&co

L E M A G A Z I N E D E L A C O O P É R AT I O N B E L G E E N R E P U B L I Q U E D É M O C R AT I Q U E D U C O N G O N°1

E D I T I O N S P É C I A L E 3 ème R É P U B L I Q U E & RECONSTRUCTION DU PAYS

Consolidons
la paix !

DOSSIER | 6 PARTENAIRES | 6 PARTENAIRES | 6 SUPPLÉMENT

Assainir Kinshasa Développement participatif Mayi ! De l’eau Carte CTB en RDC

2 F É V R I E R 0 7 | N°1 3

Le Ministre belge de la coopération au développement,

Armand De Decker, en visite sur le site des travaux de nettoyage
du canal Bitchaku-Tchaku.
AVA N T- P R O P O S

Johan SWINNEN
Ambassadeur de Belgique en RDC

congolais et l’action publique. Il veut élargir le

, voilà une expression étonnante
mais qui me semble bien choisie, pour intituler
ce magazine de la Coopération belge en
République Démocratique du Congo : « &CO »
comme COmpagnie, COngo, COopération…
J’ai coutume de dire, et je vais encore le répé-
ter ici tant cela me paraît essentiel, que les
relations belgo-congolaises sont empreintes de
solidarité, certes, mais surtout de COmplicité et
de COnvivialité.
Deux peuples qui partagent bien des choses,
au-delà d’un moment d’histoire commune : une
certaine vision de la vie, une capacité d’autodé-
rision et la volonté d’aller de l’avant.
Les brigades communales s’activent au nettoyage des collecteurs
et des caniveaux de Kinshasa depuis le mois d’août 2006.
Il s’agit maintenant de bâtir sur ces acquis tout gement, de soutien à la prise en mains des
en les renforçant encore, par exemple en com- Congolais par eux-mêmes. Dans ce cadre et
plétant le processus électoral par l’organisation dans cet esprit, je puis vous assurer de la
rapide des élections municipales. volonté des autorités et des forces vives belges
de poursuivre l’effort.
EDITORIAL gramme Indicatif de Coopération pour la période
2008-2010 et, dès 2007, la Belgique engagera
non moins de cinquante millions d’euros.
La Belgique entend garder le rôle moteur
Manolo DEMEURE qu’elle a joué jusqu’ici pour entraîner la com-
Représentant Résident Coopération Technique Belge munauté internationale dans le redressement
Paul CARTIER de la RDC tout en promouvant les principes de
Ministre-Conseiller à la Coopération au Développement la Déclaration de Paris sur l’harmonisation et
l’alignement de l’aide.
Les circonstances sont propices pour com-
dialogue à tous les acteurs de la société, en dif-
fusant des informations et en facilitant la com-
préhension des enjeux du développement. Le
premier numéro aborde les programmes mis
en œuvre par la Coopération Technique Belge
(CTB), l’agence chargée par l’Etat belge de
l’exécution de toutes les prestations de services
de coopération bilatérale directe en RDC.
Outre les interventions dans de nombreux sec-
teurs (santé, infrastructures de base, éduca-
tion, gouvernance …) la Belgique a tenu sa pro-
messe à l’égard des Congolais dès le lendemain
du premier tour des élections présidentielles.
Le 4 août 2006, fut inauguré le Programme
d’urgence post-électoral dont le premier volet
mit près de 1.300 jeunes de Kinshasa au travail
pour l’assainissement de leur ville. Ils arbo-
raient le slogan « ensemble construisons la RD
Congo », illustrant ainsi leur confiance dans le
futur. L’ensemble du programme vise un
impact rapide auprès des populations les plus
nécessiteuses des grands centres urbains tels

Deux peuples qui ont des choses à s’apprendre
mutuellement car, si la Belgique vit encore une
période de relative prospérité, le Congo et les
Congolais lui ont montré une capacité de mobi-
lisation et d’enthousiasme citoyen qui, à l’occa-
sion, pourrait servir d’exemple chez nous.
En effet, si la Belgique s’est engagée, depuis
1999, au et pour le Congo afin qu’il puisse sor-
tir du conflit, entrer en transition et, enfin, abou-
tir à des élections saluées par le monde entier
comme de très bonne facture, elle l’a fait dans
le but de consolider la paix, élément essentiel
pour la démocratie et le développement socio-
économique.
Il s’agit aussi de montrer, concrètement, que la
Belgique reste aux côtés des Congolais au-delà
de cette belle aventure des élections. Les divi-
dendes de la démocratie et de la dignité retrou-
vée, doivent être perçues d’emblée. C’est le sens
du programme d’urgence post-électoral qui non
seulement met en œuvre des chantiers qui ont
un impact direct et concret sur le quotidien de la
population de quelques villes du pays mais,
aussi, pour ne pas dire surtout, vise à mettre un
nombre important de personnes au travail, un
travail rémunéré et utile à la communauté.
Ensemble, là aussi, est le maître-mot. Pas
question de substitution mais bien d’encoura-
Certains diront que c’est le devoir de la
Belgique de le faire. Peut-être. Je leur préfère
celles et ceux, Congolais et Belges, qui voient
cela comme une ambition partagée de bâtir
une œuvre commune, signe tangible de la soli-
darité entre les peuples, en l’occurrence, entre
deux peuples qui se connaissent, qui s’appré-
cient et valorisent leur apport mutuel.
Ce Congo nouveau, et des relations belgo-
congolaises empreintes de convivialité, de res-
ponsabilité et d’engouement, c’est tout l’esprit
de ce premier numéro d’« &CO »
A
près une difficile période de transition
clôturée par le succès d’un processus
électoral dont bien peu imaginaient la
réussite, 2007 ouvre une période pleine d’es-
poir pour la RDC.
La Belgique a soutenu fermement la RDC
durant ces moments laborieux. Signe de cet
engagement, notre coopération bilatérale
directe redémarrée en 1999 est passée de 1,7
millions d’euros en 2000 à plus de 25 millions
d’euros en 2006.
L’heure est maintenant venue de participer dura-
blement à la reconstruction et au développement
de la RDC. Les deux gouvernements amis
concluront dans les prochains mois un Pro-
muniquer avec la population congolaise et
favoriser une appropriation nationale de la
coopération belgo-congolaise. De là l’idée
d’un magazine, destiné à un public large, qui
dépasse les seuls spécialistes du « monde du
développement». Ce magazine s’adresse à tou-
tes les forces vives de la société congolaise :
acteurs étatiques ou non-étatiques, parlemen-
taires, médias, forces économiques, ONGD,
étudiants et simples citoyens. L’information par-
ticipe à la transparence sur les programmes, un
facteur essentiel pour l’émergence d’une
citoyenneté responsable et impliquée. Cet outil
de communication veut contribuer au renouvel-
lement du contrat social entre les citoyens
que Kinshasa, Lubumbashi et Mbuji-Mayi.
Ainsi se matérialisent les dividendes de la paix
et de la démocratie. La participation des béné-
ficiaires est intensive et courageuse grâce à
l’utilisation de la méthode des travaux HIMO
(haute intensité de main d’œuvre.) Ce numéro
du nouveau magazine « &CO », se consacre
principalement au premier volet du programme
post-électoral d’urgence à Kinshasa. Le dossier
central aborde la problématique de la gestion
urbaine des déchets. Les numéros suivants
développeront les volets déployés dans les
autres zones du pays.
BONNE LECTURE ...
2 F É V R I E R 0 7 | N°1 3

Le Ministre belge de la coopération au développement,

Armand De Decker, en visite sur le site des travaux de nettoyage
du canal Bitchaku-Tchaku.
AVA N T- P R O P O S

Johan SWINNEN
Ambassadeur de Belgique en RDC

congolais et l’action publique. Il veut élargir le

, voilà une expression étonnante
mais qui me semble bien choisie, pour intituler
ce magazine de la Coopération belge en
République Démocratique du Congo : « &CO »
comme COmpagnie, COngo, COopération…
J’ai coutume de dire, et je vais encore le répé-
ter ici tant cela me paraît essentiel, que les
relations belgo-congolaises sont empreintes de
solidarité, certes, mais surtout de COmplicité et
de COnvivialité.
Deux peuples qui partagent bien des choses,
au-delà d’un moment d’histoire commune : une
certaine vision de la vie, une capacité d’autodé-
rision et la volonté d’aller de l’avant.
Les brigades communales s’activent au nettoyage des collecteurs
et des caniveaux de Kinshasa depuis le mois d’août 2006.
Il s’agit maintenant de bâtir sur ces acquis tout gement, de soutien à la prise en mains des
en les renforçant encore, par exemple en com- Congolais par eux-mêmes. Dans ce cadre et
plétant le processus électoral par l’organisation dans cet esprit, je puis vous assurer de la
rapide des élections municipales. volonté des autorités et des forces vives belges
de poursuivre l’effort.
EDITORIAL gramme Indicatif de Coopération pour la période
2008-2010 et, dès 2007, la Belgique engagera
non moins de cinquante millions d’euros.
La Belgique entend garder le rôle moteur
Manolo DEMEURE qu’elle a joué jusqu’ici pour entraîner la com-
Représentant Résident Coopération Technique Belge munauté internationale dans le redressement
Paul CARTIER de la RDC tout en promouvant les principes de
Ministre-Conseiller à la Coopération au Développement la Déclaration de Paris sur l’harmonisation et
l’alignement de l’aide.
Les circonstances sont propices pour com-
dialogue à tous les acteurs de la société, en dif-
fusant des informations et en facilitant la com-
préhension des enjeux du développement. Le
premier numéro aborde les programmes mis
en œuvre par la Coopération Technique Belge
(CTB), l’agence chargée par l’Etat belge de
l’exécution de toutes les prestations de services
de coopération bilatérale directe en RDC.
Outre les interventions dans de nombreux sec-
teurs (santé, infrastructures de base, éduca-
tion, gouvernance …) la Belgique a tenu sa pro-
messe à l’égard des Congolais dès le lendemain
du premier tour des élections présidentielles.
Le 4 août 2006, fut inauguré le Programme
d’urgence post-électoral dont le premier volet
mit près de 1.300 jeunes de Kinshasa au travail
pour l’assainissement de leur ville. Ils arbo-
raient le slogan « ensemble construisons la RD
Congo », illustrant ainsi leur confiance dans le
futur. L’ensemble du programme vise un
impact rapide auprès des populations les plus
nécessiteuses des grands centres urbains tels

