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Septiembre 1, 2014.
1. Eliminó la prohibición de celebrar contratos entre el Estado y los particulares y
el mandato para suprimir los que se hayan otorgado; en materia de petróleo, y los
carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos.
2. Eliminó la facultad exclusiva de la Nación de llevar a cabo la explotación del
petróleo y de los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos.
3. Suprimió a la Nación como el sujeto que realiza la explotación exclusiva del
petróleo y de los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos, y sustituirla por
lo que determine la ley reglamentaria del artículo 27 constitucional.
4. Eliminó la facultad exclusiva de la Nación de generar, conducir, transformar,
distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio
público.
5. Eliminó la actual prohibición de otorgar concesiones en materia de electricidad
a los particulares.
6. Redujo las facultades del Estado en electricidad, al “control del sistema
eléctrico nacional, así como el servicio público de transmisión y distribución de energía
eléctrica”, únicas actividades en las que “no se otorgarán concesiones”.
7. Eliminó el mandato para que la Nación aproveche los bienes y recursos
naturales que se requieran para generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer
energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público.
8. Facultó al Estado para que “pueda celebrar contratos con particulares en los términos que
establezcan las leyes, mismas que determinarán la forma en que podrán participar en las
demás actividades de la industria eléctrica”; sin definir en la propia Constitución, los
criterios para la participación de los particulares en la industria eléctrica.
9. Eliminó el mandato para que la Nación aproveche los combustibles nucleares para la
generación de energía nuclear, y la regulación de sus aplicaciones en otros propósitos.
10. Eliminó de las áreas estratégicas a cargo exclusivo del Estado, al petróleo y los demás
hidrocarburos; petroquímica básica y electricidad.
11. Estableció un sistema de contratismo sin límites en materia energética, tanto en materia de
petróleo, como de electricidad, procesamiento de gas natural, refinación del petróleo,
transporte, almacenamiento, distribución y comercialización de dichos productos y sus
derivados; por el cual las corporaciones privadas y extranjeras realizarían las actividades
sustantivas de extracción y explotación integral de los hidrocarburos, así como la generación,
conducción, transformación, distribución y abastecimiento del servicio público de energía
eléctrica.
12. El Estado mexicano perdió propiedad, dominio directo, el derecho de explotación exclusiva
e integral de los hidrocarburos; y en materia de electricidad, se convierte en un ente técnico
para el despacho de la energía eléctrica, misma que será generada y abastecida por
corporaciones extranjeras.
I. Las llamadas reformas estructurales (de telecomunicaciones, fiscal,
de trabajo, educativa, minera) y en particular la contra reforma
energética, que fueron impuestas mediante un acuerdo
transnacional, se proponen establecer una colonia económica que
suprima la soberanía de México.
Eje Izquierdo:
Eje Derecho:
Producción total de petróleo datos anuales (hasta 2007)
Relación de reservas probadas/producción:
Exportaciones de petróleo datos anuales (hasta 2007)
promedio móvil
Observadas
Consumo interno de petróleo datos anuales (hasta 2007)
(2009 – 2017: Proyecciones de la promedio móvil
Proyecciones de la Secretaria de Energia
Secretaría de Energía)
Dr. Ricardo Carrillo Arronte. Balance y perspectivas del desarrollo mexicano:
Fuente: aregional, con base en información de PEMEX y Secretaría de Energía. Rectoría del Estado CNE, Querétaro, 19 de febrero de 2010.
Fuente: PEMEX memoria de labores. PEMEX, anuario estadístico (varios años).
