrumento que
busque la regularización de sus condiciones de trabajo; es decir, que esas
finalidades.
3. EL ORGANO JURISDICCIONAL
La jurisdicción en sentido estricto es facultad de declaración y aplicación del
derecho y para que esta facultad se ejerza con garantías de acierto, es
imprescindible que la preceda una labor de investigación formal, que reúna los
elementos indispensables para apoyo de la función de juicio o aplicación y
declaración del derecho. "Jurisdicción es la potestad conferida por el Estado a
determinados órganos para resolver mediante la sentencia, las cuestiones
litigiosas que les sean sometidas y hacer cumplir sus propias resoluciones, esto
último como manifestación de imperio".1 "La jurisdicción es la soberanía del
Estado aplicada por conducto del órgano especial a la función de administrar
justicia, principalmente para la realización o garantía del derecho objetivo, de la
libertad de la dignidad humanas y secundariamente para la composición de los
litigios o para dar certeza jurídica a los derechos subjetivos o para investigar y
sancionar los delitos e ilícitos de toda clase o adoptar medidas de seguridad ante
ellos mediante la aplicación de la ley a casos concretos de acuerdo con
determinados procedimientos y mediante decisiones obligatorias".2 Se puede
resumir, diciendo que jurisdicción es la potestad que tiene el Estado a través de
los órganos jurisdiccionales de aplicar justicia a cada asunto sometido a su
conocimiento, mediante su juicio y haciendo ejecutar su sentencia. Si la función
jurisdiccional es la potestad conferida a los órganos encargados de administrar
justicia, ya sean estos jueces, tribunales, salas o corte suprema de justicia, denota
especial derecho y deber que en el Estado reside de dministrar Justicia, la
jurisdicción es una, conforme se establece en la doctrina y en la ley del Organismo
Judicial, como función estatal.
Las partes procesales son las personas que intervienen en un proceso judicial
para reclamar una determinada pretensión o para resistirse a la pretensión
formulada por otro sujeto. A la persona que ejercita la acción se la llama “actor” (el
que “actúa”), “parte actora”, o bien “demandante”. A la persona que se resiste a
una acción se la llama “parte demandada”, o, simplemente “demandado”. ● El
principio de dualidad de partes: implica que, como regla general, en todos los
procesos, las partes ocupan siempre una de estas posiciones o roles: demandante
o demandado. Como se verá, puede haber más de dos partes en el proceso, pero
en principio cada una de ellas debe situarse en una de estas posiciones (es decir,
puede haber varios demandantes y/o varios demandados). En ocasiones, la
posición de las partes puede cambiar a lo largo del proceso. Por ejemplo, alguien
puede ser llamado a un proceso como demandado para darle la oportunidad de
defender sus intereses y esta parte puede decidir asumir las pretensiones del
demandante y defenderlas frente a otros demandados. También es posible que los
papeles se inviertan, como se verá, a través de la reconvención, que implica que
el demandado reclama a su vez una determinada pretensión al demandante. ● El
principio de contradicción o audiencia: supone que las partes tienen que tener la
posibilidad de defenderse de las pretensiones, argumentos y pruebas presentados
por la parte contraria. Desde luego, no puede condenarse a una persona a la
satisfacción de una determinada pretensión si no se la ha citado adecuadamente a
juicio como parte demandada. Cuestión distinta es que esta parte no se persone o
comparezca, es decir, no se presente formalmente en el proceso, en cuyo caso
podría ser condenada en rebeldía (la rebeldía no se utiliza aquí en su significado
habitual, sino que significa simplemente que alguien correctamente citado no ha
comparecido en el proceso). Por otra parte, una vez que ambas partes han
comparecido, el principio de audiencia implica que deben ser “oídos”, es decir,
deben tener la oportunidad de defenderse en todo momento de los argumentos o
pruebas presentados por la contraparte. De lo contrario, nos encontraríamos ante
un supuesto de indefensión, contrario al derecho a la tutela judicial efectiva. ● El
principio de igualdad de partes: la regla general en Derecho Procesal es que el
