Plan Santiago Juxtlahuaca 2017-2018

Plan Municipal de Desarrollo de Santiago Juxtlahuaca 2017-2018.
PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO
SANTIAGO JUXTLAHUACA
2017-2018
1
PORQUE JUXTLAHUACA LO MERECE
ÍNDICE DE CONTENIDO
ÍNDICE DE TABLAS .......................................................................................................... 5
ÍNDICE DE FIGURAS ........................................................................................................ 6
1 MENSAJE DEL PRESIDENTE ................................................................................... 8
2 FUNDAMENTO LEGAL .............................................................................................. 9
2.1 ORDENAMIENTOS JURÍDICOS. ................................................................................. 9
2.1.1 En La Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos ................... 9
2.1.2 En La Constitución Política Del Estado Libre Y Soberano De Oaxaca. ....... 10
2.1.3 En La Ley Orgánica Del Poder Ejecutivo Del Estado De Oaxaca ............... 10
2.1.4 En La Ley De Planeación ........................................................................... 11
2.1.5 En La Ley Estatal De Planeación................................................................ 11
2.1.6 En La Ley De Planeación, Desarrollo Administrativo Y Servicios Públicos
Municipales ............................................................................................................... 12
2.2 PROCESO PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE
SANTIAGO JUXTLAHUACA, 2017-2018. ............................................................................ 14
3 MISIÓN ..................................................................................................................... 18
4 VISIÓN ..................................................................................................................... 19
5 CONTEXTO MUNICIPAL ......................................................................................... 20
5.1 DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL ......................................................... 20
5.2 MEDIO FÍSICO ..................................................................................................... 21
5.2.1 Orografía .................................................................................................... 21
5.2.2 Hidrografía .................................................................................................. 22
5.2.3 Flora y Fauna ............................................................................................. 22
5.2.4 Clima .......................................................................................................... 23
5.2.5 Usos del Suelo ........................................................................................... 23
5.2.6 Principales Ecosistemas ............................................................................. 23
5.2.7 Recursos Naturales .................................................................................... 25
5.3 DINÁMICA SOCIODEMOGRÁFICA Y ECONÓMICA ...................................................... 25
5.3.1 Sociodemográfica ....................................................................................... 25
5.3.2 Económica .................................................................................................. 31
6 EJES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ................................................... 33
6.1 SANTIAGO JUXTLAHUACA INCLUYENTE CON DESARROLLO SOCIAL ........................... 33
6.1.1 Dinámica Demográfica ............................................................................... 33
6.1.2 Salud y Seguridad Social ............................................................................ 35
2
6.1.3 Educación................................................................................................... 37
6.1.4 Cultura ........................................................................................................ 45
6.1.5 Deporte....................................................................................................... 52
6.1.6 Calidad, Espacios y Servicios Básicos de la Vivienda ................................ 53
6.1.7 Migración .................................................................................................... 54
6.1.8 Grupos Vulnerables .................................................................................... 55
6.1.9 Seguridad Alimentaria ................................................................................ 58
6.1.10 Problemática Identificada ........................................................................ 61
6.2 SANTIAGO JUXTLAHUACA MODERNO Y TRANSPARENTE .......................................... 78
6.2.1 Transparencia y rendición de cuentas ........................................................ 78
6.2.2 Finanzas públicas y municipales................................................................. 78
6.2.3 Desarrollo Institucional ............................................................................... 81
6.2.4 Coordinación y gestión municipal ............................................................... 86
6.2.5 Buenas Prácticas de Gobierno Municipal. .................................................. 87
6.2.6 Problemática Identificada............................................................................ 89
6.3 SANTIAGO JUXTLAHUACA SEGURO ....................................................................... 96
6.3.1 Seguridad Pública ...................................................................................... 96
6.3.2 Conflictividad agraria .................................................................................. 96
6.3.3 Tenencia de la tierra ................................................................................... 97
6.3.4 Procuración de justicia................................................................................ 98
6.3.5 Problemática Identificada............................................................................ 99
6.4 SANTIAGO JUXTLAHUACA PRODUCTIVO E INNOVADOR ......................................... 104
6.4.1 Empleo ..................................................................................................... 104
6.4.2 Actividades Económicas ........................................................................... 105
6.4.3 Apoyo a los sectores económicos............................................................. 106
6.4.4 Infraestructura pública .............................................................................. 114
6.4.5 Caminos y carreteras................................................................................ 116
6.4.6 Comunicaciones y transporte ................................................................... 119
6.4.7 Abasto y Comercialización........................................................................ 121
6.4.8 Problemática Identificada.......................................................................... 123
6.5 SANTIAGO JUXTLAHUACA SUSTENTABLE ............................................................. 134
6.5.1 Uso racional de los recursos naturales ..................................................... 134
6.5.2 Manejo de residuos sólidos ...................................................................... 136
6.5.3 Desarrollo urbano y ordenamiento territorial ............................................. 136
3
6.5.4 Problemática Identificada.......................................................................... 138

7 POLÍTICAS TRANSVERSALES ............................................................................. 144
7.1 IGUALDAD DE GÉNERO ....................................................................................... 144
7.1.1 Objetivo .................................................................................................... 146
7.1.2 Estrategias ............................................................................................... 146
7.1.3 Líneas de acción ...................................................................................... 147
7.2 ASUNTOS INDÍGENAS ......................................................................................... 147
7.2.1 Objetivo .................................................................................................... 148
7.2.2 Estrategias ............................................................................................... 148
7.2.3 Líneas de acción ...................................................................................... 149
7.3 DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES. ................................................. 149
7.3.1 Objetivo .................................................................................................... 150
7.3.2 Estrategia ................................................................................................. 150
7.3.3 Líneas de acción ...................................................................................... 150
8 PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO ................................................................... 151
9 METAS E INDICADORES ...................................................................................... 153
10 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE
SANTIAGO JUXTLAHUACA 2017-2018. ....................................................................... 155
11 ANEXOS................................................................................................................. 157
4
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Concentrado de instituciones educativas presentes en el municipio .................. 28
Tabla 2: Población de 12 años y más según condición de actividad económica, 2015. ... 31
Tabla 3: Dinámica poblacional y por sexo de 1990 – 2015. ............................................. 33
Tabla 4: Población indígena en Santiago Juxtlahuaca, 2010 y 2015................................ 33
Tabla 5: Esperanza de vida y tasa de mortalidad infantil, Santiago Juxtlahuaca. ............. 34
Tabla 6: Indicadores de rezago educativo 2015. .............................................................. 38
Tabla 7: Población de 15 años y más y sus características de educación básica. ........... 40
Tabla 8: Concentrado de instituciones educativas presentes en el municipio. ................. 40
Tabla 9: Distribución de la población de 3 años y más, según condición de habla indígena
2015. ............................................................................................................................... 46
Tabla 10: Indicadores de carencia en viviendas de Santiago Juxtlahuaca 2005, 2010 y
2015. ............................................................................................................................... 54
Tabla 11: Población total por lugar de nacimiento, 2015. ................................................. 55
Tabla 12: Población con discapacidad o limitaciones....................................................... 58
Tabla 13: Indicadores de carencia social y bienestar económico ..................................... 59
Tabla 14: Descripción de la actividad productiva de la agricultura (maíz-frijol). .............. 109
Tabla 15: Proyectos priorizados por el Consejo de Desarrollo Social Municipal............. 151
Tabla 16: Metas e indicadores de los proyectos priorizados por el Consejo de Desarrollo
Social Municipal ............................................................................................................. 153
Tabla 17: Responsable de seguimiento y evaluación por cada proyecto. ...................... 155
5
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1: Mapa de Macro localización del Municipio ........................................................ 20
Figura 2: Mapa de Micro localización del Municipio ......................................................... 21
Figura 3: Grupos quinquenales por edad y por sexo, año 2015. ...................................... 26
Figura 4: Grupos quinquenales por edad y por sexo, año 2015. ...................................... 35
Figura 5: Casas de Salud de San Pedro Chayuco y Santa Rosa Caxtlahuaca e IMSS de
Santiago Juxtlahuaca....................................................................................................... 36
Figura 6: Cobertura de los servicios de salud en el municipio de Santiago Juxtlahuaca. . 37
Figura 7: Diferentes instituciones educativas existentes en todo el municipio de Santiago
Juxtlahuaca. .................................................................................................................... 39
Figura 8: Condiciones de algunas instituciones educativas, y albergue escolar. .............. 43
Figura 9: Plaza Comunitaria de Santiago Juxtlahuaca ..................................................... 44
Figura 10: Población analfabeta de 15 años y más, en Santiago Juxtlahuaca. ................ 44
Figura 11: Casa de la cultura de Santiago Juxtlahuaca. .................................................. 45
Figura 12: Lugares turísticos con los que cuenta el Municipio de Santiago Juxtlahuaca. . 50
Figura 13: Unidad Deportiva, Cancha de futbol y campo de pelota Mixteca de Santiago
Juxtlahuaca. .................................................................................................................... 52
Figura 14: Distribución de la población infantil por rango de edad. .................................. 56
Figura 15: Distribución de la población joven por rango de edad. .................................... 57
Figura 16: Distribución de la población de adultos mayores por sexo. ............................. 58
Figura 17: Árbol de problemas Eje Santiago Juxtlahuaca Incluyente con Desarrollo Social.
........................................................................................................................................ 61
Figura 18: Infraestructura de agencias municipales del Municipio de Santiago Juxtlahuaca.
........................................................................................................................................ 82
Figura 19: Vehículos oficiales de San Pedro Chayuco, Santiago Juxtlahuaca, Santa Maria
Asunción, Santiago Naranjos. .......................................................................................... 85
Figura 20. Organigrama del H. Ayuntamiento 2017-2018 de Santiago Juxtlahuaca. ........ 87
Figura 21. Árbol de problemas del Eje Santiago Juxtlahuaca Moderno y Transparente. .. 89
Figura 22. Árbol de problemas del Eje Santiago Juxtlahuaca Seguro. ............................. 99
Figura 23: Porcentaje de PEA y PEI de Santiago Juxtlahuaca....................................... 105
Figura 24: Porcentaje de sectores económicos presentes en Santiago Juxtlahuaca. .... 106
Figura 25: Pastoreo de ganado ovino-caprino y cultivo de frijol ..................................... 107
Figura 26: Campos cultivados de Maíz. ......................................................................... 107
Figura 27: Vivero y terrenos de cultivo en Santiago Juxtlahuaca. .................................. 108
6
Figura 28: Mercado Aviación, Barrio Santo Domingo de Santiago Juxtlahuaca. ............ 112
Figura 29: Días de Tianguis en Santiago Juxtlahuaca ................................................... 113
Figura 30: Línea de transporte foráneos que ofrece Santiago Juxtlahuaca. ................... 114
Figura 31: Vivero Municipal, en malas condiciones. ....................................................... 115
Figura 32: Caminos de terracería de San Pedro Chayuco, Santiago Naranjas y Santa
Rosa Caxtlahuaca. ........................................................................................................ 117
Figura 33: Localidades e Infraestructura para el transporte en el Municipio de Santiago
Juxtlahuaca ................................................................................................................... 118
Figura 34: planta de la línea telefónica compañía TELMEX y servicio de internet .......... 120
Figura 35: Día de Tianguis en el mercado Aviación y vendedores ambulantes fuera de él.
...................................................................................................................................... 122
Figura 36: Plaza de ganado Bovino, caprino, equino, etc. ............................................. 122
Figura 37: Árbol de problemas del Eje Santiago Juxtlahuaca Productivo e Innovador. .. 123
Figura 38: Parte de Bosques del Municipio de Santiago Juxtlahuaca. ........................... 134
Figura 39. Árbol de problemas del Eje Santiago Juxtlahuaca Sustentable. .................... 138
Figura 40: Mujeres realizando diferentes actividades..................................................... 145
Figura 41: Población de Santiago Juxtlahuaca .............................................................. 148
Figura 42: Niños, niñas y Jóvenes del Municipio de Santiago Juxtlahuaca. ................... 149
7
1 MENSAJE DEL PRESIDENTE

El presente Plan Municipal de Desarrollo es el documento que regirá la política pública
municipal durante los próximos dos años de gestión de la presente administración, en dicho
documento se reflejan las obras, proyectos y acciones considerados a ejecutarse por el H.
Ayuntamiento en colaboración con los ciudadanos para contribuir a lograr que en el
municipio se genere un desarrollo incluyente, moderno, seguro, productivo y sustentable.
De la misma manera quiero agradecer la participación de cada uno de los integrantes del
Consejo de Desarrollo Social Municipal, quienes están involucrados en la toma de
decisiones para que caminemos juntos por nuestro porvenir y así lograr resultados
positivos.
De modo que nosotros como funcionarios estamos empeñados en construir una sociedad
donde se privilegien los derechos humanos, la equidad de género y la participación
ciudadana; promoviendo juntos el desarrollo sustentable que demanda la sociedad.
Este plan fue elaborado con el firme propósito de mejorar la calidad de vida de las personas
que actualmente habitan en el municipio, pero sobretodo lo hacemos pensando en el
bienestar de las futuras generaciones y para lograrlo estamos dispuestos en trabajar juntos
por Santiago Juxtlahuaca.
Mi cabildo y yo reafirmamos nuestro compromiso para con ustedes de seguir trabajando

arduamente, hasta de lograr la transformación de la vida social de nuestro municipio,
PORQUE JUXTLAHUACA LO MERECE.
Maestro Nicolás Enrique Feria Romero

Presidente Municipal Constitucional
de Santiago Juxtlahuaca.
8
2 FUNDAMENTO LEGAL
En este apartado se señalan los ordenamientos jurídicos que dan sustento a la elaboración
del Plan Municipal de Desarrollo, como son los Artículos 115 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos; artículos 33 y 34 Fracción II y III de la Ley de Planeación;
artículo 113 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; artículo 1
Fracción IV, artículos: 7, 63, 64 y 66 de la Ley Estatal de Planeación; artículo 49 BIS
Fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca; artículo 56
Fracción II de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y
Municipios de Oaxaca; artículo 47 y 68 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca;
artículo: 45, 46, 47 y 52 de la Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y Servicios
Públicos Municipales.
Dicho documento traza las líneas generales de la política en los distintos ámbitos del
quehacer gubernamental, que sirve de referencia para la elaboración de programas y
proyectos, a cargo de las distintas áreas que conforma la Administración Publica Municipal.
2.1 Ordenamientos jurídicos.
2.1.1 En La Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 26: Determina la existencia del Plan Municipal de Desarrollo y define al Ejecutivo
como el responsable de establecer los procedimientos de participación y consulta popular
en el Sistema Nacional de Planeación Democrática, así como los criterios para la
formulación, instrumentación, control y evaluación del Plan y los programas de Desarrollo
y determina los órganos responsables del Proceso de Planeación.
Artículo 115: Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su
división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre.
Fracción V.- Los Municipios, en los términos de las leyes federales y estatales
relativas, estarán facultados para:
Inciso a). - Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo
urbano municipal;
Inciso b). - Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales
deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia.
9
2.1.2 En La Constitución Política Del Estado Libre Y Soberano De Oaxaca.
Artículo 113: El Estado de Oaxaca, para su régimen interior, se divide en Municipios libres
que están agrupados en distritos rentísticos y judiciales. Los Municipios se erigirán y
suprimirán de conformidad con las disposiciones contenidas en las fracciones VII y VIII del
Artículo 59 de esta Constitución. Los Municipios tienen personalidad jurídica propia y
constituyen un nivel de gobierno. Fracción. IV. Los Municipios, en los términos de las leyes
federales y estatales relativas, estarán facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano

municipal.
b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales.
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán

estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación
o el Estado elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la
participación de los municipios.
d) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana.
e) Otorgar licencias y permisos para construcciones.
2.1.3 En La Ley Orgánica Del Poder Ejecutivo Del Estado De Oaxaca
Artículo 49: La Consejería Jurídica prevista en el artículo 98 Bis, de la Constitución Política

del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, estará a cargo del Consejero Jurídico del Gobierno
del Estado, quien dependerá directamente del Ejecutivo Estatal y quien ejerce la
representación jurídica del Estado, del Titular del Poder Ejecutivo y de la Gubernatura, así
como otorgar el apoyo técnico jurídico en forma permanente y directa al Gobernador del
Estado.
Fracción XIII. Proporcionar asesoría jurídica a las Dependencias y Entidades de la

Administración Pública Estatal y revisar los proyectos de disposiciones legales e
instrumentos jurídicos que deban presentarse para firma del Gobernador del Estado.
10
2.1.4 En La Ley De Planeación
Artículo 33: Los planes y programas, una vez aprobados, serán obligatorios para las
dependencias de la Administración Pública Estatal y para las Administraciones Municipales,
en el ámbito de sus respectivas competencias.
Artículo 34: Mediante el ejercicio de las respectivas competencias que les confiere la ley,
el Ejecutivo del Estado y los Presidentes Municipales inducirán las acciones de los
particulares, y en general, del conjunto de la población, a fin de propiciar el cumplimiento
de los objetivos y prioridades de los planes y programas.
La coordinación en la ejecución de los planes y programas deberá proponerse, por el

Ejecutivo Estatal, a los Gobiernos Federal y Municipales a través de los convenios
respectivos.
2.1.5 En La Ley Estatal De Planeación
Artículo 1: La presente Ley es reglamentaria de los artículos 20 y 137 de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, en la parte conducente de planeación y
evaluación del desempeño del Plan Estatal de Desarrollo, los planes, programas y
proyectos que deriven del mismo.
Fracción IV: Establecer las bases y enfoque transversal para la participación activa
y responsable de los sectores social y privado, las comunidades y los pueblos
indígenas en la planeación estatal para la elaboración y ejecución de los planes y
programas que deriven del Plan Estatal de Desarrollo.
Artículo 7: La Planeación Estatal es una función permanente, de carácter técnico,

estandarizada, sistemática y transversal a la Administración Pública Estatal y Municipal,
que incorpora las perspectivas indígena, ambiental y de género, así como la gestión integral
de riesgo en la identificación de objetivos de política y prioridades de intervención del
Gobierno Estatal tendientes a promover el desarrollo, a proporcionar una orientación
estratégica al gasto público y a las acciones del Poder Ejecutivo Estatal.
A través de la planeación se fijarán objetivos y metas de desempeño estatal de corto,

mediano y largo plazo, se programarán recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución,
se coordinarán acciones, se garantizará la disponibilidad de información desagregada de
acuerdo a los requerimientos mínimos establecidos y se evaluarán resultados.
11
Artículo 63: Los Planes Municipales de Desarrollo son instrumentos de Planeación Estatal
que precisan los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo integral del municipio.
Artículo 64: Los Planes Municipales serán consistentes con el PED y los Planes
Regionales y Micro regionales, según corresponda, y contendrán como mínimo: I. Un
apartado general, con un análisis de la evolución, situación y el riesgo actual del municipio;
II. Los objetivos estratégicos, lineamientos de política y prioridades de acción; III. Un plan
anual y/o plurianual de inversión, en los términos y condiciones que establezcan los
Concejos de Desarrollo Social Municipal previstos en la Ley Orgánica Municipal del Estado
de Oaxaca o quien haga sus veces, conforme a los lineamientos establecidos en la presente
Ley; H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca LXII Legislatura Constitucional
Centro de Información e Investigaciones Legislativas (CIILCEO) Unidad de Investigaciones
Legislativas PODER LEGISLATIVO DECRETO 1385 Ley Estatal de Planeación Página 27
IV. Las metas e indicadores para la evaluación del desempeño de los productos, resultados
e impactos a ser obtenidos, y V. La identificación de los responsables institucionales y de
los arreglos de coordinación entre los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal para su
ejecución, así como las acciones de información o concertación con los grupos sociales
interesados.
Artículo 66: El COPLADE, por conducto de su Coordinación General y, en coordinación
con la Secretaría y la Auditoría promoverán el fortalecimiento de las capacidades de las
autoridades municipales y de las organizaciones de las sociedades civiles y sociales, en
relación con los procesos de planeación, ejecución y seguimiento de los planes, programas
y proyectos de inversión del nivel municipal. Para ello, asistirá a los ayuntamientos,
particularmente de aquellos con baja capacidad administrativa, en la formulación de los
Planes Municipales y coordinará la capacitación integral de los Municipios, con la
Secretaría, Contraloría, Auditoría, y demás instituciones públicas y privadas relevantes. La
evaluación del desempeño de los Planes Municipales de Desarrollo serán evaluados a
través de la Auditoría Superior del Estado.
2.1.6 En La Ley De Planeación, Desarrollo Administrativo Y Servicios Públicos

Municipales
Artículo 45: El Plan Municipal de Desarrollo deberá ser elaborado, aprobado por mayoría
calificada y publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, Gaceta Municipal o
12
revistas especializadas en temas Municipales, dentro de los primeros tres meses, contados
a partir de la fecha de instalación del Ayuntamiento.
La formulación, ejecución, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, estará a

cargo del propio Ayuntamiento, que podrá auxiliarse de los órganos, dependencias o
servidores públicos que determine el mismo, conforme a la Ley de Planeación del Estado,
para este efecto podrá solicitar cuando lo considere necesario la asesoría del Gobierno del
Estado y de las Dependencias del sistema Estatal y Nacional de planeación.
Artículo 46: El Plan Municipal de Desarrollo tendrá los siguientes objetivos:
I.- Propiciar el desarrollo integral del Municipio;
II.- Atender las demandas prioritarias de la población;
III.- Utilizar de manera racional los recursos financieros para su cumplimiento y de

los respectivos programas anuales;
IV.- Asegurar la participación de la población en las acciones del Gobierno

Municipal;
V.- Establecer su vinculación con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo, y en

su caso, con los planes regionales o de ordenamientos en zonas conurbadas;
VI.- Abatir el rezago y la desigualdad social entre las comunidades, en cuanto a la

obra pública en lo referente a equipamiento e infraestructura y servicios públicos
básicos respetando los elementos naturales de la región;
VII.- Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres del Municipio;

y
VIII.- En los municipios con población indígena, se podrán formular los planes con
criterios de etnodesarrollo sustentable, considerándose las diferencias económicas
de género, generación y cultura.
Artículo 47: El Plan Municipal de Desarrollo contendrá un diagnóstico de la situación

económica, social y ambiental del Municipio y como mínimo deberá incluirse lo relativo al
estado que guarda la infraestructura y los servicios básicos, las metas a alcanzar, las
estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias y organismos responsables
de su cumplimiento y las bases de coordinación. En la elaboración de su Plan Municipal de
13
Desarrollo el Ayuntamiento proveerá lo necesario para instituir canales de participación

ciudadana, tomará en consideración las necesidades específicas de hombres y mujeres
detectadas y tendrá como marco de referencia la incorporación de la perspectiva de género
en su diseño, garantizando en los principios de equidad, justicia, transparencia y
honestidad.
Artículo 52: Una vez aprobado el Plan Municipal de Desarrollo por el Ayuntamiento, éste y
sus programas serán obligatorios para las dependencias de la administración municipal, en
el ámbito de sus respectivas competencias. Los planes y programas municipales pueden
modificarse o actualizarse periódicamente, previo acuerdo por mayoría calificada de los
integrantes del Ayuntamiento.
2.2 Proceso para la formulación del Plan Municipal de Desarrollo de Santiago

Juxtlahuaca, 2017-2018.
El Plan Municipal de Desarrollo de Santiago Juxtlahuaca 2017-2018, se sujeta a lo que

dictan las normas, principios y objetivos de las Constituciones Federal y Estatal, así como
de las leyes emanadas de las mismas, en su formulación se da cumplimiento a las
disposiciones legales, el alineamiento con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el
Plan Estatal de Desarrollo 2017-2022.
♣ Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Este es el documento rector del desarrollo nacional que establece la directriz de las
acciones públicas en la materia, estableciendo programas institucionales y sectoriales, así
como la coordinación con los Estados y Municipios y estimulando la participación social y
privada.
El Plan Nacional de Desarrollo considera que la tarea del desarrollo y del crecimiento
corresponde a todos los actores, todos los sectores y todas las personas del país. El
desarrollo no es deber de un solo actor, ni siquiera de uno tan central como lo es el Estado.
El crecimiento y el desarrollo surgen de abajo hacia arriba, cuando cada persona, cada
empresa y cada actor de nuestra sociedad son capaces de lograr su mayor contribución.
Así, el Plan expone la ruta que el Gobierno de la República se ha trazado para contribuir,
de manera más eficaz, a que todos juntos podamos lograr que México alcance su máximo
potencial. Para lograr lo anterior, se establecen cinco Metas Nacionales:
14
Un México en Paz.
Un México Incluyente.
Un México con Educación de Calidad.
Un México Próspero.
Un México con Responsabilidad Global.
Asimismo, contiene tres Estrategias Transversales:
 Democratizar la Productividad.
 Gobierno Cercano y Moderno.
 Perspectiva de Género.
♣ Plan Estatal de Desarrollo 2017- 2022 del Estado de Oaxaca
El Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2017-2022 es el documento rector que tiene como
propósito marcar el rumbo y dirigir la gestión del Gobierno del Estado, estableciendo los
objetivos, estrategias y líneas de acción que deberán seguir las diversas dependencias y
entidades de la Administración Pública Estatal durante el periodo de referencia.
El Plan retoma la concepción amplia de los Derechos Humanos y de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio de la ONU, por lo que hace énfasis en mejorar las condiciones de
vida y crear oportunidades de desarrollo en materia de ingreso, empleo, alimentación,
salud, educación, justicia, seguridad, paz social y medio ambiente.
Asimismo, en consonancia con las grandes directrices nacionales, así como con las
especificidades sociales propias de Oaxaca, el Plan ha establecido cuatro políticas
transversales que por su importancia cruzan a todo lo largo de la Administración Pública
Estatal:
1. Igualdad de Género.
2. Asuntos Indígenas.
3. Protección al medio ambiente.
4. Transparencia y rendición de cuentas.
A su vez, dichas políticas se consideran de forma específica dentro de los cinco ejes
principales que agrupan los esfuerzos y señalan los grandes objetivos de este gobierno:
15
1) Oaxaca Incluyente con Desarrollo Social.
2) Oaxaca Moderno y transparente.
3) Oaxaca Seguro.
4) Oaxaca Productivo e Innovador.
5) Oaxaca Sustentable.
Finalmente, en consideración de la gran diversidad y también de las grandes disparidades

entre los distritos, municipios y localidades del estado, el Plan hace un énfasis especial en
el Desarrollo Regional Equilibrado, como un enfoque aglutinador y de coordinación de los
esfuerzos de los distintos actores en el territorio, para superar el aislamiento y los rezagos
ancestrales en los que vive gran parte de la población oaxaqueña, y especialmente los
indígenas y afrodescendientes.
♣ Plan Municipal de Desarrollo 2017-2018.
Para desarrollar el presente documento se utilizó la herramienta participativa mediante la

metodología del Marco Lógico de Planeación; ya que se ha comprobado que de esta
manera se obtiene información desde el punto de vista de los actores locales que son las
personas que habitan en las comunidades rurales y se enfoca de acuerdo a cómo ellos
visualizan su situación actual y su proyección hacía el futuro.
Se realizó una fase de gabinete para la revisión de información disponible sobre el

municipio, obteniéndose los datos más relevantes y se hizo una presentación para trabajar
con el CDSM en un taller de actualización de diagnóstico; en los talleres de actualización
se inicia por establecer nuevamente los principios de planeación, el proceso para el registro
del plan, la importancia de la planeación, el marco jurídico de planeación, la estructura
orgánica del CDSM; y por último la elaboración del plan municipal de desarrollo.
También se procedió a complementar el diagnostico municipal con información oficial

obtenida de diversas fuentes, tales como la enciclopedia de los municipios, el INEGI con
datos 2010, Encuesta Intercensal INEGI 2015, SIAP 2016, páginas web de la SEP,
Secretaria de Salud, SAGARPA, entre otras fuentes.
Se procedió a analizar y comprender los problemas identificados para posteriormente

trabajar más a detalle nuevamente en talleres con el CDSM y hacer el análisis y
16
jerarquización de problemas, planteamiento de los objetivos estratégicos, estrategias,

líneas de acción y reafirmar la visión y la misión del Consejo.
Aunado a lo anterior se trabajó la programación de las obras, acciones y necesidades de

capacitación establecidas en el PMD, definiendo metas, indicadores de seguimiento, control
y evaluación.
Una vez que se concluyeron los talleres y sesiones con el CDSM se procedió a una fase de
gabinete para estructurar el documento de acuerdo a los lineamientos sugeridos para la
presentación del documento y cuando se obtuvo una versión definitiva se presentó ante las
autoridades para su validación y su posterior entrega a donde corresponda.
Los talleres de participación ciudadana se desarrollaron de la siguiente manera:
1) Diagnostico municipal participativo abordando los ejes de desarrollo:
Municipio Incluyente con Desarrollo Social.
Municipio Moderno y transparente.
Municipio Seguro.
Municipio Productivo e Innovador.
Municipio Sustentable.
2) Planeación estratégica municipal considerando los cinco ejes de desarrollo y las tres
políticas transversales.
 Igualdad de Género.
 Asuntos Indígenas.
 Derechos de las niñas, niños y adolescentes.
3) Aprobación y validación del documento por el H. Ayuntamiento e integrantes del

Consejo de Desarrollo Social Municipal.
17
3 MISIÓN
Somos un municipio con un gobierno municipal responsable y transparente, con las ganas
de trabajar y salir adelante, pero sobre todo sacar a delante a nuestro municipio,
garantizando el acceso a los servicios básicos a cada uno de los habitantes como el agua
potable, energía eléctrica, alumbrado público, drenaje, educación, salud, recolección de
basura, etc., así como la convivencia ciudadana en beneficio de todos nosotros los
ciudadanos de Santiago Juxtlahuaca, mediante principios y valores; una población unida
para el desarrollo continuo, aprovechando todos nuestros recursos naturales disponibles
de manera sustentable y amigable.
18
4 VISIÓN
Ser un municipio prospero, capaz de articular proyectos que contribuyan y favorezcan el

mejoramiento de las actividades productivas, turísticas, culturales, etc., de igual forma que
contribuyan a mejorar la calidad y cobertura de los servicios de salud, educación, vivienda,
etc., que generen un desarrollo sustentable y bienestar a nuestro municipio, de la forma
más amable, respetuosa y comprometida con los habitantes, con igualdad de oportunidades
para todos los ciudadanos de Santiago Juxtlahuaca.
19
5 CONTEXTO MUNICIPAL
5.1 Delimitación y Estructura Territorial
El municipio de Santiago Juxtlahuaca se encuentra localizado en la zona noroeste del
estado de Oaxaca formando parte de la Región Mixteca y del Distrito de Juxtlahuaca, del
que también es sede su cabecera municipal.
Se ubica en la latitud norte 17° 20' y longitud oeste 98° 00' a una altura de 1,690 metros
sobre el nivel del mar. Su distancia aproximada a la capital del estado es de 253 kilómetros.
Colinda al norte con los municipios de San Sebastián Tecomaxtlahuaca, San Miguel
Tlacotepec, Santos Reyes Tepejillo y San Juan Mixtepec -Distrito 08; al este con los
municipios de San Juan Mixtepec -Distrito 08, San Martín Itunyoso y Putla Villa de Guerrero;
al sur con los municipios de Putla Villa de Guerrero, Constancia del Rosario y el estado de
Guerrero; al oeste con el estado de Guerrero y los municipios de Coicoyán de las Flores,
San Martín Peras y San Sebastián Tecomaxtlahuaca. Ocupa el 0.75% de la superficie del
estado.
En las siguientes figuras se puede observar la macro localización y micro localización, así
como las vías de acceso a Santiago Juxtlahuaca.
Figura 1: Mapa de Macro localización del Municipio
Fuente: https://www.google.com.mx/maps/dir/Oaxaca/Santiago+Juxtlahuaca, año 2017.
20
Figura 2: Mapa de Micro localización del Municipio
Fuente: Prontuario de Información Geográfica Municipal de los E.U.M. Descarga año 2017.
5.2 Medio Físico
5.2.1 Orografía
El territorio municipal, se encuentra en una parte montañosa denominada Sierra Madre del
Sur y la Sierra de Oaxaca que se caracteriza por su accidentada topografía, encontrándose
un rango de altitud que va de 1,680 hasta 2,850 metros sobre el nivel del mar. En donde se
encuentran, los puntos más relevantes del municipio en cuanto a la altitud y son:
Cerro de la Cumbre con una altitud de 2,100 m.s.n.m.
Cerro de Neblina con una altitud de 2,400 m.s.n.m.
Cerro del Tejocote con una altitud de 2,450 m.s.n.m.
Cerro de las Tres Cruces con una altitud de 2,700 m.s.n.m.
Cerro de las Silletas con una altitud de 2,800 m.s.n.m.
21
Pero el cerro más elevado que existe cerca de los terrenos de este municipio es el que se
conoce con el nombre de El Venado, cuya altura sobre el nivel del mar puede ser de 2,900
metros. No hay ninguna cordillera de montañas, pues a una medida de distancia están las
que vienen de Mixtepec.
5.2.2 Hidrografía
Los recursos hidrográficos son amplios en este distrito. Los municipios de San Juan
Mixtepec, San Sebastián Tecomaxtlahuaca y Santiago Juxtlahuaca son regados por el río
Mixteco y Coicoyán por un afluente.
Santiago Juxtlahuaca se encuentra enclavado en la región del Río Mixteco, el cual forma la
parte superior de la Cuenca del Balsas, que en ésta parte del país se conoce con el nombre
del Río Mezcal, recibiendo los afluentes de los ríos Huajuapan, Tamazulapan, Yolomécatl,
Tlaxiaco, Puente de San Juan Ñumi, Juxtlahuaca y Silacayoápam. El área posee una
amplia red hidrológica, representada por ríos, arroyos y corrientes intermitentes. El principal
Río es el Juxtlahuaca, también conocido entre los pobladores como el Río Grande. En la
parte norte del territorio encontramos los arroyos permanentes Yuchicani, Grande y Santo
Domingo hacia el sur encontramos Río Infiernillo y otro arroyo conocido también como
Grande; por último hacia el oeste tenemos al Río Venado y Arroyo Santa Catarina. Es
importante resaltar la gran cantidad de corrientes permanentes y temporales a largo y ancho
de la superficie del territorio, así como la presencia de varios manantiales, en su mayoría
utilizados para proveer de agua a diferentes localidades.
5.2.3 Flora y Fauna
La fauna existente se compone de las siguientes especies: Ardilla gris, Armadillo, Zorros,
Mapache, Ardilla cola pinta, Tigrillo, Jabalí, Tejón, Tlacuache, Conejos, Coyote, Zorra,
Búho, Lechuza de Campanar, Gato Montés, Rata de Campo, Cacomixtles y Víbora de
Cascabel, coralillo, víbora de pluma, víbora de flechas y lagartijas, dentro de las aves se
encuentran las siguientes especies, jilguero, sánate, maicero, correcaminos, cuili (pájaro
azul o de mal agüero), águila negra, águila amarilla, gavilán, gavilucho, paloma, gallina de
monte, zopilote, perico pecho rojo, faisán, colibrí, tecolote, tecolotillo, chicatanas, avispas,
vampiros y murciélagos y en algunos ríos encontramos camarón espinudo y mojarras. Y
como especies endémicas: Venado cola blanca (Odoicoleus virginiatus), jabalí (Tayassu
tajacu), oso hormiguero (Tamandua mexicana), ardilla voladora (Glaucomas volans), tigrillo
22
(Leopardus wiedii), puma (Puma concolor), martucha (Potos flavus), perro de agua (Lutra
longicaudens), escorpión (Elorderma horridum) y varias especies de murciélagos y
musaraña todas sujetas a protección por parte del Gobierno.
5.2.4 Clima
El rango de temperatura es de 14-26 °C, y el rango de precipitación es de 800-3,000 mm

