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Resumo dos Comentários em Cópia-de-AULA-18-1 -
Controle de Constitucionalidade 301 de 386

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Criador: Avell B154 PLUS Assunto: Balão Data: 11/04/2018, 15:34:25
1) Hans Kelsen = normas inferiores tiram fundamento de validade de normas superiores.
2) norma-fudamento = CF
3) todas as normas devem respeitar CF é a mesma coisa q dizer que tdas as normas devem
ser verticalmente compatíveis c/ CF.
4) Brasil adotou escola americana, teoria da nulidade = lei já nasceu morta qd foi declarada
inconst. Isso desencadeia efeitos retroativos ("ex tunc")
5) Ao contrário do item 4 a escola austriaca = teoria da anulabilidade, onde declaração

inconst. da lei "afeta o plano da eficácia" tem efeitos prospectivos ("ex nunc")
6) Hj em dia STF pode modular efeitos da decisão = flexibiliza a teoria da nulidade em

nome da segurança jurídica, ou seja, é possível q decl. inconst. opere efeitos "ex nunc".
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1) Da rigidez da const. decorre o Princ. da supremacia formal da const. = leg. ordinário n

consegue alter. CF via ato infraconstitucional.
2) Não há controle de const. em um sistema de const. flexível. Deve ser rígida p/ ter controle
const.
3) No Brasil judiciário exerce cntrole const. leis. Em situações excepcionais = outros

poderes.
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Tipos de cntrole cnstitcion.:

- controle difuso = é realizado qd é apresentado um caso concreto ao poder Judiciário.
- controle concntrado -> inspirado em Hans Kelsen -> Trib. cnstcional exclusivo exercendo
cntrle abstrto (um único trib.) -> n julga caso concreto apenas prblema abstrto da lógica
entre a lei e a CF.
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1) Result. final de cntrle const. vai ser sempre se lei ou ato normativo é const. ou inconst.
2) Doutrina -> Espécies de inconst.:

- ação = conduta positiva de algum orgao pblico. ex: editar uma lei em descordo c/ CF.
- omissão = inércia, ex: n reglamentar lei eficia limtada como greve serv. pblico.
- material/nomoestática = conteúdo em desacordo CF. Ex: lei dizer q policial pode entrar a
noite resdencia tal pessoa.
- formal/nomodinâmica = desrespeito ao processo elabração norma. Ex: vício de iniciativa q
era privativa.
é nomoestático pq CF n anda é estática.

é nomodinâmica pq prcsso elbração anda/idéia movimento.
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inconst. formal pode ser três tipos:

1) orgânica = vicio de competência. Ex: lei municipal tratar de Dir. Penal q é priv. União.
2) propriamente dita = viola proc. leg. seja na iniciativa ou qlquer outra fase.
2.1) vicio iniciativa = vicio formal subjetivo. Ex: parlamentar querer entrar c/ proj. lei modif.
efetvo forças armadas q é compet. exclsiva PR.
2.2) demais fases = vicio formal objetivo. Ex: N obdecer quórum 3/5 EC.
3) violação a pressupostos objetivos no ato norm. = Ex: ato n atender urg. e relevncia
MP. Ex2: lei estadual criar municipio sem realização plbiscito anterior.
4) By Pedr Lenza, vicio decoro parlamentar = vicio na formação de vontade = Ex: votar de
tal jeito em troca de propina.
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continuando... espécie de inconst.:
1) inconst. total = ato norm. é inconst. em sua totalidade.
2) inconst. parcial = apenas parte é inconst.
3)
Regra:
vicio formal = inconst. total.
Exceção (doutrina):
vicio formal = inconst. parcial. Ex: Um art. apenas de uma lei inteira necessita de LC e foi
instituída por LO.
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1) P/ STF só existe inconstitucionalidade direta. Norma secundária é mera ilegalidade (By

Pretório Excelsior).
2) Inconst. direta = norma primária (tira fundamentos CF) em desacordo CF.
3) Inconst. indireta/reflexa = norma secundária (tira fund. lei) em desacordo c/ CF. Não é
consid. pelo STF.
4) Inconst. por arrastamento = Qd norma principal é inconst., aquelas normas acessórias q
dependiam da principal p/ existir serão inconst. tb por "arrastão". Tb chamado reverberação
normativa. Ex: lei estadual inconst., por arrastão decreto q regulamentou lei tb vai pro saco.
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Há 3 sistemas de cntrle const. porém no Brasil é PREPONDERANTMENTE o 1) e há casos

do 2)
1) cntrole judicial = poder judiciário declara inconst. Model nsceu EUA.
2) cntrle plitico = é adtado na França por Conslho Const. desprovdo natreza jurisdconal.
3) contrle misto = algums é o 1) outras é o 2).

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1) inconst. originária = norma-parâmetro anterior é violada por uma norma obj. de

impugnação. Ex: hoje é publicada uma lei (norm. obj. impugn.) q viola CF (norma par.).
CF88 ......... LEI/2018 impugn.
2) inconst. superveniente = norma-parâmetro(EC/2018) é posterior a norma obj. impugn.

(lei/05) Ex: Hj é promulgada EC nova, q contraria lei edidata em 2005.
LEI/05........EC/2018.
3) O ponto 2) não é aceito pelo STF no Brasil. O correto é dizer que EC REVOGA lei/05 ao
invés de dizer q é inconst.
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1) Há 2 momentos cntrle const. preventivos:
preventivo = ocrre na fase de elabraçao pdendo ser 2 tipos:
a) cntrle poltico preventivo = pelo Legislativo realizado pelas Comissões de Const. e

Justiça. Pelo exectivo = veto presidencial ou tb chmado veto jurídico são a mesma coisa.
b) cntrole judicial preventivo -> é excepcional -> só pode ser usado qd proc. legislativo
está sndo desrespeitado -> legitimado exclusivo é o parlamentar da casa em q o proc.
estiver tramitando via mandado segurança ao STF.
2) Perda da condição de parlamentar ou perda de objeto extingue mandado seg. impetrado.
3) Perda de obj. = é qd proc. leg. termina/lei é aprovada ANTES da apreciação do mand.

seg. pelo STF.
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1) controle de const. repressivo = norma pronta.
1.1) cntrle const. politico-repressivo:
REGRA = Poder Judiciário

EXCEÇÃO = poder leg. em 2 casos:
- Congresso sustar lei delegada ou decreto regulamentar do PR via decreto legislativo por
ter exorbitado poder regulamenter ou limite deleg. legisl.
- MP rejeitada pelo Congresso.
1.2) TCU é outra exceção, desde que realizada de modo incidental (caso concreto).
2) controle. const. judicial-repressivo = cabe aos juízes. Pode ser tanto incidental
(concreto) como cncentrado (cncreto)
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Modelo de cntrle const. se refere ao número de orgão q podem realizar cntrle:
difuso (ou aberto) = tdos orgãos Judiciário. Modelo americano. Qualquer juíz ou tribunal
país.
cncentrado (ou resrvado) = um ou alguns poucos orgãos Judiciário. Cúpula Judiciário.

