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DIGITAL OBSERVATORY FOR HIGHER EDUCATION

IN LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN

IESALC Reports available at

www.iesalc.unesco.org.ve

La Educación Superior Privada en el Ecuador

IES/2005/ED/PI/81
Date of Publication: June 2005
1

INFORMACIÓN GENERAL AMPLIADA


LA EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA
PRIVADA EN EL ECUADOR

(Para UNESCO/IESALC)

Preparada por
Universidad
Internacional
Del Ecuador
Quito
(2005/06)
2

ÍNDICE

Índice 2
Resumen 3

Numeral 1 Marco Legal y Regulatorio 6

Numeral 2 Causas que impulsaron la creación 8


Numeral 3 Número de Instituciones de Educación
Superior Privada 10
Cuadro 1 Composición del conjunto de Institu-
ciones Particulares de Educación Su-
perior en el Ecuador 12

Cuadro 2 Fechas de fundación de las 38 univer-


sidades y escuelas politécnicas parti-
culares 13

Cuadro 3 Crecimiento en alumnos en varias ins-


tituciones de educación superior 14

Numeral 4 Matrícula y egresados de las Institu-


ciones de Educación Superior privadas
en pregrado y postgrado 16
Cuadro 4 Distribución de áreas de estudio en
las Instituciones Particulares de
Educación Superior 18

Numeral 5 Tipología de las instituciones 21


Numeral 6 Estructura del financiamiento de la
Educación Superior Universitaria
Privada 22

Cuadro 6 Algunos Costos Comparativos Pregrado 20


Cuadro 7 Algunos Costos Comparativos Postgrado 23

Numeral 7 Existencia de Sistemas de Asegura-


miento de la Calidad 25

Numeral 8 Recursos Humanos Docentes 26

ANEXO ÚNICO: Listado General De Instituciones De


Educación Superior Universitaria en
el Ecuador. CONESUP (2005/06) 29
3

Resumen del Informe elaborado por la Universidad Internacional


del Ecuador,(UIDE), para el estudio propuesto por el IESALC.

En cumplimiento del encargo del Instituto Internacional de la


UNESCO Para La Educación Superior en América Latina y el
Caribe,(IESALC), la Universidad Internacional del Ecuador
presenta al Instituto este estudio con la Información General
Ampliada Sobre la Educación Superior Universitaria Privada en
El Ecuador.
En términos generales este trabajo representa la conjunción de
la reglamentación oficial y la información directa asequible
sobre el tema.

En el Ecuador
1
la Educación Superior es un derecho
constitucional y está regida por la Ley Orgánica de Educación
Superior2 :

“Capítulo I, DE LA CONSTITUCIÓN, FINES Y OBJETIVOS DEL SISTEMA


NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR
ART. 1.- Forman parte del Sistema Nacional de Educación
Superior ecuatoriano:
a) Las universidades y escuelas politécnicas creadas por
ley y las que se crearen de conformidad con la
Constitución Política y la presente Ley. Éstas podrán
ser públicas financiadas por el Estado, particulares
cofinanciadas por el Estado y particulares
autofinanciadas; y,
b) Los institutos superiores técnicos y tecnológicos que
hayan sido autorizados por el Ministerio de Educación y
Cultura y que sean incorporados al Sistema, así como los
que se crearen de conformidad con la presente Ley.”

Este trabajo considera las universidades y escuelas


politécnicas particulares, tanto las cofinanciadas por el
Estado como las particulares autofinanciadas. Una buena parte
de las instituciones mencionadas están agrupadas en la
Corporación Ecuatoriana de Universidades Particulares,(CEUPA),
entidad con Estatuto aprobado en el Acuerdo Ministerial No.
101 del 8 de enero de 1997, por el Ministerio de Educación y
Cultura de la República del Ecuador.

De la información solicitada – numerales 1 á 8 - por el IESALC


para la elaboración de este estudio, todos los numerales, con
excepción del sexto, están 2considerados dentro de la Ley
Orgánica de Educación Superior de la República del Ecuador.

La información solicitada en ese numeral seis, está catalogada


como confidencial por las instituciones particulares las que,
solamente al momento de su aprobación, tuvieron que presentar
al CONESUP3 elementos comprobatorios de idoneidad financiera.

1
Constitución Política de la República del Ecuador; Título III, De los
Derechos, Garantías y Deberes; Capítulo 4, De los derechos económicos,
sociales, culturales; Sección octava, de la educación, Arts. 74 á 79 (de la
Educación Superior), (2001).
2
Ley Orgánica de Educación Superior, capítulos I á XII, (8 de marzo de
2001).
3
CONESUP: el Consejo Nacional de Educación Superior, Ley de Educación
Superior, Capítulo III, del Consejo Nacional de Educación Superior, “Art.
11.- El Consejo Nacional de Educación Superior es una entidad autónoma , de
4

Únicamente se presentan dos cuadros comparativos de costo, uno


para el pregrado y el segundo para postgrado.

