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AGREG A EN LA FECHA AL EXPEDIENTE.

EDUA O OVIEDO CASTf LLON

ABOGADO TITULADO
ESPECIALMACION DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO

Ibagué, octubre de 2018

Señor
JUEZ OCTAVO ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE ISAGUÉ
Ciudad.

Ref: Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

Demandante: CARLOS EDUARDO CARVAJAL
Demandado: UNIVERSIDAD DEL TOLIMA
Radicación: 2017-122
ALLEGA DOCUMENTO

Comedidamente me permito allegar fotocopia simple de la

denuncia penal formulada contra GLORIA YOLANDA OSPINA
PACHECO, Jefe de Relaciones Laborales y Prestacionales de la
Universidad del Tolima por los delitos de falsedad en documento
público y fraude procesal, que consta de ocho (08) folios, a raíz
de la expedición de constancia laboral de ETHEL MARGARITA
CARVAJAL BARRETO.

Cordialmente,
Ir

EDUARDO OVIEDO CASTRILLÓN

C. C. N° 14.220.670
T. P. N°27.694 del C. S. de la J.
 VENTANI LA UNICA DE CORRESPONDENCLA TOMA

111111131 11111 111111111111111 1111111111111

TOLIM GIT No 20180140503752- URGENTE
Fecha Rad cado 2018-10-08 15 00 17
Anexos 37 FOLIOS

Señores
FISCALIA GENERAL DE LA NACION
UNIDAD DE DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PÚBLICA
Ibagué.

Ref: Denuncia penal por fraude procesal y falsedad en documento público

Denunciante: EDUARDO OVIEDO CASTRILLÓN
Indiciado: GLORIA YOLANDA OSPINA PACHECO - Jefe de Relaciones
Laborales y Prestacionales de la Universidad del Tolima.

Respetados Señores:

EDUARDO OVIEDO CASTRILLON, identificado como aparece al pie de mi

firma en mi condición de ciudadano y apoderado del señor CARLOS
EDUARDO CARVAJAL RUBIO, dentro del medio de control de nulidad y
restablecimiento del derecho en contra de la Universidad de Tolima, acudo
ese organismo con el fm de denunciar los hechos que a continuación se
enlistan y que involucran directamente a la señora GLORIA YOLANDA
OSPINA PACHECO y que conllevan a concluir que la mencionada
funcionaria se encuentra presuntamente cometiendo conductas criticadas
por la codificación penal, como puede ser FRAUDE PROCESAL y
FALSEDAD EN DOCUMENTO PUBLICO, de conformidad con los siguientes
hechos:

HECHOS

El señor CARLOS EDUARDO CARVAJAL RUBIO, me otorgó poder para

iniciar acción contencioso administrativa en contra de la Universidad del
Tolima, por considerar que su despido se realizó de manera ilegal.

El suscrito como apoderado del señor CARLOS EDUARDO CARVAJAL

RUBIO, interpuso demanda de nulidad y restablecimiento del derecho en
contra de la Universidad del Tolima, conociendo de la causa el Juzgado
Octavo Administrativo del Circuito de Ibagué, bajo el radicado No
73001333300820170012200

El anterior debate jurídico radica, que se considera por parte de la

parte accionante que la persona que nombró la Universidad del Tolima, en
reemplazo de mi mandante señor CARVAJAL RUBIO, no cumple con los
requisitos exigidos por las disposiciones legales para ocupar el cargo de
Directivo jefe de la Oficina de Control de GESTIÓN, o control interno.

En desarrollo del mencionado proceso Contencioso Administrativo se

solicitaron y decretaron pruebas pedidas por las partes y sustancialmente
como solicitar a la Universidad del Tolima se sirviera allegar
certificaciones y Manual de Funciones de los cargos que desempeñó la
señora ETHEL MARGARITA CARVAJAL RUBIO, al interior de la
Universidad del Tolima antes de posesionarse en el cargo de Jefe de la
Oficina de Control de Gestión de la Universidad del Tolima, tales como
Profesional Universitario grado P 18 y Directora de Centro Regionales
adscrita al Instituto de Educación a Distancia de la Universidad del
Tolima, con el propósito principal de probar que la señora CARVAJAL
RUBIO, no cumplía con los requisitos para, desempeñar dicho cargo, es
decir Jefe de Control de Gestión de la Universidad.