Modelo europeu. STF e trib. justiça.
misto = difuso e cncentrdo.

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vias de cntrole -> modos impugnar lei perante Judiciário. São elas:
incidental (defsa ou exceção) = se dá diante de um caso concreto. Há uma lide.
principal (abstrata ou ação direta) = se dá diante de um caso abstrato/lei em tese. Pedido

principal do autor é razão do processo. Ex: governador via ADI junto ao STF, pleiteando
inconst. lei estadul.
Macete: lembre de um acidente de carro no concreto q vc terá q se defender em um trib.

de exceção.
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1) intepret. conf. const s/ redução texto e decl. parcial feito pelo Judiciário/ principio
parcelidade poderia ser alegado q são a mesma coisa porém há 1 diferença.
interpret. conf. Const s/ red. texto = enfase na constitucionalidade no sentido da norma.

decl. parcial de nulid. s/ red. texto = enfase na inconstitucionalidade de determinadas
aplicações da lei.
Essa é a idéia principal dessa seção, verificar se essa infos estão mesmo corretas e entendi.
Página: 16
1) Técnica interpret. conforme a Const. = Pode ter normas infraconst. q podem ter +de1
sentido. Nesse caso interprete deve dar interpretação mais condizente c/ a CF dentre as
possíveis intepretações. Poderá ser 2 tipos:
- c/ redução texto = parte viciada tem eficácia suspensa.

- s/ redução texto = interpreto de forma a se moldar a Const. q pode ser concessiva (adoto
interpret. q texto seja const.) ou excludente (excluo possível intepretação ruim/inconst.)
2) Não cabe interpret. conf. Const. p/ normas de sentido únivoco.

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1) contrle difuso -> qualquer juiz ou tribunal -> diante caso concreto (incidental) -> questão
principal é a proteção a dir. subjetivos q estão sendo impedidos de serem exercidos por
causa de norma q está supostamente violando Const.
2) Os legitimados ativos por provocação são: as partes do processo, eventuais terceiros

intervenientes no processo e MP (custos legis/fiscal da lei). Tb o Juiz de ofício. Tds estes no
caso concreto somente (cntrole difuso).
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1) A regra no cntrle difuso é Juiz monocrático (dpende apenas vontade dele) 1º instância
proferir decisão. A parte vencida após essa decisão poderá recorrer a um tribunal/orgão
especial q obedecerá a clausula de reserva de plenário (maioria abs. p/ decidir).
2) Clausula de reserva de plenario é condição de eficácia juridica. Essa regra é tanto p/

cntrle difuso como concntrado. Apenas tribunal ou orgão esp. poderá por mai. abs. decl.
inconst.
3) Orgãos fracionários (q são n especiais, turmas, seções, câmaras) não podem declrar
inconst. Eles apenas podem declrar const.
??* Acredto q orgãos esp. são qd eles se juntam, tda galera reunida pra votar inconst.??
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1) qlquer lei ou ato. norm. pode sofrer cntrle difuso const.
2) Com isso 3 situações possíveis de cntrle podem ser realizadas:
a) Lei de 79 só pode ser const. ou inconst. em comparação c/ const. em vigor na sua epóca
ou seja a const de 69.
b) Lei de 79 perante CF88 só pode ser recepcionada OU revogada.
c) Lei editada após CF88 pode ser const. ou inconst.

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1) A"claus. reserv. plenário" só é necessária qd Tribunal se deparar 1º vez c/ cntrovérsia

const.
2) EXCEÇÃO reserva plenário: Ocorre qd Plnario trib. ou Plen. STF ou orgão especial já
tiverem se pronunciado sobre tal controvérsia (p. único art 949 CC):
- Orgão fracionário nesse caso, como exceção pode declarar inconst.
- Se houver diverg. entre os 3 trib. acima orgão fracionário adotará decisão Plenário STF.
3) recepção ou revogação de lei de 79 perante CF88 não precisa observar "claus. reserv.
plenário" por se tratar de direito intertemporal (pré-constitucional).
4) A reserva de plenário (mai. abs.) n é aplicada tb no caso de "interpret. conforme const.

(polissêmica, varios sentidos NÃO é univoca)"
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- A reserva de plenário (mai. abs.) n é aplicada no caso de "interpret. conforme const."

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Decisão cntrole difuso é não vinculante p/ orgãos do jud. e adm. pq tem eficácia "inter
partes" q quer dizer q só tem alcance/efeitos p/ as partes do procecsso.
como decisão cntrle difuso só vale p/ as partes do processo, lei ou ato norm. continuam
validos e prodzindo efeitos normalmente p/ restante fora as partes proc.
efeitos da decisão cntrle difuso é ex tunc.
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1) Senado pode/faculdade/discricionário via resolução dar eficácia erga omnes de

decisão cntrole difuso STF. Trta-se de ato ntreza política.
2) Senado pode dar eficácia erga omnes A QUALQUER TEMPO. Não há imposição de
prazos.
3) Senado atua como orgão nacional (não federal) qd suspende lei federal, estad. ou
municipal.
4) Deliberação Senado da suspensão de lei é ato irretratável (não é passível de ser anulado,
revogado ou alterado por ato posterior).
5) Decisões cntrle abstrato pelo STF já terão eficácia erga omnes, independente de
atuação do Senado.
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Se houver interesse social ou int. de seg. juridica, STF pode excepcionalmente a partir de
2/3 dos seus membros modular os efeitos ex tunc p/ ex nunc.
modulação pela literalidade art. 27 = contrle concentrado apenas.