En concordancia con el Informe Sobre el Estado De La Educación


Superior en el Ecuador4 , hay 63 universidades y escuelas
politécnicas y 312 institutos superiores. De aquéllas, 25 son
entidades públicas, 9 son universidades cofinanciadas y 26
particulares autofinanciadas [a junio de 2005 hay registradas
en el CONESUP 29 universidades particulares autofinanciadas,
v. Anexo Único] . Además, hay una institución pública de
postgrado (IAEN) y dos (del Mar y Fed. Santa María) que tienen
carácter de convenio internacional.

“ En lo que tiene que ver con la modalidad de estudios, las


modalidades no presencial y semipresencial han alcanzado en
conjunto un 19,9 % de los estudiantes… El tercer nivel, de
pregrado, mantiene el lugar preponderante del 88,44 % desde la
perspectiva del porcentaje de estudiantes.”4

Si se toma en cuenta que para el 2003-2004 el Informe cita


como número de estudiantes universitarios el de 181282, y si
se adopta como número promedio de 25 y 30 estudiantes por
clase, querría decir que hay alrededor de siete mil a nueve
mil profesores universitarios en el país.

derecho público, con personería jurídica, Su sigla será CONESUP y es el organismo planificador,
regulador y coordinador del Sistema Nacional de Educación Superior. Tendrá como domicilio la capital
de la República. Sus resoluciones en el marco de esta Ley serán de cumplimiento obligatorio. “

4
CONESUP,"Informe sobre el estado de la educación superior en el Ecuador
2004 - 2004 ", Secretaría Técnica Administrativa del CONESUP, Quito, (2004)
5

Este Informe está elaborado por la Universidad


Internacional del Ecuador,(UIDE), siguiendo los
numerales del estudio propuesto por el IESALC.

Quito, 2005/06m
6

Numeral 1. Marco Legal y Regulatorio:conjunto de disposiciones


legales que respaldan la creación y funcionamiento de las
instituciones de Educación Superior Privada Universitaria en
el Ecuador.

La Ley Orgánica de Educación Superior2 en el Capítulo IV trata


"DE LA CREACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS:

Art. 17.- Las universidades y escuelas politécnicas serán


creadas mediante ley expedida por el Congreso Nacional, previo
informe favorable y obligatorio del CONESUP3. Se invalidará su
creación si se hubiere prescindido de este requisito. Para la
creación de una universidad o escuela politécnica se deberán
cumplir los siguientes requisitos:

a) Presentar al CONESUP una propuesta técnico académica,


que deberá contener:

1) La estructura orgánica y funcional de la nueva


entidad;
2) La oferta académica de dos o más carreras
presenciales, cuya justificación deberá considerar
las necesidades de desarrollo nacional o regional,
la innovación o diversificación de profesiones y
las tendencias del mercado ocupacional, basada en
la información estadística respectiva. Esta
información deberá ir acompañada de un detalle de
las universidades, extensiones y carreras que a la
fecha del trámite existan en la ciudad y provincia
en las que establecerá su domicilio el centro de
educación a crearse. Si la oferta es de dos o más
carreras, una de ellas deberá ser de carácter
técnico.
3) Un plan estratégico de desarrollo institucional
para el mediano y el largo plazos, que contemple la
misión, visión, objetivos, estrategias, líneas de
acción y resultados esperados;
4) La propuesta académica, con los respectivos diseños
macro y micro curriculares, perfiles profesionales,
e información documentada de la planta docente
básica, dentro de la cual debe haber un veinticinco
por ciento (25%) o más de docentes con dedicación a
tiempo completo.
5) Estudio económico financiero, proyectado a cinco
(5) años, considerando los recursos propios,
asignaciones, donaciones nacionales o extranjeras,
derechos, tasas y aranceles previstos. Deberá
demostrarse que la nueva institución contará con
recursos financieros suficientes para su normal
funcionamiento.
6) Presupuestos de ingresos y gastos;

2
Ley Orgánica de Educación Superior, capítulos I á XII, (8 de marzo de
2001).
3
CONESUP: el Consejo Nacional de Educación Superior, Ley de Educación
Superior, Capítulo III, del Consejo Nacional de Educación Superior, “Art.
11.- El Consejo Nacional de Educación Superior es una entidad autónoma , de
derecho público, con personería jurídica. Su sigla será CONESUP y es el
organismo planificador, regulador y coordinador del Sistema Nacional de
Educación Superior. Tendrá como domicilio la capital de la República. Sus
resoluciones en el marco de esta Ley serán de cumplimiento obligatorio.”
7

7) Descripción de las características de la


infraestructura física, inventario de laboratorios,
centros de información, documentación y fondos
bibliográficos e infraestructura telemática;
equipos informáticos, red local para transmisión de
datos y acceso a redes de información
internacionales; y,
8) El curriculum vitae de los profesores, debiéndose
garantizar que por lo menos el veinticinco por
ciento (25%) de ellos dispongan de título
académico de posgrado;

b) Compromiso de los promotores, en el caso de las


universidades privadas y cofinanciadas, por medio de
escritura pública, para la posterior transferencia en
dominio de los bienes y recursos sustentatorios del
trámite a favor del centro de educación superior a
crearse; y, …

Art. 18.- En el plazo máximo de ciento ochenta (180) días, el


CONESUP3 realizará el análisis técnico de los requisitos
establecidos en el artículo precedente y emitirá el informe
respectivo. Si sus conclusiones son favorables, lo remitirá al
Congreso Nacional para que considere la expedición de la ley
de creación de la nueva universidad o escuela politécnica.