El Juzgado Octavo Administrativo de conocimiento en audiencia

decretó las pruebas solicitadas por las parte, entre las cuales se
encuentran que la Universidad del Tolima, certifique los cargos
desempeñados por la señora ETHEL MARGARITA CARVAJAL RUBIO, al
interior de la Universidad del Tolima y las funciones de los mismos
conforme al Manual de Funciones y Competencias del ente Universitario,
concretamente las de Profesional Universitario P 18 y Directora de Centro
regionales adscrito al Instituto de Educación a Distancia del Alma Mater.

La señora GLORIA YOLANDA OSPINA PACHECO, en su condición de

Jefe de Personal y responsable de dar contestación a los requerimientos
realizados por el Juzgado Octavo Administrativo del Circuito de Ibagué,
expidió la certificación requerida de los cargos desempeñados por la señora
CARJAVAL BARRETO, de manera amañada, incorporando funciones al
cargo de Directora de Programa Centro Regionales- Grado 9 del Instituto
de Educación a Distancia, desempeñado por la señor a ETEHEL
MARGARITA CARVAJAL RUBIO, que no corresponde a lo consagrado en. el
Manual de Funciones y Competencias de la Universidad del Tolima, con el
solo propósito de desviar al Juez en el conocimiento de la verdad.

En la contestación de la demanda realizada por el apoderado de la

señora ETHEL MARGARITA CARVAJAL RUBIO, dentro del proceso
Contencioso Administrativo, argumentando su defensa férrea, en el
sentido que su poderdante cumple con los requisitos del cargo de Jefe de
Control de Gestión, y concretamente los 44 de meses de experiencia
relacionada con la funciones del cargo a desempeñar (Jefe de Control de
Gestión), transcribe textualmente del Manual de Funciones y
Competencias de la Universidad del Tolima el propósito principal del
empleo, funciones esenciales, correspondientes a las de Director de
Centros Regionales y es diferente a la certificación expedida por la Jefe de
la División de Relaciones Laborales y Prestacionales de la Universidad del
Tolima

2
 ranas Li nrovación o ~ara de nuevos convenios con entidades públicas
yfri miradas c'e acuerdo a las ninsidada de intratructiaa de los programas
azadérros en Yerta ora su lundonamlento.
Presentsr a la Direcdán central los proyectos pertinentes para el mejoramiento
del renio° en cada uno de los Centros Regionales.
Presentar el presupuesto anual consoildacto de los Centros Rajlorales a nivel
nad (mal.
Generar atrateglas para el adecuado posidonamientn de los diferentes programas
ac~lccrs que oferta el Instituto de Educarán a Distancia en los Centros,
Regionales a nivel nadrral.
Elaborar el Pian de ContrIcacioncs para facilitar el flujo de información con los
Centros Reglonales a nivel melena'.
Realizar seguimiento y control a las actividades desarrolladas por cada uno de los
CoonlinixSes de los Centros Regionales a nivel nackral, conforme al Plan de
kwión y al Plan de Trabajo Semestral.
Realizar kr: conectivos necesarios de acuario a las no amforandades detectadas
en los procesos y formular el Plan de Mejoramiento respectivo.
Presentar ineonnes periódicos a la dIrecdón del instituto de Educación a
Distancia solye la gestIon en los Centros Regionales.
Coordinar las aCdoneS y los recursos fislcos, logilsncos y administrativos
mesarlos para el dol-mlb de las actividadis de los Centros Regioreks, y
establecer los mecanismos de control para bs mismas.

Responder por la conservad:in de los documentos, materiales y bienes confiados a

su guarda y administración, para realizar una adecuada gestión de las mismos.

Responder por el buen uso de los equipos, elementos y materiales necesarios para
lograr la nronal ejecución de las Tundones.
Mantener discreción y reserva soma asuntos confidenciales de la dependencia y
los oue se danozon por razón del cargo.
Ejercer el autocontrol en torlas las funciones que te sean asignadas.
Contribur en la implementación, mantenirraento y sosteremlento del Sistema de
C;es. non de la Calidad y la Mejora Continua.
Las demás funciones asignadas por !a autoridad competente de acuerdo con el
cave!, natwaieza y el área de desempeño del cargo.

Se resalta que el debate que se viene desarrollando al interior del

proceso Contencioso Administrativo, se centra en establecer si la
señora ETHEL MARGARITA CARVAJAL BARRETO, cumple o no con
las exigencias de la Ley 1474 de 2011 para desempeñar el cargo de
Control Interno, que equivale al interior de la Universidad como Jefe
de Control de Gestión.

Pero lo que resulta absurdo y con claro interés de llevar al Juez

Contencioso Administrativo a desviar su atención, es la certificación
expedida por la señora GLORIA YOLANDA OSPINA PACHECO en su
condición de Jefe de Relaciones Laborales y Prestacionales de la
Universidad del Tolima, con ocasión a su competencias estatutarias
4
y legales, a expedir una certificación de funciones de la señora
ETHEL MARGARITA CARVAJAL BARRETO, en el desempeño del
cargo de Directora de Programa Centro Regionales- Grado 9 adscrito
al Instituto de Educación a Distancia IDEAD, alejada de la realidad
y con el propósito de claro de sacar ventaja hacia la Universidad del
Tolima para un fallo favorable, pretendiendo demostrar que la
señora nombrada en el cargo que ejercía mi mandante sí cumple con
el requisito exigidos por la norma, para salir avante en el proceso
Contencioso Administrativo, certifica las funciones de la Oficina de
Control Interno, sin que en el Manual de Funciones y Competencias
de la Universidad del Tolima estén consagradas

k.- Luego de describir las funciones del cargo de Directora de

Programa Centro Regionales- Grado 9 a reglón seguido y con
intensión de llevar al Juez Contencioso Administrativo a un error,
sin decoro alguno relaciona 13 funciones que le son propias al cargo
de Jefe de Oficina Control de Gestión de conformidad con el Manual
de Funciones y competencias; la pregunta obligada es: porqué razón
incorpora estas funciones y no otras?; la funciones incorporadas que
no corresponde son las siguientes:

"Verificar que el Sistema de Control Interno esté establecido en la

institución y que su ejercicio sea intrínseco al desarrollo de las
funciones de todos los cargos y en participar de aquellos que tengan
responsabilidades de mando.
Verificar que los controles definidos para los procesos y actividades
de la organización, se cumplan por los responsables de su ejecución
en especial, que las áreas y servidores públicos encargados de la
aplicación del régimen disciplinario ejerzan adecuadamente esta
función.
Verificar que los controles asociados con todas y cada una de las
actividades de la organización, estén adecuadamente definidos, sean
apropiados y se mejoren permanentemente, de acuerdo con la
evolución de la entidad.
Verificar el cumplimiento de las leyes, normas, políticas
procedimientos, planes, programas, proyectos y metas de
organización y recomendar los ajustes necesarios verificando que se
implanten las medidas recomendadas.
Verificar los procesos relacionados con el manejo de recursos, bienes
y los sistemas de información de la entidad y recomendar los
conectivos que sean necesarios
Evaluar y verificar la aplicación de los mecanismos de participación
ciudadana, que, en el desarrollo del mandato constitucional y legal,
diseñe la entidad.
 Fomentar en toda la organización la formación de una cultura de
control y autocontrol, que contribuya al mejoramiento continuo en el
cumplimiento de la misión institucional.
Formular recomendaciones tendientes al mejoramiento continuo de
los procesos, con base en la detección, corrección y prevención de
las variables críticas que lo afecten, producto de la evaluación y
seguimiento, mediante los informes respectivos.
Promover la presentación de propuestas para el desarrollo y
reformulación de los procesos, con base con el estudio de
satisfacción al usuario, del producto no conforme y del
mejoramiento de la calidad.
Establecer comunicación directa con entes externos,
facilitando lo requerimientos de los organismos de control y la
coordinación de la evaluación y seguimiento, mediante los informes
respectivos.
Ejercer el autocontrol en todas las funciones que le sean
asignadas.
Contribuir en la implementación, mantenimiento y
sostenimiento del Sistema de Gestión de la Calidad v la Mejora
Continua.
Las demás funciones asignadas por la autoridad competente
de acuerdo con el nivel, la naturaleza y el área de desempeño del
cargo."