modulação entendimento STF e dtrina = cncentrado E difuso.
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1) Senado, qd dá eficácia erga omnes (suspender lei) p/ alguma decisão de inconst. cntrle
difuso pelo STF, NÃO poderá ampliar, restringir ou interpretar decisão. Deverá seguir
fielmente a decisão. Ex: Senado não pode declarar inconst. o art. 2 de uma lei se STF
declarou inconst. apenas o art. 1.
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Doutrina majritária = resolução Senado suspensão de lei tem efeitos "ex nunc".
Entendimento esse q deve ser levado p/ prova. Exceção = decreto 2.346/97 q diz q no
ambito da adm. pública federal = ex tunc.
Resolução q suspende lei pode ser obj. de cntrle inconst. se ampliar ou restringir decisão
STF.
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São 3 os pressupostos p/ STF editar sumula vinc.:

- reiteradas decisões sobre a matéria (amadurecimento)
- diversas decisões não pacificas/controvérsias entre os orgãos jud./adm. pública.
- 2/3 membros STF aprovar. 8 de 11 ministros.
Sumula vinc. terá validade a partir da publicação na imprensa oficial.
3) Sumula vinc. NÃO vinculam:

- o próprio STF;
- poder legisl. na sua função tipica de legislar;
- executivo na sua func. atipica de legislar. Ex: MP.
4) A explicação do ponto 3, de não vincular atividade legislativa é p/ n ocorrer "fossilização

constitucional". Pelo q entendi agridiria harmonia entre os poderes se vinculasse ativ. leg.
tb. criando um impedimento.
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Aprovação, revisão ou canc. de SV:
- iniciativa próprio STF (ofício) OU legitimados circulados abaixo.
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STF pode realizar cntrole difuso const. de 2 maneiras:
a) por competencia originária*. Ex: Habeas Corpus de boneco q possui foro especial,
mand.seg. contra PR ou ações penais contra Deput. e Senad.
b) por recurso extraord.* nas hipóteses art. 102, CF.
* competencia originária = ajuizada diretamente no STF;

* recurso recursal = chegam ao STF em razão de recurso (existe recurso ordinário e
extraordinário [conflitos c/ CF]);
Página: 29
1) Jurisdição const. = qualquer juiz ou trib. poderá utilizar cntrle difuso caso cncreto p/
declarar inconst. ato ou lei contraria a const.
Página: 29
1) Proposta de edição, revisão ou cancel. de SV não permite que suspenda processo que
já está tramitando em razão de ser mesmo assunto q SV da proposta de ediç, rev ou cancel.
2) SV regra = aplicação imediata

exceção = STF em nome da seg. jur./interesse público por 2/3 membros postergar p/ dt
futura ou restringir efeitos SV.
3) Reclamação = parte prejudicada do processo "reclama" p/ STF decisão q contrariou SV.

Se STF julgar procedente anulará ato adm. ou cassará decis. jud. impugnada.
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- Repercussão geral é um dos requisitos q depende de verificar se questão é relevante ou

não do ponto vista político, economico, social ou juridico.
- Encargo de provar rep. geral é do requerente.
- STF pode rejeitar rec. extr. c/ 2/3 membros (8 de 11).
- Se STF negar rec. extr. por motivo de inexistência de rep. geral, não cabe requerente
recorrer pois é irrecorrível nsse caso.
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se fosse lei a luz da CF de 88 acredito q deveria obs. reserv plen?

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Características cntrle abstrato:

- via principal (lei em tese);
- modo cncentrado (um ou alguns poucos orgão jud. podem fazer);
Cntrle abstrato pode ser realizado tanto pelo STF (pega como parâmetro CF) como por um
TJ (pega como parâmetro lei estadual).
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REGRA cntrole abstrato/cncentrado: lei em tese.

EXCEÇÃO: representação interventiva (ADI-interventiva) de modo cncentrado-concreto.
REGRA cntrle difuso: modo cncreto.

EXCEÇÃO: cntrle difuso-abstrato.
Página: 34
- É comptencia exclusiva STF julgar inconst. via ADI de lei ou ato norm. federal ou
estadual;
- Normas implicitas além das explicitas na CF servem como parametro p/ declarar const. Ex:
princ. da razoabilidade.
- Trtados sobre direitos dos manos q passaram pelo processo de EC tb são parametros p/
declarar const.
condição p/ declarar inconst. c/ base em norma da CF é:

- ser formalmente const.
- lei é editada (1998) c/ algum conteúdo q CF (88) veda. Depois de algum tempo é editada
uma EC (2005) que permite o conteúdo da lei (1998) editada q era inconst. pela CF.
Conclusão: lei na epóca já nasceu morta, com a edição da EC (2005) esta lei (1998) NÃO É
convalidada pois n existe const. superveniente no Brasil.
Const. superveniente = lei ou ato norm. deve ser avaliado segundo parâmetro vigente da
epóca a qual foi editada.
Página: 35
1) lei ou ato norm. municipal não pode ser objeto de ADI mas sim de ADPF.
2) ADI = lei ou ato norm. federal ou estadual.

ADPF* = leis ou ato norm. municipal.
* Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental = cntrle de const. perante STF, de

leis ou ato norm. municipal.
Página: 35
- Se eu propor ADI c/ parametro em um artigo da CF, porém logo depois de propor a ADI, o
art. da CF que serviria de parâmetro p/ verificar const. de lei sofrer revogação
superveniente ou alteração substancial, nesse caso minha ADI proposta continuará
valendo? SIM e ainda será avaliada a const. de lei c/ artigo da CF em vigor qd foi proposta
ADI.
- Agora se eu propor ADI c/ base em disp. CF já revogado aí não vale a idéia acima/ ADI n
será reconhecida admitida.
Página: 36
- lei estadual ou federal p/ ser inconst. (via ADI) deve ter vindo depois da CF. Leis anteriores
a CF ocorre revogação e NÃO inconst. superveniente (proibida no brasil).
- ADI somente é cabível qd ato tiver normatividade (generald. e abstr.)
- REGRA: efeitos concretos n podem sofrer cntrle abstrato const (ADI) por falta de
normatividade.
- EXECEÇÃO: LDO, LOA, MP q abre cred. extraordinários podem sofrer ADI.
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By Gilmar Mendes, tb pode ser objeto de ADI:

- atos norm. PJ dir. público. Ex: agencia reguladora expedindo ato autônomo (generalid. e
abstraç.).
- atos norm. Poder Exec. Ex: Parecer CGR aprovado pelo PR.
- Resolução TSE desde q possua carater autonomo (general. e abstração);
- Resoluções tribunais q deferem ajustes e vencimentos;
Página: 37
- Decretos legisl. (q autoriza PR ratificar tratado intern.) e decreto do Chefe poder exec.
(promulga tratdos intern.) podem sofrer ADI.
Página: 39
- Se part. politico propor ADI, e depois partido perder representação no Congresso, a

apreciação ADI NÃO será prejudicada pq o tempo a se verificar é na propositura da ADI se o
partido tinha ou não legitimidade p/ propor ADI (legitimidade = ter representação congresso.)
- presidente do partido sozinho consegue propor ADI em nome do partido politico.