Art. 19.- Una vez creada la nueva entidad, en el plazo de


sesenta (60) días los patrocinadores transferirán en dominio,
mediante escritura pública, como patrimonio del nuevo centro
de educación superior, todos los bienes y recursos que
sustentaron el trámite."
8

Numeral 2. Causas que impulsaron la creación. Crecimiento y


desarrollo de las instituciones universitarias de educación
privada en el Ecuador. Demandas económicas, sociales,
religiosas, culturales o académicas de la población que
determinan la provisión privada de la educación superior
universitaria.
La respuesta a esta inquietud viene expresada en la
publicación: Universidades Particulares del Ecuador, CEUPA,
(2004), de la que se presentan extractos de la ”Presentación”,
escrita por el economista Marcelo Fernández S., Presidente de
CEUPA:
”1. Introducción
Esta publicación es una iniciativa del Directorio
de la Corporación Ecuatoriana de Universidades
Particulares (CEUPA). Tiene como finalidad el dejar
un fiel testimonio del papel de las universidades
particulares cofinanciadas y autofinanciadas en la
formación del ser humano y en el desarrollo del
país.
2. Apuntes Sobre Educación
2.1 La Educación Particular Libre de Politiquería
La universidad particular nace ante la necesidad de
la sociedad civil por mejorar la educación
superior. La iniciativa privada asume el reto con
capacidad emprendedora y profesional. La educación
particular en esencia significa plenitud del
ejercicio de la libertad, voluntario desafío a los
retos del futuro, autonomía y responsabilidad…Una
gran ventaja de la universidad particular
ecuatoriana, es que está alejada de la politiquería
y del sectarismo…
2.2 Educación del Futuro
La educación forma personas para el futuro dejando
atrás atavismos del pasado… Cualquiera cosa que uno
aprenda, independiente de la especialización que se
siga, será parte de la formación del hombre culto,
que demanda la sociedad móvil y cambiante del siglo
XXI; permitiendo además, la movilidad del estudian-
te en el mundo globalizado.
2.3 Valores
Creo que la educación de calidad, en todo el
sistema educativo, requiere educar en valores,
actitudes o hábitos compatibles con el desarrollo
personal y de la sociedad.
2.4 El Rol de la Universidad y la Capacidad
Empresarial (Management)
… Las universidades deben administrarse como una
empresa, talvez la más sofisticada de las empresas…
… Cuatro son las finalidades de la empresa, que
deben darse simultáneamente: generar valor
agregado, otorgar servicio a la comunidad,
desarrollar a las personas que la integran y darse
continuidad o capacidad de permanencia …
… Creemos que la universidad particular
ecuatoriana, debe asumir el papel de formar
emprendedores, líderes, innovadores y creativos,
que vitalicen los valores perennes de integrar la
ciencia y tecnología con las humanidades, el
humanismo, la capacidad crítica y creativa de la
juventud, la solidaridad.”
9

La primera universidad particular en ser creada fue la


Pontifica Universidad Católica del Ecuador, en julio de 1946,
con el carácter de cofinanciada por el Estado. Su fundación
implicó un cambio profundo en el ambiente político académico
de la época y significó un remezón al sistema imperante. El
Ecuador había sufrido el 41 un conflicto internacional con el
Vecino del Sur y no salió bien parado del tratado de límites
de ese año, hecho que, entre otros como la intranquilidad
política y económica, hizo posible el aparecimiento de la
educación particular de nivel universitario auspiciada por la
Iglesia Católica y la revitalizada derecha ecuatoriana.

La característica de excelencia en el desempeño de la


educación particular recién surgida tuvo como efecto la
superación de la educación universitaria pública que, en el
Ecuador, gozó de un período de más de una década y media en
que el prestigio de su educación superior atrajo numerosos
alumnos de países como Venezuela y Colombia, entre otros.

Para mediados de la década del sesenta, la intranquilidad


política y las dificultades financieras del Estado motivaron
dificultad de gestión en la universidad pública e hicieron
posible y necesario el surgimiento de nuevas instituciones
particulares, todas cofinanciadas, tendencia que culminó a
mediados de la década del noventa, llegando estas
instituciones a nueve en total.

Esa misma década, a partir del 93, vio el surgimiento de


la educación superior universitaria autofinanciada. Su número
(29) es de algo más de tres veces el de las cofinanciadas. La
competencia será la que determine tanto su supervivencia como
la calidad de su oferta.
10

Numeral 3. Número de Instituciones de Educación Superior


Privada por país: crecimiento, cobertura regional/nacional de
estas instituciones y mecanismos de acceso.
El cuadro siguiente presenta la situación de la Educación
Superior Universitaria Privada en el caso del Ecuador.

