I.

Generalidades:

1.1. La Conciliación:

Citando al Artículo 5 de la Ley de Conciliación Extrajudicial (Ley N° 26872), el

cual dice:

“La conciliación es una institución que se constituye como un mecanismo

alternativo para la solución de conflictos, por el cual las partes acuden ante
un centro de conciliación extrajudicial a fin que les asista en la búsqueda
de una solución consensual al conflicto”.

Ante lo anterior citado se entiende que la conciliación extrajudicial posee una

naturaleza de carácter libre, no adversarial y sin presentación de pruebas o argumentos,
ya que lo que se busca es un acuerdo consensual entre las partes y no la decisión
imperativa de un tercero investido de poder. Además a ello, es de destacar que la
conciliación extrajudicial es de carácter simple y que con la ayuda de un conciliador,
quien es neutral e imparcial, se logrará la vinculación entre las partes mediante un
acuerdo que sea mutuamente satisfactorio para sus intereses.

Existen dos puntos de vista, que es menester tratar, sobre la conciliación

extrajudicial, estos son: La Conciliación Extrajudicial como Institución y la
Conciliación Extrajudicial como Mecanismo Alternativo de Resolución de Conflictos.

Como Institución, la Conciliación queda establecida como tal por la Ley, debido
a que el Estado es quien establece formalmente que este es un método alternativo para
la solución de las diferencias que pueden darse entre las partes. Esta tratará de de dar
solución a los problemas que se suelen dar en el Poder Judicial, con respecto a la
facilidad y rapidez del proceso, valiéndose de valores como “la paz, la justicia, el
diálogo, la comprensión, la tolerancia, el respeto, la armonía, etc.” (MINJUS, 2015, p.
95).

Por el otro lado, como Mecanismo Alternativo de Resolución de Conflictos, la

Conciliación también queda definida como tal por la Ley, porque trata de dar solución a
los problemas, en este las partes en conflicto son las que tratan de dar solución al
problema, siendo que el tercero (el conciliador) solo es un mediador que propondrá
métodos y soluciones para las diferencias entre las partes, pero jamás tomando la
decisión sobre como resolver el conflicto, pues no le corresponde hacerlo. Dentro de la
conciliación se manifiesta la voluntad de las partes, las cuales, siguiendo el principio de
legalidad, regulan, modifican o extinguen sus relaciones jurídicas.

1.2. El Poder Ejecutivo:

Este es uno de los tres poderes del Estado, es quien tiene el gobierno del país y
está al servicio del mismo, se encuentra conformado por: 1) La Presidencia de la
República, 2) El Consejo de Ministros, 3) Los Ministerios, 4) Los Organismos Públicos
Desconcentrados, 5) Los proyectos, 6) Los Programas, y 7) Las Empresas Estatales.
 Primero es menester hablar sobre el Presidente de la República, esta persona es
el Jefe de Estado y representa al país internacionalmente, estando sus funciones y
atribuciones dentro del texto constitucional, este es elegido mediante voto popular
mayoritario por un periodo de cinco años. Tiene que tener una edad mínima de 35 años
para ejercer el cargo y ser, por supuesto, peruano de nacimiento.

Segundo, sobre el Consejo de Ministros, que está conformado por todos los
ministros elegidos por el Presidente de la República para formar parte de su gabinete,
tienen como función la dirección y gestión de los servicios públicos y pueden a su ves
cumplir labor legislativa.

Tercero, sobre los Organismos Públicos Desconcentrados, los cuales son creados
por Ley y se encuentran adscritos a un Ministerio, pudiendo ser ejecutivos o
especializados. Estos se crean para desarrollar labores específicas relacionadas a la
naturaleza del Ministerio al cual estén adscritos, “estando sujetos a los lineamientos del
sector del que dependen y la formulación de sus objetivos y estrategias (...)”. (IDEA
Internacional, 2008, p. 16).

Cuarto, sobre los Programas y Proyectos Especiales, los cuales son creados
mediante un Decreto Supremo dado por el Consejo de Ministros, siendo los Programas
los cuales busca dar solución a problemas, implementando políticas de carácter público
dentro de su área de competencia; y, los Proyectos Especiales son el conjunto de
actividades que buscan la realización de objetivos específicos en poco tiempo, estos son
temporales, ya que cuando cumplen sus objetivos son integrados a Organismos Públicos
Desconcentrados.

Y quinto, sobre las Empresas Públicas, las cuales son creadas mediante Ley y
cumplen servicios que son de interés público, servicios que los privados no están en
capacidad de brindar.

1.3. ¿Cuándo se dan las Conciliaciones con el Poder Ejecutivo?:

Estas se dan en una situación específica, debido a que las conciliaciones

extrajudiciales con el Poder Ejecutivo solo se pueden dar sobre una única temática: Las
Contrataciones con el Estado.

Estas contrataciones son reguladas por la Ley de Contrataciones del Estado,

siendo su reglamentación establecida por el M.E.F. (Ministerio de Economía y
Finanzas) y estando bajo la coordinación de uno de sus Organismos Públicos
Desconcentrados: El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, o mejor
conocido como el OSCE.

El OSCE tiene como función principal el cumplimiento de la normativa

establecida en las adquisiciones públicas del Estado Peruano, este tiene ámbito de
acción nacional y supervisa las contrataciones de bienes, servicios y obras que hacen las
entidades del Estado Peruano.

Las Conciliaciones con el Poder Ejecutivo, o mejor llamadas “Conciliaciones

con el Estado”, son aquellas en las cuales se dan diferencias o conflictos con respecto a
las prestaciones adicionales, la ampliación de los plazos, la resolución de los contratos,
la nulidad de los contratos, liquidaciones, indemnizaciones, valorizaciones, metrados,
etc., en las cuales un Procurados es quien ejerce la defensa del Estado y resguarda sus
intereses en el proceso conciliatorio, buscando la medida más beneficiosa para el
Estado. Estas conciliaciones tienen que iniciarse dentro de un plazo de treinta días de
iniciada la controversia, de lo contrario esta posibilidad para la solución de
controversias y conflictos caducará y no será posible su aplicación, teniendo que
emplear otra forma para la resolución del problema, como por ejemplo el Arbitraje o los
Procesos Judiciales.

Conclusión: (para que la añadas al final) ¬_¬

Se concluye entonces que la conciliación es un medio alternativo para la

solución de los conflictos que puedan darse entre dos a más partes dentro de una
relación jurídica, que es posible su aplicación inclusive dentro de uno de los Poderes del
Estado, como el Poder Ejecutivo, y que su uso se da única y principalmente dentro de
las Contrataciones del Estado, siendo estas reguladas por el OSCE, en donde se ven
temas de diferencias que pueden darse sobre materias como los plazos, prestaciones
adicionales, etc. de los contratos que se dan entre el Estado y un privado, permitiendo la
solución de estas diferencias sin la necesidad de un tercero que imperativamente
imponga una decisión.

Referencias:

1. Ley N° 26872. “Ley de la Conciliación Extrajudicial”.

2. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS). (2015). “Manual Básico de

Conciliación Extrajudicial”. 3era Ed. Lima, Perú: Centro de Estudios en Justicia y
Derechos Humanos.

3. IDEA Internacional. (2008). “Estado: Funcionamiento, organización y proceso de

construcción de políticas públicas”. Lima, Perú: IDEA Internacional, Oficina Región
Andina.