- Somente confederação sindical ou entidade de classe de ambito NACIONAL podem propor
ADI.
- art. 103 é taxativo. Por isso, vices do exec. (vice presid. e vice do govern.) SÓ poderão ser
legitimado ativo SE estiverem exercendo função como TITULARES (presidente e
governador).
- Confeder. sind. ou ent. classe E part. politicos NECESSITAM de advogado p/ propositura

da ação (ADI). Depois durante a execução não é necessário mais. O restante possui
postulatória especial = n necessita advogado p/ propositura ADI.
Página: 42
Hipóteses de indeferimento ADI:

- inepta (estúpida, burra, tola);
- n fundamentada ou improcedente;
- Caso ADI for admitida:

Se for lei federal obj. da ADI = Relator solicita Congresso prestar infos;
Lei estadual = assmbleia do Estado prestar infos;
- Prazo 30d p/ prestarem infos cntado do recbmento pedido.
Página: 42
- STF p/ julgar uma ADI, necessariamente tem q ser por provocação (princ. da inércia).
- Processo de julgamento pelo STF
Petição inicial:
a) dispositivo de lei ou ato norm. impugnado com devidas fundamentações;
b) pedido c/ suas especificações.
- STF se limita a apreciar somente os disposit. ou atos lei norm. impugnados = "STF se
limita única e exclusivamente a declaragao de inconstitucionalidade formal, nao podera 0
STF apreciar a constitucionalidade material". Dá pra dizer tb q STF está vinculado ao
pedido.
- Exceção ao princ. do pedido (STF vinculado pedido) = inconst. por arrastamento.
ADI tem causa de pedir aberta = STF não está vinculado as fundamentações dadas p/
declarar const. ou inconst.
cntrle abstrato -> processo objetivo (quem solicitou ADI NÃO pode desistir dela).
- Medida cautelar em sede de ADI, e pedido normal de ADI = tem processo objetivo.
Página: 43
3 requisitos p/ ser "amicus curiae":

1- relevancia da matéria;
2- representividade dos postulantes (requerentes de amicus curiae)
3- pertinencia temática; Objetivo do postulante a ser amicus curiae deve ter relação c/ objeto
de discussão.
"amicus curiae" tem 1 única possibilidade de recorrer: qd for indeferido a participação dele
como "amicus curiae" no processo.
amicus curiae pode participar de qlquer cntrle abstrato e tb STF ja está possibilitando no
cntrle difuso.
É permitido amicus curiae fazer sustentação oral no processo.
Página: 43
A regra é não admitir intervenção de terceiros numa ADI.
Exceção é terceiros participarem como "amicus curiae"
parlamentares e partidos politicos tb podem ser "amicus curiae", ou ONGs

Página: 44
Em regra AGU e PGR (fiscal da CF) deverão se manisfestar qd tiver ADI; Porém STF tem
admitido que AGU não defenda const. de ADI (tem autonomia) caso não julgar necessário.
AGU n precisa defender tese jurídica se STF já julgou pela inconst. da norma;
PGR é obrigatória participação. Sua decisão NÃO vincula STF;
PGR pode dar como improcedente em momento posterior, ADI q ele mesmo moveu
anteriormente;
Página: 45
Efeitos da medida cautelar:

REGRA: ex nunc;
EXCEÇÃO: ex tunc (deve ser de forma expressa pelo STF);
- erga omnes/vinculante
- Efeito repristinatório = norma impugnada fica suspensa, "revivendo" tdas as outras leis ou
atos norm. q foram revogadas por essa lei ou ato. STF pode afastar efeito reprist. SE autor
ADI pedir expressamente
- publicação da medida cautelar no Diário = começa a produzir efeitos. Nesse momento tdos
processos q possuem como objeto a aplicação da norma suspensa serão suspensos.
- Indeferimento de medida cautelar n tem efeito vinculante = STF não realizou decisão de
mérito (final) ainda, é apenas decisão provisória. Outros tribunais poderão decidir pela const.
ou inconst. da norma.
Página: 45
Se houver "fumus boni juris" e "periculum in mora" é possível conceder medida cautelar em
ADI.
REGRA p/ conceder med. cautelar em ADI: ouvir antes orgão q emanou lei ou ato
impugnado.
EXCEÇÃO: STF defere sem ouvir orgão
Outros requisitos medida cautelar ADI:

- decisão maioria STF (6 votos)
- Quorum de presença minimo = 8 ministros
Se STF estiver de recesso presidente STF concederá medida cautelar ADI sujeito a
referendo posteriormente
Medida cautelar em ADI pode virar definitiva se houver relevancia da matéria/ordem

social/segurança juridica.
Página: 46
ADI = posso propor ADI a qualquer tempo pois não há prazos prescriscionais ou
decadenciais.
- Decisão mérito (final) STF de ADI:

a) Quórum de presença = minimo 8 ministros;
b) Quórum de votação: 6 ministros no minimo (maioria abs./reserva plenário);
- Caso n tiver minimo 8 ministros terá q ser aguardado até ter os 8.

- Presid. STF vota qd quiser ou qd for necessário desempate
Página: 47
- Decisão de mérito (final) STF tem efeitos:

a) REGRA: ex tunc;
exceção: ex nunc (expcionalmente STF por 2/3 membros modula efeitos);
b) erga omnes pq ADI é processo carater objetivo (n existem partes litigantes); Por 2/3 STF
seus membros poderao restringir efeitos decisão p/ algum grupo somente e não tdos (erga
omnes);
c) efeito vinculante. Ter em mente q efeito vinculante n vincula como exceção:

- STF q poderá alterar decisão antiga;
- Poder Legislativo.
Página: 47
ADI é "duplice" ou "ambivalente" = ADI prduz eficácia no momento da decisão de mérito

(final).
ADI é procedente = norma é inconst.