Deux peuples qui ont des choses à s’apprendre
mutuellement car, si la Belgique vit encore une
période de relative prospérité, le Congo et les
Congolais lui ont montré une capacité de mobi-
lisation et d’enthousiasme citoyen qui, à l’occa-
sion, pourrait servir d’exemple chez nous.
En effet, si la Belgique s’est engagée, depuis
1999, au et pour le Congo afin qu’il puisse sor-
tir du conflit, entrer en transition et, enfin, abou-
tir à des élections saluées par le monde entier
comme de très bonne facture, elle l’a fait dans
le but de consolider la paix, élément essentiel
pour la démocratie et le développement socio-
économique.
Il s’agit aussi de montrer, concrètement, que la
Belgique reste aux côtés des Congolais au-delà
de cette belle aventure des élections. Les divi-
dendes de la démocratie et de la dignité retrou-
vée, doivent être perçues d’emblée. C’est le sens
du programme d’urgence post-électoral qui non
seulement met en œuvre des chantiers qui ont
un impact direct et concret sur le quotidien de la
population de quelques villes du pays mais,
aussi, pour ne pas dire surtout, vise à mettre un
nombre important de personnes au travail, un
travail rémunéré et utile à la communauté.
Ensemble, là aussi, est le maître-mot. Pas
question de substitution mais bien d’encoura-
Certains diront que c’est le devoir de la
Belgique de le faire. Peut-être. Je leur préfère
celles et ceux, Congolais et Belges, qui voient
cela comme une ambition partagée de bâtir
une œuvre commune, signe tangible de la soli-
darité entre les peuples, en l’occurrence, entre
deux peuples qui se connaissent, qui s’appré-
cient et valorisent leur apport mutuel.
Ce Congo nouveau, et des relations belgo-
congolaises empreintes de convivialité, de res-
ponsabilité et d’engouement, c’est tout l’esprit
de ce premier numéro d’« &CO »
A
près une difficile période de transition
clôturée par le succès d’un processus
électoral dont bien peu imaginaient la
réussite, 2007 ouvre une période pleine d’es-
poir pour la RDC.
La Belgique a soutenu fermement la RDC
durant ces moments laborieux. Signe de cet
engagement, notre coopération bilatérale
directe redémarrée en 1999 est passée de 1,7
millions d’euros en 2000 à plus de 25 millions
d’euros en 2006.
L’heure est maintenant venue de participer dura-
blement à la reconstruction et au développement
de la RDC. Les deux gouvernements amis
concluront dans les prochains mois un Pro-
muniquer avec la population congolaise et
favoriser une appropriation nationale de la
coopération belgo-congolaise. De là l’idée
d’un magazine, destiné à un public large, qui
dépasse les seuls spécialistes du « monde du
développement». Ce magazine s’adresse à tou-
tes les forces vives de la société congolaise :
acteurs étatiques ou non-étatiques, parlemen-
taires, médias, forces économiques, ONGD,
étudiants et simples citoyens. L’information par-
ticipe à la transparence sur les programmes, un
facteur essentiel pour l’émergence d’une
citoyenneté responsable et impliquée. Cet outil
de communication veut contribuer au renouvel-
lement du contrat social entre les citoyens
que Kinshasa, Lubumbashi et Mbuji-Mayi.
Ainsi se matérialisent les dividendes de la paix
et de la démocratie. La participation des béné-
ficiaires est intensive et courageuse grâce à
l’utilisation de la méthode des travaux HIMO
(haute intensité de main d’œuvre.) Ce numéro
du nouveau magazine « &CO », se consacre
principalement au premier volet du programme
post-électoral d’urgence à Kinshasa. Le dossier
central aborde la problématique de la gestion
urbaine des déchets. Les numéros suivants
développeront les volets déployés dans les
autres zones du pays.
BONNE LECTURE ...
4 F É V R I E R 0 7 | N°1
Un programme d’urgence
pour consolider la paix
Jean -Christophe CHARLIER – Expert Gouvernance
L
a guerre qui a ravagé la République
Démocratique du Congo durant près
d’une décennie, est venue saper un
Etat déjà fragilisé par des années de mal gou-
vernance. Aujourd’hui, la plupart des observa-
teurs internationaux considèrent que la restau-
ration de l’Etat constitue l’un des défis majeurs
de l’Afrique centrale en général et de la RDC en
particulier. Le redressement du pays passera
par la construction d’un Etat capable d’assumer
ses fonctions de services publics (notamment
dans le secteur de la santé, de l’éducation et de
la justice). Ce qui suppose au moins trois
dimensions : la sécurité, la reconstitution de la
légitimité et l’efficacité de l’action publique.
Si les élections, par ailleurs remarquablement
réussies, sont une étape importante vers la
pacification et la construction de la démocratie,
la RDC n’en est pas pour autant sortie de la
crise. Les risques de résurgence des tensions
restent bien présentes. Dans ce type de
contexte instable, il est important d’agir rapide-
ment (ce qui ne veut pas dire dans la précipita-
Actualité
tion) et de montrer à la population que l’Etat
prend les choses en main. La fourniture rapide,
et visible, de services aux populations participe
au rétablissement de la confiance et de la légi-
timité. C’est un des objectifs du programme
d’urgence. Il veut témoigner de la volonté du
gouvernement nouvellement élu de répondre
aux besoins et aux demandes des citoyens sans
trop attendre.
La fourniture de services publics est directe-
ment liée à la légitimation de l’Etat ; les citoyens
ont tendance à retirer leur soutien au
gouvernement qui ne veut (ou ne
peut) fournir les services publics de
base et les opportunités de dévelop-
pement économique. L’incapacité ou
le manque de volonté tangible d’un
Etat, à améliorer les services, couplés
aux tensions ethniques constituent
des sources potentielles d’échecs qui
peuvent mener à la résurgence des
conflits. Au-delà d’une réponse aux
besoins des populations, la légitima-
tion de l’Etat constitue donc l’un des
objectifs sous-jacents du programme
d’urgence post-électoral. Celui-ci ne
peut cependant se concevoir de
L’ensablement du port de Kalémie (sur le lac
Tanganyka) contraint les bateaux à débarquer en
pleine mer, à bords de petites unités flottantes.
Une situation dangereuse et peu pratique, qui grève
sérieusement l’expansion économique du port.
> 5
MINISTÈRES IMPLIQUÉS :
• Ministère du Plan
Coordination intersectorielle
• Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation
Ministère de tutelle des provinces, villes et communes
• Ministère des Travaux Publics
Cellule Infrastructures
• Ministère de l’Energie
Direction de l’Eau et de l’Hydrologie
Les gros bacs bimoteurs permettent aux camions de gros tonnage de franchir le fleuve Congo
manière isolée mais comme faisant partie d’une
et les rivières en zones rurales. La réhabilitation de plusieurs bacs permettra de désenclaver
stratégie globale de reconstruction de l’Etat des populations entières à l’intérieur du pays. Cela devrait contribuer à la réunification du pays
congolais, qui doit intégrer le besoin fondamen- et favoriser la reprise des activités économiques.
tal d’attention aux questions de sécurité et à la
mise en place d’institutions de gouvernance
démocratique.
BUDGET 25.000.000 €
Le programme d’urgence post-électoral prévu • Voiries et assainissement à Kinshasa 11 .017.295 €
sur deux ans, s’articule autour de huit volets. • Eau et assainissement à Lubumbashi 1. 800.000 €
A savoir l’assainissement, l’accès à l’eau potable
• Voiries et assainissement à Mbuji-Mayi 2.000.134 €
à Kinshasa, Mbuji-Mayi et
• Réhabilitation de bacs en zones rurales 2.200.000 €
Lubumbashi, le désensablement
• Réhabilitation de la route Boma – Tshela 1.800.000 €
du port de Kalémie (Haut-
Tanganyika), la construction de • Désensablement du port de Kalémie 1.400.000 €
routes au Congo-Central et à • Approvisionnement en eau potable à Kinshasa 2.005.100 €
Kinshasa, la réhabilitation de • Achat de bus pour l’Université de Kinshasa 300.000 €
bacs à moteurs en zones rurales,
ainsi que la livraison de bus pour
le transport des étudiants vers
l’université de Kinshasa. Avec
une enveloppe de 25 millions
d’euros, il vise l’amélioration des
conditions de vie des populations
pauvres. La création massive
d’emplois via la stratégie HIMO
(Haute Intensité de Main d’Oeuvre)
constitue l’un des principes direc-
teurs du programme.
Les femmes sont employées au même titre que les hommes
via des activités légères telles que le sarclage, le désherbage,
le nettoyage des berges ou le transport de fardeaux.
4 F É V R I E R 0 7 | N°1
Un programme d’urgence
pour consolider la paix
Jean -Christophe CHARLIER – Expert Gouvernance
L
a guerre qui a ravagé la République
Démocratique du Congo durant près
d’une décennie, est venue saper un
Etat déjà fragilisé par des années de mal gou-
vernance. Aujourd’hui, la plupart des observa-
teurs internationaux considèrent que la restau-
ration de l’Etat constitue l’un des défis majeurs
de l’Afrique centrale en général et de la RDC en
particulier. Le redressement du pays passera
par la construction d’un Etat capable d’assumer
ses fonctions de services publics (notamment
dans le secteur de la santé, de l’éducation et de
la justice). Ce qui suppose au moins trois
dimensions : la sécurité, la reconstitution de la
légitimité et l’efficacité de l’action publique.
Si les élections, par ailleurs remarquablement
réussies, sont une étape importante vers la
pacification et la construction de la démocratie,
la RDC n’en est pas pour autant sortie de la
crise. Les risques de résurgence des tensions
restent bien présentes. Dans ce type de
contexte instable, il est important d’agir rapide-
ment (ce qui ne veut pas dire dans la précipita-
Actualité
tion) et de montrer à la population que l’Etat
prend les choses en main. La fourniture rapide,
et visible, de services aux populations participe
au rétablissement de la confiance et de la légi-
timité. C’est un des objectifs du programme
d’urgence. Il veut témoigner de la volonté du
gouvernement nouvellement élu de répondre
aux besoins et aux demandes des citoyens sans
trop attendre.
La fourniture de services publics est directe-
ment liée à la légitimation de l’Etat ; les citoyens
ont tendance à retirer leur soutien au
gouvernement qui ne veut (ou ne
peut) fournir les services publics de
base et les opportunités de dévelop-
pement économique. L’incapacité ou
le manque de volonté tangible d’un
Etat, à améliorer les services, couplés
aux tensions ethniques constituent
des sources potentielles d’échecs qui
peuvent mener à la résurgence des
conflits. Au-delà d’une réponse aux
besoins des populations, la légitima-
tion de l’Etat constitue donc l’un des
objectifs sous-jacents du programme
d’urgence post-électoral. Celui-ci ne
peut cependant se concevoir de
L’ensablement du port de Kalémie (sur le lac
Tanganyka) contraint les bateaux à débarquer en
pleine mer, à bords de petites unités flottantes.
Une situation dangereuse et peu pratique, qui grève
sérieusement l’expansion économique du port.
> 5
MINISTÈRES IMPLIQUÉS :
• Ministère du Plan
Coordination intersectorielle
• Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation
Ministère de tutelle des provinces, villes et communes
• Ministère des Travaux Publics
Cellule Infrastructures
• Ministère de l’Energie
Direction de l’Eau et de l’Hydrologie
Les gros bacs bimoteurs permettent aux camions de gros tonnage de franchir le fleuve Congo
manière isolée mais comme faisant partie d’une
et les rivières en zones rurales. La réhabilitation de plusieurs bacs permettra de désenclaver
stratégie globale de reconstruction de l’Etat des populations entières à l’intérieur du pays. Cela devrait contribuer à la réunification du pays
congolais, qui doit intégrer le besoin fondamen- et favoriser la reprise des activités économiques.
tal d’attention aux questions de sécurité et à la
mise en place d’institutions de gouvernance
démocratique.
BUDGET 25.000.000 €
Le programme d’urgence post-électoral prévu • Voiries et assainissement à Kinshasa 11 .017.295 €
sur deux ans, s’articule autour de huit volets. • Eau et assainissement à Lubumbashi 1. 800.000 €
A savoir l’assainissement, l’accès à l’eau potable
• Voiries et assainissement à Mbuji-Mayi 2.000.134 €
à Kinshasa, Mbuji-Mayi et
• Réhabilitation de bacs en zones rurales 2.200.000 €
Lubumbashi, le désensablement
• Réhabilitation de la route Boma – Tshela 1.800.000 €
du port de Kalémie (Haut-
Tanganyika), la construction de • Désensablement du port de Kalémie 1.400.000 €
routes au Congo-Central et à • Approvisionnement en eau potable à Kinshasa 2.005.100 €
Kinshasa, la réhabilitation de • Achat de bus pour l’Université de Kinshasa 300.000 €
bacs à moteurs en zones rurales,
ainsi que la livraison de bus pour
le transport des étudiants vers
l’université de Kinshasa. Avec
une enveloppe de 25 millions
d’euros, il vise l’amélioration des
conditions de vie des populations
pauvres. La création massive
d’emplois via la stratégie HIMO
(Haute Intensité de Main d’Oeuvre)
constitue l’un des principes direc-
teurs du programme.
Les femmes sont employées au même titre que les hommes
via des activités légères telles que le sarclage, le désherbage,
le nettoyage des berges ou le transport de fardeaux.
6 F É V R I E R 0 7 | N°1
Kinshasa
ville géante à assainir
AVEC PLUS DE 6 MILLIONS D’HABITANTS, KINSHASA FIGURE SUR LA LISTE
DES 50 MÉGAPOLES LES PLUS PEUPLÉES AU MONDE. IL A FALLU À PEINE
UN SIÈCLE, POUR QU’UNE POUSSÉE DÉMOGRAPHIQUE AHURISSANTE
TRANSFORME L’ANCIENNE PETITE BOURGADE
DE 10.000 ÂMES EN CITÉ MAMMOUTH. SOUS L’EFFET DE CETTE
EXPLOSION URBAINE, L’INSALUBRITÉ EST ALLÉE CROISSANTE
AU POINT DE MÉTAMORPHOSER « KIN-LA-BELLE ».
À
raison de 5.000 m3 de déchets pro-
duits journellement, ce sont de véri-
tables montagnes d’immondices qui
barrent à présent l’horizon des Kinois ! La capi-
tale pâtit en outre de sa situation géographique
particulière : amphithéâtre naturel construit sur
un sol argilo - sableux, le site est aux prises
avec des problèmes d’inondations au niveau de
la ville basse qui borde le fleuve, et se trouve
en même temps confronté à un important phé-
nomène d’érosion, à l’origine de glissements de
terrains dans les collines où s’est développée la
ville haute. Qui plus est, certains facteurs tels
que le déboisement, la pluviométrie, la détério-
ration du système d’égouttage ou encore l’urba-
nisation anarchique, aggravent la crise de l’en-
vironnement face à laquelle les pouvoirs
publics, affaiblis et dépourvus de moyens, se
montrent impuissants.
Dossier
C’est après l’indépendance, entre 1960 et 1970,
que la croissance démographique de Kinshasa
s’est accélérée, sous la pression de l’exode
rural provoqué par la guerre civile. Kinshasa
accueille à cette époque des «réfugiés» en masse,
fuyant l’insécurité des provinces en proie aux
troubles. Leur installation en ville et aux abords
de celle-ci est du reste, favorisée par les leaders
politiques, qui y voient le moyen de gonfler leur
électorat kinois suite à la création de nombreux
partis à connotation tribale.
A partir des années 70, le flux de population
vers la capitale continue de s’intensifier à
mesure que se paupérisent les campagnes,
fortement touchées par la politique de
« Zaïrianisation » de l’économie nationale.
Entre 1980 et 1990, le programme d’ajuste-
ment structurel imposé au pays par le FMI
> 7
accentue encore la crise dans laquelle il est
alors plongé. Les ruraux, confrontés à la néces-
sité d’étoffer leurs moyens de subsistance,
migrent toujours plus nombreux vers Kinshasa,
improbable Eldorado. Mais leurs espoirs de vie
meilleure s’estompent dès l’entame des
années 90. En 1991 et 1992, les « pillages »
achèvent de ruiner l’économie du Congo.
Enfin, la guerre survenue en 1998, entraîne
vers la capitale un flot considérable de réfugiés
et de déplacés issus de toutes les provinces.
On a presque de la peine à imaginer que
Kinshasa ne compte que 400 000 habitants
lors de l'indépendance en 1960. A partir de
ce moment, la population croît de façon expo-
nentielle. Les recensements connus dénom-
brent 3 millions de Kinois en 1984 et près de
5 millions en 1995. Aujourd'hui, sur base des
résultats des opérations d’enrôlement pour les
récentes élections, on estime que 6 200 000
personnes peuplent la province urbaine de
Kinshasa, soit 10 % du total de la population
congolaise. Rien qu’en ville, ils sont un peu
moins de 6 millions à s’entasser sur une sur-
face habitable de seulement 280 km2, ce qui
donne une densité moyenne de population
affolante, de l’ordre de 22.000 habitants au
km , les autres occupant la proche zone
2
rurale. De plus, cette urbanisation galopante
ne devrait pas s’arrêter là. La plupart des pro-
jections tablent en effet sur un dépassement
du seuil des 10 millions de citadins à l’horizon
2015. Ce qui fera entrer Kinshasa, actuelle-
ment la deuxième agglomération d’Afrique
noire derrière Lagos, dans le top 30 des méga-
cités de la planète.
Une ville tentaculaire
24 communes administratives, elles-mêmes
subdivisées en 310 quartiers, composent
Kinshasa. Au Nord et à l’Est, la plaine qui suit
la courbe du fleuve abrite la ville basse et ses
anciennes communes, lesquelles ont bénéficié
d’une urbanisation moderne assortie d’aména-
gements en eau et électricité. A cela, sont
venues s’ajouter de nouvelles communes, dans
lesquelles les infrastructures publiques
demeurent rares, voire inexistantes. En
l’absence de normes urbanistiques, certains
quartiers se sont même étendus dans les zones
inondables et érosives.
En 1960, l’indépendance marque la fin d’une
politique d’aménagement du territoire. Les
autorités congolaises de l’époque, assistent
sans réagir à l’urbanisation anarchique de la
ville. Les quelques initiatives visant à juguler
le phénomène n’aboutissent jamais : Kinshasa
s’étend comme une tache d’huile dans toutes
les directions. Par ailleurs, les tentatives desti-
nées à produire un habitat social, public ou
privé, n’existent qu’à l’état embryonnaire. Dès
lors, des communes entières voient le jour spon-
tanément dans de vastes zones d’extension.
>>
6 F É V R I E R 0 7 | N°1
Kinshasa
ville géante à assainir
AVEC PLUS DE 6 MILLIONS D’HABITANTS, KINSHASA FIGURE SUR LA LISTE
DES 50 MÉGAPOLES LES PLUS PEUPLÉES AU MONDE. IL A FALLU À PEINE
UN SIÈCLE, POUR QU’UNE POUSSÉE DÉMOGRAPHIQUE AHURISSANTE
TRANSFORME L’ANCIENNE PETITE BOURGADE
DE 10.000 ÂMES EN CITÉ MAMMOUTH. SOUS L’EFFET DE CETTE
EXPLOSION URBAINE, L’INSALUBRITÉ EST ALLÉE CROISSANTE
AU POINT DE MÉTAMORPHOSER « KIN-LA-BELLE ».
À
raison de 5.000 m3 de déchets pro-
duits journellement, ce sont de véri-
tables montagnes d’immondices qui
barrent à présent l’horizon des Kinois ! La capi-
tale pâtit en outre de sa situation géographique
particulière : amphithéâtre naturel construit sur
un sol argilo - sableux, le site est aux prises
avec des problèmes d’inondations au niveau de
la ville basse qui borde le fleuve, et se trouve
en même temps confronté à un important phé-
nomène d’érosion, à l’origine de glissements de
terrains dans les collines où s’est développée la
ville haute. Qui plus est, certains facteurs tels
que le déboisement, la pluviométrie, la détério-
ration du système d’égouttage ou encore l’urba-
nisation anarchique, aggravent la crise de l’en-
vironnement face à laquelle les pouvoirs
publics, affaiblis et dépourvus de moyens, se
montrent impuissants.
Dossier
C’est après l’indépendance, entre 1960 et 1970,
que la croissance démographique de Kinshasa
s’est accélérée, sous la pression de l’exode
rural provoqué par la guerre civile. Kinshasa
accueille à cette époque des «réfugiés» en masse,
fuyant l’insécurité des provinces en proie aux
troubles. Leur installation en ville et aux abords
de celle-ci est du reste, favorisée par les leaders
politiques, qui y voient le moyen de gonfler leur
électorat kinois suite à la création de nombreux
