19 Antes Ley 812

RESPUESTAS A LOS COMENTARIOS PRESENTADOS POR ACTORES EXTERNOS A PROPUESTAS NORMATIVAS
MINISTERIO DE AMBIENTE Y
Proceso: Instrumentación Ambiental
DESARROLLO SOSTENIBLE
Código:
Versión: 1 Vigencia: 19/03/2014
F-M-INA-25
NOMBRE DE LA NORMA: “Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1076 de 2015, Decreto único Reglamentario del
Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible en relación con el Ordenamiento del Recurso Hídrico y Vertimientos”
Versión: Consulta Pública DÍA 23 MES NOVIEMBRE AÑO 2016
Tipo: LEY DECRETO RESOLUCIÓN OTRO ¿Cuál? ______________________________
1. COMENTARIOS GENERALES (Incluye recomendaciones y conclusiones si son motivo de respuesta)
COMENTARIO RECIBIDO RESPUESTA AL COMENTARIO

Transcribir EXACTAMENTE el comentario (tal Justificación de por qué se aceptó o no,
cual como se recibió, por el actor) el(los) comentario (s) recibido (s)
2. RESPUESTA A COMENTARIOS PUNTUALES
UBICACIÓN
EN EL
DOCUMENTO RESPUESTA AL COMENTARIO
ACTOR QUE COMENTARIO RECIBIDO
: Capítulo, Justificación de por qué se aceptó
REALIZA EL Transcribir EXACTAMENTE el comentario (tal cual como se
artículo, o no, el(los) comentario (s)
COMENTARIO recibió, por el actor)
parágrafo, recibido (s)
numeral /
entre otros
Tener en cuenta “LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 99 DE LA LEY
1753 DE 2015.”
No se acepta el caudal propuesto
ARTÍCULO 4 Se propone la siguiente redacción: de 2 LPS, ya que se requiere un
CORPOBOYACÁ
Parágrafo 1 “Previa la evaluación de los requisitos de que trata el presente fundamento técnico que soporte
artículo, tratándose de vertimientos al suelo, sólo se admitirán este valor.
vertimientos de Aguas Residuales Domésticas –ARD en caudal
máximo de 2 L.P.S.”
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numeral /
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Conocer y controlar las amenazas y riesgos identificados en el
área de influencia del sistema de gestión del vertimiento. No se acepta la recomendación
debido a que no se cuenta con la
Se propone la siguiente redacción: suficiente información a la escala
ARTÍCULO 4
CORPOBOYACÁ “Artículo 2.2.3.3.4.9 REQUISITOS PARA VERTIMIENTOS requerida, para Identificar las
INCISO 1
AL SUELO. Para el otorgamiento del permiso de vertimiento amenazas y riesgos en el área de
de Aguas Residuales Domésticas al suelo, además de los influencia, por parte de las
requisitos de que trata el artículo 2.2.3.3.5.2., exceptuando el Autoridades Ambientales.
numeral 19, la solicitud deberá incluir.”
Se acepta el comentario. La
redacción se ajustará, para dar
En el evento de exigir que se certifique que no tiene acceso a
mayor claridad frente a la
agua potable, no se estaría generando vertimiento.
ARTÍCULO 4 disponibilidad de servicio de
CORPOBOYACÁ Se propone la siguiente redacción:
Numeral 3. alcantarillado. Esto se justifica, en
“3. Certificación que no se presta el servicio domiciliario de
la clasificación del suelo de
saneamiento básico.”
acuerdo con lo establecido en la
Ley 388 de 1997.
Debe revisarse que el alcance no se limite únicamente a uso El comentario no se considera
doméstico, debido a que muchos usuarios actualmente hacen pertinente. El alcance se justifica
CORPOBOYACÁ General descarga de otro tipo, debiendo reglamentar es los en el estudio realizado por el
parámetros que permitan un control para evitar la afectación instituto CINARA – Univalle en el
del suelo y los acuíferos. año 2012
Priorizar otro temas como la exigencia del permiso de
vertimiento al alcantarillado, lo cual no cuenta con una norma
CORPOBOYACÁ General
que lo exija expresamente, dificultando el ejercicio de
autoridad ambiental.
CORPOBOYACÁ General En lo referente al artículo 2.2.3.3.4.9 REQUISITOS PARA Este comentario no se acepta
VERTIMIENTOS AL SUELO, debe ajustarse el ámbito de porque la Ley 1753 de 2015,
aplicación del mismo previsto en el parágrafo 1 que establece exceptúa únicamente las
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lo siguiente: “sólo se admitirán vertimientos de Aguas
Residuales Domésticas –ARD de viviendas unifamiliares y
bifamiliares ubicadas en áreas rurales”, esto teniendo en
cuenta que en el artículo 99 de la Ley 1753 de 2015 se
dispone que para las viviendas dispersas localizadas en áreas
rurales con soluciones individuales de saneamiento básico
para la gestión de sus aguas residuales domésticas definidos,
tales como sistemas sépticos y que cumplan desde su diseño
con los parámetros definidos en el reglamento técnico del viviendas rurales dispersas en el
sector de agua potable y saneamiento básico, no requerirán marco de operación de los
de la obtención del permiso de vertimientos, en proyectos de vivienda de interés
consecuencia la modificación del Decreto no puede variar esta prioritario en el sector rural.
situación porque la jerarquía normativa no lo permite.
En el evento que el ámbito de aplicación varié deberá
revisarse lo establecido en el Artículo 2.2.3.3.4.9 de la
propuesta en lo referente a exigir presentación del Plan de
gestión del riesgo para el manejo del vertimiento.
Aunado a lo anterior no es claro en ese artículo, el por qué se
exige Certificación de que no se presta el servicio domiciliario
de agua potable, y entonces de donde saldría el vertimiento
El comentario no es objeto de
esta iniciativa normativa, no
Se recomienda que en el proceso de ajustes de criterios de obstante, el mismo se tendrá en
CORPOBOYACÁ General
calidad se tenga en cuenta el tema de termominerales. cuenta en el desarrollo de la
actualización de los criterios de
calidad.
CRA ARTÍCULO 4 Se debe modificar en el sentido de admitir vertimientos de Se acepta el comentario, en el
ARD provenientes de instalaciones donde se desarrollan sentido que las aguas residuales
actividades industriales, comerciales o de servicios que no domésticas provengan no
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cuentan con el servicio público del alcantarillado sanitario, ya
que el tipo de sector no influye en la variabilidad de las
características de las ARD, ya que estas sólo se generan por solamente de usuarios
las descargas de los retretes y servicios sanitarios, así como residenciales sino también de
las descargas de los sistemas de aseo personal (duchas y usuarios servicios, comerciales e
lavamanos), de las áreas de cocinas y cocinetas, de las industriales. Sin embargo la
pocetas de lavado de elementos de aseo y lavado de paredes redacción no se acepta ya que se
y pisos y del lavado de ropa. omitirá el concepto de “viviendas
Se propone la siguiente redacción: unifamiliares y bifamiliares”. En el
“Previa la evaluación de los requisitos de que trata el caso de usuarios diferentes a los
presente artículo, tratándose de vertimientos al suelo, sólo se residenciales, éstos únicamente
admitirán vertimientos de Aguas Residuales Domésticas podrán verter las aguas
(ARD) de viviendas unifamiliares y bifamiliares, y de residuales domésticas
instalaciones donde se desarrollan actividades industriales, previamente tratadas.
comerciales o de servicios ubicadas en áreas rurales que no
cuentan con el servicio público de alcantarillado.”
CRA Teniendo en cuenta las condiciones actuales en torno a los No se acepta comentario. De
sistemas de alcantarillado sanitario público de los distintos acuerdo con la clasificación del
municipios del departamento del Atlántico, los cuales no suelo establecida en la Ley 388 de
abarcan una cobertura del 100% e inclusive algunos no 1997, respecto a la obligatoriedad
cuentan con estos sistemas, considero imprescindible admitir de contar con servicios públicos
vertimientos de ARD al suelo, y que se generen en domiciliarios. Solo se permitirá
instalaciones de los sectores industriales, comerciales o de vertimiento al suelo de aguas
servicio que aún no cuentan con la cobertura de dichos residuales domésticas “cuando se
sistemas. garantice que el usuario está
Con base en las consideraciones presentadas anteriormente localizado en una zona donde no
es factible modificar el Parágrafo 1 del Artículo 4 de la se encuentra el área de trazado
propuesta de modificación del Decreto 1076 de 2015, en de la línea del alcantarillado”.
relación al Ordenamiento del Recurso Hídrico y Vertimientos. Tener en cuenta las
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obligatoriedades de la
presentación del servicio de
alcantarillado de acuerdo al uso
del suelo, Ley 388/97.
CARDER GENERAL La incorporación en el Decreto 3930/10 del Instrumento de Las directrices relacionadas con la
Planificación Ordenamiento del Recurso Hídrico y la aplicación y calibración de
expedición de Permisos de Vertimientos sujetos a la modelos de simulación de la
Evaluación Ambiental de Vertimientos, induce y obliga a la calidad del agua, se encuentran
Autoridad Ambiental Competente - AAC a dotarse de las definidas desde el año 2010, de
herramientas y mecanismos que le permitan y posibiliten la forma complementaria este
aplicación de Modelos de Predicción y Simulación de Cuerpos Ministerio, con el fin de darle
de Agua, siendo esta una línea de bajo desarrollo tanto en las desarrollo a lo establecido en el
AAC como en la Consultoría Regional y Nacional; de allí el Decreto 3930 de 2010, hoy
riesgo de una baja implementación de la normativa, sino se compilado en el Decreto 1076 de
garantiza su aprendizaje, apropiación e incorporación en la 2015, se encuentra en la
mecánica institucional y exterior. estructuración de la Guía para la
modelación del recurso hídrico
superficial continental. Este
documento cuenta con criterios
técnicos mínimos para la
determinación de la zona de
mezcla, la aplicación de modelos
de simulación de la calidad del
agua de que trata los aspectos
mínimos del ordenamiento del
recurso hídrico y la evaluación
ambiental del vertimiento a
cuerpos de agua superficial
continental.
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Con estos criterios las
autoridades ambientales podrán i)
obtener el comportamiento más
probable del cuerpo de agua, en
términos de su capacidad de
asimilación y de auto-depuración,
bajo diferentes condiciones de
caudal en el cuerpo receptor y de
carga contaminante en los
tributarios y vertimientos;
ii) realizar el respectivo control de
los criterios de calidad del recurso
hídrico;
iii) permitir a los usuarios del
recurso hídrico y a las
Autoridades Ambientales
competentes, adelantar el análisis
respectivo para la evaluación
ambiental de los vertimientos en
el marco de la solicitud del
permiso correspondiente.
Una vez se consolide este ajuste

al presente decreto, se procederá
a realizar el proceso de
expedición de la Guía Nacional
para la modelación del recurso
hídrico continental y se realizarán
los procedimientos de
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presentación y socialización del
instrumento, conforme al sistema
de gestión de calidad de
instrumentación normativa del
Ministerio de Ambiente.
El objeto de la modificación
propuesta al artículo 2.2.3.3.1.4.,
del decreto 1076 de 2015,
consiste en que se ha reconocido
técnicamente que el
ordenamiento del recurso hídrico
no aplica al recurso subterráneo.
Lo anterior, teniendo en cuenta
que los Planes de Manejo
Ambiental de Acuíferos son el
El Decreto 3930/10 aunque cita el Ordenamiento del Recurso instrumento de gestión mediante
CARDER GENERAL Hídrico Agua Subterránea no profundiza en su desarrollo e el cual se abordan las medidas
implementación. para la protección, el manejo y el
aprovechamiento sostenible del
agua subterránea, (cantidad y
calidad). Adicionalmente, se
resalta que en cumplimiento a lo
estipulado en el Decreto 1640 de
2012 (compilado por el Decreto
1076 de 2015) ya se cuenta con
la Guía Metodológica para la
formulación de los Planes de
Manejo Ambiental de Acuíferos.
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CARDER GENERAL El Decreto 3930/10 asigna facultades y obligaciones al Es preciso señalar que lo
Prestador del Servicio Público Domiciliario de Alcantarillado contemplado en el artículo
para exigir el cumplimiento de la norma de vertimiento al 2.2.3.3.4.18 del Decreto 1076 de
alcantarillado público, siendo el desarrollo de los artículos 2015 es aplicable para las aguas
involucrados muy generales (Artículos 38, 39) y en ausencia residuales no domesticas –ARnD,
de una reglamentación precisa en dichos aspectos. El generadas por los suscriptores y/o
componente sancionatorio del proceso continúa en manos de usuarios del prestador de servicio
la AAC. público domiciliario de
alcantarillado, el cual siendo
conocedor de la operación de su
red, debe exigir a sus suscriptores
y usuarios de la misma el
cumplimiento de la norma de
vertimientos, lo cual radica en
solicitar el informe de
caracterización de aguas
residuales no domesticas – ARnD
de sus suscriptores y/o usuarios
( Resolución 075 de 2011) para
que posteriormente la autoridad
ambiental que dentro de sus
funciones cuenta con el
seguimiento y control de la norma
de vertimientos, proceda con los
correspondientes procesos
sancionatorios a que haya lugar
en el marco de la Ley 1333 de
2009.
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Ahora bien, es de recordar que las
normas de vertimientos se
encuentra establecidas desde el
año 1984, y en este sentido las
autoridades ambientales han
debido hacer el correspondiente
control y seguimiento a las
diferentes actividades
susceptibles de generar
vertimientos al alcantarillado
público.
Por otra parte, el MADS expidió la