con un clima Semicálido subhúmedo con lluvias en verano, más húmedo (50.65%),
templado subhúmedo con lluvias en verano, más húmedo (29.81%), templado húmedo con
abundantes lluvias en verano (6.82%), cálido subhúmedo con lluvias en verano, más
húmedo (5.53%), Semicálido subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media
(4.42%), Semicálido subhúmedo con lluvias en verano, menos húmedo (2.07%) y cálido
subhúmedo con lluvias en verano, menos húmedo (0.70%). El régimen de lluvias es de
junio a septiembre.
5.2.5 Usos del Suelo
El tipo de suelo localizado en el municipio es el cambisol cálcico, estos suelos son

sometidos a un proceso de intemperización, lo que les da mayor o menor oxidación y por
ende diferentes colores, estructura y consistencia, son suelos preciosos para la agricultura
siempre y cuando se mantengan debidamente fertilizados.
La superficie del territorio municipal se distribuye de la siguiente manera: agricultura
(6.82%), zona urbana (0.55%), bosque (77.35%) y pastizal inducido (15.28%).
5.2.6 Principales Ecosistemas
La biodiversidad que se encuentra en el municipio, es de gran importancia por la presencia

de una serie de micro climas que se presentan y por las montañas agrestes que se
localizan, lo cual provocan un cambio continuo en la vegetación, encontrando ecosistemas
secos hasta húmedos, en donde se pude observar matorrales, selvas medianas
subcaducifolias, bosques mesófilos, y bosques de pino-encino, en la parte alta del
municipio. Dentro del municipio y sus agencias, podemos observar una gran variedad de
vegetación como: Bosques de Pino, Bosque de Pino-Encino, Bosque de Encino, Bosque
de Aile, Bosque Mesófilos de Montaña, Bosque de Galería, Selva Baja Caducifolia,
Pastizales, Palma de Brahea dulcis, Matorral Rosetófilo y vegetación secundaria.
23
Bosque de Pino, se localizan en la parte noroeste, oeste y sur de municipio entre la zona
de los Yucunicoco, San Miguel Cuevas, los Infiernillos, la zona alta de San Juan Copala,
Yuchio, Manzanal, San Pedro Chayuco y zona alta de San Juan Piñas y Santos Reyes
Zochiquilazala. Prosperan entre los 1,500 a 2,000 metros sobre el nivel del mar,
presentándose las especies más comunes, tales como Pino Ocarpa, Pino Oaxacana, Pino
ocote, Pino ayacahuite y Pino pseudostrobus. Dicho Bosque está sujeto a presión, por la
extracción de madera comercial, madera para combustible (leña) y para el uso de los
terrenos como zona agrícola y ganadera.
Bosque de Pino-Encino, es una superficie importante de encino y pinar que ocupa la

tercera parte del área forestal y se ubican de manera inmediata en los límites del Bosque
de Pino, las especies más representativas que se localizan son; Pino Ocarpa, Pino Oaxaca,
Pino de ocote, Encino amarillo, Encino Prieto, lenguillo, encino de hoja ancha y Madroño.
Bosque de Encino, es un bosque que se encuentra en zonas montañosas y se relacionan

con otros tipos de vegetación, tales como los pinares, bosque mesófilo de montaña, así
como los bosques tropicales y pastizales, se distribuye en gran parte del municipio a una
altura 1,500 a 1,800 m.s.n.m. en algunos casos se observan masa pura de encino,
colindando con bosques de enebro y pastizales, siendo las especies representativas, el
Encino Amarillo, Limoncillo, Encino Prieto, Roble y Encino de hoja ancha, con manchones
entre Santiago Naranjas y Zaragoza Yucunicoco, Tacuya y San Pedro Chayuco y entre San
Miguel Cuevas –San Antonio del Progreso y Santa Rosa Caxtlahuaca por citar algunos.
Selva Baja Caducifolia, se presentan manchones muy pequeños en toda la extensión del
municipio que no son posibles cartografiarse, y normalmente colindan con los encinares y
los bosques de enebro. La especie más representativa es el cazahuate (Ipomea intrapilosa),
se localiza al norte de la cabecera municipal en los planes.
Bosque de Galería, es conocido como vegetación riparian, por que se desarrollan a lo largo
de las corrientes de las aguas permanentes, dentro del municipio se localizan a lo largo de
las cañadas y arroyos. La especie más representativa es el Taxodium mucronatum (sabino)
y elite.
24
Pastizal, la mayoría de los pastizales es vegetación secundaria, en donde originalmente

soportaban bosques de pino-encino o encino o bien terreno agrícolas abandonados. Las
especies representativas son gramíneas e hilaría cenchroides, y se localizan en las
mediaciones de los montes, de Sabana Copala a Carrizal, en Piedra Azul y parte Baja de
San Juan Copala.
5.2.7 Recursos Naturales
Santiago Juxtlahuaca es un municipio con gran diversidad y riqueza en recursos naturales,

como su flora, fauna, suelo y materiales pétreos.
La flora está constituida por bosque de pino, encino, selva baja caducifolia, pastizal, entre
otras áreas que generan gran diversidad y riquezas.
La fauna es abundante con gran diversidad de aves, reptiles, roedores, etc.
En cuanto al suelo, el principal es el de tipo cambisol cálcico.
Y también existen diversos bancos de cantera, grava y arena.
5.3 Dinámica Sociodemográfica y Económica
5.3.1 Sociodemográfica
5.3.1.1 Población
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI, 2015),
el total de habitantes del municipio de Santiago Juxtlahuaca es de 36,275 personas, lo que
representa el (0.9%) de la población total del Estado; de los cuales 47.65% son hombres y
52.35% son mujeres, contando con 8,109 viviendas totales y teniendo una densidad
poblacional de 46.91%.
5.3.1.1.1 Estructura Quinquenal y por Sexo

La Encuesta Intercensal del INEGI 2015, registra 15 grupos quinquenales para la población
de Santiago Juxtlahuaca, y un adicional que es de 75 años y más. En la siguiente figura se
puede observar el comportamiento de los grupos quinquenales, cabe mencionar que el dato
para hombres se ha puesto en negativo, solo para efectos de la figura.
25
Figura 3: Grupos quinquenales por edad y por sexo, año 2015.
No especificado -9 13
-608 760
70-74 años -347 382
-364 469
60-64 años -385 588
-483 601
50-54 años -606 706
-583 809
40-44 años -896 971
-971 1207
30-34 años -1043 1238
-1085 1304
20-24 años -1200 1769
-1970 2026
10-14 años -2283 2155
-2322 2061
00-04 años -2130 1931
Hombres
Mujeres
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, 2015.
Cabe destacar que los grupos de edad de 10 a 14 años son los que mayor población tienen,
con 4,438 habitantes y en segundo lugar el grupo de 5 a 9 años de edad con 4,383
habitantes; es decir, entre estos dos grupos quinquenales representan el 24.3% del total de
la población (INEGI, 2015).
Por otra parte, la misma fuente registra que los grupos quinquenales con menos población,
son los que se encuentran en los rangos de edad de 70 a 74 años con 729 habitantes y el
grupo de 65 a 69 años de edad con 833 habitantes, es decir, entre ambos grupos
quinquenales representan la mínima proporción de 4.3 % de la población total (INEGI,
2015).
5.3.1.1.2 Población indígena

De acuerdo con los datos manejados por INEGI 2015, la población total indígena del
municipio (considerando las personas mayores de tres años y que hablan Triqui y mixteco
y alguna otra lengua) es de 33,914 personas, lo que representa el 93.5% de la población
total del municipio.
Según INEGI 2015 se habla varias lenguas indígenas, predominando el Triqui y el Mixteco.
26
5.3.1.1.3 Tasa de crecimiento

La población total en el año 1990 era de 27,918 habitantes, en el año 2000 la población
aumento a 28,118 habitantes, en el año 2010 aumento a 32,927 y para el año 2015 la
población es de 36,275 habitantes (INEGI 2010 y 2015). Es decir, el tamaño poblacional ha
ido en aumento, la tasa de crecimiento poblacional es de 2.1% anual. La tasa promedio de
fecundidad calculada para municipios como Santiago Juxtlahuaca es del 2.35%, según la
encuesta Intercensal 2015.
5.3.1.2 Densidad Migratoria

De acuerdo a la Encuesta Intercensal INEGI 2015, el 95.5% de la población de 5 años y
más tiene su residencia en el mismo municipio.
En el Municipio de Santiago Juxtlahuaca, los habitantes que migran salen de su lugar de
origen debido a que no hay mayores opciones de trabajo. El trabajo artesanal está siendo
invadido por productos industrializados y por ende dejo de ser una opción de ingresos
económicos; el mayor flujo migratorio ocurre por la necesidad de sobrevivir y por las
carencias que no se resuelven en su municipio, por ser un municipio de alta marginación
con una insuficiencia de acceso a los servicios básicos; tales como vivienda, agua potable,
drenaje, electrificación y los recursos a las actividades agrícolas son limitados.
De acuerdo a los habitantes del mismo municipio el 95% de las personas migran hacia los
Estados Unidos dirigiéndose principalmente a las ciudades de Oregón, California, Florida,
Arizona, Carolina del Norte, Georgia, Washington, New Jersey, y el resto se encuentran en
Estado de México, Baja California Norte y Puebla, en busca de mejores oportunidades.
5.3.1.3 Total de hogares y viviendas particulares

El INEGI 2015 registra un total de 8,109 hogares y el mismo número de viviendas
particulares habitadas. Del total de viviendas, el 93.7% son consideradas como clase de
vivienda casa.
5.3.1.4 Tamaño Promedio de los Hogares

Considerando los datos de la Encuesta Intercensal INEGI 2015, el municipio tiene un
promedio de 4.5 integrantes por cada hogar, mientras que el promedio para la entidad es
de 3.8 integrantes.
27
5.3.1.5 Hogares con Jefatura Femenina

De acuerdo a INEGI, 2015 El municipio de Santiago Juxtlahuaca tienen 8,109 hogares, de
los cuales el 28.8% tiene como jefe de familia a una mujer, en donde habita el 24.9% del
total de la población del municipio.
5.3.1.6 Grado Promedio de Escolaridad

La educación juega un papel fundamental, de la cual es el motor del desarrollo y el
crecimiento donde se adquieren los conocimientos para un posible progreso.
De acuerdo a INEGI 2015, El grado promedio de escolaridad de la población de 15 años y
más en el municipio es de 6.13; comparado con el promedio de escolaridad de la entidad
que corresponde a 7.52.
5.3.1.7 Total de Escuelas

El municipio de Santiago Juxtlahuaca cuenta con los planteles educativos necesarios para
que sus habitantes tengan acceso a la educación básica y nivel medio superior.
A continuación se muestra un concentrado de las instituciones educativas que se encuentra

en el Municipio.
Tabla 1: Concentrado de instituciones educativas presentes en el municipio
N/P ESCUELAS DE NIVEL MEDIO SUPERIOR UBICACIÓN DE LA ESCUELA
1 C.B.T.a. Núm. 131, C.C.T. 20DTA0015Z COL. LOS PINOS
2 C.O.B.A.O. PLANTEL 26, C.C.T. 20ECB0026M BARRIO SANTO DOMINGO
3 ITCA. PREPARATORIA “JUVENAL REYES CALLE MÉXICO PTE. CENTRO

REYES” 20
4 ITCA. ACADEMIA COMERCIAL “SOR JUANA CALLE MÉXICO PTE. CENTRO

INÉS DE LA CRUZ”
5 C. E. C. O. D. I MARIANO MATAMOROS
ESCUELAS SECUNDARIAS
6 ESC. SEC.TEC. No. 22 C.C.T. 20DST0024F COLONIA LOS PINOS
7 ESC. SEC. POR COOPERACIÓN DE SANTIAGO CALLE MÉXICO PTE. CENTRO

JUXTLAHUACA ITCA. C.C.T.
8 ESC. SEC. GRAL. “ANDRÉS HENESTROSA” CALLE MIGUEL HIDALGO, BARRIO

C.C.T. 20DES0223M DE SANTO DOMINGO
ESC. TELESECUNDARIAS CLAVE
28
9 20DTV0130C SANTA MARÍA ASUNCIÓN
10 20DTV0401E SANTA MARÍA YUCUNICOCO
11 20DTV0591M SANTA ROSA CAXTLAHUACA
12 20DTV0651K TIERRA BLANCA COPALA
13 20DTV07281 SAN PEDRO CHAYUCO
14 20DTV0849U SANTA CATARINA NOLTEPEC
15 20DTV01192W LÁZARO CÁRDENAS YUCUNICOCO
16 20DTV1230A SAN MIGUEL CUEVAS
17 20DTV1239Z SANTIAGO NARANJAS
18 20DTV1406G GUADALUPE TILAPA COPALA
19 20DTV1465W LA SABANA COPALA
20 20DTV1566U ZARAGOZA YUCUNICOCO
21 20DTV1567T STA. CRUZ TILAPA COPALA
22 20DTV1678Y YOSOYUXI COPALA.
ESCUELAS PRIMARIAS
23 ESC. PRIM. “CAYETANO ESTEVA” BARRIO SANTA CRUZ

C.C.T.20DPR0139V
24 ESC. PRIM. “BENITO JUÁREZ” BARRIO SANTO DOMINGO

C.C.T.20DPR1295T
25 ESC. PRIM. “LÁZARO CÁRDENAS” BARRIO SANTA CRUZ

C.C.T.20DPR2410A
26 ESC. PRIM. BILINGÜE “FRANCISCO COL. LAS AMÉRICAS

GONZÁLEZ BOCANEGRA” C.C.T. 20DPB2175M
27 ESC. PRIM. “CUAHUTÉMOC” C.C.T. BARRIO DEL PROGRESO

20DPB1948A
28 ESC. PRIM. “LEYES DE REFORMA” C.C.T. BARRIO DE SAN PEDRO EL ALTO.

20DPR3425J
29 ESC. PRIM. “FRANCISCO VILLA” BARRIO DE SAN FLORENCIO

C.C.T.20DPB1956J
30 ESC. PRIM. “DEMOCRACIA” COLONIA LA ESPERANZA

C.C.T.20DPB4255M
31 ITCA. PRIMARIA “TERESA DE CEPEDA Y CALLE MÉXICO PTE. CENTRO

AHUMADA” 20DPR0080R
ESCUELAS DE PREESCOLAR
29
32 CENTRO DE ATENCIÓN MÚLTIPLE (CAM) COL. SANTO NIÑO DE ATOCHA
33 JARDÍN DE NIÑOS “ESTEFANÍA CASTAÑEDA” BARRIO SANTO DOMINGO

C.C.T. 20DJN0657P
34 JARDÍN DE NIÑOS “JUAN ESCUTIA” COLONIA LOS PINOS

C.C.T.20DJN2117G
35 JARDÍN DE NIÑOS “GRAL. LÁZARO CENTRO

CÁRDENAS DEL RÍO” C.C.T.20DJN0236G
36 JARDÍN DE NIÑOS “CUAUHTÉMOC” BARRIO DE SAN PEDRO EL CHICO

C.C.T.20DJN1476M
37 JARDÍN DE NIÑOS “JOSEFA ORTIZ DE COLONIA LA ESPERANZA

DOMÍNGUEZ” C.C.T.20DJN1806M
38 JARDÍN DE NIÑOS “JUVENAL REYES REYES” CALLE MELCHOR OCAMPO. PTE.

C.C.T.20PJN0031S CENTRO.
39 CENTRO DE EDUC. PREESC. “RICARDO COLONIA LAS AMÉRICAS

FLORES MAGÓN” C.C.T.20DCCC1719C
40 CENTRO DE EDUC. PREESC. “JUAN ALDAMA” BARRIO DE GUADALUPE

C.C.T. 20DCC2400O
41 JARDÍN DE NIÑOS “JOSÉ VASCONCELOS” BARRIO DE GUADALUPE

C.C.T.20DJN2327L
42 CENTRO DE EDUC. PREESC. “DOÑA JOSEFA BARRIO DEL PROGRESO

ORTIZ DE DOMÍNGUEZ”. C.C.T.20DCC1932V
43 JARDÍN DE NIÑOS EXT. “JOSEFA ORTIZ DE COLONIA JARDINES DE LA

DOMÍNGUEZ” SOLEDAD.
44 CENTRO DE EDUC. PREESC. NUEVA COLONIA SANTA CECILIA

CREACIÓN EXT. “RICARDO FLORES MAGÓN”
Fuente: elaboración propia con datos de la Regiduría de Educación, 2017
5.3.1.8 Personal médico y Unidades Medicas

El Municipio de Santiago Juxtlahuaca, cuenta con una cobertura de salud, en esta materia
a través del Instituto Mexicano del Seguro Social, con el Hospital rural Prospera, Servicios
de Salud del Estado de Oaxaca con la Casa de la Mujer, consultorios y clínicas particulares
de medicina general y especialidades en las que ofrecen sus servicios 7 Médicos
Generales, 2 Pediatras, 5 Cirujanos Dentistas, 2 Optometristas y 2 Gineco-Obstretas.
30
5.3.2 Económica
5.3.2.1 Población Económicamente Activa

Según la Encuesta Intercensal INEGI 2015, la Población Económicamente Activa
corresponde a 9404 habitantes, de los cuales 6313 son hombres y 3092 son mujeres; es
decir, de la población en edad laboral, solo el 36.13% está activa económicamente.
Tabla 2: Población de 12 años y más según condición de actividad económica, 2015.
Población Económicamente Activa (PEA) Población no

Económicamente
Población 12 Total PEA Ocupada Desocupada
Activa
años y mas
Habitantes 26,028 9,404 9,164 240 16,544
Fuente: Elaboración propia con datos INEGI 2015.
5.3.2.2 Población Ocupada por Sectores

Según INEGI 2015, reporta un total de 9,164 personas ocupadas de las 9,404 que
conforman la población económicamente activa, considerando este dato de población
ocupada, el 38.62% se ubica en el sector primario, el 15.27% se ubica en el sector
secundario, el 16.01% en el sector comercio y el sector servicios con el 28.42%.
En el municipio de Santiago Juxtlahuaca se tiene que el sector primario con mayor PEA es
la agricultura, (de frijol, maíz grano, café, tomate, tomate rojo, caña de azúcar y frutas) y la
ganadería, pero esta última en poca proporción.
5.3.2.3 Población ocupada por nivel de ingresos

La población ocupada del municipio de Santiago Juxtlahuaca, de acuerdo a sus ingresos
que percibe por su trabajo se clasifica de la siguiente manera: el 43.93% ingresa hasta 1
salario mínimo de manera mensual, el 19.40% ingresa más de 1 a 2 salarios mínimos de
manera mensual, y el 19.95% percibe un ingreso de manera mensual de más de 2 salarios
mínimos, cabe mencionar que el 16.72% no especifica su ingreso de manera mensual.
31
5.3.2.4 Participación de las actividades económicas o potenciales productivas

De acuerdo con el INEGI 2015, el 38.62% de la población ocupada se ubica en el sector
primario, es decir, la mayoría de la población se dedican a este sector, cuya actividad
principal radica en la agricultura, como son el maíz, frijol, nopal, plátano, granada, tomate,
durazno, membrillo, caña de azúcar y en baja proporción la piña; estas son sus
potencialidades del municipio pero con una gran carencia tanto en equipo, asesoría técnica
y la comercialización de los mismos. Debido a la insuficiencia de producción y la falta de
mercados. Es muy importante implementar estrategias para explotar adecuadamente y de
manera sustentable las tierras para lograr obtener mayores rendimientos de producción de
cada una de las actividades productivas y la ganadería, pero esta última en poca proporción.
El 44.43% de la población se ubica en el sector comercio y servicios, debido a que en el

municipio hay varias tiendas pequeñas en donde se venden productos de abarrotes y en
este mismo sector se encuentran los servidores municipales y personas que tienen
vehículos para transporte de la comunidad a la ciudad de Huajuapan de León y municipios
circunvecinos.
El 15.27% se ubica en el sector secundario, con actividades diferentes actividades, no se

tiene un registro de las unidades micro empresariales, pero aun los habitantes han seguido
con la preservación de los oficios, trabajando en la talabartería donde realizan monturas de
caballo, fundas de machetes, morrales, cinturones piteados, máscaras, trajes típicos de los
danzantes, carteras, cachas de los cuchillos, y machetes, etc., así como el bordado fino con
hilo piteado, entre otras actividades donde puedan sacar algún pequeño ingreso para
subsistir, Santiago Juxtlahuaca es rico en todos los aspectos, pero no es aprovechado como
debe de ser.
32
6 EJES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

6.1 Santiago Juxtlahuaca incluyente con desarrollo social
6.1.1 Dinámica Demográfica
De acuerdo a (INEGI, 2015), el total de habitantes del municipio de Santiago Juxtlahuaca
es de 36,275 personas, lo que representa el (0.9 %) de la población total del Estado; de los
cuales 47.65% (17,285 habitantes) son hombres y 52.35% (18,990 habitantes) son mujeres.
En la siguiente tabla se presenta la dinámica poblacional desde el año 1990 hasta el año
2015.
Tabla 3: Dinámica poblacional y por sexo de 1990 – 2015.

Población 1990-2015
1990 1995 2000 2005 2010 2015
Hombres 13,604 14,538 13,178 15,770 15,475 17,285

Mujeres 14,314 14,878 14,940 17,631 17,452 18,990
Total 27,918 29,416 28,118 33,401 32,927 36,275
Fuente: INEGI 2010 y 2015.
Población indígena
De acuerdo con los datos de INEGI 2015, la población total indígena del municipio
(considerando las personas mayores de tres años y que hablan Triqui y mixteco y alguna
otra lengua) es de 33,914 personas, lo que representa el 93.5% de la población total del
municipio.
En el siguiente cuadro se puede apreciar la población hablante de lengua indígena,
considerando a las personas de cinco años y más.
Tabla 4: Población indígena en Santiago Juxtlahuaca, 2010 y 2015.

Santiago Juxtlahuaca 2010 2015
Datos demográficos Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Población hablante de lengua 9,281 10,738 20,019 10,557 12,379 22,936

indígena de 3 años y más.
Fuente: INEGI 2010 y 2015.
33
Esperanza de vida y tasa de mortalidad

La encuesta Intercensal INEGI 2015, no contempla los datos de esperanza de vida y tasa
de mortalidad, por ello se presentan los datos INEGI 2010. La esperanza de vida en el
municipio es de 70 años, mientras que la tasa de mortalidad infantil es de 33.7, es decir por
cada mil nacimientos fallecen 33.7 individuos.
Tabla 5: Esperanza de vida y tasa de mortalidad infantil, Santiago Juxtlahuaca.

Nacional Oaxaca Santiago Juxtlahuaca
Esperanza de vida 74.6 73.5 73.3
Tasa de mortalidad infantil 16.8 21.9 33.7
La tasa de mortalidad infantil es una cifra preocupante para el municipio, lo que refleja la
importancia de centrar la atención en materia de salud, tanto en infraestructura como en
personal médico, y programas de fomento y promoción del cuidado de la salud con
cobertura a un mayor número de personas en el municipio.
Tasa de crecimiento
La población total en el año 1990 era de 27,918 habitantes, en el año 2000 la población
aumento a 28,118 habitantes, en el año 2010 aumento a 32927 y para el año 2015 la
población es de 36,275 habitantes (INEGI 2010 y 2015). Es decir, el tamaño poblacional ha
ido en aumento, la tasa de crecimiento poblacional es de 2.1% anual. La tasa promedio de
fecundidad calculada para municipios como Santiago Juxtlahuaca es del 2.35%, según la
encuesta Intercensal 2015.
Estructura quinquenal y por sexo

La Encuesta Intercensal del INEGI 2015, registra 15 grupos quinquenales para la población
de Santiago Juxtlahuaca, y un adicional que es de 75 años y más. En la siguiente figura se
puede observar el comportamiento de los grupos quinquenales.
En la siguiente figura se puede observar el comportamiento de los grupos quinquenales,

cabe mencionar que el dato para mujeres se ha puesto en negativo, solo para efectos de la
figura.
34
Figura 4: Grupos quinquenales por edad y por sexo, año 2015.
No especificado -9 13
-608 760
70-74 años -347 382
-364 469
60-64 años -385 588
-483 601
50-54 años -606 706
-583 809
40-44 años -896 971
-971 1207
30-34 años -1043 1238
-1085 1304
20-24 años -1200 1769
-1970 2026
10-14 años -2283 2155
-2322 2061
00-04 años -2130 1931
Hombres
Mujeres
6.1.2 Salud y Seguridad Social
Salud y Seguridad Social

La salud es esencial para el desarrollo social y humano de cualquier comunidad; sin
embargo, a pesar de que la salud se presenta como un derecho fundamental de los
individuos, el acceso es aún limitado para las personas de escasos recursos y para las que
se ubican distantes de los centros urbanos y rurales. Es el caso de nuestro municipio, razón
por la cual se busca que por lo menos el hospital esté equipado al 100% y cuente con
medicamentos, material y equipo básico para dar atención a las enfermedades más
comunes de la población o poder brindar los primeros auxilios.
35
Figura 5: Casas de Salud de San Pedro Chayuco y Santa Rosa Caxtlahuaca e IMSS de Santiago Juxtlahuaca.
Fuente: Recorrido por el territorio, Abril 2017.
Según datos del INEGI 2015, el 22.19% (8,050 habitantes) de la población no tiene derecho
a los servicios de salud, y el 77.16% (27,990 habitantes) tiene acceso a servicios de salud.
De las personas que están afiliadas a un servicio de salud, se desglosa de la siguiente
manera: 33,663 habitantes están afiliados al Seguro Popular o Para una Nueva Generación,
1,288 habitantes están afiliados al IMSS y 969 habitantes están afiliados al ISSTE.
36
Figura 6: Cobertura de los servicios de salud en el municipio de Santiago Juxtlahuaca.
Juxtlahuaca cuenta con el Hospital Rural de Solidaridad No. 66 del Instituto Mexicano del
Seguro Social con 32 camas de hospitalización, el cual brinda servicio gratuito en esta
población cubriendo medicina general y especialidades, ubicado en el lado norte de las
casas municipales.
Así mismo cuentan con 11 consultorios médicos particulares en la población y farmacias,
clínicas: Santa Elena, San Judas Tadeo, rayos “X”, servicios odontológicos y
oftalmológicos. Expendios de herbolaria.
En Juxtlahuaca aún se practica la medicina ancestral heredada de curanderos los cuales
consiguen la mayoría de las hierbas medicinales en esta región.
Así como también cuenta con el Instituto Mexicano del Seguro Social, Servicios de Salud
del Estado de Oaxaca con la Casa de la Mujer, consultorios y clínicas particulares de
medicina general y especialidades en las que ofrecen sus servicios 7 Médicos Generales,
2 Pediatras, 5 Cirujanos Dentistas, 2 Optometristas y 2 Gineco-Obstretas.
6.1.3 Educación
La educación es la parte fundamental para el desarrollo de cualquier sociedad. La

educación es la adquisición de conocimientos y habilidades que permitan la formación
integral del individuo en su preparación para la vida; es la formación en hábitos y valores
que favorezcan la realización personal y la convivencia con los miembros de su comunidad.
En el municipio de Santiago Juxtlahuaca, según los datos de la Encuesta Intercensal 2015,
el 83.60% de la población de 6 a 14 años de edad sabe leer y escribir; el 75.96% de la
37
población de 15 años y más es alfabeta y el 59.58% de la población de 15 años y más

cuenta con educación básica.
Tabla 6: Indicadores de rezago educativo 2015.

Descripción 2015
% de Población de 6 a 14 años que no sabe leer y escribir 13.67%
% de Población de 15 años o más analfabeta 22.23%
% de Población de 15 años y más sin escolaridad. 21.36%

Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI 2015.
En el municipio se le da prioridad a la educación básica y media superior, existen jardines

de niños, esc. Primarias federales y particulares, secundaria particular y técnica, academias
comerciales, un colegio de bachilleres, de estudios computacionales, preparatoria
particular, y un bachillerato tecnológico agropecuario, por ello es necesario enfocar mayores
recursos financieros y humanos para lograr un mejor nivel educativo en el municipio, pero
aún no se cuenta en la microrregión con una universidad que les permita a los jóvenes
desarrollar una actividad de manera profesional, y se pondrá en marcha las actividades
académicas de la Universidad de Santiago Juxtlahuaca para el nuevo ciclo escolar,
ofreciendo tres carreras que esta son. Administración en general, agronomía e informática.
En el caso de la infraestructura con que se cuenta cada institución educativa de nivel inicial
a media superior, están en condiciones regulares, siendo necesario el mantenimiento para
que no decaigan las construcciones existentes y a medida que la población va creciendo
siempre es necesaria la ampliación en infraestructura educativa.
Los factores ambientales también cobran importancia en el actual estado de la
infraestructura educativa, pues se han afectado por los diversos temblores, fuertes lluvias,
y granizadas. Hay comunidades, por mencionar un ejemplo a la comunidad de Llano de
piedra que no cuenta con un comedor comunitario escolar, mientras que otras comunidades
del municipio en algunas de las instituciones educativas se ofrece desayuno a los niños que
asisten a la escuela, como un resultado tangible de la implementación de la estrategia de
la cruzada nacional contra el hambre.
Dicha actividad involucra a los padres de familia y docentes de las instituciones, y contribuye
a mejorar la calidad de la educación.
38
Figura 7: Diferentes instituciones educativas existentes en todo el municipio de Santiago Juxtlahuaca.

l
Educación básica
El municipio de Santiago Juxtlahuaca, de acuerdo con datos de la SEP, en el ciclo escolar
2016-2017, cuenta con los siguientes planteles educativos en los niveles de educación
básica: Trece escuelas preescolares, nueve escuelas primarias, catorce escuelas
telesecundarias y tres escuelas secundarias; en lo que respecta al nivel medio superior,
cuenta con cinco escuelas (bachillerato) y a nivel superior se encuentra una universidad, y
un albergue escolar.
La población de 15 años y más con educación básica es el 59.58% que asciende a 13,924
habitantes, de los cuales 6,750 habitantes terminaron la educación primaria. En el siguiente
cuadro se describen otras características de la educación básica en el municipio, con datos
INEGI 2015.
39
Tabla 7: Población de 15 años y más y sus características de educación básica.
Concepto No. Habitantes (Población 15 Porcentaje (%)

años y más)
Sin escolaridad 4,992 21.36 %
Educación Básica 13,924 59.58 %
Primaria 13,127
Secundaria Incompleta 4,875
Secundaria Completa 18,484
Fuente: Elaboración propia con datos INEGI, 2015.
El municipio de Santiago Juxtlahuaca cuenta con los planteles educativos necesarios para
que sus habitantes tengan acceso a la educación básica y nivel medio superior.
A continuación se muestra un concentrado de las instituciones educativas que se encuentra

en el Municipio.
Tabla 8: Concentrado de instituciones educativas presentes en el municipio.
N/P ESCUELAS DE NIVEL MEDIO SUPERIOR UBICACIÓN DE LA ESCUELA
1 C.B.T.a. Núm. 131, C.C.T. 20DTA0015Z COL. LOS PINOS
2 C.O.B.A.O. PLANTEL 26, C.C.T. 20ECB0026M BARRIO SANTO DOMINGO
3 ITCA. PREPARATORIA “JUVENAL REYES CALLE MÉXICO PTE. CENTRO

REYES” 20
4 ITCA. ACADEMIA COMERCIAL “SOR JUANA CALLE MÉXICO PTE. CENTRO

INÉS DE LA CRUZ”
5 C. E. C. O. D. I MARIANO MATAMOROS
ESCUELAS SECUNDARIAS
6 ESC. SEC.TEC. No. 22 C.C.T. 20DST0024F COLONIA LOS PINOS
7 ESC. SEC. POR COOPERACIÓN DE SANTIAGO CALLE MÉXICO PTE. CENTRO

JUXTLAHUACA ITCA. C.C.T.
8 ESC. SEC. GRAL. “ANDRÉS HENESTROSA” CALLE MIGUEL HIDALGO, BARRIO

C.C.T. 20DES0223M DE SANTO DOMINGO
ESC. TELESECUNDARIAS CLAVE
9 20DTV0130C SANTA MARÍA ASUNCIÓN
10 20DTV0401E SANTA MARÍA YUCUNICOCO
40
11 20DTV0591M SANTA ROSA CAXTLAHUACA
12 20DTV0651K TIERRA BLANCA COPALA
13 20DTV07281 SAN PEDRO CHAYUCO
14 20DTV0849U SANTA CATARINA NOLTEPEC
15 20DTV01192W LÁZARO CÁRDENAS YUCUNICOCO
16 20DTV1230A SAN MIGUEL CUEVAS
17 20DTV1239Z SANTIAGO NARANJAS
18 20DTV1406G GUADALUPE TILAPA COPALA
19 20DTV1465W LA SABANA COPALA
20 20DTV1566U ZARAGOZA YUCUNICOCO
21 20DTV1567T STA. CRUZ TILAPA COPALA
22 20DTV1678Y YOSOYUXI COPALA.
ESCUELAS PRIMARIAS
23 ESC. PRIM. “CAYETANO ESTEVA” BARRIO SANTA CRUZ

C.C.T.20DPR0139V
24 ESC. PRIM. “BENITO JUÁREZ” BARRIO SANTO DOMINGO

C.C.T.20DPR1295T
25 ESC. PRIM. “LÁZARO CÁRDENAS” BARRIO SANTA CRUZ

C.C.T.20DPR2410A
26 ESC. PRIM. BILINGÜE “FRANCISCO COL. LAS AMÉRICAS

GONZÁLEZ BOCANEGRA” C.C.T. 20DPB2175M
27 ESC. PRIM. “CUAHUTÉMOC” C.C.T. BARRIO DEL PROGRESO

20DPB1948A
28 ESC. PRIM. “LEYES DE REFORMA” C.C.T. BARRIO DE SAN PEDRO EL ALTO.