Fuente: BP Anuario 2011
http://www.bp.com/sectionbodycopy.do?categoryId=7500&cont
entId=7068481
Fuente: PEMEX Anuario estadístico 2011
http://www.ri.pemex.com/files/content/pemex%20Anuario_a.pdf
Fuente: PEMEX Anuario estadístico 2011
http://www.ri.pemex.com/files/content/pemex%20Anuario_a.pdf
Fuente: INEGI
PROYECTO NACIONAL Y PROYECTO ESTADOUNIDENSE
MANDATO CONSTITUCIONAL NEOCOLONIAL PARA MÉXICO
Dominio directo Recursos naturales e industria energética
Riqueza del y control del mexicana: controlados y saqueados para el
subsuelo e desarrollo económico, la seguridad energética y la
territorio
hidrocarburo, seguridad nacional de Estados Unidos de América
nacional
PROPIEDAD Toda la renta Acuerdos o tratados
México proveedor de
internacionales, para el
DE LA petrolera es de la control económico y militar
petróleo crudo y
Mandatos NACIÓN Nación y para su consumidor de
del territorio nacional y la refinados, gas y
de la desarrollo explotación de los recursos petroquímica de EUA
nacionales por parte de
Constitución Desarrollo corporaciones extranjeras
Art. 1, 27 y Monopolio integral Apropiación
Control total
28 del industria Sistema de de la total de la
concesiones y
ORGANISM petrolera y contratos para
exploración, renta petrolera
O DEL extracción,
eléctrica por el CORPORACION transporte,
por bancos,
ESTADO en Estado.Impulso corporaciones
ES refinación y petroleras, empresas
extracción y financiero, EXTRANJERAS: comercialización tecnológicas,
transformació industrial y cesión de de comercializadoras e
propiedad y hidrocarburos
n de los tecnológico de por
industrializadoras
territorio extranjeras; y pago de
hidrocarburos la economía corporaciones impuestos para el
nacional
Nacional. extranjeras Estado estadounidense
La Constitución establece Sustituir a PEMEX y CFE por empresas
extranjeras, mediante contratos
claramente el dominio directo anticonstitucionales.
de los hidrocarburos por parte Sobreexplotación de los recursos de
del Estado mexicano, a través México, para garantizar el abasto a
de un Organismo Público; y la Estados Unidos.
explotación exclusiva de los No “mantiene” la propiedad estatal de
los hidrocarburos; por el registro de las
mismos, por parte del Estado. reservas como propiedad de las
No existe justificación técnica o corporaciones petroleras extranjeras.
económica de la intervención Se cede su explotación a empresas
privadas, apropiándose de la renta
de corporaciones privadas y petrolera.
extranjeras, en la realización de Propuesta contra la Constitución de
las funciones sustantivas del 1917, porque se cede el dominio directo
Estado en esta materia. de los recursos y de la industria; y se
entrega la renta petrolera a empresas
privadas y extranjeras.
PROYECTO NEOCOLONIAL DE EUA
PROYECTO NACIONAL FASE III: DESPOJO TOTAL DE LA RENTA
100% DE LA RENTA SE PETROLERA POR EMPRESAS Y GOBIERNOS
EXTRANJEROS, mediante contratos de “utilidad
ENTREGA A LA NACIÓN. compartida”, “alianzas” y “coinversiones”. Se
entrega el control del territorio, yacimientos,
Se ha utilizado MAL, para pagar deuda externa e
instalaciones , industrias y comercio de energéticos
interna, y para compensar los impuestos que no
a empresas extranjeras. La Nación no recibirá
pagan en México las corporaciones globales e
impuestos de las empresas extranjeras.
individuos con mayores ingresos.
SE DEBE DESTINAR A
INVERSIÓN Y PARA FASE II: EMPRESAS PRIVADAS Y EXTRANJERAS
SOBERANÍA ENERGÉTICA REALIZAN FUNCIONES SUSTANTIVAS DE PEMEX Y SE
APROPIAN DE PARTE DE LA RENTA.
Con la reforma anticonstitucional, privatizadora y
extranjerizante del 2008, se permiten CONTRATOS
EL COSTO PROMEDIO DE “INCENTIVADOS” , que otorgan parte de la renta petrolera
como “incentivo”, por lo que DISMINUYE LA RENTA PARA
PRODUCCIÓN DE PEMEX LA NACIÓN
(ORGANISMO PÚBLICO),
REPRESENTA EL 22% DEL PRECIO
DE VENTA. FASE I: EMPRESAS PRIVADAS Y EXTRANJERAS
REALIZAN POR MEDIO DE CONTRATOS, LAS
DOMINIO DIRECTO de territorio, FUNCIONES SUSTANTIVAS DE PEMEX.
