Introducción

El Estado Peruano a pesar de haber ratificado la Convención sobre los Derechos

de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas y promulgado la Ley N°
29973 (Ley General de la Persona con Discapacidad), pero lo establecido por la
normativa resulta insuficiente , porque no ha podido disminuir las alarmantes
cifras de inactividad y desempleo de las personas con discapacidad, esto se debe
a la falta de accesibilidad en las edificaciones, entorno urbano, transporte y
comunicaciones, estadísticas y causas que desarrollaremos posteriormente en los
puntos 7 y 8 del presente trabajo de investigación.

7. Problemas y beneficios en los trabajos para los discapacitados

7.1. Motivos por la cual los discapacitados no pueden trabajar

Si bien es cierto, que en el año 2008, el Estado Peruano ratificó la

Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las
Naciones Unidas y vigencia de normas como la Ley N° 29973 ( Ley
General de la Persona con Discapacidad ) . No obstante, según el foro
www.incluyeme.com , la mayoría de las personas con discapacidad no
consiguen empleo por las siguientes razones:

 Ideológica, porque la mayoría de empleadores piensan que no serán

lo suficientemente productivos para la empresa.
  Infraestructura Inadecuada; porque es limitado el número de
edificios, calles y zonas que están al 100% adecuada para que las
personas con discapacidad se movilicen con facilidad.
 Falta de capacitación; porque no existen suficientes lugares que
promuevan la inclusión y brinden o faciliten los implementos
necesarios para la inclusión laboral.
Baja Autoestima; esto se debe a la falta de confianza y la poca
valoración que se tienen hacía ellos. ( www.incluyeme.com )

Ante ello, se suma la falta de apoyo por parte del Estado, porque este solo
se limita a la promulgación de normas, pero no cumple con fomentar
programas de inclusión laboral tanto en el sector público o privado para
que se pueda reducir las alarmantes tasas de desempleo de las personas
discapacitadas que desarrollaremos más adelante.

7.2. Beneficios para trabajadores con hijos con discapacidad

La Ley N° 30119 regula que ya sea el caso de que el trabajador labore en

una empresa y/o institución indistintamente si pertenece al sector público o
privado, en caso de tener un hijo con discapacidad esta tiene derecho a
solicitar Licencia adjuntando la partida de nacimiento y certificado de
discapacidad , expedido por el CONADIS , teniendo el empleado un plazo
de 7 días de anticipación al inicio de la asistencia médica y terapia de
rehabilitación por un plazo de 56 horas alternas o continuas por año,
pudiendo ser a cuenta del periodo de goce vacacional o compensadas por
horas extraordinarias de labores, previo acuerdo con el empleador ; y que
culminada la rehabilitación el empleado tiene la obligación en un plazo
mayor a 48 horas de remitir la constancia donde acredite su presencia
durante la asistencia médica o la sesión de rehabilitación. Cabe resaltar,
que lo establecido por la citada Ley aplica a hijos menores con
 discapacidad o mayores sujetos a curatela , siendo dicha licencia
irrenunciable y su mal uso califica como falta grave de despido.

8. Situación laboral de personas con discapacidad en el Perú

El derecho al trabajo de las personas con discapacidad es un derecho

reconocido constitucionalmente, por lo que el Estado peruano tiene la
obligación tiene el derecho a garantizar el empleo de las mismas para que les
permita alcanzar un nivel de vida adecuado. Sin embargo, a pesar de tener una
normativa proteccionista en la materia, las cifras en materia de exclusión de
mercado laboral son alarmantes, siendo un problema relacionado a la ausencia
de acceso a la educación de las personas con discapacidad, dado que su
mayoría no tiene preparación o terminado sus estudios, y de los que poseen
estudios no cuentan con acreditación de los conocimientos adquiridos.

Así, según la ENEDIS (Encuesta especializada sobre la discapacidad) las

estadísticas son las siguientes:

 El 76,8% de las personas con discapacidad se encuentran inactivas, y

aquellas que participan en el mercado laboral tiene una tasa de desempleo
del 12,1% (casi el doble que la tasa de desempleo general). El Estado
mediante la Ley N° 29973 fomenta a reducir dichas estadísticas, pero
paradójicamente tan solo los empleadores privados parecen estar
respondiendo ante dicha situación , ya que el sector público aún no ha
puesto en marcha acción alguna orientada al cumplimiento de la cuota del
5% de trabajadores con discapacidad establecida por Ley. ( https;://
www.conadisperu.gob.pe)

Ante estas cifras expuestas, el actuar del Estado debe ser rápido con el fin
de disminuir e incluir a las personas discapacitadas al mercado laboral. No
obstante, para ello debe fomentar y garantizar el acceso a la educación de
las mismas mediante programas de educación y capacitación para una
mejor inserción a la sociedad.
Sabemos que el trabajo infantil no es ajeno en la realidad peruana, por lo que no
es sorprendente ver a niños trabajando informalmente en las calles indistintamente
si son discapacitados o no, pero ¿Que tan beneficioso es para un menor
discapacitado laborar? Ante dicha interrogante, la Dirección General de Trabajo y
Promoción de Empleo de Tacna nos indica que el trabajo que ejercen los menores
tiene consecuencias en 4 aspectos básicos:

 Físico, porque el menor al no poseer experiencia en el trabajo, puede estar

expuesto a intoxicaciones, heridas, mutilamientos, agotamiento físico e
incluso riesgo de muerte.
 Psicológico; el trabajo elimina el tiempo de recreación de los menores,
siendo clave para el desarrollo del mismo.
 Educativo; conlleva a la deserción, retraso estudiantil e imposibilidad de
estudiar.
 Social; Una sociedad con mano de obra infantil refuerza y multiplica la
pobreza. Los ingresos que percibe un niño, no justifican un futuro como
adultos sin formación profesional ni técnica , difícil acceso a empleo , en
consecuencia escasos recursos económicos.( http://www.drpetacna.gob.pe)

A pesar de las múltiples consecuencias que se presentan en los menores que

laboran, en la legislación nacional se ampara a los adolescentes que trabajan
(Constitución Política del Perú y el Código del Niño y Adolescente) siendo
garantizados sus derechos por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, de manera cooperativa con los sectores de trabajo, salud y
educación. Aunque exista una regulación que ampare el trabajo en adolescentes;
siempre y cuando, cumpla con las edades establecidas en la norma, por ejemplo
el artículo 51° del Código del Niño y Adolescente establece edades mínimas ,
siendo en el caso de labores agrícolas no industriales la edad mínima es de 15
años, 17 años para labores de pesca industrial, 16 años para labores industriales,
comerciales o mineras y 12 años para las demás modalidades que de trabajo,
pero dicho cuerpo normativo establece en su artículo 54° los requisitos por la cual
se le puede otorgar a un adolescente trabajo , como que el trabajo no perturbe la
asistencia regular a la escuela , el Certificado Médico acredita la capacidad física ,
mental y emocional del adolescente para realizar el trabajo , siendo este último
expedido gratuitamente por los servicios médicos del sector salud o social y contar
con la debida autorización , siendo en el caso de los menores discapacitados esto
se verá condicionado al tipo de trabajo que va realizar y de acuerdo al Certificado
Médico que acredite si la incapacidad física o mental que presenta , no sea un
obstáculo para que pueda realizar correctamente sus labores y poder
desarrollarse óptimamente en el campo laboral.
 Caso Práctico

La señora Rodríguez trabaja en una conocida empresa, como asistente contable.

Sin embargo ella se ve preocupada porque tiene un menor hijo de 6 años con
discapacidad física producto de un accidente y es la única que puede
acompañarlo a sus 8 terapias de 2 horas por día por cada semana durante 8
semanas. ¿Qué puede hacer para solicitar el “permiso” correspondiente a su
empleador? Teniendo en cuenta que su menor hijo cuenta con el Certificado de
Discapacidad expedido por CONADIS (Consejo Nacional para la integración de la
persona con discapacidad).

Absolviendo la consulta, la señora Rodríguez debe proceder conforme a lo

establecido por la Ley N° 30119- Ley que concede el derecho de licencia al
trabajador de la actividad pública y privada para la asistencia médica y la terapia
de rehabilitación para personas con discapacidad. Entonces conforme lo
regulado, la señora Rodríguez debe presentar con 7 días de anticipación al inicio
de las terapias, una solicitud peticionando la Licencia y el motivo de la misma, así
como adjuntando la partida de nacimiento del menor, Documento de identidad y el
Certificado de discapacidad emitido por el CONADIS. Una vez que haya sido
peticionado, entonces el empleador le otorgará la Licencia teniendo en cuenta que
como máximo podrá usar con 56 horas alternas o continúas de su correspondiente
periodo vacacional. Una vez culminada todas las terapias, la señora Rodríguez
deberá presentar la Constancia donde acredite su presencia durante las sesiones
de terapia.
 Conclusión

 A pesar que el Estado ha ratificado la Convención sobre los Derechos de

las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas y promulgado la
Ley N° 29973, la cifra de exclusión laboral de las personas con
discapacidad son alarmantes por las causas expuesta, es por ello que el
Estado debe formular políticas que promuevan la inserción laboral de las
personas con discapacidad en el mercado de trabajo como otorgar mejores
incentivos fiscales a los empleadores de personas con discapacidad.
 Opinión

 Es lamentable ver que las cifras de inactividad y desempleo de las

personas con discapacidad son altísimas, es por ello que opino que el
Ministerio de Trabajo y de Promoción del Empleo debe implementar
programas de formación y capacitación para las personas con discapacidad
con el fin de que se les sea más accesible conseguir empleo. Además debe
fiscalizar que se cumpla la cuota mínima de empleo de las personas con
discapacidad, siendo el 5% tanto para el sector privado y público con el fin
de que dichas personas tengan una mejor calidad de vida y se sientan
incluidas en la sociedad sin sentir prejuicios por su condición.
 Fuentes de Información

 Ley N° 29973 - Ley General de la Persona con Discapacidad.

 Ley N° 30119- Ley que concede el derecho de licencia al trabajador de la
actividad pública y privada para la asistencia médica y la terapia de
rehabilitación para personas con discapacidad
 Código del Niño y Adolescente
 Constitución Política del Perú
 https;:// www.conadisperu.gob.pe
 https://www.incluyeme.com
 http://www.drtpetacna.gob.pe/img/legislaciones/pdf_8915.pdf