Exportacion I v12

EXPORTACIÓN I
versión 12
ACTUALIZACIONES
Sin perjuicio de las comunicaciones del Educando con el Profesor de la asignatura y de las
clases de apoyo que recibirá, este manual de estudio será ampliado y actualizado acorde
con la movilidad normativa y las exigencias de capacitación
HECHO EL DEPOSITO QUE MARCA LA LEY 11.723 PROHIBIDA SU

REPRODUCCION TOTAL O PARCIAL, POR FOTOCOPIA O
CUALQUIER OTRO MEDIO.
INSTITUTO DE CAPACITACION ADUANERA - BS. AS.
INSTITUTO DE CAPACITACION ADUANERA

(A-956)
MODALIDAD A DISTANCIA
EXPORTACIÓN I
MODULO I: La Exportación
UNIDAD 1: Teoría y conceptos generales de la

exportación
UNIDAD 2: Ámbitos de control aduanero
UNIDAD 3: Organismos intervinientes y declaraciones

aduaneras de exportación
UNIDAD 4: Salida de la mercadería

CONTENIDO
Página
INTRODUCCIÓN A LA MATERIA ...............................................................1

Orientación para el estudio ..................................................................................................... 1
UNIDAD 1: Teoría y conceptos generales de la exportación ......................3

Introducción a la unidad ......................................................................................................... 3
Objetivos de aprendizaje ......................................................................................................... 3
Concepto de la exportación..................................................................................................... 4
Enclave y exclave (art. 4) ........................................................................................................ 5
Mercadería ............................................................................................................................... 5
Áreas francas – zonas francas ................................................................................................. 6
Zona primaria aduanera.......................................................................................................... 7
Zona secundaria aduanera. Artículo 6 del código aduanero ................................................ 7
Zona de vigilancia especial aduanera.................................................................................... 7
Zona marítima aduanera ......................................................................................................... 8
Origen....................................................................................................................................... 8
Procedencia .............................................................................................................................. 9
UNIDAD 2: Ámbitos de control aduanero ...............................................11

Control en la zona primaria aduanera.................................................................................. 11
Control en la zona secundaria aduanera.............................................................................. 11
Control operativo de portabarcazas ...................................................................................... 12
Reciprocidad de tratamiento. Retorsión. Prohibiciones ...................................................... 13
UNIDAD 3: Organismos intervinientes y declaraciones aduaneras de

exportación ............................................................................................17
Introducción a la unidad ....................................................................................................... 17
Objetivos de aprendizaje ....................................................................................................... 17
Organismos ............................................................................................................................ 18
Despachantes de aduana- apoderados generales y dependientes ..................................... 21
Agentes de transporte aduanero ........................................................................................... 22
Otros sujetos........................................................................................................................... 22
Otros organismos oficiales que intervienen para la exportación........................................ 22
Destinaciones de exportación: disposiciones generales ..................................................... 23
Destinaciones aduaneras en particular ................................................................................ 31
Trámites del despachante de aduana ................................................................................... 34
Algunos códigos sim para exportación................................................................................. 36
Desarrollo de casos de liquidaciones.................................................................................... 40
Envíos en consignación decretos 637/79 y 975/98............................................................... 45
Régimen de reimportación de mercadería exportada para consumo ................................. 47
Destinación suspensiva de exportación temporaria ............................................................ 48
Destinación suspensiva de tránsito de exportación............................................................. 58
Guía y tornaguía .................................................................................................................... 59
Destinación suspensiva de removido ................................................................................... 61
Actividades de aprendizaje ................................................................................................... 65
Cuestionario de autoevaluación............................................................................................ 66
UNIDAD 4: Salida de la mercadería .......................................................69

Introducción a la unidad ....................................................................................................... 69
Objetivos de la unidad........................................................................................................... 69
Depósito provisorio de exportación. Régimen legal y requisitos. Formalidades. Faltantes.
Responsabilidades ................................................................................................................. 70
Salida de la mercaderia. Disposiciones generales............................................................... 73
Consideraciones finales......................................................................................................... 75
Cuestionario de autoevaluación............................................................................................ 76
RESUMEN FINAL.....................................................................................77
SOLUCIONES A LOS CUESTIONARIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..............79

UNIDAD 4: Salida de la mercadería .................................................................................... 79
Instituto de Capacitación Aduanera
INTRODUCCIÓN A LA MATERIA
El objetivo de esta materia es introducir al alumno en el conocimiento general de las
normas aduaneras que rigen las exportaciones de mercaderías.
Teniendo en consideración que la carrera se desarrolla de forma armónica y el

alumno a medida que va realizando la cursada va ampliando sus conocimientos, la
ubicación de la materia Exportación en el plan de estudios le permitirá aplicar los
conocimientos adquiridos anteriormente en la materia Importación y profundizar con
esa base el estudio de la normativa referida específicamente a la exportación de
mercaderías.
Asimismo le permitirá aprender las bases de la técnica y la normativa

concerniente a las declaraciones aduaneras de exportación, las normas referentes al
depósito provisorio de exportación y la salida de la mercadería del Territorio Aduanero.
La lectura del cuadernillo debe ser complementada con el Código Aduanero y

con la lectura de las resoluciones normativas que figuran mencionadas en el Módulo y
las que se publiquen posteriormente. Se espera con esto que el alumno obtenga un
conocimiento integral de cada unidad y que al mismo tiempo adquiera facilidad para el
uso del material de estudio.
El cuadernillo está conformado por módulos independientes pero relacionados

entre sí, cuyas unidades de aprendizaje van llevando al alumno desde las definiciones
básicas del Código Aduanero para otorgarle un lenguaje técnico y lo van adentrando en
el estudio de la Estructura de la DGA, los auxiliares del Comercio y del Servicio
Aduanero, las diferentes destinaciones de exportación, el ingreso a depósito provisorio
de exportación, el embarque de la mercadería con destino al exterior y el cruce de
información que declara el transportista a la aduana por las mercaderías que transporta,
para el control aduanero. En cada caso el alumno podrá completar su estudio con la
lectura de las resoluciones aduaneras.
Se espera que a la finalización de la carrera el alumno esté capacitado para

aplicar en la práctica los conocimientos adquiridos, tanto si desarrolla una actividad
profesional independiente como si es integrado en las áreas de comercio exterior de
empresas importadoras y exportadoras o de otras Entidades u Organismos.
ORIENTACIÓN PARA EL ESTUDIO
Se considera que el alumno aprovechará mejor los contenidos si estudia la materia

aplicando el siguiente procedimiento:
* Organice su tiempo de estudio de tal forma que pueda leer el cuadernillo algunas horas
todos los días. Lo peor que puede ocurrirle es tener que estudiar a los apurones porque
debe entregar los exámenes. Si el alumno planifica bien su tiempo aprehenderá
fuertemente los diferentes módulos y no los olvidará.
1
* Inicialmente realice una lectura superficial de todo el apunte, desde la primera unidad
hasta el final. Con ello tendrá una mejor idea de cuales temas son los que aprenderá.
* Luego realice una segunda lectura mucho más detallada de las unidades y de la parte
pertinente del Código Aduanero y también de las normas aduaneras relacionadas que
se mencionan en las unidades.
* Comience a resolver las actividades de aprendizaje y auto evaluación y los ejercicios de

liquidación de exportación. Ante cualquier punto que no comprenda no dude en
comunicarse con el profesor para que sea aclarado.
PARTICIPE ACTIVAMENTE EN EL FORO. ES UNA HERRAMIENTA INFORMATICA QUE

EL INSTITUTO HA DESARROLLADO PARA QUE USTED TENGA LAS MISMAS
OPORTUNIDADES QUE UN ALUMNO DEL NIVEL PRESENCIAL Y PUEDA ESTAR EN
CONTACTO CON SUS PROFESORES Y COMPAÑEROS DE ESTUDIO ELIMINANDO EN
GRAN MEDIDA EL INCONVENIENTE DE ESTUDIAR EN SOLEDAD.
* Realice en tiempo y forma las actividades obligatorias del Foro y el Examen Parcial y el
Trabajo Práctico. Recuerde que es requisito imprescindible tener aprobados los mismos
para poder acceder al Examen Final.
Las normas y resoluciones aduaneras se encuentran mencionadas en

cada unidad y pueden ser obtenidas en los sitios www.afip.gob.ar ;
www.tarifar.com y www.google.com.ar , entre otros. Si el alumno no
encuentra alguna resolución deberá informarlo al profesor mediante
el FORO de Consulta de la materia Exportación I en www.ica.com.ar
2
UNIDAD 1: Teoría y conceptos generales de la exportación
INTRODUCCIÓN A LA UNIDAD
El comercio Internacional existe desde épocas remotas. Desde el siglo pasado, y en

especial en estos últimos tiempos, dado el avance tecnológico, se ha incrementado
notoriamente y el mundo está cada vez más globalizado.
Los protagonistas de tal actividad son los exportadores e importadores que en

nuestro país están representados por los Despachantes de Aduana, también los
transportistas internacionales, representados por los Agentes de Transporte Aduanero –
ATA, las Terminales Portuarias y los depósitos fiscales que cada vez con mayor precisión
y rapidez realizan el movimiento y estiba de las cargas, otros prestadores como los
proveedores de a bordo, y la Aduana que, como Organismo del Estado, tiene a su cargo
ejercer el control de las operaciones que se realizan. Además deben intervenir otros
Organismos Nacionales según el tipo de mercadería de que se trata tanto autorizando
como regulando o controlando las exportaciones.
Países como la República Argentina, con abundantes reservas y recursos

naturales y una industria en transformación, requieren intensificar el comercio exterior;
necesidad que se aprecia beneficiosa para el engrandecimiento del país y el nivel de vida
de sus ciudadanos.
En esta unidad habremos de ver, adentrándonos en la temática específica de la

materia, el concepto y definición legal de la Exportación, Mercadería y Zonas aduaneras.
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
Que el alumno:
Comprenda el concepto y definición técnica legal de la exportación
haciendo aplicación de la normativa aduanera respectiva.
Incorpore los conceptos de Mercadería desde el punto de vista

aduanero y el Origen y Procedencia de las mismas.
Sepa cuáles son las Áreas y Zonas Aduaneras.
3
CONCEPTO DE LA EXPORTACIÓN
La exportación es una fuente genuina de ingreso de divisas, de desarrollo y de

acercamiento con el mundo moderno en un proceso de globalización, que seguramente
se incrementará aún más en épocas inmediatas venideras.
Cuándo hablamos de exportar lo primero que nos viene a la mente es la idea de

vender productos ó servicios al extranjero y en consecuencia realizar una operación
comercial con otros países. Pero la definición es aún más específica, al respecto el
Código Aduanero en el artículo 9-2 nos brinda un concepto legal de exportación
definiéndolo como:”Exportación es la extracción de cualquier mercadería de un
Territorio Aduanero”. La exportación se perfecciona con la salida de la mercadería del
Territorio Aduanero.
Algo muy importante para tener en cuenta es que una exportación es tal
independientemente del motivo que dé lugar a la misma; así, por ejemplo, una
mercadería extraída del Territorio Aduanero podrá tener la finalidad de ser remitida al
extranjero en virtud de un contrato de compra - venta internacional, pero también puede
ser por donación, alquiler, garantía de reparación, remisión de mercaderías de sucursales
de una misma empresa, etc.
Por lo expresado no debe asociarse solamente la acción de “exportar” con

“vender al exterior” puesto que la venta es uno de los muchos motivos que dan lugar al
envío de mercancías.
Ahora bien, en la definición aparecen dos conceptos que merecen una

explicación detallada, estos son: Territorio Aduanero (art.2) y Mercaderías y Servicios
(art.10) que el alumno debe conocer.
En el artículo 1º, el Código Aduanero establece su vigencia para todo el ámbito

espacial sometido a la soberanía Nacional y también para los enclaves constituidos a su
favor.
Y en el artículo 2º define al Territorio Aduanero dentro del ámbito espacial como

la parte donde se aplica un mismo régimen arancelario y de prohibiciones de carácter
económico a las importaciones y exportaciones, dividiéndolo en Territorio Aduanero
General (TAG) y Territorio Aduanero Especial (TAE) según se aplique el sistema
arancelario y de prohibiciones de carácter económico “general” ó “especial”.
En nuestro país, el Territorio Aduanero General es el Territorio Nacional

Continental y sólo existe un T.A.E. (Área Aduanera Especial) que está en la Isla Grande
de Tierra del Fuego donde encontramos a las ciudades de Río Grande y Ushuaia.
(Régimen establecido por la Ley 19.640)
Dentro de la definición de Territorio Aduanero se mencionan las prohibiciones

de carácter económico, entendiéndose que son aquellas que se aplican a las operaciones
de exportación e importación a consumo con la finalidad de asegurar un adecuado
4
ingreso para el trabajo nacional, combatir la desocupación, ejecutar la política monetaria,

cambiaria ó de comercio exterior, promover, proteger ó conservar las actividades
nacionales productivas de bienes ó servicios y estabilizar precios internos a niveles
convenientes entre otros. Para comprender mejor la definición de prohibición de carácter
económico podríamos resumirla indicando que las destinaciones de exportación a
consumo registradas antes de la prohibición pueden ser embarcadas dentro de la validez
del Permiso de Embarque.
El concepto de Territorio Aduanero con respecto a la soberanía nacional

deberemos ampliarlo en el futuro, observando el ejemplo de la Comunidad Europea,
donde el territorio aduanero abarca a varios países que mantienen su propia soberanía
política, por lo que aduaneramente y políticamente vemos que son dos territorios
diferentes.
ENCLAVE Y EXCLAVE (ART. 4)
Por “enclave” entendemos aquel ámbito sometido a la soberanía de otro Estado dónde se
aplica la legislación aduanera nacional.(No existen enclaves argentinos en otros países.
Los “Exclaves” son el ámbito sometido a nuestra soberanía en el cuál se permite

la aplicación de la legislación aduanera de otro Estado y por eso no forma parte del
Territorio Aduanero.
En nuestro Territorio encontramos tres exclaves. Existe un Depósito Paraguayo y

un Depósito Boliviano en el Puerto de Rosario y otro Depósito Franco Paraguayo en el
Puerto Sur de Buenos Aires.
Ahora que definimos el concepto de Territorio Aduanero debemos tener en

cuenta aquello que no forma parte del mismo como ser:
NO FORMA PARTE DEL TERRITORIO ADUANERO NI GENERAL NI

ESPECIAL (art. 3):
El mar territorial argentino y los ríos internacionales, las áreas francas que
incluye las zonas francas Ley 24331, los exclaves, sus espacios aéreos, lecho y subsuelo
submarinos nacionales. (No olvide este concepto, pues es la base para comprender la
destinación suspensiva de removido). Las destinaciones aduaneras que en ellos se
realicen tendrán el régimen aduanero que en cada caso corresponda (artículos 585 a 589
del código aduanero y artículo 88 del Decreto 1001/82).
MERCADERÍA
El término mercadería está definido en el artículo 10 del Código Aduanero como

“cualquier objeto susceptible de ser importado ó exportado”.
5
También por la modificación de la Ley 25063 se consideran como si se tratare de

mercaderías las locaciones y prestaciones de servicios, realizadas en el exterior, cuya
utilización o explotación efectiva se lleve a cabo en el país, excluido todo servicio que no
se suministre en condiciones comerciales ni en competencia con uno o varios
proveedores de servicios. También incluyen los derechos de autor y derechos de
propiedad intelectual.
Estimado alumno: Para ampliar estos temas le sugiero lea los artículos del 1 al 10 del Código
Aduanero que como Ud. sabe es la normativa aduanera que rige en todo el ámbito sometido
a la Soberanía Argentina como también en los enclaves que pudieran ser constituidos a su
favor.
ÁREAS FRANCAS – ZONAS FRANCAS
Artículos 590 a 599 del Código Aduanero
En la Exposición de Motivos donde los redactores del Código Aduanero explican el por
qué de la redacción de los artículos, en lo referente a la Sección VII Capítulo Segundo,
ÁREA FRANCA, punto 3, expresan que “la denominación “área franca” se encuentra ya
empleada en la ley 19640. Se la adopta como género, comprensiva en consecuencia de los
denominados “territorios francos”, “zonas francas”, etc. y también de otras
denominaciones que toman en consideración el lugar franco, como lo son los “puertos
francos” y los “depósitos francos”. La extensión territorial de nuestro país y las condiciones
económicas imperantes en algunas de sus zonas australes determinaron que los ámbitos
declarados francos tuvieran una dimensión desconocida para los países europeos. De ahí
las dificultades para utilizar expresiones que en Europa se referían a pequeños ámbitos.
Por eso la expresión “área franca” es empleada también en el código como género para
referirse tanto a espacios amplios como reducidos.”
De acuerdo a lo expuesto se preguntará qué sucede con la extracción de

mercadería de un área que no forma parte del Territorio Aduanero, por ejemplo las
“Áreas Francas”. Si nos remitimos a aplicar las definiciones dadas no podríamos decir
que técnicamente se produce una exportación, pero la Ley 24331 de zonas francas y la
ley 19640(que establece zona franca para la Antártida argentina y las islas australes,
excepto la Isla Grande que es un Área Aduanera Especial, Art. 600 al 607 del código
aduanero) establecen que la extracción de mercadería desde un Área Franca hacia
cualquier otro territorio, sea nacional o extranjero, serán considerados como una
exportación del Área Franca. En otras palabras: Una mercadería extranjera que ingresa a
zona franca lo hace libre de tributos, pero si posteriormente fuera ingresada al Territorio
Aduanero se deberá declarar la correspondiente destinación aduanera de importación
aplicando el régimen tributario correspondiente.
De la misma forma se procederá en caso que mercadería de libre circulación en el

Territorio Aduanero ingrese a la Zona Franca para salir al exterior o la que fuera
fabricada en ella y sea extraída de la Zona Franca con destino al exterior. La exportación
se efectiviza con la salida al exterior.
6
En nuestro país las importaciones siempre han superado históricamente a las

exportaciones, habiéndose, en los últimos tiempos, incrementado la corriente
exportadora que se espera alcance su pleno desarrollo en el marco del Acuerdo del
MERCOSUR. (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela) y Bolivia, los otros
Acuerdos que se firman dentro de la ALADI y con otros países y bloques económicos y
fundamentalmente la creciente necesidad de alimentos que el resto del mundo requiere y
Argentina puede proveer.
ZONA PRIMARIA ADUANERA
El artículo 5 del Código Aduanero establece que la zona primaria aduanera es aquella
parte del territorio aduanero habilitada para la ejecución de las operaciones aduaneras o
afectada al control de las mismas, en las que rigen normas especiales para la circulación
de personas y el movimiento y disposición de las mercaderías.
En la zona primaria el servicio aduanero sin necesidad de autorización alguna

puede allanar y registrar depósitos, locales, oficinas, moradas, residencias, domicilios y
cualesquiera otros lugares (artículo 122 b) del Código Aduanero.
La zona primaria aduanera comprende en particular:
a) Los locales, instalaciones, depósitos, plazoletas y demás lugares en donde se

realizaren operaciones aduaneras o se ejerciere el control aduanero;
b) Los puertos, muelles, atracaderos, aeropuertos y pasos fronterizos:
c) Los espejos de agua de las radas y puertos adyacentes a los espacios enumerados
en a) y b);
d) Los demás lugares que cumplieren una función similar a a) y b) que determine la
reglamentación;
e) Los espacios aéreos correspondientes a los lugares mencionados en los incisos
precedentes.
ZONA SECUNDARIA ADUANERA. ARTÍCULO 6 DEL CÓDIGO ADUANERO
El territorio aduanero, excluida la zona primaria, constituye zona secundaria aduanera y

a diferencia de la facultad indicada en el párrafo anterior, el servicio aduanero deberá
contar con previa autorización judicial para allanar y registrar depósitos, locales, oficina,
moradas, residencias, domicilios y cualesquiera otros lugares.
ZONA DE VIGILANCIA ESPECIAL ADUANERA
Por el artículo 7, dentro de la zona secundaria aduanera el Código Aduanero estableció

una franja como zona de vigilancia especial.
Nuestro país tiene una dilatada frontera terrestre y fluvial con los países
limítrofes y además un extenso litoral marítimo.
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Para un mejor control, estableció una distancia desde la frontera hacia el interior
del territorio aduanero. El Decreto Reglamentario 1001/82 por artículo 1º fijó las
distancias de la siguiente forma:
• 100 kilómetros para las fronteras terrestres y fronteras fluviales,