Resolución 2659 de 2015, por la
cual se modifica el régimen de
transición definido desde el 2010,
con el objetivo de que los
permisos de vertimientos al
alcantarillado solicitados por los
suscriptores y/o usuarios del
servicio público de alcantarillado,
sean resueltos de fondo por parte
de las autoridades ambientales.
Por último, es de competencia de

las autoridades ambientales
establecer estrategias para llevar
al cumplimiento a los diferentes
suscriptores y/o usuarios del
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marco normativo ambiental,
teniendo en cuenta la autonomía
administrativa que poseen las
Autoridades Ambientales, siempre
dando cumplimiento a las
disposiciones establecidas que
reglan la materia, y en caso
contrario, deberán seguir el
trámite del proceso
administrativo sancionatorio
ambiental.
Consideraciones: El cumplimiento de la norma de Las funciones establecidas en el
vertimientos al alcantarillado por Usuarios/Suscriptores artículo 31 de la Ley 99 de 1993,
que tradicionalmente no han sido motivo de control (ver art. y en el cual se establece el
3. Decreto 302/00. Ministerio Desarrollo Económico. Prestación ejercicio de autoridad ambiental
Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto y dentro de su jurisdicción, lo cual
Decreto Alcantarillado), requieren de “Planes de Cumplimiento”, lo adicionalmente es soportado
1076 de cual le implica al Prestador del Servicio Público Domiciliario mediante las disposiciones tanto
CARDER 2015 de Alcantarillado - ESP implementar un “Programa de Control jurídicas y técnicas (Guías y
Artículo de Vertimientos”. protocolos) desarrolladas y que
2.2.3.3.4.18 En el caso de tres (3) municipios de Risaralda, vigencia 2011, exigen evaluación de impactos y
se cuenta con la siguiente información: medidas ambientales de control
Cuadro. Usuarios/Suscriptores No Residenciales del en condiciones particulares, por
Servicio Público de Alcantarillado en municipios de parte de las autoridades
Risaralda. 2011. ambientales.
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Comerci Indust Ofic Especi Tot
Municipio
al rial ial al al
9.7
Pereira 9.148 324 272 35
79
2.1
Dosquebradas 1.940 69 62 45
16
Santa Rosa de
842 23 73 - 938
Cabal
Adicionalmente, en razón al alto volumen de usuarios no
residenciales a cargo de las Empresas de
Alcantarillado, debe incorporarse un criterio de
gradualidad en la implementación para abordar tal
universo de usuarios/suscriptores involucrados con la
nueva normativa, tipificando los usuarios por rangos
(p.e. cargas y concentraciones).
Además, debe ajustarse la Resolución 1433/04
insertando, de manera taxativa, en el contenido del
PSMV el programa de control de vertimientos de los
usuarios/suscriptores no residenciales conectados a la
red de alcantarillado.
Igualmente, debe generarse un Protocolo de
Implementación del D3930/10, en lo inherente a
vertimientos a la red de alcantarillado, tal que
posibilite una eficiente relación: Autoridad Ambiental –
ESP – Usuarios/Suscriptores.
Así entonces, es oportuno tener como referente de análisis la
Guía Ambiental “Formulación Planes Pretratamiento
Efluentes Industriales”. Ministerio del Ambiente 2002.
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Pág.26-27 Numeral 3.1.4 Relaciones AAC y ESP.: “… El
establecimiento de relaciones armónicas entre las entidades
que controlan las descargas industriales dentro de las
ciudades es vital para el desarrollo de un programa de
pretratamiento industrial municipal”.
Fuente: Guía ambiental para la Formulación de Planes

de Pretratamiento de Efluentes Industriales. (Pág.
27). Ministerio de Medio Ambiente. 2002.
Se propone la siguiente redacción:
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Responsabilidad del prestador del servicio público

domiciliario de alcantarillado… el prestador será
responsable de exigir respecto de los vertimientos que se
hagan a la red de alcantarillado, el cumplimiento de la
norma de vertimiento al alcantarillado público por parte de
usuarios no residenciales, a través de un Programa de
Control de Vertimientos que conlleve a los usuarios al
cumplimiento de la misma. Para el caso de los conectados,
aplica el concepto de Plan de Cumplimiento para usuarios
que entregan sus descargas directamente al suelo o a
cuerpos de agua. Para los usuarios que soliciten matrícula de
conexión al alcantarillado deben cumplir las normas de
vertimiento al alcantarillado que se establezcan.
Cuando el prestador del servicio determine que el
usuario y/o suscriptor no cumple con la norma de
vertimiento al alcantarillado público deberá informar a
la Autoridad Ambiental Competente, allegando la
información pertinente, para que ésta inicie el
proceso sancionatorio por incumplimiento de la
norma de vertimiento al alcantarillado público.
Parágrafo. Reglamentar el Programa de Control de
Vertimientos orientado a obtener una Certificación de
Cumplimiento de Norma de Vertimiento al alcantarilladlo. el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS en
coordinación con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
– MVCT, expidan una Guía que facilite la relación Autoridad
Ambiental Competente – ESP – Usuarios/Suscriptores y por
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ende la implementación del Programa de Control de
Vertimientos a la Red de Alcantarillado, por parte de la ESP.
Decreto
1076 de (Ver comentarios Artículo 2.2.3.3.4.18)
2015
CARDER
Artículo
2.2.3.3.5.1
Parágrafo 1
El Ejercicio de Ordenamiento del Recurso Hídrico y la Las directrices relacionadas con la
Expedición de Permisos de Vertimiento producto de la aplicación y calibración de
valoración del impacto en la corriente receptora conlleva a modelos de simulación de la
que el MADS genere, impulse y posibilite la apropiación de calidad del agua, se encuentran
Modelos de Predicción y Simulación de Corrientes definidas desde el año 2010, de
Superficiales y Subterráneas, siendo estas una líneas forma complementaria este
temáticas de mínimo desarrollo, tanto en la Autoridad Ministerio, con el fin de
Ambiental Competente como en la Consultoría Regional y implementar el cumplimiento a lo
Nacional; de allí el riesgo de una baja implementación de la establecido en el Decreto 3930 de
normativa sino se garantiza el aprendizaje e incorporación en 2010, hoy compilado en el
CARDER GENERAL la mecánica institucional y externa. Decreto 1076 de 2015, se
La implementación de la normativa debe ser gradual y bajo encuentra en la estructuración de
criterios de priorización. la Guía para la modelación del
recurso hídrico superficial
continental. Este documento
cuenta con criterios técnicos
mínimos para la determinación de
la zona de mezcla, la aplicación
de modelos de simulación de la
calidad del agua de que trata los
aspectos mínimos del
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y la evaluación ambiental del
vertimiento a cuerpos de agua
superficial continental.
hídrico;

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hídrico continental y se realizarán
Extender al Programa de Control de Vertimientos en la Red del
Alcantarillado los artículos asociados al Plan de Cumplimiento
Este tema no es objeto de esta
para Vertimientos existentes al agua y al suelo; por ende
CARDER GENERAL iniciativa normativa, (ver
incorporar el Permiso de Vertimiento (Certificación) como
comentario Artículo 2.2.3.3.4.18)
referente de Control para el Prestador del Servicio Domiciliario
de Alcantarillado.
CAR ARTÍCULO 4 El parágrafo 1 del artículo 4 (propuesto), contradice lo Se aclara que la Ley 1753 de
establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2015, exceptúa únicamente las
(parágrafo 2 - artículo 99 - Ley 1753 de 2015): “Artículo viviendas rurales dispersas en el
99. Cumplimiento del reglamento del sector de agua potable y marco de operación de los
saneamiento básico para vivienda rural. Modifíquese el proyectos de vivienda de interés
parágrafo segundo del artículo 29 de la Ley 1537 de 2012, el prioritario en el sector rural.
cual quedará así:
Parágrafo Segundo. Para las viviendas dispersas Se omite la especificidad de
localizadas en áreas rurales con soluciones individuales vivienda unifamiliar y bifamiliares.
de saneamiento básico para la gestión de sus aguas
residuales domésticas definidos, tales como sistemas En el ámbito de aplicación estos
sépticos y que cumplan desde su diseño con los conjuntos quedarían incluidos,
parámetros definidos en el reglamento técnico del sector siempre y cuando, de acuerdo con
de agua potable y saneamiento básico, no requerirán de la clasificación del uso del suelo
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la obtención del permiso de vertimientos.
(Ley 388 de 1997), en la zona
Lo dispuesto en el presente parágrafo, también aplicará
donde se ubiquen no cuenten con
para los proyectos que desarrolle el Fondo de adaptación,
un sistema de alcantarillado o no
en el ejercicio de sus competencias.”
cuenten con una fuente
Por lo tanto se hace necesario que el MADS aclare
superficial donde realizar el
si el artículo propuesto deroga el artículo del Plan
vertimiento.
Nacional de Desarrollo.
Una vez se defina lo anterior, en caso que aplique el permiso
de vertimiento al suelo para las viviendas unifamiliares y
bifamiliares ubicadas en áreas rurales, se hace necesario que
el MADS defina que permiso ambiental deben tramitar los
conjuntos residenciales y otras actividades ubicadas fuera del
perímetro de servicios y cuya única opción es infiltrar al suelo
CAR ARTÍCULO 4
sus vertimientos domésticos; ya que según establece el
artículo 2.3.1.3.2.2.6 del Decreto 1077 de 2015, las
Autoridades Ambientales debemos aprobar el sistema de
tratamiento y la disposición final adecuada para los casos
antes mencionados, lo cual solo puede hacerse a través de un
permiso de vertimientos.
CAR ARTÍCULO 4 Con respecto a la supresión de los numerales 19 y 20 del En cuanto a la evaluación
artículo 2.2.3.3.5.2 del Decreto 1076, se considera que en ambiental del vertimiento, tal
caso de implementar el permiso de vertimientos al suelo para como está contemplada en el
actividades generadoras de aguas residuales domésticas, Decreto 1076, tiene apartes que
diferentes a las viviendas unifamiliares y bifamiliares, no son fácilmente aplicables para
deberían incluirse, ya que es necesario evaluar las posibles vertimiento al suelo, ya que
afectaciones que puede generar el vertimiento en el suelo. deberán abordase los efectos
sobre el agua, aire, suelo,
minerales y fase biótica que están
presente en el suelo, y deben
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analizarse todas sus
interacciones. Además las leyes
físicas que gobiernan el
movimiento del agua y por tanto
de los vertimientos en el suelo,
difieren considerablemente de las
que intervienen el flujo del agua
en las fuentes superficiales
Todos estos factores deben

