Participante:

Dahiana Brito

Matricula:

17-1255

Asignatura:

Legislación laboral y turística

Facilitador:

Manuel Coronado

Tema:

Historia y evolución del turismo en República Dominicana

Fecha:

5 de agosto del 2018

1-Elabora un informe de lectura donde se establezcan el objeto de las
Leyes y reglamentos que regulan el turismo en la legislación dominicana,
establecer en dicho informe cuáles aspecto de esas leyes considera
deben ser reformado.

1. Ley 541, Ley orgánica del turismo

En esta ley en su primer capítulo no habla de la promoción estatal del turismo y

de la creación de la dirección nacional de turismo, en primer lugar nos dice, que
se deben de realizar proyectos o programas que motiven a los extranjeros a
viajar por hacer turismo y a nosotros a realizar turismo interno desplazándonos
a otras localidades, estas promociones deben realizarse por sobre todas las
cosas destacando lo bueno de nuestro país, nuestra cultura, monumentos,
recursos naturales, ya que son parte de los productos que ofrecemos como
país. En según lugar en este capítulo se nos habla de la creación de la
dirección nacional del turismo, esta institución está en contacto directo con el
poder ejecutivo, esta es la institución que vela primordialmente por el buen
desarrollo del turismo en el país a través de agencias y de establecer
programas en destinos estratégicos para atraer personas. En el capitulo dos de
esta ley se habla de cuáles son los fines y funciones de la institución que ya he
mencionado, debe fomentar el turismo como había dicho antes y tambien
supervisar los servicios turísticos, fomentar y mantener el catalogo turístico
nacional, entre otras funciones no menos importantes.

En el capitulo tres, nos habla de los recursos de la dirección nacional de

turismo, esta obtiene los recursos económicos que asigna el gobierno a través
del presupuesto nacional, tambien adquiere recursos a través de los impuestos
y de los sellos postales. El capitulo cuatro, es para informarnos sobre que en
esta institución se realiza anualmente una comisión a través de miembros de
empresas públicas y privadas vinculadas al sector turismo, tambien se nos
habla del director nacional de turismo, que es quien debe dirigir esta institución,
elaborar anteproyectos presupuestales, autorizar los egresos, es decir, los
gastos que se puedan dar en el presupuesto anual, entre otras funciones.

El capitulo cinco, está dedicado a explicarnos ampliamente sobre las agencias

de viajes y de turismo, estas son empresa comerciales cuyo principal objetivo
es brindar servicio a un turismo ya sea interno o externo a cambio de una
remuneración, ósea un pago por su servicio, solo podrán operar en el país si
son autorizadas por la dirección nacional de turismo, estas instituciones deben
de seguir las leyes al pie de la letra deben de cobrar solo lo justo por los
servicios ofrecidos y si violan algún reglamento serán desautorizadas para
operar. En la misma tambien se refiere a lo que son los guía de turistas, estas
son las personas que a cambio de un pago le brinda servicios a los turistas que
principalmente tiene que ver con estar siempre junto a ellos, mostrarles el
camino y llevarlos a conocer lugares, para poder ser uno se deben de manejar
los idiomas y solicitar a la dirección nacional de turismo a cerca de lo que
quieren hacer y donde, deben seguir un proceso para ser autorizados como
guías, de incumplir con algún reglamento se le sanciona y se le cancela su
licencia. El capitulo seis, nos habla sobre los establecimientos de hoteles,
restaurantes y similares, los mismos deberán registrarse en la dirección
nacional de turismo, ella los clasificara según considere, estos deberán colocar
sus precios en lugares visibles además en este capítulo tambien nos continua
diciendo a cerca de los reglamentos que se deben usar en esos lugares, por
ejemplo, el huésped puede depositar sus pertenecías en una caja fuerte y si
algo se pierde la administración no es responsable a menos que no haya sido
encargada de cuidarlo. Por último el capitulo siete, es el cual nos habla sobre la
organización nacional de turismo, que es la que tiene bajo su cuidado el
registro de todas las empresas y personas que prestan servicios turísticos, esto
para poder tener un mayor control, entre este tipo de empresas a registrar
están las de transporte, alojamiento, ventas de comidas y bebidas, tiendas,
agencias de viajes, diversiones y entretenimiento, entre otras, ahí tambien nos
menciona cuales son los derechos de los miembros de esta institución, entre
los que están: ser incluidos en publicidad, obtener el registro correspondiente,
etc. Finalmente el último capítulo de esta ley las sanciones, donde nos aclara
que los incumplimientos con esta ley tienen graves consecuencias que pueden
ir desde multas hasta encarcelamiento, en el caso de las personas morales
recibe tal sanción el administrador o gerente, no obstante, además de estas
sanciones la dirección nacional de turismo puede definir si desea cancelar o no
la autorización de ofrecer servicios a esta empresa o personas.