• 30 kilómetros para la frontera marítima,
• en todo el curso de los ríos nacionales de navegación internacional, y
• a los espacios aéreos correspondientes a los lugares mencionados en los incisos
precedentes,
Hasta aquí nos referimos a la zona de vigilancia especial aduanera es decir,

desde la frontera hacia dentro de nuestro Territorio Aduanero.
ZONA MARÍTIMA ADUANERA
En este caso nos referimos desde la costa del mar territorial argentino y de la parte de los
ríos internacionales sometida a la soberanía argentina que abarca desde la más baja
marea hasta una línea paralela a la costa de 15 kilómetros.
Por supuesto que cuando en el río internacional comienza la soberanía de otro

Estado antes de esos 15 kilómetros, la zona marítima aduanera llega hasta el límite de la
soberanía argentina.
Para una mayor comprensión por parte del alumno podemos sintetizar que
cuando nos referimos a la zona de vigilancia especial se entiende desde la frontera hacia
adentro de nuestro territorio y cuando nos referimos a la zona marítima aduanera se
entiende desde la costa hacia el agua.
ORIGEN
Para la exportación de mercadería de origen argentino con motivo de los Acuerdos

Internacionales firmados por nuestro país, como MERCOSUR, ALADI y otros, debe
gestionarse el respectivo Certificado de Origen que acredita el origen argentino de la
mercadería, para que en el país de destino de la exportación se apliquen los beneficios
tributarios negociados.
El certificado es expedido por la Dirección de Exportación del Ministerio de

Industria, cuando el país receptor así lo requiere, por ejemplo el Formulario A, o emitido
por entidades no gubernamentales autorizadas, como por ejemplo Cámara de
Exportadores, Cámara Argentina de Comercio, Cámara Argentina de la Industria y la
Producción, Cámaras provinciales, AIERA, Centro Despachantes, etc.
En cada Acuerdo Internacional se establecen generalmente las normas de

origen, pero el Código prevé la posibilidad de que no se hubiera fijado la norma de
origen y en el artículo 14 establece que, en ausencia de disposiciones aplicables, el
8
origen de la mercadería importada se determinará de conformidad con las siguientes

reglas, que se transcriben parcialmente:
a) la mercadería que fuere un producto natural es originaria del país en cuyo suelo,
agua territorial, lecho y subsuelo submarino o espacio aéreo hubiera nacido o
sido criada, o hubiera sido cosechada, recolectada, extraída o aprehendida;
b) la mercadería extraída en alta mar o en su espacio aéreo, por buques, aeronaves
y demás medios de transporte o artefactos de cualquier tipo, es originaria del país
al que correspondiere el pabellón o matrícula de aquellos.
c) la mercadería que fuere un producto manufacturado en un solo país, sin el aporte
de materia de otro, es originaria del país donde hubiera sido fabricada;
d) la mercadería que fuere un producto manufacturado en un solo país, con el
aporte total o parcial de materia de otro es originaria de aquel en el cual se
hubiera realizado la transformación o el perfeccionamiento, siempre que dichos
procesos hubieran variado las características de la mercadería de modo tal que
ello implicare un cambio de la partida de la Nomenclatura aplicable
PROCEDENCIA
El exportador debe tener presente que en los Acuerdos Internacionales puede estar
establecido que, para beneficiarse con un tratamiento preferencial, la mercadería debe
expedirse desde nuestro territorio aduanero consignada directamente al lugar de destino
en el país importador.
En el artículo 15 del Código establece que en ausencia de disposiciones

especiales aplicables, la mercadería se considera procedente del lugar del cual hubiere
sido expedida con destino final al lugar de importación.
9
UNIDAD 2: Ámbitos de control aduanero
CONTROL EN LA ZONA PRIMARIA ADUANERA
Artículo 121 C.A:

1. En la Zona Primaria Aduanera el ingreso, permanencia, circulación, y salida de
personas y de mercadería deben efectuarse con la previa autorización y bajo la
supervisión del servicio aduanero, el cual determinará los lugares, las horas y los
demás requisitos correspondientes.
2. La autorización y supervisión aduaneras también serán necesarias en esta zona
para efectuar trabajos de cualquier índole en o con la mercadería, desde su simple
manipuleo hasta su transformación
Artículo 122 (extracto):

1. El Servicio Aduanero sin necesidad de autorización alguna, podrá
a) Detener personas y mercaderías incluidos medios de transporte para identificación y
registro
b) Allanar y registrar depósitos, locales, oficinas, residencias etc.
c) Interdictar y secuestrar mercadería, libros, anotaciones. Documentos, papeles, etc.
pero los documentos privados solamente cuando estén directa o indirectamente
vinculados al tráfico internacional de mercaderías.
3. La mercadería y las personas deberán ser puestas a disposición de la Autoridad
Judicial Competente dentro de las 48 horas . La detención se hará con comunicación
inmediata a la Autoridad Judicial Competente
CONTROL EN LA ZONA SECUNDARIA ADUANERA
Artículo 123 (extracto): Sin necesidad de autorización alguna podrá :

a) detener personas y mercadería incluidos los medios de transporte a fin de proceder
a su identificación y registro. Cuando hay presunción del delito de contrabando
procederá a la detención con comunicación inmediata a la autoridad judicial
competente.
b) Exigir la exhibición de libros, anotaciones, ,,,,,dejando constancia en Acta de la
existencia, individualización y estado de los mismos.....
c) Interdictar y secuestrar mercadería, en especial libros, anotaciones......
d) Exigir de los importadores o tenedores de mercadería importada la prueba del
cumplimiento de las condiciones a que su libramiento hubiera quedado sujeto.
e) Exigir a todo tenedor de mercadería importada con fines comerciales o industriales
la prueba de su legítima introducción o tenencia.
f) Fiscalizar los regímenes de identificación de mercadería importada y exigir de
quienes la detentaren con fines comerciales o industriales el cumplimiento de los
recaudos establecidos en los mismos
Artículo 124 (extracto): Previa autorización judicial podrá allanar y registrar depósitos,
locales, moradas, domicilios, residencias, oficinas, así como incautar
documentos......vinculados directa o indirectamente ...
11
CONTROL OPERATIVO DE PORTABARCAZAS
Existen puertos a los que no pueden arribar los buques, por ejemplo por falta de calado
del río o del muelle. Por lo tanto el buque debe descargar las mercaderías en otros barcos
más pequeños que pueden arribar para descargar las mercaderías.
¿A qué se denomina barcazas? El diccionario la define como “barca de gran

capacidad que se utiliza para transportar pasajeros o mercancías de los buques a tierra o
viceversa”.
Un ejemplo de barcaza podría ser las que circulan remolcadas por el río Paraná,
transportando arena o pedregullo u otras mercaderías.
Otro concepto interesante para el alumno es saber que cada día que un buque
pasa amarrado en un muelle le ocasiona un gasto muy importante, por lo que los
transportistas deben encontrar formas de lograr que el buque esté el menor tiempo
posible sin navegar.
Una opción para lograr que los buques no queden mucho tiempo en puerto fue la
creación y el uso del contenedor que aligeró la descarga y la carga. Otra opción fue la
construcción de buques Portabarcazas.
Los buques denominados “Portabarcazas” tienen la particularidad de que cargan

una cierta cantidad de barcazas que a su vez son las que contienen las mercaderías. De
esa manera, cuando el buque arriba a un puerto puede descargar rápidamente las
barcazas que trae y luego cargar las otras barcazas que estaban a la espera cargadas con
mercaderías de exportación de ese puerto.
Por ejemplo el buque que arriba a un puerto trae 8 barcazas con mercaderías
extranjeras. Son ocho movimientos de descarga desde el buque al espejo de agua y luego
otros ocho movimientos para cargar en el buque las barcazas con las cargas de
exportación que estaban a la espera en el puerto.
De esa forma el buque portabarcazas parte nuevamente a otro destino en uno o

dos días.
¿Comprendió el movimiento portuario del buque portabarcazas?
¿Cómo resolvió la Aduana la declaración de las cargas por parte del ATA para poder
controlarlas?
Por el artículo 16 del Decreto 1001/82 se dispuso que el Agente de Transporte

Aduanero deberá declarar a la Aduana:
• Un Manifiesto de Carga correspondiente al buque indicando las barcazas que

transporta y, además
12
• Deberá presentar un manifiesto de carga para cada barcaza, indicando las merca-
derías que cada una de ellas transporta.
RECIPROCIDAD DE TRATAMIENTO. RETORSIÓN. PROHIBICIONES
Clases de prohibiciones. Ámbito de aplicación
Las Prohibiciones a la Importación y a la Exportación se Distinguen:
a) según su finalidad preponderante en “ ECONÓMICAS” o “NO

ECONÓMICAS”;
b) según su alcance, en “ABSOLUTAS” o “RELATIVAS”
Prohibiciones de carácter económico
Son las establecidas con los siguientes fines:
a) asegurar un adecuado ingreso para el trabajo nacional o combatir la

desocupación;
b) ejecutar la política monetaria, cambiaria o de comercio exterior;
c) promover, proteger o conservar las actividades nacionales productivas de bienes
o servicios, así como dichos bienes y servicios, los recursos naturales o vegetales;
d) estabilizar los precios internos a niveles convenientes o mantener un volumen de
oferta adecuado a las necesidades de abastecimiento del mercado interno;
e) atender las necesidades de las finanzas públicas;
f) proteger los derechos de la propiedad intelectual, industrial o comercial;
g) resguardar la buena fe comercial a fin de impedir las prácticas que pudieren
inducir a error a los consumidores
Las prohibiciones de carácter económico sólo rigen para la importación y la

exportación para consumo, salvo que alguna disposición determinare que alcanzan a
otras destinaciones aduaneras.
Plazos para exceptuar la prohibición
Las prohibiciones de carácter económico no alcanzan a las mercaderías que a la fecha de

vigencia de la prohibición, se encontraban con la destinación de exportación registrada
ante el servicio aduanero.
En todos los casos si no se efectúa la salida al exterior dentro del plazo

correspondiente, el beneficio caducará y le cabe la prohibición.
El Poder Ejecutivo tiene la facultad de disponer que las mercaderías que a la

vigencia de una prohibición se encontraren en otras circunstancias, como ser amparadas
13
por carta de crédito irrevocable, o ya pagadas desde el exterior en todo o en parte,

puedan estar exceptuadas de la prohibición.
Prohibiciones de carácter NO económico
Son las establecidas por cualquiera de las siguientes razones:
a) afirmación de la soberanía nacional o defensa de las instituciones políticas del

Estado;
b) política internacional;
c) seguridad pública o defensa nacional;
d) moral pública y buenas costumbres;
e) salud pública, política alimentaria o sanidad animal o vegetal;
f) protección del patrimonio artístico, histórico, arqueológico o científico;
g) conservación de las especies animales o vegetales;
h) preservación del ambiente, conservación de los recursos naturales y prevención
de la contaminación.
Las prohibiciones de carácter no económico alcanzan a todas las mercaderías que

a la fecha de vigencia de la prohibición no hubieren obtenido el libramiento.
Prohibiciones absolutas
Son las que impiden a todas las personas la importación o la exportación de mercadería
determinada. En este caso no existen excepciones.
Prohibiciones relativas
Son las que prevén excepciones a una prohibición de importación o exportación, para
favorecer a una o varias personas. Este es el caso de las licencias o autorizaciones de
importación que el Estado emite a favor de alguna persona para permitirle importar una
mercadería cuya importación se encuentra prohibida en el régimen general, o también
una autorización de exportación similar para mercadería de exportación.
Prohibiciones para el Estado Nacional, las Provincias y las Municipalidades
Las prohibiciones a la importación o exportación rigen también para el Estado Nacional,

las provincias y las municipalidades, y sus respectivas reparticiones centralizadas o
descentralizadas, salvo disposición especial en contrario.
14
Reciprocidad de Tratamiento. Retorsión
Este título se refiere a la autorización al Poder Ejecutivo para aplicar cualquier tipo de
prohibición o restricción y aumento de aranceles o aplicación de aranceles
discriminatorios como represalia hacia las mercaderías originarias o procedentes de otro
país y sus medios de transporte, cuando ese otro país aplique un tratamiento
discriminatorio perjudicial a la mercadería de origen o procedencia Argentina o a la que
viaje en un medio de transporte de bandera o pabellón argentino.
• En materia de prohibiciones, podrá establecer cualquiera de ellas o modificar las

que estuvieren en vigencia.
• En materia tributaria, podrá:

a) aumentar la alícuota del derecho de importación ad-valorem hasta el 600%;
b) aumentar hasta el quíntuplo el derecho de importación específico y el
impuesto de equiparación de precios. No obstante, cuando este aumento resulte
insuficiente, podrá establecer un derecho de importación ad-valorem de hasta
600%.
15
UNIDAD 3: Organismos intervinientes y declaraciones

aduaneras de exportación
Toda mercadería que se exporte, como lo hemos tratado en unidad anterior, persigue un
propósito: venta, regalo, muestra, etcétera.
Cuando hablamos de destinaciones aduaneras, nos referimos a los destinos que

puede dársele a la mercadería en el aspecto aduanero que denominamos como
declaración ante la aduana. Es decir, existen determinadas situaciones jurídicas
permitidas para las mercaderías a exportar.
En la presente Unidad analizaremos la situación legal de las destinaciones

descritas en el Código Aduanero.
La palabra destinación que recepta el Código Aduanero, es acorde a la

terminología utilizada por el Consejo de Cooperación Aduanera y la podemos tomar
como “declaración bajo un determinado régimen”.
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
Que el alumno:
Conozca las destinaciones aduaneras en su conjunto y en particular.
Aprenda el régimen legal aplicable a cada caso, y analice las diferencias

que hay entre ellas.
Comprenda la necesidad de someter toda mercadería que se exporta

legalmente a una destinación aduanera.
Efectúe actividades prácticas de aprendizaje para cada una de las

destinaciones aduaneras enseñadas.
17
ORGANISMOS
Previamente haremos un resumen sobre los Organismos y personas que intervienen

habitualmente en una operación de exportación.
DGA: Dirección General de Aduanas
Es un Organismo que depende de la AFIP al igual que la DGI y la DGRSS (Dirección

General de los Recursos de la Seguridad Social (ANSES). La AFIP concentra toda la
recaudación y mediante los medios informáticos modernos puede controlar el
comportamiento de importación y exportación, tributario y de la seguridad social de los
usuarios a partir de la CUIT y de inscripciones adicionales.
Justamente por la información actual, se ha hecho posible crear el Registro de

operadores confiables, el Régimen de aduanas domiciliarias y de aduanas en factoría y
también la designación de aduanas especializadas para el ingreso y egreso de
determinados productos.
Cambió el viejo concepto de controlar físicamente cada bulto que se exporta.

Ahora se busca conocer en profundidad al importador y exportador y agilizar su
tramitación aduanera. Por ello a los importadores y exportadores confiables Res AFIP
2350 se les dan mayores facilidades de tramitación como por ejemplo el canal verde de
selectividad a sus operaciones. En forma similar se procederá con los despachantes de
aduana que asumirán mayores compromisos como auxiliares del Servicio Aduanero (Nota
Externa DGA 37/09).
UBICACIÓN DE LAS ADUANAS
Las aduanas están situadas en todos los lugares donde se realiza ingreso y egreso de
mercaderías de importación y de exportación. La Gendarmería Nacional en las fronteras
y vías terrestres y la Prefectura Naval Argentina en las marítimas y fluviales cumplen las
funciones de control aduanero previo por delegación de la Aduana en los pasos
fronterizos y lugares donde por el escaso movimiento de mercaderías no se justifica
establecer una oficina aduanera. De acuerdo a las necesidades del comercio exterior se
continúa la instalación de aduanas en todo el país, por ejemplo la Aduana de General
Pico Provincia de La Pampa por Ley 26620, Aduana de General Deheza Provincia de
Córdoba por Ley 26359/08, Resguardo Aduanero en la Provincia de Santiago del Estero,
Aduana de Rafaela; Aduana de Venado Tuerto, entre otras.
ESTRUCTURA DIRECTIVA
DIRECTOR GENERAL DE ADUANAS ADJUNTO: Cargo establecido por Disposiciones

AFIP 531 y 533 del 13-12-2013 para secundar al Director General de Aduanas
18
SUBDIRECCIONES GENERALES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE

ADUANAS
Las Sub Direcciones Generales dependen jerárquicamente de la Dirección

General de Aduanas.
Además de otras Sub Direcciones Generales específicas como la de Control

Aduanero, nos interesa mencionar las siguientes: de Técnica y Legal Aduanera; de
Operaciones Aduaneras Metropolitanas (Buenos Aires y Ezeiza) y de Operaciones
Aduaneras del Interior (resto del país) que son habituales para la actividad del
despachante de aduana.
La Sub Dirección General de Operaciones Aduaneras del Interior controla las

aduanas a través de las Direcciones Regionales Aduaneras que va creando o modificando
de acuerdo a las necesidades de control.
La Sub Dirección General de Operaciones Aduaneras Metropolitanas tiene

control sobre la Aduana de Buenos Aires y la Aduana de Ezeiza que son las de mayores
operaciones de exportación e importación del país y por consiguiente se encuentran en
ellas la mayor cantidad de funcionarios aduaneros. Esto no significa que sean las de
mayor movimiento de divisas pues las exportaciones de granos que se producen por las
aduanas ubicadas en el río Paraná han superado en algún año el ingreso de divisas al
país de la Aduana de Buenos Aires.
La Aduana de Buenos Aires en el año 2015 fue subdividida en Aduana

Metropolitana 1 (Norte) y Aduana Metropolitana 2 (Sur).
En Resumen: En la Estructura del Organismo encontramos los siguientes: DGA

Dirección General; Sub Direcciones Generales; Direcciones; Departamentos; Divisiones;
Secciones y Oficinas.
Dentro de la gran cantidad de funciones aduaneras, nos parece interesante

mencionar a quienes controlan las tramitaciones diarias de los despachantes de aduana.
VERIFICADORES - UTV
En las aduanas de Buenos Aires y Ezeiza los funcionarios Verificadores pertenecen a la

División Verificación y se encuentran agrupados por Secciones denominadas Ramos,
para la verificación de las declaraciones y mercaderías. Cada Ramo está especializado en
determinadas partidas arancelarias de la NCM.
En las restantes Aduanas del Interior no existe esa forma de agrupamiento y los
agentes verificadores que pertenecen a la Sección Verificación controlan cualquier
mercadería que egresa o ingresa por su Aduana (excepto productos químicos y las de
aduanas especializadas)
19
ADUANAS ESPECIALIZADAS
Son las autorizadas expresamente para el despacho de mercaderías de importación y

exportación de determinadas partidas arancelarias La normativa surge a partir de la
Resolución AFIP 1924 y las modificaciones de las Resoluciones DGA 26/08 y posteriores
como la Res DGA 6/2015.
El control de la declaración del despachante de aduana que realiza el Verificador

comprende la clasificación arancelaria, el valor, el estado, la liquidación, las
certificaciones adicionales que correspondan, el origen, la procedencia, cantidad y peso
de los bultos, vendedor, documentante, entre otros, que denominamos como control del
régimen legal de la declaración.
Su intervención es selectiva según el canal de selectividad que determina el

SISTEMA INFORMÁTICO MARÍA – SIM aunque también existen otras disposiciones
emanadas de la DGA. Por ejemplo en el régimen de aduanas domiciliarias y aduanas en
factoría y en el régimen de operadores confiables el control se realiza sin aplicar la
selectividad del SIM.
GUARDAS DE ADUANA
Los guardas de aduana dependen de la División Resguardo en Buenos Aires y Ezeiza y

de la Sección Resguardo en el resto de las aduanas y su función es pesar, contar y medir
los bultos que se exportan o importan para permitir el embarque o el retiro a plaza de las
mercaderías. Siempre habrá un guarda aduanero en cada operación. No existe
selectividad en esta función.
No les compete hacer abrir los bultos para observar el contenido pero en caso de
sospecha de alguna infracción pueden detener el trámite y efectuar la denuncia ante su
superioridad.
GUARDAS VERIFICADORES
Para el régimen de encomiendas postales de carácter particular y en el régimen de

equipaje los guardas están facultados para controlar el contenido de los bultos y por eso
son guardas verificadores.
DISTINTAS DENOMINACIONES DEL ORGANISMO A TRAVÉS DE LOS AÑOS
1877: Dirección General de Rentas