órgano judicial debe mantenerse en una posición de neutralidad y tratar a ambas
partes por igual (lo que, en parte, deriva del principio de contradicción). Así pues,
el principio de igualdad de partes supone que éstas se encuentran en una posición
sustancialmente idéntica, ostentando las mismas facultades y cargas1 . En el
Derecho Procesal Laboral no desaparece este principio de igualdad entre las
partes, que sigue funcionando como regla general. No obstante, debe recordarse
que el proceso laboral está íntimamente ligado al Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social en su dimensión material y que esta rama del ordenamiento
nace para compensar las desigualdades realmente existentes en la sociedad
(Tema 2 epígrafe 1 y STC 3/1983) Así pues, existen algunas matizaciones al
principio de igualdad de partes, que teóricamente funcionan para compensar en el
seno del proceso, desigualdades sociales y económicas que existen en la
sociedad: ○ Consideración de las diferencias ecónomicas: Diversas normas
procesales asumen que, como regla general, empresarios y trabajadores tienen
distintas posibilidades de soportar los gastos económicos ocasionados por el
proceso; así sucede en lo que refiere a las cargas para interponer recursos, la
regulación del beneficio de justicia gratuita, las sanciones por mala fe y temeridad,
etc., como se verá. En ocasiones estas presunciones pueden provocar algunas
disfunciones, dado que en el proceso laboral pueden comparecer trabajadores de
elevada capacidad económica (por ejemplo, un alto directivo) y empresarios con
recursos escasos (por ejemplo, el dueño de un bar de pequeñas dimensiones). ○
Carga de la prueba: Como se verá más adelante, en los procesos en los que se
reclama la tutela de derechos fundamentales y libertades públicas, opera una
regla de “traslado de la carga de la prueba” que implica una cierta ventaja para la
persona que invoca la vulneración del derecho. ○ Iniciativa y dirección del proceso:
el principio de aportación (que a veces se confunde con el principio dispositivo) es
una regla general del Derecho Procesal que consiste básicamente en que el
órgano judicial sólo decide en base a los hechos alegados por las partes (no
puede añadir nuevos hechos) y en función de la prueba practicada por ellas, sin
poder proponer pruebas no previstas por las partes, o incluso -en muchos
casospreguntas a los testigos o peritos que no hayan planteado las partes. En
gran medida, el fundamento de este principio es el principio de igualdad de partes.
Si el Juez asume un papel más “inquisitivo” puede correr peligro su neutralidad; de
hecho, en algunos casos en los que rige, por el contrario el principio de
“investigación”, se priva al órgano judicial que investiga de la facultad de dictar una
resolución definitiva (en el proceso penal, el Juez de Instrucción investiga los
hechos e instruye el sumario, pero no dicta sentencia condenando o absolviendo
al reo). Como se verá en el análisis de la regulación concreta, en el orden social,
el Juez asume un papel de cierta relevancia en la iniciativa y dirección del proceso
y en la práctica de las pruebas. Estas facultades del Juez no llegan a eliminar
completamente este principio de aportación, pero sí que lo matizan de un modo
muy significativo. ○ Actuación de representaciones colectivas: en este mismo tema
se analizarán las facultades de intervención en el proceso de las representaciones
colectivas de trabajadores, que no tienen un paralelo exacto con las
correspondientes posibilidades de las representaciones empresariales.
* El Arbitraje: es el medio por el cual las partes, de manera voluntaria, llevan su diferencia
ante uno o varios terceros quienes la resolverán mediante un arbitral de laudo, es decir,
mediante una sentencia emitida por él o los árbitros siendo obligatoria para las partes.
* La Justicia de Paz: es la que procura resolver de una manera rápida, sencilla y económica,
los eventos que se pueden producir en una comunidad, a través de la equidad y que permite
que la comunidad elija así sus propios jueces y procedimientos. La ley de paz ordena que
no necesariamente se cumpla con la legalidad más si con la equidad; es aplicar justicia a
casos muy concretos observando las circunstancias. Se le denomina también justicia de
vecindad.
- Elimina adversidades.
