Ley. Artículo 5.

Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión

Opinión 103-2016/DTN

En aquellas contrataciones realizadas bajo los supuestos excluidos del ámbito de aplicación de la normativa de
contrataciones del Estado sujetos a supervisión previstos en los literales b), c), d), e) y f) del artículo 5 de la Ley, no
resulta aplicable la obligación de contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

Opinión 100-2016/DTN

Las contrataciones mediante las cuales FAME S.A.C. vende, desarrolla, fabrica, modifica, moderniza, realiza
mantenimiento de sistemas de armas y municiones de guerra de uso civil; así como realiza investigación y desarrollo
tecnológico y demás actividades conexas, en favor de Entidades del Estado no se encuentran incursas expresamente
dentro de alguno de los supuestos excluidos del ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado
previstos en los artículos 4 y 5 de la Ley.

Opinión 097-2016/DTN

En los supuestos excluidos del ámbito de aplicación de la Ley, previstos en los artículos 4 y 5 de la Ley, al no ser de
aplicación la normativa de contrataciones del Estado, no resulta exigible llevar a cabo el proceso de estandarización
establecido en el artículo 8 del Reglamento cuando el requerimiento haga referencia a fabricación o procedencia,
procedimiento de fabricación, marcas, patentes o tipos, origen o producción determinada, o descripción que oriente la
contratación hacia ellos.

En las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias, cuando el
requerimiento haga referencia a fabricación, procedencia, procedimiento de fabricación, marcas, patentes o tipos,
origen o producción determinada, o descripción que oriente la contratación hacia ellos, la Entidad podrá, de
considerarlo necesario, disponer que en el procedimiento que hubiera establecido para realizar dichas contrataciones,
se cuente con un informe del área usuaria que sustente, en base a criterios técnicos y objetivos, la referencia a
determinada marca o tipo particular para garantizar la funcionalidad, operatividad o valor económico del equipamiento
o infraestructura preexistente de la Entidad.

Opinión 046-2016/DTN

Las contrataciones iguales o inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) –lo cual incluye los contratos
de servicios- están fuera de ámbito de la aplicación de la normativa de Contrataciones del Estado, pero bajo la
supervisión del OSCE, estando obligados los proveedores que realizarán dichas contrataciones a estar inscritos en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP), salvo que los montos de las mismas sean iguales o menores a una Unidad
Impositiva tributaria (1 UIT).

SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 5

 Ley. Artículo 5. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión

Literal c

Opinión 030-20167DTN

Las Entidades pueden suscribir convenios de colaboración y otros de naturaleza análoga -de conformidad con lo
señalado en el literal c) del artículo 5 de la Ley- siempre que su contraparte sea otra Entidad, que sea celebrado para
brindar los bienes, prestar los servicios o ejecutar las obras propios de la función que por mandato legal le
corresponde y que no se persiga un fin lucrativo. La celebración de estos convenios se llevan a cabo sin observar las
disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado, únicamente cuando que verifique la concurrencia de los
requisitos citados en la presente Opinión; sin embargo, las contrataciones de bienes y/o servicios que las Entidades
deban llevar a cabo para alcanzar la finalidad de tales convenios sí se encuentran dentro del ámbito de aplicación de
dicha normativa.

Al resultar aplicable la Ley de Contrataciones y su Reglamento a las contrataciones de bienes y/o servicios que las
Entidades deban llevar a cabo para alcanzar la finalidad de los convenios de colaboración u otros de naturaleza
análoga, resulta imprescindible, en ese ámbito, observar todos los aspectos regulados en el marco normativo de las
contrataciones públicas.

Debe tenerse presente que la determinación de la naturaleza de un convenio es de exclusiva responsabilidad del
titular de la Entidad, debiendo cuidar que, mediante la celebración del mismo, no se esté eludiendo la aplicación de la
normativa de contrataciones del Estado.