1931: Dirección General de Aduanas
1947: Administración General de Aduanas y Puertos
20
1949: Dirección Nacional de Aduanas

1963: Aduana de la Nación
1969: Administración Nacional de Aduanas
1997: Dirección General de Aduanas
EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE UNA ADUANA DEL INTERIOR DEL PAÍS
DIVISIÓN: Aduana de Ushuaia

Sección C: Contabilidad
Sección R: Registro con Oficinas Importación y Exportación
Sección G: Resguardo con Oficinas Operativa, A- Aeropuerto y D-
Resguardo
Sección I: Informática
Sección S: Sumarios
Sección V: Verificaciones
Sección Asesoría Letrada
Oficina A: Administración
DESPACHANTES DE ADUANA- APODERADOS GENERALES Y

DEPENDIENTES
Despachantes de aduana
Los Despachantes de Aduana representan ante la DGA a los exportadores, los

importadores y cualquier persona que les encomiende una tramitación aduanera. Para su
inscripción ante la AFIP y la Aduana deben acreditar solvencia económica y
conocimiento de la materia aduanera, además de los otros requisitos legales. Su
inscripción es unipersonal. La DGA no inscribe a personas jurídicas como despachante
de aduana pero no impide que el despachante para el desarrollo de su actividad
comercial actúe como persona jurídica.
¿Como se acredita el conocimiento en materia aduanera?. Mediante la

aprobación de los exámenes correspondiente ante el Departamento de
Capacitación de la DGA.
Apoderados generales de despachante de aduana
Los apoderados generales de despachante de aduana también para registrarse deben

acreditar conocimiento de la materia aduanera como se indicó anteriormente. El
apoderado general tiene la facultad de firmar los originales de las declaraciones por
cuenta del despachante de aduana que le dio poder general.
21
Se permite también que un despachante de aduana pueda ser apoderado general

de otro despachante de aduana, lo que se conoce como poderes cruzados.
Dependientes de despachante de aduana
Los Dependientes de los despachantes de aduana pueden registrarse sin necesidad de

acreditar conocimiento en la materia aduanera y están habilitados para tramitar los
documentos aduaneros cuyos originales hayan sido firmados por el apoderado general o
el despachante de aduana que le dio el poder de dependiente. Los dependientes no están
facultados para firmar las declaraciones originales, solo pueden tramitarlas.
AGENTES DE TRANSPORTE ADUANERO
Los Agentes de Transporte Aduanero - ATA- representan a los transportistas

internacionales ante la Aduana. A diferencia de los despachantes, en este caso la aduana
inscribe tanto a los ATA persona visible como a los ATA persona jurídica pero quienes
pueden firmar los originales de las declaraciones y solicitudes aduaneras tienen que ser
apoderados generales de ATA o ATA personas visibles que actúan como apoderados
generales del ATA persona jurídica. Para ser registrado como ATA persona visible
también debe acreditar conocimientos en materia aduanera mediante la aprobación del
examen de capacitación.
Apoderados generales y dependientes de ATA
Los apoderados generales y los dependientes de los ATA para su inscripción ante aduana
deben cumplir similares requisitos a los arriba expuestos para el caso de los apoderados
generales y dependientes de los despachantes.
OTROS SUJETOS
El artículo 109 del Código Aduanero menciona a los proveedores de a bordo, técnicos de
reparaciones, lavaderos y demás personas de existencia física o ideal que cumplieren
actividades en relación con el servicio aduanero los que deben inscribirse de acuerdo a
las normas específicas que emite el servicio aduanero. Es el caso de las empresas
Couriers, Depósitos Fiscales, Transportes Internacionales Terrestres, Empresas Rent A
Car, Operadores de Contenedores, Compañías de Seguros de Caución, etc.
OTROS ORGANISMOS OFICIALES QUE INTERVIENEN PARA LA

EXPORTACIÓN
Existen otros Organismos Oficiales que tienen injerencia en las operaciones de

exportación.
22
Para productos relacionados con la salud humana como por ejemplo

medicamentos o aparatos científicos de diagnóstico o curación la Autoridad de
Aplicación es el ANMAT o el INADI según corresponda, que dependen del Ministerio
de Salud.
Para los productos del reino animal y vegetal la Autoridad de Aplicación es

SENASA que depende del Ministerio de Agro Industria.
Para alimentos envasados para su venta al por menor, la Autoridad de Aplicación

es el INAL que depende de la ANMAT del Ministerio de Salud.
Para la exportación de armas y municiones el permiso debe otorgarlo el RENAR.
Para exportación de estupefacientes o psicotrópicos con fines lícitos, la

autorización debe ser otorgada por la SEDRONAR o el Ministerio de Seguridad según el
caso y también por el Ministerio de Salud en los casos de medicamentos que contienen
estupefacientes, psicotrópicos o precursores.
Para los productos agrícola – ganaderos y la industria láctea la autoridad de

aplicación es la ex ONCCA que otorga los permisos de exportación previos, además de
SENASA si corresponde.
Para flora y fauna silvestre la autoridad es la Dirección de Flora y Fauna silvestre.
La Secretaría de Industria, Comercio y Pequeña y Mediana Empresa interviene

regulando muchas operaciones de exportación y casi todas las exportaciones
temporarias.
El Instituto Geográfico Militar interviene en todas las operaciones donde figuran

mapas, planos y globos terráqueos donde se representa el territorio argentino.
Las obras de arte requieren autorización de exportación del Instituto de Artes

Visuales de la Secretaría de Cultura de la Nación.
También otras mercaderías pueden requerir certificaciones o análisis por

imposición del país del importador.
DESTINACIONES DE EXPORTACIÓN: DISPOSICIONES GENERALES
Las destinaciones aduaneras se documentan por escrito y por procedimiento informático

siguiendo las formalidades que el Servicio Aduanero establece para cada una de ellas. Es
decir, se formalizan mediante una declaración escrita con carga al Sistema Informático
María de la aduana donde consta, entre otros datos, la siguiente información: Aduana de
registro de la declaración, datos del exportador (nombre, CUIT, fecha de inicio de
actividades, dirección), datos del despachante de aduana, valor del bien a exportar,
liquidación de tributos y beneficios que correspondan, destino de la mercadería, dato del
23
transporte internacional, aduana de salida y detalle de la mercadería. Esa declaración el

despachante la ratifica en sitio informático de la AFIP.
El tratamiento tributario y demás requisitos para su exportación estará

determinado por la ubicación que ésta tenga, de acuerdo a su naturaleza, uso y material
constitutivo, dentro de un listado ordenado de mercancías llamado “Nomenclador” Los
países del MERCOSUR unificaron el nomenclador de mercaderías de importación y
exportación en la Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM) elaborada en base al
Sistema Armonizado, puesta en vigencia a través del Dto. 2275/94.
El alumno se preguntará por cuál razón se debe documentar por escrito sobre
papel y además en el sistema informático SIM (Sistema Informático María) lo que
representa un doble registro. La respuesta es que algún día el registro será solamente
informático y la AFIP- DGA va paulatinamente avanzando hacia esa forma de registrar
las destinaciones. Para ello falta hacer mucho todavía, pero ya está la modificación
normativa del Código Aduanero, también está la firma electrónica. Actualmente el
despachante de aduana puede mantener en su archivo o por medio de Empresas
Prestadoras del Servicio de Archivo de Documentación- PSAD- la documentación a
disposición del servicio aduanero. Lógicamente recién se está iniciando esa nueva
metodología y entre las aspiraciones se encuentra la Colegiatura de los Despachantes de
Aduana para lo cual debe reconocerse como nivel universitario la carrera.
El horizonte futuro es la denominada “Aduana sin Papeles” donde los

despachantes de aduana, los ATA y los funcionarios aduaneros y de otros Organismos
que intervienen en las operaciones de importación y exportación establecerán su
actuación en el sistema informático mediante su clave electrónica individual.
La AFIP está aplicando el SISTEMA INFORMATICO MALVINAS que

reemplazará la tecnología del SIM que ya tiene más de 20 años.
Plazo de validez del Permiso de Embarque (Destinación de exportación)

Artículo 38 Decreto 1001/82
Los plazos de validez de las Solicitudes de destinación de exportación (Permiso de

Embarque) comienzan a contarse a partir de la fecha de su registro y su plazo varía
según las vías utilizadas.
Dentro del mismo el exportador debería exportar la totalidad de la mercadería

declarada.
En el párrafo siguiente podrá observarlo claramente:
Vía Acuática y Aérea: Hasta 31 días corridos.
Vía Terrestre con salida por la misma jurisdicción aduanera: también hasta 31
días corridos (porque no hay tránsito entre dos aduanas)
24
Vía Terrestre con tránsito(*) Hasta 45 días corridos
(*) Deberá tener en cuenta que cuando se utilice la vía terrestre únicamente se
contabilizará como plazo de validez 45 días corridos, siempre que la destinación de
exportación contenga una destinación suspensiva de tránsito (intervención de dos
aduanas) caso contrario la validez de la solicitud de destinación de exportación será de
hasta 31 días corridos. (Artículo 38 del Decreto Reglamentario 1.001/82 del Código
Aduanero).
Por ejemplo, si la destinación de exportación de la mercadería se registra en la

Aduana de Gualeguaychú para ser exportada al Uruguay por el Puente Internacional
General San Martín que está bajo la jurisdicción de esa misma Aduana, el plazo de
validez para el embarque será de hasta 31 días corridos, porque en ese caso no existe
tránsito terrestre entre dos diferentes aduanas.
En cambio si el Permiso de Embarque se registra en la Aduana de Córdoba con

salida al exterior por el Puerto de Buenos Aires ya existe un tránsito y el plazo de validez
para el embarque será de hasta 45 días corridos.
NOTA: Advierta que los plazos que se indican son cuando la exportación no está
afectada por alguna autorización de otro Organismo Oficial cuyo plazo vence antes de
los 31 o 45 días. Lo mismo ocurre si dentro de la mercadería a exportar se encuentran
insumos extranjeros utilizados en la fabricación que ingresaron en forma temporaria y
cuyo vencimiento se produce antes de los 31 o 45 días. En esos supuestos la validez para
embarcar la totalidad de la mercadería vence en las respectivas fechas de vencimiento de
los permisos de otros organismos o del plazo de vencimiento de permanencia de los
insumos extranjeros.
Rehabilitación del permiso de embarque (Artículo 38-3 del Decreto

1001/82)
Si no fuera posible embarcar la totalidad dentro del plazo establecido (y si no existen

motivos que impidan el embarque) se podrá solicitar ante la Aduana dónde se registró el
Permiso una prórroga del plazo (Rehabilitación del Permiso de Embarque), justificando
la petición.
La rehabilitación del Permiso de Embarque podrá ser autorizada por la aduana

pero ajustando el "momento imponible" a la fecha de rehabilitación (ajustando el
tratamiento cambiario y arancelario por lo aun no exportado).
Por esa razón, si antes de esa nueva fecha hubiera sido publicada en el Boletín
Oficial y rige una prohibición de exportación de carácter económico, la aduana no puede
rehabilitar el Permiso de Embarque.
La prórroga sólo podrá pedirse una vez y se concederá por el mismo plazo
original.
25
Disposiciones generales de las destinaciones de exportación
La Sección IV (Exportación), Título I a partir del Art. 321 del Código Aduanero se refiere
a las Destinaciones de Exportación.
El capítulo determina las disposiciones generales aplicables a las diferentes

formas de las destinaciones de exportación, mediante cuya solicitud y tramitación se
cumplen las disposiciones legales y reglamentarias para autorizar la salida al exterior de
las mercaderías.
Inalterabilidad de la declaración
El citado Art. 321, se refiere a que la declaración contenida en la destinación de

exportación es inalterable una vez registrada (obtenido el número de registro del SIM), y
el servicio aduanero no aceptará rectificación, modificación o ampliación alguna, salvo
las excepciones previstas en el Código.
Como vemos, una vez registrada la destinación aduanera el despachante no

puede realizar modificaciones directamente y tendrá que solicitar que la aduana lo
autorice luego de evaluar esa solicitud, porque el servicio aduanero en casos
determinados puede aplicar sanciones a las infracciones que se cometan con motivo de
la declaración.
Es decir, la declaración compromete responsabilidad, ya que en base a ella

descansa la tributación arancelaria, la base de imposición, los derechos y gravámenes a
favor del Fisco o beneficios a favor del interesado y los distintos regímenes a que la
mercadería pueda estar sujeta ( permisos previos, prohibiciones y/o restricciones)
Excepciones a la inalterabilidad de la declaración
El Art. 322, modificado por el artículo 13 de la Ley 25986, se refiere a que el Servicio
Aduanero autorizará la rectificación, modificación o ampliación de la declaración
aduanera, cuando la inexactitud fuere comprobable de su lectura o la de los documentos
complementarios anexos a ella y fuera solicitada con anterioridad:
a) A que se hubiera dado a conocer que la declaración debe someterse al control

documental (canal naranja) o a la verificación física de la mercadería ( canal rojo); o
b) Al libramiento si se la hubiera exceptuado de los controles antes mencionados. (Es

cuando le correspondió canal verde)
También el servicio aduanero podrá permitir lo arriba mencionado en forma

posterior al libramiento (autorización aduanera de salida al exterior) hasta antes que el
medio de transporte haya partido con destino inmediato al exterior en el caso de la vía
acuática o aérea y en la vía terrestre hasta que el último control de la aduana de frontera
26
hubiese autorizado la salida del medio de transporte. (Cuando estudie el desistimiento de

la exportación encontrará plazos similares)
El artículo también establece que el servicio aduanero podrá autorizar la

rectificación, modificación o ampliación de la declaración aduanera siempre que la
misma no configure delito o infracción. (Significa cuando no hay “perjuicio fiscal”)
Ahora paso a explicar esa normativa con otras palabras:
¿Qué es perjuicio fiscal?
Conviene que el alumno sepa que “Perjuicio Fiscal” es ocasionar un daño al Fisco. Es
perjuicio fiscal lo que la Aduana (el Fisco) deja de percibir cuando existe una
declaración incorrecta por la cual se abonan menos tributos de los que corresponde.
También ocurre una infracción o delito con perjuicio fiscal cuando se pretende realizar
una exportación o una importación de mercadería indicando una partida arancelaria
incorrecta con el objeto de evitar una prohibición o el cumplimiento de determinados
requisitos. El Código Aduanero contiene penalidades para las diferentes situaciones
que originan perjuicio fiscal.
EN RESUMEN: Si el interesado advirtió que existe un error en su declaración ya

registrada ante la aduana (ya el SIM otorgó el número de registro) debe presentar una
solicitud de rectificación “antes de presentar la carpeta físicamente al agente aduanero
que es quien coloca el canal de selectividad que asignó el SIM” y pueden ocurrir los
siguientes supuestos:
a) Si el error no produce perjuicio fiscal la Aduana le permite la rectificación o

ampliación de la declaración.
b) Si el error pudiera producir perjuicio fiscal, puede ocurrir lo siguiente:
b1) Si de la lectura de la declaración (OM 1993 A SIM) y el cotejo de la

documentación complementaria (Nota de Contenido, Factura proforma o certificados
anexos) demuestran evidentemente el error, la Aduana permitirá la rectificación,
modificación o ampliación de la declaración sin aplicar ninguna sanción. (Artículo 959
del Código Aduanero); y
b2) Si no se da el supuesto indicado en b1) porque de la lectura de la

documentación complementaria no se demuestra el error, pero la solicitud de
rectificación (autodenuncia) se presenta antes que el servicio aduanero haya asignado el
canal de selectividad, hubiera advertido el error o que se hubiera iniciado el proceso de
verificación o un principio de inspección, la Aduana podrá autorizar la rectificación, y
en ese caso se aplicará una multa atenuada. El artículo 917 del Código Aduanero
establece que se aplicará una reducción del 75% de la multa mínima y se permitirá la
rectificación sin efectuar la apertura del sumario aduanero.
27
Repetimos: El exportador por intermedio de su despachante de aduana tiene la

posibilidad de solicitar la rectificación, ampliación o modificación de la declaración
aduanera registrada en el SIM, con anterioridad a que realice la presentación física de
la carpeta ante el servicio aduanero y se le asigne canal de selectividad. Y realmente es
conveniente efectuar la autodenuncia porque un expediente contencioso (sumario
aduanero) es un trámite engorroso y que lleva mucho tiempo, seguramente varios meses.
Por eso el artículo 917 menciona como algo favorable el no realizar un sumario aduanero.
NOTA: Cuando la destinación aduanera recibió el CANAL VERDE de

selectividad, el despachante por cuenta del exportador puede solicitar la rectificación de
la declaración en una instancia posterior mientras la mercadería no haya partido con
destino inmediato al exterior o cruzado el último puesto aduanero de control en frontera
y la aduana la considerará, porque por ese canal no se realiza la verificación de
documentos ni mercadería.
Documentación complementaria
• Factura Comercial (Ver Factura Electrónica Res. Gral. AFIP 3571/13

modificatoria de la Res. Gral. AFIP 2758/10
• Nota de contenido
• Nota de empaque ( si corresponde)
• Certificados y autorizaciones de otros organismos oficiales
• Otras autorizaciones y certificados.
Nota: El Conocimiento de embarque marítimo, la guía aérea y la carta de porte

no son documentación complementaria porque se elaboran recién después de
efectuada la carga del medio de transporte cuando ya la aduana autorizó el
embarque.
Declaración supeditada (Artículo 323)
Dentro de las disposiciones generales el código Aduanero introduce un concepto llamado