partis à connotation tribale.
A partir des années 70, le flux de population
vers la capitale continue de s’intensifier à
mesure que se paupérisent les campagnes,
fortement touchées par la politique de
« Zaïrianisation » de l’économie nationale.
Entre 1980 et 1990, le programme d’ajuste-
ment structurel imposé au pays par le FMI
> 7
accentue encore la crise dans laquelle il est
alors plongé. Les ruraux, confrontés à la néces-
sité d’étoffer leurs moyens de subsistance,
migrent toujours plus nombreux vers Kinshasa,
improbable Eldorado. Mais leurs espoirs de vie
meilleure s’estompent dès l’entame des
années 90. En 1991 et 1992, les « pillages »
achèvent de ruiner l’économie du Congo.
Enfin, la guerre survenue en 1998, entraîne
vers la capitale un flot considérable de réfugiés
et de déplacés issus de toutes les provinces.
On a presque de la peine à imaginer que
Kinshasa ne compte que 400 000 habitants
lors de l'indépendance en 1960. A partir de
ce moment, la population croît de façon expo-
nentielle. Les recensements connus dénom-
brent 3 millions de Kinois en 1984 et près de
5 millions en 1995. Aujourd'hui, sur base des
résultats des opérations d’enrôlement pour les
récentes élections, on estime que 6 200 000
personnes peuplent la province urbaine de
Kinshasa, soit 10 % du total de la population
congolaise. Rien qu’en ville, ils sont un peu
moins de 6 millions à s’entasser sur une sur-
face habitable de seulement 280 km2, ce qui
donne une densité moyenne de population
affolante, de l’ordre de 22.000 habitants au
km , les autres occupant la proche zone
2
rurale. De plus, cette urbanisation galopante
ne devrait pas s’arrêter là. La plupart des pro-
jections tablent en effet sur un dépassement
du seuil des 10 millions de citadins à l’horizon
2015. Ce qui fera entrer Kinshasa, actuelle-
ment la deuxième agglomération d’Afrique
noire derrière Lagos, dans le top 30 des méga-
cités de la planète.
Une ville tentaculaire
24 communes administratives, elles-mêmes
subdivisées en 310 quartiers, composent
Kinshasa. Au Nord et à l’Est, la plaine qui suit
la courbe du fleuve abrite la ville basse et ses
anciennes communes, lesquelles ont bénéficié
d’une urbanisation moderne assortie d’aména-
gements en eau et électricité. A cela, sont
venues s’ajouter de nouvelles communes, dans
lesquelles les infrastructures publiques
demeurent rares, voire inexistantes. En
l’absence de normes urbanistiques, certains
quartiers se sont même étendus dans les zones
inondables et érosives.
En 1960, l’indépendance marque la fin d’une
politique d’aménagement du territoire. Les
autorités congolaises de l’époque, assistent
sans réagir à l’urbanisation anarchique de la
ville. Les quelques initiatives visant à juguler
le phénomène n’aboutissent jamais : Kinshasa
s’étend comme une tache d’huile dans toutes
les directions. Par ailleurs, les tentatives desti-
nées à produire un habitat social, public ou
privé, n’existent qu’à l’état embryonnaire. Dès
lors, des communes entières voient le jour spon-
tanément dans de vastes zones d’extension.
>>
8 F É V R I E R 0 7 | N°1
Aujourd’hui, les Masina, Bumbu, Kisenso, Kimbanseke,
Selembao, Makala, Ndijli et autre Ngaba, recèlent une
importante population très précarisée. Globalement, la phy-
sionomie de l’habitat de Kinshasa s’analyse au travers de ses
différents quartiers. Outre ceux d’extension dont nous
venons de dire un mot, voici ce qu’on trouve :
Les quartiers résidentiels
Ils sont implantés dans les communes de Lemba (Righini),
Gombe, Limete et Ngaliema (Mbinza Ma campagne et
Mbinza IPN). Ces quartiers de standing bénéficient d’un
plan d’urbanisation et sont dotés de véritables infrastructu-
res (routes bitumées, canalisation des eaux de ruisselle-
ment, etc.). La densité de population y est faible et l’écono-
mie informelle peu visible. Aisés, la plupart des résidents
effectuent leurs déplacements à l’aide de leurs véhicules.
C’est là que l’on trouve les belles villas, les piscines, les ter-
rains de golf et de tennis, les nombreux bars, hôtels et res-
taurants chics.
Les quartiers des anciennes cités
Ils se situent dans les communes de Kinshasa, Lingwala,
Barumbu et Kintambo. Les vieilles habitations qui s’y trou-
vent se sont pour la plupart transformées en taudis. Les
routes sont dégradées, les canalisations d’eau complète-
ment bouchées et les chaussées piétonnières toujours en
attente d’être aménagées. De ce fait, l’assainissement
constitue un sérieux problème : de nombreux cas de cho-
léra y sont recensés. D’une densité très forte et de classe
moyenne, la population développe de nombreuses activités
informelles dans ces parages.
Les quartiers des cités planifiées
On les trouve dans les communes de Lemba, Matete, Ndijli
(quartiers 1 à 7), Kalamu et Bandalungwa. Elles disposent
d’infrastructures et de commodités, mais sont néanmoins
vétustes et inadaptées. Les habitations, conçues à l’origine
pour un couple avec 2 enfants, en abritent aujourd’hui 7 en
moyenne, dans des parcelles qui ne dépassent pas 300 m2.
Egalement de niveau moyen, les très nombreux habitants
se débattent avec un système de canalisation des eaux
ménagères inexistant ou hors d’usage.
Les quartiers semi-ruraux
Installés sur le territoire des communes de Maluku, Nsele,
Mont-Ngafula. Peu habitées, ces communes constituent la
banlieue agricole et industrielle (sidérurgie de Maluku) de
Kinshasa. Cités dortoirs (Mpasa), elles accueillent égale-
ment des activités récréatives (Kinkole) et maraîchères
(Mont-Ngafula).
Dossier
Un défi
pour les pouvoirs publics
et les citoyens
« Mégacité aux mégaproblèmes».
C’EST DE CETTE MANIÈRE QUE CLAUDINE TSHIMANGA MBUYI
ET FRANCIS LELO NZUZI, APPRÉHENDENT LA QUESTION
DE LA « PAUVRETÉ URBAINE À KINSHASA » À LAQUELLE
ILS ONT CONSACRÉ UNE ÉTUDE TRÈS FOUILLÉE*.
ENTRE AUTRES MÉGAPROBLÈMES POSÉS PAR LES CITÉS
MASTODONTES AFRICAINES, CELUI DE LA GESTION
DES DÉCHETS S’AVÈRE PARTICULIÈREMENT ÉPINEUX.
O
n l’a vu, à Kinshasa, l’augmentation
démographique vertigineuse des der-
nières décennies, associée à la fai-
blesse des interventions de l’Etat (ramassage
de déchets, entretien des caniveaux, gestion
des lieux publics, etc.), ont provoqué une dété-
rioration de l’environnement absolument sans
précédent. Au point que la splendeur dont se
parait la capitale dans les années 50, n’est plus
qu’un lointain souvenir effacé par l’image de
« ville poubelle ».
Cette problématique de gestion des déchets, se
situe cependant au cœur des enjeux du
> 9
développement. Elle a une incidence directe
sur la bonne gouvernance des centres urbains,
de même qu’elle interpelle chacun dans son
rapport à la chose et à l’espace public. Doivent
donc se sentir étroitement concernés, aussi
bien l’Etat et ses représentants, que les citoyens
pris séparément ou dans leur ensemble, ainsi
que tous les acteurs de la vie économique et
sociale. Seulement voilà : les moyens dont dis-
pose la municipalité de Kinshasa sont dérisoi-
res en regard de l’ampleur de la tâche. D’après
l’étude susmentionnée sur la pauvreté urbaine;
en 2004, l’entreprise publique PNA (Programme
National d’Assainissement), en charge de l’éva-
cuation des ordures, disposait pour tout maté-
riel d’une pelle, de 2 camions porte-containers,
de 2 camions bennes et de 160 bacs dispersés
en ville. Soit : de quoi enlever quotidiennement
600 m3 de déchets, pour une production plus
de huit fois supérieures dans le même laps de
temps ! Si l’on déduit de ce volume monstrueux
la partie organique - en partie récupérée par les
maraîchers pour en faire du compost - ce sont
4 000 m3 d’immondices qui se déversent cha-
que jour dans Kinshasa, la rendant toujours
plus insalubre. A défaut de pouvoir organiser
efficacement la collecte, le transport, la valorisa-
tion et le traitement de ce gigantesque rebut ; la
plupart des opérations de nettoyage massif
initiées par la municipalité n’ont jamais donné
aucun résultat probant.
Un nouveau souffle
pour la Plate-Forme
Assainissement de
Kinshasa
«Kin la poubelle» doit redevenir «Kin la belle».
C’est le défi à la réussite duquel contribue cette
fameuse plate-forme en faveur de l’assainissement
de Kinshasa. Créée en mars 2006, sous l’initiative
du programme d’appui aux services de base
Le programme d’urgence post-électoral mis en
de la SNV (organisation néérlandaise
place par la Belgique propose une réponse
de développement), elle a vocation de fédérer
immédiate à une situation critique, en s’atta- les compétences et les moyens d’action disponibles
quant au curage de quelques grands collec- sur place, aux fins de proposer une approche
teurs d’eaux de pluie et à des caniveaux. globale et intégrée de la problématique des déchets.
Toutefois, des solutions durables ne sont envi- La SNV était motivée par le constat que
sageables qu’à la condition de poursuivre les la dispersion des interventions empêchait la mise
en route d’un plan de lutte contre l’insalubrité
efforts déjà entrepris. Partant, toutes les parties
réellement efficace, et que vu l’ampleur de la
en présence, tant les acteurs privés et étatiques
tâche, aucun acteur n’était en mesure d’agir seul.
que les forces vives de la société civile, doivent
En décembre dernier, les efforts du programme
prendre leurs responsabilités en vue de régler d’urgence post-électoral de la Coopération
la grave crise environnementale que traverse Technique Belge et de la SNV se sont conjugués
Kinshasa. A cet égard, la relance de la Plate- pour donner une nouvelle impulsion à la plate-
Forme des Acteurs de l’Assainissement de la forme d’assainissement. La première étape
Ville est sans doute un premier pas dans la de cette collaboration entre la SNV et la CTB,
bonne direction. sera l’organisation en février 2007, à Kinshasa,
d’un séminaire sur la problématique de
l’assainissement. Il s’agira de dresser le bilan de
la situation pour proposer un schéma directeur
de développement futur de la ville.
La plate-forme rassemble toute une série d’acteurs
parmi lesquels on retrouve : les autorités
municipales, des opérateurs privés, des ONG locales
et internationales, de grands bailleurs de fonds
(Union européenne, Banque mondiale), sans oublier
les Kinois eux-mêmes (via la société civile)
très désireux de rendre un souffle nouveau à leur
ville. Dans le cadre de la décentralisation,
la plate-forme ambitionne de devenir un interlocu-
teur incontournable aux niveaux du futur Conseil
Communal de développement et de la province de
Kinshasa. Cette initiative s’inscrit dans le pur
esprit de la Déclaration de Paris. C’est à dire une
quête d’efficacité, et d’harmonie dans les méthodes
de travail, avec un alignement sur les initiatives du
gouvernorat, en matière d’assainissement.
Le curage du collecteur Isangi à Lingwala, éliminera
les eaux stagnantes qui nuisent à la santé, en provoquant
des maladies hydriques. La prolifération de nombreux insectes
et animaux, vecteurs de maladies mortelles notamment
(malaria, typhoïde, diarrhée, choléra) est directement liée
aux problèmes d’assainissement.
8 F É V R I E R 0 7 | N°1
Aujourd’hui, les Masina, Bumbu, Kisenso, Kimbanseke,
Selembao, Makala, Ndijli et autre Ngaba, recèlent une
importante population très précarisée. Globalement, la phy-
sionomie de l’habitat de Kinshasa s’analyse au travers de ses
différents quartiers. Outre ceux d’extension dont nous
venons de dire un mot, voici ce qu’on trouve :
Les quartiers résidentiels
Ils sont implantés dans les communes de Lemba (Righini),
Gombe, Limete et Ngaliema (Mbinza Ma campagne et
Mbinza IPN). Ces quartiers de standing bénéficient d’un
plan d’urbanisation et sont dotés de véritables infrastructu-
res (routes bitumées, canalisation des eaux de ruisselle-
ment, etc.). La densité de population y est faible et l’écono-
mie informelle peu visible. Aisés, la plupart des résidents
effectuent leurs déplacements à l’aide de leurs véhicules.
C’est là que l’on trouve les belles villas, les piscines, les ter-
rains de golf et de tennis, les nombreux bars, hôtels et res-
taurants chics.
Les quartiers des anciennes cités
Ils se situent dans les communes de Kinshasa, Lingwala,
Barumbu et Kintambo. Les vieilles habitations qui s’y trou-
vent se sont pour la plupart transformées en taudis. Les
routes sont dégradées, les canalisations d’eau complète-
ment bouchées et les chaussées piétonnières toujours en
attente d’être aménagées. De ce fait, l’assainissement
constitue un sérieux problème : de nombreux cas de cho-
léra y sont recensés. D’une densité très forte et de classe
moyenne, la population développe de nombreuses activités
informelles dans ces parages.
Les quartiers des cités planifiées
On les trouve dans les communes de Lemba, Matete, Ndijli
(quartiers 1 à 7), Kalamu et Bandalungwa. Elles disposent
d’infrastructures et de commodités, mais sont néanmoins
vétustes et inadaptées. Les habitations, conçues à l’origine
pour un couple avec 2 enfants, en abritent aujourd’hui 7 en
moyenne, dans des parcelles qui ne dépassent pas 300 m2.
Egalement de niveau moyen, les très nombreux habitants
se débattent avec un système de canalisation des eaux
ménagères inexistant ou hors d’usage.
Les quartiers semi-ruraux
Installés sur le territoire des communes de Maluku, Nsele,
Mont-Ngafula. Peu habitées, ces communes constituent la
banlieue agricole et industrielle (sidérurgie de Maluku) de
Kinshasa. Cités dortoirs (Mpasa), elles accueillent égale-
ment des activités récréatives (Kinkole) et maraîchères
(Mont-Ngafula).
Dossier
Un défi
pour les pouvoirs publics
et les citoyens
« Mégacité aux mégaproblèmes».
C’EST DE CETTE MANIÈRE QUE CLAUDINE TSHIMANGA MBUYI
ET FRANCIS LELO NZUZI, APPRÉHENDENT LA QUESTION
DE LA « PAUVRETÉ URBAINE À KINSHASA » À LAQUELLE
ILS ONT CONSACRÉ UNE ÉTUDE TRÈS FOUILLÉE*.
ENTRE AUTRES MÉGAPROBLÈMES POSÉS PAR LES CITÉS
MASTODONTES AFRICAINES, CELUI DE LA GESTION
DES DÉCHETS S’AVÈRE PARTICULIÈREMENT ÉPINEUX.
O
n l’a vu, à Kinshasa, l’augmentation
démographique vertigineuse des der-
nières décennies, associée à la fai-
blesse des interventions de l’Etat (ramassage
de déchets, entretien des caniveaux, gestion
des lieux publics, etc.), ont provoqué une dété-
rioration de l’environnement absolument sans
précédent. Au point que la splendeur dont se
parait la capitale dans les années 50, n’est plus
qu’un lointain souvenir effacé par l’image de
« ville poubelle ».
Cette problématique de gestion des déchets, se
situe cependant au cœur des enjeux du
> 9
développement. Elle a une incidence directe
sur la bonne gouvernance des centres urbains,
de même qu’elle interpelle chacun dans son
rapport à la chose et à l’espace public. Doivent
donc se sentir étroitement concernés, aussi
bien l’Etat et ses représentants, que les citoyens
pris séparément ou dans leur ensemble, ainsi
que tous les acteurs de la vie économique et
sociale. Seulement voilà : les moyens dont dis-
pose la municipalité de Kinshasa sont dérisoi-
res en regard de l’ampleur de la tâche. D’après
l’étude susmentionnée sur la pauvreté urbaine;
en 2004, l’entreprise publique PNA (Programme
National d’Assainissement), en charge de l’éva-
cuation des ordures, disposait pour tout maté-
riel d’une pelle, de 2 camions porte-containers,
de 2 camions bennes et de 160 bacs dispersés
en ville. Soit : de quoi enlever quotidiennement
600 m3 de déchets, pour une production plus
de huit fois supérieures dans le même laps de
temps ! Si l’on déduit de ce volume monstrueux
la partie organique - en partie récupérée par les
maraîchers pour en faire du compost - ce sont
4 000 m3 d’immondices qui se déversent cha-
que jour dans Kinshasa, la rendant toujours
plus insalubre. A défaut de pouvoir organiser
efficacement la collecte, le transport, la valorisa-
tion et le traitement de ce gigantesque rebut ; la
plupart des opérations de nettoyage massif
initiées par la municipalité n’ont jamais donné
aucun résultat probant.
Un nouveau souffle
pour la Plate-Forme
Assainissement de
Kinshasa
«Kin la poubelle» doit redevenir «Kin la belle».
C’est le défi à la réussite duquel contribue cette
fameuse plate-forme en faveur de l’assainissement
de Kinshasa. Créée en mars 2006, sous l’initiative
du programme d’appui aux services de base
Le programme d’urgence post-électoral mis en
de la SNV (organisation néérlandaise
place par la Belgique propose une réponse
de développement), elle a vocation de fédérer
immédiate à une situation critique, en s’atta- les compétences et les moyens d’action disponibles
quant au curage de quelques grands collec- sur place, aux fins de proposer une approche
teurs d’eaux de pluie et à des caniveaux. globale et intégrée de la problématique des déchets.
Toutefois, des solutions durables ne sont envi- La SNV était motivée par le constat que
sageables qu’à la condition de poursuivre les la dispersion des interventions empêchait la mise
en route d’un plan de lutte contre l’insalubrité
efforts déjà entrepris. Partant, toutes les parties
réellement efficace, et que vu l’ampleur de la
en présence, tant les acteurs privés et étatiques
tâche, aucun acteur n’était en mesure d’agir seul.
que les forces vives de la société civile, doivent
En décembre dernier, les efforts du programme
prendre leurs responsabilités en vue de régler d’urgence post-électoral de la Coopération
la grave crise environnementale que traverse Technique Belge et de la SNV se sont conjugués
Kinshasa. A cet égard, la relance de la Plate- pour donner une nouvelle impulsion à la plate-
Forme des Acteurs de l’Assainissement de la forme d’assainissement. La première étape
Ville est sans doute un premier pas dans la de cette collaboration entre la SNV et la CTB,
bonne direction. sera l’organisation en février 2007, à Kinshasa,
d’un séminaire sur la problématique de
l’assainissement. Il s’agira de dresser le bilan de
la situation pour proposer un schéma directeur
de développement futur de la ville.
La plate-forme rassemble toute une série d’acteurs
parmi lesquels on retrouve : les autorités
municipales, des opérateurs privés, des ONG locales
et internationales, de grands bailleurs de fonds
(Union européenne, Banque mondiale), sans oublier
les Kinois eux-mêmes (via la société civile)
très désireux de rendre un souffle nouveau à leur
ville. Dans le cadre de la décentralisation,
la plate-forme ambitionne de devenir un interlocu-
teur incontournable aux niveaux du futur Conseil
Communal de développement et de la province de
Kinshasa. Cette initiative s’inscrit dans le pur
esprit de la Déclaration de Paris. C’est à dire une
quête d’efficacité, et d’harmonie dans les méthodes
de travail, avec un alignement sur les initiatives du
gouvernorat, en matière d’assainissement.
Le curage du collecteur Isangi à Lingwala, éliminera
les eaux stagnantes qui nuisent à la santé, en provoquant
des maladies hydriques. La prolifération de nombreux insectes
et animaux, vecteurs de maladies mortelles notamment
(malaria, typhoïde, diarrhée, choléra) est directement liée
aux problèmes d’assainissement.
10 F É V R I E R 0 7 | N°1
1 3
LES ACTIVITÉS
DU PROGRAMME D’URGENCE
POST- ELECTORAL
A KINSHASA SE REPARTISSENT
SUR SIX COMMUNES:
KIMBANSEKE, MASINA,
BARUMBU, KINSHASA,
LINGWALA ET NGALIEMA.
L
es deux grands collecteurs d’évacua-
tion des eaux de pluie vers le fleuve
nommés « Okapi et Bitchaku –Tchaku »
ainsi que leurs affluents, seront nettoyés et
curés. C’est une étape préliminaire indispensa-
ble avant la mise au point d’un système global
d’élimination des déchets solides. Cela permettra
de diminuer la fréquence et la violence des
inondations. Les activités de réhabilitation des
routes portent sur Ngaliema et Kimbanseke. La
construction de caniveaux (drainage) concerne
surtout Masina et Lingwala. La lutte anti-érosive
se concentre sur Kimbanseke ainsi que partout
où la population exerce une pression sur