2. Ley 542 sobre Corporación de Fomento de la Industria Hotelera y

Desarrollo Turístico.

En primer lugar, en el capitulo uno, esta ley nos habla acerca de que es esta
entidad y con cuales fines se creo, esta institución es la que se encarga de
brindar apoyo al sector turismo a través de la coordinación tanto de las
empresas como de la promoción turística esto por medio a la construcción,
reparación, adquisición, financiamiento y conservación de empresas hoteleras
y turísticas en general, para todo esto contara con un presupuesto de veinte
millones de pesos, los cuales deberá distribuir como mejor entienda. El capitulo
dos es sobre, la junta de directores de la misma que la constituyen obviamente
el director nacional de turismo, el gerente general de la organización, el
secretario técnico de la presidencia, el presidente de la corporación de
Fomento Industrial, el de la Comisión Nacional de Desarrollo, el director de la
junta nacional de planificación así como tambien tres miembros que elegirá el
poder ejecutivo adjunto de sus suplentes. Las funciones de este grupo son
honorificas, deben reunirse al menos una vez al mes, solo si superan la
asistencia de seis miembros y si está presente el presidente o quien lo
sustituye, estas personas pueden modificar los documentos de la organización,
designar los puestos, dictar normas, entre otras. Al presidente le corresponde
obviamente dirigir la misma, comunicarse directamente con el poder ejecutivo,
decidir sobre la junta de directores si está bien estructurada o no, el gerente
general se encargara de todos los procesos administrativos legalmente es la
cara de la institución y el secretario debe cuidar el libro de actas, los
documentos y sello de la organización.

El capitulo tres está dedicado a desglosar cuales son las operaciones que
realiza esta corporación entre estas operaciones encontramos: apoyar a las
empresas turísticas por medio a préstamos, dar apoyo a las nuevas empresas
turísticas cuando están en proceso de instalación e inicio de funcionamiento,
dar créditos, gestionar becas en otras entidades, a demás tambien esta
organización tiene derechos como es exigir sus pagos inmediatos de sus
créditos.

En el cuarto y último capítulo es donde se refiere al auditor de la organización

que es la persona que tendrá la responsabilidad de vigilar que todo esté en
orden al menos una vez al mes, así como tambien que es quien controlara los
informes financieros, y las documentaciones de los informes económicos de la
institución que se realizan durante todo el año además de que es el jefe del
departamento de Contabilidad.

3. Reglamento número 2115 que clasifica Los Establecimientos

Hoteleros.