Declaración Supeditada y enuncia las causas dónde este tipo de declaración tiene lugar.
Cuando escuchamos la palabra supeditación, en este contexto, nos figuramos una
declaración sometida a algún requisito, subordinada o sujeta a un antecedente.
En este caso se trata de una declaración supeditada a un pronunciamiento final

porque hay una controversia entre el exportador y el servicio aduanero por una
declaración de exportación anterior por mercadería idéntica o similar a la que se quiere
exportar.
Es decir que lo que para el exportador estaba bien declarado, para el servicio
aduanero estaba mal declarado y por eso existe un expediente en trámite por denuncia
contra esa primera destinación.
28
Pero es muy posible que el exportador tenga que enviar varias partidas de
idénticas mercaderías al exterior en cumplimiento de un contrato de compra venta.
Entonces, ¿cómo declara el despachante esa otra exportación para que no le

hagan otra denuncia y sumario aduanero? Tampoco va a declarar como quiere la aduana
porque entiende que no corresponde abonar de más, porque sería ilógico que si están en
un juicio vaya a declarar como quiere la aduana esa segunda partida de mercadería
idéntica.
Entonces, al existir una controversia (sumarial ó no) originada en la declaración

de una mercadería de exportación idéntica o similar a la que se pretende ahora declarar,
el interesado por medio de su despachante de aduana puede establecer en la nueva
declaración que la misma “está supeditada al resultado del expediente de la controversia,
abonando los tributos que cree que corresponden y garantizando la diferencia (tributo más
10%, artículo 344) cubriendo lo que la aduana pretende”.
Es decir, el exportador por medio de su despachante compromete su declaración

en forma supeditada a la del antecedente (que es la declaración aduanera que originó el
expediente). ¿Y por qué garantiza la diferencia? Porque le demuestra a la aduana su
honorabilidad y que su intención es abonar lo que en definitiva sea correcto si es que el
fallo le resulta contrario. Por parte de la aduana tampoco dejaría seguir el trámite de esta
segunda declaración al figurar que la destinación está supeditada a una anterior con
controversia.
La resolución tomada por la Dirección General de Aduanas en el primer

expediente se hará extensiva a la declaración supeditada, sin perjuicio de la posibilidad
que tiene el exportador de formalizar algún recurso legal ante una instancia superior
contra la decisión desfavorable en el expediente. Esto significa que el exportador tiene
todavía posibilidad de rechazar el fallo de la aduana y llegar a las vías legales ordinarias.
En cambio la aduana denunciante debe aceptar obligatoriamente el fallo emitido por el
juez contencioso en caso que sea favorable para el exportador.
Cuando el despachante declara la exportación supeditada, el Servicio Aduanero

comprobará la existencia de Identidad de causa litigiosa extrayendo muestras
representativas de la mercadería en cuestión, si es el caso, y comprobará que se trata de
idéntica o similar mercadería que aquella cuya declaración originó la controversia.
Significa que la mercadería que se está declarando en forma supeditada tiene que ser
idéntica o similar a la del problema original.
El Código Aduanero en su artículo 325 establece que el exportador no incurrirá

en infracción aduanera por la eventual declaración inexacta efectuada en la declaración
supeditada. Esto significa que al haber supeditado su declaración, en caso de resultar el
fallo desfavorable para el exportador solo abonará la diferencia de tributos pero no las
multas (Artículo 960 del Código Aduanero).
Si por el contrario, el fallo resulta favorable al exportador, a partir de ese fallo no

habrá más cuestionamientos de la aduana interviniente para la declaración de
mercaderías idénticas o similares, porque se creó un antecedente, el servicio aduanero
29
liberará la garantía y a partir de ese fallo el despachante podrá registrar las siguientes
destinaciones de exportación de esa clase de mercaderías sin inconvenientes.
Impulso de oficio
El artículo 327 del Código Aduanero en caso que la tramitación no pudiere concluirse
por incomparecencia del interesado, faculta al servicio aduanero a citarlo por un plazo no
inferior a 2 días desde la notificación y si el interesado no concurre el servicio aduanero
podrá.
a) proseguir el trámite de oficio sin la presencia ni intervención del interesado, no

admitiéndose posteriormente reclamo alguno por los derechos que hubiese dejado de
ejercer, o
b) declarar la caducidad de la solicitud de destinación de exportación de que se trata.
Nota: El trámite de oficio mencionado en literal a) podría, por ejemplo, ser el

trámite de Despacho de Oficio mencionado en el artículo 417 d) y Ley 25603 para
mercadería de rezago en depósito provisorio de exportación.
Fraccionamiento de la solicitud de exportación
El. Art 329, establece que dentro del plazo de validez de la destinación, podrá pedirse el
fraccionamiento para enviar por embarques parciales el total de la mercadería declarada
en el Permiso de Embarque (OM 1993 A SIM). El despachante lo establece cuando
declara la mercadería al SIM.
Vamos a citar un ejemplo en el cuál necesitemos enviar la mercadería declarada

en un permiso de embarque (OM 1993 A SIM) en distintas oportunidades hasta
completar el total declarado, dentro de la validez que tenemos para efectuar la carga.
Ejemplo: Exportación de mesas de madera con destino a Paraguay transportada

en varios camiones en diferentes días.
Aquí se plantea lo siguiente, el exportador pactó con su cliente que la mercadería

saldrá en envíos fraccionados hasta el total que se pretende exportar, por lo tanto el
despachante documenta el Permiso de Embarque por la totalidad, con la constancia de
que saldrán en envíos fraccionados y a medida que salga cada fracción el servicio
aduanero establecerá la cantidad efectivamente exportada en cada envío.
Al realizar el último fraccionamiento, el despachante debe dar aviso al servicio

aduanero y el guarda de aduana establecerá el cumplido del embarque por lo realmente
embarcado.
El envío fraccionado se da habitualmente en la exportación por vía aérea y por

vía terrestre camión y no es utilizado en la vía acuática por la diferencia en la capacidad
30
de carga del buque con respecto a un avión o un camión. En el caso de un buque, el

Permiso de Embarque se cumple por lo realmente embarcado y se hará otra declaración
por lo que embarcará en otro buque, salvo que, en caso justificado, se autorice
expresamente el envío fraccionado por vía acuática.
(Nota: No se debe confundir con el régimen de envíos

escalonados que se menciona en Exportación II)
Libramiento
Es el acto por el cual el Servicio Aduanero, autoriza la salida al exterior de mercadería

objeto de despacho. (Art. 330)
DESTINACIONES ADUANERAS EN PARTICULAR
1) Definitiva
Exportación a Consumo
2) Suspensivas
Destinación suspensiva de Exportación Temporaria
Destinación suspensiva de Tránsito de exportación
Destinación suspensiva de Removido
Destinación definitiva de exportación para consumo
La destinación de exportación para consumo es aquella en virtud de la cual la

mercadería puede permanecer por tiempo indeterminado fuera del Territorio Aduanero.
(Art.331).
Es la destinación aduanera habitual donde un exportador envía la mercadería en

forma definitiva y si es por una venta de carácter oneroso recibirá el reintegro de los
tributos interiores por parte de la DGA si así corresponde y también por medio del Banco
interviniente recibirá las divisas que le envía el comprador del exterior.
La destinación para consumo definitiva se diferencia de las destinaciones

suspensivas de exportación temporaria y destinación suspensiva de removido por cuanto
en éstas últimas la mercadería sólo puede permanecer fuera del Territorio Aduanero con
una finalidad y por un plazo determinado.
La solicitud de exportación para consumo debe efectuarse por escrito y en el

SIM, y debe indicar todos los elementos necesarios para permitir la correcta clasificación
y valoración de la mercadería. (Art.332 modificado por Ley 25986).
FORMULARIO ÚNICO PARA DOCUMENTAR
31
La destinación se realiza en el Sistema Informático María y se imprime en el formulario

OM 1993-A SIM
Una novedad que establece el Código Aduanero en el artículo 332 apartado 3 es

la posibilidad de que el declarante que advierta que la codificación SIM no comprende
exactamente a la mercadería y pueden existir diferencias de requisitos, tiene la opción
de registrar la declaración solicitando la intervención del servicio aduanero brindando
los elementos que considere necesarios para una correcta declaración y el servicio
aduanero dentro del plazo de 5 días debería considerar los elementos aportados y
expedirse.
El Código Aduanero en su artículo 333, establece que la Administración Federal

de Ingresos Públicos - AFIP determinará los requisitos y formalidades con que deberá
comprometerse la declaración, como así también la documentación complementaria
(nota de contenido, facturas, folletos, certificados o autorizaciones, catálogos, etc.).
Diversas resoluciones, para distintas clases de mercaderías y situaciones, fueron

dictadas por la AFIP para formalizar las declaraciones, valores imponibles y bases
imponibles.
La actualmente vigente es la Resolución General AFIP 1921 con posteriores

Resoluciones modificatorias 2573, 2766, 2942. 3083, 3092, 3133, 3134, 3271, 3321, 3360,
3386
TRÁMITE DE LA EXPORTACIÓN A CONSUMO
Una vez que el despachante registró su destinación aduanera en el SIM y presentó la

carpeta al agente de aduana Presentador, el Agente Aduanero efectuará un examen
preliminar de la Destinación (Permiso de Embarque), y si no contiene los datos exigidos
y/o la documentación complementaria, no dará curso hasta que se subsane la
deficiencia, a cuyo fin comunicará al peticionante dicha situación. Art. 338).
Si bien el Código Aduanero en su artículo 339 mencionaba que el servicio

aduanero procederá a verificar, clasificar y valorar la mercadería hubo una modificación
por el artículo 14 de la Ley 25986 al artículo 332 del Código Aduanero y ahora rige que el
declarante debe indicar toda circunstancia o elemento necesario para “permitir al
servicio aduanero el control de la correcta clasificación arancelaria o valoración de la
mercadería” DEBE INTERPRETARSE ENTONCES QUE LA CORRECTA
CLASIFICACIÓN ES RESPONSABILIDAD DEL DECLARANTE Y QUE LA ADUANA “
CONTROLA”.
El Servicio Aduanero, puede exigir que dentro de un plazo no inferior a dos (2)
días, se le proporcione información complementaria, sobre características técnicas, bajo
apercibimiento de declarar la caducidad de la destinación a consumo. (Art. 341).
32
El Servicio Aduanero, puede exigir que el interesado ponga a su disposición

personal especializado; si no se aviniere, el Servicio Aduanero puede contratar a cuenta
y riesgo del exportador esos servicios. (Art. 342).
El Servicio Aduanero por medio de su agente que comprobare "prima facie" la

comisión de algún ilícito, deberá formular la denuncia y extraer muestras. También
podrá suspender el despacho. (Art. 343), como medida de precaución.
En el caso de despachar bajo el régimen de garantía, el interesado presentará la

liquidación al Servicio Aduanero; éste puede también practicarla de oficio. (Art. 344).
Si hubiere alguna controversia, el interesado paga por lo que declara en la

destinación y garantiza la diferencia que exige la Aduana con más un 10%.
El artículo 345 establece que el Servicio Aduanero, dispondrá las formalidades

con que deberá practicarse la liquidación.
El alumno que actualmente labora en oficinas de despachantes podrá encontrar

algunas diferencias en el trámite, pero debe saber que nunca una práctica podrá
modificar en perjuicio del declarante lo establecido en el Código Aduanero.
EMBARQUE EN MENOR CANTIDAD A LA DECLARADA
Se puede embarcar mercadería en menor cantidad, y una vez concluida la carga dar
aviso al Servicio Aduanero. (Art.346). (En realidad el guarda de aduana está realizando
el control de la operación de embarque junto con el despachante de aduana).
Ocurre que en determinados casos, no puede cargarse el total declarado, no

arriban los camiones, se encontró alguna falla en parte de la mercadería, el medio de
transporte zarpó antes de la fecha convenida, etc. y por ello se deberá cumplir la
destinación cargando de menos.
El exportador podrá cargar menor cantidad que la declarada en la solicitud y el

Servicio Aduanero dejará constancia de lo efectivamente exportado. El despachante
registrará en el SIM el post embarque con las cantidades realmente embarcadas.
TOLERANCIA EN MÁS
¿La Aduana, en qué casos admitiría una tolerancia en más para poder embarcar?
El Artículo 959 del Código Aduanero legisla que: No será sancionado el que
hubiere presentado una declaración inexacta siempre que mediare alguno de los
siguientes supuestos.... y en inciso c) indica: La diferencia de cantidad de mercadería de
una misma posición arancelaria no excediere del 2% sobre la unidad de medida que
corresponde a la misma.
33
El Decreto 1.001/82 - Artículo 97(apartado 1 y 2) establece: Cuando se tratare de

mercadería sólida, líquida o gaseosa que por sus condiciones intrínsecas o
circunstancias extrínsecas, fuera susceptible de aumentar o disminuir su cantidad se
admitirá hasta un 4% sobre la base de la unidad de medida. Dicha diferencia se elevará
al 6% para el corcho en planchas.
Esto es debido a que algunos materiales sufren modificaciones, en el caso

específico de las planchas de corcho, éstas por acción de la humedad aumentan de
volumen y en consecuencia modifican su peso.
En concreto: La tolerancia en más es del 2%, 4% y 6% según sea el caso.
¡¡¡¡¡ATENCIÓN!!!!!
Estudie la Resolución General AFIP 1921 DEL AÑO 2005 y sus modificatorias en
www.google.com.ar buscando AFIP Res 1921 donde podrá encontrar en forma detallada
los procedimientos de trámite para la destinación de exportación, desde el registro hasta
la salida de la mercadería.
TRÁMITES DEL DESPACHANTE DE ADUANA
Básicamente el trámite puede resumirse en estos pasos:
Trámites previos del despachante de aduana
• Recepción de la documentación que le entrega el cliente;

• Clasificación de la mercadería y estudio de los documentos;
• Tramitación ante otros Organismos autorizantes.
• Acreditar la representación ante la AFIP mediante la Gestión de Autorizaciones
Electrónicas en la página www.afip.gob.ar
• Elaboración del Presupuesto en el sistema;
• Coordinación con agencias de carga y contenedores, depósito, transporte interno,
etc.
• Depósito del dinero por VEP Volante Electrónico de Pagos para pago del arancel
SIM (actualmente u$s 10.-) y/o derechos de exportación según sea el caso.
• Otros trámites
Consevación y digitalización de la documentación aduanera
Si la digitalización y el archivo de la documentación es a cargo de una Prestadora de

Servicio de Archivo y Digitalización (PSAD) deben agregarse u$s 28.- (importe al inicio
del año 2016 o el monto que se fije posteriormente).
NOTA: Por Resolución General AFIP 3577 del 7 de enero del año 2014 se establece un
anticipo de Impuesto a las Ganancias para las exportaciones con triangulación (cuando
se vende a un comprador de un país pero se entrega en otro país) y para las que se
34
efectúan a determinados países denominados NO COOPERADORES y deberá abonarse

al registro de la de la declaración.
La alícuota es la siguiente:
a) 0.50% del Valor Imponible en el caso de triangulación, y

b) 1.50% del Valor Imponible para el caso de países no cooperadores.
Registro y trámite de la destinación
a) Registro de la destinación desde la oficina del despachante y ratificación de la autoría

de la declaración en la página AFIP
b) Establecer ingreso a depósito en el SIM
c) Registro del AVISO DE CARGA a la Comisión de Selectividad
d) Presentación de la carpeta al agente de aduana
e) El Agente de Aduana establece la condición de presentado y asignación de canal de

selectividad
f) CANALES DE SELECTIVIDAD:
Canal Verde: Interviene directamente el Guarda de aduana
Canal Naranja: Interviene el Verificador para Control Documental y luego el
Guarda de aduana
Canal Rojo: El Verificador hace control documental y verificación física y luego el
Guarda de aduana
g) El guarda autoriza el embarque y luego se hace el precumplido o

el cumplido conforme o con diferencia según la cantidad de unidades o kilos embarcada
comparada con la cantidad declarada. Si el embarque es con diferencia” el despachante
deberá registrar y presentar la declaración Post Embarque con los datos correctos.
PRECUMPLIDO: Por ejemplo en la vía acuática si la mercadería se coloca en el

contenedor en una plazoleta o depósito el guarda aduanero que controla la carga en el
contenedor establece si se llenó conforme a lo declarado (precumplido conforme) o en
caso de diferencia establece las unidades reales y el precumplido es con diferencia. El
ATA luego envía el contenedor precintado junto con la documentación aduanera. para su
embarque en el buque.
CUMPLIDO: El guarda de aduana que atiende el buque una vez subido el

contenedor, establece en el sistema el embarque conforme y puesta a bordo.
h) Retiro de la documentación cumplida por parte del despachante con el fin de

digitalizar y proceder a su archivo por si mismo o por intermedio de las Empresas
prestatarias del servicio de archivo y digitalización de la documentación (PSAD). Como
la propiedad de la documentación es de la DGA, en caso que el despachante sea el
35
mismo depositario deberá designar un despachante que lo suceda con esa obligación en
caso de fallecimiento porque tiene la obligación de mantener la documentación por diez
años.
i) Luego existen trámites posteriores al embarque de la mercadería para el cobro del

beneficio de reintegro si corresponde y para el pago de los derechos de exportación si
fueron garantizados o comprometidos al momento de registro y trámites ante los Otros
Organismos Oficiales y las Agencias de Carga.
El procedimiento de trámite puede variar según sea la vía acuática, aérea o

terrestre, y las diferentes aduanas distribuidas a lo largo y ancho del territorio que tienen
distintas estructuras, pero en general se respeta el orden arriba indicado.
ALGUNOS CÓDIGOS SIM PARA EXPORTACIÓN
Subregímenes
• EC01 Exportación para consumo de mercadería de libre circulación en el

Territorio Aduanero sin insumos importados temporariamente. Por esta
codificación se declara la mayoría de las destinaciones de exportación.
• EC02 Retorno al exterior de una mercadería que ingresó en importación

temporaria y sale en el mismo estado. Por ejemplo una máquina
extranjera que se importó temporariamente (I.T.) y se expuso en la
Exposición Rural:

Territorio Aduanero dentro de la cual se encuentran insumos extranjeros
ingresados por importación temporaria y fueron utilizados en la
fabricación del producto que se exporta.
• EC04 Retorno al exterior de insumos extranjeros ingresados por

importación temporaria para transformación que no fueron utilizados.

Territorio Aduanero que se exportó temporariamente con anterioridad –
ET01- para tener transformación en el exterior pero que no retornará al
territorio aduanero

Territorio Aduanero que se exportó temporariamente con anterioridad –
ET02- y fue vendida en el exterior

Territorio Aduanero enviada anteriormente en consignación -ES01- que
fue vendida en el exterior.
36

Territorio Aduanero exportada con la modalidad de precios revisables,
cuyo precio definitivo se fija con posterioridad.

Territorio Aduanero que por ser concentrado de minerales debe
confirmarse posteriormente mediante el análisis en el exterior la cantidad
exacta de cada mineral que se encontraba en el concentrado.
• EC16 Retorno al exterior de residuos sobrantes del proceso de

transformación de insumos extranjeros ingresados en importación
temporaria para fabricación de mercadería de exportación
• EC51 Exportación para consumo de valores (billetes, monedas, etc.)
• ER01 Exportación de Rancho de combustible para buque de bandera

extranjera
• ES01 Exportación en Consignación
• ES02 Exportación en Consignación de mercaderías con precios revisables
• ES03 Exportación en Consignación de concentrado de minerales
• EXRS Exportación para consumo de mercadería nacional nueva sin uso

por el régimen simplificado Decreto 855/97 sin intervención de
despachante
• REMO Guía de Removido
• DJVE Declaración Jurada de Venta al Exterior (Para granos y subproductos Ley

21453)
• DJVR Declaración Jurada de Venta al Exterior residual
• RE01 Reembarco al exterior de mercadería arribada por vía postal o propios medios,
sin documento de transporte
• RE04 Reembarco al exterior de mercadería ingresada a depósito provisorio de

importación, con documento de transporte
• RE05 Reembarco al exterior de mercadería sin ingreso a depósito –DAP-
• RE06 Reembarco al exterior de mercadería declarada previamente en la destinación

suspensiva IDA4
ÁREA ADUANERA ESPECIAL DE TIERRA DEL FUEGO-AAE/ TERRITORIO

NACIONAL CONTINENTAL-TNC - SUBREGÍMENES
37
• ECE1 Exportación a consumo desde el AAE con destino al exterior en tránsito

por el TNC por vía terrestre
• ECA1 Egreso a consumo para mercadería originaria del AAE hacia el TNC
para el mismo productor
• ECA2 Egreso a consumo para mercadería originaria del AAE hacia el TNC
para un importador con distinto CUIT que el productor
• ECA3 Egreso a consumo para mercadería NO ORIGINARIA DEL AAE con

destino al TNC
• ECA4 Reimportación al TNC de mercadería anteriormente exportada desde el

TNC al AAE
• ETA1 Egreso temporario desde el AAE al TNC
GRANDES OPERADORES (CÓDIGO EG) ADUANAS DOMICILIARIAS -

SUBREGÍMENES
• EG01 Exportación para consumo realizado por Grandes Operadores
• EG02 Exportación para consumo de mercaderías importadas temporariamente

y que salen el mismo estado
• EG03 Exportación para consumo de mercaderías importadas temporariamente

y que salen con transformación
• EGS1 Exportación de mercaderías en consignación
• EG07 Exportación para consumo de mercadería salida anteriormente por

EGS1 en consignación
• EGT1 Exportación temporaria de mercadería para tener transformación en el

exterior
• EGT2 Exportación temporaria de mercaderías que retornarán en el mismo

estado
ZONAS FRANCAS- LEY 24331 - SUBREGÍMENES
• ZFE1 Egreso de zona franca de mercadería para consumo en el territorio

aduanero
38
• ZFE2 Egreso de mercadería de zona franca al exterior por aeropuerto/puerto

de zona franca para mercadería en el mismo estado de ingreso a zona franca
• ZFE3 Egreso de zona franca para mercadería producto de un proceso

productivo con destino al territorio aduanero
• ZFE4 Egreso de zona franca al exterior de mercadería resultante de un

proceso productivo en zona franca
• ZFE5 Egreso de zona franca para el territorio aduanero de residuos con valor
comercial resultante de un proceso productivo realizado en zona franca
• ZFE6 Egreso de zona franca al exterior de residuos con valor comercial de un

proceso productivo realizado en zona franca
• ZFER Retorno al territorio aduanero de mercadería de reimportación art. 566