ADI é improcedente = norma é compatível CF.
Página: 48
STF adota teoria restritiva no cntrle concentrado de const.
Teoria restritiva = apenas dispositivo terá efeito vinculante. Os fundamentos não.
Teoria extensiva = dispositivo e fundamentos da decisão são vinculantes.

Página: 49
Decisão de mérito (final) ADI é irrecorrível, salvo interposição embargos declaratórios.
interp. embarg. decl. = serve p/ esclarecer decisão, proferida em definitivo, referente a

contradições, omissões ou obscuridade na decisão.
Não cabe ação recisória qd se tratar de ADI transitada em julgado.
Ação recisória = impugnar decisão transitado em julgado. NÃO vale p/ ADI.
Reclamação perante STF = recurso usado qd houver desrespeito a decisão tomada em

ADI. Ato q desrespeitou decisão ADI será anulado ou cassada no caso de decisão judicial.
Página: 51
ADO = objetivo de fazer com que norma limitada da CF seja regulada;
ADO poder se aplicada tanto na omissão legislativa como de atos administrativos;
ADO = usado qd há omissão inconst. em tese. Cntrle abstrato.
Mand. de injunção = usado qd há omissão inconst. no caso concreto. Cntrle incidente.
Tdo conteúdo estudado de ADI se aplica tb a ADO. Os pontos em q se distinguem as duas

serão abordados agora.
Página: 53
Tanto a falta de edição de atos norm. primários como secundários podem sofrer ADO,
sejam omissões legislativas ou administrativas
Página: 53
ADO pode impugnar omissões de orgãos federais e estaduais e DF nas compet. estaduais
somente.
omissões de orgãos municipais/DF compet. municipal = NÃO cabe ADO.

Página: 53
Quem sofre ADO = orgão ou autoridade responsável pela omissão inconst.
Basicamente são 2 casos:

- Qd PR por exemplo tem iniciativa privativa de regulamentar tal assunto e não apresenta
projeto p/ legislativo. ADO é voltado p/ PR.
- Agora se PR apresentou o projeto de lei regulamentador p/ legisl. e o legisl. n fez nada =

ADO é voltada p/ legislativo.
Página: 54
- Na ADO diferente da ADI:

- AGU não precisa se manifestar salvo se ministro relator ADO convoca-lo (AGU terá 15d p/
se manifestar).
- PGR é obrigatório
Página: 55
- STF não pode editar norma regulamentadora em qualquer caso de omissão. Ele apenas
declara omissão.
- 2 coisas STF pode fazer:

a) omissão de um dos Poderes = STF dará ciência a esse poder;
b) omissão de orgão adm. = 30d ou outro prazo razoável.
Página: 55
É possível medida cautelar no caso de urgencia e relevancia em ADO desde que:

- decisão maioria abs.
- quórum pelo menos 8 ministros presentes.
possíveis efeitos da ADO:

a) suspensão de lei ou ato norm. em caso de omissão parcial.
b) suspensão processo jud. ou adm.
c) outra providencia fixada pelo tribunal
- trib. terá 5 dias p/ se pronunciar no caso de medida cautelar ADO.

Página: 56
ADC = cntrle abstrato,
Legitimados (ativos) a propor ADC = mesmo ADI.
ADC surge a partir de um estado de incerteza de legitimidade de lei entre juízes e demais
tribunais. ADC tem como objetivo sair do campo da presunção de incerteza sobre algo de
uma lei e ir p/ presunção absoluta.
ADC = após STF decidir ADC, resultado da ADC vinculará decisão na esfera fed., E, M.
Página: 57
objeto ADC = apenas leis e atos norm. federais. ADI abrange ambito estadual tb além da
federal.
Pressuposto p/ ADC = controvérsia judicial relevante.
- Não é necessário ter mtas controvérsias entre a lei p/ propor ADC, desde q seja assunto
relevante de inconst. (ver questão 261, gerou dúvidas por falar "volume expressivo")
- Controvérsia doutrinária NÃO é motivo ADC.
Página: 58
ADC:
- participação AGU não necessária. AGU só participa qd há inconst. (p/ defender a norma).
Como na ADC a norma nao esta sendo “atacada", mas “defendida” por meio da açao part.
AGU n é necessária.
- PGR é obrigatório.
Página: 59
- Por mai. abs. STF poderá deferir medida cautelar ADC;
- Efeito ADC = juízes suspendem julgamentos dos processos sobre o ato ou lei impugnado
via ADC até q STF realize transito em julgado de ADC; Oq é suspenso é o julgamento e
não o ato norm.
- ADC = ex nunc, vinculante, erga omnes igual ADI;
- Existe regra de medida caut. em ADC q p/ decisão ADC ter eficácia deve ser publicado no
DOU em até 180d parte modificada
- Após conceder med. cautelar em ADC, será publicado DOU em até 10d (somente disp.
onde ADC foi aplicada), devendo o STF julgar essa med. caut. em até 180d sob pena de
perda de eficácia. Na prática eles tão cagando p/ esse prazo, mesmo passando 180d tão
dando eficácia.
Página: 60
ADC:
- erga omnes, vinculante;
- natureza dúplice (ambivalente);
- ex tunc podendo ser modulado efeitos;
- decisão ADC é irrecorrível, RESSALVADA embargos declaratórios;
- Não pode ser objeto de ação recisória.
Ação recisória = impugnar decisão transitado em julgado. N vale tnto p/ ADI como ADC;
Página: 62
descumprimento = qlauqer comportamento ofensivo a Const. seja ato normativo ou não.
preceitos fundamentais = normas consideradas essenciais. Vale tanto p/ expressas como

normas implicitas.
- Quem determina quais são os preceitos fundamentais é o STF, q são:

i) os direitos e garantias individuals;
ll) clausulas pétreas;
iii) prlnciplos constitucionais sensivels (art. 34, VII);
lv) direito a saude e;
V) o direito ao meio ambiente.
Página: 63
ADPF = supre lacuna cntrle cncentrado (lei em tese) de const. Ex: leis e atos norm.
municipais, atos adm. e dir. pré-const.
Página: 64
By Doutrina maj. 2 tipos de ADPF:
a) arguição autonoma = evitar ou reparar lesão a prec. fundam.

b) arguição incidental = qd houver controvérsia RELEVANTE judicial q tenha a ver c/ dir.
pré-const. (aplicável a U,E,M,DF)
Página: 64
ADPF é cabível:
- leis ou atos norm. anteriores a CF.
- Direito municipal frente a CF. Decisão vinculante para 1 municipio vincula TODOS os
municipios.
- Interpretaçao judicial q viola prec. fundam. Ex: Permitir importar pneus usado (viola dir.
meio ambiente)
- Dir. pós-const. revogado ou de efeito já exaurido
- NÃO cabe ADPF a:

- proj. de lei vetado pelo PR;
- sumúlas do STF;
- Não alcança atos políticos;
-
Página: 64
NÃO cabe ADPF:

- atos pós-const. que já possam ser impugnados via ADI.
Página: 64
STF possui dois tipos de recursos:

ordinário = ocorre em causas em que o fundamento NÃO É a discussão normativa (legisl ou
const.).
extraordinário = recurso ocorre em uma discussão envolvendo legislação (ou matéria
constitucional).
Página: 64
ADPF é residual/subsidiária = só qd n couber outro meio p/ sanar lesividade.

