UNIDAD XV

LEY DE CONSERVACIÓN DE SUELOS Y REGIMEN FORESTAL

Actual régimen de fomento y de la conservación y recuperación de la capacidad productiva de

suelos.

LEY NAC.22428 “CONSERVACIÓN DEL SUELO” y DEC. REGL. 681/1981.

(ficha aparte)

Esta ley procura estimular la actuación del sector privado en coordinación con la gestión de los poderes
públicos a fin de que ambos concurran a defender eficazmente los suelos de su degradación. Como
antecedente podemos mencionar la LEY13246 que establece la obligatoriedad de explotar racionalmente el
predio en los contratos agrarios de arrendamiento y aparcería y el derecho del estado de intervenir en los
casos de explotación irracional, derecho que desaparece con la ley 22298.
El ámbito de aplicación son el estado nacional y las provincias que adhieran a su normativa.
Esta ley dispone la creación de distritos de conservación del suelo en las zonas donde es necesaria la
conservación o recuperación de suelos y propicia la constitución de consorcios de conservación del suelo
integrados por productores agrarios.
Las provincias que adhieran a esta ley tendrán entre otras obligaciones las siguientes:
-Designar una autoridad de aplicación que será responsable de las atribuciones que le concede la ley en el Art.
6.
-Hacer un relevamiento agro ecológico.
-Realizar obras de infraestructura que hagan a la recuperación y conservación de los suelos.
-Apoyar la investigación y la experimentación del suelo.
-Asegurar el funcionamiento de un adecuado sistema de educación y difusión sobre el manejo del suelo.
-Formar técnicos especializados especializados en la materia, pudiendo a tales efectos celebrar convenios con
la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería, con el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, u
otros organismos oficiales o privados.

-Otorgar, a través de los bancos oficiales o mixtos de su jurisdicción, créditos especiales a los productores que
integren un consorcio, en las condiciones y a los fines referidos en el Capítulo I de esta ley.
*Aportar recursos presupuestarios, en la medida de sus posibilidades, para la ejecución de las obras y trabajos
que resulten necesarios, para el manejo conservacionista de las tierras que, por su magnitud o localización, no
puedan ser efectuados por los particulares o para reintegrar a los productores parte del costo de los trabajos y
obras que hayan realizado de acuerdo con los planes aprobados, en tanto no resulten cubiertos con el subsidio
a que se refiere el artículo 9º, inciso c) de esta ley.
Disponer medidas de estímulo a fin de motivar a los productores para que realicen prácticas conservacionistas.
Entre estas medidas la ley establece beneficios para los productores agropecuarios que integran los consorcios
de conservación de los suelos como gozar de créditos para inversiones, subsidios etc.
Por otra parte la ley establece sanciones para los productores que reciben un subsidio y no acreditan la
realización de inversiones y para los profesionales que hubiesen falseado u ocultado la realidad de los hechos
en la presentación de los planes, en las certificaciones de obras e inversiones o en cualquier otra presentación,
serán solidaria e ilimitadamente responsables con los titulares de los respectivos planes por las obligaciones
que correspondan a los mismos.

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Esta ley habla de degradación como pérdida de la calidad o aptitud productiva del suelo, pero el DEC
8330 del ´63 en su Art. 16 especifica tres fenómenos que constituyen la degradación en sentido aerotécnico.

EROSIÓN: Proceso de remoción y transporte de las partículas del suelo por la acción del viento y/o del agua
en movimiento.
DEGRADACIÓN PROPIAMENTE DICHA: Pérdida del equilibrio de las propiedades físico-químicas del suelo
que lo hacen apto para el cultivo originado por prácticas deficientes en el manejo del suelo.

AGOTAMIENTO: Pérdida de capacidad productiva, intrínseca del suelo, como consecuencia de su explotación
y que solo puede recuperarse restituyéndose los elementos perdidos.
La ley provincial 10552 del ´90 habla de proceso de degradación de los suelos, dando un concepto más
completo y específico en su Art. 3:
Se considerará como proceso de degradación de los suelos, a todo fenómeno por el hecho del
hombre o natural que se manifieste con síntomas de erosión, agotamiento, deterioro físico,
alcalinidad- salinidad y drenaje inadecuado. A tales efectos se entenderá por:

a- Erosión: El proceso de remoción y transporte de las partículas del suelo por acción del agua o
viento.

b- Agotamiento: La pérdida de la capacidad productiva de un suelo por disminución continuada y

progresiva de los contenidos de materia orgánica, nutrientes y de la actividad biológica.

c- Deterioro físico: La disminución de la capacidad de almacenamiento y circulación del agua y el

aire en el suelo.

d- Alcalinidad- Salinidad: La concentración de sodio y de sales solubles en el perfil del suelo, por
encima de los valores normales, que perjudican la productividad.

e- Drenaje inadecuado: El conjunto de condiciones que provocan un movimiento superficial o

profundo, lento o rápido del agua en el suelo, que lo mantiene húmedo o seco por períodos
suficientemente prolongados como para originar una notoria disminución de la capacidad
productiva.

En la práctica la ley no pudo instrumentarse por su propia insuficiencia y por no existir un plan agrario
acompañado de una política nacional de desarrollo y tecnificación del agro.
Quedando demostrada la necesidad de que el estado tome intervención en este tema.

Ley 10522 de Conservación de Suelos de la provincia de santa fe .

Esta en la ficha pau.

Régimen legal de la riqueza forestal.

LEY 13273 REGIMEN LEGAL DE LA DEFENSA DE LA RIQUEZA FORESTAL.