l’environnement.
Dossier > 11
2 5 6
PHOTO 6 > Nettoyage du collecteur OKAPI. Voirie
Suite à l’érosion, ce canal charrie les eaux PHOTO 3 > Pour désenclaver les quartiers
chargées de sable de Kimbanseke. Ajouté aux ouest de Kinshasa, la route bétonnée de Mama
tonnes de plastiques et de déchets solides, ce Yemo sera réhabilitée. Au total une dizaine de km
magma provoque des obstructions énormes. seront construits ou réhabilités.
Le curage de cet ouvrage permettra de
diminuer les inondations qui déferlent réguliè- Lutte anti-érosive
7 rement sur Masina.. PHOTO 1 > Pour lutter contre l’érosion, l’amé-
nagement de digues en sacs de terre est privi-
Communes couvertes par le programme d’urgence post-électoral légié. Selon le principe du terrassement, ces
sacs diminuent les pentes et ralentissent ainsi
Kin, fais-toi les eaux de pluie.
belle!
GOMBE
Fleuve Congo
BARUMBU
KINSHASA
LINGWALA
BANDALUNGWA
KINTAMBO
KASA-VUBU
PHOTO 7 > Le ruisseau naturel « Hindou », à
l’Est de Masina, fait des ravages à chaque sai- KALAMU LIMETE
NGIRI-NGIRI
Construction de caniveaux
son des pluies. Selon les riverains, « un enfant
ou drainage a été emporté par les eaux lors des dernières
MASINA
BUMBU
PHOTO 4 > La commune de Lingwala est sou- inondations ». Des caniveaux en dur seront MAKALA
mise aux inondations chroniques. Ces ouvriers construits sur plusieurs kilomètres, pour accé- NGALIEMA
NGABA
enlèvent les déchets et sédiments qui bloquent lérer l’évacuation des eaux de pluie. MATETE
les eaux du collecteur Isangi. Des constructions
en dur seront nécessaires pour éviter les ébou- Curage LEMBA
lements des caniveaux en terre. PHOTO 5 > Nettoyage du grand collecteur SELEMBAO NDIJLI
Bitchaku-Tchaku. Les résultats sont visibles,
KISENSO
NSELE
PHOTO 2 > Caniveaux bouchés près de l’ave- ces deux bouches qui mènent au fleuve, étaient
nue Mokali. Les riverains ont placé des sacs de complètement obstruées avant les travaux.
terre afin de protéger leurs habitations. Pour L’enlèvement des déchets, diminue la résistance
assainir Kimbanseke, des activités de curage et hydraulique, facilite l’écoulement des eaux (ce
KIMBANSEKE
de drainage sont en cours le long des trois qui réduit le risque d’inondations) et augmente
artères principales de la commune. la capacité de réserve des bassins de rétention.
MONT-NGAFULA
10 F É V R I E R 0 7 | N°1
1 3
LES ACTIVITÉS
DU PROGRAMME D’URGENCE
POST- ELECTORAL
A KINSHASA SE REPARTISSENT
SUR SIX COMMUNES:
KIMBANSEKE, MASINA,
BARUMBU, KINSHASA,
LINGWALA ET NGALIEMA.
L
es deux grands collecteurs d’évacua-
tion des eaux de pluie vers le fleuve
nommés « Okapi et Bitchaku –Tchaku »
ainsi que leurs affluents, seront nettoyés et
curés. C’est une étape préliminaire indispensa-
ble avant la mise au point d’un système global
d’élimination des déchets solides. Cela permettra
de diminuer la fréquence et la violence des
inondations. Les activités de réhabilitation des
routes portent sur Ngaliema et Kimbanseke. La
construction de caniveaux (drainage) concerne
surtout Masina et Lingwala. La lutte anti-érosive
se concentre sur Kimbanseke ainsi que partout
où la population exerce une pression sur
l’environnement.
Dossier > 11
2 5 6
PHOTO 6 > Nettoyage du collecteur OKAPI. Voirie
Suite à l’érosion, ce canal charrie les eaux PHOTO 3 > Pour désenclaver les quartiers
chargées de sable de Kimbanseke. Ajouté aux ouest de Kinshasa, la route bétonnée de Mama
tonnes de plastiques et de déchets solides, ce Yemo sera réhabilitée. Au total une dizaine de km
magma provoque des obstructions énormes. seront construits ou réhabilités.
Le curage de cet ouvrage permettra de
diminuer les inondations qui déferlent réguliè- Lutte anti-érosive
7 rement sur Masina.. PHOTO 1 > Pour lutter contre l’érosion, l’amé-
nagement de digues en sacs de terre est privi-
Communes couvertes par le programme d’urgence post-électoral légié. Selon le principe du terrassement, ces
sacs diminuent les pentes et ralentissent ainsi
Kin, fais-toi les eaux de pluie.
belle!
GOMBE
Fleuve Congo
BARUMBU
KINSHASA
LINGWALA
BANDALUNGWA
KINTAMBO
KASA-VUBU
PHOTO 7 > Le ruisseau naturel « Hindou », à
l’Est de Masina, fait des ravages à chaque sai- KALAMU LIMETE
NGIRI-NGIRI
Construction de caniveaux
son des pluies. Selon les riverains, « un enfant
ou drainage a été emporté par les eaux lors des dernières
MASINA
BUMBU
PHOTO 4 > La commune de Lingwala est sou- inondations ». Des caniveaux en dur seront MAKALA
mise aux inondations chroniques. Ces ouvriers construits sur plusieurs kilomètres, pour accé- NGALIEMA
NGABA
enlèvent les déchets et sédiments qui bloquent lérer l’évacuation des eaux de pluie. MATETE
les eaux du collecteur Isangi. Des constructions
en dur seront nécessaires pour éviter les ébou- Curage LEMBA
lements des caniveaux en terre. PHOTO 5 > Nettoyage du grand collecteur SELEMBAO NDIJLI
Bitchaku-Tchaku. Les résultats sont visibles,
KISENSO
NSELE
PHOTO 2 > Caniveaux bouchés près de l’ave- ces deux bouches qui mènent au fleuve, étaient
nue Mokali. Les riverains ont placé des sacs de complètement obstruées avant les travaux.
terre afin de protéger leurs habitations. Pour L’enlèvement des déchets, diminue la résistance
assainir Kimbanseke, des activités de curage et hydraulique, facilite l’écoulement des eaux (ce
KIMBANSEKE
de drainage sont en cours le long des trois qui réduit le risque d’inondations) et augmente
artères principales de la commune. la capacité de réserve des bassins de rétention.
MONT-NGAFULA
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Parole
aux acteurs
Jeanne MBANGA
1
Omer Ngalema Kikala <1
56 ans, marié, père de 8 enfants
Le fonctionnaire communal
O mer Kikala est chef de la brigade « assai-
nissement » de la commune de Masina.
Il dirige une équipe de 227 personnes. C’est lui
qui supervise les travaux au collecteur Okapi.
« Je n’habite pas ici mais au quartier Mikondo,
dans la commune de la N’sele. J’avais déjà été
chef de service adjoint au service de
l’Urbanisme de la même commune. La CTB
avait organisé une formation à notre intention et
j’ai la chance de travailler sur ce chantier
depuis le mois de septembre 2006 », com-
mente Omer Kikala qui précise que les gens qui
travaillent sur le chantier sont en priorité recru-
tés parmi les riverains victimes des inondations.
« Avant notre arrivée, chaque fois qu’il pleuvait,
le boulevard Lumumba était inondé à ce niveau.
Il y avait toujours des dégâts matériels considé-
rables et, parfois, des pertes en vies humaines.
Depuis que nous sommes là, la situation est
maîtrisée, le secteur est bien assaini ».
Fonctionnaire communal, Omer Kikala explique
en quoi consiste son travail. « Nous curons
d’abord les caniveaux, puis, nous excavons les
détritus qui viennent des communes de
3 4
2 vingt-six autres collègues. Dans l’exécution de
Kimbanseke et de N’Djili, des déchets solides
qui sont évacués du Marché de la Liberté, de
l’Hôpital Mutombo Dikembe ainsi que de
l’Hôpital Roi Baudouin et qui sont versés dans
le collecteur. Nous sommes tenus de les exca-
ver et de les déposer chaque fois sur les berges
de manière à ce qu’une fois entassés, un éva-
cuateur puisse les ramasser et les déposer sur
l’une des décharges publiques déterminées par
l’Hôtel de Ville ».
Mais ce n’est pas tout… « Ensuite, nous inter-
venons pour décourager les inondations là où le
problème se pose. Concrètement, forts de la
science acquise lors de la formation dont nous
avons bénéficié, particulièrement avec la défini-
tion des tâches, l’évaluation du rendement des
tâcherons, le travail en hauteur, en profondeur
et en largeur, tout cela nous permet de faire des
ouvrages de qualité en un temps record »,
explique fièrement Omer Kikala. « Ces travaux
empêchent les eaux en furie de se répandre
et de causer des dégâts. Nous devons faire en
sorte qu’elles coulent de manière tout à fait
normale ».
Dossier
Sam Izemoke <2
24 ans, célibataire, sans enfants
L’ouvrier du chantier
J’ habite dans les environs du collecteur
Okapi qui est situé dans le quartier
Pascal à Masina. Je travaille comme ouvrier
pour le projet de la CTB avec mes deux cent
notre tâche, nous nous butons souvent aux pro-
blèmes de constructions anarchiques que nous
rencontrons sur le tracé du collecteur. En le
curant de fond en comble, nous touchons par-
fois à certaines parties des habitations ; ce qui
nous attire des menaces et des attaques des
personnes concernées. En outre, notre travail
dans des eaux insalubres nécessiterait que ces
eaux soient préalablement désinfectées car ce
n’est pas agréable de travailler en supportant
ces odeurs nauséabondes.
Paul Makola <4
71 ans, ajusteur de profession,
marié, père de 7 enfants
Le riverain menacé d’expropriation
J e vis ici depuis plusieurs années. Le travail
de curage de ce collecteur piloté par la CTB
mérite d’être salué, car il permet d’éviter de
nombreux sinistres à notre quartier. Jadis,
quand il pleuvait, il fallait se faire transporter
dans des chariots pour sortir de chez soi telle-
ment les parcelles étaient souvent inondées du
fait du débordement des eaux. Aujourd’hui,
nous ne vivons plus ce scénario catastrophe.
> 13
Thérèse Mwanga
<3
44 ans, mariée, mère de 7 enfants
La « maman », moteur économique de son foyer
M aman Thérèse a été engagée début octobre 2006 pour le chantier piloté
par la CTB à Masina. Elle habite tout près du chantier, sur l’avenue
Solidarité. « Nous sommes une trentaine de femmes à travailler aux côtés des
cantonniers sur le chantier du collecteur Okapi. Notre tâche consiste à dégager
Paul Kambombo
49 ans, marié et père de 6 enfants
les monceaux de terre sur les abords des
caniveaux pour empêcher qu’ils retombent. Le bourgmestre de Kimbanseke
Puis, nous trions les déchets qui ne sont
pas biodégradables des autres. Nous les
amassons en vue de leur ramassage par les
évacuateurs qui les acheminent ensuite
J
de
e peux dire que ma juridiction est plutôt
bénéficiaire de la convention de prestation
service signée avec la Coopération
vers les décharges publiques. Enfin, nous Technique Belge. Dans ce cadre, un comité
plantons du gazon sur les aires ainsi amé-
nagées. La plupart d’entre nous habitent le
même quartier. Je tiens à préciser que nous
communal de développement, émanation des
différents comités locaux élus, a été mis en
place. Ces comités représentent toutes les
sommes bien traitées et que nous ne fai- couches de la population. Pour ma part, j’ai
sons l’objet d’aucune discrimination, ni au contribué à l’identification des problèmes qui se
regard de notre sexe, ni pour les tâches à posent dans ma circonscription ».
effectuer et encore moins pour notre rému- Trois programmes de la CTB sont en cours dans
Sheila Kabamba
nération », explique maman Thérèse. la commune de Paul Kambombo : le Paideco
25 ans, ménagère, mariée, mère d’un enfant
(Programme d’appui institutionnel pour le
Pour son travail, elle touche 2000 francs La riveraine développement communautaire), le PPU
embarrassée par les travaux
congolais par jour soir 12.000 francs par
semaine (environ 24 dollars). « J’en suis
(Programme post-électoral d’urgence) et le
programme d’adduction d’eau.
comblée, précise Thérèse Mwanga. Au
début, nous étions la risée de tous.
Aujourd’hui, notre travail impose le respect
L e travail de l’ouvrage, tel qu’il se fait, ren-
contre l’assentiment de nous tous dans le
quartier, déclare Sheila Kabamba. Mais c’est la
« Quand nous lançons un appel d’offre, l’ONG
qui décroche le marché en toute transparence
signe individuellement le contrat avec la CTB;
et attire parfois la convoitise des autres. Il est manière dont ce travail est réalisé qui nous qui en informe ensuite la commune. Ma tâche
vrai que ce que nous gagnons ne couvre cause du tort. Le mur de ma maison s’est consiste à veiller à l’utilisation rationnelle des
pas tous nos besoins. Mais pour moi, c’est écroulé, tellement on a creusé jusqu’au-delà de matériaux et à l’exécution des travaux dans les
une aubaine étant donné que mon activité la limite des fondations de ma maison. J’ai délais impartis. Je ne suis pas impliqué dans la
antérieure se limitait à distiller de la boisson perdu des biens dans cette infortune. J’attends gestion des fonds alloués au projet. Je suis l’in-
alcoolisée pour des revenus dérisoires. Je maintenant que l’autorité publique m’indemnise. termédiaire entre la CTB et ses partenaires
vendais toujours à tempérament, car la plu- Quand le collecteur sera construit, j’attends locaux », précise Paul Kambombo.
part de mes clients étaient des personnes qu’on reconstruise le mur de ma maison. « Je suis impatient de voir la fin de tous ces pro-
vraiment démunies. Ce que je gagne jets. Car, pour l’heure, seul le Paideco est déjà
aujourd’hui me permet d’assurer le paie- opérationnel. Les actions à mettre en œuvre
ment de quelques frais de scolarité de mes enfants, l’approvisionnement de mon
foyer sans devoir nécessairement attendre le – maigre – salaire de mon mari.
C’est pour moi un motif de fierté de contribuer, en tant que femme, à l’améliora-
consistent, entre autres, à la réhabilitation et à la
construction des collecteurs et caniveaux, le
curage des rivières et des caniveaux ainsi qu’à
tion du niveau de vie de ma famille et des conditions de vie des habitants de mon l’assainissement du milieu de vie. La commune
quartier ». seule ne sait pas faire face à tous ces problèmes;
au grand dam de la population qui vit dans la
Si maman Thérèse estime que ce travail est un réel « plus » pour sa personne, crasse et qui se plaint d’être abandonnée face
elle aimerait toutefois recevoir une ration journalière de lait « vu les conditions aux sinistres à répétition qu’elle doit subir »,
d’insalubrité dans lesquelles nous devons travailler », conclut-elle. conclut le bourgmestre de Kimbanseke.
12 F É V R I E R 0 7 | N°1
Parole
aux acteurs
Jeanne MBANGA
1
Omer Ngalema Kikala <1
56 ans, marié, père de 8 enfants
Le fonctionnaire communal
O mer Kikala est chef de la brigade « assai-
nissement » de la commune de Masina.
Il dirige une équipe de 227 personnes. C’est lui
qui supervise les travaux au collecteur Okapi.
« Je n’habite pas ici mais au quartier Mikondo,
dans la commune de la N’sele. J’avais déjà été
chef de service adjoint au service de
l’Urbanisme de la même commune. La CTB
avait organisé une formation à notre intention et
j’ai la chance de travailler sur ce chantier
depuis le mois de septembre 2006 », com-
mente Omer Kikala qui précise que les gens qui
travaillent sur le chantier sont en priorité recru-
tés parmi les riverains victimes des inondations.
« Avant notre arrivée, chaque fois qu’il pleuvait,
le boulevard Lumumba était inondé à ce niveau.
Il y avait toujours des dégâts matériels considé-
rables et, parfois, des pertes en vies humaines.
Depuis que nous sommes là, la situation est
maîtrisée, le secteur est bien assaini ».
Fonctionnaire communal, Omer Kikala explique
en quoi consiste son travail. « Nous curons
d’abord les caniveaux, puis, nous excavons les
détritus qui viennent des communes de
3 4
2 vingt-six autres collègues. Dans l’exécution de
Kimbanseke et de N’Djili, des déchets solides
qui sont évacués du Marché de la Liberté, de
l’Hôpital Mutombo Dikembe ainsi que de
l’Hôpital Roi Baudouin et qui sont versés dans
le collecteur. Nous sommes tenus de les exca-
ver et de les déposer chaque fois sur les berges
de manière à ce qu’une fois entassés, un éva-
cuateur puisse les ramasser et les déposer sur
l’une des décharges publiques déterminées par
l’Hôtel de Ville ».
Mais ce n’est pas tout… « Ensuite, nous inter-
venons pour décourager les inondations là où le
problème se pose. Concrètement, forts de la
science acquise lors de la formation dont nous
avons bénéficié, particulièrement avec la défini-
tion des tâches, l’évaluation du rendement des
tâcherons, le travail en hauteur, en profondeur
et en largeur, tout cela nous permet de faire des
ouvrages de qualité en un temps record »,
explique fièrement Omer Kikala. « Ces travaux
empêchent les eaux en furie de se répandre
et de causer des dégâts. Nous devons faire en
sorte qu’elles coulent de manière tout à fait
normale ».
Dossier
Sam Izemoke <2
24 ans, célibataire, sans enfants
L’ouvrier du chantier
J’ habite dans les environs du collecteur
Okapi qui est situé dans le quartier
Pascal à Masina. Je travaille comme ouvrier
pour le projet de la CTB avec mes deux cent
notre tâche, nous nous butons souvent aux pro-
blèmes de constructions anarchiques que nous
rencontrons sur le tracé du collecteur. En le
curant de fond en comble, nous touchons par-
fois à certaines parties des habitations ; ce qui
nous attire des menaces et des attaques des
personnes concernées. En outre, notre travail
dans des eaux insalubres nécessiterait que ces
eaux soient préalablement désinfectées car ce
n’est pas agréable de travailler en supportant
ces odeurs nauséabondes.
Paul Makola <4
71 ans, ajusteur de profession,
marié, père de 7 enfants
Le riverain menacé d’expropriation
J e vis ici depuis plusieurs années. Le travail
de curage de ce collecteur piloté par la CTB
mérite d’être salué, car il permet d’éviter de
nombreux sinistres à notre quartier. Jadis,
quand il pleuvait, il fallait se faire transporter
dans des chariots pour sortir de chez soi telle-
ment les parcelles étaient souvent inondées du
fait du débordement des eaux. Aujourd’hui,
nous ne vivons plus ce scénario catastrophe.
> 13
Thérèse Mwanga
<3
44 ans, mariée, mère de 7 enfants
La « maman », moteur économique de son foyer
M aman Thérèse a été engagée début octobre 2006 pour le chantier piloté
par la CTB à Masina. Elle habite tout près du chantier, sur l’avenue
Solidarité. « Nous sommes une trentaine de femmes à travailler aux côtés des
cantonniers sur le chantier du collecteur Okapi. Notre tâche consiste à dégager
Paul Kambombo
49 ans, marié et père de 6 enfants
les monceaux de terre sur les abords des
caniveaux pour empêcher qu’ils retombent. Le bourgmestre de Kimbanseke
Puis, nous trions les déchets qui ne sont
pas biodégradables des autres. Nous les
amassons en vue de leur ramassage par les
évacuateurs qui les acheminent ensuite
J
de
e peux dire que ma juridiction est plutôt
bénéficiaire de la convention de prestation
service signée avec la Coopération
vers les décharges publiques. Enfin, nous Technique Belge. Dans ce cadre, un comité
plantons du gazon sur les aires ainsi amé-
nagées. La plupart d’entre nous habitent le
même quartier. Je tiens à préciser que nous
communal de développement, émanation des
différents comités locaux élus, a été mis en
place. Ces comités représentent toutes les
sommes bien traitées et que nous ne fai- couches de la population. Pour ma part, j’ai
sons l’objet d’aucune discrimination, ni au contribué à l’identification des problèmes qui se
regard de notre sexe, ni pour les tâches à posent dans ma circonscription ».
effectuer et encore moins pour notre rému- Trois programmes de la CTB sont en cours dans
Sheila Kabamba
nération », explique maman Thérèse. la commune de Paul Kambombo : le Paideco
25 ans, ménagère, mariée, mère d’un enfant
(Programme d’appui institutionnel pour le
Pour son travail, elle touche 2000 francs La riveraine développement communautaire), le PPU
embarrassée par les travaux
congolais par jour soir 12.000 francs par
semaine (environ 24 dollars). « J’en suis
(Programme post-électoral d’urgence) et le
programme d’adduction d’eau.
comblée, précise Thérèse Mwanga. Au
début, nous étions la risée de tous.
Aujourd’hui, notre travail impose le respect
L e travail de l’ouvrage, tel qu’il se fait, ren-
contre l’assentiment de nous tous dans le
quartier, déclare Sheila Kabamba. Mais c’est la
« Quand nous lançons un appel d’offre, l’ONG
qui décroche le marché en toute transparence
signe individuellement le contrat avec la CTB;