En este reglamento, se nos aclara que la única entidad con el poder para
clasificar, calificar y registrar los servicios de ajamiento es el Servicio Nacional
de Turismo, alojamiento turístico es el que presta servicios con duración de
más de una noche y que el ofrece al cliente un registro e identificación,
permitiéndoles tener acceso a los servicios que ofrecen allí según hayan fijado
al momento de registrar a la persona. Estos establecimientos son: albergue, es
el que solo ofrece alojamiento con el equipamiento necesario pero no preparan
alimentos, ni ningún otro servicio, aparta hotel, en estos se les brinda servicios
en el hotel para alojarse, pero por ejemplo, la comida, lavandería, etc, la hacen
en otros lugares, hospedaje familiar, hostal, son como residenciales, la gente
tarde bastante alojados en estos lugares, hostería, hotel, lodge, motel, recinto
de campamento y resort, cada uno con sus características particulares. Por
otro lado las categorías que se consideran para calificarlos van del 1 al 5
mientras que los moteles y aparta hoteles en el ranking de 3 a 5, en este
reglamento tambien explica cuales son los requerimientos que las empresas
necesitan para llegar a esas escalas valorativas, no las citare para tratar de
resumir por lo extenso que es el reglamento, los establecimientos de
alojamientos que no cumplen con lo que se le exige para ser clasificados en la
categoría que ellos deseen hacerlo pues tendrán un año aproximadamente
para poder llenar las expectativas deseadas por ellos y por los evaluadores
para poder subir su rango, mientras hacen este esfuerzo por este periodo de
tiempo deben quedarse con la clasificación anterior, es decir, si es clase dos y
desea subir a tres pero aun no es posible, se le da un tiempo para tratar de
subir y se le vuelve a calificar pero mientras lo hace debe seguir siendo
categoría dos.

4. Reglamento número 2116 que establece Normas para Restaurantes.

Este reglamento nos dice, que restaurante es todo aquel que brinde servicios
de comida y bebida que las personas van a consumir en ese mismo lugar por
un precio que establecerán allí, los mismos deben cumplir con un amplio
número de reglas pero los comedores universitarios, de escuelas, empresas,
entre otros quedan excluidos de la lista de los que deben cumplir
específicamente los demás, el comité de clasificación, pedirle a las empresas
exploradores de establecimientos gastronómicos que comuniquen su apertura
a dicho organismo, definir y cambiar las categorías, vigilar el cumplimiento de
los precios, inspeccionar los negocios para ver el estado en el que se
encuentran sus edificios, recomendar a los dueños de dichos restaurantes que
hacer para fomentar nuestra cultura gastronómica, resolver las reclamaciones
de los clientes ósea las cosas que disgustan a los clientes, en cuanto a las
sanciones si se cobra más se exige al restaurante a devolver al cliente lo que le
corresponde, tambien se les puede castigar y bajarle categorías que se haya
ganado el restaurant, antes de hacer esto se le pide al restaurante que se
reivindique en lo que esta haciendo mal y se le da un plazo pero si no lo hacen
de todos modos en ese periodo de tiempo se le degrada, si por ejemplo, en
este comité revisor hay alguien con intereses personales en el establecimiento
porque es suyo o de alguien que conoce no puede participar en el proceso de
evaluación o se sustituye por la persona autorizada para esto.

5. Reglamento número 2117 sobre Negocios de Alquileres de Carros.

Este reglamento nos aclara que por la importancia del sector turístico se hace
imprescindible brindar todos los servicios necesarios a los turistas, esto incluye
el transporte mediante el alquiler de un vehículo, es decir, el cliente paga tal
cantidad de dinero calculado en la cantidad de días que usara ese transporte,
pero este reglamento viene a establecer los requisitos y reglas de este tipo de
acuerdo. Para la instalación de estos negocios se necesita pedir autorización
del ministerio de turismo entregando un proyecto a plan a dicho ministerio, va a
solicitar poder ofrecer estos servicios ante esta instancia debe seguir ciertos
pasos la persona o grupo de personas interesadas en hacer esto, después que
se obtiene la aprobación le toca a la dirección general de rentas internas
quienes evaluaran y si deciden que hay irregularidad con el negocio le dará
sanciones de las que ellos puedan aplicar, no obstante, sin autorización del
ministerio de turismo la dirección general de rentas internas no podrá proceder
a dar permisos para la operación de este tipo de negocios, deben además
tener un registro mercantil obligatorio, sin el cual no podrán ser registradas.