Establecimientos de Educación Superior en el Ecuador


(fuente CONESUP,(2004)
Provincias Univ Univ Univ Total
Part cofin púb. Univ. part

1 Azuay (Sierra) 1 3 1 4 1
2 Bolívar 1 0 2
3 Cañar 0 3
4 Carchi 0 4
5 Cotopaxi 1 0 5
6 Chimborazo 2 0 6
7 El Oro(Costa/Insular) 2 1 2 7
8 Esmeraldas 1 0 8
9 Galápagos 0 9
10 Guayas 6 2 5 8 10
11 Imbabura 1 1 1 11
12 Loja 1 1 1 12
13 Los Ríos 2 0 13
14 Manabí 2 4 2 14
15 Morona Santiago 0 15
16 Napo (Oriente) 1 1 16
17 Pastaza 1 0 17
18 Pichincha 14 2 3 16 18
19 Sucumbíos 0 19
20 Tungurahua 3 1 3 20
21 Zamora Chinchipe 0 21
totales 29 9 25 38

El cuadro anterior, muestra:

- la relación de establecimientos de educación


superior particular a pública: 38/25

- La relación de establecimientos de educación


superior particular autofinanciados a
cofinanciados: 29/9. No se toman en cuenta las
dos universidades particulares extranjeras
establecidas en el Ecuador mediante convenio.

- La relación de establecimientos de educación


superior particular autofinanciados de la
Provincia de Pichincha a la del Guayas: 14/6

- La relación de establecimientos de educación


superior particular autofinanciados de las
provincias de Pichincha y Guayas al resto de
provincias del Ecuador: 20/29
11

En la página siguiente el cuadro muestra el detalle de las


universidades particulares según su ubicación en el Ecuador y
el año y mes de su creación.
En la subsiguiente se aprecia la creación de universidades
particulares a lo largo de sesenta y ocho años -la primera
institución particular (1027) fue creada en 1946. Siete de las
nueve entidades cofinanciadas vieron la luz antes de que la
primera autofinanciada (1036) en el 93. Desde entonces aparece
una concentración de fundaciones de autofinanciadas, 31 en
total, en los doce años posteriores.
12
13
14
15

En la página 9 se presenta el cuadro indicativo del crecimiento


de 26 entidades universitarias,13 públicas y 13 particulares,
entre los años 2000 y 2003. [Para el 1999 y el 2004 solamente hay
datos aislados por lo que no se ha tomado en cuenta dichos años
para las estimaciones.]

En dicho cuadro en la confluencia de la decimoprimera


columna y la fila de suma de estatales se puede apreciar que
el crecimiento entre el 2003 y el 2004 llegó al 8%,

En la confluencia de esa misma columna con la fila de


cofinanciadas se observa un crecimiento del 13%.
De igual manera en la misma columna y la suma de auto-
financiadas se observa un crecimiento del 12%.

Y en la fila de suma de instituciones particulares el


porcentaje llega a un 12%.

Finalmente, la fila de totales nacionales muestra un


crecimiento del 10% para el sector.
16

Numeral 4. Matrícula y egresados de las Instituciones de


Educación Superior privadas en pregrado y postgrado.

Hubo dificultad para conseguir de varias instituciones la


información pertinente; la que se presenta a continuación está en
la publicación del CONESUP, titulada “Informe sobre el estado de
la educación superior en el Ecuador 2003 – 2004 4 “ (Este
resultado ha hecho que devengan válidas las observaciones de R.W.
McMeekin sobre la "escasez de las Estadísticas Educativas en
América Latina y el Caribe").
4
En las páginas siguientes inmediatas de dicha publicación
está la información que se presenta a continuación:

(1) Estudiantes Matriculados Por Tipo De Institución


Institución % Estudiantes
Pública 73,94
Particular 26,06
Total 100,00
Cuadro que se complementa con los siguientes, de la misma fuente4:

(2) Estudiantes Matriculados [A Nivel Nacional] Por Área De


Estudio
Áreas Porcentaje de estudiantes (%)
Ingeniería y Tecnología 15,47
Educación y Humanidades 22,91
Ciencias Sociales y 38,32
Administrativas
Ciencias de la Salud 9,23
Ciencias Naturales y Exactas 7,67
Ciencias Agropecuarias 4.92
Otras 1,49
Total: 100,00

(3) Modalidad De Estudios


Modalidad % de Estudiantes
Presencial 80,92
Semipresencial 7,28
No presencial 11,80
Total: 100,00

4
CONESUP, Consejo Nacional de Educación superior, “Informe sobre el estado de
la educación superior en el Ecuador 2003-2004”, Secretaría Técnica
Administrativa del CONESUP,(2004)
17

(4) Estudiantes Matriculados Por Nivel De Estudios


Nivel % de Estudiantes
Preuniversitario 4,94
Técnico superior 4,20
Tercer Nivel 88,44
Cuarto Nivel 2,42
Total: 100.00

Los cuatro cuadros anteriores de la publicación del CONESUP


se complementan con el de la página siguiente:
18
19

De la observación de los cuadros anteriores se puede colegir:

Del Cuadro (1): para el 2004, la relación de alumnos


matriculados en instituciones particulares a establecimientos
públicos, era de aproximadamente 26/74.

La primera relación establecida en la página 8 muestra que


el número de establecimientos particulares a públicos fue de
38/25.