et attire parfois la convoitise des autres. Il est manière dont ce travail est réalisé qui nous qui en informe ensuite la commune. Ma tâche
vrai que ce que nous gagnons ne couvre cause du tort. Le mur de ma maison s’est consiste à veiller à l’utilisation rationnelle des
pas tous nos besoins. Mais pour moi, c’est écroulé, tellement on a creusé jusqu’au-delà de matériaux et à l’exécution des travaux dans les
une aubaine étant donné que mon activité la limite des fondations de ma maison. J’ai délais impartis. Je ne suis pas impliqué dans la
antérieure se limitait à distiller de la boisson perdu des biens dans cette infortune. J’attends gestion des fonds alloués au projet. Je suis l’in-
alcoolisée pour des revenus dérisoires. Je maintenant que l’autorité publique m’indemnise. termédiaire entre la CTB et ses partenaires
vendais toujours à tempérament, car la plu- Quand le collecteur sera construit, j’attends locaux », précise Paul Kambombo.
part de mes clients étaient des personnes qu’on reconstruise le mur de ma maison. « Je suis impatient de voir la fin de tous ces pro-
vraiment démunies. Ce que je gagne jets. Car, pour l’heure, seul le Paideco est déjà
aujourd’hui me permet d’assurer le paie- opérationnel. Les actions à mettre en œuvre
ment de quelques frais de scolarité de mes enfants, l’approvisionnement de mon
foyer sans devoir nécessairement attendre le – maigre – salaire de mon mari.
C’est pour moi un motif de fierté de contribuer, en tant que femme, à l’améliora-
consistent, entre autres, à la réhabilitation et à la
construction des collecteurs et caniveaux, le
curage des rivières et des caniveaux ainsi qu’à
tion du niveau de vie de ma famille et des conditions de vie des habitants de mon l’assainissement du milieu de vie. La commune
quartier ». seule ne sait pas faire face à tous ces problèmes;
au grand dam de la population qui vit dans la
Si maman Thérèse estime que ce travail est un réel « plus » pour sa personne, crasse et qui se plaint d’être abandonnée face
elle aimerait toutefois recevoir une ration journalière de lait « vu les conditions aux sinistres à répétition qu’elle doit subir »,
d’insalubrité dans lesquelles nous devons travailler », conclut-elle. conclut le bourgmestre de Kimbanseke.
14 F É V R I E R 0 7 | N°1
UN RÔLE DÉCISIF APPARTIENT
À LA POPULATION ELLE-MÊME
DANS LA LUTTE CONTRE LA
PAUVRETÉ OU DANS L’AMÉLIO-
RATION DES CONDITIONS DE
VIE DE SON QUARTIER.
I
l va de soi que la pauvreté urbaine est un
fait réel en République Démocratique du
Congo, singulièrement à Kinshasa. Les
manifestations de cette pauvreté, du reste endé-
mique aux grandes cités d’Afrique noire, sont
légion. Parmi elles, le ramassage calamiteux
voire inexistant des immondices; l’absence ou la
mise hors service des conduites d’évacuation
des eaux usées, sont des indices patents de
cette pauvreté. Mais des indices parmi tant
d’autres, qui renvoient aux différentes probléma-
tiques urbaines sur lesquelles l’étude à la base
de notre dossier pose un regard acéré.
Sans toutefois établir un raccourci trop auda-
cieux ou trop réducteur, on peut dire que tous
les problèmes vécus dans les deux communes
analysées par cette étude, Lingwala (vieux
quartier central « taudifié ») et Ngaliema (quar-
tier périphérique, récent, mais sans infrastruc-
ture) se rencontrent à des échelons divers dans
d’autres municipalités de Kinshasa. Mais la
tonalité originale de l’étude réside dans son
aspect psychologique plus encore que socio-
économique. « Le Kinois », lit-on sous la plume
des auteurs, « n’accepte pas d’être appelé pau-
vre, car pour lui, la pauvreté est la situation de
celui qui a perdu tout espoir, or il vit au jour le
jour, convaincu que demain peut être meilleur.»
Grâce à une culture ancestrale, fondée sur une
formidable capacité de résistance et de rési-
lience, « Le kinois » développe des stratégies de
survie, étonnantes de créativité. Celles-ci
s’adaptent à toutes les circonstances, notam-
ment par le biais d’une gamme de métiers infor-
mels. Indéniablement, un rôle décisif appartient
à la population elle-même dans la lutte contre la
pauvreté ou dans l’amélioration des conditions
de vie de son quartier.
La vraie vie
dans la cité
Explosion démographique et jeunesse
Démographiquement, la population de Ngaliema
et Lingwala est typique de Kinshasa : la moitié
est âgée de moins de 20 ans... Où et dans quel-
les conditions vit-elle ? Parmi les ménages, un
tiers (34%) dispose en moyenne de deux cham-
bres à coucher, un autre tiers d’une seule. Une
situation paradoxale et complexe qui permet
d’affirmer que si 49 % des habitants de ces quar-
tiers sont propriétaires de leur logement, 54% des
ménages sont contraints de loger 4 personnes
par chambre à coucher dans des conditions de
vie parfois très difficiles. Au quotidien, les besoins
pratiques sont difficilement comblés.
Un dollar par personne et par jour
Si les structures existent parfois, d’autres
demandent en revanche à être développées.
L’eau et l’hygiène, notamment. La moitié des
ménages ne sont pas raccordés au réseau de
distribution d’eau de la REGIDESO, tandis que
Dossier
34% d’entre eux ne sont pas connectés au
réseau électrique. Cela a pour conséquences
indirectes que l’assainissement des eaux usées
est malaisé : 55 % des ménages utilisent des
latrines non hygiéniques. Certains en sont
même réduits à jeter purement et simplement
leurs ordures sur la voie publique. Les conduites
d’évacuation des eaux usées sont soit cadu-
ques, soit non entretenues et saturées. Enfin, le
ramassage des ordures est quasi inexistant dans
la plupart de ces quartiers.
En l’absence d’un réseau de distribution d’eau
efficace, ce sont surtout les femmes et les
enfants qui perdent non seulement du temps
mais surtout de l’énergie à remplir leur corvée
d’eau. Et ceci au détriment de leur santé, du
temps qu’ils consacrent à leur éducation ou à
un autre travail plus rémunérateur. Que dire par
conséquent de la vie quotidienne de ces gens
et surtout des implications de ce faible niveau
> 15
De nombreux projets de développement communautaire
touchent à l’éducation des enfants.
de vie sur leurs relations sociales ? Un chiffre
interpelle : 88 % des ménages dépensent moins
d’1 $ US par personne et par jour. Et la
quasi-totalité mange quotidiennement moins de
trois repas.
La proximité, facteur essentiel
de développement
Un élément alarmant attire l’attention : 84 % des
Kinois de ces zones urbaines ne ressentent pas
les bienfaits de la présence des ONG dans leur
quartier. La proximité est pourtant pour eux un
facteur essentiel, destiné à la promotion des
divers programmes de développement. Mais la
rareté des transports en commun, conjuguée à
leur coût souvent exorbitant en regard des pos-
sibilités réelles des Kinois, entravent les mouve-
ments. Beaucoup sont donc obligés de se rabat-
tre sur la marche à pied comme mode unique
de déplacement, en dépit des distances très
longues, nécessitant souvent plus de trois heu-
res de marche. Sans encadrement ni appui
extérieur, difficile pour ces familles de dépasser
la simple obligation de se libérer des tâches
inhérentes à la satisfaction de leurs besoins les
plus élémentaires. Un rapide coup d’oeil à l’état
de leurs ressources est évidemment bien trop
réducteur pour expliquer cette pauvreté endé-
mique. Il faut surtout souligner leur incapacité à
transformer ces ressources en mieux être ou en
moteur de développement efficace. Plus son
espace de capacité est réduit, plus l’individu
sera pauvre en terme de choix de vie.
Survivre d’abord,
étudier et se soigner ensuite
Autres problèmes perçus avec acuité par les
auteurs de l’étude, ceux relatifs à l’accès à l’édu-
cation et à la santé. Ces deux secteurs ont payé
un lourd tribu aux restrictions budgétaires qui
ont suivi l’échec de la politique
« Zaïrianisation ». D’autre part, l’incapacité des
parents à faire face aux frais de scolarité de
leurs enfants explique en grande partie le taux
élevé de décrochage scolaire. Une situation cor-
roborée par d’autres recherches qui montrent
qu’à Kinshasa, 73 % des élèves interrompent
leurs études dès lors qu’ils ne sont plus en
mesure d’assumer les frais de leur scolarité !
Le faible niveau de vie de la population de
Ngaliema pousse les parents - parmi lesquels
40 % ne sont allés au bout d’aucun enseigne-
ment, pas même celui du primaire -, à envoyer
leurs enfants étudier dans des écoles publiques,
indifférents à la qualité ou au cadre de l’ensei-
gnement. Lingwala, mieux loti, propose des
écoles privées plus attractives que celles du
réseau public.
Un indice important permet cependant d’expli-
quer le faible taux de scolarisation à Ngaliema :
99 % des enfants y sont pris en charge par le
seul chef de ménage (contre 69% à Lingwala)
qui doit naturellement tôt ou tard faire un choix
pour savoir lequel de ses rejetons poursuivra sa
scolarité. La même analyse prévaut malheureu-
sement pour l’accès aux soins de santé. A
Ngaliema, 87 % des ménages se soignent au
sein de leur commune pour 79 % à Lingwala.
Besoin de proximité ici encore, à cause d’un
relatif enclavement. Les dispensaires du quar-
tier sont souvent choisis par les habitants, car ils
peuvent espérer y être soignés à crédit étant
bien connus du personnel soignant.
« Article 15 », les petits métiers
de la débrouillardise
« Débrouillez-vous » est peut-être le maître mot
du langage populaire kinois. Pour survivre face
à la crise et au chômage persistant qui acca-
blent Kinshasa, ses habitants mettent leur ima-
gination au pouvoir en élaborant toutes sortes de
stratégies de survie. C’est ainsi qu’à « Kin», pul-
lulent quantité de petits métiers communément
appelés « article 15». Ultimes remparts contre le
dénuement extrême, leur liste tient de la litanie.
En battant le pavé de la capitale, on ne peut
manquer d’en rencontrer pléthore. Il y a les
incontournables « changeurs» de monnaies; les
de
« Khadafi », revendeurs non patentés de produits
pétroliers; les « anti-gangs», jeunes musclés qui
louent leurs biceps en jouant les gardes du
corps; les mamans « bipupula » et les mamans
« Kabola », respectivement spécialisées dans le
partage équitable des sacs de manioc et des
rames de poisson; les « vernisseurs à ongles»,
ambulants qui font du porte à porte pour offrir
des services de manucure et de pédicure; les
« secrétaires debout», sorte d’écrivains publics;
les « chargeurs», qui facilitent l’embarquement
des passagers à bord des taxis-bus; les « com-
missionnaires», intermédiaires dans tous types
de transactions commerciales, etc. Bref, tous
ces petits boulots sont à la base d’une économie
parallèle qui rend la vie du Kinois supportable en
lui fournissant un moyen d’existence alternatif.
* Ce dossier a été largement rédigé
et inspiré par l’ouvrage de Francis Lelo Nzuzi
et Claudine Tshimanga Mbuyi sur
la pauvreté urbaine à Kinshasa (juin 2004).
Ce document présente une enquête initiée
par le Projet Vie Urbaine et financée par
le bureau de liaison de Cordaid /Kinshasa.
14 F É V R I E R 0 7 | N°1
UN RÔLE DÉCISIF APPARTIENT
À LA POPULATION ELLE-MÊME
DANS LA LUTTE CONTRE LA
PAUVRETÉ OU DANS L’AMÉLIO-
RATION DES CONDITIONS DE
VIE DE SON QUARTIER.
I
l va de soi que la pauvreté urbaine est un
fait réel en République Démocratique du
Congo, singulièrement à Kinshasa. Les
manifestations de cette pauvreté, du reste endé-
mique aux grandes cités d’Afrique noire, sont
légion. Parmi elles, le ramassage calamiteux
voire inexistant des immondices; l’absence ou la
mise hors service des conduites d’évacuation
des eaux usées, sont des indices patents de
cette pauvreté. Mais des indices parmi tant
d’autres, qui renvoient aux différentes probléma-
tiques urbaines sur lesquelles l’étude à la base
de notre dossier pose un regard acéré.
Sans toutefois établir un raccourci trop auda-
cieux ou trop réducteur, on peut dire que tous
les problèmes vécus dans les deux communes
analysées par cette étude, Lingwala (vieux
quartier central « taudifié ») et Ngaliema (quar-
tier périphérique, récent, mais sans infrastruc-
ture) se rencontrent à des échelons divers dans
d’autres municipalités de Kinshasa. Mais la
tonalité originale de l’étude réside dans son
aspect psychologique plus encore que socio-
économique. « Le Kinois », lit-on sous la plume
des auteurs, « n’accepte pas d’être appelé pau-
vre, car pour lui, la pauvreté est la situation de
celui qui a perdu tout espoir, or il vit au jour le
jour, convaincu que demain peut être meilleur.»
Grâce à une culture ancestrale, fondée sur une
formidable capacité de résistance et de rési-
lience, « Le kinois » développe des stratégies de
survie, étonnantes de créativité. Celles-ci
s’adaptent à toutes les circonstances, notam-
ment par le biais d’une gamme de métiers infor-
mels. Indéniablement, un rôle décisif appartient
à la population elle-même dans la lutte contre la
pauvreté ou dans l’amélioration des conditions
de vie de son quartier.
La vraie vie
dans la cité
Explosion démographique et jeunesse
Démographiquement, la population de Ngaliema
et Lingwala est typique de Kinshasa : la moitié
est âgée de moins de 20 ans... Où et dans quel-
les conditions vit-elle ? Parmi les ménages, un
tiers (34%) dispose en moyenne de deux cham-
bres à coucher, un autre tiers d’une seule. Une
situation paradoxale et complexe qui permet
d’affirmer que si 49 % des habitants de ces quar-
tiers sont propriétaires de leur logement, 54% des
ménages sont contraints de loger 4 personnes
par chambre à coucher dans des conditions de
vie parfois très difficiles. Au quotidien, les besoins
pratiques sont difficilement comblés.
Un dollar par personne et par jour
Si les structures existent parfois, d’autres
demandent en revanche à être développées.
L’eau et l’hygiène, notamment. La moitié des
ménages ne sont pas raccordés au réseau de
distribution d’eau de la REGIDESO, tandis que
Dossier
34% d’entre eux ne sont pas connectés au
réseau électrique. Cela a pour conséquences
indirectes que l’assainissement des eaux usées
est malaisé : 55 % des ménages utilisent des
latrines non hygiéniques. Certains en sont
même réduits à jeter purement et simplement
leurs ordures sur la voie publique. Les conduites
d’évacuation des eaux usées sont soit cadu-
ques, soit non entretenues et saturées. Enfin, le
ramassage des ordures est quasi inexistant dans
la plupart de ces quartiers.
En l’absence d’un réseau de distribution d’eau
efficace, ce sont surtout les femmes et les
enfants qui perdent non seulement du temps
mais surtout de l’énergie à remplir leur corvée
d’eau. Et ceci au détriment de leur santé, du
temps qu’ils consacrent à leur éducation ou à
un autre travail plus rémunérateur. Que dire par
conséquent de la vie quotidienne de ces gens
et surtout des implications de ce faible niveau
> 15
De nombreux projets de développement communautaire
touchent à l’éducation des enfants.
de vie sur leurs relations sociales ? Un chiffre
interpelle : 88 % des ménages dépensent moins
d’1 $ US par personne et par jour. Et la
quasi-totalité mange quotidiennement moins de
trois repas.
La proximité, facteur essentiel
de développement
Un élément alarmant attire l’attention : 84 % des
Kinois de ces zones urbaines ne ressentent pas
les bienfaits de la présence des ONG dans leur
quartier. La proximité est pourtant pour eux un
facteur essentiel, destiné à la promotion des
divers programmes de développement. Mais la
rareté des transports en commun, conjuguée à
leur coût souvent exorbitant en regard des pos-
sibilités réelles des Kinois, entravent les mouve-
ments. Beaucoup sont donc obligés de se rabat-
tre sur la marche à pied comme mode unique
de déplacement, en dépit des distances très
longues, nécessitant souvent plus de trois heu-
res de marche. Sans encadrement ni appui
extérieur, difficile pour ces familles de dépasser
la simple obligation de se libérer des tâches
inhérentes à la satisfaction de leurs besoins les
plus élémentaires. Un rapide coup d’oeil à l’état
de leurs ressources est évidemment bien trop
réducteur pour expliquer cette pauvreté endé-
mique. Il faut surtout souligner leur incapacité à
transformer ces ressources en mieux être ou en
moteur de développement efficace. Plus son
espace de capacité est réduit, plus l’individu
sera pauvre en terme de choix de vie.
Survivre d’abord,
étudier et se soigner ensuite
Autres problèmes perçus avec acuité par les
auteurs de l’étude, ceux relatifs à l’accès à l’édu-
cation et à la santé. Ces deux secteurs ont payé
un lourd tribu aux restrictions budgétaires qui
ont suivi l’échec de la politique
« Zaïrianisation ». D’autre part, l’incapacité des
parents à faire face aux frais de scolarité de
leurs enfants explique en grande partie le taux
élevé de décrochage scolaire. Une situation cor-
roborée par d’autres recherches qui montrent
qu’à Kinshasa, 73 % des élèves interrompent
leurs études dès lors qu’ils ne sont plus en
mesure d’assumer les frais de leur scolarité !
Le faible niveau de vie de la population de
Ngaliema pousse les parents - parmi lesquels
40 % ne sont allés au bout d’aucun enseigne-
ment, pas même celui du primaire -, à envoyer
leurs enfants étudier dans des écoles publiques,
indifférents à la qualité ou au cadre de l’ensei-
gnement. Lingwala, mieux loti, propose des
écoles privées plus attractives que celles du
réseau public.
Un indice important permet cependant d’expli-
quer le faible taux de scolarisation à Ngaliema :
99 % des enfants y sont pris en charge par le
seul chef de ménage (contre 69% à Lingwala)
qui doit naturellement tôt ou tard faire un choix
pour savoir lequel de ses rejetons poursuivra sa
scolarité. La même analyse prévaut malheureu-
sement pour l’accès aux soins de santé. A
Ngaliema, 87 % des ménages se soignent au
sein de leur commune pour 79 % à Lingwala.
Besoin de proximité ici encore, à cause d’un
relatif enclavement. Les dispensaires du quar-
tier sont souvent choisis par les habitants, car ils
peuvent espérer y être soignés à crédit étant
bien connus du personnel soignant.
« Article 15 », les petits métiers
de la débrouillardise
« Débrouillez-vous » est peut-être le maître mot
du langage populaire kinois. Pour survivre face
à la crise et au chômage persistant qui acca-
blent Kinshasa, ses habitants mettent leur ima-
gination au pouvoir en élaborant toutes sortes de
stratégies de survie. C’est ainsi qu’à « Kin», pul-
lulent quantité de petits métiers communément
appelés « article 15». Ultimes remparts contre le
dénuement extrême, leur liste tient de la litanie.
En battant le pavé de la capitale, on ne peut
manquer d’en rencontrer pléthore. Il y a les
incontournables « changeurs» de monnaies; les
de
« Khadafi », revendeurs non patentés de produits
pétroliers; les « anti-gangs», jeunes musclés qui
louent leurs biceps en jouant les gardes du
corps; les mamans « bipupula » et les mamans
« Kabola », respectivement spécialisées dans le
partage équitable des sacs de manioc et des
rames de poisson; les « vernisseurs à ongles»,
ambulants qui font du porte à porte pour offrir
des services de manucure et de pédicure; les
« secrétaires debout», sorte d’écrivains publics;
les « chargeurs», qui facilitent l’embarquement
des passagers à bord des taxis-bus; les « com-
missionnaires», intermédiaires dans tous types
de transactions commerciales, etc. Bref, tous
ces petits boulots sont à la base d’une économie
parallèle qui rend la vie du Kinois supportable en
lui fournissant un moyen d’existence alternatif.
* Ce dossier a été largement rédigé
et inspiré par l’ouvrage de Francis Lelo Nzuzi
et Claudine Tshimanga Mbuyi sur
la pauvreté urbaine à Kinshasa (juin 2004).
Ce document présente une enquête initiée
par le Projet Vie Urbaine et financée par
le bureau de liaison de Cordaid /Kinshasa.
16 F É V R I E R 0 7 | N°1 Partenaires > 17