20DPR3425J
29 ESC. PRIM. “FRANCISCO VILLA” BARRIO DE SAN FLORENCIO

C.C.T.20DPB1956J
30 ESC. PRIM. “DEMOCRACIA” COLONIA LA ESPERANZA

C.C.T.20DPB4255M
31 ITCA. PRIMARIA “TERESA DE CEPEDA Y CALLE MÉXICO PTE. CENTRO

AHUMADA” 20DPR0080R
ESCUELAS DE PREESCOLAR
32 CENTRO DE ATENCIÓN MÚLTIPLE (CAM) COL. SANTO NIÑO DE ATOCHA
41
33 JARDÍN DE NIÑOS “ESTEFANÍA CASTAÑEDA” BARRIO SANTO DOMINGO

C.C.T. 20DJN0657P
34 JARDÍN DE NIÑOS “JUAN ESCUTIA” COLONIA LOS PINOS

C.C.T.20DJN2117G
35 JARDÍN DE NIÑOS “GRAL. LÁZARO CENTRO

CÁRDENAS DEL RÍO” C.C.T.20DJN0236G
36 JARDÍN DE NIÑOS “CUAUHTÉMOC” BARRIO DE SAN PEDRO EL CHICO

C.C.T.20DJN1476M
37 JARDÍN DE NIÑOS “JOSEFA ORTIZ DE COLONIA LA ESPERANZA

DOMÍNGUEZ” C.C.T.20DJN1806M
38 JARDÍN DE NIÑOS “JUVENAL REYES REYES” CALLE MELCHOR OCAMPO. PTE.

C.C.T.20PJN0031S CENTRO.
39 CENTRO DE EDUC. PREESC. “RICARDO COLONIA LAS AMÉRICAS

FLORES MAGÓN” C.C.T.20DCCC1719C
40 CENTRO DE EDUC. PREESC. “JUAN ALDAMA” BARRIO DE GUADALUPE

C.C.T. 20DCC2400O
41 JARDÍN DE NIÑOS “JOSÉ VASCONCELOS” BARRIO DE GUADALUPE

C.C.T.20DJN2327L
42 CENTRO DE EDUC. PREESC. “DOÑA JOSEFA BARRIO DEL PROGRESO

ORTIZ DE DOMÍNGUEZ”. C.C.T.20DCC1932V
43 JARDÍN DE NIÑOS EXT. “JOSEFA ORTIZ DE COLONIA JARDINES DE LA

DOMÍNGUEZ” SOLEDAD.
44 CENTRO DE EDUC. PREESC. NUEVA COLONIA SANTA CECILIA

CREACIÓN EXT. “RICARDO FLORES MAGÓN”
Fuente: elaboración propia con datos de la Regiduría de Educación, 2017
De acuerdo a la Encuesta Intercensal del INEGI 2015; considerando a la población de 15

años y más en el municipio, se registra un grado promedio de escolaridad de 6.13,
comparado con el promedio de grado de escolaridad de la entidad que fue de 7.52.
42
Figura 8: Condiciones de algunas instituciones educativas, y albergue escolar.
Fuente: Recorrido por el territorio, Abril 2017
Educación indígena
De acuerdo con los datos manejados por INEGI 2015, la población total indígena del
municipio (considerando las personas mayores de tres años y que hablan Triqui y mixteco
y alguna otra lengua) es de 33,914 personas, lo que representa el 93.5% de la población
total del municipio.
Según INEGI 2015 se habla varias lenguas indígenas, predominando el Triqui y el Mixteco.
Educación para adultos

La población de 15 años y más analfabeta hacen un total de 5,195 personas (14.3% de la
población total del municipio). La población de 15 años y más sin escolaridad suma un total
de 4,992 personas (13.8% de la población total del municipio), estos datos fueron obtenidos
del INEGI 2015. Ante esta situación se hace indispensable crear mecanismos a nivel
municipal y mediante la coordinación con instituciones educativas del estado para
contrarrestar esta situación, dando la importancia que amerita atender a la población
femenina para disminuir estos indicadores.
43
Figura 9: Plaza Comunitaria de Santiago Juxtlahuaca
Figura 10: Población analfabeta de 15 años y más, en Santiago Juxtlahuaca.
23371
5195
3608
1587
Total Pob. 15 Total Pob. Hombres Mujeres

años y mas Analfabeta
44
6.1.4 Cultura
El Patrimonio Cultural Intangible del municipio de Santiago Juxtlahuaca abarca expresiones

del arte popular, la gastronomía, vestuario, los mitos y leyendas, medicina tradicional y
relaciones comunitarias, entre otros elementos que expresan conocimientos ancestrales.
Figura 11: Casa de la cultura de Santiago Juxtlahuaca.
En otros aspectos, en la cabecera municipal hay una bella iglesia construida en el siglo
XVIII. Así mismo se encuentra un Museo Regional, ubicándose en la casa de la cultura de
la cabecera municipal, en donde se exhiben piezas arqueológicas, estelas, restos fósiles,
documentos históricos, así como exposiciones de trajes regionales, pintura e indumentaria
de las danzas autóctonas del municipio, entre otras manifestaciones de importancia, lo que
promueve, entre otros, al rescate y preservación de la identidad Mixteca de este municipio.
Santiago Juxtlahuaca es un municipio indígena, cuya población hablante de lengua
indígena es de 33,914 habitantes, quienes representan el 93.5% de la población total
(INEGI, 2015).
Es importante mencionar que de los habitantes que hablan lengua indígena, el 21.61% no
habla español, es decir, 7,329 personas hablan únicamente lengua indígena. Aspecto que
fortalece la condición cultural del municipio, sin embargo, también es una limitante para
para ellos, sobre todo en cuestiones de servicios o apoyos externos, puesto que la
comunicación e interacción con personas que no hablan mixteco se vuelve difícil.
45
Tabla 9: Distribución de la población de 3 años y más, según condición de habla indígena 2015.
Indicador Total Hombres Mujeres
Población que habla lengua indígena 22,936 10,556 12,379
Habla español 17,723 8,779 8,943
No habla español 4,957 1,673 2,912
No especificado 257 105 154

Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI 2015.
La vestimenta de las mujeres mixtecas, es una camisa blanca con bordado de hilo de vela
en la parte superior, bordado en los extremos, rematándose con la simulación de mangas,
por lo general se llama “tira bordada para camisa de mujer”, todas estas camisas son
bordadas a mano con figura de mano de León, la Coronita, la Arañita, la Mariposa, la Greca
M y Hierbabuena además se adornan con figuras de Rosas y Aves. Al realizar los cortes de
las tiras de las telas, se elige el tipo de camisas que puede ser de cajón y cuello de ojal, el
cual se complementa con una enagua de raso estampado muy amplia y hasta el tobillo, al
confeccionarlo se adornan con tres o más despuentes doblados de tela, encaje de los
bardes de abajo y algunas veces es adornado con espiguillas, usando un “rebajo”, como
parte de la vestimenta, y en la cintura llevan un zollate de palma o ceñidor, arreglándose
las trenzas con listones y cubriéndose la cabeza con un rebozo negro o rebozo de bolitas
de Santa María.
Mientras que, para los hombres, usan calzón y camisa de manta de color blanco, son
confeccionados con manta, rematando el calzón con una cinta que se ciñe alrededor del
tobillo. La camisa es adornada con tres letillas y caracoleadas que se usa diario. Para los
casos especiales utilizan camisa con una letilla y muchas alforzas hasta la cintura y al frente
de un blanco impecable, lo mismo el calzón de manta, utilizando además un ceñidor rojo,
paliacate en el cuello y otro paliacate que se sujeta en medio de la cintura dejándolo caer
al frente, completándose con la puesta de un sombrero de palma real y huaraches de correa
con suelas de hule.
En la actualidad la vestimenta se ha ido perdiendo en su gran mayoría, únicamente quienes
a la fecha utilizan su vestimenta son las mujeres, ya que la mayoría de los hombres debido
a la migración y a la influencia de otras culturas o religiones que se están asentando en el
Municipio, ya no utilizan su atuendo tradicional, aunque en la mayoría de la zona Triqui se
sigue conservando la vestimenta original.
46
Juxtlahuaca, es un pueblo rico en costumbres y manifestaciones folclóricas, entre sus

principales fiestas, podemos mencionar las siguientes:
25 de julio: Fiesta patronal en honor al señor Santiago Apóstol, herencia de los

evangelizadores nombrándose para los festejos a un mayordomo quien junto con sus
diputados y pueblo en general, realizan cinco días de fiestas en la semana principal,
llevándose un tiempo de quince días antes para hacer los preparativos y labranzas de las
velas que se han de ocupar en las procesiones, donde se disfruta de las danzas de los
“Chareos” (Moros y Cristianos), “Los Diablos” que su arte, gallardía, donaire y elegancia,
cualidades que se observan al verlos bailar con banda de viento, ofrecen un hermoso
espectáculo a propios y extraños, esta danza se empezó a bailar en el siglo XVII.
Son días de fiesta donde se acude a dar gracias al templo parroquial, aunándose a estos
festejos el paseo y matanza de los guajolotes, adornados de singular manera; desafío de
los chareos, eventos culturales y deportivos entre otros. Se asiste a tres noches de bailes
públicos y tradicionales chilenas, además de saborear el pan labrado acompañado del
delicioso champurrado, chilate de res, especie, sin igual mole de res y el pozole, culminando
las fiestas el día 28 con la entrega en el domicilio del nuevo mayordomo quien fungirá el
año siguiente.
El Carnaval. Se realiza los cuatro días anteriores al miércoles de ceniza, el carnaval de
Juxtlahuaca 100% auténtico y autóctono, conserva la identidad de este pueblo como
mixtecos donde se disfruta de:
 Danza de Los Rubios. Muestra auténtica y bravía de los hombres de Juxtlahuaca,
en la región Mixteca baja, quienes al terminar su jornada de trabajo, alrededor de
una fogata, entre trago y trago de aguardiente, y a los sones del violín y la jarana,
bailan y comentan las peripecias sufridas durante el trayecto en el arreo del ganado,
desde la costa oaxaqueña hasta El Parían y otros lugares donde lo embarcan. Hoy,
a más de cien años se sigue disfrutando de esta hermosa herencia. Sus principales
personajes son: El Caporal, Alvarado, El Rubio, Margarito; conocido también como
Chile Verde o el Pachequito con la mujer del caporal María Cotita siendo amiga de
ésta, la María Lencha, amante del Caporal. Representándose a las partidas de
ganado con un toro de varas de piel de buey, centrándose hacia este la relación de
la danza a través de la cordillera, sones, gustos, contra gustos y fandangueados. Su
vestimenta consiste en espuelas, chivarras, sombrero de ala ancha, capulina de piel
de venado, mascadas, chicote y máscaras labradas por artesanos natos de
47
Juxtlahuaca. Esta danza ha participado en las fiestas de los Lunes del Cerro, la
Guelaguetza Oaxaqueña y en otras partes de la República. Existiendo en
Juxtlahuaca tres grupos representativos.
 Danza Del Macho. También se admira en los días del carnaval, en la cual se
representa una sátira de una familia adinerada en tiempos de la colonia, donde el
“Macho”, (que es el personaje quien se roba a las hijas del hacendado) hace de las
suyas burlándose de sus suegros, teniendo esta danza pasos auténticos al compás
del violín y jarana donde se visten muy elegantes, portándose trajes y vestidos con
holanes, en donde regularmente todos son hombres, caracterizándose a los
personajes principales de un pueblo, como lo son: El señor cura (Tatacura), el juez
(Tata-co-civil), los hacendados (el Tatatuno y su esposa, la vieja Chiripa), siendo
éste el único que habla en esta danza llevando la trama de la misma golpeando con
su gran carrizo a quien le desobedece. En nuestros días se conservan la música,
pasos y trama de esta danza, visitando a las autoridades municipales, bailando en
casa de mayordomos y vecinos distinguidos. Esta festividad del carnaval en
Juxtlahuaca, culmina el martes con una calenda donde se juntan autoridades
municipales, mayordomías y todas las danzas de la población: Centro, Barrio de
Santo Domingo y Barrio de San Pedro, para departir el chilate de res participando
del juego de la harina, bailando por último estas danzas en la plaza cívica donde
asiste todo el pueblo y visitantes, distinguiéndose la presencia de las tradicionales
mascaritas quienes avientan confeti, las cuales usan un traje dominó, y al término
de estas un baile popular.
Fandango de Juxtlahuaca. Esta importante manifestación folclórica, es una hermosa

herencia que dejaron los antepasados, la cual fue y sigue siendo motivo de unión, alegrías
y tristezas en todos los momentos importantes de la vida de los juxtlahuaquenses,
ejecutándose en bautizos, bodas, verbenas populares, etc. Al compás de la música del
violín y jarana, se bailan sones, chilenas y gustos, con atuendos a la usanza de los mixtecos
de esta región, siendo esta música la manifestación auténtica de Juxtlahuaca, existiendo
en nuestros días música grabada de este género en casettes.
Semana Santa. Escenificación de la Última Cena, prendimiento, juicio y vía dolorosa,
donde participa un gran número de la población católica, así como la visita de paisanos
radicados en diferentes ciudades, conviviendo el sábado en un paseo donde se acostumbra
48
la tradicional mojada. Además, en todos los viernes de la Cuaresma, se acostumbra comer

el tradicional mole con torta de camarón y de queso.
Música
En el Municipio se cuenta con la tradicional banda de viento, violines y jaranas; con los que
se tocan las famosas chilenas y sones.
Artesanías
Desde años inmemorables, los habitantes de Juxtlahuaca siempre han tenido dedicación
hacia la preservación de los oficios, razón principal, por lo que, en esta población, aún se
trabaja en la talabartería donde se realizan monturas para los caballos, fundas de
machetes, morrales, cinturones, etc., así como el bordado fino con hilo piteado, teniendo
Juxtlahuaca a nivel nacional importantes primeros lugares en muestras artesanales en la
ciudad de México, D.F. y el extranjero.
Por otra parte, en la zona Triqui, perteneciente a este municipio se conserva el tallado de
la madera, elaborándose las máscaras para todas las danzas que regionalmente nos
identifican.
Gran importancia tienen los puestos que se tienden los jueves y viernes, días de tianguis,
en relación a la confección de huaraches confeccionados en esta población, y artículos
tejidos con palma principalmente del municipio de San Miguel Tlacotepec.
Gastronomía
El buen gusto y sazón de los juxtlahuaqueños y juxtlahuaqueñas, remontan a tiempos
ancestrales en donde los reyes comían los mejores manjares, en este municipio se
conservan importantes tradiciones en las comidas, siendo las más importantes: Los chiles
rellenos, el mole de Gua jolote, teniendo éste variaciones de acuerdo a la festividad que se
realiza, el chilate de res, la cecina o tasajo, la barbacoa de Borrego, los Frijoles negros con
epazote, no sin disfrutar de la especie, que se hace con arroz, carne de gallina y chiles en
vinagre. En las fiestas principales se saborea del champurrado, chocolate espeso y
burbujeante de singular sabor, el pan labrado, empanadas rellenas de chilacayote,
marquesote.
Es importante resaltar que los dulces regionales han sido y serán lo que distingue
principalmente a Juxtlahuaca, quién no ha saboreado una ticuta, un pedazo de dulce de
membrillo, el jamoncillo, los mamones, biznagas, pastelitos, encaladitas, los famosos
refresquitos, tejocotes, coyules en miel de panela, los chus, las regañadas, los suspiros, en
fin, Juxtlahuaca conserva lo mejor de estas tradiciones.
49
Entre los preparados especiales, que por herencia de padres a hijos aún se conservan en
este municipio: la Piñita, el Tejocote.
Figura 12: Lugares turísticos con los que cuenta el Municipio de Santiago Juxtlahuaca.
El municipio también es rico en centros turísticos, los principales lugares más visitados son
los siguientes:
Paseo de Agua Azul. Se localiza al sur oriente de la población, aproximadamente
a quince minutos caminando por la orilla del río Santo Domingo, pasando por
impresionantes piedras que por su tamaño uno se pregunta, cómo se formaron,
admirándose el corte de los cerros más principales de Juxtlahuaca, llegando al nacimiento
del agua cristalina que se caracteriza por ser demasiada fría, teniendo a su alrededor una
exuberante vegetación. Camino arriba se encuentra la cueva donde año con año los
labradores acuden a pedir benevolencias a San Marcos, Peña del Perro, Cueva Encantada
del Músico, Peña de la Golondrina y Sabino del Retoño.
50
“Yucu Yuhu´Gua” Cerro de la Nieve o Del Principal. Éste

es el más importante ya que en él se encuentran tumbas prehispánicas y vestigios del
Centro Ceremonial del primer asentamiento de los antiguos mixtecos. Muralla prehispánica,
edificio y construcciones de lo que fue el molino de harina de trigo en la época de la colonia,
entre otros, se localiza a 3 kilómetros del centro de la población rumbo al camino que
conduce a Santa María Yucunicoco.
Gruta de San Miguel Cuevas. Se localiza a 12 kilómetros de esta población
por la parte sur poniente siguiendo un camino de terracería, llegando a la agencia municipal
de San Miguel Cuevas. Es impresionante la entrada de la gruta, seguida por un río
subterráneo que al paso de los años no se precisa su formación, observándose formas
caprichosas de rocas con las estalactitas y estalagmitas, teniendo en la parte de arriba una
hermosa laguna.
Otros Atractivos Turísticos. El municipio de Santiago Juxtlahuaca,
cuenta con los siguientes atractivos turísticos: Rincón de las Vírgenes. Que se ubica junto
al paraje denominado “La Angostura”. El centro recreativo “Minii Sabih” que se ubica por el
lado norte de la población; con alberca, chapoteadero, canchas deportivas, sombra natural
por frondosos sabinos donde se reposa en quietud. La Cueva del Pilar y la Peña Blanca,
ambos atractivos naturales se localizan en el terreno de los “Planes”. El Mirador. Bosque
de la Barranca Oscura; la cueva del Pedimento del Agua y la Cascada de la Cola, que se
ubican en el paraje denominado “Pie de la Cuesta”. La cascada del río del Gavilán,
manantial del Ojo de Agua o “Tra Sooko”. Llano de la Joya Grande, bosque de la Cruz
Gruesa. “Yutanama” en Santa Rosa Caxtlahuaca. La Cueva del Tecolote, en Unión de
Cárdenas. La cascada y río de Agua Fría. El bosque de Yerba Santa Cópala, bosque de la
Cumbre Yerba Santa, cascada de la Tierra Blanca Cópala. Peñas y bosques de San
Lorenzo Manzanal, manantiales y bosques de Guadalupe Yuchío, bosque y cascada de
Tacuyá, bosque, llanos, Dos Cascadas y ríos de San Pedro Chayuco, cueva Soledad, río
del Trueno y cueva Arqueológica de Santa Catarina Noltepec, bosques, ríos y cascadas de
San Juan Piñas y Santos Reyes Zochiquilazala.
Es importante mencionar que en Juxtlahuaca, además de los ríos mencionados, existen en
esta cabecera municipal el río Juxtlahuaca llamado comúnmente Río Grande y el Río Santo
Domingo.
51
6.1.5 Deporte
El concepto de deporte, se puede definir como actividad institucionalizada y reglamentada,

desarrollada en competencias que tienen por objeto lograr el máximo de rendimiento.
Es de prioridad que Juxtlahuaca que cuente con un espacio dedicado a la práctica de los
deportes, contar con espacios para jugar los deportes de básquetbol, voleibol, fútbol, tenis,
pelota mixteca, pista de atletismo, frontón, fútbol rápido, pista de trote, vestidores, fuente
de sodas, baños, entre otras instalaciones.
Se considera que será de gran utilidad para la región y escuelas del municipio ya que al
realizar sus concursos de zona, se estará en condiciones de que se realicen bien, además
a la fecha se han condicionado en el auditorio municipal dos canchas de voleibol y una de
básquetbol, jugándose los fines de semana dos torneos de liga varonil y femenil, cubriendo
este espacio un instructor municipal del deporte. La liga municipal de fútbol cuenta con 24
equipos que domingo a domingo compiten en el torneo, representado por una mesa
directiva. La mayoría de las escuelas cuentan con canchas múltiples de básquetbol y
voleibol, rebasando el espacio deportivo de la Escuela Secundaria Técnica No. 22.
En general la actividad deportiva de la población municipal, se realiza sin metodología lo
que limita la formación de deportistas; el básquetbol y futbol, son los deportes que reúnen
a los pobladores del municipio.
Figura 13: Unidad Deportiva, Cancha de futbol y campo de pelota Mixteca de Santiago Juxtlahuaca.
52
6.1.6 Calidad, Espacios y Servicios Básicos de la Vivienda
En el municipio se tienen registradas 8,109 viviendas particulares habitadas, que

corresponde al mismo número total de hogares, de los cuales 2,332 hogares tienen como
feje de familia a una mujer, lo que representa un 28.8% del total de los hogares registrados
según la Encuesta Intercensal INEGI 2015.
El tamaño promedio de los hogares en el municipio es de 4.5 integrantes, mientras que en
el estado el tamaño promedio es de 3.8 integrantes (INEGI, 2015).
Agua Potable
El agua es un elemento indispensable y prioritario para la comunidad tanto para consumo
humano como para las actividades agropecuarias.
La infraestructura existente que tiene es la red de distribución, mediante la entubación en
el municipio, se cuenta con 4 depósitos de agua que se distribuye en la cabecera municipal,
un 60% de las comunidades cuentan con sus propios depósitos de abastecimiento de agua
y la restante cuenta con agua entubada en sus casas, infraestructura que se considera en
malas condiciones, a pesar de que se tiene una cobertura amplia enfrentan dos problemas
principalmente: una es la mala calidad del agua suministrada, y la segunda es el mal estado
de las redes de distribución, a causa del deterioro por el paso del tiempo.
De acuerdo con datos del INEGI 2015, el 94.56% de las viviendas particulares habitadas
tienen acceso al servicio de agua potable entubada; y el 5.38% de las viviendas no cuentan
con acceso a este servicio por diversas circunstancias tales como: la necesidad de
Ampliación de la red de agua potable, además de la rehabilitación en del sistema de agua
potable, para el abastecimiento de este vital líquido.
Electrificación
De acuerdo a INEGI 2015 el 96.29% de las viviendas particulares tienen acceso al servicio
de energía eléctrica, mientras que el 3.51% de las viviendas no tienen acceso a este servicio
en el municipio. La infraestructura existente es de una red de distribución para el Municipio
existiendo un depósito de abastecimiento en la cabecera Municipal.
Este servicio está dirigido a la comunidad en general y el municipio tiene localidades
electrificadas con 8,088 habitantes. La cobertura de energía eléctrica es casi total, aunque
se requiere ampliación en zonas de crecimiento poblacional, así como mantenimiento en la
red de distribución y en el sistema de alumbrado público en el municipio y sus agencias.
53
Tabla 10: Indicadores de carencia en viviendas de Santiago Juxtlahuaca 2005, 2010 y 2015.
Indicadores 2005 2010 2015

Valor % Valor % Valor %
Viviendas particulares 6,165 100 6,686 100 8,088 100

habitadas
Carencia de acceso a los servicios básicos en las viviendas particulares
habitadas
Viviendas sin drenaje 2,384 38.67 2745 41.06 2,680 33.14
Viviendas sin luz eléctrica 702 11.39 507 7.58 284 3.51
Viviendas sin agua entubada 1,732 28.09 2,329 34.83 435 5.38
Viviendas que usan leña y ND ND 5,406 66.84

carbón para cocinar
Viviendas sin sanitario 1,715 29.87 1,496 22.38 917 11.34
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, 2010 y 2015
6.1.7 Migración
La migración es el desplazamiento de población que se produce desde un lugar de origen

a otro destino y lleva consigo un cambio de la residencia habitual. La mayoría de los
habitantes que cumplen sus 18 años o antes, salen en busca de empleo sin pensar en los
peligros que puedan correr por su edad o por su cultura, salen de su lugar de origen hacia
los estados de Veracruz, Tabasco, Morelos, Chiapas y el Distrito Federal, posteriormente
la migración se dio hacia los estados del norte, principalmente hacia Sinaloa, Sonora, Baja
California Sur y Norte, últimamente se ha estado desplazando al extranjero (Estados Unido)
debido a que no hay mayores opciones de trabajo en su lugar de origen, ya que la grande
parte de las unidades de producción se encuentra en descapitalizadas; el trabajo artesanal
está siendo invadido por productos industrializados y por ende dejo de ser una opción de
ingresos económicos, es por ello que se desplazan hacia otros lugares en busca de mejores
oportunidades de vida.
Hoy en día el flujo migratorio es más intenso, los integrantes de las familias migran para
emplearse o trabajar temporalmente en los campos de Baja California Norte y Sur,
Guadalajara, Sinaloa y Sonora durante la zafra, teniendo como periodo exclusivo de
Octubre a Abril y de Noviembre a Mayo regularmente, e incluso algunas familias de la etnia
mixteca y Triqui se asentaron en los Valles de San Quintín, Maneadero, Campo Oaxaca,
54
en Hermosillo Sonora, Guaymas Sonora, la Paz y en Tijuana Baja California, después de

asentarse algunos jefe de familia empezaron a migrar hacia los Estados Unidos.
A continuación se presenta un cuadro con datos de la Encuesta Intercensal INEGI 2015
con respecto al lugar de residencia de los habitantes del municipio con edad de 5 años y
más.
Tabla 11: Población total por lugar de nacimiento, 2015.

2015
Nacidos en la entidad 30,763
Nacidos en otra entidad o país 1,159
No Especificado 270
Total 32,192
El Índice de intensidad migratoria es de -0.2316 con un grado de intensidad migratoria bajo,

de acuerdo a la CONAPO, 2010.
6.1.8 Grupos Vulnerables
Como en todo Municipio dentro de sus poblaciones tienen sus características físicas, de
edad o asociadas al género y los roles en la familia, algunos grupos presentan mayores
riesgos y desventajas económicas que el resto de la población.
El concepto de vulnerabilidad expresa la condición de indefensión en la que se pueden

encontrar una persona, grupo o comunidad debido a características como edad, sexo,
condición de salud, nutrición, raza o etnia, entre otros.
Considerando las características del municipio de Santiago Juxtlahuaca, en este apartado
se considera a cuatro grupos vulnerables que son los niños, jóvenes, adultos mayores y
personas con alguna discapacidad o capacidades diferentes:
Niños
La población infantil en el municipio de Santiago Juxtlahuaca asciende a 12,882 personas,
las cuales se encuentran dentro del grupo de 0 a 14 años de edad.
55
La población infantil en el municipio con edad de 0 a 9 años asciende a un total de 8,444

habitantes, lo que representa el 23.8% de la población total del municipio; de los cuales
4,452 son hombres y 3,992 son mujeres, esto de acuerdo a INEGI, 2015, a continuación se
presenta como se encuentra distribuidas por rango de edad la población infantil del
municipio de Santiago Juxtlahuaca en la siguiente tabla:
Figura 14: Distribución de la población infantil por rango de edad.
12882
14000
12000
10000
8000
4383 4438
6000 4061
4000
2000
0
Total Pob. 0 a 14 Pob. De 0 a 4 Pob. De 5 a 9 Pob. De 10 a 14
años años años años
Es importante señalar que las niñas y los niños son un grupo poblacional de alto riesgo
debido al periodo de formación y desarrollo en el que se encuentran y al grado de
dependencia que guardan hacia otras personas; ello implica necesidades en materia de
educación, salud, esparcimiento y seguridad.
Jóvenes
Los jóvenes son, según la definición de las Naciones Unidas, las personas con edades
comprendidas entre los 15 y los 24 años de edad. Para el análisis de la población joven en
el municipio se contemplan dos rangos de edades; el primero es de 15 a 19 años y el
segundo, de 20 a 24 años, los cuales hacen un total de 6,965 personas, que representan
el 19.20% de la población total del municipio de las cuales 3,170 son hombres y 3,795
mujeres (INEGI, 2015).
56
Figura 15: Distribución de la población joven por rango de edad.
6965
7000
6000
3996
5000
2969
4000
3000
2000
1000
0
Total de Pob. De 15 a Pob. De 15 a 19 años Pob. De 20 a 24 años
24 años
Fuente: Elaboracion propia con datos de INEGI 2015.
Estos grupos se ven afectados por la poca actividad laboral presente en el municipio, la
falta de cultura para brindar protección a estos grupos, la falta de involucramiento de la
mujer y buscar el desarrollo escolar en la población para abatir los bajos índices de
educación existentes en el municipio.
Adultos mayores
Se consideran adultos mayores a aquellas personas que tienen 60 años o más. El número
total de adultos mayores según INEGI 2015, es de 3,903 personas, que corresponden al
10.76% de la población total del municipio.
De esta población de adultos, aproximadamente el 75% cuenta con el apoyo del programa
de 70 y más, así como acceso a la seguridad social mediante el seguro popular.
57
Figura 16: Distribución de la población de adultos mayores por sexo.
Adultos mayores
Adultos mayores Hombres
Mujeres 44%
56%
Fuente: Elaboracion propia con datos de INEGI 2015.
Personas con discapacidad o limitaciones

El tema de la discapacidad se incluyo en la encuesta INEGI en el año 2010, sin embargo,
es un dato no disponible en la Encuesta Intercensal INEGI 2015, por lo tanto, se presenta
la información 2010. En el municipio la principal discapacidad es para caminar o moverse,
en segundo lugar para ver y en tercer lugar para escuchar. La población con alguna
limitación es de 1437 habitantes, lo que representa un 3.6% de la población total del
municipio.
Tabla 12: Población con discapacidad o limitaciones

Población Con Caminar Ver Hablar Escuchar Vestir/ Poner Mental
Total limitación o comer atención
2010 moverse o
aprender
32,927 1437 702 434 113 187 55 152 89
6.1.9 Seguridad Alimentaria
Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas de un determinado territorio, tienen
en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos
para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos
a fin de llevar una vida activa y sana (Cumbre Mundial Sobre la Alimentación, 1996).
58
Una de las actividades económicas aun presentes en el poblado de Santiago Juxtlahuaca

es la conocida como trueque , que es efectuado por algunos sectores de la población, donde
acuden personas de todas las agencias y municipios aledaños para abastecerse de lo más
necesario los días jueves y viernes en el tianguis municipal que es el más grande del
municipio, y posiblemente uno de los más grandes de la región, ya que acuden
comerciantes ambulantes del estado de Puebla, Veracruz, así como Huajuapan de León,
Putla, Costa Chica Oaxaqueña, entre otros.
En éste podemos encontrar calzado, ropa, frutas, dulces, venta de artesanías de palma,
ollas de barro, entre otras cosas, teniendo importancia en esta zona la plaza de ganado
ubicada en el lado sur oriente de las casas municipales donde se adquiere ganado caprino,
equino, bovino, etc. Juxtlahuaca además cuenta en el centro de la población con el mercado
“Morelos” expendiendo diferentes productos de primera necesidad y otros, el mercado de
"La Soledad" distinguiéndose éste por encontrarse frutas y legumbres, así como el mercado
aviación.
El comercio establecido también es importante donde todos los vecinos acuden y adquieren
artículos de acuerdo a sus necesidades, entre los que podemos mencionar, papelerías,
panaderías, vinaterías, misceláneas, tortillerías, hoteles, restaurantes, abarrotes de
autoservicio, carnes frías, peleterías, renta de videos, mueblerías, zapaterías, tiendas de
ropa, videojuegos, etc.
De acuerdo con la Encuesta Intercensal INEGI 2015, en el 26.82% de hogares del
municipio, algún adulto de 18 años o más dejo de desayunar, comer o cenar por falta de
dinero.
En el Municipio de Santiago Juxtlahuaca, de acuerdo con las últimas estimaciones del
CONEVAL publicadas en el portal del SISPLADE Oaxaca 2017, en cuanto a los indicadores
de carencia social y bienestar económico, se reportan los siguientes datos:
Tabla 13: Indicadores de carencia social y bienestar económico

INDICADOR TOTAL DE %
PERSONAS
Pobreza 22,149 84.60%
Pobreza extrema 14,101 53.86%
Pobreza moderada 8,048 30.74%
Rezago educativo 9,537 36.42%
Carencia por acceso a los servicios de salud 13,459 51.41%
59
Carencia por acceso a la seguridad social 23,414 89.43%

Carencia por calidad y espacios de la vivienda 16,779 64.09%
Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 19,722 75.33%
Carencia por acceso a la alimentación 14,757 56.36%
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar 22,221 84.87%
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo 15,586 59.53%
Población en pobreza extrema y con carencia por acceso a la 11,096 42.38%
alimentación
Fuente: http://sisplade.oaxaca.gob.mx/indicadorescoplade/IndicadoresMunicipio.aspx?idmicro=&idmun=537
Los datos anteriores reflejan el gran problema que enfrenta el municipio en cuanto a
seguridad alimentaria, por lo que es necesario poner especial atención en este aspecto y
tomarlo como asunto prioritario en la toma de decisiones y líneas estratégicas del municipio.
De acuerdo al informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social 2017 el municipio
de Santiago Juxtlahuaca es considerado como ALTO en grado de rezago social.
Es necesario dar atención especial a la población que forma parte de estas cifras, en
especial a los grupos de mayor vulnerabilidad nutricional como mujeres embarazadas o en
lactancias, niños menores de 5 años, adultos mayores y personas con capacidades físicas
diferentes.
Algunas de las determinantes del problema de seguridad alimentaria presente en el
municipio son los niveles de ingreso de la población (los cuales son muy bajos).
60
6.1.10 Problemática Identificada

Figura 17: Árbol de problemas Eje Santiago Juxtlahuaca Incluyente con Desarrollo Social.
El 64.09% presenta El 3.51% de las

carencia por calidad Concurren a otros mpios. viviendas no
y acceso a la Incrementa sus gastos tienen acceso a
vivienda. económicos. Mayor índice la energía
de mortandad por falta de
eléctrica.
ambulancia, equipo médico y
quirúrgico.
El 23% de la población sin
derechohabiencia a
El agua potable
no abastece a servicios de salud.
todo la El 22.23% de la
Población. Se población de 15
tiene el 5.38% de años y más es
hogares que no analfabeta.
cuentan con agua
entubada. Desperdicio de
agua y por lo tanto
no se abastecen
de agua de una El 33.14% de las
El 32.26% de la viviendas no
población no habla
manera eficiente.
tienen acceso a
lengua indígena.
servicio de
Pérdida de identidad
cultural. drenaje.
MUNICIPIO CON DEFICIENCIAS Y MALA CALIDAD DE

SEVICIOS BASICO Y BAJA IDENTIDAD CULTURAL
Migración y
adopción de Nuevos
Fugas de agua
nuevas formas asentamientos
por las malas
de vida. Condiciones de
las tuberías.
Infraestructura de Falta de
distribución de recursos
agua potable Falta de medicamentos económicos.
insuficiente. y
Insuficiente equipo
médico, falta de equipo
quirúrgico, no se cuenta
Escasos recursos con la infraestructura Migración
económicos y falta de adecuada. Falta de más temporal y bajo
empleo de las ambulancia. interés por el
familias del estudio básico.
municipio.
Fuente: Información obtenida en el Taller de Diagnóstico Municipal, 2017.
61
6.1.10.1 Salud y seguridad social

La población sin derecho a servicios de salud es del 22.19% (8,049 habitantes) según datos
de INEGI 2015; así mismo, el servicio es deficiente, se requiere de un hospital con
especialidades, debido que con el hospital con que se cuenta en su infraestructura es
insuficiente para atender las necesidades de toda la población de Santiago Juxtlahuaca, el
inventario de medicamentos es limitado y de baja calidad, no se cuenta con equipo de
diagnóstico. La población joven y adulta tiene problemas con el consumo de bebidas
alcohólicas, también en menor porcentaje también hay presencia de drogadicción en los
jóvenes; y no se cuenta con un programa de prevención de adicciones y detección de
enfermedades crónicas y se presenta muertes por la falta de ambulancias para que se haga
el traslado lomas pronto posible para cualquier emergencia.
6.1.10.1.1 Objetivo
Mejorar las condiciones de salud de la población a través de acciones oportunas de un buen
servicio de calidad, acondicionamiento y construcción de clínicas de salud con la finalidad
de brindar una mejor atención médica.
6.1.10.1.2 Estrategia
Ampliación y modernización de la cobertura de los servicios de salud tanto en el
municipio como sus localidades del mismo.
Rehabilitación, mantenimiento y construcción de infraestructura y equipamiento

médico.
Disminuir índices de mortandad a través de acciones de los diferentes programas

preventivos de salud.
6.1.10.1.3 Líneas de acción

Establecimiento de convenios interinstitucionales y nombramiento del personal de
enlace.
Mantenimiento y ampliación de las instalaciones de salud en el municipio y

localidades, así como acciones de fomento para prevenir enfermedades cuidando
la alimentación de la población
Contar con el personal adecuado, suficiente y capacitado para atender las

necesidades de la población.
62
Disponer de un inventario suficiente de medicamentos.
Disponer de equipo médico suficiente.
6.1.10.1.4 Proyectos
1. Construcción de centro de salud en la comunidad de La Sabana.
2. Construcción de dispensario médico en la Localidad de San Lorenzo Manzanal
3. Construcción de Hospital de medicina tradicional.
4. Adquisición de una ambulancia.
5. Adquisición de equipo médico.
6. Contratación de más personal médico para cada una de la clínica y el hospital de todo el
municipio de Santiago Juxtlahuaca.
6.1.10.2 Educación
En el municipio persisten problemas de infraestructura educativa, como aulas, centros de
cómputo, laboratorios; además de mobiliario en mal estado como butacas, pizarrones y
escritorios, así como la falta de material didáctico y equipo de cómputo.
La calidad de la educación es baja por las constantes ausencias de los docentes en las
instituciones a lo largo del periodo escolar. Por otra parte, muchos niños se ven obligados
a abandonar sus estudios por falta de recursos económicos, y por la migración, lo que se
traduce en retraso en el programa de estudios, reprobación, entre otros.
En el municipio de Santiago Juxtlahuaca, según los datos de la Encuesta Intercensal 2015,
el 13.67% de la población de 6 a 14 años de edad no sabe leer y escribir; el 22.23% de la
población de 15 años y más es analfabeta y el 21.36% de la población de 15 años y más
no tiene ningún grado de escolaridad. El grado promedio de escolaridad en el municipio es
de 6.13, mientras que el promedio en la entidad que es de 7.52.
6.1.10.2.1 Objetivo
Incrementar la calidad de la educación a través de la igualdad de oportunidades, la
implementación de programas municipales, así como impulsar el desarrollo social a través
de la ejecución de obras y acciones que coadyuven a ampliar la cobertura de los servicios
63
de infraestructura y mantenimiento de las instituciones educativas tanto para los niveles

básico y medio superior, logrando a elevar la calidad de educativa de los alumnos.
Fortalecer la asistencia y permanencia escolar de los estudiantes de educación
básica en los tres niveles de estudios.
Incorporación y permanencia del alumnado.
Implementar obras de mantenimiento, rehabilitación y construcción de
infraestructura educativa y deportiva de las mismas instituciones.