Si se verifica con el anexo de la descripción de las funciones de los cargos

de Universidad del Tolima, contenido en la resolución 1136 de 2012, se
puede fácilmente establecer que la mentada funcionaria pública, lo único
que hizo en su sesuda actuación para cometer este presunto ilícito, fue
copiar sin cambiarle una coma a las funciones del cargo de Jefe de Oficina
de Control de Gestión

1.- Las anteriores funciones son las mismas que la mencionada Jefe de
Relaciones Laborales de la Universidad certificó a mi mandante el día 3 de
agosto de 2016, como se demuestra en la certificación que se allega.

11.- La mencionada funcionaria en el afán de realizar la conducta

reprochable de una presunta falsedad de documento público y porque no
un presunto fraude procesal, no contó que el apoderado de la señora
ETHEL MARGARITA CARVAJAL BARRETO, en la defensa dentro del
proceso Contencioso Administrativo, en la contestación de la demanda
relacionó las funciones propias del cargo de Directora de Programa Centro
Regionales- Grado 9 adscrito al Instituto de Educación a Distancia IDEAD,
y donde NO APARCEN LAS QUE LA FUNCIONARIA PUBLICA, incorpora
para falsear la verdad y si llevar al Juez de conocimiento a una apreciación
errada de las circunstancias que se debaten en el Contencioso
6
 TIPIFICACIÓN DE LA CONDUCTA

La señora GLORIA YOLANDA OSPINA PACHECO, al expedir la constancia

laboral de la doctora ETHEL MARGARITA CARVAJAL BARRETO, al parecer
falseó la verdad y puede haberse tipificado esta conducta dentro de lo
preceptuado en el art. 286 del C. P., que dice lo siguiente: "Falsedad
ideológica de documento público. El servidor público que en ejercicio
de sus funciones, al extender documento público que pueda servir de
prueba, consigne una falsedad o calle total o parcialmente la
verdad...". A su vez, la señora GLORIA YOLANDA OSPINA PACHECO, es
una servidora pública obligada a decir la verdad en los documentos que
expide y al parecer, pretendió provocar un error al Juzgado Octavo
Administrativo del Circuito de Ibagué, a través de documento público
supuestamente falso, el cual fue aportado como prueba en la contestación
de la demanda, dentro del medio de control de nulidad y restablecimiento
del derecho que se adelanta el mencionado despacho administrativo, con el
radicado número No 73001333300820170012200

NOTIFICACIONES

La señora GLORIA YOLANDA OSPINA PACHECO, se podrá notificar en la

Universidad del Tolima en la oficina de Relaciones Laborales y
Prestacionales, de esta ciudad, lugar donde labora.

El suscrito en la carrera 5 # 11-80, Edificio La Pradera, oficina 203, de

esta ciudad.

Correo electrónico: coy! lo nii.jy.rp a 071!

Teléfono: 3002127953

El su rito en la

EDUARDO OVIEDO CASTRILLON

C.0 No 14.220.670
T. P. N° 27.694 del C. S. de la J.