De nombreux projets de développement communautaire

touchent à l’éducation des enfants.

LE PROGRAMME
« PAIDECO» VISE
éducation, environnement et lutte contre les UN DÉVELOPPEMENT
érosions. Le PAIDECO contribue également au COMMUNAUTAIRE
renforcement des capacités des comités de ADAPTÉ À LA
développement locaux, des comités communaux RÉALITÉ DU CONGO
et des ONG.

Réalisations communautaires pour la

santé, l’éducation et la lutte anti-érosive
En l’espace de quatre ans, le PAIDECO a permis
de grandes réalisations dans la commune de
Kisenso. Pas moins de 36 écoles y ont été
construites et/ou réhabilitées. Il s’agit principale-
ment d’écoles publiques pour lesquelles l’Etat
fixe le montant du minerval. La CTB obtient un
engagement des comités de parents et des res-

Participation des populations ponsables de l’école de sorte que, en dehors

des frais fixés par l’Etat, aucun autre frais ne soit
imposé aux parents. En outre, le PAIDECO fournit

& décentralisation du matériel pédagogique pour les enseignants.

Le but consiste à faciliter l’accès à l’enseigne-
ment au plus grand nombre d’enfants.
Dans le domaine de la santé, une maternité,
A lubumbashi, le manque d’eau potable est le problème prioritaire identifié par les populations.
Le programme d’urgence prévoit la construction de plusieurs forages en zone urbaine

quatre centres de santé et un bloc opératoire

Elyse ODIEKILA ont été construits. M. Washe indique que la CTB
ne peut pas prendre en charge une infrastruc-
ture hospitalière, mais qu’elle peut, par contre,

L
e développement communautaire revêt
une importance capitale dans la société
congolaise actuelle. Tout simplement
parce qu’il permet à l’Etat de se concerter direc-
tement avec la population, pour essayer de
résoudre les difficultés majeures vécues par
celle-ci. Ce principe de développement permet
également aux populations concernées d’adhé-
rer plus facilement au travail des autorités. Et
donc de sortir d’un certain attentisme. Le projet
prend place dans le futur dispositif d’administra-
tion du territoire basé sur la responsabilisation
des acteurs locaux. C’est ainsi que le gouverne-
ment belge, à travers la CTB, ancre son action
dans le processus de décentralisation du pays.
Comme pour plusieurs pays en développement,
les structures de l’Etat, en République
Démocratique du Congo, sont « essoufflées ».
L’Etat est bien souvent incapable d’intervenir
dans plusieurs domaines de la vie pour satisfaire
un tant soit peu les besoins de sa population. Et
dans ce contexte de l’« avant-démocratie », on
n’a pas toujours l’assurance que l’argent des
bailleurs de fonds atteindra son but. C’est donc
en vue d’améliorer de façon durable les condi-
tions de vie des populations via la promotion de
la bonne gouvernance locale, que la CTB a mis
en place un Programme d’Appui aux Initiatives
de Développement Communautaire ou, en
abrégé, « PAIDECO ». Ces actions contribuent à
la reconstruction institutionnelle, économique et
Budget : 14 millions d’Euros
• PAIDECO Kinshasa : 6 millions
• PAIDECO Bas-Congo,
Bandundu et Katanga : 8 millions
sociale de certaines zones de la République
Démocratique du Congo. Le PAIDECO est exé-
cuté dans la ville-province de Kinshasa ainsi que
dans le Bas-Congo, le Bandundu et le Katanga.
A Kinshasa, priorité aux communes
défavorisées de Kisenso et Kimbanseke
Communes « dortoirs », Kisenso et Kimbanseke
ont attiré l’attention de la CTB pour plusieurs rai-
sons : peu de routes, infrastructures délabrées,
accès difficile à l’eau potable, érosions, extrême
pauvreté. Autant de maux qui caractérisent ces
coins reculés de la capitale congolaise.
M. Raphaël Washe, conseiller en planification et
évaluation à la CTB, précise que les travaux de
reconstruction ont commencé à Kisenso en
2002 déjà et en 2006 à Kimbanseke. Le
PAIDECO intervient actuellement à Kisenso pour
la réhabilitation des infrastructures communau-
taires à caractère social et économique. Tout en
n’étant pas restrictif, le programme soutient des
micro-projets dans les domaines de l’eau et
l’assainissement; drainage et voiries, santé,
négocier avec le ministère de la Santé et
l’inspection provinciale de la Santé.
En ce qui concerne la lutte anti-érosive, Kisenso
est un site vallonné, sablonneux et très instable.
Pas moins de 63 érosions y ont été détectées.
M. Washe soutient qu’au stade actuel, les éro-
sions ont atteint le seuil d’irréversibilité et c’est
l’urbanisation non contrôlée qui en est la cause.
Il faut par conséquent d’énormes moyens pour
y remédier…
Le PAIDECO a recouru au système de sacs pour
construire des digues qui constituent autant
d’obstacles à l’érosion. Le programme a égale-
ment permis de construire des bassins de réten-
tion d’eau autour des voies d’érosion. Il est ainsi
conseillé à tous les riverains d’éviter que les
eaux de pluie n’arrivent dans la rue. Ceux-ci doi-
vent par conséquent creuser un petit puits dans
leurs parcelles afin d’y recueillir l’eau. Ce sys-
tème permet ainsi de limiter la progression des
têtes d’érosion en encourageant la plantation de
bambous et de pelouses.
Pour ce qui est de l’eau et l’électricité, la
RÉGIDESO, chargée de la distribution de l’eau
potable en RDC, ne dispose pas de capacités
suffisantes pour en fournir partout où vivent des
gens. Le PAIDECO a, de ce fait, mis en place une
dizaine de kilomètres de tuyauterie pour alimen-
ter en eau potable quatre quartiers de Kisenso.
En 2007, le PAIDECO interviendra également
pour l’approvisionnement en électricité.
En province, la méthodologie est adaptée
à la réalité rurale
Les activités en province ont démarré aux alen-
tours du mois de juin 2006. A Kikwit
(Bandundu), les premières réalisations visent à
réhabiliter la maison communale, les bureaux
du quartier ainsi qu’une salle polyvalente qui
servira de salle du conseil communal. Dans les
communes de Lukemi et Kazamba une action
de grande envergure de lutte anti-érosive sera
bientôt entamée. A Boma (Bas-Congo), il est
prévu des actions de réhabilitation des avenues
stratégiques, de désenclavement ainsi que de
construction de latrines publiques.
En province, il faut adapter la méthodologie au
milieu rural. Les dynamiques communautaires
n’y sont pas les mêmes que celles existant en
ville. La CTB expérimente sa méthodologie en
milieu rural dans le Bas-Congo. Là comme ail-
leurs, une concertation provinciale y est prévue
avec pour objectif le renfort de la cohérence et
la synergie des intervenants : bailleurs de fonds,
Etat congolais. La CTB essaye de renforcer
mutuellement les actions. Ces concertations
sont menées par le gouvernorat de la province.
La préparation technique de ces conférences
est réalisée par le PAIDECO avec pour finalité la
création d’une capacité d’intervention multi-bail-
leurs à l’échelon provincial.
16 F É V R I E R 0 7 | N°1 Partenaires > 17

De nombreux projets de développement communautaire

touchent à l’éducation des enfants.