tenerse en cuenta en especial
para efectos de la modelación de
la que trata el artículo. Sin
embargo, la autoridad ambiental
(AA) podrá solicitar apartes de la
evaluación ambiental que
consideren viables técnicamente.
En cuanto al PORH, en el mismo
sentido de la respuesta anterior,
tal como está contemplado en el
Decreto 1076 de 2015, no
aplicaría en su totalidad para
acuíferos. Por lo tanto, las
medidas para la protección de la
calidad y cantidad de las aguas
subterráneas, incluyendo algunos
de los aspectos aplicables de los
PORH, deberán establecerse en el
plan de manejo ambiental de
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acuíferos, que es el único
instrumento de planificación de
las aguas subterráneas. Lo cual
además evitará a la a tener varios
instrumentos para planificar la
conservación y uso sostenible de
un mismo recurso .
CAR ARTÍCULO 6 El artículo 6 propone que la Autoridad Ambiental adelante la El uso de un modelo regional de
predicción del impacto del vertimiento, en caso que el cuerpo calidad del agua busca que se
cuente con PORH o con un modelo regional de calidad del evalúen los efectos acumulativos
agua implementado. Al respecto se considera que aunque la de la descarga de aguas
Corporación cuente con dicha información, cada tramo donde residuales sobre el cuerpo de
se pretenda realizar el vertimiento tendrá condiciones agua receptor, lo cual es muy
particulares que deben ser evaluadas e individualizadas por el difícil lograr con modelos de
usuario, para posterior evaluación por la autoridad ambiental. calidad del agua individualizados
por tramo. Las propiedades
asimilativas de los cuerpos de
agua superficial cambian
drásticamente cuando hay
cambios significativos en la
geomorfología del tramo y en las
cargas contaminantes aportadas,
lo cual se logra representar de
forma aceptable a la escala de
trabajo de los modelos regionales.
Los efectos locales del
vertimiento están asociados
principalmente a la extensión
espacial de la zona de mezcla, la
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cual el usuario debe analizar
cuando dimensione y localice su
estructura de descarga. Si cuenta
con un modelo regional que
represente adecuadamente los
procesos que ocurren en el cuerpo
de agua, no es necesario realizar
evaluación e individualización por
vertimientos.
CAR ARTÍCULO 6 El artículo 6 propone incluir un numeral 12, con requisitos Este requisito sí se puede aplicar
relacionados con la estructura de descarga para minimizar la a cualquier caso que implique la
extensión de la zona de mezcla o de la extensión de la pluma descarga de aguas residuales en
contaminante. Al respecto se observa que dicho requisito no un cuerpo de agua y es un
puede aplicarse en todos los casos, ni a todos los usuarios, requisito básico de diseño.
por lo cual se sugiere que el MADS incluya que deber ser la
Autoridad Ambiental, quien defina en que casos o a que tipo Dependiendo de las
de usuarios lo solicita. características del cuerpo
receptor y de la magnitud del
vertimiento, la complejidad de las
aproximaciones utilizadas para
estimar la zona de mezcla puede
variar, así como el diseño mismo
de la estructura de descarga. Este
requisito implica la evaluación
local del impacto del vertimiento
sobre el cuerpo de agua receptor,
en términos de extensión
espacial, lo cual complementa el
análisis regional de la Autoridad
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Ambiental en los términos
establecidos en el artículo 6
propuesto.
CAR ARTÍCULO 10 El numeral 9 del artículo 10 propone derogar el numeral 12 No procede comentario debido a
del artículo 2.2.3.3.5.8. del Decreto 1076 de 2015. Al respecto que el entonces Decreto 4728 de
se considera que no debe excluirse este requisito del permiso 2010 mediante el artículo 9,
de vertimientos, ya que para la Corporación implicaría dos derogó el plan de contingencia
trámites diferentes (el permiso de vertimientos de acuerdo para la prevención y control de
con el artículo 2.2.3.3.5.2 y el de aprobación del Plan de derrames como requisito del
Contingencia para el Derrame de Hidrocarburos o Sustancias permiso de vertimientos , en este
Nocivas de acuerdo con el artículo 2.2.3.3.4.14), cuando se sentido y de acuerdo a lo
puede realizar la evaluación y aprobación en un solo establecido en el Decreto 1076 de
expediente. Lo anterior afecta específicamente a las 2015 mediante los artículos
Estaciones de Servicio, ya que deberán esperar el 2.2.3.3.5.6 y 2.2.3.3.5.8 el mismo
pronunciamiento de la Corporación en dos ocasiones, ya que se encuentra como información
ellos deben contar con todos los permisos ambientales para que debe analizar y evaluar la
poder tener autorización para la adquisición y venta de autoridad ambiental en la
combustible. correspondiente visita técnica de
solicitud de permiso de
vertimientos, adicionalmente
dentro del contenido del
mencionado permiso el referido
plan debe contar con la respectiva
aprobación en los caso que
aplique.
Lo establecido en el artículo
2.2.3.3.4.14 es de carácter
general y no necesariamente está
suscrito a una actividad que
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requiera de permiso de
vertimientos.
Se aclararon los ítems referentes a los objetivos de calidad y No es objeto de esta iniciativa
los criterios de los mismos, resaltando la necesidad de incluir normativa definir criterios de
dentro de los usos las zonas de conservación, los usos calidad y usos del agua, solo
industriales, hidroeléctricas e identificar los usos más establece claridad conceptual de
relevantes que se consideren además de los expuestos en la Objetivo de calidad y Criterio de
1594 y que requieren de criterios de calidad. calidad, no obstante, se informa
CORPOCHIVOR Dentro del proyecto de decreto no se cita si los usos definidos que este Ministerio se encuentra
por el 1594, se mantienen, se modifican o si alguno se en la construcción del proyecto de
suprime. Además de parámetro, o si la modificación se basa reglamentación de la
por ahora únicamente en lo conceptual. actualización de los criterios de
Es importante aclarar los diferentes usos en los objetivos de calidad y los usos del agua
calidad anexando los conceptos y criterios de los mismos que establecidos en el Decreto 1076
se requieren además de los usos propuestos en la 1594. de 2015.
La porcinaza se define como
residuos consistentes en
deyecciones ganaderas, materias
fecales, la cama, el agua de
lavado y resto de alimento, en
Respecto a la normativa de vertimiento a suelos, se aclare proceso de cambio biológico. En
porque aplicar porcinaza liquida al suelo a través de un plan función del sistema de producción
CORPOCHIVOR
de fertilización no se cataloga como vertimiento al suelo, si es tendrán diferentes contenidos de
muy difícil tener un control en épocas de lluvia y escorrentía. agua, dando lugar a los
estiércoles sólidos, semisólidos o
líquidos. La porcinaza cruda no se
constituye en un subproducto,
hasta tanto no se someta a un
proceso de estabilización de la
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materia orgánica y cumpla con los
requisitos de calidad establecidos
por la autoridad sanitaria (ICA).
De acuerdo con lo establecido el
decreto 1071 de 2015,
corresponde al ICA encargarse del
control de la calidad, uso y
aplicación de los insumos
incluidos en los planes de
fertilización.
Aplicar porcinaza liquida al suelo
a través de un plan de
fertilización no se cataloga como
vertimiento al suelo, porque la
porcinaza se define como un
residuo y la fertilización es una
práctica agrícola y el vertimiento
es una descarga final a un cuerpo
de agua, alcantarillado o al suelo,
de elementos, sustancias o
compuestos contenidos en un
medio líquido.
ANLA Se considera que abarcar servicios ecosistémicos sin delimitar Los servicios ecosistémicos están
ni acotar su alcance, es de cierta manera ambiguo. claramente definidos en la Política
Para su determinación se tendrá que hacer estudios Nacional para la Gestión Integral
exhaustivos que permitan determinar la provisión de los de la Biodiversidad y sus Servicios
servicios ecosistémicos y por tal razón considero que esta Ecosistémicos, por tanto no existe
definición debe aplicar únicamente a las Autoridades ninguna ambigüedad al respecto.
Ambientales para su gestión y para usuarios de gran impacto Igualmente, tal cambio en la
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definición viene asociado con su
reglamentación, en la cual se
dará alcance a qué aspectos de
los servicios ecosistémicos
deberán ser evaluados en el
en esta variable como las centrales hidroeléctricas. proceso de estimación de
caudales ambientales en el marco
de los instrumentos de
planificación y administración
para la gestión integral del
recurso hídrico.
Se modificó el parágrafo así:
“Parágrafo 1. Para efectos del
ordenamiento, el cuerpo de agua
es un ecosistema. Cuando dos (2)
El artículo al que se debe hacer referencia es el 2.2.3.3.1.3
o más autoridades ambientales a
sobre definiciones y de autoridades ambientales.
las que se refiere el numeral 8 del
artículo 2.2.3.3.1.3. del Decreto
“Parágrafo 1. Para efectos del ordenamiento del recurso
1076 de 2015 salvo el literal a),
hídrico, cuando dos (2) o más autoridades ambientales, en los
tengan jurisdicción sobre el
ANLA ARTÍCULO 2 términos del numeral 8 del artículo 2.2.3.3.1.3. del Decreto
cuerpo de agua, conformarán una
1076 de 2015, tengan jurisdicción sobre un mismo cuerpo de
comisión conjunta, la cual
agua, conformarán una comisión conjunta, salvo cuando dicho
ejercerá las funciones que
proceso se lleve a cabo en el marco de un proceso de
apliquen de las previstas en el
ordenación y manejo de una cuenca hidrográfica o de la
Libro 2 Parte 2 Título 3, Capítulo 1
unidad ambiental costera común.”
de este Decreto, teniendo en
cuenta las especificidades del
ecosistema común objeto del
instrumento de planificación”
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ANLA ARTÍCULO 2 ¿Cuál es la justificación jurídica o el marco normativo en el En el Decreto 1076 de 2015,
Parágrafo 3 cual se lleva a cabo la ordenación de las aguas subterráneas? Titulo 3, capitulo 1, Sección 13,
artículos del 2.2.3.1.11.1., hasta
el 2.2.3.1.11.5., se dictan las
disposiciones para la planificación
y administración del agua
subterránea, mediante la
ejecución de proyectos y
actividades de conservación,
protección y uso sostenible del
recurso y para lo cual la Autoridad
Ambiental formulará el Plan de
Manejo Ambiental.
El objeto de la modificación
propuesta al artículo 2.2.3.3.1.4.,
instrumento de gestión mediante
el cual se abordan las medidas
para la protección, el manejo y el
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resalta que en Cumplimiento a lo
ANLA ARTÍCULO 4 Respecto de aguas residuales domésticas, ¿Cuál es el El fundamento desde lo normativo
fundamento para establecer expresamente el permiso? es lo establecido en el Decreto
Es la inclusión de una disposición que establece de manera 1076 de 2015 y desde lo técnico
expresa permiso de vertimientos de aguas residuales no se encuentran en el estudio
domésticas. realizado por el instituto CINARA –
Univalle en el año 2012 en el cual
se identificó que las sustancias
contenidas en los efluentes
industriales pueden tener
características tóxicas o
peligrosas ya que corresponden a
compuestos orgánicos,
inorgánicos y de hidrocarburos;
Esto es una amenaza para los
recursos agua y suelo, lo cual
implica un riesgo de
contaminación con consecuencias
en la salud humana y el medio
ambiente. Adicionalmente, no se
cuenta con información oficial
nacional y disponible a la escala
requerida, que permita conocer la
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vulnerabilidad de estos recursos a
la contaminación y los impactos
que sobre el agua y el suelo se
puedan generar.
Los permisos de vertimientos al