Los costos de producción se pagan con la RENTA
yacimientos, plantas, industria, PETROLERA, para pagar intereses a los bancos, utilidades
infraestructura, comercialización. a empresas extranjeras, tecnologías; dividendos a accionistas,
Anexo 602.3 Reservas y disposiciones especiales
1. El Estado mexicano se reserva para sí mismo, incluyendo la inversión y la prestación de servicios, las
siguientes actividades estratégicas:
a) exploración y explotación de petróleo crudo y gas natural; refinación o procesamiento de petróleo crudo y
gas natural; y producción de gas artificial, petroquímicos básicos y sus insumos; y ductos;
b) comercio exterior; transporte, almacenamiento y distribución, hasta e incluyendo, la venta de primera mano de los
siguientes bienes:
i) petróleo crudo;
ii) gas natural y artificial;
iii) bienes cubiertos por este capítulo obtenidos de la refinación o del
procesamiento de petróleo crudo y gas natural; y
iv) petroquímicos básicos;
c) la prestación del servicio público de energía eléctrica en México, incluyendo la generación, conducción, transformación;
distribución y venta de electricidad, salvo lo dispuesto en el párrafo 5; y
d) …
En caso de contradicción entre este párrafo y cualquier otra disposición de este Tratado, prevalecerá este
párrafo en la medida de la incompatibilidad”.
LAS EMPRESAS EXTRANJERAS PODRAN EXIGIR INDEMNIZACION POR LA CANCELACION DE
CONTRATOS, DE BIENES QUE ERAN DE LA NACIONA; TOMANDO EN CUENTA SU VALOR
COMERCIAL, EN EFECTIVO EN UN SOLO PAGO, ADICIONANDO LAS GANANCIAS
“FUTURAS” NO REALIZADAS, Y EN TRIBUNALES EXTRANJEROS
De acuerdo al Artículo 1106 del TLCAN, las inversiones no podrán tener ningún requisito desempeño:
“1. Ninguna de las Partes podrá imponer ni hacer cumplir cualquiera de los siguientes requisitos o hacer cumplir ningún compromiso o iniciativa, en
relación con el establecimiento, adquisición, expansión, administración, conducción u operación de una inversión de un inversionista de una
Parte o de un país no Parte en su territorio para:
a. exportar un determinado nivel o porcentaje de bienes o servicios;
b. alcanzar un determinado grado o porcentaje de contenido nacional;
c. adquirir o utilizar u otorgar preferencia a bienes producidos o a servicios prestados en su territorio, o adquirir bienes de productores o servicios de
prestadores de servicios en su territorio;
d. relacionar en cualquier forma el volumen o valor de las importaciones con el volumen o valor de las exportaciones, o con el monto de las entradas
de divisas asociadas con dicha inversión;
e. restringir las ventas en su territorio de los bienes o servicios que tal inversión produce o presta, relacionando de cualquier manera dichas ventas al
volumen o valor de sus exportaciones o a ganancias que generen en divisas;
f. transferir a una persona en su territorio, tecnología, un proceso productivo u otro conocimiento reservado, salvo cuando el requisito se imponga o
el compromiso o iniciativa se hagan cumplir por un tribunal judicial o administrativo o autoridad competente para reparar una supuesta
violación a las leyes en materia de competencia o para actuar de una manera que no sea incompatible con otras disposiciones de este Tratado;
o
g. actuar como el proveedor exclusivo de los bienes que produce o servicios que presta para un mercado específico, regional o mundial.
2. La medida que exija que una inversión emplee una tecnología para cumplir en lo general con requisitos aplicables a salud, seguridad o medio
ambiente, no se considerará incompatible con el párrafo 1(f). Para brindar mayor certeza, los Artículos 1102 y 1103 se aplican a la citada
medida.
3. Ninguna de las Partes podrá condicionar la recepción de una ventaja o que se continúe recibiendo la misma, en relación con una inversión en su
territorio por parte de un inversionista de un país Parte o no Parte, al cumplimiento de cualquiera de los siguientes requisitos:
a. alcanzar un determinado grado o porcentaje de contenido nacional;
b. comprar, utilizar u otorgar preferencia a bienes producidos en su territorio, o a comprar bienes de productores en su territorio;
c. relacionar, en cualquier forma, el volumen o valor de las importaciones con el volumen o valor de las exportaciones, o con el monto de las entradas
de divisas asociadas con dicha inversión; o
d. restringir las ventas en su territorio de los bienes o servicios que tal inversión produce o presta, relacionando de cualquier manera dichas ventas al
volumen o valor de sus exportaciones o a las ganancias que generen en divisas.