Si se divide la segunda relación para la primera se tiene:


[(38 estab.part.)/(25 estab.púb.)]x(74 matric.púb.)/(26
matric.part.): (38/25)x(74/26),
que al intercambiar numeradores da:

[(74 matric.púb.)/ (25 estab. púb.)]


x (38 estab. part.)/(26 matric.part.):
(74/25)x(38/26), de donde:
(aprox. 3)x(38/26), de donde:
(aprox. 3)/(26/38), de donde, volviendo a hacer el análisis
dimensional:
(aprox. 3 matric./estab.púb.)/(26 matric/38 estab.part.),
(aprox. 3 matric./estab. púb)/(0,68 matric./estab. part.),

que equivale aproximadamente a la relación que se utilizará


más adelante:

4 alumnos matric.estab.públic,
por cada alumno matric.estab.particulares.

Del Cuadro (2) y del Cuadro anterior, redistribuido a manera


semejante al dos, se pueden obtener los cuadros siguientes:

(5) ALUMNOS MATRICULADOS POR ÁREAS DE ESTUDIO

ÁREAS % nivel nacional % privad.


(estimado)
Ingenierías y Tecnologías 15.47 3.87
Educación y Humanidades 22.91 5.73
Ciencias Sociales, 38.323 9.58
Administración, Derecho
Ciencias de la Salud 9.23 2.31
Ciencias Exactas y Matemáticas 7.67 2 ?
Ciencias Agropecuarias 4.92 1.23
Otras 4.92 0.37
20

(6) Número De Instituciones Particulares Que Ofrecen


Carreras Por Áreas de Estudio

ÁREAS % INSTITUCIONES
Ingenierías y Tecnologías 13
Educación y Humanidades 12
CC. Sociales, Administrativas, Derecho 67
CC. Exactas y Matemáticas ninguna ?
CC. de la Salud 11
Informática y Sistemas 18
CC. Agropecuarias 7
Turismo, Hotelería, Gastronomía 25
CC. Ambientales 9
A Distancia 3
Postgrados 14
Nota: Las cifras indicadas no son excluyentes entre sí.

En lo referente a conclusión de estudios, la publicación del


CONESUP trae el cuadro siguiente:
(7)Porcentaje (%) De Títulos Registrados Por Provincias De Un
Registro Nacional Tot.De 181.282 Alumnos:Ene.2003 á Mar. 2004

Provincia Nivel Téc. Nivel De Nivel De


Superior Pregrado Postgrado
Guayas 27,596 28,890 22,785
Pichincha 40,204 25,725 31,062
Loja 2,276 7,605 17,537
Azuay 0,765 5,643 5,781
Tungurahua 2,779 5,570 6,932
Manabí 1,668 5,202 3,242
Chimborazo 10,448 4,848 2,895
El Oro 1,709 3,640 2,116
Bolívar 0,324 3,110 2,802
Imbabura 7,113 3,269 0,592
Los Ríos 0,754 2,440 2,886
Esmeraldas 0,270 2,091 1,202
Cotopaxi 2,620 0,522 0,169
Cañar 0,268 0,297 0,000
Carchi 0,084 0,292 0,000
Napo 0,176 0,223 0,000
Pastaza 0,000 0,209 0,000
Sucumbíos 0,032 0,133 0,000
Zamora Chinchipe 0,292 0.045 0,000
Galápagos 0,000 0,029 0,000
Orellana 0,000 0,003 0,000
Morona Santiago 0,622 0,003 0,000
Totales: 100,000 100,000 100,000

El cuadro inmediato anterior indica lo evidente, la concentración


de resultados académicos terminales en las provincias de
Pichincha, Guayas y Loja: una suma del 62 por ciento para
pregrado y 71 por ciento para el postgrado; seguido de un 11 por
ciento para pregrado y de un 13 por ciento para postgrado en las
de Azuay y Tungurahua; lo que deja para el resto del país un 27
por ciento en pregrado y un 16 por ciento para postgrado.
21

Numeral 5. Tipología de las instituciones de Educación Superior


Privada Universitaria atendiendo a sus objetivos: religiosas,
empresariales, virtuales, a distancia, transnacionales,
corporativas, cooperativas, con o sin fines de lucro, etc.

Todas las universidades ecuatorianas son por ley entidades


sin fines de lucro.
Todas las universidades deben estar domiciliadas en el
Ecuador.
Todas ellas ofrecen estudios generales a nivel universitario
y unas cuantas también a nivel de posgrado, en la modalidad
presencial.
Unas pocas ofrecen estudios generales en las modalidades
semipresencial y a distancia:
Cód. Siglas Estudios Estudios Estudios
V. Generales, Generales, Generales,
Anexo
Presencial A Distancia Semipresencial

1041 UIDE x x
1038 USFQ x x x (postgrado
1028 UCSG x x
1027 PUCE x x (postgrado)
1031 UTPL x x x
1032 UTE x x x

Unas pocas recibieron autorización del CONESUP para abrir


extensiones universitarias en ciudades o provincias distintas
a la de su sede oficial.
22

Numeral 6. Estructura del financiamiento de la Educación Superior


Universitaria Privada.

Ésta se considera información reservada por las Instituciones


que, por ley, debieron demostrar solvencia y capacidad económica
al momento de su legalización.