suelo otorgados previo a la
El citado parágrafo establece que para los vertimientos en
expedición de este acto
suelos “sólo se admitirán vertimientos
administrativo, se mantendrán
de Aguas Residuales Domésticas –ARD de viviendas
vigentes y es obligación de la
unifamiliares y bifamiliares ubicadas en áreas rurales”. No se
autoridad ambiental continuar
establece que pasará con los permisos a vertimientos a suelos
con el seguimiento
que se concedieron por las AA previamente a la presente
correspondiente y exigir al
modificación. Particularmente la ANLA ha concedido permisos
usuario que demuestre que la
de vertimiento en suelos para ARD y ARnD en un gran número
descarga no ha tenido efectos
de proyectos. Creemos que lo más conveniente para la
negativos sobre los recursos agua
administración es que los permisos de vertimiento de ARD y
y suelo; en caso contrario el
ANLA ARTÍCULO 4 ARnD ya otorgados finalicen su vigencia autorizada en los
permiso deberá suspenderse. Por
actos administrativos. Lo anterior independientemente del
otra parte es deber de la
régimen de transición de aplicación de la norma (que de
autoridad ambiental o la que
hecho no aparece en la propuesta de decreto).
cumpla sus funciones, verificar
que el permiso otorgado si
Parágrafo 3. Los permisos de vertimiento en suelo que fueron
corresponda a lo que se define
concedidos por las Autoridades Ambientales previamente a la
como vertimiento al suelo y en el
publicación del presente Decreto, seguirán vigentes hasta la
caso que corresponda a otro
fecha de su vencimiento establecida en los actos
permiso realizar la modificación
administrativos respectivos y no podrán ser renovados salvo si
correspondiente, por ejemplo
cumplen las disposiciones establecidas en el este Decreto.
“reúso (para riego en vías),
fertirrigación, etc.”.
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ANLA ARTÍCULO 6 Verificar y corregir la numeración prevista. Se ajusta
ANLA ARTÍCULO 6 No es pertinente establecer que, la predicción del impacto del Respuesta al primer párrafo:
vertimiento lo adelantará dicha Autoridad. Ya que esto La predicción del impacto del
desbordará la capacidad de las Corporaciones y además no se vertimiento lo adelantará la
debe eximir a los dueños del proyecto de dicha Autoridad Ambiental únicamente
responsabilidad, ya que estos abarcan en sus modelaciones cuando cuente con un PORH o con
los detalles y particularidades del proyecto, que quizá no un modelo regional de calidad del
puedan ser abarcadas desde un modelo regional. No obstante, agua, con el fin de evaluar
se considera pertinente que en caso de existir PORH y/o impactos acumulativos en el
modelaciones regionales, el modelo deberá contemplar como cuerpo de agua. El PORH
mínimo los parámetros y criterios de los modelos regionales. suministra el modelo de calidad
del agua a la Autoridad Ambiental
Se propone la siguiente redacción: competente.
Predicción a través de modelos de simulación de los impactos El usuario nunca estará exento de
que cause el vertimiento en el cuerpo de agua, en función de la predicción del impacto del
su capacidad de asimilación y de los usos y criterios de vertimiento ya que debe
calidad establecidos por la Autoridad ambiental competente. adelantar los estudios técnicos
necesarios que sustenten la
Cuando dicho cuerpo de agua cuente con un Plan de localización y diseño de la
Ordenamiento del Recurso Hídrico adoptado o con un estructura de descarga para
modelo regional de calidad del agua implementado por minimizar la extensión de la zona
la Autoridad Ambiental competente, la predicción del de mezcla/pluma contaminante,
impacto del vertimiento lo adelantará el usuario lo cual requiere esfuerzos de
dueño del proyecto, contemplando en su modelo como cálculo o modelación que varían
mínimo los parámetros, lineamientos y criterios de los en complejidad dependiendo de la
modelos regionales. magnitud del vertimiento y de las
características del cuerpo
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receptor. Minimizar la zona de
mezcla implica minimizar el
impacto del vertimiento al
restringir aquella zona en donde
se pueden exceder los criterios de
calidad del agua asociados a los
usos asignados. Acá es necesario
entender que cumplir los límites
máximos permisibles en el
vertimiento no garantiza que se
cumplan los criterios de calidad
del agua asociados a los usos
asignados ya que esto último
depende de la capacidad de
asimilación del cuerpo receptor y
de los efectos acumulativos de
otras cargas contaminantes ya
existentes (por ello la necesidad
de mantener una visión regional y
local al mismo tiempo).
Respuesta a la propuesta de
redacción:
En la práctica, si la Autoridad
Ambiental delegara en el usuario
la valoración de los impactos
acumulativos cuando exista un
modelo de calidad del agua
regional, ésta debería entregarle
a cada nuevo usuario las
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condiciones de frontera. Esto
último implica que la Autoridad
Ambiental debe mantener
actualizado el modelo regional y
realizar simulaciones periódicas
conforme se aprueben nuevos
permisos de vertimiento sobre el
cuerpo de agua y sus tributarios.
En otras palabras, la propuesta
hecha por ANLA implica un
esfuerzo igual para la Autoridad
Ambiental al que se busca con el
artículo 6, con el agravante de
que la Autoridad Ambiental y el
usuario estarían duplicando
esfuerzos. Así mismo, es
importante señalar que con la
propuesta de ANLA finalmente el
usuario puede usar una
herramienta de modelación
diferente a la que ya tiene
desarrollada y aplicada la
Autoridad Ambiental para el
cuerpo de agua de interés, lo cual
acarrearía un desgaste adicional
para la Autoridad Ambiental
cuando evalúe los soportes
allegados por el usuario.
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ANLA ARTÍCULO 9 Hacer mención a los principios de armonía regional, gradación Este tema se encuentra
normativa y rigor subsidiario que están acordes con el tema y expresamente establecido en la
que se encuentran previstos en el artículo 63 de la ley 99 de Ley 99 de 1993.
1993.
Se propone la siguiente redacción: De acuerdo con la revisión de los
“ARTÍCULO 2.2.3.3.7.1. Procedencia de la instrumentos e insumos para la
reglamentación de vertimientos. La autoridad ambiental administración del recurso hídrico
competente con el fin de obtener un mejor control de la asociados a la calidad, se
calidad de los cuerpos de agua, podrá reglamentar, de oficio o considera que para procedencia
a petición de parte, los vertimientos que se realicen en estos, de la reglamentación de
de conformidad con los principios previstos en el artículo 63 vertimiento, se requiere como
de la ley 99 de 1993. El objetivo de esta reglamentación mínimo la revisión, organización,
consiste en que todos los vertimientos realizados a los clasificación y utilización de la
cuerpos de agua permitan garantizar los usos actuales y información existente, los
potenciales del mismo y el cumplimiento de los objetivos de resultados de los programas de
calidad.” monitoreo de calidad y cantidad
del agua en caso de que existan,
los censos de usuarios, el
inventario de obras hidráulicas, la
oferta y demanda del agua, el
establecimiento del perfil de
calidad actual del cuerpo de agua,
la determinación de los problemas
sociales derivados del uso del
recurso y otros aspectos que la
autoridad ambiental competente
considere pertinentes. Todos los
aspectos mencionados
anteriormente hacen parte del
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desarrollo de un PORH. Y por lo
tanto se considera que la
conveniencia de adelantar la
reglamentación de vertimientos
es orientada o definida por los
resultados del PORH.
Por lo tanto se mantiene la
siguiente redacción:
“Artículo 2.2.3.3.7.1. Procedencia
de la reglamentación de
vertimientos. La autoridad
ambiental competente con el fin
de obtener un mejor control de la
calidad de los cuerpos de agua,
podrá reglamentar, de oficio o a
petición de parte, los vertimientos
que se realicen en estos, de
acuerdo con los resultados
obtenidos en el Plan de
Ordenamiento del Recurso
Hídrico.”
CORPOURABÁ ARTÍCULO 4 Se cuentan con usuarios (comercial, servicios y/o industrial) En la propuesta se establecen
Numeral 2 que sólo contarán con la descarga de un tanque séptico con lo criterios técnicos generales,
cual se debiera establecer el criterio de caudal y diámetro orientados al conocimiento para
tubería requerido para realizar el requerimento de este la protección de los recursos agua
numeral. y suelo y prevención de su
Se recomienda la siguiente redacción: contaminación. Sin embargo
“2. Estudios técnicos necesarios que sustenten la localización desde el ámbito nacional no se ha
y diseño de la estructura de descarga de los vertimientos con considerado pertinente establecer
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caudal superior a “xx L/s” y diámetro de tubería mayor a xx diámetro, caudales o
pulgadas” especificaciones técnicas que son
particulares para cada usuario
según sea el caso y están en el
marco de acción de la autoridad
ambiental, para el control y
seguimiento.
CORPOURABÁ ARTÍCULO 6 Se recomienda la siguiente redacción: No es procedente acoger la
“12. Estudios técnicos necesarios que sustenten la propuesta de redacción ya que el
localización y diseño de la estructura de descarga de los dimensionamiento y localización
vertimientos con caudal superior a “xx L/s” y diámetro de de la estructura de descarga no
tubería mayor a xx pulgadas para minimizar la extensión de la dependen exclusivamente de la
zona de mezcla o de la extensión de la pluma contaminante.” magnitud del vertimiento, sino
que también se deben contemplar
las características del cuerpo
receptor (por ejemplo, la
extensión de la zona de mezcla o
de la pluma contaminante para un
mismo vertimiento es diferente en
cuerpos de agua distintos, así se
mantenga el mismo diseño y
localización relativa de la
estructura de descarga). Así
mismo, no todas las estructuras
de descarga implican el uso de
conductos circulares o de un
único conducto de salida (pueden
ser varios para, precisamente,
reducir la extensión de la zona de
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mezcla o pluma contaminante).
Este requisito aplica a cualquier
caso que implique la descarga de
aguas residuales en un cuerpo de
agua y es un requisito básico de
diseño.
Dependiendo de las
propuesto.
Corregir la numeración del artículo 6, Comienza a enumerarse
CORPOURABÁ ARTÍCULO 6 Se ajusta
desde 4 cuando debe ser 1
Tener en cuenta que no todas las Autoridades Ambientales Artículo 4: “Artículo 2.2.3.3.4.9
ARTÍCULO 4 cuentan con grandes centros empresariales que generen REQUISITOS PARA VERTIMIENTOS
CORPOURABÁ
vertimientos domésticos con grandes caudales para realizar AL SUELO.
requerimientos técnicos sobre la instalación de tubería de Si se refiere al artículo 6. Numeral
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12. La respuesta es la siguiente:
diseño.
Dependiendo de las
descarga, con lo cual se debe dar criterio a la Autoridad
Ambiental para definir su requerimiento.
propuesto.
CORPOGUAJIRA ARTÍCULO 1 Recordemos que la expresión Cuerpo de Agua la define el Al introducir la palabra
mismo 1076 de 2015 como… Cuerpo de agua. Sistema de “caracterizado” se abre una
origen natural o artificial localizado, sobre la superficie posibilidad de interpretación
terrestre, conformado por elementos físicosbióticos y masas o variada, ya que la caracterización
volúmenes de agua, contenidas o en movimiento. puede darse desde su toponimia
Se propone la siguiente redacción: hasta lo más detallado del ciclo
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“Objetivo de calidad. Criterios de calidad definidos para fijar
biológico de las especies que allí
los usos del agua en un horizonte de tiempo determinado, en
habitan. En tal sentido, no es
un sector o tramo específico de un cuerpo de agua
procedente su incorporación.
caracterizado.”
La definición propuesta incluye el
término “especies”, teniendo en
cuenta que se está dando alcance
Modificar la expresión especies por ecosistemas asociados. a lo dispuesto en el artículo 134,
Cabe recordar que los ecosistemas asociados a un cuerpo de Capítulo II del Decreto-Ley 2811
agua son frágiles por su propia dinámica y de gran interés ya de 1974: “i.- Promover y fomentar
que generan servicios ambientales de gran interés. Allí se la investigación y el análisis
contienen las especies. permanente de las aguas
Se propone la siguiente redacción: interiores y de las marinas, para
“Ordenamiento del recurso hídrico es un proceso de asegurar la preservación de los