Gestionar los recursos necesarios para eficientar los sistemas educativos en
infraestructura y calidad del mismo.
Ampliación y modernización de la infraestructura y equipamiento educativo a nivel
básico.
Apoyo a familia de bajos recursos para evitar la deserción escolar.
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios educativos en el municipio
1. Construcción de techado en área de impartición de Educación Física en la Escuela
Secundaria “Andrés Henestrosa” en la localidad de Santiago Juxtlahuaca.
2. Mantenimiento de un aula en la Escuela “Francisco Villa” en el Barrio de San Florencio
de la localidad de Santiago Juxtlahuaca.
Primaria Bilingüe “Francisco González Bocanegra” Clave: 20DPB2175M en la comunidad
4. Construcción de la barda perimetral en la Escuela Primaria Bilingüe “Francisco González
Bocanegra” Clave: 20DPB2175M en la comunidad de Santiago Juxtlahuaca.
5. Construcción de barda perimetral en el J.N. “Juan Escutia” Clave: 20DJN2117G en la
colonia Los Pinos de Santiago Juxtlahuaca.
6. Construcción de un aula en el J.N. “Juan Escutia” Clave: 20DJN2117G en la colonia Los
Pinos de Santiago Juxtlahuaca.
7. Construcción de un aula didáctica en el J. N. “Nueva Creación” en Santiago Juxtlahuaca.
64
8. Construcción de 2 aulas en el COBAO plantel 26 de la comunidad de Santiago

Juxtlahuaca.
9. Construcción de sanitarios en la Escuela Primaria Gral. “Cayetano Esteva” Clave:
20DPR0139V en la comunidad de Santiago Juxtlahuaca.
10. Construcción de barda perimetral en el J.N. “Lázaro Cárdenas del Rio” Clave:
20DJN0236G en la comunidad de Santiago Juxtlahuaca.
11. Construcción de sanitarios en el J.N. “Estefanía Castañeda” Clave: 20DJN0657P en el
Barrio Santo Domingo de Santiago Juxtlahuaca.
12. Construcción de un aula en la Escuela Secundaria Técnica No.22 Clave: 20DST0024F
en Santiago Juxtlahuaca.
13. Construcción de sanitarios en la Escuela Secundaria Técnica No. 22 Clave:
20DST0024F en la localidad de Santiago Juxtlahuaca.
14. Construcción de un aula en el Centro de Educación Preescolar “Juan Aldama” Clave:
20DCC2400O en el Barrio de Guadalupe de Santiago Juxtlahuaca.
Primaria Gral. “Leyes de Reforma” Clave: 20DPR3425J en la localidad de Santiago
Juxtlahuaca.
16. Construcción de barda perimetral 2ª etapa en el J.N. “José Vasconcelos” Clave:
20DJN2327L en la localidad de Santiago Juxtlahuaca.
17. Construcción de dos aulas en el J.N. “José Vasconcelos” Clave: 20DJN2327L en la
localidad de Santiago Juxtlahuaca.
18. Construcción de barda perimetral en el J.N. “Cuauhtémoc” Clave: 20DJN1476M en el
Barrio de San Pedro de Santiago Juxtlahuaca.
19. Construcción de Barda Perimetral en el J.N. “Josefa Ortiz de Domínguez” en la
comunidad de Santiago Juxtlahuaca.
20. Construcción de techado en área de impartición de Educación Física en el Centro de
Educación Preescolar “Juan Aldama” Clave: 20DCC2400O de Santiago Juxtlahuaca.
21. Construcción de techado en área de impartición de Educación Física en la escuela
“Francisco Villa” en el Barrio de San Florencio de Santiago Juxtlahuaca.
22. Construcción de Barda Perimetral en la Escuela Primaria Resurgimiento de la
comunidad La Brama Paraje Pérez.
23. Construcción de sanitarios en la Escuela Primaria “Rodolfo Fierro” en la localidad El
Rastrojo.
65
24. Construcción de techado en área de impartición Física en la Escuela Primaria de la

comunidad Rio Lagarto.
25. Construcción de comedor Escolar en la localidad de Rio Metates.
26. Mantenimiento de un aula en la Escuela Primaria de Rio Metates.
27. Construcción del Muro de contención en la Escuela Primaria de la comunidad Yosoyuxi
Copala.
28. Construcción de Techado en área de impartición de Educación Física en la Escuela
Primaria de la comunidad de Lázaro Cárdenas Copala.
29. Construcción de Techado en área de impartición de Educación Física en la Escuela
Primaria de la comunidad de Santa Cruz Tilapa.
30. Construcción de Comedor Escolar en la localidad de Diamante Copala.
31. Construcción de un aula en la Escuela Primaria de la comunidad de Concepción
Carrizal.
32. Construcción de barda perimetral en la Escuela Primaria de Concepción Carrizal.
33. Construcción de la cancha de Basquetbol en la Escuela Primaria en la comunidad de
Cuauhtémoc Yucunicoco.
34. Construcción de barda perimetral en la Escuela Primaria de la comunidad Buena Vista
Yucunicoco.
Primaria de la comunidad de Santa María Asunción.
36. Construcción de Barda Perimetral en la Escuela Primaria San Miguel Cárdenas.
37. Construcción de barda perimetral en la Escuela Secundaria “General Andrés
Henestrosa” Clave: 20DES0223M en la localidad de Santiago Juxtlahuaca.
38. Construcción de la barda perimetral de la Escuela Primaria de la comunidad Lázaro
Cárdenas Yucunicoco.
6.1.10.3 Cultura
El problema que se vislumbra entre la población del municipio es la pérdida gradual de las
tradiciones como danzas, música, lengua, formas de trabajo comunitarios, medicina
tradicional y valores, esto afecta mayormente a las nuevas generaciones.
Se tiene que la lengua indígena materna es el Triqui, sin embargo, el 32.26% de la población
ya no es hablante de esta lengua y el 8.79% de la población no se considera indígena
(INEGI, 2015).
66
6.1.10.3.1 Objetivo
Promover y fomentar la actividad cultural y artística en el Municipio de Santiago
Juxtlahuaca, así como conservar y salvaguardar la ya existente.
Impulsar la gestión de recursos ante instancias federales y estatales para el
equipamiento y acciones de conservación del patrimonio cultural y artístico.
Desarrollo cultural y artístico.

Crear un sistema de información cultural y difundirlo.
Actividades culturales y artísticas de los pueblos indígenas promovidas para el

fomento y desarrollo de relaciones interculturales.
Apoyo en la gestión de iniciativas para la adquisición de subsidios de los programas

de CONACULTA.
Implementar programas de capacitación para los sectores productivos vinculados a

la artesanía.
Proyectos de inversión y equipamiento financiados para mantener actualizada la

infraestructura cultural del municipio.
1. Construcción de la capilla en la comunidad de San Marcos Zochiquilazala.
2. Construcción de la capilla de la comunidad de San Antonio del Progreso.
3. Adquisición y mantenimiento de equipo en la casa de la cultura.
4. Programa de fomento, difusión y concientización sobre la cultura, valores, convivencia

social y consumo responsable.
5. Expo Feria con enfoque cultural.
6. Apoyo para las actividades culturales de las fiestas patronales.
7. Promoción y difusión de la diversidad cultural.
8. Talleres para elaboración de artesanías.
67
6.1.10.4 Deporte
En el municipio se presenta varias actividades a realizar, pero con el poco espacio y en mal
estado que se encuentra las instalaciones deportivas no se pueden llevar a cabo dichos
eventos, debido a que no se cuenta con los recursos económicos suficientes.
6.1.10.4.1 Objetivo
Promover la cultura del deporte y fomentar el impulso de los talentos deportivos,
propiciando la sana convivencia en beneficio de la salud, así mismo el mantenimiento,
construcción y adquisición de equipo deportivo para promover la práctica del deporte en el
Fomentar el apoyo a las ligas y grupos deportivos actuales y crear nuevos en las
colonias populares y comunidades.
Ampliación y mejoramiento de los espacios deportivos municipales.
Deporte, recreación y salud para todos.
Impulsar la construcción de obras de infraestructura deportiva y la adquisición de

equipo para el impulso al deporte.

Prácticas deportivas identificadas, organizadas y promovida para el sano
esparcimiento de la población.
Proyectos de rescate y creación de las áreas de activación física, práctica deportiva.
Crear infraestructura deportiva adaptada a las necesidades específicas de las
diferentes disciplinas del deporte.
Rehabilitación, modernización, mantenimiento y construcción de infraestructura
deportiva en el municipio.
1. Construcción de Gimnasio en la comunidad de El Rastrojo 3ra etapa.
2. Construcción de cancha de Futbol 7 en la localidad de Santiago Juxtlahuaca.
3. Construcción del techado en la Unidad Deportiva de la comunidad de Santiago

Juxtlahuaca.
68
4. Construcción de cancha de Basquetbol en la comunidad de Cuauhtémoc Yucunicoco.
5. Formación de la liga municipal de diversos juegos deportivos.
6. Realizar campañas que promuevan la actividad física fuera de la escuela en espacios

apropiados y seguros.
6.1.10.5 Calidad, espacios y servicios básicos de la vivienda.

Existen 8,109 viviendas y hogares en el municipio. El 5.38% de las viviendas no cuentan
con servicio de agua potable entubada esto por la infraestructura ineficiente de distribución,
el 3.51% no tiene acceso al servicio de energía eléctrica por los nuevos asentamientos y
por la naturaleza que ocasiona la falla de luz del alumbrado público (postes), el 33.14% de
las viviendas no tienen acceso al servicio de drenaje, el 11.34% no tienen sanitario, el
75.33% presenta carencia por calidad y acceso a la vivienda. El tamaño promedio de los
hogares en el municipio es de 4.5 integrantes, mientras que en el estado el tamaño
promedio es de 3.8 integrantes (INEGI, 2015).
6.1.10.5.1 Objetivo
Elevar el nivel de vida de los ciudadanos de Santiago Juxtlahuaca a partir de una vivienda
digna, que les proporcione bienestar al contar con los servicios mínimos indispensables
para mejorar la calidad de vida.
Construir y rehabilitar la infraestructura social con orientación integral y sustentable,
para elevar la calidad de vida de las personas.
Mejorar las condiciones de vida de los habitantes del Municipio de Santiago
Juxtlahuaca, incrementando la cobertura de los servicios básicos de infraestructura.
Mejorar las condiciones de vida de la población incrementando la cobertura de los
servicios básicos de la vivienda.

Construcción de viviendas para familias que viven en hacinamiento o que carecen
de vivienda.
Apoyos para la construcción de pisos firmes, techos, servicios sanitarios.
Gestionar la construcción, rehabilitación, mantenimiento y ampliación de
infraestructura de servicios básicos en el municipio.
69
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de infraestructura urbana

en los barrios, localidades y colonias del municipio de Santiago Juxtlahuaca.
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua potable en barrios,
localidades y colonias del municipio de Santiago Juxtlahuaca.
1. Construcción de tanque de almacenamiento de agua potable en la col. Flechador del Sol
de la comunidad de Santiago Juxtlahuaca.
2. Ampliación de la línea de Distribución del Sistema de Agua Potable en la comunidad de
Santiago Juxtlahuaca.
3. Ampliación de la R.D. Eléctrica en el Barrio del Progreso de la localidad de Santiago
Juxtlahuaca.
4. Construcción de sanitarios con Biodigestores en el Barrio de San Florencio de Santiago
Juxtlahuaca.
5. Ampliación de la red de drenaje sanitario en el Barrio del Progreso de la comunidad de
6. Ampliación de la red de drenaje pluvial en la calle Benito Juárez Oriente de la comunidad
7. Ampliación de la línea de conducción del Sistema de agua potable en la localidad de
8. Ampliación de la R.D. Eléctrica en la comunidad de Santiago Juxtlahuaca.
9. Construcción de tanque de almacenamiento de agua potable en la comunidad de
10. Ampliación de la red de drenaje sanitario de la localidad de Santiago Juxtlahuaca.
11. Construcción de sanitarios Biodigestores de la comunidad de Santiago Juxtlahuaca.
12. Mantenimiento de la R.D. Eléctrica en Santiago Juxtlahuaca.
13. Mantenimiento del sistema de Agua Potable en la localidad de Santiago Juxtlahuaca.
14. Construcción del sistema de agua potable en la col. Santa Cecilia de Santiago
Juxtlahuaca.
15. Ampliación de la red de drenaje sanitario en el Barrio de San Pedro de Santiago
Juxtlahuaca.
16. Ampliación del sistema de agua potable en el Barrio Santo Domingo de la comunidad
70
17. Construcción del sistema de agua potable en la col. Flechador del Sol en la localidad
18. Ampliación del sistema de agua potable en la comunidad de Santiago Juxtlahuaca.
19. Construcción de viviendas en la localidad de Santiago Juxtlahuaca.
20. Construcción de Colector Poniente 2ª etapa en Santiago Juxtlahuaca.
21. Ampliación de la Red de Drenaje sanitario en la col. Los Pinos de la comunidad de
22. Ampliación de la Red de agua potable en la col. Lázaro Cárdenas de la comunidad
23. Ampliación de la red de drenaje sanitario en el Barrio Santo Domingo Santiago
Juxtlahuaca.
24. Construcción de pozo profundo de agua potable en Santiago Juxtlahuaca.
25. Ampliación de la red de agua potable en la col. La Esperanza de Santiago Juxtlahuaca.
26. Ampliación de la R.D. Eléctrica en el Barrio Santo Domingo de la comunidad de Santiago
Juxtlahuaca.
27. Ampliación del sistema de agua potable en la col. Loma de Maguey en la localidad de
28. Ampliación del sistema de agua potable en la localidad de Agua Fría.
29. Ampliación del sistema de agua potable en la localidad de Cerro Cabeza.
30. Construcción de tanque de almacenamiento de agua potable en la localidad Cerro del
Pájaro.
31. Ampliación del sistema de agua potable en la localidad Cerro del Pájaro.
32. Construcción de tanque de almacenamiento de agua potable en la comunidad de la
Cruz Chiquita.
33. Ampliación del sistema de agua potable en la comunidad de la Cruz Chiquita.
34. Ampliación del sistema de agua potable de la comunidad La Cumbre Yerba Santa.
35. Ampliación del sistema de agua potable en la comunidad Cuyuchi.
36. Construcción de tanque de almacenamiento de agua potable en la comunidad La
Ladera.
37. Ampliación del Sistema de agua potable en la comunidad de La Brama Paraje Pérez.
38. Ampliación del sistema de agua potable en la localidad El Rastrojo.
39. Construcción de tanque de almacenamiento de agua potable en la localidad Rio
Lagarto.
40. Ampliación del sistema de agua potable de la localidad Rio Lagarto.
71
41. Ampliación del sistema de agua potable en la comunidad Rio Metates.

42. Ampliación del sistema de agua potable de la comunidad La Sabana.
43. Ampliación del sistema de agua potable de la comunidad San Juan Copala.
44. Ampliación del sistema de drenaje sanitario en la comunidad San Juan Copala.
45. Ampliación de la línea de conducción del sistema de agua potable en la comunidad
Tierra Blanca.
46. Ampliación de la R.D. Eléctrica en la comunidad Tilapa.
47. Ampliación del sistema de agua potable en la comunidad Tilapa.
48. Ampliación del sistema de agua potable de la comunidad Yosoyuxi Copala.
49. Ampliación del sistema de agua potable de la comunidad de Yutusaní.
50. Ampliación del sistema de agua potable en la comunidad Infiernillo.
51. Construcción de tanque de almacenamiento de agua potable en la localidad Cerro Viejo
(Pino Suarez).
52. Ampliación del sistema de agua potable en la localidad Cerro Viejo (Pino Suarez).
53. Construcción de la línea de distribución del sistema de agua potable de la comunidad
Cieneguilla.
54. Ampliación del sistema de agua potable (línea de distribución) en la comunidad de
Lázaro Cárdenas Copala.
55. Ampliación del sistema de agua potable (línea de distribución) en la comunidad La Luz
Rahelle.
56. Ampliación del sistema de drenaje sanitario en la comunidad La Luz Rahelle.
57. Ampliación del sistema de agua potable en la comunidad de Llano de Juárez Copala.
58. Rehabilitación de la línea de conducción del sistema de agua potable en la localidad de
Ojo de Agua Copala.
59. Construcción de tanque de almacenamiento de agua potable en la localidad Paso de
Águila Copala.
60. Ampliación del sistema de agua potable (línea de distribución) en la localidad Paso de
Águila Copala.
61. Ampliación de la línea de conducción del sistema de agua potable en la comunidad de
Santa Cruz Tilapa.
62. Construcción de viviendas en la comunidad de Rio Humo.
63. Construcción del sistema de agua potable en la localidad Rio Humo.
64. Ampliación del sistema de agua potable en la comunidad de Unión de los Ángeles.
65. Construcción de viviendas en la comunidad Unión de los Ángeles.
72
66. Ampliación del sistema de agua potable en la comunidad Agua Fría Copala.
67. Construcción de sanitarios con Biodigestores en la Comunidad Diamante Copala.
68. Ampliación del sistema de agua potable en la Comunidad Diamante Copala.
69. Ampliación del sistema de Agua Potable en la Comunidad Llano de Piedra.
70. Construcción de tanque de almacenamiento de agua potable en la localidad Llano de
Piedra.
71. Construcción del sistema de agua potable en la localidad Rio Santiago (La Capilla).
72. Ampliación del sistema de agua potable (Red de Distribución) en la comunidad Nicán.
73. Construcción de la Red de Drenaje Pluvial en la comunidad Nicán.
74. Ampliación de la R.D. Eléctrica en la comunidad Piedra Azul.
75. Construcción de sanitarios con Biodigestores en la comunidad Piedra Azul.
76. Ampliación del sistema de Drenaje sanitario en la comunidad de San Juan Piñas.
77. Ampliación de la R.D. eléctrica en la comunidad San Juan Piñas.
78. Ampliación de la red de distribución de energía eléctrica en la comunidad de San Miguel
Cuevas.
79. Ampliación del sistema de agua potable (Red de Distribución) en la comunidad de San
Miguel Cuevas.
80. Ampliación del sistema de drenaje sanitario en la comunidad de San Pedro Chayuco.
81. Ampliación del sistema de agua potable en la comunidad de Tinuma de Zaragoza.
82. Ampliación del sistema de agua potable en la localidad de Zaragoza Yucunicoco.
83. Ampliación del sistema de agua potable en la localidad de Lázaro Cárdenas
Yucunicoco.
84. Ampliación del sistema de agua potable 2ª etapa en la comunidad Unión de Cárdenas.
85. Ampliación del sistema de drenaje sanitario en la comunidad Unión de Cárdenas.
86. Construcción de tanque de almacenamiento de agua potable en la comunidad de San
Lorenzo Manzanal.
87. Construcción de sanitarios con Biodigestores en la localidad de San Lorenzo Manzanal.
88. Construcción del sistema de agua potable de la comunidad Buena Vista Yucunicoco.
89. Ampliación de la R.D. eléctrica en la localidad de Guadalupe Yuchío.
90. Ampliación del sistema de agua potable en la localidad de Guadalupe Yuchío.
91. Construcción de cuartos dormitorios en la localidad de Santa Cruz Yucunicoco.
92. Construcción de sanitarios con Biodigestores en la localidad de Santa Cruz Yucunicoco.
93. Construcción de tanque de almacenamiento de agua potable en la localidad Tacuyá.
94. Ampliación del sistema de agua potable en la localidad de San Antonio del Progreso.
73
95. Ampliación de la R.D. Eléctrica de la comunidad de San Antonio del Progreso.

96. Construcción de tanque de almacenamiento de agua potable en la localidad de Santa
Catarina Noltepec.
97. Ampliación del sistema de drenaje sanitario en la comunidad de Santa Catarina
Noltepec.
98. Ampliación del sistema de agua potable en la localidad de Santa María Yucunicoco.
99. Ampliación del sistema de drenaje sanitario en la localidad de Santa María Yucunicoco.
100. Ampliación dela R.D. eléctrica de Santa María Yucunicoco.
101. Ampliación del sistema de drenaje sanitario en la localidad de Santa Rosa
Caxtlahuaca.
102. Ampliación del sistema de agua potable de la localidad de Santa Rosa Caxtlahuaca.
103. Ampliación del sistema de agua potable en la localidad de Santos Reyes
Zochiquilazola.
104. Ampliación del sistema de drenaje sanitario en la localidad de Santos Reyes
Zochiquilazola.
105. Mantenimiento de la R.D. Eléctrica en la comunidad La Reforma Juquila.
106. Ampliación del sistema de agua potable en la localidad de San Miguel de Cárdenas.
107. Construcción de viviendas en la localidad de San Miguel Cárdenas.
108. Construcción de tanque de almacenamiento de agua potable en el Barrio Vista
Hermosa.
109. Ampliación del sistema de agua potable en el Barrio Vista Hermosa.
110. Ampliación del sistema de agua potable en la localidad San Marcos Zochiquilazala.
111. Construcción de viviendas en la localidad de San Marcos Zochiquilazala.
112. Ampliación del sistema de agua potable en la localidad de Santo Domingo del
Progreso.
113. Ampliación del sistema de agua potable (Red de Distribución) en la localidad La
Laguna de Guadalupe Yucunicoco.
114. Construcción de tanque de almacenamiento de agua potable en el Barrio San Pedro
115. Rehabilitación de la red de drenaje sanitario en la colonia del Maestro de Santiago
Juxtlahuaca.
116. Ampliación del sistema de agua potable en la localidad de Santiago Naranjos.
117. Ampliación del sistema de agua potable en la localidad de Benito Juárez Yucunicoco.
118. Ampliación del sistema de agua potable en el pueblo nuevo.
74
119. Rehabilitación de la red de drenaje sanitario de la calle Benito Juárez Oriente de la

120. Ampliación de la red de distribución subterránea de la calle Benito Juárez Oriente de
la comunidad de Santiago Juxtlahuaca.
121. Rehabilitación de la red de agua potable de la calle Benito Juárez Oriente de Santiago
Juxtlahuaca.
122. Ampliación del sistema de aguas pluviales de la comunidad de Santiago Juxtlahuaca.
123. Construcción de alumbrado público (no convencional) en la comunidad de Santiago
Juxtlahuaca.
6.1.10.5 Grupos vulnerables
De acuerdo a INEGI, 2015 La población infantil en el municipio representa el 35.5%, los

jóvenes representan el 19.20% y los adultos mayores representan el 10.76%; de la
población total del municipio. La población con alguna limitación representa un 4.4% de la
población total del municipio.
Dentro de los grupos vulnerables están los adultos mayores, sobre todo aquellos que se
encuentran en condiciones de pobreza. Otros grupos sociales en condiciones de
vulnerabilidad son los niños, las mujeres en condición de violencia y las personas con
capacidades distintas que son discriminadas y apartadas de los roles de la sociedad. Cada
uno de los grupos carece de programas que defiendan su identidad cultural.
6.1.10.6.1 Objetivo
Promover y salvaguardar los derechos humanos de los grupos vulnerables del municipio,
para garantizar el pleno desarrollo y vigencia sus derechos, así mismo incluir socialmente
a las personas con discapacidad en todos los ámbitos de la vida familiar, social y
comunitaria desde una perspectiva social, de género y de respeto a los derechos humanos.
Desarrollar políticas internas focalizadas en la atención inmediata a grupos en
situación de vulnerabilidad, para garantizar el respecto a los derechos humanos de
los grupos vulnerables del municipio de Santiago Juxtlahuaca.
75

Campaña de difusión para promover el conocimiento y respecto de los derechos de
niñas y niños.
Promover programas de recreación para niñas y niños.
Dar protección y promover el desarrollo pleno de niños y adolescentes

Promover y fortalecer el desarrollo de las personas con discapacidad para equiparar
y facilitar su integración plena en todos los ámbitos de la vida.
Capacitación para jóvenes sobre cuidado y manejo sustentable de los recursos
naturales.
Campañas de prevención sobre adicciones, salud sexual y reproductiva y
situaciones de riesgo, para mejorar el desarrollo integral de la juventud.
Capacitación sobre los derechos de la mujer.
Asistencia gratuita para adultos mayores en condiciones de maltrato para elevar su
calidad de vida.
1. Capacitación sobre los Derechos de los niños y niñas.
2.-Capacitación sobre la Convivencia Familiar.
3. Taller de sensibilización a jóvenes sobre Derechos humanos.
4. Capacitación a los niños y jóvenes sobre el cuidado del medio ambiente.
5. Capacitación a los jóvenes sobre el tema salud reproductiva.
6. Capacitación sobre los derechos de la mujer.
7. Implementación de un programa de desayunos comunitarios para personas de la tercera
edad.
6.1.10.6 Seguridad Alimentaria

En el municipio de Santiago Juxtlahuaca se tiene una soberanía frágil ya que la producción
de alimentos sólo se enfoca al Trigo, maíz y frijol, sin que se alcancen niveles de
autosuficiencia.
Así mismo si se considera que Santiago Juxtlahuaca es eminentemente rural, resulta
alarmante que la producción alimentaria en traspatio sea casi nula y se limita a la crianza
de pequeñas especies que tampoco garantizan la soberanía alimentaria de las familias,
sobre todo en las localidades del mismo municipio.
76
6.1.10.6.1 Objetivo
Contribuir a garantizar la seguridad alimentaria de todos los habitantes de Santiago
Juxtlahuaca, en especial de aquellos en situación de mayor pobreza y vulnerabilidad para
asegurar los bienes básicos en cantidad, calidad, oportunidad y precio.
Promover y generar economías de escala en la producción de alimentos con énfasis
en la agricultura familiar.
Desarrollar programas con objetivos nutricionales articulados y enfocados a la

población vulnerable.
Asegurar la calidad e inocuidad de los alimentos.

Incentivar la producción para el autoconsumo y venta de excedentes.
Pequeños productores y comerciantes organizados para integrar uniones de
compra.
Monitorear el estado nutricional de niño/as menores de 5 años.
Vigilar deficiencias nutricionales a los grupos vulnerables.
Desarrollar programas educativos para la planificación de proyectos productivos que
fortalezcan la seguridad alimentaria y nutricional.
1. Construcción de un comedor comunitario en la comunidad de Cerro Cabeza.
2. Construcción de un comedor comunitario en la comunidad de Cuyuchi.
3. Construcción de un comedor comunitario en la comunidad de Cuauhtémoc Yucunicoco.
4. Construcción de un comedor comunitario en la localidad de Benito Juárez Yucunicoco.
5. Compras consolidas de producto e insumos.
6. Implementación de proyectos productivos con el programa PESA.
7. Integrar localidades que no están dentro del programa PESA.
77
6.2 Santiago Juxtlahuaca moderno y transparente
6.2.1 Transparencia y rendición de cuentas
La transparencia y rendición de cuentas son dos puntos muy importantes dentro de un

gobierno. Es por ello que el órgano máximo de transparencia de la administración pública
es la asamblea general de ciudadanos, órgano mediante el cual se analiza, discute y
prioriza cualquier obra de uso común y además se transparenta el uso y manejo de los
recursos financieros de cualquier índole.
Generalmente los recursos que son propios de la administración pública como los fondos
transferidos los maneja el H. Ayuntamiento a través de la tesorería municipal.
La rendición de cuentas se relaciona básicamente con dos acciones asociadas al quehacer

público: la decisión de los políticos y funcionarios de informar sobre sus decisiones y
justificarlas ante la ciudadanía y la posibilidad de sancionarlos en caso de que hayan
incumplido sus obligaciones y atribuciones.
De acuerdo con la ley de transparencia, las personas tienen derecho al acceso de

información. Las autoridades de Santiago Juxtlahuaca acatan la ley proporcionando
información a la ciudadanía a través de asambleas generales y/o reuniones, donde se
mantiene informada a la ciudadanía de los ingresos y egresos municipales y de las
actividades que se realizan durante el período de gestión, así mismo a través de la página
IFAIP, vía electrónica proporciona los ciudadanos información oportuna a las dudas o
planteamientos de la misma.
Sin embargo, para una buena transparencia y redición de cuentas se requiere establecer
mecanismos e instrumentos eficientes para conocer y evaluar el desempeño de las
autoridades municipales, mediante el uso de técnicas innovadoras y tecnologías de
información que permitan la retroalimentación entre el gobierno y los ciudadanos.
6.2.2 Finanzas públicas y municipales
Las finanzas del municipio de Santiago Juxtlahuaca están representadas por los ingresos
propios del municipio y las aportaciones federales y estatales a través del Ramo 33, Fondo
3 (Fondo para la Infraestructura Social Municipal) y fondo 4 (Fondo de Aportaciones para
el Fortalecimiento Municipal); así mismo cuenta con el ramo 28 que corresponde a
78
Participaciones e Incentivos Federales. También pueden contemplarse los recursos que el

municipio logre gestionar ante instancias federales y estatales.
El municipio de Santiago Juxtlahuaca actualmente está catalogado como muy alto en su

grado de rezago social y con un índice de rezago social de 14.3 (CONEVAL, 2015). Los
espacios de atención a la ciudadanía son escasos. La actual administración en su ley de
ingresos considera pocos ingresos provenientes del interior del municipio y tiene una
elevada dependencia de los recursos federales y estatales.
Los recursos financieros que obtiene el municipio, principalmente proviene de la federación,
del Estado y de la recaudación de los impuestos que se generan en el ámbito municipal.
Los ingresos del municipio

Los ingresos del municipio que provienen del estado y la federación tienen una normativa
específica, misma que la autoridad municipal en turno respeta; sin embargo, existen
demandas ciudadanas de carácter púbico que no se pueden atender por la escasez de
recursos económicos y que no es posible aplicar recursos federales y estatales.
Los ingresos propios o generados por el municipio, consideran varios conceptos tales como
los impuestos, derechos, productos y aprovechamiento. Todos los ingresos que recibe el
municipio son respaldados por comprobantes o recibos oficiales, sellados y foliados
respectivamente. Los ingresos propios que tiene el municipio de Santiago Juxtlahuaca son
mínimos pudiendo ser un 2.5% del total de los ingresos, que no alcanzan para realizar un
buen gobierno y hace que dependan casi completamente de los ramos transferidos.
A continuación se presentan las participaciones municipales de los ramos 28 y 33

correspondiente al ejercicio 2017.
79
Cuadro 1: Participación municipal del ramo 28, ejercicio 2017 de Santiago Juxtlahuaca.
PARTICIPACIONES MUNICIPALES
Ramo 28, Ejercicio 2017
Fondo municipal de participaciones 8,973,552.00
Fondo de fomento municipal 2,897,688.00
Fondo municipal, impuesto, gasolina y diésel 534,300.82
Fondo de compensación 261,800.16
Total 12,667,340.98
https://www.finanzasoaxaca.gob.mx/pdf/asistencia/leyes_fiscales/vigentes/pdf/acuerdo_de_distribucion_de_participaciones_
calendario_2017.pdf
Cuadro 2: Participación municipal del ramo 33, Ejercicio 2017 de Santiago Juxtlahuaca.
PARTICIPACIONES MUNICIPALES
Ramo 33, Ejercicio 2017
Fondo de aportaciones para la infraestructura social municipal 41,318,405.94
Fondo de aportaciones para el fortalecimiento de los municipios 10,168,392.18
Total 51,486,798.12
http://www.finanzasoaxaca.gob.mx/pdf/asistencia/leyes_fiscales/vigentes/pdf/acuerdo_distribucion_fondos_de_aportaciones
_2017.pdf.
6.2.2.1 Eficiencia y eficacia administrativa

La simplificación administrativa contempla impulsar las relaciones entre las autoridades
municipales y la sociedad, disminuir procesos para la realización de trámites
administrativos, así como la disminución de requisitos, puesto que la población de Santiago
Juxtlahuaca no está familiarizadas con tales procedimientos.
Es por ello que se busca la simplificación administrativa con responsabilidad y orientación
a cambios con fin de mejorar en calidad y en oportunidad la prestación de servicios públicos
y trámites administrativos.
80
En cada una de las administraciones del municipio de Santiago Juxtlahuaca, se atiende a

todos y cada uno de los ciudadanos que acuden ante la autoridad municipal, cada una de
las peticiones que se piden a las personas encargadas, lo realizan de manera formal por
escrito, así mismo en diversos casos, se les otorga una respuesta por escrito, y por
consecuencia existe una carencia de evidencia eficientes y eficaces, pero a pesar de la
poca información, la petición que se hace facilitan el trato con los ciudadanos.
La estructura organizativa de la autoridad municipal consta del presiente municipal,

sindicatura municipal y siete regidurías. Todos los cargos con sus respectivos suplentes.
La principal causa que limita la simplificación administrativa es el desconocimiento y
capacitación de cada uno de sus cargos, a pesar que el personal cuenta con educación a
nivel licenciatura, el rendimiento de trabajo es bajo. Y en consecuencia ha contribuido a
que, en materia de desarrollo gubernamental, sea percibido con dificultades de acceso a
los bienes y servicios ofertados, así́ como con una atención ciudadana deficiente,
inoportuna y de baja calidad.
6.2.3 Desarrollo Institucional
El H. Ayuntamiento es nombrado por regímenes de partidos políticos y está compuesta por

el presidente, el síndico y los regidores por un periodo de dos años; el presidente y síndico
reciben una capacitación al inicio de su administración, sin embargo, los regidores
desconocen de un plan de gestión que les ayude a desempeñar su función.
El gobierno municipal se interrelaciona con dependencia federales y municipales como la
SEDESOL, SEDAFPA- SAGARPA, SCT y con programas institucionales fijos como la SEP,
IMSS, DIF, IEEPO. Se pretende analizar las relaciones intergubernamentales a través de
las formas que adoptan en los procesos descentralizadores en las políticas de concurrencia
y coordinación gubernamental; en la metropolización y en los espacios locales tanto hacia
la federación como hacia los municipios.
A pesar de las deficiencias que se tiene en la administración las autoridades municipales
están comprometidas con el servicio que proporcionan a su comunidad y se esfuerzan para
dar atención a las demandas y asuntos de la población en general de una manera amable
y digna, mediante la simplificación de procesos administrativos para agilizar la solución a
cada solicitud ciudadana que se requiera.
81
Figura 18: Infraestructura de agencias municipales del Municipio de Santiago Juxtlahuaca.
Es por ello que es importante contar con una nueva visión en la que el servidor público sea
un agente de cambio dentro y fuera de la organización, con sensibilidad y mayores niveles
de satisfacción personal y laboral. Adicionalmente se requiere diseñar y aplicar mecanismos
de evaluación del desempeño del servidor público, que permitan medir su nivel de mejora
y el impacto de la capacitación que recibe. Con el propósito de fomentar una nueva cultura
del servicio público.
A continuación se describe la infraestructura institucional con la que cuenta el municipio de
82
Cuadro 3. Infraestructura institucional del municipio de Santiago Juxtlahuaca.

Infraestructura ¿Para qué se usa? ¿Quiénes la usan? ¿Cuándo se usa?
Edificio Administración H. Ayuntamiento Todo el tiempo

Municipal y toda la
municipal municipal comunidad
Parque Distracción Toda la población Todo el tiempo.
Municipal
Edificio DIF Servicios al desarrollo Toda la población que lo Todo el tiempo

integral de las familias requiera
Unidad Básica de Servicios médicos a la Todas la comunidad que Todo el tiempo

Rehabilitación comunidad que lo lo requiera
requiera
Casa de la Servicios culturales Población infantil y Todo el tiempo

cultura juvenil
Museo Muestreo de piezas Toda la población interna Todo el tiempo

arqueológicas. y externa.
Auditorio Asambleas generales, Toda la población, Cuando se

Municipal eventos culturales y instituciones. requiere.
deportivos
Unidad Médica Servicios Toda la Todo el tiempo

médicos a la comunidad
comunidad
Instituciones Educación de los Alumnos En los ciclos
educativas niños
escolares
Templo Católico Actividades religiosas Creyentes o A diario

católicos
Carretera Para la Toda la región Diario

comunicación
Panteón Sepultar difuntos Usuarios con En caso de
municipal difuntos defunciones
Fuente: Información obtenida durante taller de Diagnostico Municipal 2017.
83
Cuadro 4. Vehículos de uso oficial en el municipio.
No. MARCA Y TIPO MODELO ESTADO USO ACTUAL

1 Honda negra. 2011 Regular Uso oficial del
Ayuntamiento
2 Camioneta Ford escape 2011 Regular Síndico Municipal.
azul
3 Camioneta Ford Rangel 2011 Regular Asignada a la policía
gris municipal
Blanca municipal.

Negra municipal.
6 Camioneta Dodge Ram 2010 Regular Asignada al regidor de
blanca obras.
7 Volteo Codia blanco 2007 Malo Sin uso
8 Retroexcavadora 2003 Malo Sin uso

9 Ambulancia equipada. 2016 Bueno Ambulancia
10 Moto conformadora 1999 Malo Sin uso
11 Camioneta Internacional 2006 Regular Servicio Municipales

blanco
12 Camioneta Codia 2004 Regular Servicios Municipales
blanco
13 Camioneta Dodge Ram 1999 Regular Servicios Municipales
blanca
14 Camioneta Ford Escape 2005 Regular Sindicatura Hacendaria
gris.
Fuente: Taller de Diagnóstico Municipal, 2017.
84
Figura 19: Vehículos oficiales de San Pedro Chayuco, Santiago Juxtlahuaca, Santa María Asunción, Santiago
Naranjos.
85
6.2.4 Coordinación y gestión municipal
La Coordinación y la gestión es una actividad importante dentro de un H. Ayuntamiento,

mediante esta se generan y establecen las relaciones del gobierno con la comunidad y con
otras instancias administrativas de los gobiernos estatales y federal. Por ende, es necesario
que exista una organización administrativa adecuada, para que el gobierno municipal de
Santiago Juxtlahuaca tenga mayores posibilidades de éxito en la realización de su gestión
en beneficio de las necesidades más apremiantes de la comunidad municipal, logrando
resolver las peticiones y demandas que plantea la ciudadanía; a través de ella. Es por ello
que para la administración 2017-2018 tiene como principal objetivo asegurar que las
acciones, obras y servicios que se realicen, alcancen los mayores beneficios para el
beneficio de la misma la comunidad.
Mediante la coordinación entre autoridades municipales e instituciones gubernamentales

se deben buscar los canales adecuados para establecer un desarrollo social sustentable
que ayude al municipio a desarrollar sus potencialidades humanas y naturales; para
desarrollar mecanismos que impulsen la creación de cadenas productivas, a la vez que se
generan fuentes de empleos que ayuden a erradicar la marcada emigración que existe en
la actualidad; lo anterior también ayudará a fomentar la unidad familiar y comunitaria
impulsando la educación de los niños para que estos lleguen a ser personas capaces de
desarrollar capacidades en sus comunidades y sean forjadores de un mejor futuro para el
municipio.
Para el caso de los actores sociales en el Municipio, las Organizaciones Sociales tienen un
papel importante dentro del desarrollo, por ejemplo, el MULT que atiende de manera
particular y exclusiva a la etnia Triqui.
En el Municipio el liderazgo recae en sus Autoridades Municipales quienes fueron electos
de manera democrática y trabajan para lograr el desarrollo de la comunidad.
Las relaciones en el Municipio entre las Organizaciones, partidos políticos, organizaciones
sociales, etc., son de respeto y cordialidad, teniendo como objetivo el progreso, seguridad
y bienestar de su Municipio de Santiago Juxtlahuaca.
El gobierno municipal se relaciona con dependencias federales y estatales como
SAGARPA, CDI, SEMARNAT, SEDESOL, DIF ESTATAL, entre otros.
86
6.2.5 Buenas Prácticas de Gobierno Municipal.
Los integrantes del Cabildo, son elegidos por elección popular y cada tres años se renueva,
por lo que los integrantes duran dos años.
El cual es encabezado por el Presidente Municipal, el Síndico Municipal y los Regidores del
Ayuntamiento; por otro lado el/la Secretario(a) Municipal y la Tesorería Municipal, dependen
directamente del Presidente Municipal, los cuales son propuestos por el Presidente y
ratificado por el Cabildo Municipal.
Cabe mencionar que todos los integrantes del Ayuntamiento, cuentan con un suplente y
algunos de ellos cumplen con la misma función y responsabilidad en ausencia del
propietario o asumen otro cargo, según sus habilidades y destrezas.
Figura 20. Organigrama del H. Ayuntamiento 2017-2018 de Santiago Juxtlahuaca.
PRESIDENTE MUNICIPAL
TESORERO MUNICIPAL SECRETARIO MUNICIPAL:
SINDICATURA MUNICIPAL
DIRECCION DE SEGURIDAD
PÚBLICA
ALCALDE MUNICIPAL
REGIDURIAS
HACIENDA OBRAS EDUCACION MERCADO

SERVICIOS MUNICIPALES
PÚBLICAS
SALUD
ASUNTOS
INDIGENAS
Fuente: Elaboración propia, Abril 2017.
87
En el municipio no existe garantía de seguridad pública y esto conlleva a accidentes

automovilísticos, asaltos, robos, etc. es común que se altere el orden público por faltas
administrativas que no tienen mucha trascendencia, sin embargo, los responsables de
hacer valer el bando de policía y buen gobierno lo hacen con apego a la legalidad,
respetando los derechos humanos e individuales.
Consejo de Desarrollo Social Municipal

El Consejo de Desarrollo Social Municipal (CDSM) se integró en el día 16 de marzo de
2017. La integración de dicho consejo es presidida por el COPLADE y lo constituyen los
integrantes del H. Ayuntamiento, los representantes de barrios, representantes agrarios y
representantes de comités de escuelas, entre otros.
Su principal función es la priorización de obras del ramo 33 Fondo III, considerando siempre
la equidad de género, respeto de los derechos humanos, contemplar a la población
indígena y la sustentabilidad.
88

Figura 21. Árbol de problemas del Eje Santiago Juxtlahuaca Moderno y Transparente.
Limitantes en Limitante en
conocimiento y conocimiento de los
Recursos
capacitación para nuevos cambios y
Municipales
desempeñar sus modificaciones a las
limitados para
cargos públicos. proyectos y obras. leyes generales en el
país y en el estado.
Limitación
autonomía del Limitación de
organización
municipio
MUNICIPIO CON ESCASO CONOCIMIENTO PARA LA

VINCULACION INTERINSTITUTCIONAL
Infraestructura
Debilidad
de servicios
Institucional.
deficientes.
Desconocimiento de
Baja coordinación de Desconocimiento de
reglas de operación
la autoridad municipal leyes y reglamentos
de programas
con otras al exterior. vigentes.
gubernamentales.
Fuente: Información obtenida en Taller de Diagnostico Municipal, 2017.
6.2.6.1 Transparencia y rendición de cuentas
En Santiago Juxtlahuaca la transparencia y rendición de cuentas son escasas, ya que

generalmente se cumple con lo solicitado por el gobierno estatal y se realiza el informe
anual de gobierno, sin embargo, no existen otros medios de vinculación hacia la ciudadanía,
lo que hace prioritario la trasparencia y rendición de cuentas sobre obras, acciones y
proyectos ejecutados con recurso proveniente de la federación y asignada al municipio
mediante los diferentes ramos.
89
6.2.6.1.1 Objetivo
Generar un sistema de fortalecimiento en la transparencia y rendición de cuentas y contar

con un sistema de atención y acceso a la información con eficiencia.
Mejorar el fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales.

Fomentar la participación ciudadana y de la sociedad civil organizada en el
desarrollo municipal.
Mejorar los procesos de planeación de la transparencia y rendición de cuentas,
elevando la calidad y eficiencia operacional de la administración pública.
Rendición de cuentas, trasparencia y acceso a la información, mediante medios

impresos, expresada en español y lengua materna, para garantizar un mejor
entendimiento a los ciudadanos.
Gestión de apoyos en coordinación con instituciones que busquen el desarrollo de
Promover la participación ciudadana en conjunto con el municipio.
Impulsar la capacitación a servidores públicos correspondientes, para fortalecer sus
ámbitos de competencia en el ámbito administrativo.
6.2.6.1.4 Proyectos
1. Programa municipal de trasparencia y acceso a la información pública mediante la

difusión de gastos de obras y acciones realizadas por las autoridades municipales.
2. Capacitación a los integrantes del H. Ayuntamiento por parte del INAFED.
6.2.6.2 Finanzas públicas y municipales
Los procesos administrativos son deficiente debido al desconocimiento, a la falta de

capacitación, deficiencias en la calidad de los servicios proporcionados y la falta de
conocimiento de las leyes y reglamentos.
90
6.2.6.2.1 Objetivo
Garantizar y fortalecer la rendición de cuentas de los servidores públicos municipales,

mediante la difusión de información sobre la gestión y el gasto público, para ejercer los
recursos con eficiencia y apego a la legalidad.
Gestionar recursos de programas federales para implementar acciones y obras en

el municipio.
Mecanismos de difusión de las acciones y gastos con el propósito de que la

población tenga conocimiento de los mismos.
Impulsar un sistema de capacitación para la gestión de recursos con la participación

ciudadana.
Realizar la gestión de recursos y convenios de coinversión con dependencias e

instituciones federales y estatales.
Realizar trabajos de planeación participativa para la priorización de obras y acciones

que permitan distribuir los recursos municipales de manera eficiente y responsable.
6.2.6.2.4 Proyectos
1. Capacitación a los integrantes del área administrativa.

2. El 3% de gastos indirectos.
3. Realización de informe de gobierno anual a la población del municipio por parte del
presidente municipal.
6.2.6.1 Desarrollo institucional

En base a la cadencia de conocimientos que tiene el personal sobre la operación municipal,
otra limitante que tienen es la falta de espacios para brindar un mejor servicio con su gente
y por ende ha habido muchas contingencias en el servicio.
91
6.2.6.1.1 Objetivo
Garantizar la eficiencia y la eficacia del servicio mediante la innovación de gente capacitada,
así como obras de infraestructura para el buen funcionamiento tanto del personal como de
los Ayuntamientos Constitucionales para brindar un mejor servicio a la ciudadanía.
6.2.6.1.2 Estrategias
Promover capacitaciones para un buen manejo y administración para el
fortalecimiento institucional, así como una buena relación entre gobierno municipal
y población.

Ampliación y reparación de la presidencia y agencias municipales, así como mejorar
sus servicios.
Impulsar una política para el buen funcionamiento del Ayuntamiento.
6.2.6.1.4 Proyectos
1. Construcción de la agencia municipal segunda etapa de la comunidad de Zaragoza
Yucunicoco.
2. Construcción de la agencia municipal tercera etapa de la comunidad de Lázaro Cárdenas

Yucunicoco.
3. Construcción de la plaza cívica de la comunidad de Lázaro Cárdenas Yucunicoco.
4. Remodelación y mantenimiento de la agencia municipal de San Lorenzo Manzanal.
5. Construcción de la agencia municipal segunda etapa de Buena Vista Yucunicoco.
6. Cercado perimetral de la agencia municipal de Buena Vista Yucunicoco.
7. Construcción de la casa comunitaria en la localidad Diamante Copala.
8. Construcción de la agencia municipal de la comunidad de Diamante Copala.
9. Construcción de la agencia municipal segunda etapa de Santa Cruz Yucunicoco.
10. Construcción de la agencia municipal de Yosoyuxi Copala.
11. Construcción de la agencia municipal de Santa Cruz Tilapa.
92
12. Construcción de la agencia municipal segunda etapa de la comunidad de Santo

Domingo del Progreso.
13. Construcción de salón de usos múltiples segunda etapa en el barrio San Pedro,
14. Remodelación y mantenimiento de la agencia municipal de San Miguel Cárdenas.
15. Construcción de la cancha de usos múltiples de la comunidad de Santa María

Yucunicoco.
16. Mantenimiento de la agencia municipal de Pueblo Nuevo.
6.2.6.2 Coordinación y gestión municipal

En base a la cadencia de conocimiento de programas institucionales y coordinación sobre
la importancia de los programas de apoyo en el desarrollo local les ha generado un
desempeño no apto en la prestación de servicios en la calidad de los mismos
proporcionados.
6.2.6.3.1 Objetivo
Generar un sistema de fortalecimiento entre las dependencias y autoridades auxiliares del

ayuntamiento para unificar criterios, dar coherencia al seguimiento físico y presupuestal,
evaluar resultados, proponer medidas correctivas y proporcionar la asesoría e información
necesaria sobre el cumplimiento de los programas y actividades del gobierno municipal.
Gestionar recursos de programas federales para implementar acciones y obras en

el municipio para el beneficio de la misma población
Fortalecer la articulación de diferentes instituciones y actores sociales y conformar
un equipo de trabajo interdisciplinario a fin de trabajar en forma coordinada.
Coordinación interinstitucional para la capacitación y el diseño de un programa

referente a tipo de trámite o servicio.
93
Mecanismos de coordinación institucional entre las diversas dependencias para

atender las demandas ciudadanas.
6.2.6.3.4 Proyectos
1. El 2% programa de Desarrollo Institucional Municipal.
2. Contratación de personal profesional para gestionar programas y recursos de

coinversión y diseñar proyectos de inversión pública que requieran expedientes técnicos
o tareas de alta especialización.
3. Capacitación a los integrantes del cabildo sobre la gama de programas y proyectos de

las diferentes instituciones públicas y privadas.
4. Realizar un programa de coordinación institucional.
6.2.6.1 Buenas Prácticas de Gobierno Municipal
La deficiencia de capacidades para los funcionarios públicos en el desarrollo de sus

funciones ha reducido el impacto de beneficio a la misma comunidad, así mismo tienen
ausencia de reglamentos internos para una mejor organización, coordinación para poder
solventar los conflictos presentes en el municipio.
6.2.6.4.1 Objetivo
Elevar la eficiencia y calidad de la operación de la administración pública municipal,

profesionalización y desempeño de los servidores públicos, para promover un amplio
programa de fortalecimiento municipal que genere resultados de mejora estructuras de
gobernabilidad.
Impulsar acciones de capacitación a funcionarios municipales.

Establecer mecanismos de control y seguimiento de las acciones municipales.
Verificar el cumplimiento de políticas y lineamientos para la optimización de recursos

materiales y financieros.
Promover la capacitación de servidores públicos del Ayuntamiento.
94
6.2.6.4.4 Proyectos
1. Capacitación a los integrantes del H. Ayuntamiento por parte del INAFED.
2. Elaboración de manuales de procedimiento internos y reglamentos.
3. Salarios dignos al personal de trabajo.
95
6.3 Santiago Juxtlahuaca Seguro
6.3.1 Seguridad Pública
La seguridad pública es uno de los temas de mayor prioridad en la agenda del Gobierno
Federal, Estatal y Municipal.
Es por ello que la seguridad pública constituye una de las principales demandas de los
ciudadanos.
De modo que en el municipio de Santiago Juxtlahuaca no existe garantía de seguridad
pública y esto conlleva a accidentes automovilísticos, asaltos, robos, etc. es común que se
altere el orden público por faltas administrativas que no tienen mucha trascendencia, sin
embargo, los responsables de hacer valer el bando de policía y buen gobierno lo hacen con
apego a la legalidad, respetando los derechos humanos e individuales. Otro punto
importante es debido al surgimiento de diversos asentamientos humanos, que se fundaron
en las laderas de las afluentes, corren el peligro de inundaciones, ya que estos ríos crecen
en tiempo de lluvia y por lo tanto hay riesgo que se desborden, para ello la seguridad publica
presta el auxilio para las emergencias que demande la protección civil, pero no se da
abasto.
El ayuntamiento se ha limitado, a través de la dirección de Protección Civil municipal, a
instalar un albergue dentro de la casa de cultura para atender a los posibles damnificados
al tiempo que invita a la población vulnerable a desalojar temporalmente sus viviendas.
Por otro lado, la sindicatura municipal tiene a su cargo el cuerpo de la policía municipal de
la cual esta tiene la responsabilidad de resguardar el orden público, preservar la seguridad
de los habitantes y los bienes y/o propiedad del municipio.
Cabe mencionar que en el artículo 21 constitucional establece que la seguridad pública es

una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios, que
comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla
efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley,
en las respectivas competencias que dicho ordenamiento señala.
6.3.2 Conflictividad agraria
El municipio de Santiago Juxtlahuaca tiene tres regímenes de tierras que son: la Comunal,
Ejidal y Propiedad Privada, de acuerdo con la información proporcionada por el
Comisariado de Bienes Comunales máxima autoridad, el 75% es comunal e incluye a todas
96
las comunidades pertenecientes al municipio, el 12% de las tierras son Ejidales y el 13%
son de propiedad privada.
El Comisariado juega un papel muy importante dentro del desarrollo social en el cuidado de
los recursos naturales o bienes comunes de la localidad.
De acuerdo con el expediente del 08 de noviembre del 1957, se publica la referida solicitud
del Municipio de Santiago Juxtlahuaca en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de
fecha de 20 de junio de 1964. El 26 de noviembre del 2005 se da por terminada la diligencia
de reconocimiento y titulación de bienes comunales, entregado por parte del Tribunal
Unitario Agrario # 46, el acta de ejecución (Apeo y deslinde) a la comunidad de Santiago
Juxtlahuaca a través de sus órganos de representación; el Comisariado de Bines
Comunales y Consejo de Vigilancia.
6.3.3 Tenencia de la tierra
El municipio cuenta con documentos en donde se publicaron los acuerdos, uno de ellos es
el Diario Oficial del día jueves 08 de enero de 1976, en su primer y único considerado
“procede a reconocer y titular correctamente a favor de Santiago Juxtlahuaca una superficie
de 13,610-00-00 de terreno en general, con el entendido de que los poblados de Santa
Rosa Caxtlahuaca, Santa María Asunción, San Antonio del Progreso, Yuchio y el Aguacatal,
no tienen derecho a solicitar confirmación por separado, ya que los títulos, presentados por
los vecinos del núcleo gestor, abarcan ambas congregaciones estado incluido en el censo
general de Comuneros de Santiago Juxtlahuaca.
En el municipio se tiene a 08 comunidades de Bienes Comunales y 1 Ejido que se ubica en
San Pedro Chayuco con una extensión aproximada de 845 hectáreas de terreno, Las
comunidades de Bienes Comunales son, Santiago Juxtlahuaca, Santa Rosa Caxtlahuaca,
Santiago Naranjas, San Miguel Cuevas, Santa María Yucunicoco, Santa Catarina Noltepec,
San Juan Piñas, Santo Reyes Zochiquilazala y San Juan Copala con una extensión
aproximada de 19,312 hectáreas con una extensión total de 20,157 de hectáreas.
Sin embargo, en la actualidad los terrenos reconocidos por los comuneros de Juxtlahuaca
son menores, ya que, de acuerdo al plano informativo de reconocimiento y titulación de
bienes de la Secretaria de la Reforma Agraria, se reconoce 12,087-07-93 hectáreas de zona
libre, con dos polígonos: uno de 5,881-97-56 has. y dos de 6,205-10-37.05 has. Santa Rosa
tiene aproximadamente 894-35-98.91 has. y Nican de la Soledad 488-16-68.10 has.
97
En la actualidad Bienes Comunales de Santiago Juxtlahuaca, tiene conflictos con Santa

María Yucunicoco de 2,325-96-46.32 hectáreas y con San Juan Copala a la altura de Vista
Hermosa de 77-75-65.34 has. Aproximadamente.
Los Bienes Comunales, en Santiago Juxtlahuaca, es una comunidad con personalidad
jurídica y patrimonio propio, que guarda el estado comunal de hecho y por derecho con
capacidad para disfrutar en común las tierras, bosques y aguas que le pertenecen.
Santiago Juxtlahuaca cuenta con la existencia del Comisariado de Bienes Comunales y
Consejo de Vigilancia como órganos de representación y gestión administrativa de la
asamblea de comunero.
6.3.4 Procuración de justicia
La impartición de justicia y la seguridad pública es responsabilidad del H. Ayuntamiento y

recae directamente en el Presidente Municipal, quien la delega con el Síndico Municipal;
así mismo el Presidente Municipal le corresponde la celebración de todos los actos y
contratos necesarios para el desempeños de los negocios administrativos y la eficaz
prestación de los servicios públicos municipales, con el acuerdo o aprobación del cabildo,
mientras que al síndico municipal es el representante jurídico municipal, además encargo
del aspecto financiero del mismo, debe procurar su defensa y conservación y representar
al municipio en las controversias, denuncias, demandas y juicios en las que se parte.
98

Figura 22. Árbol de problemas del Eje Santiago Juxtlahuaca Seguro.
Los jóvenes y Se crean las

niños, desarrollan Menor eficiencia condiciones
actitudes en acciones de la propicias para la
Violentas y seguridad de los delincuencia por
agresivas. ciudadanos. falta de iluminación.
Incompetencia No se aplican
para impartición programa y
de justicia en proyectos para la
ciertos casos. seguridad pública.
Eficiencia
de atención
a la
población.
INSEGURIDAD PÚBLICA Y DEFICIENCIA DE CONOCIMIENTOS

Y VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS.
Escases de
personal.
Desconocimiento Desconocimiento
sobre leyes, de las
reglamentos y su organizaciones
aplicación. civiles en materia
de Seguridad.
Violencia Escaso material y Alumbrado público

intrafamiliar equipo de protección, en mal estado e
y cuerpos policiacos insuficiente.
sin capacitación.
99
6.3.5.1 Seguridad pública

Los habitantes del municipio desconocen los mandatos que se estipulan en el bando de
policía y gobierno y demás reglamentos. Hace falta que operen mejores técnicas
policiacas, que cuenten con información veraz para elaborar escenarios que permitan
combatir a la delincuencia. Así mismo es importante generar programas que conduzcan
a una mayor participación ciudadana.
6.3.5.1.1 Objetivo
Contar con las condiciones que generen confianza en las instituciones de seguridad pública
y protección civil, mejorando para ello los procedimientos de operación, con la finalidad de
disminuir, la inseguridad, la desigualdad y propiciar el desarrollo político, económico y
social, el bienestar, el orden, los derechos humanos garantizando la paz social,
salvaguardando a la población ante un desastre natural o humano.
promover programas de prevención del delito, mejorando los cuerpos policiacos
para una mayor interacción con la sociedad mediante la capacitación de los cuerpos
de seguridad, que permita el adecuado ejercicio de las funciones de prevención, e
impartición de justicia.
Preservar el orden público, protegiendo la integridad física de los habitantes del

Campañas de sensibilización para fomentar los derechos humanos de los
habitantes, los derechos de la población indígena y la equidad de género.
Diseñar la planeación para la seguridad pública.
Diseñar los circuitos de vigilancia en vialidades primarias y secundarias.
Diseño de operativos.
Consolidar, fortalecer, capacitar, actualizar, especializar y sensibilizar
implementos para la sindicatura municipal y los cuerpos de policía.
Infraestructura y equipamiento modernizado.
100
6.3.5.1.4 Proyectos
1. Programa de capacitación a las autoridades municipales en impartición de justicia y
respeto a los derechos humanos de los habitantes.
2. Capacitación a policías municipales en cumplimiento de funciones y obligaciones,
respeto a los derechos humanos.
3. Adquisición de uniformes y equipamiento de la policía municipal.
4. Contratación de más cuerpos de policía.
6.3.5.2 Conflictividad agraria y tenencia de la tierra

No se tienen conflictos agrarios con otras comunidades o pueblos, debido a que la posesión
de las tierras del municipio está bien identificada, pero por falta de conocimiento sobre las
leyes agrarias las personas del comisariado no cuentan con la suficiente información para
hacer eficiente el trabajo que se requiera para la división o partición de propiedades.
6.3.5.2.1 Objetivo
Lograr la conciliación entre los municipios mediante la elaboración del ordenamiento
territorial para un buen aprovechamiento de los recursos naturales, así mismo contribuir a
la capacitación del reconocimiento pleno de los derechos de los sujetos acreditados, a fin
de contribuir a mantener la paz social entre sus habitantes y comunidades vecinas.
Impulsar la conciliación entre las partes que guardan conflicto.
Conservación, preservación y disfrute de manera sustentable de los recursos

naturales.
Protección especial de las tierras comunales en Santiago Juxtlahuaca.

Implementación de normas y políticas para la generación de áreas forestales y
agrarias de mitigación del impacto de asentamientos humanos sobre el suelo rural.

Trabajos técnicos informativos y topográficos realizados para contribuir a la
definición precisa de los territorios y los derechos sobre los mismos de las partes
en conflicto.
Implementar proyectos de aprovechamiento del territorio municipal.
101
6.3.5.2.4 Proyectos
1. Programa de capacitación a las autoridades de bienes comunales y consejo de vigilancia
en estrategias de gestión, atención eficiente y desempeño de funciones.
2. Elaboración de la planificación de ordenamiento territorial.
6.3.5.3 Procuración de justicia

La impartición de justicia se realiza con base en apego a la legalidad y también con los usos
y costumbres del municipio, una limitante, es la falta de conocimiento de los nuevos cambios
y modificaciones a las leyes generales en el país y en el estado, por lo cual requiere de
capacitación para el titular de la sindicatura y la policía municipal.
6.3.5.3.1 Objetivo
Preservar el derecho a través del fortalecimiento y desarrollo de instituciones transparentes

y eficaces en la investigación del delito con un enfoque integral de los servicios que
garantice e impulse la paz social, creando así una relación de respeto y confiabilidad,
fomentando así el orden, el estado de derecho y la tranquilidad social.
Fomento e involucración de la población y servidores públicos en la impartición de

justicia con apego a los principios constitucionales de legalidad, respeto, honradez;
logrando el respeto entre autoridades y población.
Seguridad y procuración de justicia en el municipio de Santiago Juxtlahuaca.
Sustituir y modernizar de la planta vehicular y de equipos de apoyo
Impulsar programas encargados de evaluar y dar seguimiento a cada uno de los

casos en los que se imparta justicia a través de instancias jurisdiccionales.
Creación de un grupo por parte del municipio encargado de dar a conocer a la
población los derechos y obligaciones en español y la lengua materna para un mejor
entendimiento como ciudadanos que somos.
Elaborar un programa de adquisición y conservación de vehículos y equipamiento
102
6.3.5.3.4 Proyectos
1. Adquisición de vehículos y equipo policiaco.
2. Capacitación para alcalde, síndico municipal y policías municipales en procedimientos

para impartición de justicia a la población
103
6.4 Santiago Juxtlahuaca Productivo e Innovador
6.4.1 Empleo
Dentro de las actividades productivas que se realizan en el municipio está la agricultura y

la ganadería tradicionales, también encontramos comercio, micro empresas familiares que
comercian carne de res, cerdo y pollo, servicios de hotelería de diversos niveles y
comodidades, tiendas de abarrotes, tiendas de expendio de panaderías, de dulces, tienda
de ropa, calzado, misceláneas, tortillerías, mueblerías y servicio de renta de videos, además
elaboran de manera artesanal: Ticuta, dulce de membrillo, el jamoncillo, los mamones,
biznagas, pastelitos, encaladitas, los famosos refresquitos, tejocotes, coyules en miel de
panela, los chus, las regañadas, los suspiros, en fin Juxtlahuaca conserva lo mejor de estas
tradiciones. Entre los preparados especiales, que por herencia de padres a hijos aún se
conservan en este municipio destacan: la piñita, el tejocote.
No existen datos exactos acerca de las personas que perciben ingresos por actividades
como la albañilería, carpintería o herrería, ya que son trabajos esporádicos. En la misma
situación se encuentran las remesas provenientes de la migración y que se considera que
más del 45% de las familias tienen ingresos por este concepto, sin embargo, no es
cuantificable la cantidad.
Pero cabe mencionar que la principal actividad es la agricultura de granos básicos para el
autoconsumo y la práctica de la ganadería especialmente de vacas, burros, cerdos, chivos
y caballos.
De modo que la actividad agrícola cubre una superficie total de 5,320.14 ha, en cuyas tierras
predomina la agricultura de temporal y en menor porcentaje la agricultura de riego con
cultivos de Maíz grano, Frijol; hortalizas como: Calabacitas, Haba, Garbanzo, Papas,
Tomate, Jitomate, Nopales y Chilacayotes; árboles frutales en menor escala como: Plátano,
Lima, Durazno, Pera, Granada y Membrillo.
La mano de obra más barata es la no calificada y es la que se emplea en la agricultura y
ganadería, ganando aproximadamente al día entre $100.00 a $120.00 pesos diarios con
una comida por día. Dentro de las actividades como el comercio el pago jornalero es similar,
ganado entre $120.00 a $130.00 por día, sin embargo, se considera que las familias que
dependen de esta actividad pueden cubrir sus necesidades básicas.
En el Municipio hay presencia de servicios de bancos como: HSBC, BANAMEX, BANCO
AZTECA, Microbanco Red Oaxaca, además de varias cajas de ahorros como sociedades
auxiliares a crédito como la caja Imperial, Universal, Raza Unida, 15 de agosto, SOFIC
(Sistema Oaxaqueño de fomento a la inversión y al crédito).
104
6.4.2 Actividades Económicas
Los principales sectores económicos de acuerdo a INEGI: primario, secundario y terciario.

Para el municipio de Santiago Juxtlahuaca encontramos que existe un total de 9, 655
personas que integran la Población Económicamente Activa (PEA), ocupando el 72.54%
de hombres; mientras que las mujeres con un 27.46% y con 12, 917 personas que
representan la Población Económicamente Inactiva (PEI); distribuyéndose con un 24.73%
para hombres y para las mujeres con un 75.27%.
Cabe mencionar que más del 40% de la población son mujeres y la mayoría hace labores
de cooperación en la agricultura y ganadería de traspatio, pero se identifican más aún como
amas de casa.
Figura 23: Porcentaje de PEA y PEI de Santiago Juxtlahuaca
43%
57%
Poblacion Economicamente activa Poblacion Economicamente Inactiva
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI, 2015.
En el municipio de Santiago Juxtlahuaca, podemos ubicar tres sectores económicos, al

tratarse de un municipio grande, la mayoría de las personas se ubica en el sector primario,
ya que en este rubro se ubica más del 50% de la población.
Los sectores económicos en el municipio se presentan en la siguiente figura, representando
para el sector primario un 54%, secundario 16%, terciario 26% y un 4% no especificado.
105
Figura 24: Porcentaje de sectores económicos presentes en Santiago Juxtlahuaca.
4%
26% Primario
54% Secundario
16% Terciario
Otros
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI, 2015.
6.4.3 Apoyo a los sectores económicos
Sector primario
Actividad agrícola
Las actividades de este sector son la fuente básica para la supervivencia del ser humano.
El sector primario engloba actividades como: agricultura, ganadería, explotación forestal,
minería y pesca.
El sector primario con mayor PEA es la agricultura, (de frijol, maíz grano, café, tomate,
tomate rojo, caña de azúcar y frutas) y la ganadería, sin embargo, la ganadería destaca por
la poca aportación que hace en términos de valor de producción (no se registra en el INEGI)
con respecto a la ocupación del territorio y sus efectos en el deterioro ambiental. La
agricultura de granos básicos de autoconsumo y la práctica de la ganadería especialmente
de novillos, Cerdos, Chivos, ovinos, caballos son las actividades económicas principales
del municipio de Santiago Juxtlahuaca.
Del total de hectáreas dedicadas a la agricultura según SAGARPA, servicios de información

agroalimentaria y pesca 2009 un total de 127 hectáreas en el ciclo otoño -invierno. Y para
primavera-verano un total de 3,743 hectáreas.
La actividad agrícola en el municipio cubre una superficie total de 5,320.14 ha, en cuyas
tierras predomina la agricultura de temporal con cultivos de maíz, frijol. Al respecto, es
importante señalar que también en los últimos años se ha generado una incipiente
reconversión productiva en las áreas agrícolas de mayor potencial (zonas de riego) en las
106
que se siembra y cultivan; hortalizas de mayor valor y rentabilidad como el Jitomate, Tomate
Verde, alfalfa, esta última es un cultivo de poca presencia en los terrenos, donde por regular
el campesino ocupa este forraje para la alimentación del ganado, o por lo contrario si no
cuentan con ganado aplican fertilizante con la finalidad de mejorar la cosecha que los
campesinos ocupan para su autoconsumo.
Figura 25: Pastoreo de ganado ovino-caprino y cultivo de frijol
La mayoría de los productores rurales del municipio se caracteriza por ser minifundista y
producir en condiciones inestables, carentes de infraestructura productiva, sin acceso a
fuentes de financiamiento y deficientes o nulos canales de comercialización; sobreviven sin
los elementos que le permitan impulsar y consolidar las actividades básicas para su
desarrollo.
Figura 26: Campos cultivados de Maíz.
107
En el Municipio de San Santiago Juxtlahuaca se cuenta con 5, 320.14 hectáreas dedicadas

a la agricultura, donde se cultiva principalmente Maíz y Frijol.
Maíz
El Municipio de Juxtlahuaca posee tierras para el cultivo y una de sus características
importante que son tierras fértiles, teniendo un 80% agrícola, de este total el 73% es de
temporal y el resto es de riego. Del 73% solamente se cultiva anualmente aproximadamente
7,500 hectáreas y el resto se mantiene en descanso. Por lo que se refiere al de riego; cada
campesino posee de 3 a 4 parcelas destinadas a la siembra de Maíz y en promedio tienen
de 2 a 3 hectáreas, equivalentes a 6 maquilas de semilla.
Entre otros cultivos con lo que se complementa el uso del suelo, son la siembra de frutas y
hortalizas como; Plátanos, Granada, Limón, Membrillo, Durazno, Piñas, Nopalitos,
Calabacita Criolla, Haba, Garbanzo, Papa, Chilacayote y en menor cantidad Alfalfa.
Figura 27: Vivero y terrenos de cultivo en Santiago Juxtlahuaca.
108
Tabla 14: Descripción de la actividad productiva de la agricultura (maíz-frijol).

Actividad ¿Qué y Para que se Inversión Ganancia
Cuanto usa?
produce?
Agricultura Se siembra frijol, Autoconsumo y la Para sembrar una ha Cosecha:

maíz frijol. En cosecha alcanza para de maíz invertimos: 850 kg maíz que
promedio se 6 meses, Barbecho tractor : equivale a: $
siembra de 1 a 2 aproximadamente, $ 900.00. Surcado: 8,500.00, además
has por familia. algunas personas $ 550.00. Labranza: del rastrojo y
venden semilla de $ 650.00. Cosecha: zacate que se usa
maíz, a $2900.00. Total/ha para los animales
$35.00 la maquila $5000.00 en época seca.
Sin considerar el
Fertilizante.
Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos en el taller de actualización del PMD, 2017.
Actividad Pecuaria.
La superficie de los terrenos y recursos ocupados por los ganados al no existir una
producción alta de ganado, es mínima.
El ganado vacuno es para las labores del campo, el ganado caprino y ovino es para el
consumo y uno que otro es para la venta. En esta actividad participa toda la familia en el
cuidado en diferentes momentos.
La ganadería permite a las poblaciones humanas conseguir otras fuentes de ingresos para
mejorar la calidad de vida y algunos para su venta. El 5% aproximadamente se dedican a
la crianza y cuidado del ganado bovino, caprino, equino, porcino, ovino y de corral.
Dadas las condiciones abruptas de la mayor parte del territorio resulta ser un lugar apto
para la cría de ganado caprino, aunque no se tiene información exacta de cuántas cabezas
de este ganado existen, se puede decir con certeza que es una actividad comúnmente
practicada por varias familias tanto de la cabecera como de sus localidades.
La ganadería de tipo vacuno se practica bajo un esquema semi estabulado, no se sabe el
número exacto de cabezas y sigue siendo una actividad preponderante en la cabecera
municipal.
El ganado porcino también es importante con más de 1,637 cabezas y en menor medida la
cría gallinas y guajolotes que se realiza en traspatio. Se lleva a pastoreo a los animales, de
las 8:00 hrs hasta las 18:00 hrs, algunas personas tienen cercado sus predios en el
agostadero, el cual les sirve de corral para encierro de vacas y cabras.
109
Las aves y los cerdos se crían en el traspatio, siendo su producción destinada al

autoconsumo, sin embargo, la producción no es constante por lo que se compra huevo y
carne de ave y cerdo en las comunidades cercanas.
Actividad Forestal.
Otra actividad importante es la forestal. La mayoría de las comunidades aprovecha el pino-

ocote desde siempre y obtienen de él leña, tablas, polines, varas o lo utilizan para elaborar
muebles rústicos, hacen casas y herramientas agrícolas, el hombre de la casa es quien se
dedica esta actividad, en algunos otras comunidades lo hace la mujer y el destino de este
producto que se elabora son de autosuficiencia y muy pocos para la venta y obtener
ingresos de ella, aunque con el tiempo va resultar ser un problema que agudizara la
degradación del suelo.
En este municipio hay inquietud de realizar un buen manejo forestal, para implementar
actividades de uso sustentable del ecosistema, es decir que todas las acciones de
extracción y reforestación son con base en un plan de manejo para impactar positivamente
en el ecosistema.
Actividad Acuícola
La última actividad es la acuícola, en la cabecera municipal el 5% de las comunidades que

se dedican a la siembra de peces tipo tilapia y son las siguientes comunidades de las cuales
se dedican a esta actividad: San Miguel Cuevas y San Pedro Chayuco sembrando
aproximadamente 2 mil peces; Santo Domingo del Progreso 1500 peces; Santa María
Yucunicoco con 2 mil peces; Unión de Cárdenas 2 mil peces; Zaragoza Yucunicoco 500
peces y por ultimo Santiago Juxtlahuaca centro con 2 mil peces.
Sector Secundario
En este sector se localizan las actividades de la construcción, manufactura, industrial y

electricidad, que por lo regular se observa en la construcción de obras públicas y
particulares, además de la distribución y venta de los materiales, pequeñas fábricas para la
elaboración tabique ligero, pesado y adoquín, en donde se utiliza la mano de obra local; de
igual forma se presenta la elaboración de algunos productos agrícolas caseros como el
mole tradicional, chocolate, atoles y la preparación de elotes; por otra lado, en el municipio,
se ha conservado los oficios, que son actividades que se trasmiten de generación en
generación, tales como la de artesanías de palma, tejido, cuero y gamuza.
110
La artesanía es la actividad que generalmente se conserva y se trasmite de generación,

tales como la talabartería en donde se elaboran fundas de machetes, bolsas, cinturones,
chivarras, capulinas, chaparreras y a veces monturas de caballos, de igual manera existen
talabarteros que se dedican a la elaboración de cinturones, fundas, bolsas y evillas, con un
material muy especial y de gran calidad con el hilo de pita, conociéndose como trabajos
piteados.
Por otra parte, existen artesanías de tejido de hilo, en donde se elaboran huipiles, rebosos,
servilletas, tortilleros y blusas en la zona de los Yucunicoco y la región Triqui, además se
encuentra el tallado de madera para la elaboración de máscaras de las diferentes danzas
de la región.
En las artesanías de palmas, se elaboran petates chicos y grandes, tenates, sombreros,
sopladores y figuras de palma.
Sector Terciario
En el sector terciario se tienen actividades de servicio (transporte, cultura, cocinas

económicas, etc.); representa el 26%. De la cual sus habitantes están dedicados al servicio
de hotelerías, comercios de tiendas de abarrotes, tiendas comerciales, actividades en
donde obtienen fuentes de ingresos para sus diferentes gastos que se genere.
El mercado de manera general en el municipio es muy extenso, debido al crecimiento
económico por las divisas que entran a través de los trabajadores migrantes.
Una de las actividades económicas aun presentes en el poblado de Santiago Juxtlahuaca
es la conocida como trueque, que es efectuado por algunos sectores de la población, donde
acuden personas de todas las agencias y municipios aledaños para abastecerse de lo más
necesario los días jueves y viernes en el tianguis municipal que es el más grande del
municipio, y posiblemente uno de los más grandes de la región, ya que acuden
111
Figura 28: Mercado Aviación, Barrio Santo Domingo de Santiago Juxtlahuaca.
Entre los artículos que se comercian destacan: calzado, ropa, frutas, dulces, venta de
artesanías de palma, ollas de barro, entre otras cosas, teniendo importancia en esta zona
la plaza de ganado ubicada en el lado sur oriente de las casas municipales donde se
adquiere ganado caprino equino, bovino, etc. El poblado de Santiago Juxtlahuaca además
cuenta en el centro de la población con el mercado “Morelos” expendiendo diferentes
productos de primera necesidad y otros, el mercado de "La Soledad" distinguiéndose éste
por encontrarse frutas y legumbres.
El comercio establecido lo forman: papelerías, panaderías, vinaterías, misceláneas,

tortillerías, hoteles, restaurantes, abarrotes de autoservicio, carnes frías, peleterías, renta
de videos, mueblerías, zapaterías, tiendas de ropa, videojuegos, etc. Es el sector más
importante (en referencia a la producción de riqueza –PIB-) de toda la región, desplazando
al sector primario y secundario, he ahí su importancia económica. Además, este comercio
tanto formal como informal es nutrido en un alto porcentaje por las remesas y transferencias
de dinero que provienen del norte la República y de los Estados Unidos.
Cabe hacer mención que dicha actividad económica es relevante debido a que el pueblo
de Juxtlahuaca se constituye como lugar de atracción y de intercambio comercial por lo
menos con otros 20 municipios aledaños a este, siendo Juxtlahuaca el principal activo
comercial de la zona.
112
Figura 29: Días de Tianguis en Santiago Juxtlahuaca
En la cabecera municipal existe líneas de transporte que ofrece el servicio de traslado de

personas, los servicios de transporte son muy variados y van de 8 a 12 comités entre los
transportistas al interior de la cabecera municipal y los servicios foráneos que se ofrece
entre los municipios aledaños, asimismo los servicios de transporte regional, estatal y
nacional tales como: Autobuses el Boquerón que cubre la ruta Huajuapan- Pinotepa
Nacional, con punto intermedio en Juxtlahuaca. Suburban turismo Huajuapan- Oaxaca y
viceversa. Autobuses el Sur que cubre la ruta Juxtlahuaca- Ciudad de México. Enlace
turístico Costa de oro, cubriendo la ruta Juxtlahuaca-Mazatlán-Culiacán-Hermosillo-Tijuana
y Valles de San Quintín Auto turismo Oaxaca-Baja California S.A de C.V. Juxtlahuaca-
Sinaloa-Caborca, Hermosillo-Tijuana-Valle de San Quintín y Maneadero.
Transportadora del Sol, Juxtlahuaca cubriendo las rutas de Culiacán-Mazatlán-Hermosillo-
Valle Juárez-Camalu-Vicente Guerrero-Col. Lázaro Cárdenas-Ensenada- Valle de San
Quintín y Maneadero.
113
Figura 30: Línea de transporte foráneos que ofrece Santiago Juxtlahuaca.
6.4.4 Infraestructura pública
En relación a la infraestructura productiva, el municipio cuenta con muy poca y en malas

condiciones, si no es que nula ya que la transferencia de la tecnología ha sido muy lenta y
por lo tanto no son aprovechados todos los recursos de manera oportuna, por lo que
únicamente se mencionaran algunas que sean desarrollado de manera rustica, tales como
los canales de riego.
A continuación se mencionará la infraestructura con que cuenta el municipio:
1.- Canal de Riego por aspersión, en la comunidad de Sabana Copala.
2.- Canal de Riego por gravedad con revestimiento, en la comunidad de Santiago

Juxtlahuaca, Santa Rosa Caxtlahuaca, San Juan Piñas y Santa María Asunción.
3.- Canales de Riego por Gravedad Rústicos, en la comunidad de Santa Rosa Caxtlahuaca,
San Miguel Cuevas, San Pedro Chayuco, Santa María Asunción, Nican de la Soledad,
Santa Catarina Noltepec, San Juan Piñas, San Juan Copala, Tierra Blanca Copala,
Santiago Tilapa, Cuyuchi Copala, Parajes Pérez, Rastrojo Copala, Agua fría Juxtlahuaca,
Agua fría Copala y en Santiago Juxtlahuaca.
5.- Vivero Municipal de Alto Rendimiento, para la producción de plantas de Reforestación,

nativas y frutales con capacidad de 500,000 plantas en la cabecera municipal de Santiago
Juxtlahuaca.
114
Figura 31: Vivero Municipal, en malas condiciones.
6.- Zahúrdas para la cría de cerdos, en Santa Rosa Caxtlahuaca, Santiago Juxtlahuaca y
Unión de Cárdenas.
7.- Corrales para bovinos y caprinos, en las comunidades de Santiago Juxtlahuaca, Santa
Rosa Caxtlahuaca, Lázaro Cárdenas, Santa María Yucunicoco, Zaragoza Yucunicoco, San
Pedro Chayuco, San Miguel de Cárdenas y Santiago Naranjas.
8.- Huertos frutícolas, de reforestación y de ornato en el centro de bachillerato No. 131, de

Santiago Juxtlahuaca, Escuela secundaria Técnica No. 22, Santa María Yucunicoco, San
Miguel Cuevas, Tinuma de Zaragoza, Santo Domingo del Progreso y módulo de explotación
de cerdos en la misma institución.
9.- Modulo de explotación de cerdos en la escuela secundaria No. 22, de Santiago

Juxtlahuaca.
10.- Huertos frutales tradicionales de la región, en la localidad de Santa María Yucunicoco,

Lázaro Cárdenas Yucunicoco, Zaragoza Yucunicoco, Benito Juárez, San Juan Piñas, San
Marcos Zochiquilazala, Tinuma de Zaragoza, San Miguel Cuevas, Santa Catarina Noltepec,
Nican de la Soledad, Yuchio el Alto, Guadalupe Yuchio, San Pedro Chayuco, Agua Fría
Juxtlahuaca, Santiago Juxtlahuaca, y la gran parte de las comunidades de San Juan Cópala
con plátano y café principalmente y en los anteriores manzana, durazno, capulín y
membrillo, ciruela y pera.
115
11.- Invernaderos para la producción de tomate y verduras en Tinuma de Zaragoza, Santo

Domingo del Progreso, Santas María Yucunicoco, Lázaro Cárdenas, Benito Juárez,
Tacuya, San Pedro Chayuco y Santiago Juxtlahuaca, con una dimensión de los
invernaderos que van de 500 m2, 1,250 m2 y 1,500 m2.
12.- Cultivo de granada china en San Miguel Cuevas, Yuchio el Alto, Santa Catarina
Noltepec, San Pedro Chayuco y San Juan Piñas.
13.- Cultivo de café, en la región de San Juan Copala, San Pedro Chayuco, San Juan Piñas,
Santo Reyes Zochiquilazala, Santiago Tilapa, Santa Cruz, Rastrojo, Tierra Blanca Copala
y Coyuchi Copala.
14.- Cultivo de Mamey, en las localidades de Rio Metate, Rio Venado, Rio Lagarto, Llano
Nopal, Llano de Juárez y Tierra Blanca Copala.
Las organizaciones productivas son mínimas, sin embargo, las organizaciones con mayor
presencia en el municipio son las de usos y costumbre tales como la de los bienes
comunales, que se encuentra integrado por comuneros del municipio y normalmente
cultivan semillas de temporal tales como el maíz, fríjol, calabaza, chilacayote, trigo y fríjol
ayocote; También encontramos a un ejido dentro del municipio, que se ubica en la localidad
de San Pedro Chayuco.
Dentro del municipio se encuentran varios grupos de trabajo, organizados para diferentes
fines de trabajo en cualquier dependencia y programas de gobierno, para la obtención o
gestión de proyectos productivos como, SAGARPA, PSZAR, CDI, entre otros.
6.4.5 Caminos y carreteras
Los medios de comunicación terrestre en todo el municipio de Santiago Juxtlahuaca se

encuentran en mal estado, estos medios de comunicación no han tenido mantenimiento y
por consecuencia se ha suscitado mucha inseguridad.
Por caminos pavimentados el municipio se comunica al sur con Cópala y Putla de Guerrero,
al Noroeste con San Martín Peras, al norte con San Sebastián Tecomaxtlahuaca y
Huajuapan de León y al este con San Juan Mixtepec.
El acceso al Municipio es a través de la carretera Federal número 115 que parte del lado
Norte de la Ciudad de Huajuapan de León donde se conecta con la carretera que va hacia
Juxtlahuaca pasando por las siguientes poblaciones: Yosocuta, San Marcos Arteaga,
116
Tonalá, San Agustín Atenango, Paxtlahuaca y Tlacotepec para finalmente llegar a

Juxtlahuaca.
En el Municipio se puede encontrar caminos que comunican a la cabecera Municipal con
diferentes comunidades y agencias de lado poniente pasando la carretera del Municipio de
San Sebastián Tecomaxtlahuaca con 4.5 km de pavimentación y 42 km de terracería,
llegando a Santos Reyes Zochiquilazala y se cuanta con una desviación a San Juan Piñas
con una distancia aproximada de 17 km de terracería para llegar a San Marcos
Zochiquilazala.
Por el lado Oeste se puede encontrar caminos de terracería de Juxtlahuaca a San Juan
Mixtepec, teniendo en el km 17 la desviación que comunica de Santo Domingo el Viejo,
aproximadamente 10 km de terracería y en el km 34 existe una desviación que comunica
que a la población de Tinuma de Zaragoza.
Figura 32: Caminos de terracería de San Pedro Chayuco, Santiago Naranjas y Santa Rosa Caxtlahuaca.
117
Debido a la falta de mantenimiento sus caminos y carreteras se encuentran en mal estado,

que en épocas de lluvias se encharcan y se rompe y no se pueden transitar, de la cual
aumenta el riesgo de accidentes e inseguridades.
Cada año fiscal existe un presupuesto determinado para la construcción de infraestructura

social municipal, que no es suficiente, pero a la fecha ha ido mejorando poco a poco las
condiciones de vida de las personas del municipio, puesto que se han introducido y
ampliado servicios básicos.
Dichas inversiones requieren estar orientadas al incremento de la productividad de las
actividades económicas, al mejoramiento de la calidad de vida de la población, así como a
aquellas áreas que precisan de un impulso decisivo para sacar provecho de las ventajas
comparativas de localización y mejorar los rendimientos productivos de las personas.
Para tener una visión más amplia se presenta a continuación la infraestructura de la
carretera del municipio de Santiago Juxtlahuaca.
Figura 33: Localidades e Infraestructura para el transporte en el Municipio de Santiago Juxtlahuaca
Fuente: Prontuario estadístico, INEGI 2010.
118
6.4.6 Comunicaciones y transporte
En lo referente a telecomunicaciones, el municipio recibe señales de radio y televisión,

casetas telefónicas y señal de celular.
En materia de comunicaciones, como telefonía celular, es óptima sobre todo en la cabecera
municipal, y restringida en algunos lugares de la cabecera misma.
En lo que se refiere a los teléfonos la mayoría de las agencias municipales y algunas
agencias de policía cuentan con caseta telefónica o servicio de telefonía rural satelital y
celular, de las 64 localidades del municipio, 42 cuenta con servicio telefónico. En la
cabecera municipal la mayoría de las viviendas que se encuentran dentro del casco urbano
cuentan con el servicio particular de telefonía fija de la empresa Telmex y móvil por Telcel,
además de contar con un centro de operación y dos antenas repetidoras de teléfono que
se ubican en la parte este de la cabecera municipal en los parajes del venado y el mirador.
En el servicio comercial de la telefonía, se cuenta con 20 casetas públicas que ofrecen
dicho servicio a la población, además de contar con el servicio de Ladatel, que se ubican
en las calles principales de la población y espacios públicos más concurridos, para llamadas
locales, nacionales y al extranjero en la cabecera municipal.
En cuanto al servicio de televisión abierta, con recursos aportados por la ciudadanía se

logró instalar una antena que permite tener acceso a un solo canal de televisión. Existe la
posibilidad de que quien tiene recursos económicos, puede contratar servicio de televisión
satelital. En la cabecera municipal se cuenta con una antena repetidora del servicio SKY.
Por otra parte, se encuentran distribuidores autorizados de SKY, DirecTV, VETV, Dish y
empresa local de cable o cable más, que ofrecen su servició a los particulares de la
comunidad.
En cuanto a las estaciones de radio que normalmente se escuchan son; la radio bilingüe de
Tlaxiaco XELTAVoz de la Mixteca, en la onda 930; la radio de Putla de Guerrero, en la onda
830; la radio de Huajuapan Sensación 1020, en la onda 1020 de AM y FM por las tardes y
por la noche el grupo radio rama de Ciudad de Cuernavaca Morelos, la mexicana de
Morelos y Oaxaca en algunas comunidades y cabecera municipal, de igual manera en las
comunidades se puede escuchar estaciones de ondas largas tales como la T de Monterrey
de la Ciudad de Monterrey, de la Ciudad de Puebla, Ciudad de México y en ocasiones
entran transmisiones de la Unión Americana en Amplitud Modulada (AM) y Frecuencia
119
Modulada (FM); En el municipio se encuentran radiodifusoras locales sin registro como la

87.5 radio mix, 90.5 radio Hits; 92.1 Conexión X, 96.1 radio comunitaria bilingüe y la
100.3 la Nueva de Frecuencia Modulada (FM).
Así mismo en la cabecera municipal cuenta con oficinas de TELECOM, a un costado de la
presidencia municipal, sobre la calle Porfirio Díaz, es el medio más común que utilizan la
gran mayoría de la población migrante de las comunidades del municipio y de la cabecera
municipal, para el envió de sus remesas del Noroeste del país y Unión Americana a sus
familiares.
En resumen, podemos mencionar que los medios de comunicación más importantes en

Santiago Juxtlahuaca son: un administrador de telégrafos (200 33), canal 9 de televisión
con 250 watts de potencia y líneas telefónicas, administrador de correos, terminal de
autobuses con líneas: Sur, Cristóbal Colón, Fletes y Pasajes, Costeños, Tonaltecos, Costa
de Oro, Transportes Turísticos Juxtlahuaca.
Figura 34: planta de la línea telefónica compañía TELMEX y servicio de internet
En lo que respeta al transporte existen líneas de transporte que ofrece el servicio de traslado
de personas, realizan corridas diarias a diferentes puntos, como es la ciudad de Huajuapan
de León.
Así como también pobladores de otras localidades llegan al Municipio, debido a que es el
principal centro de comercio y servicios, en esta ciudad se encuentran las representaciones
oficia les de instancias estatales y delegaciones federales que proporcionan servicios
120
públicos, sanatorios y clínicas particulares, bancos, cajas de ahorro, centros de cambio de

divisas, tiendas departamentales, comercializadoras, empresas de envíos, oficinas postales
etc.
6.4.7 Abasto y Comercialización
En lo que respeta al abasto y comercialización, Santiago Juxtlahuaca cuenta con dos

mercados, el mercado “Morelos” y “La Soledad” y un tercer mercado “Aviación” que este
último se encuentra en el barrio Santo Domingo.
Dentro de los mercados se expanden diferentes productos de primera necesidad, tales
como carnes, leche, huevo, pan, queso, fondas que vende comida y pequeñas
misceláneas, así mismo se encuentran puestos de frutas, verduras, artesanías, florería y
productos secos como chiles y pescado. Cabe mencionar que alrededor y calles aledañas
a los mercados, se encuentran diferentes puestos ambulantes en donde venden ropa,
frutas, verduras, discos, películas, productos secos y árboles frutales y de adorno. Por lo
que, de manera general, el municipio es muy extenso, debido al crecimiento económico por
las divisas que entran a través de los trabajadores migrantes que se encuentran en el
extranjero y que son principalmente para mejorar sus condiciones de vida. Favoreciéndose
principalmente el área de construcción y de servicios en general. Por otra parte, podemos
decir que las unidades de comercialización con que cuenta municipio, son de 21 Tiendas
Liconsa, 2 tianguis y 3 mercados públicos.
Así mismo otra actividad económica que aún sigue vigente en la comunidad de Santiago
Juxtlahuaca es la conocida como trueque , que es efectuado por algunos sectores de la
población, donde acuden personas de todas las agencias y municipios aledaños para
abastecerse de lo más necesario los días jueves y viernes en el tianguis municipal que es
el más grande del municipio, y uno de los más grandes de la región, ya que acuden
En éste podemos encontrar calzado, ropa, frutas, dulces, venta de artesanías de palma,
ollas de barro, entre otras cosas, teniendo importancia en esta zona la plaza de ganado
ubicada en el lado sur oriente de las casas municipales donde se adquiere ganado caprino,
equino, bovino, etc.
121
Figura 35: Día de Tianguis en el mercado Aviación y vendedores ambulantes fuera de él.
Figura 36: Plaza de ganado Bovino, caprino, equino, etc.
122

Figura 37: Árbol de problemas del Eje Santiago Juxtlahuaca Productivo e Innovador.
Caminos
intransitables y Limitación de
deteriorados de los paquetes
vehículos que Producción sin
tecnológicos y falta valor agregado.
transitan por las de técnicas de
vías. manejo productivo.
Contingencias Baja
climatológicas infraestructura Falta de Libre
como heladas y para la producción seguridad pastoreo.
sequias agrícola y Alimentaria.
pecuaria.
Migración,
campos de cultivo
des abandonados
Baja producción agrícola y vías de comunicación en mal

estado en el Municipio de Santiago Juxtlahuaca.
Bajo salarios,
falta de Perdida de
empleo. producción.
Perdidas
de cultivo
Limitada diversidad
Escases de productivo y en
apoyo a la producción de
producción. traspatio.
Mantenimiento nulo Desconocimiento de Bajos conocimientos

de las vías de programas de apoyo al de comercialización
comunicación campo y no contar con y financiamiento
un técnico.
123
6.4.8.1 Empleo
La falta de recursos está llevando a la gente a abandonar sus raíces en busca de más y
mejores oportunidades. La falta de oportunidades y de puestos de trabajo lleva a la
despoblación y envejecimiento de las zonas rurales, ya que la población joven se ve
obligada a salir en busca de nuevas y mejores oportunidades. La mayoría de los jóvenes
están concienciados de que tienen que dejar atrás su pueblo para poder formarse y estudiar
una carrera. Tras esto, pocos son los que se plantean volver y llevar a cabo un negocio, a
innovar en su tierra.
6.4.8.1.1 Objetivo
Incrementar la competitividad del municipio, proporcionando un fuerte impulso en las
actividades económicas, fuentes de empleo mediante inversiones en infraestructura
productiva reduciendo la migración, focalizadas en las ventajas comparativas y competitivas
de sus recursos naturales, mano de obra y posición geográfica.
Acceso a programas de inversión y fomento productivo.
Impulsar el desarrollo de los diferentes sectores para elevar la capacidad productiva,
iniciar empresas rurales y del comercio local.

Realizar acciones de incubación de empresas.
Impulsar el desarrollo de capacidades de la Población Económicamente Activa.
Impulsar y apoyar a empresas de personas emprendedoras, con habilidades y
conocimientos especializados que puedan agregar valor a productos obtenidos de
la región.
6.4.8.1.4 Proyectos
1. Creación de Microempresas a través de INAES.
2. Convenios con Instituciones educativas de nivel superior para la incubación de empresas

rurales.
3. Programa de capacitación para el impulso productivo en diferentes áreas de oportunidad
para la generación de empleos mejor remunerados.
124
6.4.8.2 Actividades económicas

Los campesinos del Municipio de Santiago Juxtlahuaca han ocupado sus tierras sin ninguna
orientación y han llevado las pocas tecnologías inapropiadas, ocasionando un rápido
deterioro de los recursos naturales y generando un bajo nivel de ingreso familiar. La
principal actividad económica es la producción agropecuaria, en donde el 54% se dedican
al sector primario y el 26% al sector terciario, ya que estos sectores les generan un pequeño
ingreso a las familias.
6.4.8.2.1 Objetivo
Instrumentar políticas municipales para fortalecer al sector primario y terciario con el
objetivo de incrementar los niveles de producción y rentabilidad de los cultivos; de la misma
manera contar con una eficiente infraestructura basada en una obra pública que permita el
crecimiento económico y el ingreso de nuevas inversiones, con el propósito de generar
nuevos empleos y mayor bienestar en las familias de Santiago Juxtlahuaca.
Gestión y construcción de infraestructura económica básica y especializada para
incrementar los rendimientos productivos en las actividades agropecuarias.
Impulsar actividades productivas para disminuir gastos y obtener mayores ingresos
económicos.

Impulsar financiamiento con los diferentes programas de gobierno para proyectos
de inversión productivos con enfoque de género, con el objeto de apoyar la
participación de todos, en especial de la mujer en la economía de la zona rural.
Implementar acciones que favorezcan la inversión en los sectores económicos.
6.4.8.2.4 Proyectos
1. Capacitación en desarrollo empresarial.
2. Implementación del Programa de Empleo Temporal para cursos de talleres artesanales.
3. Organización de equipos de trabajo agrícolas, artesanos demás para implementar

pequeños negocios y la comercialización de los mismos.
125
6.4.8.3 Apoyo a los sectores productivos

Los sectores productivos como la agricultura, ganadería, artesanía, son los principales en
estas áreas de Santiago Juxtlahuaca, estos sectores están perdiendo peso en términos de
producción, debido a la escasa capacidad empresarial y cultural. Estos sectores han sido
siempre los encargados de abastecer de recursos en esta zona, mediante la generación de
riqueza que ayudan a obtener oportunidades de desarrollo.
6.4.8.3.1 Objetivo
Impulsar programas que procuren el fortalecimiento de las actividades económicas de la
población, promoviendo el aprovechamiento de la vocación productiva del Municipio.
Favorecer la competitividad en el Municipio, a partir del aprovechamiento de las
vocaciones productivas locales.
Impulsar el desarrollo de los diferentes sectores para elevar la capacidad productiva,
iniciar empresas rurales y del comercio local.

Producción Agrícola Protegida.
Apoyo a Microempresas de Comercio y Servicios.
Dotación de paquetes familiares de especies menores pecuarias.
Impulsar apoyo a Microempresas productivas Agroindustriales.
Fomento a la capacitación para la producción.
Producción Agrícola Primaria Autosustentable - Producción agrícola de cultivos

alternativos.
6.4.8.3.4 Proyectos
1. Establecimiento de unidades ganaderas mejoradas.
2. Dotación de paquetes familiares de ganado caprino-ovino para su aprovechamiento

integral.
3. Dotación de paquetes familiares de gallinas ponedoras y de engorda.
126
4. Equipamiento y modernización de panaderías para el incremento y diversificación de la

producción de pan regional.
5. Elaboración de lombricomposta y otros abonos orgánicos.
6. Establecimiento del cultivo de maíz y frijol de alto rendimiento.
7. Cultivo de hortalizas en huertos familiares de traspatio
8. Programa municipal de reforestación con especies nativas en zonas deforestadas y con
pérdida de cobertura vegetal.
9. Construcción de invernaderos.
10. Construcción de un edificio para implementar el proyecto artesanal.
11. Implementación de cursos o capacitaciones a través de ICAPET.
12. Implementación capacitaciones para las mujeres artesanas para comercializar su
producto.
6.4.8.4 Infraestructura pública

La infraestructura de producción existente en el Municipio es de nivel básico, los
productores no cuentan con equipo productivo eficiente y la poca infraestructura que existe
no está haciendo aprovechadas y por lo tanto son abandonados. En la producción de
animales de traspatio no existen instalaciones adecuadas pues solo cuentan con pequeños
corrales que no tienen las características necesarias adecuadas para el manejo de
desechos, provocando mal olor e insectos dentro de las mismas casas.
6.4.8.4.1 Objetivo
Impulsar eficientemente las infraestructuras productivas que permitan el crecimiento
económico y el ingreso de nuevas inversiones, con el propósito de generar nuevos empleos
y mayor bienestar en las familias.
Impulsar el uso y aprovechamiento de proyectos abandonados y de construcciones
existentes.

Impulso al equipamiento e infraestructura para la producción pecuaria.
Fomento a la capacitación de mantenimiento a las infraestructuras productivas.
127
Rehabilitación de infraestructura y equipamiento para la diversificación de la

producción del sector agropecuario.
Mantenimiento a la infraestructura social.
6.4.8.4.4 Proyectos
1. Construcción de olla de agua de captación de agua pluvial en la localidad Cerro del
Pájaro.
2. Construcción de bordo de captación de agua pluvial en la localidad Cruz Chiquita.
3. Construcción de olla de captación de agua pluvial en la localidad Cuyuchi.
4. Construcción de olla de captación de agua pluvial en la localidad La Brama Paraje Pérez.
5. Construcción de bordo de captación de agua pluvial en la localidad Yutusaní.
6. Construcción de olla de captación de agua pluvial en la localidad Lázaro Cárdenas

Copala.
7. Construcción de bordo de captación de agua pluvial en la localidad Infiernillo.
8. Construcción de bordo de captación de agua pluvial en la localidad Llano de Juárez

Copala.
9. Adquisición de un tractor agrícola en la comunidad de Piedra Azul.
10. Construcción de bordo de captación de agua pluvial en Zaragoza Yucunicoco.
11. Construcción de olla de captación de agua pluvial en Santa Cruz Yucunicoco.
12. Estudio de factibilidad para la reactivación de proyectos productivos abandonados.
6.4.8.5 Caminos y carreteras

Este problema se centra en la carretera federal, sus caminos rurales y cosecheros en el
municipio como de sus agencias y barrios; debido a que no están revestidos y en buen
estado, lo que ocasiona que los carros se averíen y que en épocas de lluvia haya
accidentes, aproximadamente son 20 kilómetros los que presentan este problema siendo
el 95% de los caminos que se encuentra en muy mal estado; la estructura vial de Santiago
Juxtlahuaca requiere de mantenimiento correctivo debido a su mal estado por la cual ha
128
ocasionado accidentes automovilísticos, inseguridad por todos los que transitan los
caminos, carreteras y por los mismos habitantes.
6.4.8.5.1 Objetivo
Impulsar el desarrollo social, a través de la ejecución de obras y acciones que coadyuven
a ampliar la cobertura de los servicios de infraestructura social, que contribuyan a elevar la
calidad de vida de la población del municipio de Santiago Juxtlahuaca y sus alrededores.
Mejorar las condiciones de vida de los habitantes del Municipio de Santiago
Juxtlahuaca, incrementando la cobertura de los servicios básicos de infraestructura.
Reforzar la reconstrucción y mantenimiento de caminos en beneficio de los
habitantes de las comunidades rurales.

Mantenimiento a la infraestructura social.
Gestionar apoyos para mejorar las condiciones de vías de comunicación para lograr
una mejor viabilidad de los caminos transitados y una mejor calidad de vida de los
habitantes que la transitan.
6.4.8.5.4 Proyectos
1. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en Santiago Juxtlahuaca.
2. Revestimiento de caminos rurales en la comunidad de Santiago Juxtlahuaca.
3. Pavimentación del Boulevard de la comunidad de Santiago Juxtlahuaca.
4. Pavimentación de las calles Camino Real y Laurel en la colonia 1o de Julio de la
comunidad Santiago Juxtlahuaca.
5. Revestimiento del camino Santiago Juxtlahuaca-Santa María Yucunicoco.
6. Pavimentación de calles con concreto hidráulico en la localidad Agua Fría.
7. Apertura de camino saca cosechas de la localidad Agua Fría.
8. Conservación de camino Cerro cabeza-Cerro del Pájaro.
9. Construcción de muro de contención en la calle principal de la comunidad Cerro Cabeza.
10. Rehabilitación del camino rural Cerro de Pájaro-San Juan Piñas.
11. Revestimiento de camino rural Cruz Chiquita-Llana de Juárez.
12. Apertura de camino Saca cosechas en la comunidad La Cumbre Yerba santa.
129
13. Construcción del muro de contención en la calle principal de la localidad La Cumbre

Yerba santa.
14. Revestimiento del camino rural Rio Metates-El Rastrojo.
15. Rehabilitación del camino rural Rio Lagarto-Cerro Cabeza.
16. Apertura de camino Sacacosecha en Rio Metate.
17. Pavimentación de calles con concreto hidráulico en la localidad La Sabana.
18. Pavimentación de calles con concreto hidráulico en la localidad de San Juan Copala.
19. Apertura de camino sacacosecha en la comunidad Tierra Blanca.
20. Pavimentación de calles con concreto hidráulico en Tierra Blanca.
21. Pavimentación a base de concreto hidráulico de la calle principal de la comunidad de
Tilapa.
22. Pavimentación de calles con concreto hidráulico de la comunidad de Yosoyuxi Copala.
23. Apertura de camino Sacacosecha en la comunidad de Yutusaní.
24. Rehabilitación del camino Infiernillo-San Lorenzo Manzanal.
25. Apertura de camino sacacosecha en la localidad Infiernillo.
26. Construcción de muro de contención en la calle principal de la localidad Cerro viejo
(Pino Suarez).
27. Revestimiento del camino rural Cieneguilla-Tilapa.
28. Apertura de camino Sacacosecha en la localidad de Cieneguilla.
29. Revestimiento del camino rural Lázaro Cárdenas Copala-Llano Nopal.
30. Pavimentación de calles con concreto hidráulico en la comunidad La Luz Rahelle.
31. Apertura de camino sacacosecha en la localidad Llano de Juárez Copala.
32. Pavimentación de calles con concreto hidráulico en la comunidad Ojo de Agua Copala.
33. Revestimiento de camino rural de la localidad Ojo de Agua Copala.
34. Apertura de camino saca cosechas de la comunidad Paso de Águila Copala.
35. Pavimentación de calles con concreto hidráulico en Paso de Águila Copala.
36. Revestimiento del camino rural Santa Cruz Tilapa-Rio Metates.
37. Construcción de muro de contención en la calle principal de la comunidad de Rio Humo.
38. Apertura de camino Sacacosecha de la comunidad Rio Humo.
39. Revestimiento del camino San Pedro Chayuco- Unión de los Ángeles.
40. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la localidad de Agua Fría Copala.
41. Construcción de muro de contención en la calle principal de la comunidad Agua Fría
Copala.
42. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la comunidad de Llano de Piedra.
130
43. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la comunidad Rio Santiago (La
Capilla).
44. Apertura de camino Sacacochecha en la localidad de Rio Santiago (La Capilla).
45. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la comunidad Concepción Carrizal.
46. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la comunidad de Nicán.
47. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la comunidad de San Miguel
Cuevas.
48. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la comunidad de San Pedro
Chayuco.
49. Construcción de puente vehicular en la comunidad de San Pedro Chayuco.
50. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la comunidad de Tinuma de
Zaragoza.
51. Revestimiento de camino rural en la comunidad de Tinuma de Zaragoza.
52. Revestimiento del camino rural Cuauhtémoc Yucunicoco-Santiago Juxtlahuaca.
53. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la comunidad de Zaragoza
Yucunicoco.
54. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la comunidad de Lázaro Cárdenas
Yucunicoco.
55. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la comunidad de Unión de
Cárdenas.
56. Apertura de camino Sacacochechas en la comunidad de Buenas Vista Yucunicoco.
57. Revestimiento del camino rural de la comunidad de Guadalupe Yuchio.
58. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la comunidad de Tacuyá.
59. Construcción del puente vehicular de la comunidad de Tacuyá.
60. Construcción de puente vehicular de la comunidad de Santa María Asunción.
61. pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la comunidad de Santa María
Asunción.
62. Revestimiento de camino rural dela comunidad de San Antonio del Progreso.
63. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la comunidad de Santa Catarina
Noltepec.
64. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la comunidad de Santa María
Yucunicoco.
65. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la localidad de Sata Rosa
Caxtlahuaca.
131
66. Construcción de muro de contención en la calle principal de la localidad de Santos

Reyes Zochiquilazola.
67. Apertura de camino Sacacosechas en la localidad de Santos Reyes Zochiquilazola.
68. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la localidad de Barrio Vista
Hermosa.
69. Revestimiento de camino rural en la comunidad de San Marcos Zochiquilazala.
70. Revestimiento de camino rural en la localidad Santo Domingo el Progreso.
71. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la comunidad de Santo Domingo el
Progreso.
72. Construcción de puente vehicular en la comunidad La Laguna de Guadalupe
Yucunicoco.
73. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la comunidad de Santiago Naranjos.
74. Construcción de puente vehicular en la localidad de Santiago Naranjos.
75. Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en la comunidad Benito Juárez
Yucunicoco.
76. Pavimentación con concreto Hidráulico de la calle Benito Juárez Oriente de la
77. Modernización y ampliación de camino Santiago Juxtlahuaca-San Sebastián
Tecomaxtlahuaca tramo del km 0+000 al km 2+400 subtramo del km 0+000 al km 2+400.
78. Construcción del puente vehicular Santo Domingo en la comunidad de Santiago
Juxtlahuaca.
79. Pavimentación de calles con concreto hidráulico en San Juan Piñas.
6.4.8.6 Comunicaciones y transportes

La cobertura telefónica es limitada, ya que no todas las localidades del municipio de
Santiago Juxtlahuaca cuentan con este servicio así mismo como el servicio de transporte,
para los habitantes es muy difícil comunicarse y salir de sus comunidades ya que no
cuentan con los mismos y para agregarle las unidades de transporte de la cabecera
municipal sufren daños esto a consecuencias de las carreteras y caminos en muy mal
estado.
132
6.4.8.6.1 Objetivo
Impulsar y fortalecer la economía local a través de la gestión de las diferentes dependencias
a través del desarrollo de capacidades organizativas, financieras para un buen desarrollo
rural y urbano en pro del mejoramiento de la infraestructura de las comunicaciones y
transporte.
Rehabilitación y mantenimiento oportuno de las instalaciones de comunicación
y carreteros, para mejorar el servicio de transporte.
Impulsar la economía local.
Impulsar a la formación de grupos de transportistas para la seguridad de los

pasajeros.
6.4.8.6.3 Línea de acción

Crear e impulsar y fortalecer las asociaciones de transportistas ya existentes y
nuevas.
Gestionar apoyos antes dependencias de gobierno para mejorar las condiciones de

las carreteras y caminos logrando un mejor transporte público.
Gestionar ante las compañías de servicio telefónico la ampliación e instalación del

servicio telefónico.
Mantenimiento constante a las vías terrestres de comunicación principalmente las

de terracería ya que son las que sufren rápido deterioro en temporada de lluvia.
6.4.8.6.4 Proyectos
1. Asesoría en desarrollo empresarial con unión de Taxistas.
2. Ampliación de la cobertura del servicio telefónico del municipio.
3. Instalación del servicio telefónico en localidades del municipio.
4. Organización entre la Autoridad Municipal y población para poder darle mantenimiento a

las calles y caminos.
133
6.5 Santiago Juxtlahuaca Sustentable
6.5.1 Uso racional de los recursos naturales
En cuanto al uso racional de los recursos naturales que la población del municipio de
Santiago Juxtlahuaca posee, es verdaderamente preocupante debido a las diferentes
aperturas de espacios que se han tenido para que estos sean utilizados para diferentes
actividades y funciones que le da la misma población; por ejemplo, para tierras de campo,
para construcción de caminos etc. Es preocupante ya que la topografía del mismo es muy
accidentada y por consecuente es susceptible a la erosión eólica (causada por el viento) y
pluvial (causada por la lluvia), así mismo otras actividades que afecta nuestros recursos
naturales es la deforestación de los bosques.
Es por ello que la vegetación del municipio se ve afectada, porque la mayoría de los
pobladores del municipio obtienen de los bosques, una gran diversidad de productos, como
de consumo doméstico, madera para construcción de viviendas, leña, carbón, y para ocote;
De igual manera en la vegetación encontramos una gran variedad de frutos, tales como,
hongos, plantas medicinales y plantas de ornato, como musgos, orquídeas, arbolitos de
navidad, musgo verde y el paxle. Toda esta vegetación se ve afectada principalmente por
el sobre pastoreo, la apertura de nuevas zonas para la agricultura, el mal manejo de los
bosques para los fines comerciales y principalmente por los incendios forestales en épocas
de esquiaje.
Figura 38: Parte de Bosques del Municipio de Santiago Juxtlahuaca.
Es por ello que, de acuerdo a la política ambiental para el estado y país, nos obliga a
promover el impulso de una estrategia para la protección ambiental que integre a los
134
programas de desarrollo el cuidado del medio ambiente, el agua, la tierra y el aire,

asegurando la biodiversidad y considerando que todo programa económico atienda a los
criterios esenciales de desarrollo sustentable.
6.5.1.1 Análisis del Estado de los Recursos.

Agua:
El agua es un elemento indispensable y prioritario para la comunidad tanto para consumo
humano como para las actividades agropecuarias.
Aproximadamente el 60% de las comunidades cuenta con 4 depósitos de agua propios
donde se pueden abastecer, mientras que el 40% cuentan con agua entubada en sus casas.
Los recursos hidrológicos de este municipio son amplios debido a que su territorio es regado
por los siguientes ríos: el Rio Grande o Rio de Juxtlahuaca (Yuchá Canú), Rio Polvadera,
Rio la Luz, Rio Cópala, Rio Cuchara, Rio Infiernillos, Rio Carrizal y el Rio Mixteco,
perteneciendo a la cuenca del Rio Balsas. Las aguas de estos ríos son utilizadas para regar
1, 636. 29 hectáreas de cultivo; así como también se usa para el consumo de los animales
que la gente pastorea. Es por ello que es importante cuidar nuestros ríos, manantiales en
base a estrategia para asegurar nuestros manantiales, debido a que poco a poco hemos
estado acabando con ellos, descuidándolos y contaminando los ríos.
Suelo:
El tipo de suelo localizado en el municipio es el cambisol cálcico, estos suelos son
sometidos a un proceso de intemperización, lo que les da mayor o menor oxidación y por
ende diferentes colores, estructura y consistencia, son suelos preciosos para la agricultura
siempre y cuando se mantengan debidamente fertilizados.
Pero la gente de Santiago Juxtlahuaca hacen lo contrario, están degradando al suelo con
la utilización productos agrícolas, como pesticidas e insecticidas y por la destrucción de la
cubierta forestal a través de incendios o de la tumba, rosa y quema de los montes
principalmente.
Flora y Fauna:
En cuanto a la flora y fauna del municipio cada vez es menor, esto se debe a que no existe
ningún reglamento y sobre todo seriedad sobre la gran problemática que tiene la caza y tala
excesiva, y por ende no hay regulación sobre la explotación de los mismos. A consecuencia
de la caza y tala de los árboles, la fauna ha disminuido a tal grado que los animales migran
135
a otros lugares donde se sientan seguros y algunos otros mueren por la irresponsabilidad
de la población de Santiago Juxtlahuaca, y pueblos vecinos. A tal grado que las especies
como los coyotes, venados, codornices, paloma blanca, faisán, gallina del monte, zopilotes
y gatos montes son especies en peligro de extinción, tenemos que hacer conciencia sobre
este asunto.
6.5.2 Manejo de residuos sólidos
En lo que respeta a los residuos sólidos, es un trabajo muy difícil sobre todo en la
concientización a las personas sobre la importancia de este tema y las consecuencias que
trae, Santiago Juxtlahuaca no tienen aún la cultura de clasificar la basura, solamente se
realiza una recolección diariamente, de la cual se encarga el H. Ayuntamiento.
De la cual todo es depositado en el basurero municipal, otro problema, ya que el basurero
se encuentra instalado donde pasa dos ríos importantes por la localidad que son el rio
grande, conocido como Rio de Juxtlahuaca y Rio Cuchara y por ende contamina el agua de
los mismo y por lo que resulta alarmante esta situación ya que provoca una fuerte
contaminación en el Municipio de Santiago Juxtlahuaca.
De la misma manera el manejo de los desechos residuales o a la eliminación de excretas

que se le da no es suficiente, aunque en su mayoría de las viviendas cuentan con sanitario,
en realidad en todos los casos son letrinas o excusados conectados a pozos de absorción,
de tal modo que no todo el municipio cuenta con sistemas de drenaje y mucho menos con
una tratadora de aguas residuales, lo que sin duda genera problemas de salud pública y
contaminación del manto freático.
6.5.3 Desarrollo urbano y ordenamiento territorial
El territorio de Santiago Juxtlahuaca podemos dividirlo para su análisis en tres partes, el de

la zona urbana, el de la zona de transición y el de la zona de la montaña o boscosa.
La zona urbana comprende los asentamientos humanos que son los barrios del municipio
y sus alrededores; la zona de transición es todo el territorio que han deforestado para fines
agrícolas y ganaderos y que por consiguiente ha empobrecido la vegetación; y la zona de
la montaña o boscosa es la más alejada y se ubica prácticamente en las afueras de la zona
conurbada.
136
6.5.3.1 Patrón de Asentamientos Humanos.
En cuanto al asentamiento humano en los últimos años ha crecido, esto por el movimiento
constante de sus habitantes, provocando el crecimiento urbano en la cabecera municipal,
surgiendo pequeñas colonias y núcleos rurales que se encuentran en irregularidad, es decir
que no son muy aptas para el desarrollo urbano, debido a que están asentados en lugares
muy pequeños, espacios que no son suficientemente grandes para realizar alguna
actividad agropecuaria como el cultivo de cualquier hortalizas o para tener sus animales de
traspatio.
Mientras que en otros casos hay familias que tienen sus terrenos de cultivo y animales lejos
de sus casas, y es por ello que la población se traslada para el mantenimiento y cuidado de
sus cultivo y con ello se crean nuevas comunidades o rancherías, tales como en la zona de
Los Yucunicoco, Santo Reyes Zochiquilazala y entre San Miguel Cuevas y Nican de la
Soledad; o bien por problemas políticos, las diferencias entre organizaciones sociales y la
riña entre los grupos de choque por mantener el poder, se traslada a otras comunidades
del municipio para establecer y formar barrio o colonias.
En las diversas agencias y la cabecera municipal cuentan con los servicios básicos como
energía eléctrica, agua potable y drenaje, pero no se cumbre al 100%, esto por la falta de
recursos económico.
El municipio cuenta con una superficie total de 756.77 km2, de las cuales 77.35 km2 son de
bosque y 15.28 km2 son de pastizales; y el 55% de la superficie total del municipio se
encuentra con alto grado de erosión y perdida de cobertura vegetal.
137
Figura 39. Árbol de problemas del Eje Santiago Juxtlahuaca Sustentable.
La gente quema
su basura y el Lixiviación en el
Deterioro de los plástico, latas lo rio, y mal
recursos naturales entierran. aspecto
(suelo, vegetación,
flora, fauna
endémica).
No hay un mando
o responsable
Tiran su para la basura
basura en las
calles y ríos
Perdida de
Limitante a
fertilidad del
exceso a los
suelo, deslave y
servicios de
erosión del suelo.
vivienda.
Incremento de
más basura
Uso irracional de los recursos naturales en el Municipio de

Crecimiento de Casas
Cultivos q
la población. dispersas
agotan el
suelo, suelo en la zona
pobre. urbana.
Falta coordinación
No existe una entre la autoridad
reglamentación. municipal, comité
de salud y vecinos.
Falta de un plan
de
Falta un centro de
ordenamiento Falta de
acopio. Y reubicar el
territorial capacitación a los basurero. Mezcla de
municipal. habitantes para un
basura orgánica e
manejo adecuado
inorgánica.
de la basura.
138
6.5.4.1 Uso racional de los recursos naturales

Actualmente en el municipio de Santiago Juxtlahuaca no se realiza un uso sustentable de
los recursos naturales que garantice la conservación de la flora, fauna, suelo y agua; por lo
que cada vez más, se observa su disminución y deterioro.
6.5.4.1.1 Objetivo
Conocer, analizar, comprender y crear una conciencia ecológica a partir del conocimiento
del entorno que los rodea y la relación de este con el ser humano para recuperar y preservar
los ecosistemas que cuenta el municipio de Santiago Juxtlahuaca, frente al uso racional de
los recursos naturales en busca de un desarrollo sostenible.
Buscar el reordenamiento del uso de los recursos naturales renovables
determinando alternativas de uso y manejo.
Preparar planes detallados y proyectos de conservación, manejo, control y
rehabilitación de áreas degradadas de los recursos naturales.

Implementar normas administrativas que conduzcan a una utilización y desarrollo
adecuado de los recursos naturales renovables.
Establecer programas de educación y concientización de la población de Santiago

Juxtlahuaca enfocándose principalmente a la población infantil, adolescentes y
jóvenes.
Rescate de ecosistemas mediante acciones correctivas como la reforestación.
6.5.4.1.4 Proyectos
1. Construcción de bordo del Rio Santo Domingo en la localidad de Santiago Juxtlahuaca.
2. Realizar campañas de reciclaje y embellecimiento dentro de las instituciones educativas.
3. construcción de terrazas, bordos o zanjas para la retención de la erosión del suelo.
4. Realizar trabajos enfocados al cuidado y restauración del medio ambiente, mediante

proyectos de reforestación, uso y mantenimiento de suelos, y protección de fauna silvestre.
139
5. Implementar la educación ambiental a los niños desde preescolar hasta el nivel medio
superior.
6. Campaña de concientización sobre el uso y ahorro del agua.
7. Implementación de la cultura para el uso sustentable del agua.
8. Realizar un reglamento sobre el cuidado del agua.
9. capacitaciones sobre reforestación para seguir manteniendo los bosques.
10. Programa municipal de reforestación con especies nativas en zonas deforestadas y con
pérdida de cobertura vegetal.
11. Gestión de proyectos ecoturísticos.
6.5.4.2 Manejo de residuos sólidos

En cuanto al manejo de los residuos sólidos parte de la población la depositan en el bote
de basura para que este sea depositado al basurero municipal mientras hay otras personas
que lo depositan en otros sitios como son los ríos, barrancas y los arroyos, que atraviesan
principalmente la cabecera municipal, provocando inundaciones por el exceso de basura
que los propios vecinos depositan y olores fétidos, ejemplo de ellos son los ríos Mixteco,
Santo Domingo y Santa Catarina, las barrancas de San Pedro, Las Pilas, Progreso,
Guadalupe, Santo Domingo y Santa Cruz.
En lo que respecta al manejo de los desechos residuales o a la eliminación de excretas,

aunque en su mayoría de las viviendas cuentan con sanitario, en realidad en todos los
casos son letrinas o excusados conectados a pozos de absorción, de tal suerte que no todo
el municipio cuenta con sistemas de drenaje y mucho menos con una tratadora de aguas
residuales, lo que sin duda genera problemas de salud pública y contaminación del manto
freático.
6.5.4.2.1 Objetivo
Fomentar una reglamentación municipal para el buen manejo de la basura y contar con un
sistema de recolección para la misma.
Fomentar y dar a conocer la importancia de cuidar el medio ambiente.
140
Concientizar la importancia que provoca la basura al no darle un tratamiento

adecuado a las diferentes instituciones académicas, comités y Ayuntamiento
Municipal.
Diseñar un plan integral de residuos o desechos peligrosos.
Establecer medidas de carácter preventivo para la manipulación de los residuos.

Establecer jornadas de recolección y mantenimiento en coordinación con las
diferentes instituciones educativas que permita la relación de la comunidad con su
entorno y así permitir la recuperación ambiental de las zonas afectadas.
Establecer una red de centros de acopio y reciclaje, estableciéndolos por partes del
municipio.
Implementar la colocación de contenedores, con separación primaria.
Realizar programas de capacitación de personal involucrado en el manejo de

residuos sólidos.
6.5.4.2.4 Proyectos
1. Construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales en la comunidad de
2. Construcción del sistema modular de tratamiento de aguas residuales con Bio-Filtros y

Bio-tubos en la comunidad de San Juan Copala.
3. Construcción del sistema Modular de tratamiento de aguas residuales con Bio-Filtros y

Bio-Tubos en la localidad de Santos Reyes Zochiquilazola.
4. Construcción de un centro de acopio.
5. Construcción de planta de tratamiento de aguas residuales.
6. Reglamento para cada institución académica para el cuidado y manejo de los desechos
sólidos.
7. Crear comisiones de vigilancia.
8. Construcción de un relleno sanitario.
141
9. Adquisición de un transporte para el traslado de la basura en las agencias de policías y

municipales.
10. Reubicación del basurero adecuado municipal.
11. Asesoría sobre la importancia del reciclado de la basura a cada institución académica,
ayuntamiento, comités.
12. Capacitación sobre la elaboración de compostas.
6.5.4.3 Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

El problema que presenta el municipio de Santiago Juxtlahuaca es la definición de su
territorio para cada una de las áreas agrícolas, forestal, ganadera, de reserva y urbana,
sobre todo esta última, debido al crecimiento de la población.
6.5.4.3.1 Objetivo
Elaborar un plan de ordenamiento territorial donde se plantee que debe ser utilizado como
una estrategia para generar alternativas al desarrollo del municipio de Santiago
Juxtlahuaca.
Entender el ordenamiento ambiental y el ordenamiento territorial del municipio de

manera conjunta y coordinada con el fin de contribuir a la eficacia y eficiencia de las
actuaciones de las autoridades.
Garantizar que las alternativas al desarrollo se autorregulen y se hagan sostenibles

en el tiempo.
Participación de la población indígena en conjunto con la autoridad municipal y

comisariado de bienes comunales para la elaboración y hacer participe en la
elaboración del plan del ordenamiento territorial.

Establecer mecanismos para mejorar la calidad de los servicios básicos que se
brinda a la población indígena.
Fomentar la participación indígena en la planeación y gestión de su propio desarrollo

comunitario respetando sus ideas, sexo, religión, etc.
142
Programa de planeación del desarrollo territorial integral para ordenar y orientar la

localización de las actividades económicas, productivas y sociales, cuidando la
conservación de los recursos naturales.
6.5.4.3.4 Proyectos
1. Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial.
2. Campaña de divulgación del ordenamiento territorial municipal para implementar los

acuerdos y sanciones correspondientes.
3. Colocación de anuncios en diferentes puntos del territorio municipal para dar a conocer
la delimitación de las diferentes áreas de acuerdo al ordenamiento territorial.
143
7 POLÍTICAS TRANSVERSALES
Por muchos años, en el municipio de Santiago Juxtlahuaca se han atendido las demandas
de los ciudadanos y del municipio desde una perspectiva sectorial, atendiendo
puntualmente ciertas necesidades; sin embargo, hoy en día, la administración que preside
el H. Ayuntamiento, está convencido de la necesidad de aplicar la transversalidad de las
políticas públicas, la cual surge como una necesidad organizativa y política de la interacción
entre la diversidad y la creciente complejidad de la realidad social, por un lado, y de las
exigencias y limitaciones de la técnica, la tecnología y las estructuras organizativas, por el
otro.
La transversalidad intenta dar respuestas organizativas a la necesidad de incorporar temas,

visiones, enfoques públicos, problemas objetivos, a las tareas de la organización que no
encajan en una sola de las estructuras organizativas verticales. Pero además, intenta, que
todas estas estructuras verticales compartan sinérgicamente la consecución de un objetivo
común que no es específico de cada una de ellas en particular.
Para el Municipio de Santiago Juxtlahuaca se tiene claro el compromiso con la

transversalidad de políticas públicas, y que conciernen a la Administración Municipal, las
cuales son: Igualdad de Género, Asuntos Indígenas y Derechos de las niñas, niños y
adolescentes.
Por lo tanto, se ha establecido un compromiso verdadero con la transversalidad de tres
políticas públicas: Igualdad de Género, Asuntos Indígenas, Derecho de niñas, niños y
adolescentes.
7.1 Igualdad de género
Uno de los principales propósitos de la presente administración municipal es el compromiso

por la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, hacer valer la equidad de
género. Hacer efectivo el principio constitucional de igualdad significa orientar esfuerzos y
llevar a cabo acciones para erradicar las brechas políticas, sociales, económicas y
culturales entre las personas por razones de género.
Hoy en día más que cumplir con acuerdos y normas nacionales o internacionales, es cumplir
con la deuda moral del trabajo arduo y callado realizado principalmente por las mujeres de
144
nuestro municipio, combatir las acciones del machismo que tanto daño han causado a
ambos géneros.
Como gobierno municipal, autoridad más cercana a la población es un deber implementar
estrategias de perspectiva de género, promover una administración activa y visible,
impulsar acciones enfocados a lograr la igualdad de oportunidades y equidad de género en
todas las actividades públicas y sociales con el fin de contribuir al desarrollo y al
aprovechamiento de sus resultados.
La cultura del municipio de Santiago Juxtlahuaca ha posicionado a la mujer en actividades
específicas dentro del hogar, con poca participación en la toma de decisiones al respecto
del rumbo del municipio, debido a que en las reuniones de planeación, priorización de obras,
entre otras, era común la asistencia de solo el sector masculino, sin embargo, desde hace
algunos años se ha tratado de incluir a la mujer y esta situación ha ido mejorando, con
dificultades porque al mismo sector femenino se le dificulta ser partícipe de tareas diferentes
a las realizadas por años, sin embargo, actualmente el cabildo tiene mujeres participando
dentro del mismo, lo cual es un avance histórico para el municipio.
En el municipio de Santiago Juxtlahuaca, según datos de la Encuesta Intercensal INEGI
2015 resalta lo siguiente: en educación, el promedio de escolaridad de las mujeres es de
5.73 y de los hombres mayor con 6.62; de la población de 15 años y más en condición de
analfabetas el 69.45% corresponde a las mujeres contra un 30.55% de los hombres. En
materia de salud hay un avance en igualdad, ya que el 79.71% de la población femenina
en el municipio tiene afiliación a algún servicio de salud y la población masculina están
afiliados el 74.37%.
Figura 40: Mujeres realizando diferentes actividades.
145
Otras acciones en atención a la equidad de género es atender las brechas educativas,

prevenir enfermedades como el cáncer cérvico uterino y de mama, así como la
osteoporosis, disminuir los rezagos en salud reproductiva, aumentar la educación de las
mujeres, son aspectos prioritarios que requieren de una atención inmediata con enfoque de
género.
La inclusión de la mujer en actividades de la localidad como servicios o tequios ha sido en
la medida del estatus marital de la mujer (madre soltera, viuda, separada) y de la migración
masculina.
Por los prejuicios y tabúes los hechos violentos que sufren las mujeres no son denunciados,
y menos si son del ámbito psicológico, económico o sexual, por falta de orientación sobre
sus derechos a vivir una vida libre de violencia. En esta materia el gobierno municipal
considera implementar acciones de difusión y promoción de los derechos de las mujeres
de todas las edades, promover la cultura de denuncia para fortalecer la seguridad de las
mujeres.
En lo que toca al trabajo de las mujeres en el campo, su ocupación está mayormente sujeta
a la vida del hogar y a actividades de traspatio no remuneradas, además enfrentan serias
limitaciones para auto emplearse y desarrollar sus capacidades y habilidades de forma tal
que puedan insertarse adecuadamente en la economía local. Una de estas limitaciones es
la desigualdad en el acceso y control de los recursos productivos (tierra, tecnología, agua,
crédito), situación que las desapodera y restringe sus libertades y autonomía más allá de lo
económico.
7.1.1 Objetivo
Promover el acceso de las mujeres a la formación y al empleo, así como el desarrollo de su

actividad emprendedora. Así mismo dotar a las mujeres de herramientas que incrementen
su visibilidad social, política y económica, y para que, mediante autoconfianza,
empoderamiento y liderazgo en la toma de decisiones, sean protagonistas activas de su
vida en el medio rural.
7.1.2 Estrategias
Divulgar la igualdad de género.
Creación de empresas y empleo que diversifiquen la economía, que incrementen la

participación en actividades agrarias.
146
Incrementar el emprendimiento, crear empresas de servicios al hogar familiar.
7.1.3 Líneas de acción
Implementar estrategias adaptada a las necesidades de empleo de las mujeres del

municipio, con planes de formación y profesionalización específicos.
Sensibilizar y educar en igualdad desde la infancia a las mujeres y a los hombres,

así como contribuir a la prevención y erradicación de todo tipo de violencia contra
las mujeres.
7.2 Asuntos indígenas
El artículo 2º de la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado

de Oaxaca expresa que: El Estado de Oaxaca tiene una composición étnica-plural
sustentada en la presencia mayoritaria de sus pueblos y comunidades indígenas cuyas
raíces culturales e históricas se entrelazan con las que constituyen la civilización
mesoamericana; hablan una lengua propia; han ocupado sus territorios en forma continua
y permanente; en ellos han construido sus culturas específicas, que es lo que los identifica
internamente y los diferencia del resto de la población del Estado. Dichos pueblos y
comunidades tienen existencia previa a la formación del estado de Oaxaca y fueron la base
para la conformación política y territorial del mismo.
La población del municipio de Santiago Juxtlahuaca es 67.63% indígena de acuerdo con el
INGEI, 2015; por lo cual siempre se está considerando a este sector, pues evidentemente
están involucrados, es decir, al realizar un proceso de planeación, participan los habitantes
de los diferentes barrios y ellos deciden sobre su desarrollo, sus formas de organización,
entre otras; sin embargo como administración municipal se considera importante actuar
bajo la perspectiva de respeto a los pueblos y comunidades indígenas, así como promover
acciones tendientes al fortalecimiento, preservación y conservación de la identidad cultural
del municipio.
La presente administración contempla las siguientes acciones:

 Impulsar el desarrollo jurídico, político, económico, social y cultural de la población
indígena del municipio, considerando sus valores y concepciones, para así
garantizar su participación efectiva en la toma de decisiones, el ejercicio de la libre
147
determinación, el trato digno y equitativo hacia las mujeres, el manejo sustentable

de los recursos naturales y el respeto a los derechos humanos.
Figura 41: Población de Santiago Juxtlahuaca
 Implementar mecanismos que promuevan y faciliten la participación de la población

en general, reconociendo su derecho a actuar como sujeto colectivo, para lograr que
sean los actores decisivos de su proyecto de desarrollo.
 Impulso al desarrollo económico de los habitantes del municipio por medio de
proyectos que aseguren la sustentabilidad, respeten la identidad cultural y la
autonomía, pero además, fomenten la participación y garanticen el beneficio de las
comunidades y la equidad de género.
7.2.1 Objetivo
Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer, así mismo garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente.
7.2.2 Estrategias
 Fomentar el bienestar de la población indígena, fortaleciendo su proceso de

desarrollo social y económico, respetando las manifestaciones de su cultura y el
ejercicio de sus derechos.
 Proteger el derecho de acceso a la justicia de la población indígena.
148
 Continuar con los mecanismos de consulta a la población indígena del municipio en

la toma de decisiones sobre el rumbo y desarrollo social del mismo.
 Difundir el patrimonio cultural de Santiago Juxtlahuaca y sus comunidades

indígenas, en especial de sus expresiones históricas, artísticas, lengua materna y
sus conocimientos tradicionales.
7.3 Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
La administración que preside el H. Ayuntamiento de Santiago Juxtlahuaca, tiene como

prioridad la promoción, defensa y respeto a los derechos humanos.
Entendiendo que los derechos humanos de las personas son la suma de todos y cada uno
de los derechos individuales, así como colectivos, y que de acuerdo a las leyes vigentes,
no debe existir distinción de sexo, edad, nacionalidad, religión, lengua, entre otras
especificaciones; así mismo, también se consideran los grupos vulnerables, como las niñas,
niños, adolescentes, adultos mayores, entre otros.
Por mencionar algunos derechos que el municipio está obligado a vigilar y en cierta medida
garantizar tenemos: el derecho a la vida, el derecho a la integridad personal, el derecho a
la libertad y seguridad personal, el derecho a no ser desaparecido, el derecho al debido
proceso legal, el derecho a la intimidad, el derecho a la libertad de opinión, expresión e
información, el derecho a la libertad de reunión, asociación y libertad sindical, el derecho a
votar, el derecho a ser elegido, el derecho a participar en los asuntos públicos, entre otros.
Figura 42: Niños, niñas y Jóvenes del Municipio de Santiago Juxtlahuaca.
149
En lo que concierne a derechos económicos, sociales y culturales, podemos mencionar los

siguientes: el derecho al trabajo, el derecho a la salud, el derecho a la educación, el derecho
a la alimentación, el derecho a un nivel de vida adecuado, el derecho a la vivienda, el
derecho a la cultura y el derecho a un medio ambiente sano.
De acuerdo con datos de la Encuesta Intercensal del INEGI 2015, la población de 0 a 19
años de edad es de 16,878 habitantes, lo que representa el 46.5% de la población total del
municipio, de los cuales 8,705 son hombres y 8,173 son mujeres.
La población de 0 a 4 años de edad es de 4,061 habitantes, que representa un 11.2% de la
población total del municipio, así mismo, la población de 5 a 9 años de edad es de 4,383
personas equivalente a un 12.1% y la población de 10 a 14 años de edad es de 4,438
personas, que representa un 12.2% de la población total del municipio (INEGI, 2015).
7.3.1 Objetivo
Garantizar el aprendizaje efectivo de niñas, niños y adolescentes, asegurando el acceso,

permanencia, conclusión oportuna, en todos los niveles educativos, mediante una
educación de calidad, garantizando sus derechos humanos.
7.3.2 Estrategia
 Lograr la igualdad sustantiva entre niñas, niños y adolescentes en todos los ámbitos,
previniendo la discriminación.
 Prevenir, atender y sancionar cualquier violación a los derechos de las niñas, niños
y adolescentes del municipio de Santiago Juxtlahuaca.
 Fomentar la alimentación adecuada y el estilo de vida saludable de los niños, niñas

y adolescentes, garantizando su educación.
 Impulsar cursos y talleres para generar el conocimiento y conciencia de los derechos

de los niños, niñas y adolescentes.
150
8 PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO
Después de plasmar el diagnostico e identificar la problemática en cada uno de los ejes de
desarrollo, definir los objetivos, estrategias, líneas de acción y proyectos, obras o acciones
a desarrollar para dar atención a la problemática identificada y por consiguiente a las
necesidades de la población, surge una lista muy grande de actividades a realizar, de tal
forma, que fue necesario priorizar las acciones en base a criterios que obedecen a las
políticas transversales y que procuran la mejor atención y desarrollo del municipio, dichos
criterios fueron: efectividad, disponibilidad de recursos, equidad de género, sustentabilidad,
población involucrada, generación de empleos.
Por tal situación, se presenta la programación y presupuestación de los diez proyectos más
relevantes y considerados por el Consejo de Desarrollo Social Municipal como prioritarios
a desarrollar en el municipio; sin embargo, el plan municipal de desarrollo contempla 369
proyectos en total, de tal forma, que el H. Ayuntamiento puede realizar de acuerdo a las
condiciones de gestión y disponibilidad de recursos los proyectos adicionales a los que se
presentan en la siguiente tabla.
Tabla 15: Proyectos priorizados por el Consejo de Desarrollo Social Municipal.
No. Proyecto Eje de Tiempo Recursos Monto Origen de

Desarrollo (Año) Humanos ($) recursos
(Responsable)
1 Construcción de centro Municipio 2017- Presidente 2,500.000.00 Municipio.
de salud en la Incluyente con 2018 Municipal. SEDESOL.
comunidad de La desarrollo Social Regidor de Salud. CDI
Sabana. Regidor de obras
2 Construcción de Municipio 2017- Presidente 1,500.000.00 Municipio.

dispensario médico en Incluyente con 2018 Municipal. SEDESOL.
la Localidad de San desarrollo Social Regidor de Salud. CDI
Lorenzo Manzanal. Regidor de obras
3 Construcción de la Municipio Moderno 2017-2018 Presidente 650,000 Municipio,

agencia municipal y Transparente Municipal SEDESOL,
segunda etapa de la Agente Municipal. CDI
comunidad de Zaragoza Regidor de Obras
Yucunicoco.
4 Construcción de la Municipio Moderno 2017-2018 Presidente 550,000 Municipio,
agencia municipal y Transparente Municipal SEDESOL,
tercera etapa de la Agente Municipal. CDI
comunidad de Lázaro Regidor de Obras
Cárdenas Yucunicoco.
151
5 Programa de Municipio Seguro 2017- Regidor de 50,000 COPLADE

capacitación a las 2018 Educación SAI
autoridades municipales Secretario Procuraduría
en impartición de justicia Municipal
y respeto a los derechos
humanos de los
habitantes.
6 Adquisición de Municipio Seguro 2017- Sindicatura 100,000 Municipio
vehículos y equipo 2018 Municipal SEDESOL
policiaco. Secretario
Municipal
7 Pavimentación de calles Municipio 2017- Regidor de Obras. 1,000,000 Municipio
con concreto Hidráulico Productivo e 2018 CDI
en Santiago Innovador
Juxtlahuaca.
8 Revestimiento de Municipio 2017- Regidor de Obras. 550,000 Municipio

caminos rurales en la Productivo e 2018 SEDESOL
comunidad de Santiago Innovador SCT
Juxtlahuaca
9 Construcción de bordo Municipio 2017- Regidor de Salud. 2,000,000 Municipio

del Rio Santo Domingo Sustentable 2018 Asesor Técnico SEMARNAT
en la localidad de Regidor de CDI
Santiago Juxtlahuaca servicios CONAFOR
municipales
10 Construcción de la Municipio 2017- Regidor de Salud. 1,500,000 Municipio
planta de tratamiento de Sustentable 2018 Asesor Técnico CDI
aguas residuales en la Presidente SEMARNAT
comunidad de Santiago municipal Regidor CONAFOR
Juxtlahuaca.
de servicios
Municipales
Fuente: Elaboración propia con datos del taller de PMD 2017.
152
9 METAS E INDICADORES
Las metas e indicadores que se presentan, corresponde a los diez proyectos más
relevantes que fueron priorizados por el Consejo de Desarrollo Social Municipal.
Tabla 16: Metas e indicadores de los proyectos priorizados por el Consejo de Desarrollo Social Municipal
No. Proyecto Eje de Metas Indicadores

Desarrollo
1 Construcción de Municipio 1 Obra terminada Nombre: % de incremento de la
centro de salud en la Incluyente con 131 hogares infraestructura social municipal.
comunidad de La desarrollo beneficiadas
Sabana. Social N. de centro de salud 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑖𝑑𝑎
x= ∗ 100
N. de centro de salud existentes
Valor al 2017: 0%
Fuente: Regiduría de salud, 2017.
2 Construcción de Municipio 1 Obra terminada Nombre: % de incremento de la
dispensario médico Incluyente con 8 hogares beneficiarias infraestructura social municipal.
en la Localidad de desarrollo
San Lorenzo Social N. de dispensario medico 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑖𝑑𝑎
Manzanal. x= ∗ 100
N. de dispensario medico existentes
Valor al 2017: 0%
Fuente: Regiduría de salud, 2017.
3 Construcción de la Municipio 1 Obra terminada. Nombre: % de incremento de la
agencia municipal Moderno y 40 hogares infraestructura social municipal.
segunda etapa de la Transparente beneficiarias.
comunidad de N. de obras de infraestructura
Zaragoza x= social construidas ∗ 100
Yucunicoco. N. de obras de infraestructura social
existentes
Valor al 2017: 0%
Fuente: Diagnóstico Municipal, 2017.
4 Construcción de la Municipio 1 obra terminada. Nombre: % de incremento de la
agencia municipal Moderno y 94 hogares infraestructura social municipal.
tercera etapa de la Transparente beneficiarias.
comunidad de N. de obras de infraestructura
Lázaro Cárdenas x= social construidas ∗ 100
Yucunicoco. N. de obras de infraestructura social
existentes
Valor al 2017: 0%
5 Programa de Municipio 10 Funcionarios Nombre: % de funcionarios capacitados
capacitación a las Seguro municipales. en derechos humanos, y justicia
autoridades 80 Representantes de
municipales en barrios y autoridades N. funcionarios capacitados en
impartición de derechos humanos y justicia
auxiliares. x= ∗ 100
justicia y respeto a N. total de funcionarios
los derechos Indirectos: 8,109 en el municipio
humanos de los Hogares
habitantes. Valor al 2017: 0%
6 Adquisición de Municipio 10 Funcionarios Nombre: % de policías equipados con
vehículos y equipo Seguro municipales. patrullas y equipo policiaco.
policiaco. 12 Policías
municipales. N. de patrullas y equipo policiaco
a adquirir
Indirectos: 8,109 x= ∗ 100
N. de patrullas y equipo
Hogares policiaco existentes.
153
Valor al 2017: 0%
7 Pavimentación de Municipio Nombre: % de calles pavimentadas con
calles con concreto Productivo e Indirectos: 2,170 concreto hidráulico.
Hidráulico en Innovador hogares
Santiago N. de calles pavimentadas
Juxtlahuaca.
x = 𝑐𝑜𝑛 𝑐𝑜𝑛𝑐𝑟𝑒𝑡𝑜 ℎ𝑖𝑑𝑟𝑎𝑢𝑙𝑖𝑐𝑜 ∗ 100
N. de calles totales
Valor año 2017: 0%

Fuente: Diagnostico Municipal, 2017.
8 Revestimiento de Municipio Nombre: % caminos rurales con
caminos rurales en Productivo e Indirectos: 2,170 revestimiento.
la comunidad de Innovador hogares
Santiago N. de km de caminos rurales
Juxtlahuaca 𝑐𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑣𝑒𝑠𝑡𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜
x= ∗ 100
N. Km Totales de caminos
Valor año 2017: 0%

9 Construcción de Municipio 1 Obra terminada Nombre: % Incremento de infraestructura
bordo del Rio Santo Sustentable 2,170 Hogares. Productiva municipal.
Domingo en la
localidad de N. obras de infraestructura
Santiago productivas construidas
Juxtlahuaca x= ∗ 100
N. de obras de infraestructura
𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠
Valor al 2017: 0%
10 Construcción de la Municipio 1 obra terminada Nombre: % Incremento de infraestructura
planta de Sustentable 2,170 Hogares. social municipal.
tratamiento de
aguas residuales en % de planta de tratamiento
la comunidad de 𝑑𝑒 𝑎𝑔𝑢𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑖𝑑𝑎𝑠
Santiago x= ∗ 100
N. de planta de tratamiento
Juxtlahuaca. 𝑑𝑒 𝑎𝑔𝑢𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛
Valor año 2017: 0%

154
10 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE

SANTIAGO JUXTLAHUACA 2017-2018.
Con la finalidad de que el H. Ayuntamiento tenga la capacidad de acompañar o seguir el
desarrollo de las actividades para verificar el cumplimiento de las metas e indicadores
establecidos en los proyectos, se nombró a los responsables de dar seguimiento a cada
uno de los proyectos.
Para tal efecto la persona responsable tiene la obligación de constatar que al momento de
ejecutar cada una de las obras, proyectos o acciones se nombre un contralor social que
este en contacto a su vez con el contralor municipal y con ello ejecutar los proyectos con
calidad.
Así mismo, se propone tres tipos de evaluación, la operativa que consiste en revisar si los
medios fueron suficientes para cumplir con los resultados esperados para la ejecución del
proyecto; la estratégica que consiste en analizar si realmente las acciones del gobierno
municipal corresponden a atender las necesidades de la población; y de sostenibilidad en
la cual se mide si cada proyecto está logrando el bienestar de las personas y está
trascendiendo a través del tiempo.
Tabla 17: Responsable de seguimiento y evaluación por cada proyecto.
No. Proyecto Eje de Desarrollo Responsable de

Seguimiento y
Evaluación
1 Construcción de centro de salud en la comunidad de Municipio Incluyente con Agente Municipal y
La Sabana. desarrollo Social regidor de salud
2 Construcción de dispensario médico en la Localidad Municipio Incluyente con Agente Municipal y

de San Lorenzo Manzanal. desarrollo Social regidor de salud
3 Construcción de la agencia municipal segunda etapa Municipio Moderno y Agente Municipal

de la comunidad de Zaragoza Yucunicoco. Transparente
4 Construcción de la agencia municipal tercera etapa Municipio Moderno y Agente Municipal

de la comunidad de Lázaro Cárdenas Yucunicoco. Transparente
5 Programa de capacitación a las autoridades Municipio Seguro Regidor de Hacienda

municipales en impartición de justicia y respeto a los
derechos humanos de los habitantes.
155
6 Adquisición de vehículos y equipo policiaco. Municipio Seguro Sindicatura Municipal
7 Pavimentación de calles con concreto Hidráulico en Municipio Productivo e Regidor de Obras.

Santiago Juxtlahuaca. Innovador
8 Revestimiento de caminos rurales en la comunidad Municipio Productivo e Regidor de Obras.

de Santiago Juxtlahuaca Innovador
9 Construcción de bordo del Rio Santo Domingo en la Municipio Sustentable Regidor de Salud y
localidad de Santiago Juxtlahuaca Regidor de servicios
Municipales.
10 Construcción de la planta de tratamiento de aguas Municipio Sustentable Regidor de Salud y

residuales en la comunidad de Santiago Regidor de servicios
Juxtlahuaca. Municipales.
Fuente: Elaboración propia con datos del taller de PMD 2017.
156
11 ANEXOS
Anexo 1. Matriz de consistencia de planeación municipal.
Anexo 2. Actas de integración del consejo de desarrollo social municipal y de priorización

de obras ejercicio 2017.
Anexo 3. Acta de validación del Plan Municipal de Desarrollo por el Consejo de Desarrollo
Social Municipal y por el Cabildo.
Anexo 4. Curriculum Vitae del responsable de la elaboración del Plan Municipal de

Desarrollo 2017-2018 del municipio de Santiago Juxtlahuaca.
157
Anexo 1. Matriz de consistencia de planeación municipal.

NOMBRE
FUEN PERI
DEL
TE DE ODO
TEM PROGRAM NÚM. DE
LÍNEA DE PROBLEMÁTICA OBJETIVO DEL META COSTO FINA DE
EJE PMD A OBJETIVO PMD ESTRATEGIA PMD A, BENEFIC INDICADOR
ACCIÓN PMD IDENTIFICADA PROGRAMA PROGRAMADA ESTIMADO NCIA- EJEC
PMD PROYECT IARIOS
MIEN UCIÓ
OO
TO N
ACCIÓN
Ampliación y Mantenimiento y
modernización de la ampliación de las
Mejorar las
cobertura de los servicios instalaciones de La población sin derecho a servicios
condiciones de salud
de salud tanto en el salud en el de salud es del 22.19% (8,049 Nombre: % de incremento
de la población a
municipio como sus municipio y habitantes) según datos de INEGI de la infraestructura social
través de acciones
localidades del mismo. localidades, así 2015; así mismo, el servicio es Construcción municipal.
Municipio oportunas de un
Salud Rehabilitación, como acciones de deficiente, se requiere de un hospital de centro de Garantizar el Municip
buen servicio de
Incluyente y mantenimiento y fomento para con especialidades, debido que con salud en la 1 Obra terminada. 131 x io.
calidad,
construcción de
servicio de salud hogares N. de centro de salud 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑖𝑑𝑎
2017-
con Seguri prevenir el hospital con que se cuenta en su comunidad de 2,500.000.00 SEDES
acondicionamiento y con calidad y = 2018
desarrollo dad infraestructura y enfermedades infraestructura es insuficiente para La Sabana. N. de centro de salud existentes OL.
construcción de cobertura total.
Social social equipamiento médico. cuidando la atender las necesidades de toda la ∗ 100 CDI
clínicas de salud con
Disminuir índices de alimentación de la población de Santiago Juxtlahuaca, Valor al 2017: 0%
la finalidad de brindar
mortandad a través de población. el inventario de medicamentos es Fuente: Regiduría de
una mejor atención
acciones de los diferentes Disponer de un limitado y de baja calidad, no se salud, 2017.
médica.
programas preventivos de inventario cuenta con equipo de diagnóstico.
salud. suficiente de
medicamentos.
Ampliación y Mantenimiento y
modernización de la ampliación de las
Mejorar las
cobertura de los servicios instalaciones de La población sin derecho a servicios
condiciones de salud
de salud tanto en el salud en el de salud es del 22.19% (8,049 Nombre: % de incremento
de la población a
municipio como sus municipio y habitantes) según datos de INEGI de la infraestructura social
través de acciones Construcción
Municipio localidades del mismo. localidades, así 2015; así mismo, el servicio es municipal.
oportunas de un de
Incluyente Salud Rehabilitación, como acciones de deficiente, se requiere de un hospital Municip
buen servicio de dispensario
y mantenimiento y fomento para con especialidades, debido que con Garantizar el 1 Obra terminada. x io.
con calidad, médico en la 2017-
Seguri construcción de prevenir el hospital con que se cuenta en su acceso a la 8 hogares N. de dispensario medico 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑖𝑑𝑎
1,500.000.00 SEDES
desarrollo acondicionamiento y Localidad de = 2018
dad infraestructura y enfermedades infraestructura es insuficiente para vivienda. N. de dispensario medico existentes OL.
Social construcción de San Lorenzo
social. equipamiento médico. cuidando la atender las necesidades de toda la ∗ 100 CDI
clínicas de salud con Manzanal.
Disminuir índices de alimentación de la población de Santiago Juxtlahuaca, Valor al 2017: 0%
la finalidad de brindar
mortandad a través de población. el inventario de medicamentos es Fuente: Regiduría de
una mejor atención
acciones de los diferentes Disponer de un limitado y de baja calidad, no se salud, 2017.
médica.
programas preventivos de inventario cuenta con equipo de diagnóstico.
salud. suficiente de
medicamentos.
Garantizar la
eficiencia y la eficacia Ampliación y Nombre: % de incremento
del servicio mediante reparación de la de la infraestructura social
la innovación de Promover capacitaciones presidencia y municipal.
para un buen manejo y agencias En base a la cadencia de Construcción
gente capacitada, así Contando con
administración para el municipales, así conocimientos que tiene el personal de la agencia
Municipio Desarr como obras de espacios x Municip
fortalecimiento como mejorar sus sobre la operación municipal, otra municipal
Moderno y infraestructura para N. de obras de infraestructura io,
ollo institucional, así como una servicios. limitante que tienen es la falta de segunda suficientes y 2017-
el buen 40 hogares. social construidas 650,000 SEDES
transparente Institu buena relación entre Impulsar una espacios para brindar un mejor etapa de la dignos para = 2018
funcionamiento tanto N. de obras de infraestructura social OL,
cional gobierno municipal y política para el servicio con su gente y por ende ha comunidad de garantizar el buen
del personal como de existentes CDI
habido muchas contingencias en el Zaragoza ∗ 100
los Ayuntamientos población. buen servicio público.
funcionamiento servicio Yucunicoco. 1 Obra terminada. Valor al 2017: 0%
Constitucionales
para brindar un mejor del Ayuntamiento. Fuente: Diagnóstico
servicio a la Municipal, 2017.
ciudadanía.
158
Garantizar la
eficiencia y la eficacia Nombre: % de incremento
Ampliación y
del servicio mediante de la infraestructura social
Promover capacitaciones reparación de la
la innovación de Construcción municipal.
para un buen manejo y presidencia y En base a la cadencia de
gente capacitada, así de la agencia Contando con
administración para el agencias conocimientos que tiene el personal
Municipio Desarr como obras de municipal espacios x Municip
fortalecimiento municipales, así sobre la operación municipal, otra
Moderno y infraestructura para tercera etapa N. de obras de infraestructura io,
ollo institucional, así como una como mejorar sus limitante que tienen es la falta de suficientes y 2017-
el buen de la 94 hogares. social construidas 550,000 SEDES
Transparente Institu buena relación entre servicios. espacios para brindar un mejor dignos para = 2018
funcionamiento tanto comunidad de N. de obras de infraestructura social OL,
cional. gobierno municipal y Impulsar una servicio con su gente y por ende ha garantizar el buen
del personal como de Lázaro existentes CDI
política para el habido muchas contingencias en el 1 obra terminada. ∗ 100
los Ayuntamientos población. Cárdenas servicio público.
buen servicio Valor al 2017: 0%
Constitucionales Yucunicoco.
funcionamiento Fuente: Diagnóstico
para brindar un mejor
del Ayuntamiento Municipal, 2017.
servicio a la
ciudadanía.
Contar con las
condiciones que
generen confianza Campañas de
en las instituciones sensibilización
de seguridad pública para fomentar los
y protección civil, derechos 10 Nombre: % de funcionarios
mejorando para ello Promover programas de humanos de los Los habitantes del municipio Programa de Impulsar la Funcionario capacitados en derechos
los procedimientos prevención del delito, habitantes, los desconocen los mandatos que se capacitación s humanos, y justicia
capacitación y
de operación, con la mejorando los cuerpos derechos de la estipulan en el bando de policía y a las municipales
desarrollo de 10 Funcionarios
finalidad de policiacos para una mayor población gobierno y demás reglamentos. autoridades . x
Seguri capacidades en municipales. N. funcionarios capacitados en COPLA
Municipio disminuir, la interacción con la indígena y la Hace falta que operen mejores municipales 80
80 Representantes de DE
Seguro
dad inseguridad, la sociedad mediante la equidad de técnicas policiacas, que cuenten con en impartición autoridades Representa derechos humanos y justicia 2017-
barrios y autoridades = 50,000 SAI
Públic desigualdad y capacitación de los género. información veraz para elaborar de justicia y municipales en ntes de N. total de funcionarios 2018
auxiliares. Procura
a. propiciar el desarrollo cuerpos de seguridad, que Diseñar la escenarios que permitan combatir a respeto a los derechos humanos, barrios y en el municipio
Indirectos: 8,109 duría
político, económico y permita el adecuado planeación para la la delincuencia. Así mismo es derechos autoridades ∗ 100
indígenas, Hogares
social, el bienestar, el ejercicio de las funciones seguridad pública importante generar programas que humanos de auxiliares.
orden, los derechos de prevención, e Diseñar los conduzcan a una mayor los laborales y Indirectos: Valor al 2017: 0%
humanos impartición de justicia. circuitos de participación ciudadana habitantes. agrarios. 8,109 Fuente: Diagnóstico
garantizando la paz vigilancia en Hogares Municipal, 2017.
social, vialidades
salvaguardando a la primarias y
población ante un secundarias.
desastre natural o
humano.
Impulsar
programas Nombre: % de policías
Preservar el derecho a encargados de equipados con patrullas y
través del fortalecimiento evaluar y dar 10 equipo policiaco.
La impartición de justicia se realiza
y desarrollo de seguimiento a Impulsar la Funcionario
instituciones Seguridad y procuración con base en apego a la legalidad y
cada uno de los capacitación y s
Procur transparentes y eficaces también con los usos y costumbres 10 Funcionarios x
de justicia en el municipio casos en los que desarrollo de municipales Municip
en la investigación del del municipio, una limitante, es la Adquisición municipales. N. de patrullas y equipo policiaco
Municipio ación delito con un enfoque de Santiago Juxtlahuaca. se imparta justicia . io
falta de conocimiento de los nuevos de vehículos capacidades en 12 Policías a adquirir 2017-
Seguro de integral de los servicios a través de 12 Policías = 100,000 SEDES
que garantice e impulse cambios y modificaciones a las leyes y equipo autoridades municipales. N. de patrullas y equipo 2018
justici Sustituir y modernizar de instancias municipales OL
la paz social, creando así generales en el país y en el estado, policiaco. municipales en Indirectos: 8,109 policiaco existentes.
a. la planta vehicular y de jurisdiccionales. .
una relación de respeto y por lo cual requiere de capacitación Hogares ∗ 100
confiabilidad, fomentando equipos de apoyo Elaborar un impartición de Indirectos:
para el titular de la sindicatura y la
así el orden, el estado de programa de justicia. 8,109
policía municipal Valor al 2017: 0%
derecho y la tranquilidad adquisición y Hogares
social. conservación de Fuente: Diagnóstico
vehículos y Municipal, 2017.
equipamiento.
Impulsar el desarrollo Mejorar las condiciones de Mantenimiento a Este problema se centra en la
carretera federal, sus caminos Pavimentació Mejorar las
Camin social, a través de la vida de los habitantes del la infraestructura
Municipio rurales y cosecheros en el municipio n de calles condiciones de las Nombre: % de calles
ejecución de obras y Municipio de Santiago social. Municip
os y con concreto 36,275 pavimentadas con 2017-
Productivo e acciones que Juxtlahuaca, Gestionar apoyos como de sus agencias y barrios; vías de 1,000,000 io
carrete Hidráulico en habitantes. concreto hidráulico. 2018
Innovador coadyuven a ampliar incrementando la para mejorar las debido a que no están revestidos y comunicación en CDI
ras. Santiago
la cobertura de los cobertura de los servicios condiciones de en buen estado, lo que ocasiona que el municipio.
Juxtlahuaca.
servicios de básicos de infraestructura. vías de los carros se averíen y que en
159
infraestructura social, Reforzar la reconstrucción comunicación épocas de lluvia haya accidentes, x

que contribuyan a y mantenimiento de para lograr una aproximadamente son 20 kilómetros 2,170 hogares N. de calles pavimentadas
elevar la calidad de caminos en beneficio de mejor viabilidad de los que presentan este problema = 𝑐𝑜𝑛 𝑐𝑜𝑛𝑐𝑟𝑒𝑡𝑜 ℎ𝑖𝑑𝑟𝑎𝑢𝑙𝑖𝑐𝑜
vida de la población los habitantes de las los caminos siendo el 95% de los caminos que se N. de calles totales
del municipio de comunidades rurales. transitados y una ∗ 100
encuentra en muy mal estado; la
Santiago mejor calidad de estructura vial de Santiago
Juxtlahuaca y sus vida de los Valor año 2017: 0%
Juxtlahuaca requiere de Fuente: Diagnostico
alrededores habitantes que la
mantenimiento correctivo debido a Municipal, 2017.
transitan
su mal estado por la cual ha
ocasionado accidentes
automovilísticos, inseguridad por
todos los que transitan los caminos,
carreteras y por los mismos
habitantes.
Este problema se centra en la

carretera federal, sus caminos
rurales y cosecheros en el municipio
como de sus agencias y barrios;
Mantenimiento a debido a que no están revestidos y
Impulsar el desarrollo
Mejorar las condiciones de la infraestructura
social, a través de la en buen estado, lo que ocasiona que
vida de los habitantes del social. Nombre: % caminos
ejecución de obras y los carros se averíen y que en
Municipio de Santiago Gestionar apoyos rurales con revestimiento.
acciones que épocas de lluvia haya accidentes,
Juxtlahuaca, para mejorar las
coadyuven a ampliar aproximadamente son 20 kilómetros
incrementando la condiciones de Revestimient x Municip
Municipio Camin la cobertura de los los que presentan este problema Incrementar la
cobertura de los servicios vías de o de caminos N. de km de caminos rurales io
Productivo e servicios de siendo el 95% de los caminos que se
os y básicos de infraestructura. comunicación rurales en la cobertura de vías 36,275 = 𝑐𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑣𝑒𝑠𝑡𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 SEDES 2017-
infraestructura social, 550,000
Innovador carrete para lograr una encuentra en muy mal estado; la comunidad de de comunicación 2,170 hogares Habitantes N. Km Totales de caminos OL 2018
que contribuyan a Reforzar la reconstrucción
ras. mejor viabilidad de estructura vial de Santiago Santiago en el municipio. ∗ 100 SCT
elevar la calidad de y mantenimiento de
caminos en beneficio de los caminos Juxtlahuaca requiere de Juxtlahuaca
vida de la población Valor año 2017: 0%
los habitantes de las transitados y una mantenimiento correctivo debido a
del municipio de Fuente: Diagnostico
comunidades rurales. mejor calidad de su mal estado por la cual ha
Santiago Municipal, 2017.
vida de los ocasionado accidentes
Juxtlahuaca y sus
habitantes que la
alrededores automovilísticos, inseguridad por
transitan
todos los que transitan los caminos,
carreteras y por los mismos
habitantes.
Conocer, analizar,
comprender y crear Implementar
una conciencia normas Nombre: % Incremento de
ecológica a partir del administrativas infraestructura
Buscar el reordenamiento
conocimiento del que conduzcan a Productiva municipal.
Uso del uso de los recursos una utilización y
Actualmente en el municipio de
entorno que los Santiago Juxtlahuaca no se realiza
Racio naturales renovables Construcción Municip
rodea y la relación de desarrollo Disminuir el x
nal de determinando alternativas un uso sustentable de los recursos de bordo del io
este con el ser adecuado de los N. obras de infraestructura
Municipio de uso y manejo. naturales que garantice la Rio Santo impacto de la SEMAR
los humano para recursos naturales 2,170 productivas construidas 2017-
Sustentable Preparar planes detallados conservación de la flora, fauna, Domingo en deforestación en el = 2,000,000 NAT
Recurs recuperar y preservar renovables. Hogares. N. de obras de infraestructura 2018
y proyectos de suelo y agua; por lo que cada vez la localidad territorio CDI
os los ecosistemas que más, se observa su disminución y 1 Obra terminada 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠
conservación, manejo, de Santiago municipal. CONAF
Natura cuenta el municipio Rescate de deterioro. ∗ 100
control y rehabilitación de Juxtlahuaca OR
de Santiago ecosistemas
les. áreas degradadas de los
Juxtlahuaca, frente al mediante Valor al 2017: 0%
recursos naturales
uso racional de los acciones Fuente: Diagnostico
recursos naturales correctivas como Municipal, 2017.
en busca de un la reforestación.
desarrollo sostenible.
160
Establecer
jornadas de
recolección y
mantenimiento en
coordinación con En lo que respecta al manejo de los
las diferentes Nombre: % Incremento de
desechos residuales o a la infraestructura social
Fomentar y dar a conocer instituciones eliminación de excretas, aunque en
educativas que municipal.
Fomentar una la importancia de cuidar el su mayoría de las viviendas cuentan Construcción
reglamentación medio ambiente. permita la relación con sanitario, en realidad en todos de la planta Fomentar el uso Municip
Manej de la comunidad x
municipal para el Concientizar la los casos son letrinas o excusados de adecuado de los io
o de % de planta de tratamiento
Municipio buen manejo de la importancia que provoca la con su entorno y conectados a pozos de absorción, tratamiento 2,170 CDI
residu así permitir la recursos naturales 𝑑𝑒 𝑎𝑔𝑢𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑖𝑑𝑎𝑠 2017-
Sustentable basura y contar con basura al no darle un de tal suerte que no todo el de aguas 1 obra terminada = 1,500,000 SEMAR
os un sistema de tratamiento adecuado a recuperación municipio cuentan con sistemas de residuales en mediante un plan Hogares . N. de planta de tratamiento
NAT 2018
sólidos recolección para la las diferentes instituciones ambiental de las de ordenamiento 𝑑𝑒 𝑎𝑔𝑢𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛
drenaje y mucho menos con una la comunidad CONAF
. zonas afectadas. ∗ 100
misma. académicas, comités y tratadora de aguas residuales, lo de Santiago territorial. OR
Ayuntamiento Municipal. que sin duda genera problemas de Juxtlahuaca.
Establecer una red Valor año 2017: 0%
salud pública y contaminación del
de centros de Fuente: Diagnóstico
acopio y reciclaje, .
manto freático Municipal, 2017.
estableciéndolos
por partes del
municipio.
161
162

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Plan Municipal de Desarrollo de Santiago Juxtlahuaca 2017-2018.

6.5.4 Problemática Identificada.......................................................................... 138

1 MENSAJE DEL PRESIDENTE

Mi cabildo y yo reafirmamos nuestro compromiso para con ustedes de seguir trabajando

Maestro Nicolás Enrique Feria Romero

2.1 Ordenamientos jurídicos.

2.1.1 En La Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos

2.1.2 En La Constitución Política Del Estado Libre Y Soberano De Oaxaca.

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano

b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales.

c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán

d) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana.

e) Otorgar licencias y permisos para construcciones.

2.1.3 En La Ley Orgánica Del Poder Ejecutivo Del Estado De Oaxaca

Artículo 49: La Consejería Jurídica prevista en el artículo 98 Bis, de la Constitución Política

Fracción XIII. Proporcionar asesoría jurídica a las Dependencias y Entidades de la

2.1.4 En La Ley De Planeación

La coordinación en la ejecución de los planes y programas deberá proponerse, por el

2.1.5 En La Ley Estatal De Planeación

Artículo 1: La presente Ley es reglamentaria de los artículos 20 y 137 de la Constitución

Artículo 7: La Planeación Estatal es una función permanente, de carácter técnico,

A través de la planeación se fijarán objetivos y metas de desempeño estatal de corto,

2.1.6 En La Ley De Planeación, Desarrollo Administrativo Y Servicios Públicos

La formulación, ejecución, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, estará a

Artículo 46: El Plan Municipal de Desarrollo tendrá los siguientes objetivos:

I.- Propiciar el desarrollo integral del Municipio;

II.- Atender las demandas prioritarias de la población;

III.- Utilizar de manera racional los recursos financieros para su cumplimiento y de

IV.- Asegurar la participación de la población en las acciones del Gobierno

V.- Establecer su vinculación con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo, y en

VI.- Abatir el rezago y la desigualdad social entre las comunidades, en cuanto a la

VII.- Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres del Municipio;

Artículo 47: El Plan Municipal de Desarrollo contendrá un diagnóstico de la situación

Desarrollo el Ayuntamiento proveerá lo necesario para instituir canales de participación

2.2 Proceso para la formulación del Plan Municipal de Desarrollo de Santiago

El Plan Municipal de Desarrollo de Santiago Juxtlahuaca 2017-2018, se sujeta a lo que

♣ Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Asimismo, contiene tres Estrategias Transversales:

♣ Plan Estatal de Desarrollo 2017- 2022 del Estado de Oaxaca

El Plan retoma la concepción amplia de los Derechos Humanos y de los Objetivos de

3. Protección al medio ambiente.

4. Transparencia y rendición de cuentas.

1) Oaxaca Incluyente con Desarrollo Social.

2) Oaxaca Moderno y transparente.

4) Oaxaca Productivo e Innovador.

Finalmente, en consideración de la gran diversidad y también de las grandes disparidades

♣ Plan Municipal de Desarrollo 2017-2018.

Para desarrollar el presente documento se utilizó la herramienta participativa mediante la

Se realizó una fase de gabinete para la revisión de información disponible sobre el

También se procedió a complementar el diagnostico municipal con información oficial

Se procedió a analizar y comprender los problemas identificados para posteriormente

jerarquización de problemas, planteamiento de los objetivos estratégicos, estrategias,

Aunado a lo anterior se trabajó la programación de las obras, acciones y necesidades de

Los talleres de participación ciudadana se desarrollaron de la siguiente manera:

1) Diagnostico municipal participativo abordando los ejes de desarrollo:

Municipio Incluyente con Desarrollo Social.

Municipio Moderno y transparente.

Municipio Productivo e Innovador.

 Derechos de las niñas, niños y adolescentes.

3) Aprobación y validación del documento por el H. Ayuntamiento e integrantes del

Ser un municipio prospero, capaz de articular proyectos que contribuyan y favorezcan el

Figura 1: Mapa de Macro localización del Municipio

Fuente: https://www.google.com.mx/maps/dir/Oaxaca/Santiago+Juxtlahuaca, año 2017.

Figura 2: Mapa de Micro localización del Municipio