(Ver transcripción de la Ley de Educación en páginas iniciales de


este trabajo. La Ley obliga a quien solicita la creación de una
universidad entregar al CONESUP información que, en su numeral 5,
requiere de un:

"Estudio económico financiero, proyectado a cinco (5) años,


considerando los recursos propios, asignaciones, donaciones
nacionales o extranjeras, derechos, tasas y aranceles previstos.
Deberá demostrarse que la nueva institución contará con recursos
financieros suficientes para su normal funcionamiento."

Y en el numeral seis solicita la entrega de un detalle


de:"Presupuestos de ingresos y gastos.")

Posterior a la legalización , la situación deviene enteramente


confidencial.

La situación fiscal afecta directamente a las instituciones


públicas, pero las entidades particulares cofinanciadas también
son objeto de restricciones en la entrega de asignaciones del
estado. De la publicación que se ha citado del CONESUP se
transcribe el cuadro siguiente:

(8)Resumen comportamiento de las rentas entre la asignación


inicial y las transferencias efectivas de las universidades y
escuelas politécnicas públicas y cofinanciadas

AÑOS ASIGNACIÓN INICIAL TRANSFERENCIAS


EFECTIVAS
2000 721306.068 971044.678
2001 1651078.528 1961856.095
2002 2211163.334 2161151.270
2003 2601084.582 2421978.903

NOTA: la transferencia efectiva en el año 2001 considera la


reliquidación de participación del I.V.A., Impuesto Renta y Renta
Petrolera.

"La posición oficial de la Universidad Ecuatoriana, frente a esta


difícil situación económica a que le ha llevado el Gobierno
Nacional, fue expresada con claridad en el comunicado público que
se reprodujo en los principales periódicos del país el 20 de
abril de 2004…"

Los cuadros de las páginas 20 y 21 muestran costos


comparativos en pregrado y en una maestría -la de
Agronegociaciones Internacionales. Se aprecia que para aquél, en
23

las pocas universidades particulares anotadas, el costo anual


fluctúa entre 1978 y los 8560 USD. Es, sin embargo, conveniente
no hacer generalizaciones de estos datos que no hacen sino
ofrecer una vista de un instante en un proceso que cambia con
cada nuevo período lectivo.

En tanto que, para postgrado, con las mismas restricciones


anteriores y una sola maestría, los costos fluctúan entre los
6690 y los 16000, si bien el costo del Tecnológico de Monterrey
aparece como el más elevado, pero éste no debe tener la misma
categorización de las universidades nacionales.

Con mayor razón que antes, las generalizaciones no deben darse ya


que en los casos de postgrado los costos varían en función del
tema, de los catedráticos y su procedencia y de los medios
utilizados para el proceso, además de la diferencia entre
instituciones.
24
25

Numeral 7. Existencia de Sistemas de Aseguramiento de la Calidad


a nivel nacional, internacional o de las propias instituciones.
Modalidades de funcionamiento.
La Ley de Educación Superior, en su Capítulo XII trata del
Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la
Educación Superior:

"Art. 90.- Se establece el sistema Nacional de Evaluación y


Acreditación de la Educación Superior, que funcionará en
forma autónoma e independiente, en coordinación con el
CONESUP. Al Sistema que integrará la autoevaluación
institucional, la evaluación externa y la acreditación,
deberán incorporarse en forma obligatoria las universidades,
las escuelas politécnicas y los institutos superiores
técnicos y tecnológicos del país.

Art. 91.- Son objetivos del Sistema:


a) Asegurar la calidad de las instituciones de
educación superior y fomentar procesos permanentes de
mejoramiento de la calidad académica y de gestión en
los centros de educación superior, para lo cual
integrarán los procesos de autoevaluación
institucional, evaluación externa y acreditación;
b) Informar a la sociedad ecuatoriana sobre el nivel de
desempeño institucional de los establecimientos de
educación superior, a fin de garantizar su calidad,
propiciando su depuración y mejoramiento;
c) Viabilizar la rendición social de cuentas del
CONESUP y de los centros de educación superior, en
relación con el desarrollo integral que requiere el
país y sobre el cumplimiento de su misión, fines y
objetivos;
d) Contribuir a garantizar la equivalencia de grados y
títulos dentro del país e internacionalmente; y,
e) Contribuir a que los procesos de creación de
universidades, escuelas politécnicas e institutos
superiores técnicos y tecnológicos respondan a reales
necesidades de la sociedad."

Se debe mencionar además que hay universidades, como la


UIDE o la USFQ, entre otras, que tienen sus propios
programas de acreditación y calidad, ante y en países
extranjeros, para cubrir sus necesidades académicas y
requerimientos internacionales.
26

Numeral 8. Recursos Humanos Docentes

De igual manera que para los numerales anteriores, la Ley de


Educación Superior del Ecuador trata de este tipo de recurso en
su Capítulo VIII , Del Personal Académico:

"Art. 50.- El personal académico de las instituciones del


Sistema Nacional de Educación Superior está conformado por
docentes, cuyo ejercicio de la cátedra podrá combinarse con
la investigación, dirección, gestión institucional y
actividades de vinculación con la colectividad.