CORPOGUAJIRA ARTÍCULO 2
planificación mediante el cual se fija la destinación y usos de ciclos biológicos y el normal
los cuerpos de agua continentales superficiales y marinos, desarrollo de las especies, y para
establece las normas, las condiciones y el programa de mantener la capacidad
seguimiento para alcanzar y mantener los usos actuales y oxigenante y reguladora del clima
potenciales, además de conservar los ciclos biológicos y el continental”
normal desarrollo de los ecosistemas asociados, para lo cual Por lo tanto, conservamos la línea
la Autoridad Ambiental competente deberá:” base construida en el año 1974, y
una modificación en dicho
término se escapa del alcance de
la presente propuesta.
CORPOGUAJIRA ARTÍCULO 4 El Artículo 99 de la Ley 1753 de 2015 establece que… La Ley 1753 de 2015, exceptúa
Cumplimiento del reglamento del sector de agua potable y únicamente las viviendas rurales
saneamiento básico para vivienda rural. dispersas en el marco de
Modifíquese el parágrafo 2° del artículo 29 de la Ley 1537 de operación de los proyectos de
2012, el cual quedará así: “Parágrafo 2°. Para las viviendas vivienda de interés prioritario en
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dispersas localizadas en áreas rurales con soluciones
Individuales de saneamiento básico para la gestión de sus
aguas residuales domésticas definidos, tales como sistemas
sépticos y que cumplan desde su diseño con los parámetros
definidos en el reglamento técnico del sector de agua potable
y saneamiento básico, no requerirán de la obtención del el sector rural.
permiso de vertimientos. Lo dispuesto en el presente
parágrafo, también aplicará para los proyectos que desarrolle
el Fondo de Adaptación, en el ejercicio de sus competencias”.
Atendiendo el proyecto de modificación, en este aspecto
generaría una contradicción que atenta contra los Principios
de Gradación Normativa y Armonía Regional
CORPOGUAJIRA ARTÍCULO 6 Con la suspensión temporal del parágrafo del artículo 41 del Se acepta el comentario
Decreto 3930 de 2010,se implementa el permiso de parcialmente, desde el concepto
vertimientos para ARnD al alcantarillado público. EL técnico de la evaluación
Alcantarillado se convierte en un cuerpo de agua artificial que ambiental del vertimiento lo que
por sus propias condiciones maneja unas características muy pretende es validar y predecir el
similares y propias a lo largo de su recorrido, por ello No hay impacto de los vertimientos en los
necesidad de solicitarle aun usuario de ARnD al alcantarillado cuerpos de agua además de
un Plan de gestión de riesgo y una de evaluación ambiental de analizar su interacción con los
vertimientos. no tiene ninguna razón de ser, desde el punto de instrumentos de planificación y
vista técnico. administración del recurso hídrico
Se propone la siguiente redacción: como es un plan de ordenamiento
“Se modifica el artículo 2.2.3.3.5.3. del Decreto 1076 del recurso hídrico, por lo tanto
de 2015, el cual quedará así: “ARTÍCULO 2.2.3.3.5.3. no aplica para las actividades
Evaluación ambiental del vertimiento. Para efectos de lo industriales, comerciales o de
dispuesto en el presente Decreto, la evaluación ambiental del servicios que realicen
vertimiento sólo deberá ser presentada por los generadores vertimientos a los sistemas de
de vertimientos a cuerpos de aguas que desarrollen alcantarillado público. Por otra
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parte es de recordar que el plan
de gestión del riesgo tiene como
actividades industriales, comerciales y/o de servicio, así como objeto describir las actividades y
los provenientes de conjuntos residenciales, que realicen sus procesos asociados a los
vertimientos en cuerpos de agua diferentes a los contenidos vertimientos para tomar acciones
en alcantarillado público, y deberá contener como mínimo” en el caso de una posible falla del
sistema de tratamiento de
vertimientos.
Los requisitos se establecen para
todos los usuarios y la autoridad
No me imagino a un campesino con su vivienda rural, para
ambiental está en la potestad de
construir su baño, que se le hable de permiso de vertimientos,
establecer el alcance de éstos,
y mucho menos de este tipo de requerimiento, el cual ni el
de acuerdo al tipo de usuario.
ARTÍCULO 6 mismo Ministerio lo tiene totalmente claro. Creería que para
CORPOGUAJIRA Este no se puede obviar, porque
Numeral 8 viviendas unifamiliares en zonas rurales debe obviarse este
corresponde a las medidas de
tema, ya que incita a la desobligación por parte de un posible
control y prevención de la
infractor. Hay que buscar otras alternativas de evaluar este
contaminación del recurso agua y
tema.
suelo establecido en el Decreto -
Ley 2811 de 1974.
CORPOGUAJIRA ARTÍCULO 8 La revisión debe aplicarse y ajustarse a las condiciones de los La propuesta de modificación está
instrumentos de planificación existentes, por ello debe existir referida al ordenamiento del
una fecha propicia para esta revisión, la cual puede ser recurso hídrico y por lo tanto el
anualmente antes del 31 de diciembre de cada año. Pero no tiempo establecido para ello
puede quedar suelto sin fecha este ajuste difiere de acuerdo a las
Se propone la siguiente redacción: condiciones particulares de cada
“Revisión. Los permisos de vertimiento deberán Revisarse y de cuerpo de agua en ordenamiento.
ser el caso ajustarse, de conformidad con lo dispuesto en los
instrumentos de planificación y/o administración del recurso
hídrico con que cuente la AAC antes del 31 de diciembre de
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cada año.”
Los lineamientos de Política

Es pertinente que la norma se ajuste a la conservación del
generados por este Ministerio,
recurso, pero que obedezca a unas realidades de las regiones.
corresponden a criterios de orden
No tener en cuenta estos aspectos invitaría a la infracción
general, los cuales deben ser
CORPOGUAJIRA GENERAL ambiental y desmejoraría la imagen ambiental de las AA
aplicados por las autoridades
regionales. La norma debe buscar la coherencia entre las
ambientales de acuerdo con las
necesidades del territorio y la proyección del país que
particularidades de su
queremos, pero sin desubicar del tema a la ciudadanía.
jurisdicción.
Las prácticas en general las
artículo 2.2.3.3.4.9. Requisitos para el vertimiento al suelo, se
realiza personal idóneo
solicita aclarar el numeral 1. La capacidad de infiltración
(ingenieros sanitarios o
ARTICULO 4 mediante ensayos de percolación o infiltración del
CORMACARENA ambientales con matrícula
suelo, deben ser realizados por laboratorios de suelos, que
profesional), en campo, no se
cuenten con equipos certificados y profesionales idóneos en
requiere análisis de laboratorio.
el tema.
Este comentario se acepta, se
incluyen el permiso de
vertimiento de aguas residuales
Del parágrafo 1, se aclare el termino BIFAMILIARES; así domésticas para otros usuarios
mismo existen proyectos diferentes a viviendas familiares y diferentes al residencial que no
ARTICULO 4 bifamiliares, que generan vertimientos de ARD, por ejemplo cuenten con un sistema de
CORMACARENA
proyectos mineros (funcionamiento), agroindustriales, estos alcantarillado o que no tenga una
no podrán hacer vertimiento al suelo?; esta modificación fuente superficial cercana (de
prohíbe el vertimiento mediante aspersión ???? acuerdo a lo establecido en la
clasificación de usos de suelo).
Para usuarios diferentes a
residenciales que generen aguas
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residuales domésticas podrán
hacer vertimiento al suelo
siempre y cuando no se mezclen
las ARD con las ARnD.
Se excluye el término
“bifamiliares” de la propuesta del
acto normativo.
Se aclara que el vertimiento es
“una descarga final a un cuerpo
de agua, alcantarillado o al suelo,
de elementos, sustancias o
compuestos contenidos en un
medio líquido” , lo cual está
definido en el artículo 2.2.3.3.1.3,
numeral 35 del Decreto 1076 de
2015. El ámbito de aplicación
propuesto aplica para
vertimientos puntuales
únicamente, por lo cual la
aspersión no se considera
vertimiento.
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De otra parte, respecto al Parágrafo 2. el cual textualmente No se cuenta con un inventario
dice "Para el otorgamiento de este permiso, la autoridad nacional, que evidencie el
ambiental competente deberá tener en cuenta entre otros universo de caudales que se
aspectos, los siguientes: 1. Los estudios hidrogeológicos están vertiendo al suelo. De
ARTICULO 4
CORMACARENA oficiales del área de interés. 2. Lo dispuesto en el Plan de acuerdo con la Política para la
Manejo Ambiental del Acuífero o en el Plan de Ordenación y gestión sostenible de suelo, el
Manejo de la Cuenca respectiva. 3. Las condiciones de suelo no es un sistema de
vulnerabilidad del acuífero asociado a la zona de infiltración, tratamiento, por lo tanto no se
definidas por la autoridad ambiental competente". podría hablar de asimilación y
resilencia; Se podría hablar de la
capacidad del medio receptor en
este caso el suelo, para recibir los
vertimientos, sin embargo esto
requiere estudios hidrogeológicos,
para conocer el comportamiento
Cuál es el alcance en la verificación de la información de este fluido en el subsuelo y su
numerales 1,2, y 3 (parágrafo 2),; teniendo en cuenta que los transporte y dirección en los
ARTICULO 4
CORMACARENA caudales a verter serán mínimos, y por ende la asimilación y sistemas acuíferos.
resiliencia, serán altos; si no existe información numerales La información la debe generar la
1,2, y 3, quien debe generarla??? Autoridad Ambiental en el marco
de sus competencias (Ley 99 de
1993) y en su defecto el usuario
pero con un alcance específico,
que corresponderá a la
localización donde solicita el
permiso de vertimiento.
AGUA Y AMBIENTE ARTÍCULO 4 El MADS debe tener presente que algunas zonas, a pesar de Se precisa que la Ley 388 de 1997
INTERNACIONAL contar con el servicio público de acueducto, no cuenta con el en su artículo 31 “Constituyen el
SAS servicio de saneamiento básico (alcantarillado), ni con suelo urbano, las áreas del
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territorio distrital o municipal
cuerpos de agua cercanos y que la opción disponible es destinadas a usos urbanos por el
realizar sus vertimientos al suelo. De acuerdo a como esta plan de ordenamiento, que
redactado el numeral 3, estos usuarios no cumplirían con cuenten con infraestructura vial y
ese requisito y no podrían solicitar el permiso de vertimientos redes primarias de energía,
al suelo, impidiéndoles realizar una debida disposición de sus acueducto y alcantarillado,
aguas residuales. posibilitándose su urbanización y
Adicionalmente el parágrafo 1, establece que los vertimientos edificación, según sea el caso.
al suelo solo se permitirán para ARD de viviendas (…) En ningún caso el perímetro
unifamiliares y bifamiliares ubicadas en áreas rurales, urbano podrá ser mayor que el
actualmente existen conjuntos residenciales dentro del denominado perímetro de
perímetro de las ciudades que no cuentan con el servicio de servicios públicos o sanitario”. Por
alcantarillado y cuya única opción es verter al suelo, tal es el lo tanto la Ley 388 de 1997 y la
caso de los barrios San José de Bavaria y Guaymaral en Ley 142 de 1994, establecen las
Bogotá. Este numeral les prohibiría verter sus ARD al suelo, obligatoriedades respecto a la
dejándolas sin una opción viable para disponer sus aguas prestación de los servicios
residuales. públicos domiciliarios; por lo
Tener en cuenta que algunos conjuntos ubicados en el área de tanto el ámbito de aplicación de
Guaymaral cuentan con permiso de vertimientos desde hace este acto normativo no tiene
más de 6 años. dentro de su alcance esta
Por favor responder que pasará en estos casos? ya que la obligatoriedad, sino la protección
construcción del alcantarillado por parte de Bogotá en estas de los recursos agua y suelo
zonas, está bastante demorado. mediante un permiso de
vertimiento al suelo.
Macías Gómez & La numeración de los aspectos con que deberá contar la
Asociados ARTÍCULO 6 evaluación ambiental del vertimiento inicia en “4”, cuando Se ajusta
Abogados S.A.S. ésta debe iniciar en “1”
Macías Gómez & ARTÍCULO 4 Se aclare de forma explícita si las Aguas Residuales No Las ARnD no se permitirán para
Asociados Domésticas –ARnD al suelo se encuentran permitidas o vertimiento al suelo.
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prohibidas.
Abogados S.A.S.
Adicionalmente, de conformidad con lo establecido en el El objeto de la modificación

artículo tercero del artículo 2.2.3.3.1.4., en el Decreto 1076 de propuesta al artículo 2.2.3.3.1.4.,
2015, el cual es modificado por el artículo segundo del del decreto 1076 de 2015,
proyecto de norma nace la inquietud respecto de las aguas consiste en que se ha reconocido
subterráneas y cuál va a hacer la política respecto de las técnicamente que el
mismas, teniendo en cuenta que se trata de recurso hídrico. ordenamiento del recurso hídrico
Cuáles son las razones para excluirlas de la política de no aplica al recurso subterráneo.
ordenamiento del recurso hídrico. Lo anterior, teniendo en cuenta
Macías Gómez & instrumento de gestión mediante
Asociados el cual se abordan las medidas
Abogados S.A.S. para la protección, el manejo y el
2.2.3.3.4.9: De los requisitos debe exceptuarse o modificar: Numeral 2. El sistema de
El numeral 2: Estudios técnicos que sustenten la localización y infiltración es una de las opciones
CORNARE ARTÍCULO 4
diseño de la estructura de descarga de los vertimientos, más de estructura de descarga.
bien aclarar la definición de estructura (o se refiere a sistema Numeral 3. Se acepta comentario.
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de infiltración en el suelo??). El usuario deberá presentar un
El numeral 3: donde se solicita la certificación de que no se documento de soporte expedido
presta servicio de agua potable, ya que la prestación o no de por el municipio en el cual se
dicho servicio no se relaciona con la necesidad de tramitar indique que la línea de trazado
permiso de vertimientos, pues en muchos casos los usuarios del alcantarillado no pasa ni está
cuentan con concesión de aguas o cuentan con servicio de proyectada por el predio del
acueducto mas no de alcantarillado usuario. Lo anterior debe estar
Frente a los Requisitos del artículo 2.2.3.3.5.2., también acorde con lo establecido en la
deberían exceptuarse los numerales: Ley 388/97.
3. Ya que éste no aplica para viviendas. Artículo 2.2.3.3.5.2.
11. Ya que la fuente es el suelo El numeral 3 se incluye porque
18. No debería aplicar para viviendas… y ya se está también aplica para las ARD de
circunscribiendo a zona rural. usuarios diferentes a los
Frente a los Requisitos del artículo 2.2.3.3.5.8., también residenciales.
deberían exceptuarse los numerales: Numeral 11. La fuente receptora
12. Aprobación del Plan de Contingencia para la Prevención y es el suelo, pero si se requiere
Control de Derrames, cuando a ello hubiere lugar. identificar en cual cuenca
14. Autorización para la ocupación de cauce para la hidrográfica se localiza el punto
construcción de la infraestructura de entrega del vertimiento de vertimiento.
al cuerpo de agua. Esto aplica solo se genera interferencia con Numeral 18. Si se considera
las línea de flujo de la fuente receptora. pertinente de manera que se
Así como modificar el 13, ya que estos usuarios no son objeto justifique el usuario se
del cobro de tasa retributiva. encuentran en una clasificación
del suelo en la cual no se cuenta
con trazado de la red de
alcantarillado ni contará con esta.
Artículo 2.2.3.3.5.8.
Se acepta el comentario para
hacer la excepción del numeral 12
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y 14 para el otorgamiento de
permiso de vertimiento al suelo.
No se acepta el comentario de la
modificación del numeral 13, ya
que este si aplicará para el
permiso de vertimiento al suelo,
cuando sea reglamentado. Esta
obligatoriedad está establecida en
la Ley 99 de 1993, artículo 42
Consideramos debe ampliarse para “las ARD de las Este comentario se acepta, se
actividades industriales, comerciales y de servicios”, es decir incluyen el permiso de
no se debería circunscribir sólo para las viviendas, sino vertimiento de aguas residuales
cualquier usuario o actividad que genere ARD. domésticas para otros usuarios
¿Qué pasa cuando un conjunto de viviendas comparte el diferentes al residencial que no
sistema de tratamiento?, no está claro cómo se incluyen cuenten con un sistema de
(Condominios, conjuntos) si se relaciona solo vivienda alcantarillado o que no tenga una
unifamiliar y bifamiliar fuente superficial cercana (de
CORNARE ARTÍCULO 4 acuerdo a lo establecido en la
clasificación de usos de suelo).
Para usuarios diferentes a
residenciales que generen aguas
residuales domésticas podrán
hacer vertimiento al suelo
siempre y cuando no se mezclen
las ARD con las ARnD.
CORNARE ARTÍCULO 6 No es claro por qué se inicia la numeración en el No 4. Se acepta el primer comentario.
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En cuanto al numeral 12, este
Observación literal 12: Este nuevo requerimiento debe ser a requisito aplica a cualquier caso
potestad de la Corporación, pues no representa mayor valor que implique la descarga de
agregado, toda vez que lo más recomendable es que se aguas residuales en un cuerpo de
realice la descarga sin interferir las líneas de flujo de la fuente agua y es un requisito básico de
receptora, pues en este caso se tendrían que realizar estudios diseño.
más completos y estructuras más complejas. Si genera Dependiendo de las
interferencia se requiere autorización de ocupación de cauce. características del cuerpo
La selección de punto de descarga no depende solo de la receptor y de la magnitud del
estimación de la longitud de mezcla, sino de otros factores vertimiento, la complejidad de las
(Localización del STAR, propiedad del predio dado que se aproximaciones utilizadas para
requiere servidumbre, entre otras). estimar la zona de mezcla puede
Por la limitación de área, el usuario podrá analizar varios variar, así como el diseño mismo
puntos de descarga, pero no muy distantes uno del otro, lo de la estructura de descarga. Este
que no representaría una variación significativa a la longitud requisito implica la evaluación
de mezcla, ya que las características de la fuente serían muy local del impacto del vertimiento
similares. sobre el cuerpo de agua receptor,
Así las cosas sugerimos que se deje a consideración de las en términos de extensión
Autoridades Ambientales la decisión de exigir dichos estudios espacial, lo cual complementa el
en los casos que lo considere pertinente. análisis regional de la Autoridad
propuesto.
Es importante recordar que el
permiso de vertimiento ya incluye
el permiso de ocupación de
cauce.
CORANTIOQUIA ARTÍCULO 1 Debe establecerse cuál es la línea más alta de marea GRIPC: El articulado plantea la
Inciso 2 promedio, ya que los promedios pueden ser de 15 años. mencionada línea como criterio
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que permite delimitar las aguas
marinas.
El marco legal ambiental, no debe
establecer éste criterio, ya que
corresponde al desarrollo
reglamentario del sector
marítimo.
Por lo anterior, se considera
improcedente el comentario.
Debe establecerse cuál es la línea más alta de marea GRIPC: El articulado plantea la
promedio, ya que los promedios pueden ser de 15 años. mencionada línea como criterio
que permite delimitar las aguas
marinas.
El marco legal ambiental, no debe
ARTÍCULO 1
establecer éste criterio, ya que
Inciso 3
corresponde al desarrollo
reglamentario del sector
marítimo.
ARTÍCULO 1 En la definición de carga contaminante se ha venido La definición se ajustó eliminando
Inciso 5 trabajando con el caudal volumétrico promedio. No se la palabra "promedio" dejándola
entiende la razón por la que haya sido eliminado. Tampoco se más general para que pueda ser
resuelve cómo se considerará en adelante aplicada igualmente para
diferentes condiciones (por
Se propone la siguiente redacción: ejemplo: promedio, instantánea,
“Carga contaminante. Es el producto de la concentración máxima) y que sea útil
másica de una sustancia por el caudal volumétrico promedio igualmente tanto para temas de
del líquido que la contiene determinado en el mismo sitio. Se tasa retributiva como para el
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expresa en unidades de masa sobre tiempo.”
ordenamiento del recurso hídrico.
Los objetivos de calidad se deben diferenciar del criterio de Se acepta el comentario en lo

calidad. relacionado a la necesidad de
ODC está relacionado con el vertimiento y el CDC es para la claridad conceptual de las dos
destinación del uso. Aunque finalmente tengan la misma definiciones, mas no en lo
ARTÍCULO 1
función, conceptualmente debe plantearse la diferencia. expuesto, por ende el proyecto
Inciso 7
normativo modificatorio establece
en su artículo 1, la definición de
objetivo de calidad y articulo 3, la
definición de criterio de calidad.
Se considera un error grave sustraer a las aguas subterráneas El objeto de la modificación
del conjunto que debe clasificarse para adelantar el propuesta al artículo 2.2.3.3.1.4.,
“Ordenamiento del Recurso Hídrico”. Obsérvese que al definir del decreto 1076 de 2015,
las “aguas continentales” en el artículo 2.2.3.3.1.3., las consiste en que se ha reconocido
subterráneas hacen parte de aquellas, y en el artículo que se técnicamente que el
comenta solo se menciona a las “continentales superficiales”. ordenamiento del recurso hídrico
Si la supresión no es un error, se considera importante no aplica al recurso subterráneo.
justificar por qué la eliminación de esta clase de aguas Lo anterior, teniendo en cuenta
ARTÍCULO 2 (subterráneas) en un tema tan relevante. que los Planes de Manejo
Inciso 2 Además, no debe pasarse por alto que el parágrafo del Ambiental de Acuíferos son el
artículo 2.2.3.3.1.1. establece: instrumento de gestión mediante
Art. 2.2.3.3.1.1. Objeto [del Ordenamiento del Recurso para la protección, el manejo y el
Hídrico] aprovechamiento sostenible del
(…) agua subterránea, (cantidad y
Parágrafo. Cuando quiera que en este decreto se haga calidad). Adicionalmente, se
referencia al suelo, se entenderá que este debe estar resalta que en Cumplimiento a lo
asociado a un acuífero”. estipulado en el Decreto 1640 de
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Se sugiere reincorporar las aguas subterráneas en el primer

inciso de este artículo, y en el numeral 6º.
“ARTÍCULO 2.2.3.3.1.4. Ordenamiento del Recurso Hídrico. El
Ordenamiento del recurso hídrico es un proceso de
planificación mediante el cual se fija la destinación y usos de
los cuerpos de agua continentales superficiales, subterráneos
En artículo 10: Vigencia y
y marinos, establece las normas, las condiciones y el
derogatorias de la propuesta de
programa de seguimiento para alcanzar y mantener los usos
modificación, se propone derogar
actuales y potenciales, además de conservar los ciclos
el parágrafo del artículo
biológicos y el normal desarrollo de las especies, para lo cual
2.2.3.3.1.1., del Decreto 1076 de
la Autoridad Ambiental competente deberá:
2015.
6. Fijar las zonas en las que se prohibirá o condicionará, la
descarga de aguas residuales o residuos líquidos o gaseosos,
provenientes de fuentes industriales o domésticas, urbanas o
rurales, en las aguas superficiales, subterráneas o marinas.
CORNARE ARTÍCULO 2 Se reitera el comentario anterior al inicio de este mismo El objeto de la modificación
Inciso 13 artículo, en el sentido de considerar un error grave sustraer a propuesta al artículo 2.2.3.3.1.4.,
Parágrafo 3 las aguas subterráneas de aquellas a las que debe del decreto 1076 de 2015,
adelantarse el “Ordenamiento del Recurso Hídrico”. consiste en que se ha reconocido
Si la supresión no es un error, se considera importante técnicamente que el
argumentar con suficiencia la eliminación. ordenamiento del recurso hídrico
Se sugiere eliminar este parágrafo no aplica al recurso subterráneo.
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En artículo 10: Vigencia y

derogatorias de la propuesta de
modificación, se propone derogar
el parágrafo del artículo
2.2.3.3.1.1., del Decreto 1076 de
2015.
CORNARE ARTÍCULO 4 Es irrelevante para decidir el trámite del permiso de Se acepta comentario. El usuario
vertimiento, la factibilidad de conexión al sistema de deberá presentar un documento
acueducto. Sólo se requiere certificado de factibilidad del de soporte expedido por el
servicio público de alcantarillado. municipio en el cual se indique
Se propone la siguiente redacción: que la línea de trazado del
3. Certificación de que no se presta el servicio público alcantarillado no pasa ni está
domiciliario de alcantarillado y saneamiento básico. proyectada por el predio del
usuario. Lo anterior debe estar
acorde con lo establecido en la
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Ley 388/97.
Existen otros establecimientos o predios con situación similar Se acepta comentario de suprimir
(generación de vertimientos de ARD) a viviendas unifamiliares el concepto de “bifamiliares y
y familiares ubicadas en áreas rurales (p.e.: establecimientos unifamiliares”.
educativos rurales, casetas comunales, placas polideportivas No se acepta la redacción del
con unidades sanitarias, complejos industriales, entre otros. parágrafo 1, ya que esta se está
En este sentido se sugiere suprimir del parágrafo 1º “de se ajusta de acuerdo con la
viviendas unifamiliares y bifamiliares”. eliminación de estos dos
Se propone la siguiente redacción: conceptos.
“Parágrafo 1. Previa la evaluación de los requisitos de que
CORNARE Artículo 4 trata el presente artículo, tratándose de vertimientos al suelo, No se acepta la redacción ya que
sólo se admitirán vertimientos de Aguas Residuales el suelo rural y del de expansión
Domésticas –ARD–ubicadas en áreas rurales o tratamiento urbana tienen definiciones
rural donde se incluyen suelos de expansión.” diferentes de acuerdo con lo
establecido en la Ley 388 de
1997, y las dotación de servicios
públicos domiciliarios, en cada
uno de los casos es diferente de
acuerdo con esta misma Ley.
Es necesario que el Ministerio resuelva cómo proceder en el La Ley 99 de 1993 y el Decreto

trámite de un permiso de vertimiento al suelo, en cuya área 1076 de 2015, establece que la
no se cuente con estudios hidrológicos, plan de manejo Autoridad Ambiental como
ambiental del acuífero, POMCA o el análisis de vulnerabilidad administradora del recurso hídrico
CORNARE Artículo 4
del acuífero. debe conocer los recursos
Al respecto ha de tenerse en cuenta que estos instrumentos naturales renovables con base en
se han priorizado en las Corporaciones a partir de los criterios lo cual otorga los permisos de
definidos en la norma y corresponden al total de la jurisdicción concesión y vertimientos. En
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en términos de cobertura. ausencia de esta información la
Autoridad Ambiental, tomará la
decisión del otorgamiento o no
del permiso respecto y la
información que empleará para la
toma de esta decisión, teniendo
en cuenta el principio de
precaución y el rigor subsidiario
Debe ajustarse la numeración (arrancar en 1º), pues al
CORNARE Artículo 6 Se ajusta
parecer hay error de transcripción.
Inciso 5 La propuesta de ajuste como está planteada, sigue sin Con la entrada en vigencia de la
(numeral 1º resolver lo que ha representado para los usuarios y la Resolución 0631 de 2015 se
del artículo autoridad ambiental la mayor impresión que deja el decreto cambia la estructura conceptual
3930 de 2010, al retomar dicha obligación a partir de la en la gestión de vertimientos, por
2.2.3.3.5.3.
clasificación de la actividad que desarrolla el usuario lo tanto se debe establecer el
Decreto 1076 (Industrial, comercial y de servicio) y no de las características análisis desde las características
de 2015) del vertimiento, aspecto que si deja clara la resolución 0631 del agua residual (ARD – ARnD).
de 2015, cuando define Aguas Residuales Domesticas y Aguas
Residuales No Domésticas. En el caso de Corantioquia, son
muchos los usuarios que aunque desarrollan actividades
productivas clasificadas como industriales, comerciales o de
servicios, las características de los vertimientos son del tipo:
agua residual doméstica; a título de ejemplo: oficinas, parques
industriales que se destinan como bodegas de
almacenamiento, centros comerciales, instituciones
educativas.
Es necesario unificar el lenguaje desde las normas para
facilitar no solo el entendimiento de los usuarios sino el
ejercicio mismo de las Corporaciones, ya que esta situación ha
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llevado a no contar con una unidad de criterio para estas
Autoridad.
CORNARE GENERAL El Ministerio debe definir o aclarar que los cuerpos de agua El presente comentario no
objeto de ordenación pueden coincidir con la zonificación obedece a la propuesta de ajuste
hidrográfica definida por el IDEAM, pero que podrán existir del Decreto. Sin embargo se
casos que se realicen varios PORH en el marco de una cuenca comenta que en el artículo
hidrográfica objeto de POMCA, ya que los PORH se trabajan 2.2.3.3.1.5., del decreto 1076 de
específicamente en cuerpos de agua que reciben 2015, se establecen los criterios
vertimientos, se otorgan concesiones y se autorizan mínimos de priorización para el
ocupaciones de cauce, y tienen mayor detalle o información ordenamiento del recurso hídrico.
frente a la definición de usos actuales y potenciales. Por lo tanto se aplicará el
instrumento a los cuerpos de
agua priorizados con los citados
criterios.
Igualmente, debería incorporar en la propuesta, necesidad o
no de adelantar proceso de consulta previa con las El presente comentario no
comunidades étnicas, o abrir la posibilidad de realizar obedece a la propuesta de ajuste
procesos de concertación como los que actualmente ha del presente Decreto. Sin
adelantado Corantioquia en la formulación de los PORH con embargo, en el marco de la Guía
presencia de comunidades étnicas. para la formulación de los Planes
de Ordenamiento del Recurso
Hídrico, se propone identificar,
caracterizar y priorizar los
usuarios del recurso hídrico, lo
que implica revisar sus intereses,
tipos de uso frente al agua,
afectación y posición frente a los
resultados del PORH. Para tales
efectos y dependiendo del caso
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particular en concreto, se deberá
analizar el mismo bajo los
postulados definidos por el bloque
de constitucionalidad.
Usos del agua. Es necesario que los usos del agua propuestos Esta iniciativa normativa no tiene
desde el decreto 3930 de 2010, Artículo 2.2.3.3.2.1 del como objeto definir usos del agua,
decreto 1076 de 2015 sean concordantes con lo establecidos solo establece claridad
en las disposiciones comunes que trata el Artículo 2.2.3.2.7.1. conceptual de Objetivo de calidad
Al respecto, es necesario unificar la denominación de algunos y Criterio de calidad, no obstante,
usos (industrial, minero, receptor de vertimientos etc.) se informa que este Ministerio se
CORNARE GENERAL
encuentra en la construcción en
el proyecto de reglamentación de
la actualización de los criterios de
calidad y los usos del agua
establecidos en el Decreto 1076
de 2015.
Definición de acuífero: es necesario ampliar y precisar este Se mantiene la definición que
concepto. está en el Artículo 2.2.9.6.1.2
(tasa por uso) y en el artículo
CORNARE GENERAL 2.2.3.3.1.3. (ordenamiento y
vertimientos) del Decreto 1076 de
2015.
ANLA ARTÍCULO 4 Este parámetro restringe el vertimiento en suelos para La Resolución 421 de 2014 no se
Parágrafo 1 actividades distintas a las allí consagradas. Sin embargo esto deroga, porque en la sección
contradice lo expuesto en la Resolución 0421 del 20 de marzo 7.3.2. de los términos de
de 2014 en la cual se adoptan los “Términos de referencia referencia en mención se
para la elaboración del estudio de impacto ambiental para los establece lo siguiente: “ Cuando
proyectos de perforación exploratoria de hidrocarburos y se el solicitante pretenda verter
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toman otras dieterminaciones” expedida por el MADS. En los aguas residuales en suelos, el
mencionados términos de referencia, en la sección 7.3.2 se solicitante deberá presentar un
establece la información y estudios a presenta rpara solicitar descripción general de lo
un permiso de vertimiento en suelos indistintamente el tipo de siguiente: (…) Dar cumplimiento a
agua a verter (ARD y ARnD). En ese sentido, la modificación lo establecido en los Decretos
del dectro 1076 de 205 en lo referente al vertimiento en 1594 de 1984 y 3930 de 2010 en
suelos deroga automáticamente a la resolución 0421 de 2014 la materia, o aquel que lo
o que manejo se le dará a esos términos de referencia (y otros modifique, adicione o sustituya”.
ya publicados por el MADS)? Por otra parte un Decreto es un
instrumento técnico de mayor
jerarquía que una Resolución.
Revisar compatibilidad de reglamento de vertimiento a suelos Los términos de referencia fueron
que los términos de referencia de EIA públicados por el mismo emitidos por ANLA; Estos deberán
Ministerio en los que se especifican requisitos para solicitar acoger los lineamientos
este permiso en actividades diferentes a las propuestas en la expedidos por el MADS para la
modificación de decreto. protección de los recursos
naturales renovables; ANLA
ANLA GENERAL
tendrá que revisar el seguimiento
y vigencia de los permisos
vigentes; por ejemplo el caso de
un permiso para riego en vías
corresponde a un permiso de
reúso y no vertimiento al suelo.
FEDEACUA ARTÍCULO 2 Permite articular y justificar el artículo 2 del Proyecto de Ley De acuerdo con la definición
No. 018 de 2016 de Cámara de representantes. contenida en el numeral 16 del
El artículo 2 debería mencionar atributos relacionados con el Capítulo 3, Sección 1, Subsección
ordenamiento de los cuerpos de agua lenticos artificiales ya 1, Artículo 2.2.3.3.1.3 del Decreto
que dentro de la redacción allí propuesta se excluye dichos 1076 de 2015, un cuerpo de agua
cuerpo de agua que requiere de su respectivo ordenamiento. corresponde a un “Sistema de
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Adjunto se envía proyecto de ley 018 de 2016 Cámara. origen natural o artificial
Redacción propuesta : localizado, sobre la superficie
Para los cuerpos de agua lenticos artificiales se deberán terrestre, conformado por
adelantas los estudios de capacidad de carga con base en las elementos físicos-bióticos y
actividades actuales y prospectivas del cuerpo de agua, y los masas o volúmenes de agua,
estudios para la zonificación del espejo de agua. contenidas o en movimiento”. Por
lo tanto, no se considera
necesario realizar ninguna
aclaración adicional, teniendo en
cuenta que la propuesta de
modificación al Artículo
2.2.3.3.1.4 del Decreto especifica
que “El Ordenamiento del recurso
hídrico es un proceso de
planificación mediante el cual se
fija la destinación y usos de los
cuerpos de agua continentales
superficiales y marinos”.
FEDEACUA ARTÍCULO 4 En el artículo 4 en donde se modifica el artículo 2.2.3.3.4.9. En cumplimiento de lo establecido
Numeral 3, se debería mencionar quien es la entidad en la Ley 99 de 1993, artículo 65
encargada de emitir la certificación de que no se prestan los numeral 8 y 9 en cuanto
servicios domiciliarios de agua potable y saneamiento básico. ordenamiento territorial y las
regulaciones sobre los usos del
suelo (artículo 30 – Ley 388 de
1997) y el artículo 5 de la Ley 142
de 1994.
El usuario deberá presentar un
documento de soporte expedido
por el municipio en el cual se
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indique que la línea de trazado
del alcantarillado no pasa ni está
proyectada por el predio del
usuario.
En el parágrafo 2 del artículo 4 dicen: La Ley 99 de 1993 y el Decreto
Parágrafo 2. Para el otorgamiento de este permiso, la 1076 de 2015, establece que la
autoridad ambiental competente deberá tener en cuenta entre Autoridad Ambiental como
otros aspectos, los siguientes: administradora del recurso hídrico
1. Los estudios hidrogeológicos oficiales del área de interés. debe conocer los recursos
2. Lo dispuesto en el Plan de Manejo Ambiental del Acuífero o naturales renovables con base en
en el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca respectiva. lo cual otorga los permisos de
GRANCOLOMBIA 3. Las condiciones de vulnerabilidad del acuífero asociado a la concesión y vertimientos. En
ARTÍCULO 4
GOLD zona de infiltración, definidas por la autoridad ambiental ausencia de esta información la
competente Autoridad Ambiental, tomará la
Para la región de interés que no tenga ninguna de estas 3 decisión del otorgamiento o no
informaciones entonces cómo se procederá?? del permiso respecto y la
toma de esta decisión, teniendo
en cuenta el principio de
precaución y el rigor subsidiario.
ECOPETROL ARTÍCULO 4 La propuesta de modificación del Decreto 1076, en especial la La exclusión de los permisos de
restricción del vertimiento a suelo únicamente a las ARD vertimiento al suelo para ARnD,
generadas por viviendas unifamiliares y bifamiliares, ocasiona se justifica. en el estudio
un gran impacto para las operaciones de Ecopetrol y en realizado por el instituto CINARA –
general para el sector hidrocarburos. Solamente en Ecopetrol Univalle en el año 2012, este
en la actualidad hacemos uso de permisos de vertimiento al identificó que las sustancias
suelo de aguas residuales no domésticas otorgados por la contenidas en los efluentes
autoridad competente, en campos de producción, estaciones industriales pueden tener
de almacenamiento asociadas al transporte de hidrocarburos, características tóxicas o
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en campañas de perforación de desarrollo de campos para peligrosas ya que corresponden a
mantener la producción y en áreas de perforación compuestos orgánicos,
exploratoria. La opción del vertimiento a suelo de ARND inorgánicos y de hidrocarburos;
puede ser la única alternativa posible en instalaciones Esto es una amenaza para los
petroleras que por su ubicación geográfica no tienen cuerpos recursos agua y suelo, lo cual
de agua superficial cercanos, restringir esta alternativa pone implica un riesgo de
en riesgo la operación y en especial la perforación de pozos de contaminación con consecuencias
desarrollo y exploratorios en donde se concentran la en la salud humana y el medio
oportunidad de mantener las reservas del país y los nuevos ambiente. Los permisos de
descubrimientos. vertimientos al suelo otorgados
previo a la expedición de este
Adicional a lo anterior la propuesta de modificación, elimina acto administrativo, se
también la posibilidad de verter al suelo ARD provenientes de mantendrán vigentes y es
oficinas y campamentos conexas a campos de producción y obligación de la autoridad
áreas de perforación. ambiental continuar con el
seguimiento correspondiente y
exigir al usuario que demuestre
que la descarga no ha tenido
efectos negativos sobre los
recursos agua y suelo; en caso
contrario el permiso deberá
suspenderse. Por otra parte es
deber de la autoridad ambiental o
la que cumpla sus funciones,
verificar que el permiso otorgado
si corresponda a lo que se define
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numeral /
entre otros
Se acepta el comentario, en el
sentido que las aguas residuales
domésticas provengan no
solamente de usuarios
residenciales sino también de
usuarios servicios, comerciales e
industriales.
ECOPETROL ARTÍCULO 2 Es necesario establecer los tiempos máximos para establecer Sin bien el proceso de
esta comisión conjunta, de lo contrario el procedimientos no ordenamiento del recurso hídrico
será efectivo. superficial continental especifica
Se propone la siguiente redacción: la conformación de la comisión
conjunta cuando dos (2) o más
autoridades ambientales tengan
jurisdicción sobre un mismo
cuerpo de agua, el alcance del
Decreto 1076 de 2016, no incluye
el detalle sobre la metodología y
Se sugiere incluir metodología y plazos para lograr la plazos para adelantar el proceso
conformación de las comisiones y de la actividad propia de como tal.
concertación Comentamos que las directrices
relacionadas con la formulación
de los planes de ordenamiento del
continental - PORH, se están
estructurando en la respectiva
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Guía técnica que está preparando
este Ministerio. Este documento
mínimos para su formulación,
incluyendo unas acciones
formales previas que orientan las
acciones de la instancia de
coordinación en el marco del
PORH.
expedición de la Guía técnica para
la formulación de los planes de
superficial continental y se
realizarán los procedimientos de
Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible a las
autoridades ambientales
competente
ECOPETROL ARTÍCULO 2 Al excluir las aguas subterráneas del ordenamiento del El objeto de la modificación
recurso hídrico de que trata el presente artículo y sus propuesta al artículo 2.2.3.3.1.4.,
parágrafos, se presenta un vacío jurídico respecto a que va a del decreto 1076 de 2015,
suceder con estas aguas. consiste en que se ha reconocido
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Se sugiere aclarar si el ordenamiento de las aguas ordenamiento del recurso hídrico
subterráneas se tratará en otros instrumentos de ordenación no aplica al recurso subterráneo.
(Plan de manejo ambiental del acuífero) o alguna norma en Lo anterior, teniendo en cuenta
particular. que los Planes de Manejo
La solicitud no es clara frente a qué tipo de estudios se
requiere:
es necesario especificar qué tipo de estudios técnicos
Se acepta comentario. Estos se
ARTÍCULO 4 sustentaría la localización y diseño de la estructura de
ECOPETROL precisarán con detalle en la
Numeral 2 descarga de los vertimientos. Lo anterior con el fin de evitar
Resolución que el MADS emita
la subjetividad de usuarios y autoridades competentes en el
momento de la evaluación de la solicitud.
Se sugiere especificar el tipo de estudio requerido
ECOPETROL ARTÍCULO 4 Es necesario que la norma especifique cuál sería la instancia Se acepta comentario. El usuario
Numeral 3 que otorgaría dicha certificación. deberá presentar un documento
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Se propone la siguiente redacción: de soporte expedido por el
“Certificación expedida por ……….. de que no se prestan los municipio en el cual se indique
servicios domiciliarios de agua potable y de saneamiento que la línea de trazado del
básico. alcantarillado no pasa ni está
Ley 388/97.
ECOPETROL ARTÍCULO 4 Teniendo en cuenta que dentro de la industria de La exclusión de los permisos de
Parágrafo 1 hidrocarburos y específicamente dentro de Ecopetrol, hoy vertimiento al suelo para ARnD,
hacemos uso de permisos de vertimiento al suelo de aguas se justifica. en el estudio
residuales no domésticas otorgados por la autoridad realizado por el instituto CINARA –
competente y que esto es una alternativa indispensable para Univalle en el año 2012, este
algunos campos de producción, para instalaciones de identificó que las sustancias
transporte y para la ejecución de proyectos de desarrollo y contenidas en los efluentes
exploración, no contar con esta opción puede inhabilitar la industriales pueden tener
operación de estas instalaciones. características tóxicas o
Con relación a que sólo se admitirán vertimientos de Aguas peligrosas ya que corresponden a
Residuales Domésticas de viviendas unifamiliares y compuestos orgánicos,
bifamiliares ubicadas en áreas rurales, es necesario destacar inorgánicos y de hidrocarburos;
que gran parte de las operaciones de Ecopetrol que está Esto es una amenaza para los
n presentes en el área rural de más de 300 municipios recursos agua y suelo, lo cual
en el país, cuentan con oficinas, campamentos, y casinos que implica un riesgo de
hoy vierten sus aguas residuales domésticas al suelo. contaminación con consecuencias
Se sugiere Eliminar el parágrafo por el alto impacto que en la salud humana y el medio
generaría en la operación y en el desarrollo de proyectos en ambiente.
curso tanto de producción como de exploración. Los permisos de vertimientos al
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con el seguimiento
Se acepta el comentario, en el
sentido que las aguas residuales
domésticas provengan no
solamente de usuarios
residenciales sino también de
usuarios servicios, comerciales e
industriales. Sin embargo la
redacción no se acepta ya que se
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omitirá el concepto de “viviendas
unifamiliares y bifamiliares”. En el
caso de usuarios diferentes a los
residenciales, éstos únicamente
podrán verter las aguas
residuales domésticas
previamente tratadas.
Se plantean términos que no están contemplados en las GRIPC: El comentario no es
definiciones y se pueden prestar para confusiones adicionales explícito sobre los términos “que
Se recomienda Incluir en las definiciones la expresión: unidad no están contemplados en las
ambiental costera u oceánica definiciones”.
La Unidad Ambiental Costera u
ARTÍCULO 5
ECOPETROL Oceánica, se encuentra definida
Numeral 8
en el Decreto Único
Reglamentario, que se pretende
modificar.
ECOPETROL ARTÍCULO 6 Se plantean términos que no están contemplados en las Se aclara que este numeral no se
Numeral 7 definiciones y se pueden prestar para confusiones adicionales modificó con respecto a la
Existen zonas del país que no cuentan con los instrumentos de redacción actual del Decreto.
planificación y/o administración del recurso hídrico, ni la Únicamente se eliminó el término
completa caracterización de los usos y potenciales del recurso “Predicción”, el cual hace parte
hídrico. del numeral siguiente. Por lo
tanto, la valoración de los
Se sugiere incluir metodología y plazos que utilizará la impactos es una actividad que
autoridad competente para la definición de los términos y actualmente deben desarrollar las
condiciones bajo los cuales se debe realizar la valoración de Autoridades Ambientales.
los impactos En cuanto a la metodología y
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plazos para la definición de
términos y condiciones, no se
acepta la sugerencia, teniendo en
cuenta que para esto existen los
procesos de priorización que
deben desarrollar las Autoridades
Ambientales como parte de sus
funciones.
ECOPETROL ARTÍCULO 6 La solicitud no es clara frente a qué tipo de estudios se No es necesario precisar el tipo de
Numeral 12 requiere: estudios ya que el numeral 12
Es necesario especificar qué tipo de estudios técnicos establece claramente el objetivo
sustentaría la localización y diseño de la estructura de que se pretende alcanzar y es que
descarga de los vertimientos. Lo anterior con el fin de evitar el dimensionamiento y
la subjetividad de usuarios y autoridades competentes en el localización de la estructura de
momento de la evaluación de la solicitud. descarga reduzca la extensión de
la zona de mezcla, lo cual está
Se sugiere especificar el tipo de estudio requerido. documentado en la literatura
técnica especializada.