Código Aduanero que se encuentra en zona franca
• ZFET Retorno al territorio aduanero de mercadería anteriormente exportada

temporariamente a zona franca
• ZFRE Reembarco por aeropuerto o puerto de la zona franca para mercadería

en el mismo estado
• ZFTR Tránsito al exterior desde zona franca para mercadería en el mismo

estado de ingreso a zona franca
Desistimiento
Primero debemos aclarar que la mercadería que se declara en la exportación para

consumo es mercadería de libre circulación, es decir que es nacional o extranjera
nacionalizada. Por ello es posible que en casos justificados el exportador decida desistir
de realizar la exportación de todo o parte y el servicio aduanero no puede obligarlo a
exportar la mercadería. Por ello cuando veamos el depósito provisorio de exportación
encontraremos que hay plazo para exportar la mercadería o para retornarla a plaza.
El Código Aduanero determina que el desistimiento de la solicitud de

exportación para consumo torna inaplicable los pagos. Al no efectuarse la operación no
deben abonarse los derechos y gravámenes que la operación exigía. (Art. 334). Esto es a
los efectos tributarios pero no exonera de responsabilidad por cualquier ilícito que se
hubiera cometido.
PLAZOS PARA DESISTIR
En la operación por vía acuática y aérea no podrá desistirse una vez que el medio de
transporte hubiere partido con destino inmediato al exterior. (Art. 335).
39
Por vía terrestre no podrá desistirse una vez que el último control de la aduana
de frontera hubiere autorizado la salida del medio de transporte.(Art. 336).
El desistimiento no exonera de la responsabilidad por los ilícitos que se hubieren

cometido con motivo o en ocasión de la declaración.(Art. 337).
En cuando al procedimiento para solicitar el desistimiento ante el servicio

aduanero, por Resolución General AFIP 3083 punto 4 se establece que el desistimiento
podrá efectuarse hasta los cinco (5) días posteriores a la fecha de vencimiento de la
destinación o de su rehabilitación.
Nota: El procedimiento varía según que no se haya presentado la destinación o si

ya fue presentada le hubiera sigo asignado canal Verde, Naranja o Rojo de Selectividad.
DESARROLLO DE CASOS DE LIQUIDACIONES
1) Ejercicio con condicion de venta FOB
Se supone que un despachante de aduana podrá liquidar los derechos de exportación sin
depender exclusivamente del SIM, porque un cliente podría solicitarle el cálculo en
cualquier otro lugar.
Por el artículo 735 del Código Aduanero el valor en aduana que debe declarar el
despachante es el que corresponde a partir del FOB en operaciones por vía acuática o
aérea y FOT o FOR en operaciones terrestres (FOT y FOR fueron reemplazados por otros
Incoterms pero se mantiene el concepto de que es el lugar donde se embarca con destino
al exterior (artículo 736). Por eso, si la venta es FCA el despachante debe observar si el
FCA equivale al FOB o hay gastos interiores a incluir por ajuste.
En el artículo 737 se establece que se excluyen del valor imponible los derechos y
demás tributos que gravaren la exportación y por esa razón cuando el derecho está
incluido en el valor FOB deberemos deducirlo para llegar al valor imponible. Si no existe
derecho de exportación (0%) el FOB es el valor imponible salvo otros ajustes admitidos.
El planteo que hago a los alumnos es que si en la materia Importación parten del
FOB y van sumando el Flete y el Seguro para llegar al CIF y de allí al Valor en Aduana
para liquidar los tributos aduaneros, en la materia Exportación deben hacer el planteo
siguiente si parten de la condición CIF , restando el seguro (establecido como 1% del
CFR, dividiendo el CIF por 1.01) y restando el flete al CFR obteniendo el FOB y luego
dividiendo el FOB sobre 1,(%) del DE obtengo el V.I. y multiplicando por % DE obtengo
el monto a abonar. Eso en los casos donde existe derecho de exportación para esa
destinación aduanera.
Reitero:
CIF dividido 1.01 = CFR menos Flete= FOB dividido /1.(% derecho)= Valor Imponible x
% DE= Derecho de exportación a abonar.
40
CIF: Costo, Seguro y Flete

CFR: Costo y Flete ( ya deduje el seguro) Como no conozco el CFR pero conozco el CIF y
se que el seguro es el 1% del CFR divido CIF sobre 1,01 y obtengo el CFR.
FOB: Costo ( ya deduje el flete)
Ajustes a incluir o a deducir si corresponde
Valor Imponible VI ( ya deduje el derecho)
Derecho de exportación: Es el monto a pagar del ítem.
RESUMEN:
IMPORTACIÓN: FOB MÁS FLETE = CFR MÁS SEGURO 1% = CIF (MÁS O MENOS
AJUSTES A INClUIR O A DEDUCIR = Valor en aduana
EXPORTACIÓN: CIF MENOS SEGURO (divido por 1,01) = CFR, MENOS FLETE =
FOB, MENOS DERECHO DE EXPORTACION SI ESTÁ INCLIDO EN EL FOB (MÁS O
MENOS AJUSTES A INCLUIR O A DEDUCIR) = VALOR IMPONIBLE y por % obtengo
el derecho de exportación
Prorrateo del flete entre varios items
Es muy común que el exportador venda diferentes mercaderías consolidadas en un

contenedor. Es el despachante el que debe prorratear el flete total entre cada ítem
diferente.
El flete se distribuye entre las diferentes posiciones arancelarias (ítems) que se declaran
en una destinación de exportación en base al valor de cada una de ellas. No se hace
prorrateo por kilos ni por cantidad de unidades.
Para que el alumno encuentre un poco de complicación ahora, que será beneficiosa en el
futuro, le indico que el exportador vende al exterior en condición CIF (Costo, Seguro y
Flete) y los datos que obtiene el despachante son el CIF de cada ítem, el valor del flete
total y que la prima del seguro es el 1% del CFR (costo y flete).
Recuerde que en la vía acuática al decir Costo estamos mencionando el FOB.
1. Recordemos el prorrateo
En primer lugar refrescaremos los conocimientos del nivel secundario con respecto a
prorrateos (regla de tres simple).
PROBLEMA. Debo repartir el monto de un flete marítimo entre dos diferentes

mercaderías (dos ítems en el permiso de embarque).
Primero sumo el CIF del ítem 1 más el CIF del ítem 2 y obtengo el total CIF.
a) Aplico la regla de tres simple: Sumo todos los CIF y obtengo el CIF total. Luego
multiplico el Flete total por CIF del ítem 1 y lo divido por el CIF total obteniendo el flete
41
del ítem 1 y nuevamente Flete total por CIF del ítem 2 dividido el total CIF y obtengo el
flete del ítem 2. La suma de los fletes de los ítems debe ser igual al flete total.
b) El procedimiento que aplico personalmente es casi similar pero hago flete total
dividido CIF total y multiplico por el CIF de cada ítem obteniendo el flete de cada ítem.
La ventaja es que en la calculadora común puedo hacer la cuenta en menor cantidad de
pasos.
Mi experiencia en el Instituto es que para estos cálculos que son muy simples la
calculadora científica es un trastorno para el alumno que no domina muy bien su manejo
con el constante y con aplicación del porcentaje y lo he comprobado en los exámenes
finales donde se han equivocado mucho con los decimales. Por eso sugiero que el alumno
observe la razonabilidad del monto a abonar, porque si para un FOB de u$s 1.000 tiene
derecho de exportación 5% (u$s 50) no puede colocar u$s 500 como resultado de un mal
cálculo de decimales.
Valor imponible en Exportación
En una operación de importación o de exportación, el vendedor y el comprador acuerdan

las condiciones de compra/venta de la mercadería de acuerdo a los Incoterms que
establecen cuales son las obligaciones de cada uno. Básicamente nos encontramos con
el valor propio de la mercadería, el monto del flete y el monto de la prima de seguro.
Como ya expresé anteriormente, de acuerdo al artículo 735 del Código Aduanero, en la

declaración de exportación se llega al valor imponible a partir de la condición FOB, FOR
o FOT, es decir que para el pago de los tributos de exportación no se tienen en cuenta los
montos correspondientes al flete y seguro. Actualmente ya no existen en los Incoterms
las condiciones FOT y FOR, pero aduaneramente el concepto se mantiene para llegar al
valor en aduana.
En la materia Valoración el alumno aprenderá en profundidad estos conceptos, pero

estimo importante que aprenda a efectuar algunos cálculos para el llenado del
formulario OM 1993 A SIM de declaración de exportación.
Ejercicio de un solo ítem con condición de venta FOB: A la fecha de registro de una
exportación, la mercadería debe abonar el 5% en concepto de derecho de exportación. El
valor FOB de venta es de u$s 10.000 y ya tiene incluido el derecho de exportación
porque el exportador lo calculó dentro de los gastos. Sin embargo el Código Aduanero
establece en el artículo 737 que no se puede cobrar derecho al derecho (se excluyen del
valor imponible los derechos y demás tributos que gravaren la exportación) y por eso
deberé quitar del valor FOB el derecho de exportación que tiene incluido. Pero
justamente el derecho de exportación está calculado sobre el Valor Imponible que aun
no conozco. Para quien no comprende bien esto que estoy escribiendo le voy a dar un
pequeño ejemplo muy resumido:
El comerciante que exporta la mercadería hizo el siguiente cálculo:

a) Costo de la mercadería: u$s 5.000.-
42
b) Gastos u$s 1.523.81

c) Ganancia u$s 3.000.-
Sub total u$s 9.523,81
d) Más derechos exp. 5% u$s 476,19
Total FOB u$s 10.000.-
El despachante solo sabe que el FOB es u$s 10.000.- y que el derecho de exportación es
el 5% del Valor Imponible pero debe calcularlo porque está incluido en el FOB.
¿Cómo hago yo como despachante para saber la base imponible ( valor imponible) de la
cual extraeré el 5% de derecho de exportación?
Hago lo siguiente:
1° Paso. FOB dividido 1 + % del derecho da el valor imponible. 10.000 º/. 1,05 =
9.523,81
2° Paso. Valor imponible x alícuota del derecho = monto del derecho

9.523,81 x 5%= 476,19
Comprobación: Valor imponible + monto del derecho = FOB

VI 9.523,81 + Derecho 476,19 = FOB 10.000 (OK, está bien el cálculo)
(Es similar a lo que hace un comerciante cuando le pedimos que discrimine el 21% del
IVA y divide por 1,21)
El alumno puede efectuar ejercicios modificando los valores FOB y las alícuotas de
derecho de exportación a su elección.
REDONDEO EN CENTAVOS:
Para colocar los montos obtenidos debe efectuar redondeos de las cifras para ajustar los
valores en centavos.
Es como cuando abona un boleto de micro donde los centavos son solo dos decimales.
Recuerde que si en su cuenta el tercer decimal es hasta el número 4 no se modifica el
segundo decimal, pero si es 5 o más debe aumentar una unidad al segundo decimal.
Ejemplo: 324,532 pongo 324,53 despreciando el tercer decimal, pero si la cuenta da
324,535 indico 324,54 como resultado.
Nota: Si usted tiene oportunidad de observar una declaración de exportación en el

Formulario OM 1993 A SIM donde el derecho de exportación está incluido en el FOB
podrá ver que debajo del FOB se indica 0.95238 en el casillero cuando el derecho es del
5%. Esto es porque el SIM tiene cargado 1 dividido 1.05 = 0.95238.
2) Otro ejercicio de 1 item pero condición de venta CIF
Supongamos que nuestro cliente exporta una mercadería al exterior en condiciones CIF.
(Costo, Seguro y Flete) u$s 12.000.- Como despachante necesito saber el valor FOB para
43
el cálculo del valor Imponible. Conozco el valor CIF y también el valor del flete acuático
u$s 500.-, y sé que la prima de seguro es del 1% del CFR (costo más flete) y que el
derecho de exportación es del 10% y está incluido en el FOB.
1° Paso: Mediante una fórmula similar al ejemplo anterior pero en este caso sabiendo
que la prima de seguro es el 1% del CFR obtengo el CFR: 12.000 / 1.01 = 11.881,19
(CFR) No me interesa poner el monto del seguro porque mi objetivo era llegar al CFR.
Ya sabemos que el CIF es u$s 12.000, el CFR es 11881,19 y el flete es u$s 500.-
Por lo tanto, a CFR le restamos el flete y obtenemos el FOB: 11881.19 – 500 = FOB u$s
11.381,19.
3° Paso: Como el FOB tiene incluido el derecho del 10% divido 11.381,19 / 1,10 = u$s
10.346,54 (valor Imponible)
4° Paso: VI 10.346,54 x DE 10% = 1.034,65 (Este es el derecho de exportación)
Si quiero estar seguro puedo revisar las cuentas en sentido inverso:
Valor Imponible 10.346,54 + Derecho 1.034,65 = 11.381,19 FOB

FOB 11381.19 + Flete 500 = CFR 11881.19
CFR x 1.01 = CIF 12000 ( multipliqué por 1,01 porque le agregué el 1% de prima de
seguro para llegar al CIF, podría haber hecho 11881,19 más seguro 118,81 y obtengo lo
mismo 12.000).
3) Ejercicio de 2 items
Obtenga el monto total a pagar

Condición de venta CIF
Flete total u$s 928.-
Seguro 1% del CFR
Derechos de exportación incluidos en el FOB
Detalle:
Item 1: Son 196 unidades cada una u$s 45.- CIF Derecho de exportación 5%
Item 2: Son 828 unidades cada una u$s 22.- CIF Derecho de exportación 6%
Planteo el ejercicio:
Item 1 196 * 45 = CIF 8820; CFR 8732.67 menos Flete 302.74 = FOB 8429.93 VI 8028.50
(Derecho de exportación DE) 401.43
Item 2 828 * 22 = CIF 18216; CFR18035.64 menos Flete625.26 = FOB 17410.38 VI

16424.89 DE 985.49
Prorrateo del Flete: CIF Total 27036

Flete 928/ 27036 * 8820 = 302.74 item 1
Y 928 / 27036 * 18216 = 625.26 item 2
44
Monto total a pagar 401.43 + 985.49
• Si el exportador no incluyó el derecho de exportación para llegar al valor FOB,

cosa que ocurre en muy pocos casos, entonces como despachante no tengo que
hacerle esa quita del derecho de exportación al FOB.
Con estos ejemplos el alumno podrá obtener el monto de los derechos de exportación a
partir de las diferentes formas establecidas por la condición de venta.
Sin embargo no debe olvidar que, en las operaciones reales, el valor Imponible no se
obtiene con tanta facilidad como en los ejemplos indicados, porque cada compra/venta
tiene particularidades, con ajustes a incluir y ajustes a deducir, que aprenderá en la
materia Valoración.
NOTA SOBRE SIM Y PSAD

En cada destinación registrada el SIM percibe u$s 10.- y además en caso que el
archivo y digitalización de los documentos los realice una Prestadora de Servicio de
Archivo y Digitalización (PSAD) el pago es de u$s 28.- ( desde el año 2015).
ADVERTENCIA: ¡¡¡En todos los exámenes usted encontrará un ejercicio de

liquidación de derechos de exportación. No olvide tener su calculadora común a mano
y recuerde lo arriba explicado!!!
Si todavía tiene dudas sobre la liquidación debe avisarme por el Foro de Exportación en el
FORO de consultas del ICA.
NOTA: En caso que en ese ítem de la declaración no exista derecho de exportación (0%) el
valor FOB es directamente el Valor Imponible salvo que existan ajustes a incluir o a
deducir por otros conceptos no referidos al derecho de exportación.
ENVÍOS EN CONSIGNACIÓN DECRETOS 637/79 Y 975/98
Este es un procedimiento que responde a la necesidad de que los exportadores

argentinos puedan depositar sus mercaderías en lugares cercanos a los compradores del
exterior, para de esa manera estar en mejores condiciones de competencia internacional
comparado con la distancia que existe entre nuestro país y los mercados europeos o
asiáticos principalmente. Fue establecido por el Decreto 637/79 y modificado por el
Decreto 975/98.
Consiste básicamente en la posibilidad de documentar una exportación en

consignación ante la aduana sin haber efectuado en esa instancia una venta onerosa de
la mercadería, sin la obligación de abonar los derechos de exportación,( pero
garantizándolos), ni efectuar el ingreso del contravalor en divisas. (Lógicamente en esta
etapa no se puede solicitar el beneficio de reintegros a la exportación).
45
El plazo de permanencia para que la mercadería sea vendida en el exterior es de

180 días contados a partir de la oficialización de la declaración. (Existen plazos
excepcionales que puede otorgar la Secretaría de Industria, Comercio y Pequeña y
Mediana Empresa)
A medida que el exportador va vendiendo la mercadería, deberá efectuar la

destinación de exportación a consumo ante la aduana por lo efectivamente vendido,
dentro del plazo de 5 días de la fecha de cierre de venta.
Para lo no vendido dentro de los 180 días tiene un plazo adicional de 60 días para
efectuar la reimportación al país.
¡¡¡ ATENCIÓN !!! El nivel del derecho de exportación y el nivel del reintegro
declarados en oportunidad de registrar la exportación en consignación se mantienen
invariables para todas las declaraciones de exportación para consumo posteriores que se
registren.
Algunos Códigos SIM relacionados con envíos en consignación.
ES01: Exportación en consignación;
EC07 Exportación a consumo de mercadería exportada anteriormente en consignación;
IC41 Retorno de exportación en consignación sin documento de transporte, por vía

postal o propios medios;
IC44 Retorno de exportación en consignación con documento de transporte con ingreso

a depósito;
IC45 retorno de exportación en consignación con documento de transporte que se

despachará DAP (Directo a Plaza) sin ingreso a depósito;
IC46 Retorno de exportación en consignación con documento de transporte previamente

declarada en destinación suspensiva de depósito de almacenamiento IDA4 .
46
RÉGIMEN DE REIMPORTACIÓN DE MERCADERÍA EXPORTADA PARA

CONSUMO
Pueden existir diversos motivos para que una mercadería exportada definitivamente al exterior deba
retornar al territorio aduanero. Por ejemplo podría ocurrir que el importador del exterior perdiera la
solvencia y por ello remitiera la mercadería en devolución al no poder abonarla. Podría ocurrir también
que la autoridad del país del importador estableciera una prohibición de importación para mercaderías
argentinas. Nuestro Código Aduanero, teniendo en consideración esas y otras circunstancias,
estableció que la mercadería que fue exportada para consumo puede ser reimportada sin el pago de
tributos a la importación y sin afectarles las prohibiciones de carácter económico, con las siguientes
condiciones, que deben ser acreditadas por el interesado al momento de la presentación de la solicitud:
a) Que no fuera de exportación prohibida al momento de la exportación (tiene que haber sido
mercadería de libre circulación en el Territorio Aduanero a esa fecha);
b) que la mercadería que retorna sea la misma que fue exportada y que esté en el mismo estado,
aunque puede aceptarse que haya sufrido utilización, deterioro, o hubiera sido sometida a trabajos para
su conservación o reparaciones de menor cuantía, como por ejemplo mantenimiento;
c) que el importador sea la misma persona que la exportó;
d) que se reintegren al servicio aduanero y a los otros organismos (como DGI), los reintegros a
la exportación, reembolsos adicionales, IVA y otros tributos interiores, etc. que se percibieron o fueron
eximidos de pago en ocasión de la exportación;
Plazos:
Que la reimportación se produjere dentro de los plazos que se indican, contados a partir de la fecha en
la que se libró la exportación y que son los siguientes:
• un (1) año para mercadería consumible y para toda otra mercadería de origen extranjero que
hubiera sido librada para el consumo de plaza con anterioridad a su exportación ( mercadería
extranjera nacionalizada);
• cinco (5) años cuando se trate de aparatos, máquinas, motores o similares, que tuvieren una vida
útil no inferior a 5 años y que habitualmente se comercializaron con garantías técnicas superiores
a 3 años;
• tres (3) años para las demás mercaderías.
La aduana podrá conceder una prórroga hasta por el mismo plazo original, en casos debidamente
justificados.
El interesado debe adjuntar a su presentación, el permiso de embarque de la exportación de la

mercadería, las constancias de las devoluciones de beneficios, la documentación que justifica su
solicitud y la declaración de reimportación respectiva.
En el caso que la mercadería exportada hubiere tenido insumos extranjeros

ingresados como importación temporaria por el mismo exportador, al amparo de la
Resolución ME 72/02, Decreto 1439/96 o Decreto 1330/04, la reimportación se
autorizará abonando los tributos de importación por los insumos extranjeros y una
suma adicional del 2% mensual desde la fecha de la importación temporaria hasta la
oficialización del despacho de importación a consumo de esos insumos, salvo que
el interesado demuestre fehacientemente que no tiene responsabilidad en el
motivo de la reimportación. Instrucción General SDGTLA 5/ 03.
47
DESTINACIÓN SUSPENSIVA DE EXPORTACIÓN TEMPORARIA
En esta destinación la mercadería exportada puede permanecer con una finalidad y por
un plazo determinado fuera del Territorio Aduanero, quedando sometida, desde el mismo
momento de su exportación, a la obligación de reimportarla para consumo con
anterioridad al vencimiento del mencionado plazo. (Art. 349)
Hay tres elementos a tener en cuenta en esta destinación
1) Existencia de una finalidad determinada
2) Permanencia prefijada fuera del territorio aduanero
3) Obligación de retorno antes del vencimiento del plazo fijado
Esta destinación no está sujeta a prohibiciones de carácter económico a la

exportación, (salvo que el Poder Ejecutivo lo prohíba expresamente (artículo 613).
La mercadería podrá retornar en el mismo estado o ser objeto de

transformaciones, reparaciones o cualquier otro beneficio. (Art. 350).
Las mercaderías enviadas para ser reparadas, retornarán con los trabajos
efectuados y las que salieran para ser expuestas en una feria, exposición, congreso,
evento deportivo, espectáculos, etc. retornarán en el mismo estado que salieron.
El Art. 351 y su reglamentación por el Decreto 1.001/82 (Art. 40) consideran

susceptibles de ser sometidas al Régimen de Exportación Temporaria a las siguientes
mercaderías:
Artículo 40:
Punto 1.-
a) Los bienes de capital para ser utilizados como tales en un proceso económico,
enviados por su propietario y con la obligación de retornarlos al país en virtud del
contrato respectivo. El plazo no podrá exceder de 3 años Art. 363.
Por artículo 363 el plazo no podrá exceder a 1 año para los siguientes:
b) Los bienes destinados a ser presentados en una exposición, feria, congreso,
competencia deportiva o manifestación similar, pertenecientes a personas
residentes en el país.
c) las muestras comerciales, siempre que:
1) por su naturaleza sirvieren para publicitar un artículo determinado.
2) Pertenezcan a una persona residente en el país.
3) Sean presentadas como demostración para gestionar futuros pedidos del
Extranjero.
48
4) no se envíen en alquiler ni para su uso normal, salvo para poder efectuar la