Los docentes que hayan intervenido en una investigación


tendrán derecho a participar, individual o colectivamente,
de los beneficios que obtenga el centro de educación
superior de la explotación o cesión de derechos sobre las
invenciones realizadas. Igual derecho tendrán si participan
en consultorías u otros servicios externos remunerados. Las
modalidades y cuantía de la participación serán establecidas
por cada institución.

Para ser docente regular de una universidad o escuela


politécnica se requiere tener título universitario o
politécnico, ganar el correspondiente concurso de
merecimientos y oposición y reunir los requisitos señalados
en los respectivos estatutos.

Art. 51.- Para la designación del personal académico, así


como para el ejercicio de la docencia y la investigación, no
se establecerán limitaciones que impliquen discriminaciones
derivadas del origen racial, género, posición económica,
política o cualesquiera otras de similar índole, ni éstas
podrán ser causa de remoción, sin perjuicio de que el
profesor deba ser leal a los principios que inspiran a la
institución.

Art. 52.- Los docentes serán titulares, invitados y


accidentales. Los titulares podrán ser principales,
agregados y auxiliares. Podrá haber también profesores
asociados y honorarios. Su tiempo de ejercicio docente podrá
ser a dedicación exclusiva, a tiempo completo y parcial.
Ningún docente universitario a dedicación exclusiva podrá
desempeñar simultáneamente dos o más cargos públicos con esa
denominación. El reglamento de carrera académica, que
deberán tener todas las instituciones de educación superior
públicas y particulares, normará esa clasificación,
estableciendo las limitaciones de los profesores a tiempo
completo, así como la titularidad y jefatura de cátedra
entre los profesores principales.

Art. 53.- Los profesores de los centros de educación


superior serán evaluados anualmente en su trabajo y
desempeño académico. En el reglamento de evaluación docente,
que será expedido por el CONESUP a partir de una propuesta
del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación, se
establecerán los criterios de evaluación, las formas de
27

participación estudiantil, los estímulos académicos y


económicos y las limitaciones a la garantía de estabilidad.

Art. 54.- El órgano colegiado superior fijará normas que


rijan la estabilidad, capacitación, ascensos, remuneraciones
y protección social del personal académico …

Art. 55.- Se garantiza la estabilidad del personal


académico, que no podrá ser removido sin causa debidamente
justificada …

Art. 56.- El Sistema garantizará la capacitación y


perfeccionamiento permanentes de los docentes …

Art. 57.- Las instituciones de educación superior brindarán


las facilidades para que los docentes, después de cuatro (4)
años de titularidad y no más de una vez cada cuatrienio,
puedan preparar textos, asistir a pasantías, cursos
académicos o de perfeccionamiento o participar como asesores
académicos en instituciones educativas. Para el efecto,
durante un semestre podrán ser exonerados de sus
obligaciones docentes y mantener su remuneración.

Si cursaren posgrados, tendrán derecho a la respectiva


licencia con sueldo y a los demás beneficios legales, por el
tiempo de su duración.

Luego de seis (6) años de labores ininterrumpidas, los


docentes podrán solicitar un año de permiso para realizar
estudios o trabajos de investigación … "

De igual manera que para los numerales anteriores, finalmente, la


Ley de Educación Superior en el Capítulo IV, Art. 17, literal a,
numerales 4 y 8 (ver página una de este documento), trata también
del Personal Académico:

"Literal a, numeral 4: "La propuesta académica, con los


respectivos diseños macro y micro curriculares, perfiles
profesionales, e información documentada de la planta
docente básica, dentro de la cual debe haber un veinticinco
por ciento (25%) o más de docentes con dedicación a tiempo
completo."
Literal a, numeral 8: "El curriculum vitae de los
profesores, debiéndose garantizar que por lo menos el
veinticinco por ciento (25%) de ellos dispongan de título
académico de posgrado …"

Como dato "a vuela pluma" , en lo que se refiere a estadística,


el CONESUP difunde la tabla siguiente que muestra el número de
docentes al 2004 en algunas universidades del país, se identifica
con doble asterisco y su código CONESUP a varias particulares:
28

Siglas de Particuls. Docentes Particul. Total


Institución docentes
ESPE 1.432
ESPEA ** 185 185
1035
IAEN 59
U.J.Peralta ** 51 51
1063
UA ** 270 270
1033
UASB 264
UCT ** 56 56
1053
UPSE ** 265 265
1034
ULVRG ** 340 340
1030
UNAP ** 53 53
1055
UNESUM 87
UNITA ** 356 356
1043
UNL 577
UP ** 312 312
1044
UTE ** 259 259
1032
Total: 2.147 4.566

Si se toma en cuenta que para el 2003-2004 el Informe cita como


número de estudiantes universitarios el de 181282, y si se adopta
como número promedio de 30 estudiantes por clase, querría decir
que debe haber alrededor de siete a nueve mil profesores
universitarios en el país, dato que concordaría, a groso modo,
con la magnitud expresada en el cuadro anterior.
29

ANEXO ÚNICO

LISTADO GENERAL DE UNIVERSIDADES CONESUP

ECUADOR, 27 DE JUNIO DE 2005


(dos páginas)
30

CONESUP
Quito, Ecuador, Junio, 2005
http://www.conesup.net/lista universidades.php