- Es pacífico.
- Es cooperativo de resolución de conflictos.
4. Arbitraje:
(4) La conciliación, según lo establecido en los incisos (1) y (2), deberá concluirse
dentro de los veintiún días de recibida la denuncia, salvo que las partes en
conflicto acuerden la prórroga de dicho plazo.
Definición de la huelga legal, esta definición deriva de lo que para efecto establece
el Artículo 239 del Código de Trabajo, que: “huelga legal es la suspensión legal y
abandono temporal del trabajo en una empresa, acordados, ejecutados y
mantenidos pacíficamente por un grupo de tres o más trabajadores, previo
cumplimiento de los requisitos que establece el Artículo 241, con el exclusivo
propósito de mejorar o defender frente a su patrono los intereses económicos que
sean propios de ellos y comunes a dicho grupo”.
Clases Por el ordenamiento jurídico laboral guatemalteco atendiendo a sus
requisitos se clasifican:
• Huelga legal Es aquella cuya definición y requisitos para poder declararla están
plenamente establecidos en los Artículos 239 ya citado anteriormente y en el 241
del Código de Trabajo, los cuales se detallan como complemento de la definición
anterior: - Ajustarse estrictamente a lo dispuesto en el Artículo 239 párrafo primero;
- Agotar los procedimientos de conciliación. - Constituir la mitad más uno del total
de los trabajadores que laboren en la respectiva empresa, empresas o centro de
producción y que han iniciado su relación laboral con antelación al momento de
plantearse el conflicto colectivo de carácter económico social. Para este recuento
no deben de incluirse los trabajadores de confianza y los que representen al
patrono.
• Huelga ilegal Es aquella que no llena los requisitos que establece el Artículo 241
del Código de Trabajo. El autor de la presente tesis aclara que el Artículo 239 del
mismo cuerpo legal indica que la huelga ilegal es aquella que no llena los
requisitos que establece el Artículo 238 el cual ya se encuentra derogado. Por el
ordenamiento jurídico laboral, atendiendo a los hechos que la motivan se clasifican
en:
Huelga justa Es aquella cuyos hechos que la motivan son imputables al patrono
por incumplimiento de los contratos individuales o colectivos de trabajo o del pacto
colectivo de condiciones de trabajo o por la negativa injustificada a celebrar este
último u otorgar las mejoras económicas que los trabajadores pidan y que el
patrono esté en posibilidades de conceder.
• Huelga injusta Es aquella en la cual no concurre ninguno de los requisitos
declarados en la huelga justa del Artículo 241 del Código de Trabajo. Por el
ordenamiento jurídico laboral atendiendo a los trabajadores que participan en la
huelga se clasifican:
• Generales Es aquella huelga en la cual pueden comprender a todas las
profesiones, a la mayor parte de ellas o a los componentes de una determinada
profesión.
• Parciales Es aquella huelga que está reducida a un establecimiento, a
determinada industria, a una rama de actividades u oficio en concreto. Atendiendo
a la forma de realización de la huelga se clasifican en:
• Huelga de hecho Es aquella que realizan los trabajadores sin haber cumplido
con los requisitos que la ley establece, haciendo la diferencia de la huelga injusta
porque ésta se lleva a cabo sin ni siquiera interponer ante los juzgados de trabajo
el pliego de peticiones, sino únicamente es acordada por un grupo de trabajadores
que creen estar en derecho para presionar al patrono con el objeto de que éste les
conceda mejoras económicas y sociales. Esta es utilizada con frecuencia en
Guatemala y la misma para que sea declarada ilegal el patrono debe tramitar la
cuestión en forma de incidente y a petición de parte con la característica que el
periodo de prueba es de cinco días de conformidad con lo que para el efecto
establece el Artículo 394 cuarto párrafo Código de Trabajo, teniendo como
consecuencia esta declaratoria del juez el de poder despedir a los trabajadores
que han participado en el movimiento sin responsabilidad de su parte, siempre que
se den por terminados los contratos de trabajo dentro del plazo de veinte días tal y
como lo establece el Artículo 244 del mismo cuerpo legal.