Demostración.
5) puedan ser identificadas al momento de su reimportación.
6) su cantidad se ajustare a la práctica comercial.
d) Máquinas y aparatos para ensayos que hubieren de someterse a pruebas o

Controles o bien aquellos que se pusieren gratuitamente a disposición de un
Cliente a la espera de ser efectuado una reparación en el país de mercadería
semejante (en base a una garantía).
e) Aeronaves y embarcaciones deportivas, automóviles, motocicletas,

bicicletas, instrumentos científicos o profesionales y demás mercadería a ser
utilizada por el viajero residente en el país.
f) Los envases y embalajes.
g) Contenedores y paletas (pallets) (Existe un régimen especial para los

contenedores de los transportistas que está establecido en los artículos 485 a
487 del Código)
h) Material pedagógico y científico, siempre que sean:

1) exportados sin fines de lucro por Instituciones educacionales, benéficas o
científicas.
2) exportados sin fines comerciales o industriales.
3) en cantidades razonables de acuerdo a los fines de la exportación
4) susceptibles de ser identificados al momento de su reimportación.
i) Elementos de decoración, vestuario, instrumentos, animales y accesorios de

las compañías teatrales, de circo y/o de espectáculos.
j) Los dibujos, proyectos y modelos que hubieren de utilizarse para fabricar

mercaderías.
El Servicio Aduanero puede incluir otras mercaderías que por su similitud o su

finalidad pudiera ser comprendida entre las mencionadas más arriba.
Esta destinación se declara en el SIM y se imprime el Formulario OM 1993 A de

una manera similar a la destinación de exportación a consumo. La diferencia es que en
este caso se garantizan los tributos (Art. 355).
En el caso de las reparaciones, perfeccionamientos o beneficios, el interesado

deberá presentar una solicitud para su autorización, que la Aduana someterá a previa
opinión de los organismos oficiales competentes. Actualmente la tramitación debe ser
gestionada ante la Secretaría de Industria.
La Aduana podrá exigir identificaciones especiales para verificar la mercadería al

momento de su reimportación. Además, podrá exigir se lleven libros y anotaciones
especiales de las operaciones.
49
La declaración debe formalizarse en el SIM con todos los detalles del caso, para
permitir el control de su correcta clasificación arancelaria y valoración, en el caso de
perfeccionamiento o beneficio deberá indicarse finalidad, lugar en que se cumplirá y
todo elemento necesario para el control por el Servicio Aduanero.(Art. 352).
En el caso que estas mercaderías tributasen en el Régimen General se deberá

efectuar una garantía por el valor de los tributos correspondientes.
¿ Qué sucede al momento de su reimportación al Territorio Aduanero a los fines

de la valoración y aplicación de tributos?
Si se encuentra en el mismo estado No tributa.
Si fue objeto de transformación Tributa sobre el mayor valor agregado
Si sufrió mermas Deberán estar dentro de las tolerancias

admitidas
Si está Deteriorada por caso fortuito Se considera en el estado en que

se encontrare.
Debe mediar causa justificada
La Exportación Temporaria no está sujeta al pago de tributos, con excepción de

las tasas retributivas de servicios. (Art. 355).
Si la mercadería retorna en el mismo estado en que se exportó, su reimportación

(retorno) no tributa, salvo las tasas retributivas de servicios.(Art. 356).
Si la mercadería fuese objeto de una reparación o transformación, tributa sobre el

material agregado (mayor valor al momento de su reimportación) .(Art. 357).
Cuando una mercadería se envía para ser transformada (por ejemplo, se envía
lana y retorna hilado de lana), se producen merma, desperdicios de fabricación, dicha
merma deberá establecerse al momento de la exportación temporal.
Mermas
Las mermas son las disminuciones del volumen o cantidad de la mercadería.
Si se producen por fuerza mayor o caso fortuito y no se puede reimportar, el

exportador queda librado de la obligación, si acredita tales extremos.
Si la mercadería sufrió mermas, a los fines de su exportación o reimportación

para consumo, será considerada en el estado en que ella se encontrare.
50
Las tolerancias admisibles, (también las mermas recuperables o no), deberán ser
fijadas con anterioridad a la operación de exportación, previa consulta a los Organismos
Técnicos oficiales competentes. (Art. 358).
La mercadería deteriorada por fuerza mayor o caso fortuito a los fines de su

reimportación debe considerarse en el estado en que se encontrare, siempre que la
causal invocada se acreditara debidamente a satisfacción del Servicio Aduanero.
Pero si se destina a exportación definitiva para consumo se considera en el estado

que estaba al abandonar el país sin considerar el deterioro. (Art. 359).
Debe hacerse constar que una mercadería exportada temporariamente, puede no

volver por diferentes razones, se destruyó, hubo una catástrofe, ocurrió un siniestro en el
medio de transporte, se vendió porque era muy costosa reimportarla.
La mercadería destruida o perdida por caso fortuito o fuerza mayor, no está sujeta
a tributos, salvo las tasa devengadas por servicios, siempre que la causal invocada, se
acredite debidamente. No se considera irremediablemente perdida si pudiera ser
empleada por un tercero.(Art. 360).
Si se exportase temporariamente para ser sometida a beneficio o

perfeccionamiento en el exterior y resultaren residuos con valor comercial, deberán
previamente ser declarados con un detalle de los procesos de que sean objeto. Con el
previo informe de Organismos Técnicos competentes, con anterioridad a la exportación
temporaria, el Servicio Aduanero clasificará y valorará dichos residuos. Si se exportan
luego a consumo (definitiva) y no se reimportan, deben documentarse por medio de un
OM 1993 A, encontrándose sujetos al pago de tributos, si correspondiere. Si retornan, no
están sujetos al pago de tributos. (Art. 361).
La mercadería salida en exportación temporaria no puede transferirse, pero por

motivos fundados la Aduana podrá autorizarlo. El nuevo responsable, será considerado,
como si se tratare del originario, y si hubiere garantía deberá sustituirla.
Plazos
La Aduana fijará plazos para la realización de las operaciones de exportación suspensiva

dentro de los límites fijados por el Decreto 1001/82 reglamentario del Código Aduanero.
Significa que puede otorgar plazos menores pero no mayores a los establecidos. En
general está otorgando hasta 4 meses para eventos deportivos, congresos y exposiciones
cuya duración es de corto tiempo.
Los plazos de permanencia en el exterior, computados desde la fecha de su libramiento,

(Art. 363), no podrán exceder de:
µ Tres (3) años, bienes de capital para ser utilizados como tales en un proceso
económico. Artículo 363 Punto 1 del código Aduanero.
51
µ Dos (2) años, mercaderías para ser objeto de beneficios, perfeccionamientos o

reparaciones. Artículo 363 Punto 2. Del Código Aduanero
µ Un (1) año, las demás. (El listado "enunciativo" se menciona en el Art. 351,
reglamentado por el artículo 40 del Decreto 1.001/82), indicado anteriormente.
Prórrogas
Se deberán solicitar con anterioridad mínima de un (1) mes al vencimiento del plazo
acordado y con motivos fundados. (Art. 364.1)
Se concede por una sola vez, no pudiendo exceder el plazo originario.
Si se deniega la solicitud de prórroga, la Aduana otorgará un plazo perentorio de

treinta (30) días, a contar de la fecha de la notificación para reimportar, o quince (15)
días para registrar la destinación de exportación a consumo si no es mercadería de
exportación prohibida. El exportador es quien elije la opción.
Si el vencimiento del plazo originario fuera posterior al de los treinta días, éste
último se considerará extendido hasta la fecha de aquel vencimiento. (Art. 364).
Ejemplo: El exportador el 15 de julio, (tres meses antes del vencimiento) solicita una
prórroga para la permanencia en el exterior de la mercadería en exportación temporaria
y el servicio aduanero le deniega la prórroga el mismo día. Entonces el exportador ya
sabe que el vencimiento original se mantiene y deberá retornar la mercadería o
convertirla en exportación a consumo considerando ese plazo de permanencia original.
Vto. Plazo Originario Deniegan prórroga Vto. Definitivo
15 de Octubre 15 de Julio 15 de Octubre
Vencido el plazo para pedir prórroga, caduca el derecho a solicitarla. (Art. 365).
El artículo 366 establece que el servicio aduanero adoptará las medidas

tendientes a comprobar que la mercadería que se reimporte sea la misma que se
exportó.
En caso de mercadería fungible, el Servicio Aduanero podrá autorizar que se

reimporte una idéntica a la exportada. (Art. 366 Código Aduanero y 40 punto 4 del
Decreto 1001/82).
En el caso de bienes fungibles, que se consumen con el uso, por ejemplo

alcoholes o productos químicos, con anterioridad a efectuar la exportación temporaria, el
exportador deberá pedir previa autorización y dar un detalle completo de la mercadería
que reimportará a cambio, que debe ser idéntica a la exportada.
52
Para decidir la Aduana deberá contar necesariamente con la opinión previa de los
organismos oficiales competentes. Es posible que un fabricante envíe una cantidad de
producto químico extranjero nacionalizado que será utilizado para la fabricación de una
determinada mercadería en el exterior que será importada por el mismo exportador. Una
forma de compensar es permitir la reimportación del producto químico idéntico sin pago
de tributos de importación.
La obligación de reimportación podrá considerarse cumplida si con anterioridad

al vencimiento, la mercadería:
µ Ingresa en un depósito provisorio de importación.
µ Se cargare con destino inmediato al territorio aduanero de donde hubiere salido, con
motivos justificados y dentro de los sesenta (60) días se reimportare.(Art. 367).
Para convertir en Definitiva (la mercadería no vuelve)
Este artículo 368 fue modificado en sus plazos por la Resolución A.N.A. 218/88 y la
Instrucción General DGA 79/01. A continuación se da la versión como rige en la
actualidad.
“Si el interesado lo hubiere solicitado hasta el día del vencimiento del plazo de
permanencia o hasta quince días a contar de la notificación de la denegatoria de la
prórroga, la Aduana podrá autorizar que la mercadería exportada temporariamente
sea sometida a una exportación a consumo, siempre que no fuere aplicable una
prohibición y no se desvirtuare la finalidad tenida en cuenta al concederse la
exportación temporaria."
El tratamiento arancelario será determinado por el momento de la conversión a

definitiva. (Art. 369). Significa que el derecho de exportación y el reintegro que se aplica
es el de la fecha de la destinación de exportación a consumo.
Si la mercadería quedó en el exterior en infracción
La mercadería se considerará exportada aún cuando esté sujeta a una prohibición:
♦ Si hubiere vencido el plazo y no se reimportó ni se declaró la exportación a consumo.
♦ No se cumpliere con las obligaciones impuestas como condición para el

otorgamiento, salvo que éstas sean formales.
El exportador será responsable de las obligaciones tributarias, sin perjuicio de las

sanciones que pudieren corresponderle. (Art. 970). Significa que se liquidarán los
tributos de exportación y además se aplicarán sanciones (multa de 1 a 5 veces el monto
de los tributos con un mínimo del 30% del Valor en Aduana) .
53
Con el cobro de los tributos y las sanciones para el servicio aduanero la

mercadería quedó exportada definitivamente. Pero puede ocurrir que el exportador no
quería que la mercadería no retornara y por una negligencia u otro motivo se le venció el
plazo. En ese caso debe solicitar a la aduana el retorno sin pago de tributos de
importación.
La D.G.A. podrá autorizar su reimportación una vez vencido el plazo, si abona los
tributos y cumple con la sanción impuesta, y podrá retornar la mercadería dentro del
plazo de un (1) año contado al vencimiento del plazo acordado.(Art. 371). Significa que
la aduana acepta que la mercadería que retorna es la misma que salió y no le aplicará
derechos de importación a su arribo.
CÓDIGOS SIM DE EXPORTACION TEMPORARIA
• ET01 Exportación temporaria de mercadería de libre circulación en el territorio

aduanero que sale al exterior para retornar con transformación
• ET02 Exportación temporaria de mercadería de libre circulación en el territorio

aduanero que sale al exterior para retornar en el mismo estado
• IC21 Retorno a nuestro Territorio Aduanero de mercadería salida por ET01 que
arriba sin documento de transporte, por vía postal o propios medios
ingresó a depósito provisorio de importación
• IC25 Retorno a nuestro Territorio Aduanero de mercadería salida por ET01 que se
registra DAP antes del arribo del medio de transporte
registra luego de haberse declarado previamente como destinación suspensiva de
depósito de almacenamiento –IDA4.
• IC31 a nuestro Territorio Aduanero de mercadería salida por ET02 que arriba sin
documento de transporte, por vía postal o propios medios
ingresó a depósito provisorio de importación
registra DAP antes del arribo del medio de transporte
registra luego de haberse declarado previamente como destinación suspensiva de
depósito de almacenamiento –IDA4.
54
Regímenes especiales de exportación temporaria
Art. 372: El Poder Ejecutivo podrá admitir la validez de documentos, que amparen la
exportación temporaria de vehículos, emitidos por organismos locales o entes nacionales
de turismo. Reglamentando por decreto 1.001/82 Art. 41. "Las Libretas de Paso por
Aduanas" emitidas por organismos locales o internacionales de turismo reconocidos por
la Nación, serán admitidas por el Servicio Aduanero como instrumentos habilitantes para
la exportación temporaria de automotores de los viajeros, residentes en el país y
propietarios o legítimos tenedores.
El "Automóvil Club Argentino", el "Touring Club Argentino" y demás entidades

autorizadas, serán solidariamente responsables con los propietarios de las obligaciones
tributarias, sin perjuicio de la aplicación de sanciones.
Las entidades mencionadas, suministrarán a la A.N.A., la nómina de países

adheridos y los clubes respectivos y toda información necesaria para la aplicación y
fiscalización del régimen.
El plazo de permanencia de los vehículos en el exterior, no podrá exceder los

trescientos sesenta (360) días desde la emisión del documento.
MERCOSUR
Vehículos comunitarios del Mercosur (de uso particular exclusivo de los turistas
residentes en los Estados Parte).- Resolución AFIP 1419/03.
Para circular libremente será necesario ser residente en los Estados Parte,
propietario o persona autorizada y portar la documentación del vehículo.
Se entiende por:
Vehículos comunitarios del MERCOSUR: automóviles, motocicletas, bicicletas

motorizadas, casas rodantes y remolques, que estén registrados y/o matriculados en
cualquiera de los Estados Parte.
También se consideran Vehículos Comunitarios a las embarcaciones de recreo y
deportivas, de uso particular y similares, que no transporten carga y/o pasajeros con fines
comerciales, que estén registrados y/o matriculados en cualquiera de los Estados Parte.
Turista comunitario: Persona física que ingrese en un Estado Parte distinto de aquel en
el que tiene su residencia habitual y allí permanezca, en esa calidad, sin exceder el plazo
máximo establecido por la autoridad migratoria de este Estado Parte, comprobada
mediante la documentación que para ese fin se expida.
Propietario: Persona física o jurídica, residente o establecida en el Estado Parte de

matriculación del vehículo, a cuyo nombre se encuentre registrado el mismo ante el
organismo competente.
55
Persona autorizada: Turista con poder suficiente para conducir el vehículo acreditado
mediante instrumento público.
Residente: Toda persona física que acredite su residencia habitual y permanente en un

Estado Parte.
Comprobante de seguro: Certificación de la póliza de seguro de responsabilidad civil por

daños causados a personas y objetos no transportados en el vehículo, a favor del
propietario o conductor del vehículo, con cobertura en los Estados Parte en que circule,
en las condiciones establecidas en las respectivas normas comunitarias.
Plazo de permanencia del vehículo: Período durante el cual el vehículo puede

permanecer en un Estado Parte diferente de aquel de su registro o matrícula al amparo
de la presente norma. El plazo habitual otorgado al turista es de 90 días desde la fecha
de ingreso y ese plazo se aplica a su vehículo.
Para circular en un Estado Parte diferente al de registro o matrícula del vehículo, el

conductor deberá contar con la siguiente documentación.
a) Documento de Identidad válido para circular en el MERCOSUR.
b) Licencia para conducir.
c) Documento que lo califica como turista emitido por la autoridad migratoria.
d) Autorización para conducir el vehículo en los casos exigidos en esta norma.
e) Título u otro documento oficial que acredite la propiedad del vehículo.
f) Comprobante de seguro vigente.
En caso de accidente, hurto, robo u otras situaciones de caso fortuito o fuerza mayor,
ocurridas durante el plazo de permanencia otorgado, que hubiesen impedido el retorno
del vehículo al Estado Parte de origen, el responsable deberá comunicar el hecho a la
autoridad aduanera de jurisdicción del lugar donde hubiera ocurrido el mismo. A tal fin
deberá presentar la documentación probatoria correspondiente, para que la autoridad
aduanera adopte en forma inmediata y sin substanciación previa alguna, las medidas
pertinentes.
EXCLUSIONES
Quedan excluidos de la aplicación de la presente norma los siguientes casos:
a) Cuando el conductor del vehículo no acredite su condición de turista, de acuerdo a la

legislación migratoria del Estado Parte de ingreso.
b) Cuando el vehículo se encuentre registrado o matriculado en un tercer país, aun

cuando estuviera conducido por un turista comunitario.
c) Cuando el vehículo sea utilizado para la prestación del servicio de traslado de

personas, gratuito o no, o en actividades de carácter comercial, inclusive con fines
turísticos, excepto los vehículos de alquiler contemplados por la presente norma.
d) Los turistas que no sean residentes habituales de alguno de los Estados Parte.
56
En los casos establecidos en estos puntos , el ingreso o egreso del vehículo del territorio
de un Estado Parte, queda sujeto a la legislación específica vigente en el mismo.
CONDICIONES GENERALES
Si el retorno o egreso del automotor no se produjera en término se configurará la

infracción prevista y penada por el Art. 970 del Código Aduanero con una multa de UNO
a CINCO (1 a 5) veces el importe de los tributos que gravaren la exportación o
importación para consumo que no podrá ser inferior al TREINTA (30)% del valor en
Aduana del vehículo aun cuando no estuvieran gravados.
Los automotores registrados por ante LA DIRECCIÓN NACIONAL DE LOS REGISTROS

NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CRÉDITOS
PRENDARIOS deberán tener grabados el número de dominio, como mínimo, en el
parabrisas delantero, la luneta trasera, y en los cristales laterales de mayor tamaño, en los
automotores que tengan SEIS (6) cristales o más. Cuando la cantidad de cristales sea
menor de SEIS (6) la grabación deberá realizarse en todos ellos, en la forma establecida
por la disposición 607 (DNRNPAyCP) de fecha 25 de junio de 1998.
Los vehículos comunitarios deberán ser conducidos por el propietario o por persona por
él autorizada.
Dentro del territorio de cada Estado Parte, los vehículos comunitarios podrán ser
conducidos por el cónyuge o familiares del propietario, hasta segundo grado de
consanguinidad, sin necesidad de autorización expresa, siempre que aquellos revistan la
calidad de turista y se acredite el vínculo con la documentación correspondiente.
El conductor debe ser residente en el Estado Parte de registro o matrícula del vehículo.
La residencia del conductor en el Estado Parte de registro o matrícula del vehículo será
comprobada mediante los documentos de identidad válidos en el ámbito del
MERCOSUR o en caso de extranjero que no posea ese documento, mediante el
certificado de residencia expedido por el órgano competente de ese Estado Parte.
La calidad de vehículo comunitario será comprobada mediante la documentación oficial

expedida por el Estado Parte de registro o matrícula debiendo coincidir con éstas las
placas de registro exigibles para la circulación del mismo.
El plazo de permanencia de un vehículo comunitario en el territorio de un Estado Parte

diferente al de registro o matriculación, será el otorgado por la autoridad migratoria al
titular del vehículo o a la persona por él autorizada a conducirlo. (90 días habitualmente)
En el caso de eventual salida del turista sin el vehículo, será admitida la permanencia
del vehículo en el Estado Parte, mediante previa comunicación formalizada en la Aduana
de jurisdicción del local donde se encuentra depositado el mismo, la cual concederá un
plazo máximo de NOVENTA (90) días, por una única vez e improrrogable para la
permanencia del vehículo sin derecho a uso, contados a partir de efectuada la
comunicación por parte del interesado.
57
Art. 373, Régimen de veranada o invernada, (reglamentado por Decreto

1001/82, art. 42).
El egreso de semovientes (ganado ovino y vacuno principalmente), por ARREO con fines
de pastoreo en zonas fronterizas denominada "veranada o invernada", se formalizará ante
la Aduana de la jurisdicción, mediante tramitación simplificada, acreditando que son de
la zona, y que el propietario es residente del lugar o propietario de los campos destinados
a tal fin. Deberá acreditarse la propiedad del ganado y origen con Guía de Campaña, sin
perjuicio de otros documentos que pudieran exigir otros organismos.(Permisos
Sanitarios).
Plazo de permanencia en el exterior sesenta (60) días, prórroga por treinta (30)
días más. Los semovientes de los arrieros, no precisan documentación y son
inspeccionados directamente por el inspector de SENASA.
RESOLUCION 5112/80 : Se exige una declaración jurada de responsabilidad,

por si los semovientes no regresaran al país. Salida del país por Guía de Removido para
Ganados - OM 178. En caso de pérdida, sustracción o mortandad, deberá presentarse
constancia policial o sanitaria según el caso.
Queda prohibida la salida temporaria de hacienda ovina de lana entera o aún

no esquilada.
DESTINACIÓN SUSPENSIVA DE TRÁNSITO DE EXPORTACIÓN
La mercadería de libre circulación en el territorio aduanero que fuera sometida a

destinación de exportación en una aduana, puede ser transportada hasta otra aduana del
mismo territorio aduanero con la finalidad de ser exportada desde esta última. (Art. 374).
Cuando la exportación se realiza mediante el registro de la declaración en una

aduana pero con salida al exterior por otra aduana se origina un tránsito de exportación.
La formalización de la destinación suspensiva de tránsito de exportación está

incluida dentro del mismo OM 1993 A SIM donde se declara la exportación a consumo (
o temporaria) mediante el agregado del nombre de la aduana de salida al exterior y la
hoja de ruta que indica el camino y el plazo de llegada a la aduana de salida. (Por lo
expuesto el alumno puede observar que no existe una destinación suspensiva de
tránsito de exportación que no esté ligada a una destinación de exportación, porque un
tránsito de mercadería nacional entre dos localidades dentro de nuestro país se realiza
sin intervención de la aduana por lo que es obvio que tiene que existir una declaración
de exportación).
La Hoja de Ruta Debe estar firmada por el Agente de Transporte Aduanero quien
será el responsable del tránsito y certificada dicha firma por el despachante de aduana.
(Art. 375). La siguiente nota del ATA debe estar declarada en la hoja de ruta:
58
“Si algún hecho impidiera la prosecución del transporte, el encargado del mismo debe
dar aviso inmediato al servicio aduanero, o a la autoridad policial más cercana, bajo
cuya autoridad y vigilancia quedará el medio de transporte y la mercadería, hasta que
tome intervención el servicio aduanero.” (Art. 378).
Por razones de operativa, la mercadería sujeta a tránsito de exportación, puede

ser objeto de trasbordo. (Art. 377).
Guía y tornaguía
Antes de la puesta en vigencia de la Resolución General Nº 898 del año 2000 de la

Administración Federal de Ingresos Públicos, la mercadería en estas operaciones, se
documentaba con dos copias más de la solicitud de exportación las que se identificaban
como Guía y Tornaguía. La guía quedaba en poder de la Aduana de Salida y la tornaguía
era devuelta a la aduana de registro con constancias de la salida de la mercadería.
Actualmente el registro en la base informática reemplaza la tornaguía.
Hoy el procedimiento es totalmente informático, lo que implica el cumplimiento

de determinados aspectos.
Por ello no se elabora el ejemplar TORNAGUÍA en los tránsitos porque la aduana

de salida establece la constancia en la misma base SIM y la aduana de registro toma
conocimiento de la salida.
Trasbordo
La Aduana autoriza el trasbordo de mercaderías en diferentes situaciones, siempre que

no disminuya su posibilidad de control.
El transportista puede cambiar la unidad tractora que engancha el

semirremolque donde va la mercadería sin necesidad de dar intervención a la aduana. Es
el caso de las exportaciones a Bolivia donde utiliza una unidad tractora de menor
potencia en la llanura y cambia a otra de mayor potencia para circular en la montaña. En
la Aduana de salida se deja la constancia de la nueva unidad tractora.
El transportista no puede trasbordar la mercadería a otro semirremolque y debe

dar previa intervención al servicio aduanero.
Pueden ocurrir accidentes como por ejemplo que el camión quede encajado en el
terreno o que tumbe. Cuando el hecho fuera de tal magnitud, que hiciera aconsejable su
trasbordo, a pedido del interesado y previa comprobación por el servicio aduanero, se
autorizará con control, el trasbordo. (Art. 379).
Si algún siniestro u otro hecho produce deterioro, destrucción o pérdida

irremediable de la mercadería, se debe dar aviso inmediato al servicio aduanero. En caso
de robo con intervención policial, siempre se comunica a la aduana de jurisdicción y a la
59
de Registro.(Art. 380), y adoptar las medidas necesarias para asegurar la integridad de la

mercadería y permitir el control eficaz por parte del servicio aduanero.
En los casos que algún hecho impida la prosecución del tránsito a pedido del
interesado, el servicio aduanero podrá suspender el plazo para el tránsito por el período
necesario para superar el impedimento. (Art. 381).
La mercadería que arribe a la Aduana de Salida, debe ser la misma que salió de
la Aduana de Registro. (Art. 382). Es decir, se documenta en Bs. As. y sale por Paso de los
Libres con destino a Brasil, la mercadería debe ser la misma y la Aduana debe tomar las
medidas de control para evitar sustituciones.(Art. 382).
Con esa finalidad el servicio aduanero, podrá disponer la utilización de sellos y

precintos, el empleo de custodia aduanera u otras medidas de control (Art. 383). En la
práctica, actualmente la casi totalidad de las cargas viajan sin custodia aduanera y
existen controles satelitales que determinan la ubicación exacta del camión durante el
viaje.
La Aduana de Registro, verifica y coloca precintos numerados que garanticen el

control y establece la numeración de los mismos en la documentación.
La Aduana de destino antes de autorizar el libramiento de la mercadería, verifica

la inviolabilidad de los precintos y permite su paso al exterior.
Si la Aduana de Salida, tuviera dudas puede proceder a contra verificar la

mercadería.
El servicio aduanero fijará el itinerario y el plazo en que debe cumplirse el

transporte, dentro del máximo que establece la reglamentación. En la práctica el servicio
aduanero aprueba el itinerario propuesto por el Agente de Transporte Aduanero que es
quien conoce el estado de las rutas y peso y alturas máximas permitidas por la legislación
vial.
Los plazos para efectivizar el tránsito de mercaderías de exportación están

reglamentados por la Resolución General Nº 898 del año 2000 (AFIP), y pueden ser
prorrogados de acuerdo a la distancia que deberá recorrer el medio de transporte,
siempre y cuando hubiese motivos significativos para el Servicio Aduanero que lo
justificaren.
Importante: Este plazo se cuenta desde la confirmación de la salida de la mercadería en

el SIM por parte del Agente de Transporte Aduanero y/o Despachante de Aduana.
(Resolución General Nº 898 de año 2000 (AFIP).
Si el medio de transporte que traslada la mercadería no arribare a la aduana de

salida en el plazo que se fijare de conformidad con el Art. 384 y también hubiere
vencido el plazo de validez para el cumplido de la exportación, caducará tanto el permiso
de embarque como la solicitud de destinación de tránsito, sin perjuicio de la
responsabilidad por los ilícitos que se hubieren cometido.
60
SINTIA: Resolución General AFIP 2619 y modificatorias 2684, 2801; 2802,

2889 y 2961.
Es un nuevo procedimiento obligatorio informático de registro del MIC/DTA en la web

AFIP para un mayor control de tránsitos basado en la interconexión informática entre las
aduanas argentinas incluso las de Tierra del Fuego y además las aduanas de los países
del Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre de Cargas por el cual cuando se
establece el MIC/DTA en el lugar de embarque queda registrado también en el sistema
de la aduana de destino.
Básicamente por ese avance tecnológico la información establecida en el MIC/ DTA

electrónico de la aduana de registro de la exportación lleva una identificación única e irrepetible y
habilitará para el ingreso de las Cartas de Porte Internacional – Conocimiento de Transporte – (CRT) y
permite asociar los respectivos permisos de embarque a dichos documentos.
Recién cuando los premisos de embarque se encuentran “precumplidos”, el sistema

informático pasará la declaración del MIC/DTA al estado “Registrado”.
En el SINTIA, el ATA asume importantes funciones en lo concerniente a la declaración del,

MIC/DTA para lo cual debe ingresar a la página web de la AFIP y utilizar los servicios “Gestión del
ATA”.
También el depositario donde se encuentra la mercadería de exportación, deberá ingresar al

servicio “ Gestión Depositario MIC/DTA) de la AFIP y deberá generar una salida del depósito por
cada MIC/DTA electrónico.
La aplicación permitirá generar una salida por cada MIC/DTA electrónico y se generará
automáticamente la salida de los permisos de embarque asociados a las CRT vinculadas al MIC/DTA.
DESTINACIÓN SUSPENSIVA DE REMOVIDO
Es aquella por la cual la mercadería de libre circulación en el territorio aduanero puede

salir de éste para ser transportada a otro lugar del mismo, con intervención de aduanas
de salida y de destino, sin que, durante su trayecto atraviese o haga escala en un ámbito
terrestre no sometido a la soberanía nacional.
Esta destinación suspensiva nos lleva a recordar la definición que vimos al

comienzo del módulo, donde se expresa que los ríos internacionales, el mar territorial
argentino, el lecho y subsuelo submarino etc, no forman parte del territorio aduanero.
Es también removido el transporte de mercadería de libre circulación en el

territorio aduanero por ríos nacionales de navegación internacional entre dos puntos de
dicho territorio.(Art. 386).
Al indicar mercadería de libre circulación en el territorio aduanero se trata de

mercadería nacional o mercadería nacionalizada, (importada y abonados los derechos y
61
tributos), que se traslada entre dos zonas primarias aduaneras - aduana de salida y de
destino Res. 1649/88. Ello porque el buque sale de una zona primaria, viaja fuera del
territorio aduanero y luego vuelve a ingresar a otra zona primaria. Por ejemplo un
contenedor con una máquina argentina que se vende y debe ir desde Buenos Aires para
un comprador de Río Gallegos. El flete del buque es mucho más barato que el de un
camión para ese viaje, pero como el buque circulará por el Río de la Plata (río
internacional) y por el mar argentino, que no forman parte del territorio aduanero es
obligatoria la intervención aduanera. ¿Comprendió el concepto?
Con respecto a las mercaderías que van o vienen entre el Territorio Continental y
el Área Aduanera Especial de Tierra del Fuego, también se documentan mediante la
destinación suspensiva de removido cuando no se documenta una exportación. Eso es
una excepción a la definición del Código Aduanero porque los camiones pasan por
territorio chileno para cruzar el estrecho de Magallanes.
La destinación suspensiva de removido se formaliza ante el servicio aduanero por

declaración en el SIM y escrita con mención de todos los datos de la mercadería y todas
las circunstancias y elementos que se consideren pertinentes. ART. 332 y Art. 387.
Se documenta mediante la codificación REMO en el SIM anteriormente

mediante Guía de Removido que realiza y presenta el Agente de Transporte ATA) o un
Despachante de Aduana (Nota Externa DGA 16/07 27-02-07).
Acá vuelve a aparecer como en el tránsito de exportación el concepto de Guía y

Tornaguía (ejemplares todos idénticos que sirven para la Aduana de Destino (guía) y
para devolver con las novedades producidas a la Aduana de Procedencia (tornaguía).
El removido de combustibles se documenta en el SIM mediante el Formulario

OM 1993-A SIM.
El removido no está sujeto a tributos. (Art. 389). Son mercaderías nacionales o

nacionalizadas de libre circulación.
Por Resolución General AFIP 2865 se debe emitir la factura electrónica para la
exportación del TNC al AAE de Tierra del Fuego.
Faltante al arribo
Si al arribo del medio de transporte a destino resulta faltar mercadería, salvo caso
fortuito, se presume al solo efecto tributario como si fuera exportada a consumo en
infracción.
El Transportista debe comunicar a las aduanas de procedencia y destino si

hubiera algún impedimento.(Art. 390).
Transcurrido un (1) mes a partir del vencimiento del plazo que tiene el
removido para realizarse, sin arribar el medio de transporte a la aduana de destino,
62
se presume al solo efecto tributario que la mercadería fue exportada a consumo, salvo
caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditado. (Art. 391).
Serán considerados deudores principales, el transportista y su agente y como

responsables subsidiarios en forma solidaria, a los cargadores, a los que tuvieren derecho
a disponer de la mercadería y a los beneficiarios del régimen de removido, quienes
podrán invocar el beneficio de excusión respecto del deudor principal.
Excusión: Se podrá requerir que sea previamente interpelado en juicio por el

fisco, el deudor principal. (Art. 392).
Además del pago, se juzgará la responsabilidad por las sanciones que pudieren
corresponder por los ilícitos que se hubieran cometido. (Art. 393).
Plazo de arribo
El plazo fue reglamentado por el decreto 1.001/82, Art. 43. El promedio de traslado diario
es de 120 kilómetros por día de navegación. Este promedio también se aplica al removido
terrestre).
Las demoras serán consideradas por el Servicio Aduanero, atendiendo las

eventualidades que prevé el Código Aduanero y lo que surja del Libro Diario de
Navegación.
Multa por retardo en el arribo
Cuando el medio de transporte no arribare en el plazo establecido, pero dentro del mes
contado a partir del vencimiento de dicho plazo, se aplicará automáticamente al
transportista una multa equivalente al uno por mil (1/00) del valor en aduana de la
mercadería de que se tratare, por cada día de retardo, salvo caso fortuito o de fuerza
mayor debidamente acreditado a juicio del servicio aduanero. Art. 395).
El Poder Ejecutivo podrá:
prohibir el sometimiento de cierta mercadería a la destinación de removido; o
b) establecer regímenes especiales de removido cuidando de no desvirtuar el régimen

(por ejemplo el Removido al AREA ADUANERA ESPECIAL)
Pasavante
El removido de arena, canto rodado y piedras partidas, procedentes del lecho del río se
documenta mediante pasavante, una solicitud en forma de simple remito que declara el
medio de transporte, mercadería y destino, y se presenta en el Resguardo (lugar de
desembarque).
63
Frutos de las islas
Los frutos de las islas, en buques de hasta 200 toneladas no están sujetos a requisito
alguno.
La carga y descarga del removido terrestre se efectúa también bajo la exclusiva

responsabilidad del Agente de Transporte Aduanero.
Acuerdo de transporte fluvial por la hidrovía Paraguay- Paraná (Puerto

Cáceres – Puerto de Nueva Palmira)
La hidrovía Paraguay-Paraná es un programa acordado para la navegación fluvial desde

Brasil hasta el puerto de Nueva Palmira R.O. del Uruguay, Según el proyecto, la
hidrovía se extiende de norte a sur desde Puerto Cáceres en Mato Grosso, Brasil,
desembocando en el delta del Paraná, frente al puerto de Nueva Palmira, ubicado en el
departamento de Colonia, en Uruguay. En Argentina se estableció por Ley 24385.
Los países que comparten este sistema fluvial -Argentina, Bolivia, Brasil,
Paraguay y Uruguay- crearon el Comité Intergubernamental de la Hidrovía (CIH),
Por Resoluciones ANA 3256/93 y AFIP 486/99 , 614/99 se Establecieron los

requisitos para el transbordo de mercaderías . La mercadería transportada al amparo del
Acuerdo sobre Transporte Fluvial por la Hidrovía PARAGUAY PARANA (Puerto
Cáceres - Puerto de Nueva Palmira) aprobado por la Ley 24.385, podrá permanecer en
depósito por el plazo necesario para ser transportada hasta su destino final a un país
signatario o a terceros países que no sean parte.
Las Aduanas autorizarán la permanencia en el depósito de las mercaderías

por un plazo superior al previsto para la Destinación Suspensiva de Depósito de
Almacenamiento a los fines del Reembarco o para la operación de Transbordo, cuando
razones generales lo justifiquen y ello sea acreditado debidamente por las
instituciones representativas de la actividad, el que no podrá exceder de TRES (3)
meses y su eventual prórroga.
La autorización que se otorgue surtirá efecto siempre que la mercadería sea

destinada para su Reembarco o declarada para su Transbordo en los plazos previstos en
los artículos 217 y 410 del Código Aduanero y su reglamentación.
64
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
II) Indique los plazos máximos que el servicio aduanero puede otorgar para los
siguientes ejemplos de exportación temporaria:
a) El envío de una cosechadora argentina para participar en la Exposición Agrícola
de San Paulo, Brasil.
b) En envío de pallets con destino a Ecuador para volver cargados con bolsones de
bananas.
c) El envío de los implementos de un circo que va a realizar funciones en Perú.
d) El envío de una máquina motoniveladora para trabajar en la construcción de una
ruta en Uruguay, porque el exportador obtuvo la adjudicación en una licitación
internacional.
e) El envío de armazones de microscopios con destino a Alemania para que allí se
les coloquen los cristales ópticos de precisión y retornen a nuestro país.
Envíe la respuesta al profesor por el Foro.
65
CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN
• Destinaciones. disposiciones generales.
1) Explique en qué consiste la inalterabilidad de la declaración y sus excepciones.
2) ¿Qué es la Supeditación, qué condición debe tener?
3) Desistimiento, defina, cite los casos. ¿Cuál es el efecto del desistimiento?
4) Plazos de validez del Permiso de Embarque.
5) Hay prórrogas, ¿qué plazos fija? ¿Existen actualizaciones para el nivel tributario?
6) Defina el fraccionamiento.
7) Tolerancias en más. Explique las situaciones y mencione porcentajes.
• Destinación suspensiva de exportación temporaria.
8) Defina la operación de exportación temporaria. ¿Está sujeta a prohibiciones de

carácter económico?
9) Cite los plazos de permanencia en el exterior e indique mercaderías.
10) ¿Existen prórrogas? Desarrolle el tema.
11) Defina el concepto de mercadería fungible.
12) Conversión en definitiva. Concepto y plazos.
13) Su reimportación. Concepto y plazos.
14) Regímenes especiales de exportaciones temporarias. ¿Cuáles son? Plazos y

concepto.
• Destinación suspensiva de tránsito de exportación.
15) Defina el tránsito de exportación.
16) ¿Quién declara y es responsable del itinerario?
17) ¿Dónde se declara?
18) ¿Cuáles son las medidas de seguridad a tomar?
19) Si existe un impedimento en la prosecución del tránsito ¿qué medidas se toman?
66
20) Explique el concepto de Guía y Tornaguía.
• Destinación suspensiva de removido.
21) Defina el removido.
22) ¿Quién lo documenta, cómo se documenta?
23) ¿Cómo se cuenta el plazo para el tránsito de removido?
24) ¿Qué sucede si no arriba el medio de transporte?
25) ¿Qué sucede si falta mercadería?
26) ¿Quién es el responsable?
27) Si el medio arriba fuera del plazo establecido, pero dentro del mes contado a partir
del vencimiento, ¿qué multa se aplica?
67
En esta unidad se estudiará la normativa que regula la situación de la mercadería que se

va a exportar desde el momento en que entra a la Zona Primaria Aduanera y que en vez
de cargarse directamente en el medio de transporte ingresa al régimen de “depósito
provisorio de exportación”, hasta que se autorice la salida al exterior mediante alguna
destinación aduanera, o bien, se la restituya a plaza.
OBJETIVOS DE LA UNIDAD
Que el alumno:
Conozca el régimen legal que regula el depósito provisorio de
exportación.
Sepa los requisitos de habilitación que debe tener un depósito provisorio

de exportación.
Sea capaz de diferenciar las distintas alternativas que ofrece este sistema.
69
DEPÓSITO PROVISORIO DE EXPORTACIÓN. RÉGIMEN LEGAL Y