Página: 65
Tem questão sobre e errei:
ADPF:
REGRA: Se há uma controvérsia de norma secundária ou norma de carater regulamentar
descumprind prec. fund. = NÃO cabe ADPF.
EXCEÇÃO = cabe ADPF.
Página: 66
Fungibilidade = Foi proposto ADI mas deveria ter sido ADPF. STF pode substituir uma por
outra p/ ficar correto.
Página: 66
- Pode ser dado "amicus curiae".

Página: 66
Cabe medida liminar em ADPF desde q:

- decisão mai. abs.
- urgencia, relevancia.
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- Decisão mérito ADPF = produz efeitos imediatos ,independe publicação igual ADI e ADC.
- pode haver modulação temporal a partir trnst julg. = postergar aplicação ou restringir
efeitos;
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Requisitos p/ ADPF:
- quórum (2/3 = 8 ministros);
- votos mai. abs (reserva plenário = 6 votos)
- erga omnes, ex tunc, vinculante
- é irrecorrível e n está sujeita a ação recisória.
Ação recisória = impugnar decisão transitado em julgado.

Página: 69
- Legitimados a propor cntrle abstrato estadual = estará enumerado na Const. Estadual e

não poderá ser somente 1 orgão.
- STF decidiu q const. estadual PODE alargar o rol previsto art. 103 CF/88.
- Restringir rol art. 103 (ou seja, menos pessoas podendo propor cntrle abstrato além do TJ
local) pela doutrina tb pode ser feito por const Estadual. STF ainda não se manifestou sobre.
Página: 69
- Estado tem competencia realizar cntrle const. abstrato de lei ou ato norm. municipal ou
Estadual perante Const. Estadual.
- Somente TJ local tem compet. p/ realizar cntrle abstrato lei ou ato norm. munic. ou estad.
Página: 70
- Duplo cntrle const. = Qd uma lei estadual é questionada tanto p/ TJ como STF;
- Qd ocorre duplo cntrle cosnt. o processo no ambito estadual TJ é suspenso até q STF
delibere sobre const. ou inconst da norma.
- Após proc. ambito estadual ser suspenso, STF verificar se norma estadual contraria ou não
CF/88:
a) declarar norma estadual inconst. perante CF/88 = TJ n poderá fazer nada mais.
b) declarar norma estadual const. perante CF/88 = TJ poderá deliberar ao contrário c/
parametro na const. estadual.
Caso o julgamento ocorra só no ambito estadual TJ (sem duplo cntrle const.):

a) lei estadual considerada inconst. pelo TJ NÃO cabe recurso no STF;
b) lei estadual considerada const. pelo TJ. CABERÁ ADI perante STF, em que decisão do
STF prevalecerá sobre a decisão estadual;
- Recurso extraordinário STF = qd for norma da CF/88 de reprodução obrigatória pelas

Const. estaduais caberá ADI perante STF. Processo estadual será suspenso até decisão
STF.
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- TJ em regra realizará cntrle concentrado c/ parametro na const. Estadual;
- TJ excepcionalmente pode usar CF/88 como parametro p/ dizer se é const. ou não SE

norma na CF/88 for de obrigatória reprodução nas Const. Estaduais.
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ADI interv. tem como obj. proteger princ. const. sensíveis. (tem esquema logo abaixo. art.
34CF)
ADI interventiva federal = pode intervir nos E, DF, ou municipios localizados em territórios.
ADI interventiva estadual = Somente nos municipios.
Decretação de ADI interv. é SEMPRE compet. chefe poder exec. (gov, ou PR)
Efeitos ADI interv. = autonomia ente é afastada temporariamente.
Quem pode propor ADI interv. p/ chefe exec.:

- PGR perante STF (ambito federal);
- PGJ perante TJ (ambito estadual);
Página: 73
- Na ADI interv. estadual = PGJ propõe ADI inter. ao TJ de norma municipal. Se TJ aceitar,
Governador decreta interv. Caso TJ não aceitar N ocorre nada (Não aceitação pelo TJ não
pode ser obj. de recurso extraord. STF. pois trata-se de decisão politico-admi.).
Página: 73
- Na ADI interv. federal, após PGR propor p/ STF, SE STF julgar procedente pedido feito pelo
PGR, PR será requisitado(dever) a decretar interv. federal. PR n tem escolha de n decretar
interv.
- Após PR decretar interv.:

1º medida = intervenção branda = suspende execução ato impugnado.
2º medida caso 1º n seja suficiente = PR nomeará interventor e afastará aut. responsáveis.
Página: 88
incidental = só terá eficácia erga omnes SE senado assim proferir.
abstrato = eficácia erga omnes é de imediato.

Página: 89
STF julgando MS = é via incidental (concreto)

Página: 90
cntrole judicial preventivo -> é excepcional -> só pode ser usado qd proc. legislativo
estiver tramitando via mandado segurança ao STF.
Página: 95
Medida cautelar ADI = previsto em leg. infraconst.

Página: 134
Uma vez q lei seja declarada inconst. ela estará morta e enterrada sem qualquer
possibilidade de ser objeto de algum tipo de cntrole.
Página: 136
- NÃO cabe ADC após ADI STF;

Página: 145
- decisão ADC STF não vincula Poder Legislativo.
dúvida: P/ TODAS as decisões abstratas do STF não vincula o Poder Legislativo? E atipico
executivo (MP PR)
acredito q sim
Página: 155
ADI e ADC observadas as peculiaridades de cada uma possuem caráter fungível.