• Huelga de trabajo desganado o lento Este tipo de huelga consiste en que los
trabajadores no abandonan el centro de producción o de trabajo, pero realizan su
actividad no de forma acostumbrada, sino que lo hacen lentamente, tratando de
que el tiempo transcurra con la finalidad de desorganizar y reducir la producción.
Esta clase de huelga es conocida como la resistencia pasiva colectiva en la que
solo se aparenta trabajar o se trabaja pero disminuyendo la producción.
• Huelga simbólica Es aquella que no constituye normalmente abandono de
labores ni del local en el que los trabajadores prestan sus servicios, sino que se
deja de trabajar un lapso de tiempo y tiene por objeto hacer saber al patrono por
parte de los trabajadores la decisión de recurrir a la abstención total del trabajo si
no son concedidas sus pretensiones.
Huelga de brazos caídos o cruzados Es aquella huelga que consiste en que los
trabajadores cumplen con un horario de trabajo o sea la jornada establecida entre
las partes pero con la diferencia que se mantienen en sus puestos de trabajo sin
realizar la prestación de servicios a la que están obligados.
La Constituci6n Política de la República de Guatemala le asegura a 10s
trabajadores tanto del servicio privado y del Estado, el derecho colectivo de
huelga, siendo el mismo el que puede llevarse a cabo como el último recurso
después de fracasada la fase de conciliaci6n dentro del respectivo tramite del
conflicto colectivo de carácter económico social. La normativa legal en la que
descansa el fundamento del derecho de huelga, est6 contenidos en 10s dos
siguientes artículos de la Constitución Política de la República de Guatemala. El
Articulo 104 de la Constitución Política de la República de Guatemala regula:
"Derecho de huelga y paro. Se reconoce el derecho de huelga ejercido de
conformidad con la ley, después de agotados todos 10s procedimientos de
conciliaci6n. Estos derechos podrán ejercerse únicamente por razones de orden
econ6mico social. Las leyes establecerán 10s casos y situaciones en que no serán
permitidos la huelga y el paro". El Articulo 116 de la Constitución Política de la
Republica de Guatemala regula: "Regulación de la huelga para trabajadores del
Estado. Las asociaciones, agrupaciones y 10s sindicatos formados por
trabajadores del Estado y sus entidades descentralizadas y autónomas, no
pueden participar en actividades políticas partidistas. Se reconoce el derecho de
huelga de 10s trabajadores del Estado y sus entidades descentralizadas y
autónomas. Este derecho que podrá ejercitarse en la forma que perceptible la ley
de la materia y en ningún caso deberá afectar la tensión de 10s servicios públicos
esenciales". Tarn bien, en lo relacionado a 10s empleados del Estado
guatemalteco, la normativa que se relaciona con la huelga está contenida en el
Decreto 71-86 del Congreso de la República de Guatemala denominada Ley de
Sindicalización y Huelga de 10s Trabajadores del Estado. El Código de Trabajo,
Decreto 1441 determina el procedimiento de la huelga en 10s artículos del 239 al
244 y del 253 al 257, así como también en 10s artículos del 377 al 396. Es de
carácter obligatorio para 10s trabajadores del sector público, agotar de manera
previa la vía directa para tratar la negociación de pactos y convenios colectivos de
condiciones laborales, situación que para 10s trabajadores del servicio privado
tiene aplicabilidad; solamente para la discusión de un pacto colectivo de
condiciones de trabajo. Las causas que le dan origen a la facultad para 10s
trabajadores de ir a la huelga, de acuerdo a 10s establecido en el Articulo 242 del
Código de Trabajo son: el incumplimiento de 10s contratos individuales o
colectivos de trabajo o del pacto colectivo de condiciones de trabajo, o la negativa
injustificada del patrono de celebrar 10s instrumentos colectivos o de otorgar
mejoras.
6.3.1 LABORALES
6.3.2 CIVILES
6.3.3 PENALES
6.3.4 ADMINISTRATIVOS
7. EL ARBITRAJE