REQUISITOS. FORMALIDADES. FALTANTES. RESPONSABILIDADES
La mercadería introducida a Zona Primaria Aduanera para su exportación, que no fuere

cargada e ingresare a un lugar de depósito aduanero, desde el momento de su recepción,
queda sometida al régimen de depósito provisorio de exportación hasta tanto se autorice
o se le asigne de oficio alguna destinación o se la restituyera a plaza.( Art. 397 del
Código Aduanero).
Esta definición establece el régimen legal aduanero de la mercadería que se

deposita en un depósito fiscal.
Pero el depósito Fiscal para poder recibirlas debe estar habilitado por aduana
cumpliendo determinados requisitos de habilitación que se detallan:
Los depósitos y plazoletas destinados a este régimen deben estar habilitados por
el Servicio Aduanero a pedido de los depositarios, propietarios o usuarios del predio. La
Aduana concede la autorización con carácter precario, debiendo el lugar reunir
condiciones de seguridad, con determinadas alturas de paredes y alambrados, (no menor
de 2,50 metros), ventanas enrejadas, cerraduras de seguridad, en poder del propietario
una y otra el servicio aduanero, se colocan precintos numerados al terminar la labor
diaria y presencia aduanera durante las operaciones que se efectúen. La Resolución ANA
3343/94 y complementarias contiene la normativa de habilitación de depósitos fiscales.
Los depósitos pueden ser de administración pública, privada o mixtos, habilitados

por la Aduana y bajo control del Servicio Aduanero (Art. 205, 207 y 208 del Código
Aduanero)
En el caso de mercaderías que en su oportunidad ingresaron en destinación

suspensiva de importación temporaria, si ingresan a depósito provisorio de exportación,
antes del vencimiento del plazo de permanencia, con el documento para reexportar, hace
que se considere cumplida la obligación. (Art. 269 del Código Aduanero). Significa que
el exportador demuestra su voluntad de reexportar y solo está faltando el arribo del
medio de transporte que la llevará al exterior.
Por el artículo 398 reglamentado por el decreto 1.001/82, Art. 44, la mercadería
que ingresa en depósito provisorio de exportación, debe ser sometida a una
destinación aduanera o retornada a plaza dentro del plazo de un (1) mes, o caerá en
rezago.
Este plazo puede prorrogarse, en casos justificados, por única vez, por un plazo
que no supere el originario. Debe solicitarse cinco (5) días antes del vencimiento del
mismo. Si se deniega la prórroga, el interesado tiene tres (3) días para destinar a
contar desde la notificación de la resolución denegatoria.
70
Solicitada la destinación aduanera o la restitución a plaza y vencido el plazo para

cumplimentarla, se procederá a disponer su venta, por haber caído en condiciones de
rezago. (Art. 399).
Así pues, el Art. 398 se refiere a mercaderías a las que no se le ha solicitado

destinación aduanera o restituido a plaza, mientras que el Art. 399, si bien se lo ha
hecho, se ha vencido el plazo para cumplimentar lo solicitado.
Este procedimiento de disposición por el Estado de la mercadería en condiciones

de rezago, está normado por la Ley 25603 que establece notificar durante un día en el
Boletín Oficial la existencia de la mercadería y el interesado podrá, previo pago de lo
adeudado, solicitar destinación aduanera o retiro de la mercadería dentro de los 30 días
corridos, caso contrario se procederá a la entrega a la Presidencia de la Nación o a su
venta en pública subasta, según el caso.
Obligaciones del depositario por las cargas que recibe
El depositario de la mercadería ingresada en depósito provisorio de exportación debe

registrar su recepción, efectuando una descripción de la misma de acuerdo a remitos,
guías o permisos de embarque, según el caso, dejando constancia de su estado,
condiciones extrínsecas (estado exterior del bulto pues el contenido no se verifica),
marcas, números, envase y toda otra característica suficiente para su individualización.
(Art. 400).
El artículo se refiere a las formalidades que se realizan al ingresar las

mercaderías al Depósito Provisorio de Exportación, primero el registro de su recibo y su
identificación. Se aplican también las disposiciones relativas al Depósito Provisorio de
Importación. El transportista, su agente o el interesado pueden presenciar la recepción,
para tomar conocimiento y realizar las observaciones que consideren necesarias.(Art.
201), si no lo hacen pierden derecho a reclamo posterior (Art. 204).
Los bultos con signos exteriores de deterioro, o de haber sido violados, se

almacenan en lugar aparte. También se consigna en el libro de registro general, con la
franja de "Mala Condición". (Art. 203 y 206) y por supuesto se registran sus
características y peso.
Los bultos en el depósito provisorio de exportación sólo son objeto de los actos
materiales de reconocimiento y/o transbordo indispensables para su conservación, de
acuerdo con la provisoriedad que caracteriza a la permanencia de los mismos en depósito
aduanero. Las responsabilidades para con el Fisco, subsisten hasta el egreso de las
mercaderías, que deben ser recibidas por persona autorizada, (Art. 215). Las relaciones
entre los interesados y el depositario se rigen por las normas del derecho común, (Art.
216). Los gastos de manipuleo corren por cuenta del interesado(ya que son de su interés,
Art. 210).
Si faltare mercadería ingresada al depósito provisorio de exportación, se hallare o

no su exportación sometida a una prohibición, se presumirá, sin admitir prueba en
contrario y al sólo efecto tributario, que ha sido exportada para consumo; el depositario
71
es considerado principal deudor de las obligaciones tributarias. Esta presunción no

autoriza el cobro de estímulos a la exportación.
Son responsables solidarios, en forma subsidiaria, los que tuvieren derecho a

disponer de la mercadería, pudiendo invocar el beneficio de excusión respecto del
depositario.
Terminales portuarias
Las terminales portuarias comenzaron a desarrollarse a partir del año 1994 cuando el
Poder Ejecutivo concesionó las diferentes Dársenas de Puerto Nuevo y lugares de
atraque de buques en Buenos Aires y el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires hizo lo
propio con Dock Sud. Posteriormente se habilitaron otras principalmente sobre la costa
del Río Paraná.
La forma de operar de una Terminal Portuaria modificó totalmente el sistema

anterior y la velocidad de la carga y descarga mediante grúas de gran porte para los
contenedores, la aplicación de la logística en la ubicación de las cargas en forma previa,
la utilización de balanzas o básculas para pesar camiones con contenedores sin
necesidad de descargarlos para destarar, la utilización de depósitos y plazoletas
habilitados por Aduana en las adyacencias del lugar de embarque, la utilización de
tolvas y silos, entre otras cosas, originó un cambio normativo aduanero especial para el
control de las destinaciones en esas Terminales Portuarias.
Por ejemplo el despachante de aduana consolida la carga en el contenedor en

una plazoleta designada por la Terminal Portuaria y una vez verificada la carga y
precintado el contenedor es la misma Terminal quien lo lleva hasta el buque para
efectuar el embarque.
Luego el despachante de aduana puede continuar con su trámite con el guarda

de aduana de la Terminal.
La realidad es que todos los participantes en una operación de exportación, tanto

sean los despachantes como los Organismos Oficiales se adecuan a las directivas que fija
la Terminal Portuaria, porque ella concentra todos los movimientos.
Actualmente existen Terminales en otros puertos del país, cada una con alguna
particularidad. Últimamente con las exportaciones de granos y principalmente soja en el
río Paraná se habilitaron terminales portuarias específicas para esas exportaciones.
La singularidad es que los buques realizan la descarga y la carga en mucho

menos tiempo con el consiguiente ahorro. Por eso se acepta el pago del costo de la
Terminal que no es nada barato comparado con los aranceles de los depósitos fiscales.
72
SALIDA DE LA MERCADERIA. DISPOSICIONES GENERALES
ART. 403: Sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, todo medio de transporte que
hubiere de salir del territorio aduanero debe:
Hacerlo por lugares habilitados y en su caso por rutas y dentro de horarios

establecidos.
Poner el medio de transporte a disposición de Servicio Aduanero para su control.
Presentar al Servicio Aduanero, dentro de los plazos que estableciere la

reglamentación, la relación de carga. No será necesaria la declaración de la pacotilla, ni
del rancho, provisiones de a bordo ó suministros.
El artículo 403 del Código Aduanero fue reglamentado por el decreto 1.001/82,
Art. 45. Los transportistas o agentes de transporte aduanero que los representan deben
presentar al Servicio Aduanero, la Relación de Carga, según el medio de transporte, en
los plazos que se determinan a continuación:
73
BUQUES: El ATA deberá registrar el MANE dentro de los 5 cinco días del
zarpado y los ATA Consolidadores dentro de los 3 días posteriores.
CAMIONES u otros automotores similares: de inmediato una vez precintado el

vehículo y expedita la vía para su posterior salida. Aplica el procedimiento SINTIA.
FERROCARRILES: dentro de los dos (2) días de la salida de la Aduana en cuya

jurisdicción se hubiera tomado la carga.
AERONAVES: de inmediato una vez efectuado el despegue (2 horas en la

práctica habitual).
Todo medio de transporte que salga del territorio aduanero debe someterse al
control del Servicio Aduanero y debe hacerlo por lugares y horarios habilitados. El
control se efectúa mediante visitas de fondeo en los buques y aviones, e inspecciones a la
carga.
La Relación de Carga es un documento que presenta el Agente de Transporte

Aduanero con los datos del medio transportador, datos del agente de transporte, los datos
de la carga con descripción de la mercadería, destino, etc. La declaración se realiza por
el SIM mediante el MANE.
La Resolución A.N.A. 1272/88, establece las normas de integración. En la relación

de carga se incluye el equipaje no acompañado pero no es necesaria la declaración de
pacotilla, ni del rancho, suministros o provisiones de a bordo.
EL SIM realiza actualmente ese cruce de información
Detectadas diferencias, se suspende el trámite hasta su corrección o se elevará

denuncia si corresponde. Quedan en suspenso los pagos de reintegros o draw back.
Puerto Buenos Aires
Por Instrucción General de la DGA 2/13 del 20/08/2013 se dispone un procedimiento por
el cual dejan de presentarse los MANE en las terminales 1,2,3; 4; 5 y SUD del puerto de
Buenos Aires
Excepciones a la presentación del MANE
Por el artículo 408 se establecerán las condiciones para los medios de transporte para la
presentación o no de la Relación de la Carga.
Este artículo fue reglamentado por el decreto 1.001/82, Art. 47:
74
1) Yates, embarcaciones de placer y recreo, investigación científica y deportiva de

bandera argentina y de uso particular, que salieren por sus propios medios, si no
transportan carga, rancho ni pacotilla, no presentan declaración Art. 403.
2) Automotores de transporte colectivo exclusivo de pasajeros, matriculados en el
país, sólo presentan la documentación relativa al transporte.
Si llevara carga, deberán presentar la declaración del Art. 403 - Relación de
Carga - en formulario aduanero.
3) Automotores de uso particular, matriculados en el país, que salieren por sus
propios medios, sólo presentan la documentación del vehículo.
4) Trenes de pasajeros exclusivamente, sólo presentan la documentación relativa
al medio.
5) El egreso de semovientes para arreo, por lugares habilitados, sólo presentan la
Guía de Removido para ganado, y el certificado sanitario con la Guía de Campaña.
6) Las aeronaves de uso particular, deportivo, de investigación científica y taxis
aéreos, presentan la documentación relativa al medio. Mas si transportaren carga, en ese
caso, deben presentar, la correspondiente relación de carga.
7) La A.N.A. instrumentará un sistema simplificado para la formalización del
arribo de la mercadería sometida a la destinación suspensiva de removido.
El artículo 409 dice que todo medio de transporte nacional que con motivo del
transporte de pasajeros o mercadería saliera del territorio aduanero y debiere permanecer
fuera del mismo en forma transitoria, se considerará en forma automática en régimen
especial de exportación temporaria, sin necesidad de solicitud ni de garantía alguna.
CONSIDERACIONES FINALES
Como resumen del Módulo estimamos que el alumno al llegar a este punto ya ha
completado someramente su conocimiento sobre la situación de las mercaderías desde su
ingreso a depósito hasta la salida al exterior y las disposiciones normativas
correspondientes al Agente de Transporte Aduanero en representación del transportista.
75
CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN
1)Defina al depósito provisorio de exportación
2) ¿Afecta al vencimiento de las importaciones temporarias?
3) Mencione el plazo y pedidos de prórroga.
4) ¿Cuáles son las obligaciones del depositario?
5) Desarrolle el tema de la mala condición.
Salida de la mercadería. Disposiciones generales. Responda.
6) ¿Por dónde debe salir todo medio de transporte y qué requisitos debe cumplir?
7) Plazos de presentación de la documentación. Además defina cuál es la documentación

que se exige
8) ¿Quién presenta la documentación?
9) ¿Qué operación o control efectúa el servicio aduanero en la División Exportación o

similares oficinas en las Aduanas del interior?
10) Todo medio de transporte nacional que egresa del territorio aduanero en forma
transitoria, ¿en qué régimen se lo considera?
76
RESUMEN FINAL
El alumno ha completado el estudio de la materia Exportación I. Los conocimientos
adquiridos, sumados a los ya aprendidos en las materias del primer cuatrimestre,
especialmente Importación I, le permitirán adentrarse en el aprendizaje de los diferentes
regímenes de exportación que estudiará en la materia EXPORTACION II.
Es muy importante releer el cuadernillo y las normas aduaneras mencionadas y

además solicitar mayor información al profesor sobre la promulgación de nuevas normas
aduaneras.
Es un complemento útil para apoyar al Código Aduanero en la práctica cotidiana

de la profesión.
Como ya se indicó anteriormente, no dude en consultar al profesor si existe algún

punto que no entiende correctamente.
77
SOLUCIONES A LOS CUESTIONARIOS DE

AUTOEVALUACIÓN
1) La mercadería introducida para su exportación a Zona Primaria Aduanera, que no

fuere cargada e ingresare a un lugar de depósito aduanero, desde su recepción,
queda sometida al régimen de depósito provisorio de exportación hasta tanto se
autorice o se le asigne de oficio alguna destinación o se la restituyera
2) Una mercadería sometida al régimen de importación temporaria, con su ingreso a un

depósito provisorio de exportación antes de su vencimiento, con el documento para
reexportar, hace que se considera cumplida la obligación. (Art. 269 del Código
Aduanero)
3) El plazo es de (1) un mes y puede pedirse una prórroga (5) cinco días antes de su
vencimiento, si se deniega tiene (3) tres días para destinar.
4) El depositario debe registrar su ingreso dejar constancia de su estado y toda otra

característica que permita su individualización. (Art. 400 del Código Aduanero).
5) Los bultos con signos exteriores de deterioro, o de haber sido violados, se almacenan
aparte, con constancia de mala condición y se registra su peso y características.
6) Debe salir por lugares y horarios habilitados, poniendo el medio de transporte a

disposición del S.A. para su control.
7) La relación de carga se debe presentar a la salida del medio, según el transporte:

a) BUQUES, dentro de los 5 cinco días del zarpado y para consolidados
dentro de los 3 tres días posteriores.
b) CAMIONES: en otros medios similares, de inmediato una vez expedida
la vía para su posterior salida.
c) FERROCARRILES: dentro de los (2) días de la salida de la Aduana, en
que se hubiere tomado la carga.
d) AVIONES: de inmediato a que despegue.
8) El Agente de Transporte Aduanero.
9) Cruza la relación de carga, con la documentación aduanera.
10) Se considera en forma automática en régimen especial de exportación temporaria,

sin necesidad de solicitud ni garantía.
79

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EXPORTACIÓN I

HECHO EL DEPOSITO QUE MARCA LA LEY 11.723 PROHIBIDA SU

INSTITUTO DE CAPACITACION ADUANERA

UNIDAD 1: Teoría y conceptos generales de la

UNIDAD 2: Ámbitos de control aduanero

UNIDAD 3: Organismos intervinientes y declaraciones

UNIDAD 4: Salida de la mercadería

INTRODUCCIÓN A LA MATERIA ...............................................................1

UNIDAD 1: Teoría y conceptos generales de la exportación ......................3

UNIDAD 2: Ámbitos de control aduanero ...............................................11

UNIDAD 3: Organismos intervinientes y declaraciones aduaneras de

UNIDAD 4: Salida de la mercadería .......................................................69

SOLUCIONES A LOS CUESTIONARIOS DE AUTOEVALUACIÓN ..............79

Teniendo en consideración que la carrera se desarrolla de forma armónica y el

Asimismo le permitirá aprender las bases de la técnica y la normativa

La lectura del cuadernillo debe ser complementada con el Código Aduanero y

El cuadernillo está conformado por módulos independientes pero relacionados

Se espera que a la finalización de la carrera el alumno esté capacitado para

ORIENTACIÓN PARA EL ESTUDIO

Se considera que el alumno aprovechará mejor los contenidos si estudia la materia

* Comience a resolver las actividades de aprendizaje y auto evaluación y los ejercicios de

PARTICIPE ACTIVAMENTE EN EL FORO. ES UNA HERRAMIENTA INFORMATICA QUE

Las normas y resoluciones aduaneras se encuentran mencionadas en

UNIDAD 1: Teoría y conceptos generales de la exportación

El comercio Internacional existe desde épocas remotas. Desde el siglo pasado, y en

Los protagonistas de tal actividad son los exportadores e importadores que en

Países como la República Argentina, con abundantes reservas y recursos

En esta unidad habremos de ver, adentrándonos en la temática específica de la

Incorpore los conceptos de Mercadería desde el punto de vista

Sepa cuáles son las Áreas y Zonas Aduaneras.

La exportación es una fuente genuina de ingreso de divisas, de desarrollo y de

Cuándo hablamos de exportar lo primero que nos viene a la mente es la idea de

Por lo expresado no debe asociarse solamente la acción de “exportar” con

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ENCLAVE Y EXCLAVE (ART. 4)

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De acuerdo a lo expuesto se preguntará qué sucede con la extracción de

De la misma forma se procederá en caso que mercadería de libre circulación en el

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En la zona primaria el servicio aduanero sin necesidad de autorización alguna

La zona primaria aduanera comprende en particular:

a) Los locales, instalaciones, depósitos, plazoletas y demás lugares en donde se

ZONA SECUNDARIA ADUANERA. ARTÍCULO 6 DEL CÓDIGO ADUANERO

El territorio aduanero, excluida la zona primaria, constituye zona secundaria aduanera y

ZONA DE VIGILANCIA ESPECIAL ADUANERA

Por el artículo 7, dentro de la zona secundaria aduanera el Código Aduanero estableció

• 100 kilómetros para las fronteras terrestres y fronteras fluviales,

Hasta aquí nos referimos a la zona de vigilancia especial aduanera es decir,

ZONA MARÍTIMA ADUANERA

Por supuesto que cuando en el río internacional comienza la soberanía de otro