Página: 16
Criador: Avell B154 PLUS Assunto: Texto Data: 13/04/2018, 11:49:44
N entendi
Página: 22
N tendi direito
voltar qd tiver
estudado mais.
Página: 30
CF vai julgar
qul lei é valida
Página: 30
Tdas tratam de
controvérsias
Constitucionais
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n tendi direito
Página: 38
n tendi
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Ncessitam advogado p/
propositura ADI
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Somente Mesas, n
deput. nem Senad.
sozinhos
Página: 40
n tendi
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Pertinencia temática
Página: 41
Qualquer matéria
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Mesmos legiti-
mados ADI
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1 diferença entre ADI e ADC.
Página: 62
restrito
Página: 62
amplo
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eficácia limitada (Lei 9.882/99)
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1º const. possibilitando efeitos erga omnes
Página: 151
bisu
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gerou du-
vida
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Criador: Avell B154 PLUS Assunto: Seta Data: 18/04/2018, 11:50:14
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Criador: Avell B154 PLUS Assunto: Retângulo Data: 10/04/2018, 15:43:40
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Criador: Avell B154 PLUS Assunto: Marcador de texto Data: 10/04/2018, 15:25:27
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por atração = arrastão

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se inconst. for acolhida deverá ser obedecida "cláusula de reserva de plenário (maioria abs.
trb ou org. esp.)"
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não é passível de ser anulado, revogado ou alterado por ato posterior

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norma anterior a CF atual.

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Governador não pode entrar c/ ADI por exemplo de lei de outros estados ou federal se não
tiver nada a ver c/ suas atribuições.
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decoreba
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PR entrar com ADO por omissão dele mesmo em relação a beneficio de serv. federal não
regulado por ele próprio
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N entendi a B
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acertei mas n tendi

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Página: 91
controle de const. repressivo = norma pronta.
2) controle. const. judicial-repressivo = cabe aos juízes. Pode ser difuso ou

reservado/cncentrado.
difuso (ou aberto) = tdos orgãos Judiciário. Modelo americano. Qualquer juíz ou tribunal
país.
cncentrado (ou resrvado) = um ou alguns poucos orgãos Judiciário. Cúpula Judiciário.

Modelo europeu. STF e trib. justiça.
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3) Senado atua como orgão nacional (não federal) qd suspende lei federal, estad. ou
municipal.
Página: 93
Página: 93
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São 3 os pressupostos p/ STF editar sumula vinc.:

- reiteradas decisões sobre a matéria (amadurecimento)
- diversas decisões não pacificas/controvérsias entre os orgãos jud./adm. pública.
- 2/3 membros STF aprovar. 8 de 11 ministros.
Sumula vinc. terá validade a partir da publicação na imprensa oficial.
Página: 95
Página: 95
1) P/ STF só existe inconstitucionalidade direta. Norma secundária é mera ilegalidade (By

Pretório Excelsior).
2) Inconst. direta = norma primária (tira fundamentos CF) em desacordo CF.
3) Inconst. indireta/reflexa = norma secundária (tira fund. lei) em desacordo c/ CF. Não é
consid. pelo STF.
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norma originária seria a CF? n tendi

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Saber q lei distrital = municipio

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Posso declarar inconst. formal de agressão ao proc. elab. norma estadual.

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A repercussão geral é um dos requisitos p/ entrar no STF c/ recurso extraordinário.

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- Trtados sobre direitos dos manos q passaram pelo processo de EC tb são parametros p/
declarar const.
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ADI = abstrato.
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Página: 111
3) Sumula vinc. NÃO vinculam:

- o próprio STF;
- poder legisl. na sua função tipica de legislar;
- executivo na sua func. atipica de legislar. Ex: MP.
É a SV q não vincula esses caras. Mas a questão trata de ADI, q pelo jeito vincula.
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acertei mas revisar

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acho q tem a ver com aqule assunto q ao invés de expurgar norma do mundo juridico eu
interpreto de modo a mante-la.
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Perceber q liminar em ADI (REGRA: ex nunca EXCEÇÃO: ex tunc) é o contrário da decisão

já tomada (REGRA: extunc)
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Concessão de cautelar ADI = efeito repristinatório (volta das normas mortas-vivas)

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Assertiva boa p/ entender conceito de ambivalencia do cntrle abstrato.

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Página: 119
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objeto ADC = apenas leis e atos norm. federais. ADI abrange ambito estadual tb além da
federal.
Pressuposto p/ ADC = controvérsia judicial relevante.

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eu imaginei q ele tivesse falando da pres. de legitimidade do ato adm.
Mas na verdade ele qria saber se os efeitos continuariam ou não

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??? cntrole judicial preventivo -> é excepcional -> só pode ser usado qd proc. legislativo
(formal)
estiver tramitando via mandado segurança ao STF ???
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Página: 127
STF pode declarar inconst. no caso concreto de lei municipal
É ADI q não pode p/ lei municipal

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Página: 130
Características cntrle abstrato:

- via principal (lei em tese);
- modo cncentrado (um ou alguns poucos orgão jud. podem fazer);
Cntrle abstrato pode ser realizado tanto pelo STF (pega como parâmetro CF) como por um
TJ (pega como parâmetro lei estadual).
QUESTÃO NÃO LEVOU EM CONSIDERAÇÃO ESSE CONHECIMENTO

- TJ em regra realizará cntrle concentrado c/ parametro na const. Estadual;
- TJ excepcionalmente pode usar CF/88 como parametro p/ dizer se é const. ou não SE

norma na CF/88 for de obrigatória reprodução nas Const. Estaduais.
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Página: 131
notar q a letra E é a emenda de ADCT. Se fosse a própria ADCT (originária) n caberia ADI
Página: 131
SE LIGAR q tem MTA pegadinha tentando te aplicar ADI em lei municipal q NÃO pode
Página: 132
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Página: 132
STF julgando MS = é via incidental (concreto)
STF pode realizar cntrole difuso const. de 2 maneiras:

a) por competencia originária*. Ex: Habeas Corpus de boneco q possui foro especial,
MS contra PR ou ações penais contra Deput. e Senad.
b) por recurso extraord.* nas hipóteses art. 102, CF.