4. Nada de lo dispuesto en el párrafo 3 se interpretará como impedimento para que una Parte condicione la recepción de una ventaja o la
continuación de su recepción, en relación con una inversión en su territorio por parte de un inversionista de un país Parte o no Parte, al
requisito de que ubique la producción, preste servicios, capacite o emplee trabajadores, construya o amplíe instalaciones particulares, o lleve a
cabo investigación y desarrollo, en su territorio. …”
Costos de Producción de PEMEX USD @ 2011 / bpce
4.61 (2006) 5.1 (2007) 6.44 (2008) 5.09 (2009) 5.38 (2010) 6.12 (2011)
Fuente: Forma 20F 2010
13.48 (2006) 12.17 (2007) 11.27 (2008) 12.48 (2009) 13.24 (2010) 16.13 (2011)
(Promedio trianual. Incluye gastos indirectos de Admón.)
ANALISIS COMPARADO
Costos de Producción USD @ 2011 / bpce
Pemex 6.12 Total 6.57 Statoil 7.19 Exxon 9.45 Conoco 9.70 BP 12.89 Eni 10.08
Shell 10.86 Petrobras 11.0 Chevron 13.98
Fuente: Reportes anuales y reportes de la SEC 2010
Contratos
Inversiones incentivados
conjuntas
Contratos de
Contratos de producción o servicios
utilidad compartida múltiples
Intereses para bancos extranjeros que financian a
las corporaciones petroleras
0
10
15
20
25
30
35
40
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
México
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Promedio no ponderado OCDE
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
De acuerdo a la Auditoría Superior de la Federación (2009), en 2005,
◦ “50 grandes contribuyentes pagaron 74 pesos de ISR en promedio”;
◦ 10 grandes contribuyentes “recibieron una devolución promedio de
mil 742 millones de pesos cada uno”
◦ “las devoluciones de impuestos se encuentran altamente
concentradas, lo que propicia una situación de privilegio que
contraviene el principio de equidad fiscal”.
Mecanismos del mínimo pago de impuestos en México: 1. )
Transferencia al extranjero, de utilidades corporativas generadas en
México, 2) precios de transferencia, 3) consolidación de ingresos fiscales,
y 5) tratados para evitar la doble tributación.
Del 2000 al 2009 se devolvieron cinco billones de pesos. Desde el año
2007 al 2010, las devoluciones fiscales se estiman en 2 billones 250 mil
millones de pesos; en los seis años de Fox 2.75 billones adicionales.
ENTRE 2001 Y 2011, PEMEX PAGO 687,000 MILLONES
DE DOLARES DE IMPUESTOS
PEMEX 2012 Pesos
Gastos de operación. 397 mil 214 millones de “mercancía para reventa”, gastos en servicios 549,954,000000
personales por 75 mil 707 millones; 75 mil 328 millones de un concepto acreditado como
“otros”; “otras erogaciones” por 3 mil 59 millones y pérdidas por “operaciones ajenas” de
mil 354 millones).
“Pérdida” 33,974,000,000
Millones de pesos
1,200,000
1,000,000
200,000
600,000
800,000
400,000
0
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
Público
1995
1996
1997
1998
Ingresos Petroleros
1999
2000
2001
2002
Participación en el ingreso del S.
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011*
0
10
30
40
60
20
50
%
10000
6000
4000
2000
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 *
-2000
-4000
-6000
-8000
-10000
EXPLOTACIÓN
ACELERADA DE Empresas
Imposibilidad de extranjeras
LAS LIMITADAS
un modelo controlarían
RESERVAS DE LA
energético propio
NACIÓN energías
de México en la era
post hidrocarburos renovables
Modo de consumo Sustitución
importado de PEMEX y México
CFE por exportará crudo
empresas sin valor
extranjeras agregado e
Pérdida de importaría más
control de los refinados y
recursos Pérdida de petroquímica
transfronterizos soberanía con altos
y costo precios
ambiental a energética y de
cargo del país soberanía
nacional
-6,000
-4,000
-8,000
-2,000
2,000
4,000
0
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
La Economía neoliberal produce un déficit
comercial permanente.
El petróleo compensa el déficit comercial de
la Nación
DISMINUCIÓN DEL APORTE FISCAL DE PEMEX