Expediente N.° ERM.

2018054738
ÁNCASH
JEE HUARAZ
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

AUTO N.° 1

Lima, nueve de noviembre de dos mil dieciocho

VISTO el recurso de apelación interpuesto por Fabel Bernabé Robles Espinoza, personero legal
titular de la organización política Movimiento Acción Nacionalista Peruano, en contra de la
Resolución N.° 01949-2018-JEE-HRAZ/JNE, del 29 de octubre de 2018, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Huaraz, en el extremo del artículo segundo, que declaró disponer se corrija y
actualice el estado del candidato accesitario Clemente Fitero Trejo León, a no inscrito, en el
Sistema Integrado Jurisdiccional de Expedientes (SIJE), en el marco de las Elecciones Regionales
y Municipales 2018.

ANTECEDENTES

El 18 de junio de 2018, Herwin Damaso Valdivia Huamán, personero legal de la organización

política Movimiento Acción Nacionalista Peruano (en adelante, MANPE), presentó ante el Jurado
Electoral Especial de Huaraz (en adelante, JEE) la solicitud de inscripción de la fórmula y lista de
candidatos para el Consejo Regional de Áncash, la misma que fue admitida mediante la Resolución
N.° 00606-2018-JEE-HRAZ/JNE, del 18 de julio de 2018, en la cual obra la candidatura a
gobernador regional, así como la lista de candidatos a las consejerías del Gobierno Regional de
Áncash.

Empero, de manera posterior, por Resolución N.° 00965-2018-JEE-HRAZ/JNE, de fecha 6 de

agosto de 2018, el JEE resolvió, entre otros puntos, excluir al candidato Fortunato Remigio Villarreal
Caururu, quien postulaba al cargo de consejero regional 2, por la provincia de Huaraz.

Asimismo, mediante la Resolución N.° 00966-2018-JEE-HRAZ/JNE, de fecha 7 de agosto de 2018,

el JEE declaró procedente la solicitud de inscripción de la fórmula y lista de candidatos para el
Consejo Regional de Áncash, presentada por Herwin Damaso Valdivia Huamán, en la cual figura
Clemente Fitero Trejo León como candidato accesitario al cargo de consejero regional 2, por la
provincia de Huaraz.

Siendo esto así, con la Resolución N.° 01340-2018-JEE-HRAZ/JNE, de fecha 7 de setiembre de

2018, el JEE declaró consentida la Resolución N.° 00965-2018-JEE-HRAZ/JNE, de fecha 6 de
agosto de 2018, mediante la cual se excluyó al candidato Fortunato Remigio Villarreal Caururu.

Con fecha 23 de octubre de 2018, David Manuel Hermosa Gloria, personero legal de la
organización política Partido Democrático Somos Perú, presentó una solicitud para que se actualice
la condición de excluido del candidato accesitario Clemente Fitero León Trejo a la Consejería de
Huaraz del MANPE, toda vez que el candidato a Consejero Regional Fortunato Remigio Villareal
Caururu, fue excluido mediante Resolución N.° 00965-2018-JEE-HRAZ/JNE.

Ante la referida solicitud, el JEE emitió la Resolución N.° 01763-2018-JEE-HRAZ/JNE, de fecha 24

de octubre de 2018, disponiendo correr traslado al personero legal del MANPE, a fin de que realice
las observaciones que considere convenientes en el plazo de un (1) día calendario.

En ese sentido, mediante la Resolución N.° 01949-2018-JEE-HRAZ/JNE, del 29 de octubre de

2018, el JEE resolvió, entre otros puntos, disponer que se corrija y se actualice el estado del
candidato Clemente Fitero Trejo León en el Sistema Integrado Jurisdiccional de Expedientes (SIJE)
del Jurado Nacional de Elecciones, de inscrito a no inscrito, esto en aplicación de lo señalado en la
Resolución N.° 3204-2018-JNE, donde se ha señalado que la consecuencia ante la exclusión del
candidato a consejero titular es que su accesitario tampoco concretice o mantenga su inscripción.

1
Expediente N.° ERM.2018054738
ÁNCASH
JEE HUARAZ
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

Con fecha 30 de octubre de 2018, Fabel Bernabé Robles Espinoza, personero legal titular del
MANPE, interpuso recurso de apelación contra la Resolución N.° 01949-2018-JEE-HRAZ/JNE, bajo
los siguientes argumentos:

a. La resolución recurrida debe de analizar la norma aplicable en virtud de los principios de

razonabilidad, objetividad y criterio de conciencia, quedando proscrita cualquier actuación
restrictiva o limitativa de derechos.
b. Al emitir la resolución materia de impugnación, en fecha posterior a las elecciones regionales,
donde el candidato Clemente Fitero León Trejo participó como consejero regional accesitario
por la provincia de Huaraz, sin que exista una resolución que declare improcedente o invalide
su inscripción, se está ocasionando agravio, pues sería una exclusión fuera de fecha.
c. Si el recurrente tiene la calidad de excluido el JEE debió pronunciarse dentro de los plazos
establecidos en la norma de la materia y no cuando el plazo ha caducado, vulnerando el
debido proceso establecido en el artículo 139, numeral 3, de la Constitución Política del
Estado.

CONSIDERANDOS

1. El artículo 34, numeral 33.6, literal c, del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos
para Elecciones Regionales, aprobado mediante Resolución N.° 0083-2018-JNE (en adelante,
Reglamento), establece que si la tacha contra el candidato titular a consejero regional es
declarada fundada, su accesitario tampoco será inscrito.

2. En ese sentido, en la Resolución N.° 1504-2018-JNE, del 30 de julio de 2018, emitida por el
Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, sobre la consecuencia operativa de la improcedencia
o exclusión de un candidato a consejero regional titular con relación a su accesitario, señaló
que la inscripción del accesitario dependerá de que el candidato a consejero titular haya sido
inscrito, tal como se observa en los siguientes considerandos:

8. En ese sentido, debe precisarse que el JEE, al disponer no admitir la candidatura de Beatriz
Milagros Casachagua Altamirano como candidata a consejera regional accesitaria por la provincia
de Jauja, aplicó correctamente el criterio seguido por este Supremo Tribunal Electoral, el cual se ha
pronunciado en reiterada jurisprudencia, como en las Resoluciones N.° 860-2010-JNE, N.° 1487-
2010-JNE, N.° 1732-2010-JNE y N.° 2218-2010- JNE, en las que se establece que, al haber sido
declarada improcedente la inscripción del candidato titular a consejero regional, su accesitario no
podrá ser inscrito.
9. Si bien es cierto, en un primer momento, el JEE admitió la inscripción en la fórmula de la citada
candidata como consejera accesitaria por la provincia de Jauja; sin embargo, no es menos cierto
que esta se produjo por una falta de diligencia de dicho órgano electoral, por lo que se concluye que
dicho error no genera derecho alguno, ya que no puede existir un accesitario sin titular conforme lo
establece el artículo 33, numeral 33.6, literal c, del Reglamento y por el principio de que el
accesitario sigue el destino del principal.
10. Claro está, para este Supremo Tribunal Electoral, que los Jurados Electorales Especiales, al
momento de calificar y admitir las listas de inscripción, deben hacerse con el debido cuidado, a fin
de no incurrir en errores, pues, en el presente caso no debió admitir al accesitario sin que no se
haya admitido a uno titular, por lo que, corresponde desestimar el recurso de apelación y confirmar
la venida en grado.

Asimismo, la Resolución N.° 3204-2018-JNE, de fecha 2 de octubre de 2018, en sus considerandos

8 y 9, añade lo siguiente:

8. Así las cosas, frente a la consulta formulada respecto a cuál resulta ser la consecuencia ante
la exclusión del candidato a consejero titular, es que su accesitario tampoco concretice o
mantenga su inscripción ya que, como se ha expresado líneas arriba, no puede subsistir un
accesitario sin que exista el candidato titular. No está de más recordar que la función del accesitario
adquiere razón de ser en forma posterior a la elección, es decir, frente a los supuestos de

2
Expediente N.° ERM.2018054738
ÁNCASH
JEE HUARAZ
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
suspensión o vacancia del consejero titular, donde será llamado a reemplazarlo conforme a ley
[énfasis agregado].

9. En suma, el razonamiento seguido para dar respuesta a lo consultado por la ONPE puede ser
sintetizado en que frente al supuesto de exclusión de los candidatos a gobernador o consejero
titular, tanto el candidato a vicegobernador como el accesitario no deben mantener su
inscripción; siendo que, cualquier interpretación en contrario no genera derecho alguno en las ERM
2018 [énfasis agregado].

3. De igual modo, conforme a lo dispuesto por el artículo 178, numeral 3, de la Constitución

Política del Perú, y el artículo 5, literal g, de la Ley N.° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional
de Elecciones, corresponde a este Supremo Tribunal Electoral velar por el cumplimiento de las
leyes electorales, expidiendo las normas reglamentarias que deben cumplir tanto las
organizaciones políticas y los Jurados Electorales Especiales, desde la calificación hasta la
inscripción de las candidaturas, así como la ciudadanía en general, respecto de los
mecanismos que la ley otorga.

Análisis del caso concreto

4. En el presente caso, se observa que en la solicitud de la lista de candidatos a Consejero

Regional de Áncash. figuraba como candidato a Consejero Regional 2, Fortunato Remigio
Villarreal Caururu y su accesitario Clemente Fitero Trejo León.

5. Asimismo, de autos se verifica que el JEE, mediante Resolución N.° 00965-2018-JEE-

HRAZ/JNE, de fecha 6 de agosto de 2018, resolvió, entre otros puntos, excluir al candidato
Fortunato Remigio Villarreal Caururu, quien postulaba al cargo de consejero regional 2, por la
provincia de Huaraz.

6. Por lo que, como consecuencia de ello, también el accesitario Clemente Fitero Trejo León
quedo excluido, de la contienda electoral, conforme lo establecido en el artículo 34, numeral
33.6, literal c, del Reglamento; sin embargo, mediante la Resolución N.° 00966-2018-JEE-
HRAZ/JNE, de fecha 7 de agosto de 2018, el JEE declaró procedente la solicitud de inscripción
de la fórmula y lista de candidatos para el Consejo Regional de Áncash, presentada por el
MANPE, en la cual figura Clemente Fitero Trejo León, como candidato accesitario al cargo de
consejero regional 2, por la provincia de Huaraz, hecho que si bien es un error material del JEE,
este no puede generar derechos a favor del candidato a accesitario, pues el titular Fortunato
Remigio Villareal Caururu, no aparece en dicha lista.

7. Es por ello que el JEE, mediante Resolución N.° 01949-2018-JEE-HRAZ/JNE, del 29 de octubre
de 2018, dispuso se corrija y se actualice el estado del candidato Clemente Fitero Trejo León en
el Sistema Integrado Jurisdiccional de Expedientes (SIJE) del Jurado Nacional de Elecciones,
de inscrito a no inscrito; así las cosas, el JEE se limitó a regularizar en el sistema informático
una situación que se había ocasionado con anterioridad, es decir, en el momento de la
exclusión del candidato titular a consejero regional 2.

8. Así pues, al margen que el candidato accesitario apareciera como inscrito o más aún que su
nombre aparezca en la lista de consejeros que se declaró procedente, su participación resulta
insubsistente, pues, como ya se ha precisado en el presente pronunciamiento y la
jurisprudencia de este Supremo Órgano Electoral, no puede existir un candidato accesitario si
no existe un candidato titular, como en el presente caso. Cabe precisar que este criterio
también fue recogido en el considerando 8 del Auto N.° 1, de fecha 19 de octubre de 2018,
recaído en el Expediente N.° ERM.2018052044.

3
Expediente N.° ERM.2018054738
ÁNCASH
JEE HUARAZ
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

9. En ese sentido, no existe una afectación al debido proceso, ni una exclusión dada fuera de
plazo, pues, conforme a lo establecido en el Reglamento y reafirmado mediante la Resolución
N.° 3204-2018-JNE, de fecha 2 de octubre de 2018, el candidato accesitario quedó excluido de
manera automática en el momento en que se dio la exclusión del postulante a consejero
regional, la misma que se dio el 6 de agosto de 2018, es decir, dentro de los plazos
establecidos en el Reglamento.

10. En consecuencia, este Supremo Tribunal Electoral, en virtud de las razones expuestas en el
presente pronunciamiento, considera que debe desestimarse la apelación venida en grado y
confirmarse la resolución emitida por el JEE.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artículo único.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por Fabel Bernabé
Robles Espinoza, personero legal titular de la organización política Movimiento Acción Nacionalista
Peruano, y CONFIRMAR la Resolución N.° 01949-2018-JEE-HRAZ/JNE, del 29 de octubre de
2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de Huaraz, en el extremo del artículo segundo, que
declaró disponer se corrija y actualice el estado del candidato Clemente Fitero Trejo León, a no
inscrito, en el Sistema Integrado Jurisdiccional de Expedientes (SIJE), quien se inscribió como
candidato accesitario al cargo de consejero regional de Áncash, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2018.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

TICONA POSTIGO

ARCE CÓRDOVA

CHÁVARRY CORREA

RODRÍGUEZ VÉLEZ

Concha Moscoso
Secretaria General
jpza/ldhs