Los negocios de alquiler de vehículos deben emitir informes periódicos de la

cantidad de vehículos que poseen y sus características, así como tambien
permitir que el ministerio de turismo considere y analice los precios de sus
servicios, los cuales deben estar visibles en los establecimientos, además
tambien de que los vehículos deben contar con ciertas condiciones descritas en
dicho reglamento, cuando se alquila un vehículo lo necesario es que la
compañía guarde toda la documentación del proceso, los vehículos deben de
revisarse periódicamente para revisar sus condiciones, entre otras
disposiciones. Según este reglamento se establecen sanciones a las
infracciones de amonestaciones, suspensión de los servicios brindados,
clausura, etc., si ya los negocios están establecidos se les da noventa días
para cumplir con estos requerimientos del reglamento, la secretaria de estado
va a ser la única que velara por que este reglamento se cumpla.

6. Ley numero 153 sobre Promoción E Incentivo Del Desarrollo

Turístico.

Esta ley en primer lugar, nos habla de unas definiciones generales como son:
turista, que es aquella persona que se va del lugar al que vive hacia otro en
busca de ocio, salud, negocios, etc y además lo que tarde en el transcurso
debe ser mas de un día y menos de 90, luego de esto nos habla del turismo
receptivo cuando recibimos turistas extranjeros o dominicanos fuera del país,
turismo interno que es cuando nos movemos por ejemplo de nagua a
Constanza por conocer y duramos al menos un día allí sin importar si somos
nacionales o turistas, el inversionista que es quien aporta de su capital para
algún proyecto, este capítulo uno de esta ley está dedicada a definir todos
estos conceptos, en el capitulo dos, nos habla de los lineamientos
planificadores, donde nos dice que los planes y lineamientos deben de
comentarse, coordinarse y elegirse adjunto de la oficina nacional de
planificación, esta oficina es la encargada de elaborar proyectos para apoyar el
desarrollo turístico dedicándose a un sin número de proyectos.

En el capitulo tres de esta ley, nos habla de los polos turísticos y las
demarcaciones de este país, las zonas que actualmente se caracterizan como
zonas especializadas en donde se desarrolla el turismo o como polos la
comprende, Santo Domingo- Romana, Luperon- Cabrera, Macao- Punta Cana,
Jarabacoa- Constanza, Samana- Las terrenas, Monte Cristi- Pepillo Salcedo,
Barahona- Enriquillo. Para establecer en listas o directorios se toma en cuenta
la importancia de estos polos, cuales son los más visitados, tambien se le
puede sugerir otra área del país al poder ejecutivo para considerarse como
polo turístico si se entiende que colabora lo suficiente con el desarrollo del
turismo. El capitulo cinco habla sobre los proyectos turísticos, los beneficios de
esta ley se dedican a los proyectos que van dirigido a los turistas, pero los que
no dan beneficio especialmente a los mismos no recibirán estos beneficios, no
obstante tambien, los proyectos que se vean con posibilidad de generar
beneficios serán los que se van a apoyar con los beneficios de esta ley, pero
esto será evaluado por la oficina, si no se está de acuerdo con que un proyecto
no debe obtener beneficios porque no es viable pues tendrá derecho de volver
a pedir una evaluación.

7. Ley numero 158 sobre Fomento del Desarrollo Turístico.

Esta ley se establece, que para tratar de desarrollar los polos turísticos que son
poco visitados y tambien para apoyar los nuevos polos y crear tambien un
fondo a favor de la promoción turística, el objetivo que tiene esta es contribuir
estrechamente con el desarrollo del sector turismo en este país en regiones
que tienen condiciones para poder llegar a explotarse no importa si sean polos
turísticos o no, tambien se le da como una forma de motivar incentivos
económicos a los proyectos que vallan de la mano con el cumplimiento de los
objetivos de esta ley a estos beneficios pueden acceder empresas o personas
que viven en el país y promueven el desarrollo turístico. Además tanto para
este país como para el sector turismo en general le resulta bastante importante
que se creen empresas que se dediquen a actividades con relación a este,
estas podrían ser, instalaciones de hoteles de cualquier índole, instalación de
ferias, congresos internacionales, festivales, etc. Cabe destacar que las
empresas del país que tengan acceso a los beneficios o incentivos que le
concede la ley no tienen que pagar impuestos. Para que los nuevos proyectos
accedan a estos beneficios deben ser formulados y presentados junto a unos
documentos que se describen perfectamente en esta ley. Estas empresas que
acceden a estos beneficios tienen una obligación y es en primer lugar cuidar el
medio ambiente y los recursos naturales, el incumplimiento de esta y otras
obligaciones implica que a la empresa o persona se le retire el incentivo.