LE PROGRAMME
« PAIDECO» VISE
éducation, environnement et lutte contre les UN DÉVELOPPEMENT
érosions. Le PAIDECO contribue également au COMMUNAUTAIRE
renforcement des capacités des comités de ADAPTÉ À LA
développement locaux, des comités communaux RÉALITÉ DU CONGO
et des ONG.

Réalisations communautaires pour la

santé, l’éducation et la lutte anti-érosive
En l’espace de quatre ans, le PAIDECO a permis
de grandes réalisations dans la commune de
Kisenso. Pas moins de 36 écoles y ont été
construites et/ou réhabilitées. Il s’agit principale-
ment d’écoles publiques pour lesquelles l’Etat
fixe le montant du minerval. La CTB obtient un
engagement des comités de parents et des res-

Participation des populations ponsables de l’école de sorte que, en dehors

des frais fixés par l’Etat, aucun autre frais ne soit
imposé aux parents. En outre, le PAIDECO fournit

& décentralisation du matériel pédagogique pour les enseignants.

Le but consiste à faciliter l’accès à l’enseigne-
ment au plus grand nombre d’enfants.
Dans le domaine de la santé, une maternité,
A lubumbashi, le manque d’eau potable est le problème prioritaire identifié par les populations.
Le programme d’urgence prévoit la construction de plusieurs forages en zone urbaine

quatre centres de santé et un bloc opératoire

Elyse ODIEKILA ont été construits. M. Washe indique que la CTB
ne peut pas prendre en charge une infrastruc-
ture hospitalière, mais qu’elle peut, par contre,

L
e développement communautaire revêt
une importance capitale dans la société
congolaise actuelle. Tout simplement
parce qu’il permet à l’Etat de se concerter direc-
tement avec la population, pour essayer de
résoudre les difficultés majeures vécues par
celle-ci. Ce principe de développement permet
également aux populations concernées d’adhé-
rer plus facilement au travail des autorités. Et
donc de sortir d’un certain attentisme. Le projet
prend place dans le futur dispositif d’administra-
tion du territoire basé sur la responsabilisation
des acteurs locaux. C’est ainsi que le gouverne-
ment belge, à travers la CTB, ancre son action
dans le processus de décentralisation du pays.
Comme pour plusieurs pays en développement,
les structures de l’Etat, en République
Démocratique du Congo, sont « essoufflées ».
L’Etat est bien souvent incapable d’intervenir
dans plusieurs domaines de la vie pour satisfaire
un tant soit peu les besoins de sa population. Et
dans ce contexte de l’« avant-démocratie », on
n’a pas toujours l’assurance que l’argent des
bailleurs de fonds atteindra son but. C’est donc
en vue d’améliorer de façon durable les condi-
tions de vie des populations via la promotion de
la bonne gouvernance locale, que la CTB a mis
en place un Programme d’Appui aux Initiatives
de Développement Communautaire ou, en
abrégé, « PAIDECO ». Ces actions contribuent à
la reconstruction institutionnelle, économique et
Budget : 14 millions d’Euros
• PAIDECO Kinshasa : 6 millions
• PAIDECO Bas-Congo,
Bandundu et Katanga : 8 millions
sociale de certaines zones de la République
Démocratique du Congo. Le PAIDECO est exé-
cuté dans la ville-province de Kinshasa ainsi que
dans le Bas-Congo, le Bandundu et le Katanga.
A Kinshasa, priorité aux communes
défavorisées de Kisenso et Kimbanseke
Communes « dortoirs », Kisenso et Kimbanseke
ont attiré l’attention de la CTB pour plusieurs rai-
sons : peu de routes, infrastructures délabrées,
accès difficile à l’eau potable, érosions, extrême
pauvreté. Autant de maux qui caractérisent ces
coins reculés de la capitale congolaise.
M. Raphaël Washe, conseiller en planification et
évaluation à la CTB, précise que les travaux de
reconstruction ont commencé à Kisenso en
2002 déjà et en 2006 à Kimbanseke. Le
PAIDECO intervient actuellement à Kisenso pour
la réhabilitation des infrastructures communau-
taires à caractère social et économique. Tout en
n’étant pas restrictif, le programme soutient des
micro-projets dans les domaines de l’eau et
l’assainissement; drainage et voiries, santé,
négocier avec le ministère de la Santé et
l’inspection provinciale de la Santé.
En ce qui concerne la lutte anti-érosive, Kisenso
est un site vallonné, sablonneux et très instable.
Pas moins de 63 érosions y ont été détectées.
M. Washe soutient qu’au stade actuel, les éro-
sions ont atteint le seuil d’irréversibilité et c’est
l’urbanisation non contrôlée qui en est la cause.
Il faut par conséquent d’énormes moyens pour
y remédier…
Le PAIDECO a recouru au système de sacs pour
construire des digues qui constituent autant
d’obstacles à l’érosion. Le programme a égale-
ment permis de construire des bassins de réten-
tion d’eau autour des voies d’érosion. Il est ainsi
conseillé à tous les riverains d’éviter que les
eaux de pluie n’arrivent dans la rue. Ceux-ci doi-
vent par conséquent creuser un petit puits dans
leurs parcelles afin d’y recueillir l’eau. Ce sys-
tème permet ainsi de limiter la progression des
têtes d’érosion en encourageant la plantation de
bambous et de pelouses.
Pour ce qui est de l’eau et l’électricité, la
RÉGIDESO, chargée de la distribution de l’eau
potable en RDC, ne dispose pas de capacités
suffisantes pour en fournir partout où vivent des
gens. Le PAIDECO a, de ce fait, mis en place une
dizaine de kilomètres de tuyauterie pour alimen-
ter en eau potable quatre quartiers de Kisenso.
En 2007, le PAIDECO interviendra également
pour l’approvisionnement en électricité.
En province, la méthodologie est adaptée
à la réalité rurale
Les activités en province ont démarré aux alen-
tours du mois de juin 2006. A Kikwit
(Bandundu), les premières réalisations visent à
réhabiliter la maison communale, les bureaux
du quartier ainsi qu’une salle polyvalente qui
servira de salle du conseil communal. Dans les
communes de Lukemi et Kazamba une action
de grande envergure de lutte anti-érosive sera
bientôt entamée. A Boma (Bas-Congo), il est
prévu des actions de réhabilitation des avenues
stratégiques, de désenclavement ainsi que de
construction de latrines publiques.
En province, il faut adapter la méthodologie au
milieu rural. Les dynamiques communautaires
n’y sont pas les mêmes que celles existant en
ville. La CTB expérimente sa méthodologie en
milieu rural dans le Bas-Congo. Là comme ail-
leurs, une concertation provinciale y est prévue
avec pour objectif le renfort de la cohérence et
la synergie des intervenants : bailleurs de fonds,
Etat congolais. La CTB essaye de renforcer
mutuellement les actions. Ces concertations
sont menées par le gouvernorat de la province.
La préparation technique de ces conférences
est réalisée par le PAIDECO avec pour finalité la
création d’une capacité d’intervention multi-bail-
leurs à l’échelon provincial.
18 F É V R I E R 0 7 | N°1
« Mayi » !
Pour tout le monde !
Idées originales pour agir vite et bien
OU COMMENT LES BONNES IDÉES PEUVENT NAÎTRE DE SOLIDES RELATIONS ENTRE PARTENAIRES.
LE DÉVELOPPEMENT DURABLE, C’EST AUSSI UNE QUESTION DE QUALITÉ RELATIONNELLE,
DE CONFIANCE RÉCIPROQUE ET DE DIALOGUE FRANC.
Entretien réalisé par B E N - C L E T K A N K O N D E D A M B U
Jean-Luc Mouzon de la CTB
et son homologue congolais
de l’ONG «ADIR»,
Dominique Sowa Lukono,
Jean-Luc Mouzon de la CTB et son homologue
congolais de l’ONG « ADIR », Dominique Sowa
Lukono, parlent du programme d’alimentation
en eau potable et assainissement (AEPA) mis en
œuvre par la CTB, grâce à des fonds belges et
européens. A Kinshasa, ce projet prévoit la réa-
lisation de 22 mini-réseaux d’adduction d’eau
gérés de façon autonome. Ce qui devrait per-
mettre à 340.000 personnes de bénéficier d’un
accès direct à l’eau saine. Le Programme
d’Urgence Post-électoral qui finance 35 % de
cette intervention permettra d’alimenter
120.000 personnes grâce à la réalisation de 7
mini-réseaux.
* Mayi signifie eau en Lingala
*
Ingénieur électromécanicien de formation,
Jean-Luc Mouzon est arrivé au Congo en février
1999 pour le Programme d’Appui à la Santé
(PATS) de l’Union européenne. Aujourd’hui, il
travaille à la CTB dans le cadre des program-
mes d’approvisionnement en eau potable.
Ingénieur technicien en bâtiments et travaux
publics (option hydraulique et environnement),
Dominique Sowa Lukono, travaille dans le sec-
teur de l’eau depuis une trentaine d’années. Il
a débuté sa carrière au ministère du
Développement rural en tant que directeur d’un
projet d’hydraulique dans le Nord-Kivu et en
Ituri. De 1984 à 1995, il était responsable du
Service National d’Hydraulique Rurale (SNHR).
Aujourd’hui, il dirige sa propre ONG.
Partenaires
Concrètement, comment se passe
votre collaboration ?
D O M I N I Q U E S O WA > Dès notre première
rencontre, en 1999, nous avons beau-
coup discuté de la manière de résoudre le
problème de l’accès à l’eau potable en RDC.
Après plusieurs années d’échanges, nous avons
tracé des pistes pour améliorer d’urgence cet
accès à l’eau du plus grand nombre de citoyens.
Vous savez, l’urgence est partout ici.
JEAN-LUC MOUZON > Nous avons partagé les
idées de Dominique parce que nous avions la
même lecture de la situation. Nos idées remon-
tent à 1999 et elles se concrétisent en 2006.
Un Congolais et un Belge cohabitant depuis
sept ans, en dépit des différences de culture,
sont-ils à l’abri de malentendus ?
JEAN-LUC MOUZON > Nous ne nous brouillons
jamais !! Même si, dans les détails nous n’avons
pas toujours les mêmes points de vue.
D O M I N I Q U E S O WA > Nous allons dans la bonne
direction car, aujourd’hui, le projet est en train
de se concrétiser. C’est cela le plus important.
Ce qu’on reproche en général aux ONG congo-
laises, c’est qu’elles font un travail d’amateur,
sans respecter la qualité. Moi, je suis très exi-
geant sur ce plan.
Quelle est votre vision de la problématique
de l’eau en RDC ?
JEAN-LUC MOUZON > J’ai eu la chance, de voya-
ger dans six des onze anciennes provinces du
pays. Dominique aussi connaît toutes les
> 19
Budget
• Mbuji-Mayi : 7.000.000 €
• Kindu / Sud Kivu
Kinshasa-Est: 9.509.215 €
provinces congolaises pour y avoir travaillé. Le fait D O M I N I Q U E S O WA > Le problème d’accès à l’eau
dont programme d’urgence
d’avoir un aperçu général de la situation du pays potable va exiger beaucoup de ressources dont post-électoral 2.005.100 €
permet de se faire une idée précise de ce qu’il le pays ne pourra pas disposer Même si l’Etat
faudrait apporter comme solution pour améliorer
la desserte en eau. Pour la ville de Kinshasa, par
mobilisait des fonds suffisants, la mise en
œuvre prendrait beaucoup de temps. Par rap-
Total (AEPA) 16.509.215 €
exemple, qui compte environ 6 millions d’habi- port aux résidents de la Gombe et de Ngaliema,
tants. Près de la moitié accède correctement à par exemple, les populations de la périphérie
l’alimentation en eau. Cela veut dire qu’actuelle- de Kinshasa consomment très peu d’eau. Il faut
ment, trois millions de Kinois n’ont pas accès à donc répondre à leurs besoins. Deuxième
l’eau potable de manière permanente. remarque : ces habitants n’ont pas la capacité
Si l’on tient compte de l’évolution démographi- de faire face à une dépense mensuelle pour
que, on peut estimer qu’il y aura entre 10 et leurs besoins en eau. Ils vivent dans la préca-
11 millions d’habitants dans la capitale d’ici rité, au jour le jour, en fonction de leurs recettes
l’an 2027. Si l’on veut résoudre le problème journalières. Si l’on veut qu’elles prennent l’eau
de l’alimentation en eau pour toute la en charge ou d’autres services, il faut que cela
population, en considérant que 3 millions corresponde à leur mode de vie, sans leur DOMINIQUE SOWA LUKONO
seulement y ont accès actuellement, il faudra occasionner de soucis financiers. Notre sys- « Une passion
trouver des moyens pour alimenter les 7 à 8
millions d’habitants supplémentaires. En tenant
tème leur permet de payer « le service » selon
leurs ressources, et non de payer l’eau qui est
pour l’eau potable »
compte du coût actuel des installations, il faut gratuite. C’est une innovation. Nous rapprochons
tabler sur un montant de 800 millions de dollars les gens: décideurs du quartier et consomma- « Mon passage au Service National
pour les vingt prochaines années; rien que pour teurs. Le système va créer des emplois dans les d’Hydraulique rurale m’a laissé une pas-
Kinshasa ! quartiers (surveillants, techniciens). On rend sion pour l’approvisionnement en eau
L’intérêt de notre intervention est de montrer aux populations leur capacité de gestion. C’est potable. C’était devenu difficile pour moi
qu’il existe des alternatives au réseau centralisé difficile, mais grâce à notre expérience, de me reconvertir dans une autre fonction
au ministère. Avec trois collègues qui
de la REGIDESO. Nous proposons des mini- Jean-Luc et moi voulons démontrer que la
partageaient la même passion que moi,
réseaux de distribution alimentant des bornes population peut se prendre en charge. Et que
nous avons décidé de continuer à travailler
fontaines. Le coût de leur réalisation est les gens doivent apprendre à décider pour eux-
dans le secteur de l’eau mais sous forme
nettement moins lourd : moins de 16 euros mêmes au quartier quand ils manquent d’eau. d’une ONG. Au début, c’était très difficile de percer
(20 dollars) par personne et par an. parce que nous n’avions rien, mis à part la tête, l’esprit
et la volonté. Le hasard a bien fait les choses puisque
nous avons rencontré un Belge qui nous a mis en
contact avec la Miba (Minière du Bakwanga) ainsi qu’un
bureau d’études belge qui avait été désigné pour
JEAN LUC MOUZON :
réaliser un projet d’adduction d’eau à Mbuji-Mayi.
«Notre projet a été accepté » Ce projet, financé par la Miba, a démarré en 1997.
Pendant deux ans, de 1997 à 1999, nous avons mis en
« En 1999, comme l’Union européenne ne voulait pas s’engager sur de gros projets place des installations autonomes de fourniture d’eau
avec des partenaires congolais, nous avons demandé à Dominique et à son ONG gérées par les communautés. L’eau était payante. Cette
de faire d’abord leurs preuves avec de petits projets d’aménagement des sources. expérience était bien différente de celle que j’avais
Ce test a permis de passer à un autre projet plus important avec Oxfam. connue au Service national d’hydraulique rurale. A la fin
Ensuite, nous sommes allés directement vers un projet plus ambitieux avec l’ONG «ADIR». de ce projet, nous étions à la croisée des chemins.
Je m’occupais du volet eau, hygiène et assainissement dans les structures de santé. Puis, nouvelle coïncidence à bord d’un avion pour
Le programme que Dominique et moi avons mené ensemble à l’époque concernait l’eau, l’hygiène, Mbuyi-Mayi… Où j’ai rencontré un expatrié qui allait
l’amélioration de la desserte en eau dans les structures de santé, notamment à Kananga et à Mbuji-Mayi. évaluer un projet hydraulique dans la même ville.
Par la suite, j’ai directement embrayé avec la CTB. J’ai d’abord travaillé sur un projet de distribution Ca tombait bien, le projet en question était celui
de manuels scolaires dans toutes les écoles primaires du Congo. Parallèlement, Dominique et moi avons que nous avions réalisé ! Il nous a ensuite proposé
finalisé un projet pour le secteur de l’eau. Et il a été accepté. Grâce au Programme d’Urgence de la CTB, de monter un petit projet d’approvisionnement
nous avons commencé à le mettre en œuvre, notamment à Kinshasa ». et d’aménagement des sources ».
18 F É V R I E R 0 7 | N°1
« Mayi » !
Pour tout le monde !
Idées originales pour agir vite et bien
OU COMMENT LES BONNES IDÉES PEUVENT NAÎTRE DE SOLIDES RELATIONS ENTRE PARTENAIRES.
LE DÉVELOPPEMENT DURABLE, C’EST AUSSI UNE QUESTION DE QUALITÉ RELATIONNELLE,
DE CONFIANCE RÉCIPROQUE ET DE DIALOGUE FRANC.
Entretien réalisé par B E N - C L E T K A N K O N D E D A M B U
Jean-Luc Mouzon de la CTB
et son homologue congolais
de l’ONG «ADIR»,
Dominique Sowa Lukono,
Jean-Luc Mouzon de la CTB et son homologue
congolais de l’ONG « ADIR », Dominique Sowa
Lukono, parlent du programme d’alimentation
en eau potable et assainissement (AEPA) mis en
œuvre par la CTB, grâce à des fonds belges et
européens. A Kinshasa, ce projet prévoit la réa-
lisation de 22 mini-réseaux d’adduction d’eau
gérés de façon autonome. Ce qui devrait per-
mettre à 340.000 personnes de bénéficier d’un
accès direct à l’eau saine. Le Programme
d’Urgence Post-électoral qui finance 35 % de
cette intervention permettra d’alimenter
120.000 personnes grâce à la réalisation de 7
mini-réseaux.
* Mayi signifie eau en Lingala
*
Ingénieur électromécanicien de formation,
Jean-Luc Mouzon est arrivé au Congo en février
1999 pour le Programme d’Appui à la Santé
(PATS) de l’Union européenne. Aujourd’hui, il
travaille à la CTB dans le cadre des program-
mes d’approvisionnement en eau potable.
Ingénieur technicien en bâtiments et travaux
publics (option hydraulique et environnement),
Dominique Sowa Lukono, travaille dans le sec-
teur de l’eau depuis une trentaine d’années. Il
a débuté sa carrière au ministère du
Développement rural en tant que directeur d’un
projet d’hydraulique dans le Nord-Kivu et en
Ituri. De 1984 à 1995, il était responsable du
Service National d’Hydraulique Rurale (SNHR).
Aujourd’hui, il dirige sa propre ONG.
Partenaires
Concrètement, comment se passe
votre collaboration ?
D O M I N I Q U E S O WA > Dès notre première
rencontre, en 1999, nous avons beau-
coup discuté de la manière de résoudre le
problème de l’accès à l’eau potable en RDC.
Après plusieurs années d’échanges, nous avons
tracé des pistes pour améliorer d’urgence cet
accès à l’eau du plus grand nombre de citoyens.
Vous savez, l’urgence est partout ici.
JEAN-LUC MOUZON > Nous avons partagé les
idées de Dominique parce que nous avions la
même lecture de la situation. Nos idées remon-
tent à 1999 et elles se concrétisent en 2006.
Un Congolais et un Belge cohabitant depuis
sept ans, en dépit des différences de culture,
sont-ils à l’abri de malentendus ?
JEAN-LUC MOUZON > Nous ne nous brouillons
jamais !! Même si, dans les détails nous n’avons
pas toujours les mêmes points de vue.
D O M I N I Q U E S O WA > Nous allons dans la bonne
direction car, aujourd’hui, le projet est en train
de se concrétiser. C’est cela le plus important.
Ce qu’on reproche en général aux ONG congo-
laises, c’est qu’elles font un travail d’amateur,
sans respecter la qualité. Moi, je suis très exi-
geant sur ce plan.
Quelle est votre vision de la problématique
de l’eau en RDC ?
JEAN-LUC MOUZON > J’ai eu la chance, de voya-
ger dans six des onze anciennes provinces du
pays. Dominique aussi connaît toutes les
> 19
Budget
• Mbuji-Mayi : 7.000.000 €
• Kindu / Sud Kivu
Kinshasa-Est: 9.509.215 €
provinces congolaises pour y avoir travaillé. Le fait D O M I N I Q U E S O WA > Le problème d’accès à l’eau
dont programme d’urgence
d’avoir un aperçu général de la situation du pays potable va exiger beaucoup de ressources dont post-électoral 2.005.100 €
permet de se faire une idée précise de ce qu’il le pays ne pourra pas disposer Même si l’Etat
faudrait apporter comme solution pour améliorer
la desserte en eau. Pour la ville de Kinshasa, par
mobilisait des fonds suffisants, la mise en
œuvre prendrait beaucoup de temps. Par rap-
Total (AEPA) 16.509.215 €
exemple, qui compte environ 6 millions d’habi- port aux résidents de la Gombe et de Ngaliema,
tants. Près de la moitié accède correctement à par exemple, les populations de la périphérie
l’alimentation en eau. Cela veut dire qu’actuelle- de Kinshasa consomment très peu d’eau. Il faut
ment, trois millions de Kinois n’ont pas accès à donc répondre à leurs besoins. Deuxième
l’eau potable de manière permanente. remarque : ces habitants n’ont pas la capacité
Si l’on tient compte de l’évolution démographi- de faire face à une dépense mensuelle pour
que, on peut estimer qu’il y aura entre 10 et leurs besoins en eau. Ils vivent dans la préca-
11 millions d’habitants dans la capitale d’ici rité, au jour le jour, en fonction de leurs recettes
l’an 2027. Si l’on veut résoudre le problème journalières. Si l’on veut qu’elles prennent l’eau
de l’alimentation en eau pour toute la en charge ou d’autres services, il faut que cela
population, en considérant que 3 millions corresponde à leur mode de vie, sans leur DOMINIQUE SOWA LUKONO
seulement y ont accès actuellement, il faudra occasionner de soucis financiers. Notre sys- « Une passion
trouver des moyens pour alimenter les 7 à 8
millions d’habitants supplémentaires. En tenant
tème leur permet de payer « le service » selon
leurs ressources, et non de payer l’eau qui est
pour l’eau potable »
compte du coût actuel des installations, il faut gratuite. C’est une innovation. Nous rapprochons
tabler sur un montant de 800 millions de dollars les gens: décideurs du quartier et consomma- « Mon passage au Service National
pour les vingt prochaines années; rien que pour teurs. Le système va créer des emplois dans les d’Hydraulique rurale m’a laissé une pas-
Kinshasa ! quartiers (surveillants, techniciens). On rend sion pour l’approvisionnement en eau
L’intérêt de notre intervention est de montrer aux populations leur capacité de gestion. C’est potable. C’était devenu difficile pour moi
qu’il existe des alternatives au réseau centralisé difficile, mais grâce à notre expérience, de me reconvertir dans une autre fonction
au ministère. Avec trois collègues qui
de la REGIDESO. Nous proposons des mini- Jean-Luc et moi voulons démontrer que la
partageaient la même passion que moi,
réseaux de distribution alimentant des bornes population peut se prendre en charge. Et que
nous avons décidé de continuer à travailler
fontaines. Le coût de leur réalisation est les gens doivent apprendre à décider pour eux-
dans le secteur de l’eau mais sous forme
nettement moins lourd : moins de 16 euros mêmes au quartier quand ils manquent d’eau. d’une ONG. Au début, c’était très difficile de percer
(20 dollars) par personne et par an. parce que nous n’avions rien, mis à part la tête, l’esprit
et la volonté. Le hasard a bien fait les choses puisque
nous avons rencontré un Belge qui nous a mis en
contact avec la Miba (Minière du Bakwanga) ainsi qu’un
bureau d’études belge qui avait été désigné pour
JEAN LUC MOUZON :
réaliser un projet d’adduction d’eau à Mbuji-Mayi.
«Notre projet a été accepté » Ce projet, financé par la Miba, a démarré en 1997.
Pendant deux ans, de 1997 à 1999, nous avons mis en
« En 1999, comme l’Union européenne ne voulait pas s’engager sur de gros projets place des installations autonomes de fourniture d’eau
avec des partenaires congolais, nous avons demandé à Dominique et à son ONG gérées par les communautés. L’eau était payante. Cette
de faire d’abord leurs preuves avec de petits projets d’aménagement des sources. expérience était bien différente de celle que j’avais
Ce test a permis de passer à un autre projet plus important avec Oxfam. connue au Service national d’hydraulique rurale. A la fin
Ensuite, nous sommes allés directement vers un projet plus ambitieux avec l’ONG «ADIR». de ce projet, nous étions à la croisée des chemins.
Je m’occupais du volet eau, hygiène et assainissement dans les structures de santé. Puis, nouvelle coïncidence à bord d’un avion pour
Le programme que Dominique et moi avons mené ensemble à l’époque concernait l’eau, l’hygiène, Mbuyi-Mayi… Où j’ai rencontré un expatrié qui allait
l’amélioration de la desserte en eau dans les structures de santé, notamment à Kananga et à Mbuji-Mayi. évaluer un projet hydraulique dans la même ville.
Par la suite, j’ai directement embrayé avec la CTB. J’ai d’abord travaillé sur un projet de distribution Ca tombait bien, le projet en question était celui
de manuels scolaires dans toutes les écoles primaires du Congo. Parallèlement, Dominique et moi avons que nous avions réalisé ! Il nous a ensuite proposé
finalisé un projet pour le secteur de l’eau. Et il a été accepté. Grâce au Programme d’Urgence de la CTB, de monter un petit projet d’approvisionnement
nous avons commencé à le mettre en œuvre, notamment à Kinshasa ». et d’aménagement des sources ».
 L E M A G A Z I N E D E L A C O O P É R A T I O N B E L G E E N R E P U B L I Q U E D É M O C R AT I Q U E D U C O N G O