Declara de interés público la defensa, mejoramiento y ampliación de los bosques.
El ejercicio de los derechos sobre los bosques y tierras forestales de propiedad privada o pública, sus frutos y
productos, queda sometido a las restricciones y limitaciones establecidas en la presente ley.
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BOSQUE: Toda formación leñosa, natural o artificial
TIERRA FORESTAL: a los mismos fines, aquella que por sus condiciones naturales, ubicación o constitución,
clima, topografía, calidad y conveniencias económicas, sea inadecuada para cultivos agrícolas o pastoreo y
susceptible, en cambio, de forestación, y también aquellas necesarias para el cumplimiento de la presente ley.
Quedan sometidos a las disposiciones de la presente ley:
a) Los bosques y tierras forestales que se hallen ubicados en jurisdicción federal;
b) Los bosques y tierras forestales de propiedad privada ubicados en las provincias que se acojan al
régimen de la presente ley;
c) Los bosques protectores y tierras forestales que respondan a algunas de las condiciones
especificadas en el Artículo 8°, ubicados en territorio provincial, siempre que los efectos de esa calidad
incidan sobre intereses que se encuentren dentro de la esfera de competencia del gobierno federal, sea
porque afecten al bienestar general, al progreso y prosperidad de DOS (2) o más provincias o de UNA
(1) provincia y el territorio federal.

La ley establece beneficios para las provincias que se acojan al régimen y también obligaciones.
Clasifica a los bosques en:
a) Protectores;
b) Permanentes;
c) Experimentales;
d) Montes especiales;
e) De producción.

Regula un RÉGIMEN FORESTAL COMÚN en el cual prohíbe la devastación de bosques y tierras forestales y la
utilización irracional de productos forestales. Los propietarios, arrendatarios, usufructuarios o poseedores a
cualquier título de bosques no podrán iniciar trabajos de explotación de los mismos sin la conformidad de la
autoridad forestal competente, que deberán solicitar acompañando el plan de trabajo.
No se requerirá autorización para los trabajos de desmonte o desforestación que se realicen dentro de los
límites máximos de superficie y en las zonas que determinen los reglamentos, siempre que no se trate de
bosques protectores, permanentes o experimentales, ni exista peligro de que se produzca o favorezca la
erosión, cuando esos trabajos fueren necesarios para: a) Ampliar el área cultivable si la tierra donde está
ubicado el bosque tuviera riego y/o fuera apta para otras explotaciones agrícolas económicamente más
provechosas o para la formación de bosques de otro tipo; b) Construir viviendas y mejoras.
Y un RÉGIMEN FORESTAL ESPECIAL en el cual regula el procedimiento para la inscripción en el registro de
bosques protectores.
También se refiere al RÉGIMEN DE LOS BOSQUES FISCALES y crea un Fondo Forestal de carácter
acumulativo, que se constituye a partir de la promulgación de dicha ley, afectado exclusivamente a costear los
gastos que demandare su cumplimiento. Menciona las contravenciones forestales y sus sanciones:
multa, suspensión o eliminación de los registros, etc.
Órganos de aplicación: El Poder Ejecutivo, por intermedio de la Administración Nacional de Bosques que se
crea por la presente ley como dependencia del Ministerio de Agricultura de la Nación, tendrá a su cargo el
cumplimiento integral de la misma.

Parques y reservas nacionales.

LEY N° 22.351 PARQUES Y RESERVAS NACIONALES

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Art1 ----->pautas para la declaración de las áreas
a)por su extraordinario belleza
b)por su riqueza en flora u fauna autóctona
c)por razones de un interés científico determinado protegidas y reservadas para investigaciones científicas,
educación y goce para las generaciones presentes y futuras.

Art2 -----> tierras fiscales existentes en los parques y reservas son de propiedad del estado
Art 4----->
PARQUE NACIONAL, MONUMENTO NATURAL O RESERVA NACIONAL:
áreas del territorio de la República que por sus extraordinarias bellezas o riquezas en flora y fauna autóctona
o en razón de un interés científico determinado, deban ser protegidas y conservadas para investigaciones
científicas, educación y goce de las presentes y futuras generaciones, con ajuste a los requisitos de Seguridad
Nacional. En cada caso la declaración será hecha por ley.

La ley de SF agrega que son aquellas que se mantienen en su estado original, con o poca o nula
intervención humana. Además las agrupa de acuerdo a: Conservación, Utilidad, Intervención del
Estado, etc. Ej.: Reserva Natural, Reserva Natural Cultural, Reserva Hídrica, Reserva Científica.
Autoridad de aplicación: Staría. de Medio Ambiente y derecho sustentable.

PARQUES NACIONALES: Áreas a conservar en su estado natural, que sean representativas de una región
fitozoogeográfica y tengan gran atractivo en bellezas escénicas o interés científico, las que serán mantenidas
sin otras alteraciones que las necesarias para asegurar su control, la atención del visitante y aquellas que
correspondan a medidas de Defensa Nacional adoptadas para satisfacer necesidades de Seguridad Nacional.
En ellos está prohibida toda explotación económica con excepción de la vinculada al turismo.

PROHIBICIONES:
· Explotación agrícola ganadera;
· caza,
· pesca comercial;
· industrias;
· construcción de viviendas, edificios, salvo que estén destinados a la autoridad de vigilancia o cuando se
trate de edificación de viviendas de quienes sean propietarios de la tierra (dominio privado)
El estado nacional tendrá derecho preferente de adquisición frente a los propietarios de inmuebles ubicados en
dichas áreas. Se deberá notificar a la Secretaría y tiene 120 días corridos para ejercer su opción de compra, la
cual perderá en caso de no ejercerla en el tiempo señalado.

Art6 -----> es un articulo bisagra, parques nacionales y ,monumentos naturales se ubicaran en las reservas
que allí in hay infraestructura para la explotación turista sin daños. Los parques y monumentos muchas veces
están rodeados por reservas

MONUMENTOS NATURALES: (capitulo 3) Áreas, cosas, especies vivas de animales o plantas, de interés
estético, valor histórico o científico, a los cuales se les acuerda protección absoluta. Serán inviolables, no
pudiendo realizarse en ellos o respecto a ellos actividad alguna, con excepción de las inspecciones oficiales e

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investigaciones científicas permitidas por la autoridad de aplicación, y la necesaria para su cuidado y atención
de los visitantes.
No son necesariamente áreas protegidas, porque a veces no hablaos de una superficie territorial

RESERVAS NACIONALES: Áreas que interesan para: la conservación de sistemas ecológicos, el mantenimiento
de zonas protectoras del Parque Nacional contiguo, o la creación de zonas de conservación independientes,
cuando la situación existente no requiera o admita el régimen de un Parque Nacional. La promoción y
desarrollo de asentamientos humanos se hará en la medida que resulte compatible con los fines específicos y
prioritarios enunciados.

Podrán realizarse:
· actividades deportivas,
· comerciales e industriales,
· como también explotaciones agropecuarias y de canteras,
· quedando prohibida cualquier otra explotación minera.

Art 10 : actividades prohibidas :

· Pezca ,caza
· introducción de espcies exóticas,

ÓRGANO DE APLICACIÓN: ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES con sede en Capital Federal.-

(APN) (ente autárquico) que tiene competencia y capacidad para actuar en derecho publico y privado.

Funciones:

1)manejo y fiscalización y administración del patrimonio

2)Conservación , manejo y restitución a su estado natural

3)Establecer los estudios e investigaciones científicas

4)Cuidado y conservación de los bosques existentes que estén en le are a de protección.

Fondo especial para el mantenimiento -----> se integrara

· Producido de inmueble alli ubicados

· Producido de madera (explotación “debida” de la desmantacion)
· Producido de aza y pesca
· Derecho de entrada

Art6 : destino del fondo

· Creación y mantenimiento
· Adquisición de los bienes necesarios
· Función de promoción y difusión

Infracciones : la autoridad de aplicación hará multa de $50 a $50.000 y/o inhabilitación especial de 1 a 5 años
o suspensión de hasta 90 días de las actividades autorizadas .
Es apelable ante la cámara federal local
La acción de decomiso . es accesoria a la sanción de la administración y es independiente de ella
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Art 33: guardaparuqe nacionales: servicio auxiliar, responsable de control y vigilancia

Decreto 2148/90

Reserva natural estricta :Tipo de área natural protegida que establece la máxima protección para la
conservación de la diversidad biológica argentina

VISTO el Decreto N°2148/90, mediante el cual se creó la categoría de RESERVA NATURAL ESTRICTA para
asegurar la preservación de la diversidad biológica argentina en áreas protegidas que ofrezcan las máximas
garantías con ese fin, y

CONSIDERANDOQue, como se manifestara en ese momento, la selección de las tierras para conformar la red
de RESERVAS NATURALES ESTRICTAS cabe iniciarla, en primera instancia, dentro de aquellas que pertenecen
al dominio de la Nación, comprendidas en sectores que forman parte de los Parques Nacionales existentes, sin
perjuicio de que se incluyan otros predios de propiedad fiscal.

Que realizados los estudios bio-ecológicos destinados a concretar dicha selección, surgen en esta primera
etapa diversas zonas de interés, por contener ambientes de la mayor diversidad genética en el país, en los que
se localizan los últimos reductos poblacionales de ciertas especies animales o vegetales autóctonas o que
conservan una variada sucesión de ecosistemas característicos.

Que, en razón de ello y a tenor de lo establecido por el mencionado Decreto N°2.148/90, toca al PODER
EJECUTIVO NACIONAL resolver sobre las superficies que se incorporarán al sistema de áreas protegidas.

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones emergentes del artículo 86, inciso 1 de la
Constitución Nacional.Por ello,EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA hace este decreto:

Art2 : aquellas áreas de la nación de gran variedad biológica representantes del país o que tengan gran
diversidad biológica

“Los límites de las Reservas Naturales Estrictas establecidas en el artículo anterior dentro de los Parques
Nacionales serán provisionalmente los indicados en los mapas que acompañan este decreto, en calidad de
anexos. La ADMINISTRACION DE PARQUES NACIONALES, en el marco del Proyecto ARG/85/012 con la
ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION, se encargará de
realizar los estudios necesarios, dentro de un plazo de CIENTO VEINTE (120) días contados a partir de la
vigencia del presente decreto, para proponer los límites definitivos de todas las reservas, los que serán
establecidos por un nuevo decreto.”

Art 3: objetivos.

· Mantenimiento de la diversidad biológica ecológica (Genética y especifica de los ecosistemas)

· Mantenimiento de muestras representativas de las áreas distintas del país
· Preservación integral de las comunidades bióticas y las características de sus entornos, garantizando
sus procesos biológicos

Art. 4 -----> actividades prohibidas .

Art 5-----> actividades que amenazan con la diversidad biológica

Art 6-----> organismo de control : administración de parques nacionales

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Art 7-----> propone la adhesión de las provincias (fomento de la creación de reservas)

Régimen legal de propiedad de los bosques. Actual sistema de crédito fiscal para la forestación.

Ley de bosques.

Regia la ley 13.273 en el año 48, diseñaba un régimen proletario de la riqueza forestal y declaro de interés
público la defensa, mejoramiento y ampliación de los bosques.
Esta ley tuvo muchas modificaciones, como la ley 20.531 del año 73 que declaro de interés público la
regulación de los bosques públicos y/o privados, pero todo esto era insuficiente ante la nueva realidad y en el
año 2007 se promulgo la ley 26.631, que es la ley de presupuestos mínimos de protección ambiental de los
bosques nativos.

Art. 1. - La presente ley establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para
el enriquecimiento, la restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible
de los bosques nativos, y de los servicios ambientales que éstos brindan a la sociedad.
Asimismo, establece un régimen de fomento y criterios para la distribución de fondos por
los servicios ambientales que brindan los bosques nativos.

Art. 2. - A los fines de la presente ley, considéranse bosques nativos a los ecosistemas
forestales naturales compuestos predominantemente por especies arbóreas nativas
maduras, con diversas especies de flora y fauna asociadas, en conjunto con el medio que
las rodea -suelo, subsuelo, atmósfera, clima, recursos hídricos-, conformando una trama
interdependiente con características propias y múltiples funciones, que en su estado
natural le otorgan al sistema una condición de equilibrio dinámico y que brinda diversos
servicios ambientales a la sociedad, además de los diversos recursos naturales con
posibilidad de utilización económica.
Se encuentran comprendidos en la definición tanto los bosques nativos de origen
primario, donde no intervino el hombre, como aquellos de origen secundario formados
luego de un desmonte, así como aquellos resultantes de una recomposición o
restauración voluntarias.
Quedan exceptuados de la aplicación de la presente ley todos aquellos aprovechamientos
realizados en superficies menores a DIEZ (10) hectáreas que sean propiedad de
comunidades indígenas o de pequeños productores

Art. 3. - Son objetivos de la presente ley:

a) Promover la conservación mediante el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos
y la regulación de la expansión de la frontera agropecuaria y de cualquier otro cambio de
uso del suelo;
b) Implementar las medidas necesarias para regular y controlar la disminución de la
superficie de bosques nativos existentes, tendiendo a lograr una superficie perdurable en
el tiempo;
c) Mejorar y mantener los procesos ecológicos y culturales en los bosques nativos que
beneficien a la sociedad;
d) Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo, manteniendo bosques nativos
cuyos beneficios ambientales o los daños ambientales que su ausencia generase, aún no
puedan demostrarse con las técnicas disponibles en la actualidad;
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e) Fomentar las actividades de enriquecimiento, conservación, restauración mejoramiento
y manejo sostenible de los bosques nativos.

Art. 4. - A los efectos de la presente ley se entiende por:

- Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos: A la norma que basada en los criterios
de sostenibilidad ambiental establecidos en el Anexo de la presente ley zonifica
territorialmente el área de los bosques nativos existentes en cada jurisdicción de acuerdo
a las diferentes categorías de conservación.

- Manejo Sostenible: A la organización, administración y uso de los bosques nativos de

forma e intensidad que permita mantener su biodiversidad, productividad, vitalidad,
potencialidad y capacidad de regeneración, para atender, ahora y en el futuro, las
funciones ecológicas, económicas y sociales relevantes en el ámbito local y nacional, sin
producir daños a otros ecosistemas, manteniendo los Servicios Ambientales que prestan
a la sociedad.

- Plan de Manejo Sostenible de Bosques Nativos:

Al documento que sintetiza la organización, medios y recursos, en el tiempo y el espacio,
del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, maderables y no maderables,
en un bosque nativo o grupo de bosques nativos, para lo cual debe incluir una descripción
pormenorizada del terreno forestal en sus aspectos ecológicos, legales, sociales y
económicos y, en particular, un inventario forestal con un primer nivel de detalle tal que
permita la toma de decisiones en cuanto a la silvicultura a aplicar en cada una de las
unidades de bosque nativo y a la estimación de su rentabilidad.

- Plan de Aprovechamiento del Uso del Suelo:

Al documento que describe el objeto del aprovechamiento y especifica la organización y
medios a emplear para garantizar la sustentabilidad, incluidas la extracción y saca.
- Desmonte: A toda actuación antropogénica que haga perder al "bosque nativo" su
carácter de tal, determinando su conversión a otros usos del suelo tales como, entre
otros: la agricultura, la ganadería, la forestación, la construcción de presas o el desarrollo
de áreas urbanizadas.

Art. 5. - Considérense Servicios Ambientales a los beneficios tangibles e intangibles,

generados por los ecosistemas del bosque nativo, necesarios para el concierto y
supervivencia del sistema natural y biológico en su conjunto, y para mejorar y asegurar la
calidad de vida de los habitantes de la Nación beneficiados por los bosques nativos.
Entre otros, los principales servicios ambientales que los bosques nativos brindan a la
sociedad son:
- Regulación hídrica;
- Conservación de la biodiversidad;
- Conservación del suelo y de calidad del agua;
- Fijación de emisiones de gases con efecto invernadero;
- Contribución a la diversificación y belleza del paisaje;
– Defensa de la identidad cultural.

Capitulo 2:

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La primera medida fue prohibir que se autorizaran desmontes hasta que cada jurisdicción realizara el
ordenamiento territorial de los bosques nativos existentes en su territorio.
Esto debería hacerse en el plazo máximo de un año y vencido el plazo la que no lo hubiera realizado, no
podían autorizar desmontes ni ningún otro tipo de utilización y aprovechamiento de los bosques nativos.

La primera categoría corresponde a los sectores de muy alto valor de conservación, que no deben
transformarse y deben persistir por siempre.
Aunque pueden ser hábitat de comunidades indígenas y pueden ser objeto de investigación científica.
En estos sectores podrán realizarse actividades de protección, mantenimiento y obras que no alteren los
atributos intrínsecos, incluyendo la apreciación turística respetuosa.
Todas estas actividades deben desarrollarse a través de planes de conservación.

La segunda categoría es la de sectores de mediano valor de conservación, que pueden estar degradados
cuando han perdido su estructura, funciones. Pero a juicio de la autoridad de aplicación jurisdiccional pueden
tener un alto valor de conservación mediante la implementación de actividades de restauración.
Estos sectores podrán usarse para aprovechamiento sostenible, turismo, recolección e investigación científica y
todas estar tareas deberán desarrollarse a través de planes de conservación o manejo sostenible según
corresponda.

La tercera categoría es la de sectores de bajo valor de conservación, que pueden transformarse parcial o
totalmente mediante planes de conservación, manejo sostenible o de aprovechamiento del cambio de uso del
suelo.

Esta transformación será toda actuación antropogenica que haga perder al bosque nativo su carácter de tal,
determinado su conversión a otros usos del suelo, como agricultura, ganadería, zonas urbanizadas.

En las categorías 1y2 la autoridad local competente podrá autorizar mediante acto debidamente fundado la
realización de obras públicas, de interés pub lico o de infraestructura. Pero para otorgar dicha autorización
deberá someter el pedido a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental.

A los fines de esta ley se consideran bosques nativos a los ecosistemas forestales naturales compuestos
primordialmente por especies arbóreas nativas maduras con diversas especies de flora y fauna, asociadas en
conjunto con el medio que las rodea, suelo, subsuelo, atmosfera, clima y recursos hídricos, con formando una
trama interdependiente con características propias y múltiples funciones que en su estado natural le otorgan al
sistema una condición de equilibrio dinámico y que brinde diversos servicios ambientales a la sociedad,
además de los diversos recursos naturales con posibilidad de utilización económica.

Quedan incluidos los bosques nativos de origen: 1° en los que no intervino el hombre y
2° los que son regenerados naturalmente luego de un disturbio drástico de origen natural o antropogenica
sobre su vegetación original o los resultantes de una recomposición o restauración voluntaria. El decreto
reglamentario considera también a los palmares como bosques nativos.

Quedan exceptuados de la aplicación de esta ley todos aquellos aprovechamientos realizados en superficies
menores a 10 hca que sean propiedad de comunidades indígenas, campesinas o de pequeños productores.

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Cuando pequeños productores y/o comunidades campesinas desarrollen actividades no sostenibles
relacionadas a los bosques nativos, la autoridad de aplicación de la jurisdicción respectiva deberá implementar
programas de asistencia técnica y financiera a efectos de promover la sustentabilidad de tales actividades.

Esta ley dispone que cada jurisdicción deberá realizar y actualizar cada 5 años el ordenamiento de sus bosques
nativos, clasificándolos conforme a las categorías de conservación que establece en función de su valor
ambiental y de los servicios ambientales que prestan; y señala los criterios que permitirán estimar el valor de
conservación de un determinado sector.

Otros puntos relevantes de la normativa vigente son:

1- Prohíbe la quema a cielo abierto de los residuos derivados de desmontes o aprovechamientos
sostenibles de bosques nativos, solo podrán autorizarse en los casos en que la acumulación de esos
residuos se transforme en una amenaza grave de incendio forestal.
2- Dispone expresamente que todo proyecto de desmonte o manejo sostenible de bosques nativos debe
reconocer y respetar los derechos de las comunidades indígenas originarias del país que
tradicionalmente ocupen esas tierras.
3- En caso de verificarse daño ambiental presente o futuro que guarde relación de causalidad con la
falsedad u omisión de los datos obtenidos en los datos contenidos en los planes de manejo sostenible,
y en los planes de aprovechamiento de cambio de uso del suelo. Quienes hayan suscripto los estudios
previos serán solidariamente responsables con los titulares de la autorización.
4- La evaluación de impacto ambiental será siempre obligatoria para el desmonte y para el manejo
sostenible, los era cuando tenga el potencial de causar impactos ambientales significativos.
5- Crea un registro nacional de infractores en el que se inscribirá a todas las personas físicas o jurídicas,
publicas o privadas que hayan sido infractoras a leyes forestales o ambientales nacionales o
provinciales; quienes no podrán obtener autorización de desmonte o aprovechamiento sostenible en
tanto no cumplan con las sanciones impuestas.
6- Crea el fondo nacional para el enriquecimiento y conservación de los bosques nativos y cada
jurisdicción aplicara un 70% para compensar a los titulares de las tierras en cuya superficie se
conservan bosques nativos, sean públicos o privados, sea abonando por hca o por año, de acuerdo a
su categoría de conservación y asi generar en los titulares la obligación de realizar y mantener
actualizado el plan de manejo y conservación de los bosques nativos y el 30% para desarrollar y
mantener una red de monitoreo y sistema de informatización de sus bosques nativos e implementar
programas de asistencia técnica y financiera para propender a la sustentabilidad de actividades no
sostenibles, desarrolladas por pequeños productores, comunidades indígenas o campesinas.

Capítulo 3

Autoridades de Aplicación

Art. 10. - Será Autoridad de Aplicación el organismo que la Nación, las provincias y la

ciudad de Buenos Aires determinen para actuar en el ámbito de cada jurisdicción.

Art. 11. - Será Autoridad de Aplicación en jurisdicción nacional la Secretaría de Ambiente

y Desarrollo Sustentable de la Nación o el organismo de mayor jerarquía con competencia

ambiental que en el futuro la reemplace.

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Capítulo 5

Autorizaciones de Desmonte o de Aprovechamiento Sostenible

Art. 13. - Todo desmonte o manejo sostenible de bosques nativos requerirá autorización

por parte de la Autoridad de Aplicación de la jurisdicción correspondiente.

Art. 14. - No podrán autorizarse desmontes de bosques nativos clasificados en las

Categorías I (rojo) y II (amarillo).

Art. 15. - Se prohíbe la quema a cielo abierto de los residuos derivados de desmontes o

aprovechamientos sostenibles de bosques nativos.

Art. 16. - Las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que soliciten autorización

para realizar manejo sostenible de bosques nativos clasificados en las categorías II y III,

deberán sujetar su actividad a un Plan de Manejo Sostenible de Bosques Nativos que

debe cumplir las condiciones mínimas de persistencia, producción sostenida y

mantenimiento de los servicios ambientales que dichos bosques nativos prestan a la

sociedad.
Art. 17. - - Las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que soliciten autorización

para realizar desmontes de bosques nativos de la categoría III, deberán sujetar su

actividad a un Plan de Aprovechamiento del Cambio de Uso del Suelo, el cual deberá
contemplar condiciones mínimas de producción sostenida a corto, mediano y largo plazo y

el uso de tecnologías disponibles que permitan el rendimiento eficiente de la actividad que

se proponga desarrollar
Capítulo 10

Sanciones

Art. 29. - Las sanciones al incumplimiento de la presente ley y de las reglamentaciones

que en su consecuencia se dicten, sin perjuicio de las demás responsabilidades que

pudieran corresponder, serán las que se fijen en cada una de las jurisdicciones conforme

el poder de policía que les corresponde, las que no podrán ser inferiores a las aquí

establecidas.
Las jurisdicciones que no cuenten con un régimen de sanciones aplicarán supletoriamente

las siguientes sanciones que corresponden a la jurisdicción nacional:

a) Apercibimiento;

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 b) Multa entre TRESCIENTOS (300) y DIEZ MIL (10.000) sueldos básicos de la categoría inicial de la
administración pública nacional. El producido de estas multas será afectado al

área de protección ambiental que corresponda;

c) Suspensión o revocación de las autorizaciones. Estas sanciones serán aplicables

previo sumario sustanciado en la jurisdicción en donde se realizó la infracción y se regirán

por las normas de procedimiento administrativo que corresponda, asegurándose el debido

proceso legal, y se graduarán de acuerdo a la naturaleza de la infracción.

Actual sistema de crédito fiscal para la forestación.

Provincia de santa fe ley 11111

LEY 11.111 SF PLAN FORESTAL SANTAFESINO

Régimen de incentivo de la forestación.
Tendrá una duración de cincuenta (50) años, y observará los siguientes objetivos:
· Asegurar la conservación y fomentar el aprovechamiento sostenible de las masas
forestales nativas.
· Restaurar los ecosistemas forestales degradados.
· Compatibilizar requerimientos sociales, recreativos y culturales con la conservación de
las masas forestales.
- Garantizar la utilización del suelo para fines agrícolas, ganaderos o forestales, asegurando en
todos los casos el mantenimiento del potencial biológico y la capacidad productiva del mismo.
· -Fomentar la gestión integrada de los ecosistemas, que engloba la adecuada utilización de la
vegetación, la ordenación de la fauna silvestre y la ganadería extensiva, propiciando la ejecución de las
obras de infraestructura y apoyo necesaria.
· -Lograr un incremento sustancial en la tasa anual de forestación y en su calidad, aprovechando las
ventajas comparativas que nuestra provincia muestra en ese tipo de producción,
· -Generar condiciones socioeconómicas que eviten el desarraigo de las comunidades rurales mediante el
desarrollo de las actividades forestales.
· -Contribuir a la mejora y desarrollo de las foresto-industrias y de la comercialización de los productos
forestales.
· -Aumentar significativamente la participación provincial en el mercado nacional e internacional de
madera y productos forestales.
· Consolidar el autoabastecimiento de madera y productos forestales.
Art2 -----> incentivo a la forestación , plazo fijo forestal a iniciarse en la campaña 94/95

Art 3-----> la provincia va a bonificar (pagar) incentivo a quien se sujete a las pautas para la forestación como
la ordenación de bosques nacionales.

Art5-----> ministerio de agricultura delimita los distritos forestales de la provincia para repartir los incentivos

Art 7 -----> fondo forestal especial (atiende de necesidades de la aplicación de la ley)

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 Ingresos :
· Contribuciones que la ley de presupuestos establece
· El impuesto a las multas que se den por no aplicar la ley
· Fondo de créditos de planes nacionales e entes nacionales
· Legados donaciones
· Recursos nacionales asignados a la provincia con deslinde especifico.
Art8 --- 95% de los recursos del fondo se distribuyen al pago a las personas que se sujeten al plan , el 5ç5
restante se usa para el control, aplicación , e implementación del plan

Art 12--- programa de promoción forestal, cronograma creciente

94/95 : 15000 ha
95/96 3000 ha
96/97 : 6000 ha anuales (base que se debe incrementar)

Art 14-----> infracciones :

· Falseamiento u ocultamiento de info.
· Implantar densidad inferior a la prevista
· No cumplir con las operaciones fundamentales para el plan de trabajo
· Abandono de la plantación o descuido de las operaciones culturales comprometidas
· Falseamiento de las certificación de obra
Art15-----> multas por infracciones : graduadas en ½ y 50 veces el monto de la inversión comprometida

Art 21 ----->
forestación : la acción de poblar con especies arbóreas mediante plantación o siempre, terrenos que carezcan
de ellos o que estando cubiertos de vegetación , esta no sea susceptible de explotación económica ni
mejoramiento mediante manejo.
Plan de manejo: plan que regula el uso y aprovechamiento de los recursos forestales implantados con el fin de
obtener el máximo beneficio de ellos
Forestación lograda : se entiende por tal a la plantación que presenta un porcentaje de emprendimiento no
menor de 90% a primero de marzo del año siguiente al de la plantación y donde además se observe la
realización de las tareas culturales en tiempo y forma, como asi mismo un buen estado sanitario.

Derecho real de superficie forestal.

LEY 25509 DERECHO REAL DE SUPERFICIE FORESTAL

ARTICULO 1º — Créase el derecho real de superficie forestal, constituido a favor de terceros, por los titulares
de dominio o condominio sobre un inmueble susceptible de forestación o silvicultura, de conformidad al
régimen previsto en la Ley de Inversiones para Bosques Cultivados, y a lo establecido en la presente ley.
ARTICULO 2º — El derecho real de superficie forestal es un derecho real autónomo sobre cosa propia
temporario, que otorga el uso, goce y disposición jurídica de la superficie de un inmueble ajeno con la facultad
de realizar forestación o silvicultura y hacer propio lo plantado o adquirir la propiedad de plantaciones ya
existentes, pudiendo gravarla con derecho real de garantía.
ARTICULO 3º — El propietario del inmueble afectado a superficie forestal conserva el derecho de enajenar el
mismo, debiendo el adquirente respetar el derecho real de superficie forestal constituido.

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ARTICULO 4º — El propietario del inmueble afectado a derecho real de superficie forestal no podrá constituir
sobre él ningún otro derecho real de disfrute o garantía durante la vigencia del contrato, ni perturbar los
derechos del superficiario; si lo hace el superficiario puede exigir el cese de la turbación.
ARTICULO 5º — El derecho real de superficie forestal se adquiere por contrato, oneroso o gratuito,
instrumentado por escritura pública y tradición de posesión.
Deberá ser inscripto, a los efectos de su oponibilidad a terceros interesados en el Registro de la Propiedad
Inmueble de la jurisdicción correspondiente, el que abrirá un nuevo folio correlacionado con la inscripción
dominial antecedente.
ARTICULO 6º — El derecho real de superficie forestal tendrá un plazo máximo de duración por cincuenta años.
En caso de convenirse plazos superiores, el excedente no valdrá a los efectos de esta ley.
ARTICULO 7º — El derecho real de superficie forestal no se extingue por la destrucción total o parcial de lo
plantado, cualquiera fuera su causa, siempre que el superficiario realice nuevas plantaciones dentro del plazo
de tres años.
ARTICULO 8º — El derecho real de superficie forestal se extingue por renuncia expresa, vencimiento del plazo
contractual, cumplimiento de una condición resolutoria pactada, por consolidación en una misma persona de
las calidades de propietario y superficiario o por el no uso durante tres años.
ARTICULO 9º — La renuncia del derecho por el superficiario, o su desuso o abandono, no lo liberan de sus
obligaciones.
ARTICULO 10. — En el supuesto de extinción del derecho real de superficie forestal por consolidación, los
derechos y obligaciones del propietario y del superficiario continuarán con sus mismos alcances y efectos.
ARTICULO 11. — Producida la extinción del derecho real de superficie forestal, el propietario del inmueble
afectado, extiende su dominio a las plantaciones que subsistan, debiendo indemnizar al superficiario, salvo
pacto en contrario, en la medida de su enriquecimiento.

Ley de presupuestos minimos de protección de bosques nativos. Leyes 25080y 26331 .ley 26562
LEY 25.080 DE INVERSIONES PARA BOSQUES CULTIVADOS

Instituye un régimen de promoción de las inversiones que se efectúen en nuevos emprendimientos forestales y
en las ampliaciones de los bosques existentes, que regirá con los alcances y limitaciones establecidas en la
presente ley y las normas complementarias que en su consecuencia dicte el Poder Ejecutivo nacional.
Asimismo, se podrá beneficiar la instalación de nuevos proyectos foresto-industriales y las ampliaciones de los
existentes, siempre y cuando se aumente la oferta maderera a través de la implantación de nuevos bosques.
Dichos beneficios deberán guardar relación con las inversiones efectivamente realizadas en la implantación

BENEFICIARIOS: Personas físicas o jurídicas que realicen efectivas inversiones en las actividades objeto de la
presente ley.

ACTIVIDADES COMPRENDIDAS: la implantación de bosques, su mantenimiento, el manejo, el riego, la

protección y la cosecha de los mismos, incluyendo las actividades de investigación y desarrollo, así como las de
industrialización de la madera, cuando el conjunto de todas ellas formen parte de un emprendimiento forestal
o foresto-industrial integrado.

LEY 26331 DE BOSQUES NATIVOS: PRESUPUESTOS MÍNIMOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

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Presupuestos mínimos de protección ambiental para el enriquecimiento, la restauración, conservación,
aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos, y de los servicios ambientales que éstos brindan
a la sociedad. Asimismo, establece un régimen de fomento y criterios para la distribución de fondos por los
servicios ambientales que brindan los bosques nativos.

CONCEPTO: Ecosistemas forestales naturales compuestos predominantemente por especies arbóreas nativas
maduras, con diversas especies de flora y fauna asociadas, en conjunto con el medio que las rodea —suelo,
subsuelo, atmósfera, clima, recursos hídricos—, conformando una trama interdependiente con características
propias y múltiples funciones, que en su estado natural le otorgan al sistema una condición de equilibrio
dinámico y que brinda diversos servicios ambientales a la sociedad, además de los diversos recursos naturales
con posibilidad de utilización económica.

CATEGORÍAS:
1) BOSQUES NATIVOS: Conservación original sin intervención humana.
2) BOSQUES: Formados luego de desmonte (intervención humana).
3) BOSQUES RESULTANTES DE UNA RECOMPOSICIÓN O RESTAURACIÓN VOLUNTARIA.

No se aplica la ley a superficies menores de 10has. Que sean propiedad de comunidades indígenas o
pequeños productores,

MANEJO SOSTENIBLE: Organización, administración y uso de los bosques nativos de forma e intensidad que
permita mantener su biodiversidad, productividad, vitalidad, potencialidad y capacidad de regeneración, para
atender a las generaciones presentes y asegurar los beneficios que se obtienen de ellos y recursos para las
generaciones futuras. Sin producir daños a otros ecosistemas, manteniendo los Servicios Ambientales que
prestan a la sociedad.

DESMONTE: Toda actuación del hombre que haga perder al "bosque nativo" su carácter de tal, determinando
su conversión a otros usos del suelo tales como, entre otros: la agricultura, la ganadería, la forestación, la
construcción de presas o el desarrollo de áreas urbanizadas.

SERVICIOS AMBIENTALES: Beneficios tangibles e intangibles, generados por los ecosistemas del bosque
nativo, necesarios para el concierto y supervivencia del sistema natural y biológico en su conjunto, y para
mejorar y asegurar la calidad de vida de los habitantes de la Nación beneficiados por los bosques nativos. Ej.:
- Regulación hídrica; - Conservación de la biodiversidad;- Conservación del suelo y de calidad del agua;

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS BOSQUES NATIVOS:

Zonifica territorialmente el área de los bosques nativos existentes en cada jurisdicción de acuerdo a las
diferentes categorías de conservación.
Cada provincia en el plazo máximo de 1 año deberá realizar un ordenamiento de los Bosques Nativos, el cual
deberá actualizarse periódicamente.
Entre el plazo de sanción de la ley hasta la confección del Plan de Sustentabilidad no se podrán autorizar
desmontes ni ningún otro tipo de utilización y aprovechamiento de los bosques. Lo mismo si vence el plazo y
no se confecciona el ordenamiento.

CATEGORÍAS DE CONSERVACIÓN DE LOS BOSQUES NATIVOS:

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ROJO: Sectores de muy alto valor de conservación que no deben transformarse. Incluirá áreas que por
sus ubicaciones relativas a reservas, su valor de conectividad, la presencia de valores biológicos sobresalientes
y/o la protección de cuencas que ejercen, ameritan su persistencia como bosque a perpetuidad, aunque estos
sectores puedan ser hábitat de comunidades indígenas y ser objeto de investigación científica.

AMARILLO: Sectores de mediano valor de conservación, que pueden estar degradados pero que a juicio
de la autoridad de aplicación jurisdiccional con la implementación de actividades de restauración pueden tener
un valor alto de conservación y que podrán ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento sostenible,
turismo, recolección e investigación científica.

VERDE: Sectores de bajo valor de conservación que pueden transformarse parcialmente o en su totalidad
aunque dentro de los criterios de la presente ley.

ÓRGANO DE APLICACIÓN DE LA LEY: Secretaría de Ambiente y desarrollo sustentable (Nac.) sin perjuicio de
la actuación de otras secretarías locales.

Para desmonte o manejo sostenible se requerirá autorización de la Secretaría de Ambiente correspondiente a

la jurisdicción donde se encuentre el Bosque Nativo (ya existiendo el Plan de Ordenamiento) No se puede
autorizar desmontes en zonas Rojas y Amarillas.
Categorías II y III: Autorización para manejo sostenible siempre que se sujete a un Plan de manejo sostenible
de Bosques Nativos que debe cumplir las condiciones mínimas de persistencia, producción sostenida y
mantenimiento de los servicios ambientales que dichos bosques nativos prestan a la sociedad.
Categorías III: Autorización para desmonte siempre sujeto a un Plan de Aprovechamiento del Cambio de Uso
del Suelo el cual deberá contemplar condiciones mínimas de producción sostenida a corto, mediano y largo
plazo y el uso de tecnologías disponibles que permitan el rendimiento eficiente de la actividad que se
proponga desarrollar.

AUDIENCIA – CONSULTA PÚBLICA

Para realizar desmontes la ley reconoce a las comunidades indígenas campesinas y otras relacionadas para
que tomen conocimiento del alcance de la autorización de desmontes. Régimen del libre acceso a la
Información Ambiental, reconocido expresamente en la ley e implícitamente en la CN y en la Ley Gral. del
Ambiente.

REGISTRO NAC. DE INFRACTORES:

Toda persona física o jurídica que haya violado disposiciones relativas al ambiente, no podrá tener autorización
para desmonte o aprovechamiento sostenible cuando no hay cumplido la sanción.
Cada jurisdicción remitirá a la Secretaría Nac. una lista con los infractores que será de acceso público.

LEY 26562 DE PRESUPUESTOS MÍNIMOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL PARA CONTROL DE

ACTIVIDADES DE QUEMA EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL.

FINALIDAD: Prevenir incendios, daños ambientales y riesgos para la salud y la seguridad públicas.

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QUEMA: Toda labor de eliminación de la vegetación o residuos de vegetación mediante el uso del fuego, con el
propósito de habilitar un terreno para su aprovechamiento productivo.
Queda prohibida en todo el territorio nacional toda actividad de quema que no cuente con la debida
autorización expedida por la autoridad local competente, la que será otorgada en forma específica.

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