Listado General de universidades


Código Universidad Fecha de Creación
1004 ESCUELA POLITECNICA DEL EJERCITO 20/12/1977
1039 ESCUELA POLITECNICA JAVERIANA DEL ECUADOR 29/11/1995
1001 ESCUELA POLITECNICA NACIONAL 27/08/1869
ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA AGROPECUARIA
DE MANABI 30/04/1999
1002 ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO 29/10/1973
1021 ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DEL LITORAL 11/11/1958
1035 ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA ECOLOGICA AMAZONICA 30/09/1997
1064 ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA ECOLOGICA PROFESOR
SERVIO TULIO MONTERO LUDEÑA
1026 FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES 16/12/1974
1057 INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES 20/06/1972
1027 PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR 04/11/1946
1018 UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR 16/07/1992
1055 UNIVERSIDAD ALFREDO PEREZ GUERRERO 15/01/2001
1022 UNIVERSIDAD ANDINA SIMON BOLIVAR 27/01/1992
1048 UNIVERSIDAD AUTONOMA DE QUITO 07/07/1999
1049 UNIVERSIDAD CASA GRANDE 15/06/1999
1029 UNIVERSIDAD CATOLICA DE CUENCA 07/10/1970
1028 UNIVERSIDAD CATOLICA DE SANTIAGO DE GUAYAQUIL 26/05/1962
1005 UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR 18/03/1826
1046 UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA DEL ECUADOR 10/08/1998
1054 UNIVERSIDAD CRISTIANA LATINOAMERICANA 31/03/2000
1007 UNIVERSIDAD DE CUENCA 30/06/1897
1053 UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES TURISTICAS 31/03/2000
1006 UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL 29/05/1897
1040 UNIVERSIDAD DE LAS AMERICAS 29/11/1995
1070 UNIVERSIDAD DE LOS HEMISFERIOS 20/05/2004
1059 UNIVERSIDAD DE OTAVALO 24/12/2002
1033 UNIVERSIDAD DEL AZUAY 23/08/1990
1044 UNIVERSIDAD DEL PACIFICO ESCUELA DE NEGOCIOS 18/12/1997
1058 UNIVERSIDAD ESTATAL AMAZONICA
1017 UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLIVAR 04/07/1989
1024 UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO 07/02/2001
1025 UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABI 07/02/2001
1023 UNIVERSIDAD ESTATAL PENINSULA DE SANTA ELENA 22/07/1998
1068 UNIVERSIDAD INTERCULTURAL DE LAS NACIONALIDADES
Y PUEBLOS INDIGENAS AMAWTAY WASI 05/08/2004
1041 UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DEL ECUADOR 30/08/1996
1047 UNIVERSIDAD JEFFERSON 15/06/1999
1016 UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANABI 13/11/1985
1030 UNIVERSIDAD LAICA VICENTE ROCAFUERTE DE GUAYAQUIL 10/11/1966
1056 UNIVERSIDAD METROPOLITANA 02/05/2000
1019 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO 31/08/1995
1008 UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA 09/10/2043
1069 UNIVERSIDAD PANAMERICANA DE CUENCA 25/05/2004
1037 UNIVERSIDAD PARTICULAR DE ESPECIALIDADES ESPIRITU SANTO 18/11/1993
1036 UNIVERSIDAD PARTICULAR INTERNACIONAL SEK 30/06/1993
1060 UNIVERSIDAD PARTICULAR SAN GREGORIO DE PORTOVIEJO 21/12/2000
1034 UNIVERSIDAD POLITECNICA SALESIANA 05/08/1994
1042 UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES 20/02/1997
1038 UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO DE QUITO 25/10/1995
1010 UNIVERSIDAD TECNICA DE AMBATO 18/04/1969
1013 UNIVERSIDAD TECNICA DE BABAHOYO 08/10/1971
1020 UNIVERSIDAD TECNICA DE COTOPAXI 24/01/1995
1011 UNIVERSIDAD TECNICA DE MACHALA 18/04/1969
1009 UNIVERSIDAD TECNICA DE MANABI 11/12/1952
1015 UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE 18/07/1986
1014 UNIVERSIDAD TECNICA ESTATAL DE QUEVEDO 01/02/1984
1012 UNIVERSIDAD TECNICA LUIS VARGAS TORRES DE ESMERALDAS 21/05/1970
1063 UNIVERSIDAD TECNICA PARTICULAR DE CIENCIAS
AMBIENTALES JOSE PERALTA
1031 UNIVERSIDAD TECNICA PARTICULAR DE LOJA 05/05/1971
1043 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA AMERICA 20/08/1997
1050 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA EMPRESARIAL DE GUAYAQUIL 31/01/2000
1032 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA EQUINOCCIAL 18/02/1986
31

1045 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA INDOAMERICA 31/07/1998


1051 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA ISRAEL 16/11/1999
1052 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA SAN ANTONIO DE MACHALA 15/06/1999
1065 UNIVERSITAS EQUATORIALIS

Universidades extranjeras en convenio


Código Universidad Fecha de Creación
3067 UNIVERSIDAD DEL MAR DE VIÑA DEL MAR
DE LA REPUBLICA DE CHILE
3066 UNIVERSIDAD FEDERICO SANTA MARIA DE CHILE