CONTROL SEMANA 8

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

LUIS HERRERA GARCIA

DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO

Instituto IACC

11 DE NOVIEMBRE DE 2018
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INSTRUCCIONES:
Don Fernando González Pérez es funcionario público. Desde hace 15 años ejerce funciones de
asistente en el Ministerio de Relaciones Exteriores. Hace un tiempo atrás revisó sus
liquidaciones de sueldo y se percató que su remuneración no fue incrementada con el reajuste
que se había otorgado recientemente a los funcionarios públicos. Ante un problema de tal
magnitud decidió acudir a la Superintendencia de Pensiones a fin de que se haga justicia frente
a esta situación. Don Fernando, tiene las siguientes dudas respecto al procedimiento y requiere
su asesoría.

¿Que calidad tendrá el ante la superintendencia?

La ley general de bases de procedimiento administrativo, tiene como aplicación supletoria en

los vacíos que exista en una ley que contemple un procedimiento especial e inclusive en los
vacíos de procedimientos regulados por normas reglamentarias, la calidad que tendrá es la
calidad de funcionario público y la celeridad que se contiene en el artículo 7°, que se refiere a
hacer expedito los trámites que debe cumplir el expediente y remover los obstáculos que
pudiera afectar la pronta y efectiva decisión, esto es lo que esperara Don Fernando al asistir a
la superintendencia de pensiones, también podrá aplicar el principio de contradictoriedad que
indica el derecho de los interesados de aducir alegaciones aportar documentos, alegar defectos
de tramitación y actuar asistidos por un asesor, deberá regirse por las etapas del procedimiento
administrativo de acuerdo al artículo 28 de la LBPA, los procedimientos administrativos se
iniciaran bajo dos modalidades por denuncia, y solicitud de parte el artículo 30 de la LBPA
indicara las menciones que deberá seguir Don Fernando en iniciar el procedimiento
administrativo que serán los siguientes:

-Nombre y apellido del interesado

-Hechos y razones y peticiones
-Lugar y fecha
-Órgano administrativo al que se dirigirá.

¿Bastara sus liquidaciones de sueldo para acreditar la injusticia y en qué oportunidad deberá
hacerlas valer?

Bastan las liquidaciones como medio de prueba, el Artículo 35, inciso 1º, prescribe que los
hechos relevantes para la decisión de un procedimiento, podrán acreditarse por cualquier
medio de prueba admisible en derecho, apreciándose en conciencia, el Artículo 36 de la LBPA
prescribe que la administración comunicará a los interesados con la suficiente antelación el
inicio de las actuaciones necesarias para la realización de las pruebas que hayan sido
admitidas.
En la notificación se consignará el lugar, fecha y hora en que se practicará la prueba, con la
advertencia en su caso, que el interesado pueda nombrar peritos para que lo asistan, el
instructor solo podrá rechazar pruebas de los interesados cuando estas sean manifiestamente
improcedentes o innecesarias mediante resolución motivada (Artículo 36, inciso 1º Ley 19.880).
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¿Podría el reclamo de don Pedro quedar sin solución?

De acuerdo al Artículo 40 de la citada Ley 19.880, las causales de finalización del

procedimiento administrativo son las siguientes:

a) Resolución final: constituye el modo ordinario de poner término al procedimiento

administrativo. Decidirá las cuestiones planteadas por los interesados, de acuerdo al Artículo
42 de la LBPA. El inciso 3º del Artículo 41, establece que en los procedimientos tramitados a
solicitud del interesado, la resolución deberá ajustarse a las peticiones formuladas por este, sin
que en ningún caso pueda agravar su situación inicial y sin perjuicio de la potestad de la
administración de incoar de oficio un nuevo procedimiento, si fuere procedente. Contenido de la
resolución: el inciso 4º del mismo Artículo 41, establece que las resoluciones que pongan
término al procedimiento administrativo contendrán: La decisión que será fundada y los
recursos que contra la misma procedan, órgano administrativo o judicial ante el que hubieran
de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar
cualquier otro que estimen oportuno.

b) Desistimiento: es una forma anormal de concluir el procedimiento administrativo mediante el

cual el interesado manifiesta su voluntad de no continuar en el procedimiento, antes de
habérsele reconocido un derecho. Requiere que el interesado manifieste su voluntad de no
continuar en el procedimiento.

c) La renuncia del derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no este prohibida
por el ordenamiento jurídico: es un modo anormal de terminar el procedimiento administrativo
mediante la cual el interesado manifiesta su voluntad de no continuar en el procedimiento con
el objeto de renunciar a sus derechos cuando ello no esté prohibido por el ordenamiento
jurídico. Requiere que el interesado manifieste su voluntad de no continuar en el procedimiento
y que su renuncia no esté prohibida por el ordenamiento jurídico.

d) Declaración de abandono: el abandono es un modo anormal de concluir un procedimiento

administrativo que opera cuando por la inactividad de un interesado se produzca por más de 30
días la paralización del procedimiento iniciado por él, caso en el cual la administración le
advertirá que si no efectúa las diligencias de su cargo en el plazo de siete días declarará el
abandono de ese procedimiento. Requiere que exista inactividad del interesado que la
administración le advierta y que transcurran los plazos señalados. De acuerdo al Artículo 43,
inciso 3º de la LBPA, el abandono no producirá por solo la prescripción (modo de extinguir las
obligaciones por el paso del tiempo) de las acciones del particular o de la administración. En
todo caso los procedimientos de abandono no interrumpirán el plazo de prescripción. El Artículo
44 establece dos excepciones al abandono: cuando la cuestión suscitada fuera de interés
general y cuando fuera conveniente el esclarecimiento de los hechos.

e) Imposibilidad material de continuar el procedimiento por causas sobrevinientes: es un modo

anormal de concluir el procedimiento administrativo que opera cuando desaparece el sujeto del
procedimiento, el objeto del procedimiento o bien como consecuencia de una modificación
legislativa.
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Bibliografía

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Punto Lex.

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