REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LAS RELACIONES INTERIORES,
JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

PLAN DE ACCIÓN PARA DISMINUIR EL NIVEL DE HURTO AGRAVADO

EN EL ASENTAMIENTO CAMPESINO MANGO MOCHO DEL MUNICIPIO
TINAQUILLO DEL ESTADO COJEDES

1
 ÍNDICE GENERAL

Constancia De Aprobación De Tutor Académico i

Constancia De Aprobación De Tutor Comunitario ii
Acta De Veredicto iii
Dedicatoria iv
Agradecimientos v
Índice General vi
Índice De Cuadros vii
Índice De Gráficos viii
Resumen ix
Introducción 1
MOMENTO I. CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROBLEMA
Contextualización del Problema……………………………………………
3
Objetivos de la investigación………………………………………………
5
Justificación Legal………………………………………………………….
5

MOMENTO II. FUNDAMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN

Antecedentes………………………………………………………………….
8
Referentes Teóricos……………………………………………………………
10
Referentes legales……………………………………………………………..
16
Glossrio……………………………………………………………………………
… 22

MOMENTO III. MODALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN

Naturaleza y Tipo de Investigación…………………………………………….

26

2
 Método…………………………………………………………………………..
26
Paradigma……………………………………………………………………….
27
Nivel……………………………………………………………………………….
28
Diseño……………………………………………………………………………..
28
Sujetos claves……………………………………………………………………
30

MOMENTO IV. DIAGNÓSTICO EN SEGURIDAD CIUDADANA

Reseña Histórica de la Comunidad………………………………………….

31
Cartografía Social……………………………………………………………….
33
Diagnóstico en Seguridad Ciudadana de acuerdo al
instrumento…………. 32
Priorización del
Problema………………………………………………………. 34
Análisis del Problema…………………………………………………………..
35
Árbol del
problema………………………………………………………………. 36
PLAN DE
ACCIÓN…………………………………………………………………… 36
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………………..
38
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS………………………………………………
3
ANEXOS……………………………………………………………………………
41

ÍNDICE DE CUADROS

3
 No. Título Pág.

1 Priorización del Problema

2 Plan de Acción

ÍNDICE DE GRÁFICOS

No. Título Pág.

1 Cartografía Social del Sector

2 Árbol del Problema

INTRODUCCIÓN

Los que intentan investigar y abrir caminos del hurto el, descubren a diario
las dificultades de lograr una mirada por completo objetiva y neutral sobre un
tema tan espinoso. Sin embargo, se aprende a convivir con las

4
contradicciones y los dobles discursos, procurando avanzar a pesar de todo.
De lo que, si no puede dudas, es que el hurto es un atentado a los derechos
ciudadanos consagrados en la constitución de la República Bolivariana de
Venezuela
Cabe destacar que en el sector “Mango Mocho” municipio Tinaquillo del
estado Cojedes, el maltrato sufrido por las familias, especialmente por
aquellos que nacen en familias de estratos pobres o extremadamente
pobres, es una realidad que se encuentra ya reconocida por la mayor parte
de los actores de la sociedad tinaquillera. Desde distintos campos
(investigación social, actividades de promoción de organismos públicos, labor
pastoral, entre otros), se busca comprender, sensibilizar y generar soluciones
a tan grave problema porque evidentemente no sólo representa una situación
moral y éticamente detestable, sino que constituye un escollo en el desarrollo
y progreso de la comunidad en conjunto, al poner en peligro su desarrollo en
el presente y en el futuro
En este orden de ideas, el presente estudio pretende formular un plan
educativo para prevenir el hurto agravado como generador de conductas
delictivas en el sector “Mango Mocho” municipio Tinaquillo del estado
Cojedes. El trabajo se encuentra estructurado en tres momentos como
resultado de la aplicación de metodologías orientadas a objetos y manejadas
por eventos, con algunos ajustes por parte de los autores:
Momento I, abarca, Contextualización del problema, los objetivos y la
justificación de la investigación.
Momento II, denominado Fundamentación Teórica de la Investigación, recoge
los antecedentes, bases teóricas que sustentan la investigación y los
aspectos legales.

5
Momento III, referente a la modalidad de la investigación, presenta la
metodología empleada específicamente, e incluye la naturaleza y tipo de
investigación, las técnicas e instrumentos de investigación, sujetos claves y
el diagnóstico social. Además, se anexa el Plan de Acción, conclusiones y
recomendaciones.
Momento IV, trata sobre diagnóstico de seguridad ciudadana. Fase I
diagnóstico, reseña histórica de la comunidad, cartografía social, diagnóstico
de seguridad ciudadana, priorización del problema, análisis del problema,
espina de pescado. Fase II, plan de acción.
Por último, conclusiones y recomendaciones, Referencias bibliográficas y
anexos.

Momento I

Contextualización del Problema

Según lo acordado el día martes 22 de mayo del año 2018, se acordó

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una visita a diferentes comunidades que se encuentran alrededor de la
poligonal de acción del Cefo-UNES Cojedes Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad.
Dos días después de la fecha antes nombrada un grupo de
estudiantes, acompañados del docente de la materia, nos dirigimos a eso de
las 10:00 am el AMB #2 de la PNB Corte #1-2018 con el fin de abordar y
visitar a varias comunidades que se encuentran alrededor de nuestra casa
de estudio, con la finalidad de obtener un poco de conocimiento sobre su
problemáticas y de cuáles serían sus principales problemas de inseguridad,
para ello les hicimos una serie de peguntas las cuales no fueron nada
comprometedoras para el individuo. Ellos con firmeza nos contaron que
presentan varios incidentes irregulares en su vida cotidiana.
Nos solicitaron elegir una sola comunidad y nosotros elegimos el
sector Mango Mocho, en la cual pudimos encontrar y detectar varios delitos
de alto peligro, el principal de ellos es el hurto, luego le sigue el robo,
después las drogas y por último la violencia de género. Tal fue el caso de
una persona a la cual se reserva su identidad salió de su casa hacia el
trabajo y por problemas mecánicos dejó su auto estacionado en su
residencia y luego de llegar de su trabajo se dio cuenta que del vehículo le
habían sustraídos los neumáticos y la batería. La víctima sospecha que
fueron delincuentes que vienen de otras comunidades.
Los problemas que tiene esta urbanización es de inseguridad lo que
conlleva a que se registren muchos hurtos, por esto vamos a explicar lo
referente a este delito.
Primeramente, se debe señalar que hurto es cuando una o más
personas se apoderan de un objeto mueble, el cual pertenece a otra persona
o personas para aprovecharse del mismo. Esto está condicionado que el

7
apoderamiento se ejecuta sin el consentimiento de su propietario y se lo lleva
del lugar donde se encontraba.
Es necesario indicar que esta comunidad no es la única afectada,
debido a la actual crisis económica que vive Venezuela, los delitos se han
incrementado de manera alarmante. Un artículo publicado por González R.
(2017) en el diario El Nacional, titulado “Delincuentes aplican nuevas
modalidades de hurto en las calles”, consultado el 02 de junio de 2018, a la
1:36 pm, señala que 1 cada 5 venezolano es víctima de un hurto diariamente
y que los delincuentes mejoran sus estrategias. Las cifras del Instituto
Naciones de Estadísticas (INE) reportan que en 2009 ocurrieron 395.754
delitos en casas y apartamentos en todo el país, es de acotar que estas
cifras del INE no se han actualizado.

De lo planteado hasta ahora se plantean las siguientes interrogantes:

¿Cuáles son los problemas de inseguridad ciudadana que tiene el

asentamiento campesino Mango Mocho del Municipio Tinaquillo del estado
Cojedes?

¿Cómo podemos describir estos problemas de seguridad ciudadana del

asentamiento campesino Mango Mocho del Municipio Tinaquillo del estado
Cojedes?

¿Qué solución podemos ofrecer a asentamiento campesino Mango Mocho

del Municipio Tinaquillo del estado Cojedes

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

General

8
 Promover un plan de acción para disminuir el índice de hurto agravado
asentamiento campesino Mango Mocho en el municipio Tinaquillo estado
Cojedes

Específicos

Diagnosticar la problemática de seguridad ciudadana en el

asentamiento campesino Mango Mocho municipio Tinaquillo estado Cojedes.
Describir la problemática de hurto agravado en asentamiento
campesino Mango Mocho el municipio Tinaquillo estado Cojedes.
Diseñar un plan acción para disminuir el índice de hurto agravado en
el asentamiento campesino Mango Mocho municipio Tinaquillo estado
Cojedes.

Justificación
Esta investigación tiene como objetivo principal disminuir el índice de
hurto agravado en el asentamiento campesino Mango Mocho con el
propósito de que la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
(UNES) sirva como apoyo directo entre los órganos competentes de la
seguridad ciudadana y las comunidades ,y así establecer un plan de acción
que permita desarrollar las posibles soluciones y propuestas , en donde los
alumnos de dicha institución sean los principales sujetos responsables que
manejen la información por medio de mensajes de emisión profundamente
legal con el fin de lograr que los profesionales de la educación y de más
personal conozcan las razones de los diferentes delitos que se comenten en
un sector determinado a través de todos los medios existentes y que estos
se hagan de manera público y notorio en los planteles que imparten y son

9
parte de la educación pública y privada .

Ley de Plan de la Patria (2013 – 2019)

Uno de los soportes de esta investigación es la Ley Plan de la Patria (2013),
específicamente en el objetivo 2.5.5.6. “Implementar el Plan Patria Segura a
nivel nacional, para fortalecer la capacidad del Estado de la protección a los
ciudadanos y construir la paz desde adentro, en corresponsabilidad con el
poder popular y la Fuerza Armada Nacional Bolivariana”. (p. 79). De tal
manera que esta investigación está perfectamente justificada en este
documento.

Asimismo, se reconoce que la seguridad ciudadana es un problema

nacional que debe asumirse y expresar tienes la voluntad política para ello.
En todo lógica sobre la seguridad ciudadana la que se está señalando en la
Gran Misión Justicia Socialista. Tomando en cuenta la línea de acción que
contempla el plan del presidente Maduro, donde señalamos la segunda línea
de acción: “A la calle toda la fuerza policial con apoyo de la FANB y la PNB.
(Reactivación del plan de la patria segura), con la finalidad de atacar a la
inseguridad en todo el territorio venezolano.

Por último, nuestra Gran Misión a Toda Vida Venezuela la cual garantiza la
seguridad de nuestro pueblo venezolano comprometido a todos los
comandos estadales. La misma cuenta con varios ejes estratégicos tomando
en cuenta el primer vértice que tiene como referencia “en la prevención
integral y convivencia solidaria entre los ciudadanos”. El gobierno bolivariano
ha dedicado un gran esfuerzo para resguardar la vida y la seguridad de la
población y combatir contra la delincuencia organizada.

La inseguridad observada en Venezuela, ha provocado malestar,

10
incertidumbre e importancia en los habitantes, afectando por ende la calidad
de vida de la población, su patrimonio y desmejorando el desarrollo del país
en estos últimos años. Además, la mayoría de la población venezolana teme
a salir en horas nocturnas por miedo a perder sus pertenencias por un hecho
delictivo (robo).

Líneas de investigación
Segunda línea matriz: Convivencia ciudadana y cultura preventiva
Apunta a la investigación reflexiva y propositiva para la reducción de los
factores de riesgo e inequidades, que afectan la inclusión en una comunidad
simbólica y política, considerando los círculos de participación y
reconocimiento.
Líneas potenciales:
Derecho a la ciudad y convivencia solidaria.
Prevención del delito.

MOMENTO II

FUNDAMENTACION DE LA INVESTIGACION

11
 En esta sección del proyecto de investigación se contemplarán los
estudios previos relacionados con los indicadores constitutivos del problema
a indagar, entre los que se encuentran la inseguridad ciudadana,
criminalidad, actuación policial, entre otros.

Antecedentes
Alejandra García Ortiz (2013), Maestría en Dirección y Gestión Pública
Local realizo un trabajo titulado: Articulación de actores públicos y
privados para la eficiencia de la seguridad ciudadana en el municipio
de Hurlingham Argentina Dentro de este marco de referencia se propone
para el presente trabajo el tratamiento de la problemática de la seguridad
ciudadana desde la óptica situacional del Municipio de Hurlingham, partiendo
de la mencionada concepción de seguridad mucho más extensa que la
tradicional, con el respaldo de la creciente demanda social y que implica la
búsqueda de soluciones alternativas dentro de la restringida competencia
municipal en la materia, con el condimento especial del involucramiento y la
participación comunitaria.
El diseño metodológico de este proyecto, se funda en la hipótesis de que
la lógica sectorial de la sola intervención estatal en materia de seguridad
ciudadana, está agotada y representa un obstáculo a los procesos de
desarrollo local y regional, porque busca principalmente fortalecer y
mantener una administración central fuerte, a través de una burocracia
desconectada de las realidades locales, lo que plantea la urgente necesidad
de generar políticas horizontales y concertadas con los actores locales. El
proyecto tiene como objetivo central la articulación de todas las
dependencias administrativas locales involucradas en las distintas políticas
de seguridad dispersas, la administración provincial, la policía y la

12
comunidad. Concluye que la articulación contribuye a dar mayor eficacia a
las respuestas, evitar superposición de funciones y competencias, agilizando,
compartiendo e integrando la información y a su vez constituyendo en el
sistema de información geográfica existente una central abierta y flexible.
Este trabajo guarda relación con la presente investigación en virtud de que
resalta la importancia de la articulación de los cuerpos de seguridad con las
comunidades para minimizar la delincuencia y a su vez coadyuvar para una
mejor actuación policial.
Otra investigación presentada por Ramos (2012) en su estudio cuyo título
fue “Estrategias de Acción de la Policía Metropolitana en la Parroquia La
Vega para prevenir la proliferación de hurtos”, se planteó como objetivo
principal el diseño de unas estrategias posibles para contribuir a la
integración de la Policía Metropolitana con la comunidad, de tal manera que
juntas pudieran trabajar en la prevención del delito.
El estudio se fundamentó en un nivel descriptivo con un diseño de
investigación de campo; los resultados obtenidos permitieron comprobar que
las estrategias de acción que aplica la Policía Metropolitana en la Parroquia
La Vega no son las más apropiadas ni completas, las cuales reflejaron la
escasa participación ciudadana, así como que la Policía Metropolitana no ha
obtenido éxito en el desempeño de sus funciones.
La relación del trabajo mencionado, con el que se presenta, es que éste
aporta información en los aspectos de la relación de la Policía Metropolitana
con los líderes comunitarios de las Parroquias, lo cual permitirá evaluar esta
experiencia y aprehender los elementos favorecedores para mejorar la
participación ciudadana y la integración del ente policial en el entorno
comunitario.

13
 Por su parte, Díaz y Trejo (2013) presentaron un Proyecto sobre Plan de
Integración Comunidad-Cuerpos Policiales a los fines de minimizar los
Índices de Criminalidad en la Parroquia Miguel Peña de la ciudad de
Maracay Estado Aragua el cual lleva por titulo Propuesta Informativa a la
Comunidad sobre el nuevo modelo policial como estrategia para
disminuir los hurtos en el Estado Aragua. Realizado bajo una
investigación de tipo descriptivo con un diseño mixto (documental y de
campo); permitió destacar la labor preventiva que cumplen los órganos de
seguridad ciudadana dirigida a contrarrestar los hurtos o disminuirlos a
límites tolerables, y el papel relevante que puede cumplir en su vinculación
con la comunidad.
Este antecedente se relaciona con el presente proyecto, ya que se
pretende la aproximación de la participación comunitaria o ciudadana como
propuesta para la prevención del delito.

Referentes Teóricos
Relación con los PNF
La relación de esta investigación se dio desde las primeras asignaturas
con Habilidades de comunicación oral y escrita con ella aprendimos a escribir
con propiedad, a redactar y conocimos las normas ortográficas. Con
Proyecto Sociointegrador conocimos y aplicamos las técnicas para realizar
un diagnóstico comunitario. En Marco legal las leyes que podemos aplicar al
redactar un informe, específicamente los Referentes legales en nuestro
trabajo de grado. En Documento policial a elaborar un informe policial y a
precisar el tipo de delito cometido por los implicados.
Comunidad

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 Es un tipo de organización social cuyos miembros se unen para lograr
objetivos comunes. Los individuos de una comunidad están relacionados
porque tienen las mismas necesidades. La comunidad constituye un
escenario ideal para el trabajo sociocultural y puede definirse desde
diferentes puntos de vista geográficos, arquitectónicos, jurídicos,
económicos, políticos o sociológicos.
Abordaje comunitario
El abordaje comunitario es en un conjunto de medios dirigidos a orientar la
intervención comunitaria. Establece los pasos que deben seguirse para tener
un acercamiento con las comunidades y hacer del “abordaje” un proceso
planificado, guiado, encaminado hacia la detección de necesidades
presentes en la comunidad cuyos integrantes identifican como problemas o
situaciones que le preocupan y afectan distintos ámbitos de su vida
cotidiana.

Delincuencia
La delincuencia se refiere a un conjunto de actos en contra de la ley,
tipificados por la ley y merecedores de castigo por la sociedad, en diferentes
grados. La delincuencia es el conjunto de actos en contra de las leyes de una
sociedad. Por lo tanto, un delincuente es cualquier persona que comete
acciones en contra de la ley y que por ello es merecedora de castigo,
dependiendo la gravedad del delito.
Delito
Conducta típica, antijurídica y culpable constitutiva de infracción penal.
Eugenio Cuello Calón define el delito como una acción antijurídica,
típica, culpable y sancionada con una pena. Se considera que delito es «la
acción u omisión que castigan las leyes penales

15
 Seguridad ciudadana
La seguridad ciudadana es el proceso de establecer, fortalecer y proteger
el orden civil democrático, eliminando las amenazas de violencia en la
población y permitiendo una coexistencia segura y pacífica.
La seguridad ciudadana es el proceso de establecer, fortalecer y proteger
el orden civil democrático, eliminando las amenazas de violencia en la
población y permitiendo una coexistencia segura y pacífica. Se le considera
un bien público e implica la salvaguarda eficaz de los derechos humanos
inherentes a la persona, especialmente el derecho a la vida, la integridad
personal, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de movimiento.
La seguridad ciudadana no trata simplemente de la reducción de los
delitos sino de una estrategia exhaustiva y multifacética para mejorar la
calidad de vida de la población, de una acción comunitaria para prevenir la
criminalidad, del acceso a un sistema de justicia eficaz, y de una educación
que esté basada en los valores, el respeto por la ley y la tolerancia.

El enfoque del PNUD a la seguridad ciudadana y comunitaria trata de

atender todas las causas potenciales de los delitos y de la violencia. Este
enfoque multifacético ayuda a los países a incorporar las medidas de
prevención de la violencia y de control de la criminalidad, a ocuparse de una
amplia gama de problemas como la falta de cohesión social, la impunidad, el
tráfico de drogas, la proliferación de armas ilegales, el tráfico de seres
humanos y la migración.

CUADRO nº 1
CUADRO DE CATEGORIZACIÓN DE ACTIVIDADES

16
 Objetivo General: Desarrollar Un Plan de Acción de Seguridad Ciudadana para
disminuir el Índice de Robo Agravado en el sector asentamiento campesino
Mango Mocho de Tinaquillo, Estado Cojedes.

Área Temática Categorías Sub-Categorías

Robo Agravado
Seguridad Ciudadana
Agresión Física Y Verbal Amenaza Física, Golpes
Ofensas

Fuente: Zapata, Benaventa, Martínez (2018)

Epígrafe
“El mejor guardián de una cosa cualquiera puede ser su más hábil ladrón.”

Platón

Glosario

Amenaza

La amenaza es entendida como el anuncio de que algo malo o peligros o

puede suceder. Una amenaza puede ser un producto toxico que se cierne
como amenaza sobre aquel que lo usa, como también puede serlo un
fenómeno natural que se avecina a una región y que aparece como amenaza
hacia el bienestar o comodidad de la misma.

Estrategia

17
 Son las actividades, tareas, acciones que se desarrollan para conseguir un
objetivo de forma eficiente y eficaz; aplicada en todas las áreas: civil, policial,
militar, empresarial, política.

Hurto

Consiste el delito de hurto en el apoderamiento ilegítimo de una cosa

mueble ajena que, a diferencia del robo, es realizado sin fuerza en las cosas,
ni violencia o intimidación en las personas.

Inseguridad

Se considera a lo que no es seguro, puede ser la falta de medidas, de

disposiciones que aumenten la ocasión de un evento peligroso.

Peligro

Peligro es una situación que se caracteriza por la "viabilidad de ocurrencia

de un incidente potencialmente dañino", es decir, un suceso apto para crear
daño sobre bienes jurídicos protegidos.

El peligro es "real" cuando existe aquí y ahora, y es "potencial" cuando el

peligro ahora no existe, pero sabemos que puede existir a corto, medio, o
largo plazo, dependiendo de la naturaleza de las causas que crean peligro.

Pobreza

La pobreza es una situación o forma de vida que surge como producto de

la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacerlas

18
necesidades físicas y psíquicas básicas humanas que inciden en un
desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la
alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia sanitaria o el acceso al
agua potable. También se suelen considerarla falta de medios para poder
accederá tales recursos, como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel
bajo de los mismos.

Robo

El robo es un delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento

de bienes ajenos, con la intención de lucrarse, empleando para ello fuerza en
las cosas o bien violencia o intimidación en la persona. Son precisamente
estas dos modalidades de ejecución de la conducta las que la diferencia del
hurto, que exige Únicamente el acto de apoderamiento.

Violencia

La violencia es el tipo de interacción humana que se manifiesta en

aquellas conductas o situaciones que, de forma deliberada, aprendida o
imitada, provocan o amenazan con hacer un daño o sometimiento grave
(físico, sexual o psicológico) a un individuo o una colectividad; o los afectan
de tal manera que limitan sus potencialidades presentes o las futuras.

Vulnerabilidad

Vulnerabilidad es la cualidad de vulnerable (que es susceptible de ser

lastimado o herido ya sea física o moralmente). El concepto puede aplicarse
a una persona o aun grupo social según su capacidad para prevenir, resistir y
sobreponerse de un impacto. Las personas vulnerables son aquellas que,

19
por distintos motivos, no tienen desarrollada esta capacidad y que, por lo
tanto, se encuentran en situación de riesgo

Aspectos Legales
El presente trabajo diagnóstico de seguridad comunitaria, se realizó
como requisito exigido por la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad U.N.E.S, para optar al P.N.F básico policial, esto con el objetivo de
mostrar los conocimientos adquiridos durante el proceso formativo por los
futuros oficiales y como exigencia de la ley de servicio social comunitario del
estudiante universitario (2005).

Toda investigación posee un basamento legal que la fundamenta, en

este sentido la presente investigación tiene como referente legal la
Constitución Nacional de Venezuela, (1999), la cual en su esencia y con
cambios notables en la concepción de Estado, bajo la tendencia de Estado
social y democrático de derecho, que respeta la dignidad humana para hacer
efectiva la libertad y la igualdad, dentro de acciones de corresponsabilidad.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

(1999)

Artículo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de

derecho de justicia que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en genera
la preeminencia de los derechos humanos la ética y el pluralismo político.

20
 Artículo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el
desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático
de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la
paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del
cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en esta Constitución.

Artículo 19. El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio

de progresividad y discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable,
indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y
garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad
con esta Constitución, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y
ratificados oír la República y con las leyes que los desarrollen.

Artículo 55. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del
Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por la ley,
frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
Integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes. La participación de los
ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención,
seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una
ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y
los derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias
tóxicas por parte del funcionario policial y de seguridad estará limitado por
Principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad,
conforme a la ley.

21
 Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de
sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la
formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario
para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad
facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.

Código Penal (2005)

Del hurto
Artículo 453.- Todo el que se apodere de algún objeto mueble,
perteneciente a otro para aprovecharse de él, quitándolo, sin el
consentimiento de su dueño, del lugar donde se hallaba, será penado con
prisión de seis meses a tres años.
Si el valor de la cosa sustraída no pasare de cien bolívares, la pena será
de arresto de uno a tres meses.
Se

LEY ORGANICA DEL SERVICIO DE POLICIA Y DEL CUERPO DE

POLICIA NACIONAL BOLIVARIANA. (2008)

Objeto de la Ley.

Artículo 1.La presente Ley tiene por objeto regular el Servicio de Policía
en los distintos ámbitos político-territoriales y su rectoría, así como la
creación, organización y competencias del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana, con

22
 Fundamento en las normas, principios y valores establecidos en la
Constitución de la República.

Del Servicio de Policía.

Artículo 3.El Servicio de Policía es el conjunto de acciones ejercidas en

forma exclusiva por el Estado a través de los cuerpos de policía en todos sus
niveles, conforme a los lineamientos y directrices contenidos en la legislación
nacional y los que sean dictados por el Órgano Rector, con el propósito de
proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para su integridad física,
sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantías, la
paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley.

De los fines del Servicio de Policía

Artículo 4.Son fines del Servicio de Policía:

1. Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades
públicas y garantizar la paz social.
2. Prevenir la comisión de delitos.
3. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente.
4. Controlar y vigilar las vías de circulación y el tránsito.
5. Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la mediación y
la
Conciliación.

De la naturaleza del Servicio de Policía.

23
 Artículo 5.El Servicio de Policía es predominantemente preventivo,
interviniendo sobre los factores que favorecen o promueven el delito y se
prestará de manera continua e ininterrumpida.

Del carácter del Servicio de Policía.

Artículo 6.El Servicio de Policía es de carácter civil y profesional, lo cual

se
Manifiesta funcionalmente en su mando, personal, dirección, estructura,
cultura, estrategias, tácticas, equipamiento y dotación.

De la responsabilidad del Servicio de Policía.

Artículo 7.El Servicio de Policía es responsabilidad exclusiva del Estado,

bajo la rectoría del Poder Nacional. En ningún concepto se permitirá ni se
delegará el ejercicio de las funciones policiales a particulares.

Principio de celeridad.

Artículo 8.Los cuerpos de policía darán una respuesta oportuna,

necesaria e inmediata para proteger a las personas y a las comunidades,
frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño
para su integridad física, a su hábitat y sus propiedades.

Principio de información.

Artículo 9.Los cuerpos de policía informarán de manera oportuna, veraz e

imparcial a las personas, comunidades, consejos comunales y

24
organizaciones comunitarias, sobre su actuación y desempeño, e
intercambiarán la información que a solicitud de los demás órganos y entes
de seguridad ciudadana les sea requerida.

Principio de eficiencia.

Artículo 10.Los cuerpos de policía propenderán al uso racional del talento

humano y de los recursos materiales y presupuestarios. La asignación de los
recursos a los cuerpos de policías se adaptará estrictamente a los
requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos.

Principio de cooperación.

Artículo 11.Los cuerpos de policía desarrollarán actividades para el

cumplimiento de los fines y objetivos del Servicio de Policía, colaborando y
cooperando entre sí y con los demás órganos y entes de seguridad
ciudadana.

Principio de respeto a los derechos humanos

Artículo 12.Los cuerpos de policía actuarán con estricto apego y respeto

a los derechos humanos consagrados en la Constitución de la República, en
los tratados sobre los derechos humanos suscritos y ratificados por la
República y en las leyes que los desarrollen.

Principio de universalidad e igualdad.

25
 Artículo 13. Los cuerpos de policía prestarán su servicio a toda la
población sin distinción o discriminación alguna fundamentada en la posición
económica, origen étnico, sexo, idioma, religión, nacionalidad, opinión
política o de cualquier otra condición o índole. Los pueblos y las
comunidades indígenas contarán con un servicio de policía que tome en
cuenta su identidad étnica y cultural, atendiendo a sus valores y tradiciones.

Principio de imparcialidad.

Artículo 14.Los cuerpos de policía actuarán con absoluta imparcialidad y

objetividad en el ejercicio de sus funciones.

Principio de actuación proporcional.

Artículo 15.Los cuerpos de policía actuarán en proporción a la gravedad

de la situación y al objetivo legítimo que se persiga, de conformidad con la
Constitución de la República y la ley.

Principio de la participación ciudadana.

Artículo 16.Los cuerpos de policía atenderán las recomendaciones de las

comunidades, los consejos comunales y las organizaciones comunitarias
para el control y mejoramiento del Servicio de Policía, con fundamento en los
valores de la solidaridad, el humanismo y en los principios de democracia.

26
 Glosario

Amenaza

La amenaza es entendida como el anuncio de que algo malo o peligros o

puede suceder. Una amenaza puede ser un producto toxico que se cierne
como amenaza sobre aquel que lo usa, como también puede serlo un
fenómeno natural que se avecina a una región y que aparece como amenaza
hacia el bienestar o comodidad de la misma.

Estrategia

Son las actividades, tareas, acciones que se desarrollan para conseguir un

objetivo de forma eficiente y eficaz; aplicada en todas las áreas: civil, policial,
militar, empresarial, política.

Hurto

Consiste el delito de hurto en el apoderamiento ilegítimo de una cosa

mueble ajena que, a diferencia del robo, es realizado sin fuerza en las cosas,
ni violencia o intimidación en las personas.

Inseguridad

Se considera a lo que no es seguro, puede ser la falta de medidas, de

disposiciones que aumenten la ocasión de un evento peligroso.

Peligro

Peligro es una situación que se caracteriza por la "viabilidad de ocurrencia

de un incidente potencialmente dañino", es decir, un suceso apto para crear
daño sobre bienes jurídicos protegidos.

27
 El peligro es "real" cuando existe aquí y ahora, y es "potencial" cuando el
peligro ahora no existe, pero sabemos que puede existir a corto, medio, o
largo plazo, dependiendo de la naturaleza de las causas que crean peligro.

Pobreza

La pobreza es una situación o forma de vida que surge como producto de

la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacerlas
necesidades físicas y psíquicas básicas humanas que inciden en un
desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la
alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia sanitaria o el acceso al
agua potable. También se suelen considerarla falta de medios para poder
accederá tales recursos, como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel
bajo de los mismos.

Robo

El robo es un delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento

de bienes ajenos, con la intención de lucrarse, empleando para ello fuerza en
las cosas o bien violencia o intimidación en la persona. Son precisamente
estas dos modalidades de ejecución de la conducta las que la diferencia del
hurto, que exige Únicamente el acto de apoderamiento.

Violencia

La violencia es el tipo de interacción humana que se manifiesta en

aquellas conductas o situaciones que, de forma deliberada, aprendida o
imitada, provocan o amenazan con hacer un daño o sometimiento grave
(físico, sexual o psicológico) a un individuo o una colectividad; o los afectan
de tal manera que limitan sus potencialidades presentes o las futuras.

28
 Vulnerabilidad

Vulnerabilidad es la cualidad de vulnerable (que es susceptible de ser

lastimado o herido ya sea física o moralmente). El concepto puede aplicarse
a una persona o aun grupo social según su capacidad para prevenir, resistir y
sobreponerse de un impacto. Las personas vulnerables son aquellas que,
por distintos motivos, no tienen desarrollada esta capacidad y que, por lo
tanto, se encuentran en situación de riesgo.

29
 MOMENTO III

RECORRIDO METODOLOGICO

Naturaleza y tipo de la investigación

Tipo: Cualitativa

Para abordar el problema planteado, se desarrolló una investigación bajo

una perspectiva cualitativa. Asumir esto, concuerda con Martínez (2004); el
referido autor señala, que la filosofía de la metodología cualitativa acepta el
modelo dialéctico, por tanto, el conocimiento resulta de una dialéctica entre
los intereses, creencias, valores, entre otros, del sujeto y el objeto de estudio.
Desde este punto de vista, se entiende que la investigación cualitativa
conducirá a la aproximación intersubjetiva de los sujetos y su realidad, con el
fin de interpretar y comprender los significados y prácticas involucrados en el
problema o situación objeto de estudio.

Método: Sistematización de experiencias

Se consideró el método de Sistematización de Experiencias, pues según

Barrera (2006):

Constituye un método para impulsar procesos de reflexión crítica,

intencionalmente dirigidos a lograr profundas transformaciones
individuales, colectivas y sociales, una herramienta consistente y útil
para impulsar procesos de cambio y apropiación social de
conocimientos; ofreciendo una visión holística, integrada, sistémica,
dinámica, creativa, dialéctica y flexible de los momentos del proceso de

30
 sistematización de experiencias, que garanticen los propósitos
inherentes a éste, tales como aprende
producir conocimientos, construir propuestas transformadoras y
socializar los resultados. (p. 65)

En consecuencia, en el diseño del plan propuesto participaron los

investigadores como expertos, los informantes clave como acompañantes y
los habitantes del sector “Francisco de Miranda” como participantes. Desde
esta perspectiva, el trabajo que se plantea persigue, además de describir y
comprender aquellos rasgos significativos de la realidad socio-cultural,
económica y educativa de los habitantes del sector del sector “Francisco de
Miranda”, municipio Tinaquillo del estado Cojedes, sistematizar algunas
estrategias para prevenir el maltrato infantil.

Paradigma: Sociocrítico

Esta investigación se realizó bajo el paradigma sociocrítico, a través del

método de sistematización de experiencias, por cuanto se considera que
este se adapta al objeto y problema abordado, y permite a los actores
sociales un alto grado de interacción, de comunicación entre sí y de
intercambios para explicar la realidad y establecer en lo posible nuevos
significados. Por otra parte, es importante señalar el papel que juegan los
investigadores del enfoque cualitativo.
Dentro de esta perspectiva, Barrera (2006), señala que el paradigma
Sociocrítico “introduce la ideología en forma explícita y el autorreflexión
crítico en los procesos del conocimiento; tiene como finalidad la
transformación de la estructura de las relaciones sociales y dan respuesta a
problemas generados por ellas” (p. 62). De acuerdo a lo antes planteado, los

31
investigadores desplegaron dentro de estos lineamientos, una posición
interactiva, considerando a su vez, la posición de cada uno de los actores
involucrados en el proceso.

Nivel: Descriptivo

El presente trabajo se ubicó dentro de las investigaciones descriptivas

porque se caracterizó la situación actual acerca del maltrato infantil en el
sector “Francisco de Miranda”, municipio Tinaquillo del estado Cojedes, y se
describió su influencia en el desarrollo de conductas delictivas en las niñas,
niños y adolescentes. A tal efecto, según Hernández, Fernández y Baptista
(2010):

Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las

características y los perfiles de las personas, grupos, comunidades,
procesos, objetos, o cualquier otro fenómeno que se someta a un
análisis. En un estudio descriptivo se selecciona una serie de
cuestiones y se mide o recolecta información sobre cada una de ellas,
para así describir lo que se investiga. (p. 102)

Diseño: De Campo

La investigación se consideró de campo ya que los datos se recolectaron

directamente en el lugar o escenario donde se desarrollan los procesos, es
decir, en el sector “Mango Mocho”, municipio Tinaquillo del estado Cojedes.
Dadas las características del estudio, se tipifica como de campo, tomando
como referencia lo expuesto por Méndez (2001), quien indica que estas son
“investigaciones realizadas en el propio sitio donde se encuentra el objeto de

32
estudio, permitiendo de esta manera, el conocimiento más a fondo del
problema por parte del investigador y pudiendo manejar los datos con más
seguridad” (p. 92).

Técnicas e Instrumentos de Investigación

Técnica

Las técnicas de obtención de información que se utilizaron en el

transcurso de la investigación, fueron la observación participante. La
observación participante se desarrolló apoyada en los planteamientos de
Busot (1996), quien sugiere que: “el investigador observador forme parte
activa de la experiencia, se ubique dentro del grupo y comparta con él las
diferentes actividades que se realicen” (p. 68). En este sentido, Martínez
(2004), sostiene que “en el observador debe existir confianza y debe estar
integrado al grupo para que el resto de los participantes no se sientan
cohibidos por su presencia” (p. 72).
Instrumentos
Igualmente, Martínez (2004), coincide que: “la entrevista es una
conversación cara a cara con los entes involucrados en el estudio, en donde
se pueden evidenciar los sentimientos como los estados de ánimo, "propósito
muy definido" (p.69), por lo que la misma se utilizó durante el desarrollo del
diagnóstico y al finalizar las actividades del plan de acción, se procedió a
conocer la opinión de los entes involucrados y evaluar las acciones
realizadas en cada sesión.

33
 Sujetos Clave

La selección de tres (3) informantes clave se hizo de manera

intencional, ya que los investigadores realizaron conversaciones
previas en visitas que se realizaron al sector y estudiar la problemática.
En este sentido, los investigadores se plantearon como criterio para
seleccionar a los informantes clave, que las personas fueran
participativas y comprometidas con las actividades que se les
asignaron. Se evidenció la necesidad de vincular a los sujetos con su
realidad; no se trata de que estos capten conocimientos muy bien
elaborados, así como lo expresa Sierra (1998) “se trata de una socio-
investigación de objetos de trabajo académicos” (p. 289), donde
participa el investigador con un rol distinto, que facilitó la cooperación
activa de los informantes clave en la construcción de su realidad social.

34
 MOMENTO IV
DIAGNÓSTICO DE SEGURIDAD CIUDADANA

Diagnóstico
Reseña histórica de la comunidad
Asentamiento Campesino Mango Mocho
En el año 1925 lote de terreno estuvo a cargo del entonces presidente la
república de Venezuela General Juan Vicente Gómez, donde las tierras
estaban destinadas a las actividades agrícolas y pecuarias.

En 1938 las tierras pasan a mano de la familia Rotondaro, Víctor y

Joaquina de Rotondaro, quienes conjuntamente con sus hijos Víctor y Jesús
trabajaron la tierra con ganadería solamente.

Para 1940 existe el árbol de mango donde los ordeñadores que venían del
Hato Tamanaco pasaron por allí y observaron a un hombre colgado de una
de las ramas del árbol y notaron que le faltaba la cabeza. Desde ese
entonces el sector se llamó Mango Mocho.

A partir de 1950 el lote de terreno pasó a manos de la familia Sánchez

Clavo. En esa pasó a ser un potrero comunal. La mayoría de las personas
que tenían ganado utilizaban el terreno para el pastoreo debido a que
permanecían baldías. Así fue que decidieron destinarlas a ese fin. Así ocurrió
hasta 1975. En ese año los señores Rubén Aponte, Hipólito Páez, Juan
Carballo, Jesús y un sujeto conocido como Pilín intentaron apoderarse de los
terrenos; pero no lo lograron. En virtud de que los terrenos quedaron solos
por muchos años, un grupo de personas con necesidad de viviendas y una
porción de tierra para dedicarse a la actividad agropecuaria, tomaron la

35
decisión de acudir al INTI para solicitar que se les concedieran estas tierras,
luego esta institución investigó el caso y decidió a favor de la petición.

La zona aledaña al asentamiento campesino Mango Mocho es el caserío

Hato Tamanaco, siendo actualmente propiedad de la familia Mendoza y
dentro de estas propiedades vivía la familia Sánchez Aguilar, donde hoy día
los hermanos Manuel Sánchez y Emma Sánchez dan fe de que Mango
Mocho nunca tuvo un verdadero dueño, por lo tanto, se decidió tomar estas
tierras para ponerlas a producir y dar el sustento a nuestras familias.

Cartografía Social

Diagnóstico de Seguridad Ciudadana

Salimos de las instalaciones de la UNES realizando el abordaje del
asentamiento campesino Mango Mocho del municipio Tinaquillo del estado
Cojedes para diagnosticar cuales eran los problemas de seguridad
ciudadana de la comunidad. Los habitantes nos informaron que con
frecuencia son víctimas de hurtos, al levantarse se dan cuenta que no están
sus bombonas de gas o les falta la batería a sus vehículos, los bombillos de
sus viviendas se los llevan en las noches. Manifiestan que al parecer son
personas de otras comunidades que vienen en motocicletas, vehículos
particulares o taxis. Como no hay vigilancia privada ni los cuerpos de
seguridad hacen sus rondas todos quedan a expensas del hampa.
En muchas oportunidades sus viviendas son dañadas: les rompen las puerta
y ventanas, rompen los sócates, los vidrios de sus vehículos son rotos. Les
gustaría ver esta problemática resuelta.

36
37
Cuadro N° 2
Priorización del problema

NODOS COMUNIDAD INVESTIGADORES TOTAL

PROBLEMATICOS

Hurto agravado 5 3 15

Consumo de alcohol 4 2 8

Microtráfico y 3 2 6
consumo de drogas

Fuente: Zapata, Benaventa, Martínez (2018)

38
Cuadro Nº 3

ANALISIS DEL PROBLEMA

CAUSAS (primer EFECTOS (segundo CONSECUENCIAS

orden) orden) (tercer orden
Consumo de alcohol Hurto agravado
Consumo de drogas Uso progresivo de
sustancias sicotrópicas
Problemas de y/o estupefacientes
Insuficiente apoyo Poco interés en
seguridad en el sector
gubernamental actividades en
beneficio a la
comunidad

Fuente: Zapata, Benaventa, Martínez (2018)

39
 Fase II
Cuadro 4
PLAN DE ACCIÓN
Objetivo Actividad Estrategia Recurso Responsabl Fech
e a
1. Presentar -Recorrido por -Alianzas -Cuaderno Equipo
a la la Comunidad con de investigador
Comunidad para presentar Cuerpos Campo.
el Plan de el Plan de Policiales -Cámara
Acción Acción Bolígrafos
. Equipo
2. Propiciar - -Encuentro investigador
encuentros Conversatorio con la -Cuaderno
para el s con los Realidad de
desarrollo de vecinos y Campo.
información autoridades -Cámara
a la municipales Bolígrafos
comunidad. . Equipo
Informació Trípticos investigador
3. Presentar . Selección de n
videos para videos para la
visualización Comunitaria- Cuaderno
de los -Video
ciudadanos y beam
ciudadanas Cámara
del Bolígrafos
asentamient .
o campesino
Mango
Mocho del
municipio
Tinaquillo del
estado
Cojedes.

Fuente: Zapata, Benaventa, Martínez (2018)

40
Gráfico Nº 2
Espina de pescado

CONSUMO DE
DROGAS DESEMPLEO
DE ALCOHOL

Hurto agravado

Muertes ESTRÉS DESINTEGRACIÓN

FAMILIAR

Fuente: Zapata, Benaventa, Martínez (2018)

Referencias Bibliográficas

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Oficial Nº 37.810 de fecha Julio, 04
Ley Orgánica del Servicio de Policía Nacional y del Cuerpo de Policía Nacional (Decreto
Nº 5895) (2008, febrero 26). Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Ley Plan de la Patria 2013-2019. Miraflores. Caracas Venezuela.

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Derecho en Venezuela. Venezuela: COMSIPOL

42