8. Aspectos fundamentales de la Ley 64-00 sobre Medio Ambiente y

Recursos Naturales.

Esta ley como su nombre lo indica, es la encargada en República Dominicana

de establecer un sin número de reglas que debemos cumplir en busca de la
conservación, de la renovación y un sistema de sostenibilidad para nuestro
medio ambiente, recursos naturales son propios de nuestro país, el estado
dominicano está obligado a crear políticas a favor de preservarlo y además
tambien los ciudadano del país, no obstante todos tenemos derecho a disfrutar
del medio ambiente, para que la gestión ambiental sea posible se deben guiar
de los estudios realizados tanto por los profesionales como por los ciudadanos
sobre los impactos medio ambientales. El ministerio de medio ambiente, es la
institución acreditada por el estado dominicano para gestionar todo lo
relacionado con el medio ambiente y los recursos naturales, este ministerio
crea proyectos, vela porque se cumplan los reglamentos de esta ley, sanciona
a los que la incumplan buscando menor impacto ambiental, orientan a la nación
o los miembros del mismo para que sepan la importancia que representa la
protección del medio ambiente, sus reglas y dictámenes deben cumplirse de
manera obligatoria.

Aquí tambien nos habla, de las instituciones que forman parte del ministerio, el
sistema nacional de gestión ambiental y de recursos humanos, corresponde a
un grupo de reglas, de proyectos, estudios, actividades que hacen posible que
se apliquen las disposiciones con relación al medio ambiente. Tambien algo
muy importante que resalta esta ley es el sistema nacional de áreas protegidas,
este lo constituyen todas las área protegidas en este país, las áreas protegidas
son áreas territoriales ricas en recursos naturales y con gran biodiversidad
natural de fauna y flora, las áreas protegidas según esta ley se establecen para
salvar, conocer, conservar y usar la biodiversidad de dichas áreas, estas áreas
se consideran patrimonio del Estado, para prevención y evitar los impactos
ambientales hay un proceso de evaluación ambiental que cuenta con las
herramientas de informe ambiental, estudio, licencia, permiso, auditorías
ambientales, consulta pública, etc, todo proyecto o instalaciones hoteleras por
ejemplo deben ser sometidas a un proceso para ser evaluadas. Aquí tambien
nos habla sobre los impactos de los distintos tipos de contaminación ambiental,
de los suelos, sónica, atmosférica, de las aguas, etc, y aquí se determina como
proceder ante esto, por ultimo mencionare sobre las sanciones penales, que se
le pueden aplicar a las personas que violan la ley de medio ambiente.

Por último, luego de terminar la lectura de estas importantes leyes y

reglamentos puedo decir que ninguno me parece que deba ser reformado,
no obstante, actualmente hay algunos requerimientos que establecen las
leyes sobre los restaurantes, por ejemplo o de la renta de autos que es
colocar los precios de sus servicios de manera visible en sus
establecimientos y esto actualmente no se hace. Finalmente la ley sobre
negocios de alquileres de autos creo que se podría reformar el proceso
para la acreditación, ya que tienen que dar muchos pasos, entiendo que
son requisitos de la ley, pero creo que se podría crear un método mucho
más fácil y rápido para esto quizás si solo se establece relación directa
con una oficina o ministerio, pero no sé si mi consideración sea
adecuada, supongo que es por eso que hay muchos negocios de este tipo
no acreditados por la ley, ilegales, etc.