Página: 132
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Em regra AGU e PGR (fiscal da CF) deverão se manisfestar qd tiver ADI;

Página: 135
1) Técnica interpret. conforme a Const. = Pode ter normas infraconst. q podem ter +de1
sentido. Nesse caso interprete deve dar interpretação mais condizente c/ a CF dentre as
possíveis intepretações. Poderá ser 2 tipos:
- c/ redução texto = parte viciada tem eficácia suspensa.
- s/ redução texto = interpreto de forma a se moldar a Const. q pode ser concessiva (adoto
interpret. q texto seja const.) ou excludente (excluo possível intepretação ruim/inconst.)
2) Não cabe interpret. conf. Const. p/ normas de sentido únivoco.

Página: 135
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gerou dúvidas
Página: 136
ADC = cntrole abstrato
ADC surge a partir de um estado de incerteza de legitimidade de lei entre juízes e demais
tribunais. ADC tem como objetivo sair do campo da presunção de incerteza sobre algo de
uma lei e ir p/ presunção absoluta.
Página: 136
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Página: 137
- Na ADO diferente da ADI:

- AGU não precisa se manifestar salvo se ministro relator ADO convoca-lo (AGU terá 15d p/
se manifestar).
- PGR é obrigatório
Página: 138
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- É regra na conc. liminar de ADC suspender o julgamento dos processos.

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Página: 142
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Página: 142
Página: 143
me atrapalhei na ultima afirmação e errei

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Página: 143
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Página: 151
Página: 151
Página: 152
Página: 152
Página: 155
Página: 155
Página: 155
Página: 156
Página: 35
Criador: Avell B154 PLUS Assunto: Nota como Carimbo Data: 05/06/2018, 18:05:42
Página: 30
Criador: Avell B154 PLUS Assunto: Manuscrito Data: 18/04/2018, 11:48:46
Página: 39
Página: 39
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Resumo dos Comentários em Cópia-de-AULA-18-1 -

Controle de Constitucionalidade 301 de 386

1) Hans Kelsen = normas inferiores tiram fundamento de validade de normas superiores.

5) Ao contrário do item 4 a escola austriaca = teoria da anulabilidade, onde declaração

6) Hj em dia STF pode modular efeitos da decisão = flexibiliza a teoria da nulidade em

1) Da rigidez da const. decorre o Princ. da supremacia formal da const. = leg. ordinário n

3) No Brasil judiciário exerce cntrole const. leis. Em situações excepcionais = outros

Tipos de cntrole cnstitcion.:

2) Doutrina -> Espécies de inconst.:

é nomoestático pq CF n anda é estática.

inconst. formal pode ser três tipos:

continuando... espécie de inconst.:

1) inconst. total = ato norm. é inconst. em sua totalidade.

2) inconst. parcial = apenas parte é inconst.

1) P/ STF só existe inconstitucionalidade direta. Norma secundária é mera ilegalidade (By

2) Inconst. direta = norma primária (tira fundamentos CF) em desacordo CF.

Há 3 sistemas de cntrle const. porém no Brasil é PREPONDERANTMENTE o 1) e há casos

1) cntrole judicial = poder judiciário declara inconst. Model nsceu EUA.

3) contrle misto = algums é o 1) outras é o 2).

1) inconst. originária = norma-parâmetro anterior é violada por uma norma obj. de

2) inconst. superveniente = norma-parâmetro(EC/2018) é posterior a norma obj. impugn.

1) Há 2 momentos cntrle const. preventivos:

preventivo = ocrre na fase de elabraçao pdendo ser 2 tipos:

a) cntrle poltico preventivo = pelo Legislativo realizado pelas Comissões de Const. e

2) Perda da condição de parlamentar ou perda de objeto extingue mandado seg. impetrado.

3) Perda de obj. = é qd proc. leg. termina/lei é aprovada ANTES da apreciação do mand.

1.1) cntrle const. politico-repressivo:

REGRA = Poder Judiciário

- MP rejeitada pelo Congresso.

Modelo de cntrle const. se refere ao número de orgão q podem realizar cntrle:

cncentrado (ou resrvado) = um ou alguns poucos orgãos Judiciário. Cúpula Judiciário.

misto = difuso e cncentrdo.

incidental (defsa ou exceção) = se dá diante de um caso concreto. Há uma lide.

principal (abstrata ou ação direta) = se dá diante de um caso abstrato/lei em tese. Pedido

Macete: lembre de um acidente de carro no concreto q vc terá q se defender em um trib.

interpret. conf. Const s/ red. texto = enfase na constitucionalidade no sentido da norma.

- c/ redução texto = parte viciada tem eficácia suspensa.

2) Não cabe interpret. conf. Const. p/ normas de sentido únivoco.

2) Os legitimados ativos por provocação são: as partes do processo, eventuais terceiros

2) Clausula de reserva de plenario é condição de eficácia juridica. Essa regra é tanto p/

1) qlquer lei ou ato. norm. pode sofrer cntrle difuso const.

2) Com isso 3 situações possíveis de cntrle podem ser realizadas:

b) Lei de 79 perante CF88 só pode ser recepcionada OU revogada.

c) Lei editada após CF88 pode ser const. ou inconst.

1) A"claus. reserv. plenário" só é necessária qd Tribunal se deparar 1º vez c/ cntrovérsia

4) A reserva de plenário (mai. abs.) n é aplicada tb no caso de "interpret. conforme const.

- A reserva de plenário (mai. abs.) n é aplicada no caso de "interpret. conforme const."

efeitos da decisão cntrle difuso é ex tunc.

1) Senado pode/faculdade/discricionário via resolução dar eficácia erga omnes de

modulação pela literalidade art. 27 = contrle concentrado apenas.

São 3 os pressupostos p/ STF editar sumula vinc.:

Sumula vinc. terá validade a partir da publicação na imprensa oficial.

3) Sumula vinc. NÃO vinculam:

4) A explicação do ponto 3, de não vincular atividade legislativa é p/ n ocorrer "fossilização

STF pode realizar cntrole difuso const. de 2 maneiras:

b) por recurso extraord.* nas hipóteses art. 102, CF.

* competencia originária = ajuizada diretamente no STF;

2) SV regra = aplicação imediata

3) Reclamação = parte prejudicada do processo "reclama" p/ STF decisão q contrariou SV.

- Repercussão geral é um dos requisitos q depende de verificar se questão é relevante ou

- Encargo de provar rep. geral é do requerente.

- STF pode rejeitar rec. extr. c/ 2/3 membros (8 de 11).

se fosse lei a luz da CF de 88 acredito q deveria obs. reserv plen?

Características cntrle abstrato: