La relación jurídico administrativa

Relación jurídico administrativa es una relación social concreta

regulada por el Derecho administrativo.
La relación jurídico administrativa queda constituida como el vínculo intersubjetivo que se
establece para la regulación del bien común, de acuerdo con las exigencias de la justicia
distributiva, generando un intercambio proporcional de prestaciones recíprocas entre el sujeto
deudor y el sujeto acreedor.

La relación jurídica administrativa queda constituida como el vínculo intersubjetivo

que se establece para la regulación del bien común, de acuerdo con las exigencias de la
justicia distributiva, generando un intercambio proporcional de prestaciones recíprocas
entre el sujeto deudor (Administración Pública centralizada o descentralizada) y el sujeto
acreedor (el administrado), suponiendo un vínculo de comparación con relaciones virtuales
y la preexistencia accesoria de relaciones Interorgánica e interadministrativas, y sometido a
un régimen jurídico exorbitante del derecho privado, sistematizado en el Derecho
Administrativo.
La relación jurídica administrativa es expresión de una relación de justicia
distributiva, en cuanto la virtud de la justicia que la rige es la distributiva, lo que viene
impuesto por la naturaleza del sujeto obligado y del objeto del acto justo
En la relación jurídico administrativa siempre hay una constante retroalimentación,
la administración pública tiene un poder totalmente delegado por la ley, la autonomía de la
voluntad de la administración está predeterminada por el ordenamiento jurídico, lo mismo
sucede con los particulares que se relacionan con la administración.

Cuando la administración delega unas funciones en una empresa, no lo hace en

beneficio de la misma, sino en beneficio del interés público. Cuando la administración lo
hace en beneficio de una empresa o de un particular y no de interés público, el Acto se hace
anulable por desviación de poder, que es el vicio más grande que puede tener el Acto
Administrativo
Características de la relación jurídico administrativa:

· Es dinámica porque depende del interés colectivo. Es mutable.

· Es predeterminada por la ley, es legal.

· En estas relaciones el principio de “pacta sunt servanda” sufre una

variación

En Derecho Administrativo la excepción es que el “pacta sunt servanda”

puede verse afectado, porque cuando la ley autorice a la administración para que
no cumpla, ésta no tendrá que cumplir. Ej. El Art. 82 LOPA: “Los actos
administrativos que no originen derechos subjetivos o intereses legítimos,
personales y directos para un particular, podrán ser revocados en cualquier
momento, en todo o en parte, por la misma autoridad que los dictó, o por el
respectivo superior jerárquico”.

Las partes en una relación jurídico administrativa

Las partes importantes en una relación jurídico administrativa son: La
administración y el administrado, ambos sujetos con deberes y obligaciones. Los
terceros que forman parte de estas relaciones son la colectividad. Estas relaciones
se caracterizan porque se da mucha importancia al interés colectivo y éste
predetermina las partes en la relación jurídico administrativa.

Efectos. De la relación jurídica surgen diversas situaciones jurídicas.

Cabe distinguir entre situaciones jurídicas activas (confieren una
situación de poder) y pasivas (confieren una situación jurídica de
deber).
Estructura

Estructura De La Relación Jurídico Administrativa

 Sujetos: los individuos que se relacionan, ya sean personas físicas o jurídicas. Se

determinan dos posiciones:

Una de poder, en la que se otorgan unos derechos al sujeto activo que le legitiman
para reclamar una conducta determinada a favor del cumplimiento de sus derechos, ya sean
por medio de:
- Derechos subjetivos: facultades sobre la exigencia de ciertas conductas o sobre una cosa
en beneficio particular.
- Potestades: autoriza a una persona para que la patria potestad de los padres sobre sus hijos
menores de edad actúe en interés de la parte sometida.
- Derechos potestativos: por voluntad unilateral la relación se puede ver alterada,
modificada o destruida (celebrar/anular un contrato, modificar…)
- Representante: actúa por cuenta y en nombre de otras personas.
Una de deber, la obligación o subordinación por el cumplimiento de los derechos
del sujeto activo.

 Objeto: parte de la realidad social limitada por la relación, concretada en los

intereses y bienes, ya especificados en una clasificación anterior.

 Contenido: conjunto de derechos y deberes que se reparten entre los sujetos activos
y pasivos.

ELEMENTOS

Como en toda relación jurídica, cabe distinguir varios elementos:

Subjetivo. En una relación jurídica intervienen dos sujetos. Pues

bien, la relación jurídico administrativa se caracteriza porque al
menos uno de ellos debe ser una Administración. El otro puede ser o
 bien otra Administración (es el caso de las relaciones
interadministrativas) o un administrado. Sobre el administrado y sus
derechos se hablará más tarde. Un derecho subjetivo nace por una norma jurídica,
que puede ser una ley o un contrato, a través de un acuerdo de voluntades para que pueda
hacerse efectivo este derecho sobre otra persona determinada.

Objetivo. El objeto de la relación jurídico administrativa lo

constituyen las acciones humanas o las cosas (por ejemplo, el
dominio público), en cuanto a integrantes del bien jurídico tutelado
por la norma.

Causal. La relación jurídica nace de ciertos actos jurídicos,

fundamentalmente actos y contratos administrativos. También puede
nacer de ciertos hechos (por ejemplo, causación de daños por la
Administración), o incluso directamente de la norma (por ejemplo,
obligación de pasar la ITV). Además es necesario que la relación
esté regulada por el Derecho Administrativo, pues si la
Administración actúa sometida al Derecho Privado, la relación no
sería jurídico administrativa, sino jurídico privada.

DRECHOS PÚBLICOS SUBJETIVOS

CLSIFICACION
lasificación

1. Atendiendo a la conducta debida, se distingue entre derechos subjetivos a la conducta

ajena o propia:
 A la Conducta Propia: Hacer / Omitir (no hacer)
 A la Conducta Ajena: Exigir una conducta positiva (que se haga algo) o negativa (que no
se haga algo)
2. Atendiendo a su efecto, se distingue entre derechos subjetivos relativos o absolutos:

 Derecho Subjetivo Relativo: Se hacen valer ante otra persona o personas concretamente
identificadas.
 Derecho Subjetivo Absoluto: Se hacen valer ante todas las personas que integran la
sociedad.

DERECHO PUBLICO SUBJETIVOS

su régimen jurídico, se distingue entre derechos subjetivos públicos y privados:

 Públicos: conjunto de facultades que se hacen Valer frente al estado y representan una
serie de limitaciones que el Estado se impone a sí mismo.

 Privados: Facultades que se ejercen en las relaciones de los particulares entre sí o con el
Estado, cuando éste no actúa en su carácter de ente soberano.

La característica del derecho público, tal como lo señala el prestigioso autor jurídico
Julio Rivera, es que sus mandatos no se encuentran sujetos a la autonomía de la voluntad
que pudiesen ejercer las partes (es decir «no» pueden ser modificados por las partes en uso
legítimo de su autonomía de la voluntad, como sí ocurre en el Derecho Privado). Son
mandatos «irrenunciables y obligatorios», en virtud de ser mandados en una relación de
subordinación por el Estado (en ejercicio legítimo de su principio de Imperio). La
justificación es que regulan derechos que hacen al orden público y deben ser acatados por
toda la población
El Derecho privado es la rama del Derecho que se ocupa preferentemente de las
relaciones entre particulares. También se rigen por el Derecho privado las relaciones entre
particulares y el Estado cuando éste actúa como un particular, sin ejercer potestad pública
alguna (es, por ejemplo, el caso de las sociedades o empresas con personalidad jurídica
propia creadas según las normas de Derecho mercantil y en las que el Estado o sus
organismos autónomos ostenten un poder decisorio).
El Derecho privado se suele contraponer al Derecho público, que es la parte del
ordenamiento jurídico que regula las relaciones de los ciudadanos con los poderes públicos
y de los poderes públicos entre sí.

Interés legítimo
Los intereses legítimos son situaciones en que se encuentran determinados
ciudadanos en relación con una administración pública. Un ciudadano tiene un interés
legítimo cuando la administración pública le causa un daño, perjuicio o beneficio en su
esfera personal. El interés legítimo sirve, para el que lo tiene, para intervenir en el
procedimiento administrativo y para recurrir las decisiones administrativas bien frente la
propia administración o ante jueces integrantes del poder judicial
El interés legítimo es la facultad de señorío de un titular no particularizado, sino
como integrante de un grupo de sujetos, diferenciables dentro de la comunidad, que, como
titulares, pueden exigir a un sujeto obligado, que es el Estado, ciertas calidades de
legitimidad de los actos administrativos, de sus órganos, incluso por acciones o recursos
judiciales. O sea que da utilidad impugnativa procesal
La doctrina del Tribunal Supremo sobre interés legítimo y la posibilidad de recurrir actos
de la administración
Para recurrir es necesario un interés legítimo
La regla básica es que pueden interponer recursos judiciales contra actos
administrativos quienes tienen un interés legítimo en el caso en cuestión. El concepto de
interés legítimo es más amplio que el de interés directo que se exigía hace unos años, y
debe valorarse caso por caso.
La jurisprudencia señala que ostentan interés legítimo en un caso quienes se
encuentran en una situación jurídica individualizada, distinta de la situación jurídica que
otros ciudadanos pueden tener respecto de la misma cuestión. El Tribunal añade que existe
interés legítimo cuando la estimación del recurso produce un beneficio o evita un perjuicio
a la persona que lo interpone. El beneficio o perjuicio debe ser cierto y efectivo, pero no es
necesario que sea inmediato.
PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA
Interés Simple, Legítimo y Subjetivo en un Proceso Público
Licitatorio
Así como existen diferencias en lo que respecta a las atribuciones para extinguir
un acto administrativo según que lo haga la administración o la Justicia, así
también hay un régimen distinto en lo que se refiere a quiénes
pueden acudir a la administración o a la justicia apedir la extinción de un acto
que los afecta.
Ello se deriva de las nociones de “derecho subjetivo” y de “interés legítimo”
(también llamado “derecho reflejo,” “derecho objetivo,” etc.), a las que cabe
agregar luego de la Constitución de 1994 en su Art . 43°, el
concepto de “interés difuso” o
ia colectiva.” El primero es una protección que el
orden
jurídico otorga en forma exclusiva a un individuo d
eterminado y el segundo como una protección algo má
s
debilitada que la anterior, otorgada por el orden j
urídico generalmente a un conjunto determinado de
individuos, en concurrencia.
1. Interés Simple
Distintos autores sostienen que comprende el mero i
nterés de todo ciudadano o habitante sobre el
cumplimiento de la ley. Diferenciándose así del der
echo exclusivo o subjetivo, del interés legítimo de
un grupo
de personas, del derecho de un habitante a un medio
ambiente sano. Se trata entonces, del interés que
posee una comunidad en que no existan actos adminis
trativos ilegítimos (Botassi, 2004; Gordillo, 2010)
.
Se trata del interés de toda la comunidad a que se
cumpla con el ordenamiento jurídico y sobre el cual
solo se
podía efectuar una mera denuncia.
El interés simple, no da derecho a interponer accio
nes judiciales ni recursos administrativos. Permite
realizar
denuncias ante la administración y el Defensor del
Pueblo sobre una acción u omisión considerada ilegí
tima.
En el interés simple, la administración no está obl
igada a resolver la denuncia interpuesta (Gordillo,
2010).
En virtud de estas definiciones, todo habitante pos
ee un interés simple en que el un proceso público
licitatorio se lleve adelante, según lo establece l
a normativa vigente que lo regula.
2. Interés Legítimo
Este interés surge, cuando el ordenamiento jurídico
reconoce una conducta administrativa hacia un grup
o de
personas en grado de concurrencia. El elemento era
la concurrencia y no la exclusividad del derecho
subjetivo. Tienen un interés en grado de concurrenc
ia y al mismo tiempo en forma individual. Solo se p
odía
anular el acto administrativo que los lesionaba “Ac
ción de Anulación” y no los daños y perjuicios (tod
o en cede

La relación jurídica administrativa es expresión de una relación de justicia

distributiva, en cuanto la virtud de la justicia que la rige es la distributiva, lo que viene
impuesto por la naturaleza del sujeto obligado y del objeto del acto justo.
La estructura de la relación jurídico administrativa es el Sujetos, el objeto y el
contenido

Atendiendo a su régimen jurídico, se distingue entre derechos subjetivos públicos y

privados:

Públicos: conjunto de facultades que se hacen Valer frente al estado y representan

una serie de limitaciones que el Estado se impone a sí mismo.

Privados: Facultades que se ejercen en las relaciones de los particulares entre sí o

con el Estado, cuando éste no actúa en su carácter de ente soberano.

Los intereses legítimos son situaciones en que se encuentran determinados

ciudadanos en relación con una administración pública. Un ciudadano tiene un interés
legítimo cuando la administración pública le causa un daño, perjuicio o beneficio en su
esfera personal.
 La responsabilidad administrativa es la consecuencia para un sujeto de la violación
de una norma del ordenamiento administrativo no estatutario que tiene una consecuencia
primaria de carácter no corporal