Opinión 176-2016/DTN

La subcontratación prevista para los contratos regulados en la normativa de contrataciones del Estado no es aplicable
a los convenios de colaboración y otros de naturaleza análoga; no obstante, las Entidades intervinientes en los
mencionados convenios podrían tercerizar determinadas actividades derivadas de los mismos, observando las
disposiciones de la Ley y su Reglamento.

Opinión 173-2016/DTN

Para que se configure el supuesto excluido del ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado,
sujeto a supervisión del OSCE, previsto en el literal c) del artículo 5 de la Ley, es necesario que el convenio de
colaboración u otro de naturaleza análoga tenga las siguientes características: (i) acuerdo celebrado entre Entidades;
(ii) acuerdo sin fin de lucro; y (iii) acuerdo celebrado para brindar los bienes, servicios u obras propios de la función
que corresponde a la Entidad.

En esa medida, es responsabilidad de cada Entidad determinar que los convenios celebrados reúnan las
características antes descritas, debiendo cuidar que, a través de estos no se esté eludiendo la aplicación de la
normativa de contrataciones del Estado.

Opinión 130-2016/DTN

SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 5

 Ley. Artículo 5. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión

Las Entidades pueden suscribir convenios de colaboración y otros de naturaleza análoga -de conformidad con lo
señalado en el literal c) del artículo 5 de la Ley- siempre que su contraparte sea otra Entidad, que sea celebrado para
brindar los bienes, prestar los servicios o ejecutar las obras propios de la función que por mandato legal le
corresponde y que no se persiga un fin lucrativo. De esta manera, la Entidad puede celebrar estos convenios, sin
observar las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado, únicamente en la medida que verifique la
concurrencia de los requisitos antes referidos.

Una de las características de los convenios es que en estos no existe un fin lucrativo, en la medida que buscan
alcanzar un objetivo común mediante la colaboración mutua, por lo que ninguna de las Entidades intervinientes recibe
una retribución con cargo a fondos públicos.

El supuesto excluido de la normativa de contrataciones del Estado previsto en el literal c) del artículo 5 de la Ley se
circunscribe a la celebración de los convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga, y no a las
contrataciones de bienes y/o servicios que las Entidades deban llevar a cabo para alcanzar la finalidad de tales
convenios, las cuales sí se encuentran dentro del ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado.

Opinión 114-2016/DTN

Las contrataciones que deben incluirse en el Plan Anual de Contrataciones son aquellas que las Entidades lleven a
cabo para alcanzar la finalidad que persiguen los convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga a que se
refiere el literal c) del artículo 5 de la Ley, no siendo obligatoria dicha inclusión cuando las referidas contrataciones no
superen las ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias vigentes al momento de la transacción.

El registro en el SEACE de los convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga a que se refiere el literal c)
del artículo 5 de la Ley se realiza conforme a las disposiciones indicadas en la Directiva Nº 006-2016-OSCE/CD.

Opinión 091-2016/DTN

Las Entidades pueden suscribir convenios de colaboración y otros de naturaleza análoga -de conformidad con lo
señalado en el literal c) del artículo 5 de la Ley- siempre que su contraparte sea otra Entidad, que sea celebrado para
brindar los bienes, prestar los servicios o ejecutar las obras propios de la función que por mandato legal le
corresponde y que no se persiga un fin lucrativo. De esta manera, la Entidad puede celebrar estos convenios, sin
observar las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado, en la medida que verifique la concurrencia
de los requisitos antes referidos.

El supuesto de inaplicación contemplado en el literal c) del artículo 5 de la Ley se circunscribe a la celebración de los
convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga, y no a las contrataciones de bienes y/o servicios que las
Entidades deban llevar a cabo para alcanzar la finalidad de tales convenios, las cuales si se encuentran dentro del
ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado.

Literal d
Opinión 195-2016/DTN

Las contrataciones efectuadas bajo el supuesto excluido, previsto en el literal f) del artículo 4 de la Ley, deberán reunir
los siguientes requisitos: (i) que se realicen de acuerdo a las exigencias y procedimientos específicos de una

SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 5

 Ley. Artículo 5. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión

organización internacional, Estados o entidades cooperantes y, (ii) que se deriven de operaciones de endeudamiento
externo que se gestionaron con dichos organismos, Estados o entidades cooperantes y/o donaciones ligadas a dichas
operaciones.

Las contrataciones efectuadas bajo el supuesto excluido, previsto en el literal d) del artículo 5 de la Ley, deberán
reunir los siguientes requisitos:(i) que se realicen de acuerdo a las exigencias y procedimientos específicos de una
organización internacional, Estados o Entidades cooperantes; (ii) que se deriven de donaciones efectuadas por dicha
organización, Estados o Entidades cooperantes; y, (iii) que las referidas donaciones representen, al menos, el
veinticinco por ciento del monto total de las contrataciones involucradas en el convenio suscrito para tal efecto, o, que
en su defecto, dichas donaciones provengan de organismos multilaterales financieros.

Los contratos que se encuentran bajo el ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado son
acuerdos en los que la contraparte de la Entidad persigue una finalidad lucrativa; en cambio, los convenios que se
encuentran excluidos de dicho ámbito, son acuerdos en los que las partes se obligan a ejecutar determinadas
prestaciones sin la intención de obtener un beneficio económico (ganancia o utilidad).

Cada Entidad es responsable de verificar que se cumplan los presupuestos y requisitos para la configuración de los
supuestos excluidos previstos en los artículos 4 y 5 de la Ley, debiendo cuidar que, a través de estos, no se esté
eludiendo la aplicación de la normativa de contrataciones del Estado.

Literal f

Opinión 102-2016/DTN

Corresponde a cada Entidad determinar, bajo los alcances y requisitos establecidos en la presente Opinión, si las
condiciones en que se efectuaría la adquisición o contratación de un bien o servicio la habilitarían para perfeccionar
un contrato con proveedores no domiciliados en el país, bajo el supuesto excluido del ámbito de aplicación sujeto a
supervisión previsto en el literal f) del artículo 5 de la Ley, o a través de los métodos de contratación establecidos en la
normativa de contrataciones del Estado.

Para contratar con proveedores no domiciliados en el país, bajo el supuesto excluido del ámbito de aplicación sujeto a
supervisión previsto en el literal f) del artículo 5 de la Ley, no será necesario que el proveedor se encuentre inscrito en
el Registro Nacional de Proveedores.

Opinión 101-2016/DTN

Para que el supuesto previsto en el literal f) del artículo 5 de la Ley se configure, será necesario que concurran dos
condiciones: (i) la inexistencia de proveedores en el mercado nacional en capacidad de prestar el bien o servicio
requerido para satisfacer la necesidad; y (ii) se demuestre la imposibilidad de realizar la contratación a través de los
métodos previstos en la normativa de contrataciones del Estado.

El sentido y alcance del término "imposibilidad" en el contexto del literal f) del artículo 5 de la Ley es sustentar y
demostrar que efectivamente, resulta imposible contratar con un determinado proveedor no domiciliado en el país,
bajo la normativa de contrataciones del Estado.

SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 5

 Ley. Artículo 5. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión

Comprobar la inexistencia de proveedores nacionales con capacidad de prestar el bien o servicio requerido para
satisfacer la necesidad de la Entidad, es esencial. Para dicho efecto, corresponde a cada Entidad realizar las
indagaciones, estudios, análisis y/o averiguaciones que considere necesarias o pertinentes, de forma tal que pueda
comprobarse que no existe otro proveedor en el mercado nacional con la capacidad de satisfacer la necesidad
requerida.

Opinión 073-2016/DTN

Para contratar con proveedores no domiciliados en el país, bajo el supuesto excluído del ámbito de aplicación sujeto a
supervisión previsto en el literal f) del artículo 5 de la Ley, no será necesario que el proveedor se encuentre inscrito en
el Registro Nacional de Proveedores.

SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 5