Le sida...
leçon de vie pour la CTB
Ou l’appropriation locale du développement, au-delà du sida

c’est le nom étonnant de

« ...La maladie ne sera vaincue
ce nouveau magazine sur que lorsque tout individu,
toute communauté humaine

D
le développement. « CO » comme COngo, COopération, epuis un an, la CTB au Congo s’est donné pour
COmplicité ou encore COnvivialité. Il est né sous le signe
sera assez informé et défi la mise en pratique de la politique multi-
du lien (&) pour souligner les relations particulières qui
unissent la RDC et la Belgique. Ce magazine s’adresse prendra la décision ferme sectorielle qui vise une extension transversale
en particulier aux forces vives de la société congolaise; d’en faire sa propre affaire.» de la lutte contre le sida à tous les secteurs du dévelop-
les acteurs étatiques et non étatiques, les médias,
pement.
les associations, les Ongd, les étudiants ou les simples
KOFFI ANNAN
citoyens. Et il s’adresse aussi à tous ceux
qui s’intéressent au développement du Congo. ancien secrétaire général des Nations Unies RDC Compétence est le nom choisi par les « facilitateurs »
« &CO » est réalisé par le service communication externe qui développent une approche d’appropriation de la lutte
de la CTB. Sa distribution est gratuite. par les communautés. Outre l’accompagnement dans un
processus de vie original, RDC Compétence écoute toutes
DIRECTRICE DE PUBLICATION : Marie–Christine Boeve
les demandes. Son rôle consiste à favoriser les contacts (réseautage ou « networking »), à mobiliser
COORDINATION ÉDITORIALE : Carol Sacré
des ressources, à favoriser le plaidoyer auprès des autorités ou le témoignage public des personnes
CONCEPTION GRAPHIQUE : Aplanos
vivant avec le virus. RDC Compétence voudrait montrer que les communautés congolaises peuvent
RÉDACTION : Phillipe Deboeck, Frédéric Loore, Olivier Stevens,
apporter leurs expériences aux autres, au Congo, mais aussi dans le reste du monde. La coopération
Elise Odiekila, Jeanne Mbanga, Ben-Clet Kankonde Dambu,
Sud-Sud mais surtout Sud-Nord, vous y croyez ? N’est ce pas le plus beau gage de réussite pour un
Jean-Christophe Charlier et Carol Sacré
organisme de coopération.
CRÉDIT PHOTOS :

Jan Van Vel (agence Reporters), Dieter Telemans, Jan Van Gysel,
Frederik Van Herzeele, John Bompengo, Ingrid De Loof En 2006, la plupart des projets CTB ont reçu la visite des « facilitateurs de RDC-Compétence ».
et Constant Dupuis pour les corrections. Chaque équipe a identifié son potentiel, pour finalement constater que la majorité des ressources
Monsieur Carl Michiels | Rue Haute, 147 | 1000 Bruxelles – Belgique / Imprimer sur papier recyclé

Merci à ceux qui ont participé à la réalisation de ce numéro :
Guido Couck, Olivier Chanoine, Yves Hanoteau, Paul Cartier,
Manolo Demeure, Charles Musombwa, Michel Francoys,
Eric Willemaers, Francis Lelo Nzuzi, Erwin Dickens,
Hervé Corbel, Jean-Luc Mouzon, Sandrine Ruppol,
Thierry Carton, Dominique Sowa, Frederik Van Herzeele.
Ainsi que l’équipe de la CTB en RDC.
nécessaires était présente. Il suffit de les mobiliser. Beaucoup de partenaires, notamment dans les
projets à base communautaire, offrent déjà des services de prévention et de traitement. Mais il faut
en faire davantage.
RDC Compétence : C’est aussi un groupe de discussion ouvert sur le monde, grâce au Web, dans
le cadre de « Aidscompetence »
RDC Compétence en Action à la CTB, rejoignez-nous en nous écrivant aux adresses suivantes :
RDCCompetence-owner@yahoogroups.com et sandrine.ruppol@btcctb.org

CONTACTS

DIRECTION GÉNÉRALE DE
COOPÉRATION TECHNIQUE BELGE (CTB) LA COOPÉRATION AU DÉVELOPPEMENT (DGCD)

Avenue Colonel Ebeya, 15-17 Ambassade de Belgique

Gombe, Kinshasa – République Démocratique du Congo Building du Cinquantenaire, Place du 27 Octobre
T. + 243 (0) 81 89 46 611 Kinshasa – République Démocratique du Congo www.btcctb.org
E. manolo.demeure@btcctb.org Adresse postale : B.P. 899 – Kinshasa
T. + 243 89 31 905
EDITEUR RESPONSABLE :

Représentant Résident : Manolo Demeure

F. + 243 12 21 058
Responsable Administratif et Financier : Daniel Boucart
E. diplobel.kinshasa.ci@ic.cd
Responsable des Services Internationaux : Flory Fraipont
Responsable de l’exécution des Projets : Jan van Gysel Ministre-Conseiller à la Coopération au Développement :
Coordinateur du Programme d’Urgence Post-Electoral : Yves Hanoteau Paul Cartier (paul.cartier@diplobel.be)

Dit informatieblad wordt verspreid in de Democratische Republiek Congo en is daarom alleen in het Frans verkrijgbaar | Ce magazine d'information, destiné à une diffusion en République Démocratique du Congo est uniquement édité en version française