diseño. Al tratarse de un
problema de diseño, se
sobrentiende que lo estudios son
de ingeniería.
Dependiendo de las
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propuesto.
El estudio obedecerá a las
condiciones particulares
identificadas para cada
vertimiento y cuerpo receptor.
ECOPETROL ARTÍCULO 6 Esta guía fue anunciada en el Decreto 3930 de 2010 y aún no Con el fin de dar cumplimiento a
Parágrafo 1 se tiene. Este documento es fundamental para evitar la lo establecido en el Decreto 3930
subjetividad que se presenta en el momento de la evaluación de 2010, hoy compilado en el
por parte de la autoridad ambiental ya que se dan conceptos Decreto 1076 de 2015, este
de que el modelo no aplica sin suficientes fundamentos Ministerio se encuentra en la
técnicos. estructuración de la Guía para la
modelación del recurso hídrico
Se sugiere incluir plazos para el desarrollo de la guía. superficial continental. Este
documento cuenta con criterios
técnicos mínimos para la
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mezcla, la aplicación de modelos
agua de que trata los aspectos
mínimos del ordenamiento del
recurso hídrico y la evaluación
ambiental del vertimiento a
cuerpos de agua superficial
continental.
hídrico;
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hídrico continental y se realizará
ECOPETROL ARTÍCULO 9 La modificación de este artículo eliminó la condición para las De acuerdo con la revisión de los
autoridades competentes de tener en cuenta los resultados instrumentos e insumos para la
del plan de ordenamiento del recurso hídrico para reglamentar administración del recurso hídrico
de oficio o a petición de parte los vertimientos de su asociados a la calidad, se
jurisdicción. considera que para procedencia
Se solicita mantener esta condición técnica, pues es el de la reglamentación de
elemento que fundamenta el objetivo previsto en este mismo vertimiento, se requiere como
artículo, de no existir dicha condición estos cambios no mínimo la revisión, organización,
garantizarían objetividad. clasificación y utilización de la
Se propone la siguiente redacción: información existente, los
Procedencia de la reglamentación de vertimientos. La resultados de los programas de
autoridad ambiental competente con fin de obtener un mejor monitoreo de calidad y cantidad
control de la calidad de los cuerpos agua, podrá reglamentar, del agua en caso de que existan,
de oficio o a petición parte, los vertimientos que se realicen en los censos de usuarios, el
estos, de acuerdo con los resultados obtenidos en el Plan de inventario de obras hidráulicas, la
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Ordenamiento del Recurso Hídrico. oferta y demanda del agua, el
El objetivo de esta reglamentación en todos los vertimientos establecimiento del perfil de
realizados al cuerpo de agua permita garantizar los usos y calidad actual del cuerpo de agua,
potenciales del mismo y el cumplimiento de los objetivos de la determinación de los problemas
calidad. sociales derivados del uso del
Si del resultado del Plan Ordenamiento del Recurso Hídrico, se recurso y otros aspectos que la
determina la conveniencia y necesidad adelantar la autoridad ambiental competente
reglamentación, la autoridad ambiental competente, lo considere pertinentes. Todos los
ordenará mediante resolución. aspectos mencionados
En dicha resolución se especificará, la fecha lugar y hora anteriormente hacen parte del
visitas técnicas correspondientes al proceso de desarrollo de un PORH. Y por lo
reglamentación de vertimientos. tanto se considera que la
(Decreto 3930 de 2010, arto 65). conveniencia de adelantar la
Por lo tanto se mantiene la
siguiente redacción:
“Artículo 2.2.3.3.7.1. Procedencia
de la reglamentación de
vertimientos. La autoridad
ambiental competente con el fin
de obtener un mejor control de la
calidad de los cuerpos de agua,
podrá reglamentar, de oficio o a
petición de parte, los vertimientos
que se realicen en estos, de
acuerdo con los resultados
obtenidos en el Plan de
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Ordenamiento del Recurso
Hídrico.”
Se abre un vacío jurídico frente a cómo es el manejo del El objeto de la modificación
recurso subterráneo. Se sugiere aclarar que va a suceder con propuesta al artículo 2.2.3.3.1.4.,
el ordenamiento hídrico de las aguas subterráneas. del decreto 1076 de 2015,
ARTÍCULO 10
ECOPETROL el cual se abordan las medidas
Numeral 4
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Permitir el vertimiento a suelo exclusivamente para las ARD La exclusión de los permisos de
provenientes de viviendas unifamiliares y bifamiliares, genera vertimiento al suelo para ARnD,
un impacto significativo en varias instalaciones operativas de se justifica. en el estudio
Ecopetrol, en planes de desarrollo de campos y de en áreas realizado por el instituto CINARA –
exploratorias que utilizan esta alternativa de disposición para Univalle en el año 2012, este
ECOPETROL ARTÍCULO 4 sus ARND y ARD. identificó que las sustancias
Permitir o no el vertimiento de ARND al suelo, debe ser el contenidas en los efluentes
resultado del estudio de cada solicitud en particular, teniendo industriales pueden tener
en cuenta la información específica de cada zona y los características tóxicas o
estudios realizados por el peticionario de acuerdo a lo exigido peligrosas ya que corresponden a
por el 3930. compuestos orgánicos,
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Se recomienda que se permitan los vertimientos al suelo de inorgánicos y de hidrocarburos;
aguas residuales no domésticas, así como las domésticas Esto es una amenaza para los
provenientes de campamentos, casinos y oficinas, las cuales recursos agua y suelo, lo cual
deberán cumplir con los límites máximos que establezca la implica un riesgo de
norma respectiva y presentar los estudios necesarios y contaminación con consecuencias
exigidos por la norma para el análisis de la pertinencia o no de en la salud humana y el medio
otorgar el permiso de vertimiento al suelo. ambiente.
La alternativa de vertimiento a suelo es la única viable en Los permisos de vertimientos al
áreas geográficamente alejadas de cuerpos de agua y sin suelo otorgados previo a la
servicios de alcantarillado, esta condición debe tenerse en expedición de este acto
cuenta para la toma de cualquier decisión. administrativo, se mantendrán
Se reitera que la autoridad ambiental competente tiene la vigentes y es obligación de la
potestad de otorgar o negar un permiso de vertimiento al autoridad ambiental continuar
suelo, de acuerdo al análisis de la información que el con el seguimiento
peticionario aporte para este trámite, por lo tanto no se correspondiente y exigir al
requiere una prohibición expresa de la actividad, si no tal usuario que demuestre que la
como está hoy, un análisis particular de cada solicitud. descarga no ha tenido efectos
Finalmente queremos solicitar respetuosamente que este negativos sobre los recursos agua
proyecto de decreto se presente en el Consejo Técnico Asesor y suelo; en caso contrario el
de Política y Normatividad Ambiental, como instancia que permiso deberá suspenderse. Por
tiene establecido el Ministerio de Ambiente y Desarrollo otra parte es deber de la
ECOPETROL ARTÍCULO 4 Sostenible para recibir aportes y sugerencias con los Autoridad ambiental o la que
miembros de dicho consejo. cumpla sus funciones, verificar
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Con el objetivo de desarrollar los ajustes en el decreto 1076 No se acepta comentario ni la
de 2015, necesarios para incluir los requisitos de vertimientos propuesta de redacción.
al suelo, es importante incluir a la definición de objetivo de La modificación del Decreto 1076
calidad dicha matriz, de esta manera se abrirá el espacio para de 2015, tiene como alcance
que se desarrollen los criterios de calidad de la norma de establecer el ámbito de aplicación
vertimiento al suelo que para tal efecto establezca el del vertimiento al suelo, los
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible demás aspectos técnicos como
ARTÍCULO 1
Se propone la siguiente redacción: parámetros y límites permisibles
DEFINICIÓN
DRUMMOND LTD Objetivo de calidad. Criterios de calidad definidos para fijar los se expedirán posteriormente
OBJETIVO DE
usos del agua o suelo en un horizonte de tiempo determinado, mediante un acto administrativo.
CALIDAD
en un sector o tramo específico de un cuerpo de agua o un Adicionalmente, la matriz agua y
área específica del terreno” la matriz suelo tienen
características totalmente
diferentes, por lo tanto no pueden
ni deben tratarse por igual, para
la definición de objetivos de
calidad.
DRUMMOND LTD ARTÍCULO 4 No es claro el alcance de esta solicitud, la certificación de que El usuario deberá presentar un
Numeral 3 no se presten los servicios domiciliarios de agua potable y documento de soporte expedido
saneamiento básico es sobre el área donde se realizará la por el municipio en el cual se
descarga al suelo? En qué área específica y bajo qué indique que la línea de trazado
condiciones? Quien es la entidad competente para emitir esta del alcantarillado no pasa ni está
certificación?. La ambigüedad de dicho requerimiento puede proyectada por el predio del
llevar a entorpecer el proceso de solicitud de otorgamiento del usuario. Lo anterior debe estar
permiso de vertimientos al suelo. acorde con lo establecido en la
Se propone eliminar este requisito o en su defecto ampliar la Ley 388/97.
información según la justificación aquí presentada. En cumplimiento de lo establecido
en la Ley 99 de 1993, artículo 65
numeral 8 y 9 en cuanto
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ordenamiento territorial y las
regulaciones sobre los usos del
suelo (artículo 30 – Ley 388 de
1997) y el artículo 5 de la Ley 142
de 1994; el municipio es quién
tendrá la competencia de emitir
el documento correspondiente.
DRUMMOND LTD ARTÍCULO 4 No es claro que pasaran con los permisos otorgados a la Los permisos de vertimientos al
Parágrafo 1 fecha, sobre los cuales se tienen derechos adquiridos y que se suelo otorgados previo a la
han obtenido debidamente con estudios que avalan su expedición de este acto
factibilidad, aun sin existir la norma de vertimientos al suelo. administrativo, se mantendrán
Se propone eliminar este parágrafo. vigentes y es obligación de la
con el seguimiento
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Es preciso aclarar que en muchos casos no existen estudios
La Ley 99 de 1993 y el Decreto
hidrológicos oficiales del área de interés, planes de manejo
1076 de 2015, establece que la
ambiental de los acuíferos o estudios oficiales de condiciones
Autoridad Ambiental como
de vulnerabilidad de los acuíferos, por tanto, la redacción de
administradora del recurso hídrico
este parágrafo, limita la actuación de la autoridad ambiental
debe conocer los recursos
para la adjudicación de un permiso, por este motivo se
naturales renovables con base en
propone la opción de emplear esta información cuando la
lo cual otorga los permisos de
misma esté disponible.
concesión y vertimientos. En
ARTÍCULO 4 Se propone la siguiente redacción:
DRUMMOND LTD ausencia de esta información la
Parágrafo 2 Para el otorgamiento de este permiso, la autoridad ambiental
Autoridad Ambiental, tomará la
competente deberá tener en cuenta (cuando existan) entre
decisión del otorgamiento o no
otros aspectos, los siguientes:
del permiso respecto y la
1. Los estudios hidrogeológicos oficiales del área de interés.
2. Lo dispuesto en el Plan de Manejo Ambiental del Acuífero o
toma de esta decisión, así mismo
en el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca respectiva.
esta decisión la podrá tomar
3. Las condiciones de vulnerabilidad del acuífero asociado a la
teniendo en cuenta el principio de
zona de infiltración, definidas por la autoridad ambiental
precaución y el rigor subsidiario.
competente.
No es un hecho general que en los planes del Ordenamiento Todo Plan de Ordenamiento del
del Recurso Hídrico adoptados por las autoridades del país, Recurso Hídrico de que trata el
elaboren siempre un modelo de simulación de los impactos de capítulo 3 del Decreto 1076 de
vertimientos en sus cuencas, por tal motivo, careciendo de 2015 tiene dentro de sus aspectos
DRUMMOND LTD ARTÍCULO 6
estas herramientas y en aras de facilitar los procesos, se mínimos “La aplicación y
Numeral 8
considera viable la predicción del impacto del vertimiento por calibración de modelos de
parte de la autoridad, solo cuando esta haya implementado un simulación de la calidad del agua,
modelo regional de calidad del agua. que permitan determinar la
Se propone la siguiente redacción: capacidad asimilativa de
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“Predicción a través de modelos de simulación de los sustancias biodegradables o
impactos que cause el vertimiento en el cuerpo de agua, en acumulativas y la capacidad de
función de su capacidad de asimilación y de los usos y dilución de sustancias no
criterios de calidad establecidos por la Autoridad ambiental biodegradables y/o utilización de
competente. índices de calidad del agua, de
Cuando dicho cuerpo de agua cuente con un modelo regional acuerdo con la información
de calidad del agua implementado por la Autoridad Ambiental disponible” (ver numeral 8 del
competente, la predicción del impacto del vertimiento lo artículo 2.2.3.3.1.6 del citado
adelantará dicha Autoridad.” Decreto).
Por lo tanto, la predicción de los
impactos que cause el
vertimiento se podrá realizar con
el modelo regional desarrollado
en el marco del PORH.
DRUMMOND LTD ARTÍCULO 6 Esto no puede ser un requisito mínimo para la evaluación Este requisito aplica a cualquier
Numeral 12 ambiental, la modelación del vertimiento y la estimación de la caso que implique la descarga de
LIV, permitirá determinar si es necesario o no el diseño de una aguas residuales en un cuerpo de
estructura de descarga que permita minimizar la extensión de agua y es un requisito básico de
la zona de mezcla o la extensión de la pluma de contaminante diseño.
cuando esta pueda afectar los posibles usos aguas abajo o Dependiendo de las
cuando se superen los objetivos de calidad definidos por la características del cuerpo
autoridad ambiental. receptor y de la magnitud del
En tal sentido, el numeral 10 del mismo artículo, contiene la vertimiento, la complejidad de las
información que se requeriría en tal caso. Descripción y aproximaciones utilizadas para
valoración de los proyectos, obras y actividades para prevenir, estimar la zona de mezcla puede
mitigar, corregir o compensar los impactos sobre el cuerpo de variar, así como el diseño mismo
agua y sus usos. de la estructura de descarga. Este
Se propone eliminar este numeral. local del impacto del vertimiento
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propuesto.
El tipo de estudio obedecerá a las
vertimiento.
El numeral 10 de este artículo
hace referencia a la descripción y
valoración de proyectos, obras y
actividades, lo que corresponde a
actividades de tipo cualitativo,
mientras que el requisito incluido
en el numeral 12 se refiere al
soporte técnico del que sustenten
la localización y diseño de la
estructura de descarga de los
vertimientos para minimizar la
extensión de la zona de mezcla o
de la extensión de la pluma
contaminante.
EQUION ARTÍCULO 4 Queremos llamar la atención especial de este Ministerio, dado Se permitirá el vertimiento al
ENERGIA que esta propuesta de modificación está en la práctica suelo únicamente de aguas
LIMITED eliminando para los sectores industriales la posibilidad de residuales domésticas (ARD), para
realizar vertimientos al suelo lo cual implicaría que todos los aquellos usuarios que no cuenten
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vertimientos de agua residual industrial y doméstica que con un sistema de alcantarillado
provenga de la industria sean vertidos a las fuentes hídricas. (de acuerdo con el uso del suelo
Esto podrá llevar a un aumento significativo en los establecido en la Ley 388 de
vertimientos directos a los cuerpos de agua lo cual podrá 1997) o que no cuenten con una
conllevar no solo a la afectación del recurso hídrico sino a fuente superficial cercana para
mayor conflictividad social en las regiones. hacer la descarga. El ARD debe
Es importante que este Ministerio considere que el suelo es estar previamente tratada y no
una matriz en la cual interactúan componentes químicos y debe estar mezclada con las
biológicos que ayudan a la degradación de compuestos ARnD.
presentes en aguas residuales tratadas que sean vertidas De acuerdo con lo establecido en
sobre los mismos, lo cual es ambientalmente una mejor la política para el uso sostenible
opción que el vertimiento directo a los cuerpos de agua. del suelo, esta matriz no es un
Si bien se tiene en el entendido que hay en curso la sistema de tratamiento, por lo
formulación de una norma para vertimiento al suelo por parte cual no se puede suponer ni
de este Ministerio, en el tiempo interino, es importante asumir como tal.
mantener la posibilidad de realizar vertimientos al suelo por El usuario que tenga como
parte de la industria tanto de agua residual industrial como alternativa el vertimiento al suelo,
doméstica, dado que el tiempo de la publicación de dicha deberá presentar la evaluación de
norma es indefinido. alternativas que realizo (por
ejemplo: reúso, recirculación.)
antes de optar por el vertimiento
al suelo.
EQUION ARTÍCULO 4 Al suprimir las expresiones de agua subterránea y acuíferos de El objeto de la modificación
ENERGIA esta modificación pareciera que se desconociera la conexión propuesta al artículo 2.2.3.3.1.4.,
LIMITED existente entre los acuíferos y las fuentes hídricas del decreto 1076 de 2015,
superficiales ¿Cómo ordenar el recurso hídrico sin pensar en el consiste en que se ha reconocido
componente superficial y subterráneo como un solo sistema? técnicamente que el
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resalta que en cumplimiento a lo
EQUION ARTÍCULO 4 El artículo elimina la posibilidad de hacer vertimientos de La exclusión de los permisos de
ENERGIA aguas industriales. vertimiento al suelo para ARnD,
LIMITED Se sugiere incluir en este o en otro artículo los requerimientos se justifica. en el estudio
para vertimientos de aguas residuales industriales. realizado por el instituto CINARA –
Se propone la siguiente redacción: Univalle en el año 2012, este
Artículo 2.2.3.3.4.9 REQUISITOS PARA VERTIMIENTOS AL identificó que las sustancias
SUELO. contenidas en los efluentes
Para el otorgamiento del permiso de vertimiento de Aguas industriales pueden tener
Residuales características tóxicas o
Domésticas al suelo, y el permiso de Aguas Residuales peligrosas ya que corresponden a
Industriales al suelo además de los requisitos de que trata el compuestos orgánicos,
artículo 2.2.3.3.5.2., exceptuando los numerales 19 y 20, y el inorgánicos y de hidrocarburos;
artículo 2.2.3.3.5.8., exceptuando el numeral 11, la solicitud Esto es una amenaza para los
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deberá incluir (…) recursos agua y suelo, lo cual
Se sugiere incluir numerales adicionales a los 3 planteados implica un riesgo de
que incorporen requerimientos par a aguas residuales contaminación con consecuencias
industriales. en la salud humana y el medio
puedan generar.
Se sugiere aclarar la entidad competente para expedir dicha
certificación, así mismo se sugiere asegurar que las entidades
El usuario deberá presentar un
que queden aquí incluidas tengan la capacidad técnica para
documento de soporte expedido
expedir dichas certificaciones y se sugiere se incluyan tiempos
por el municipio en el cual se
para la expedición de las mismas.
indique que la línea de trazado
del alcantarillado no pasa ni está
EQUION “Artículo 2.2.3.3.4.9 REQUISITOS PARA VERTIMIENTOS AL
SUELO. Para el otorgamiento del permiso de vertimiento de
ENERGIA ARTÍCULO 4
Aguas Residuales Domésticas al suelo, además de los
LIMITED acorde con lo establecido en la
requisitos de que trata el artículo 2.2.3.3.5.2., exceptuando los
Ley 388/97. Esto en concordancia
numerales 19 y 20, y el artículo 2.2.3.3.5.8., exceptuando el
con el numeral 18 del artículo
numeral 11, la solicitud deberá incluir:
2.2.3.3.5.2 del Decreto 1076 de
3. Certificación por parte de XXXXXX de que no se prestan los
2015.
servicios domiciliarios de agua potable y de saneamiento
básico. Esta certificación será expedida por la entidad en un
término de XX días hábiles.
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ARTÍCULO 4 Este parágrafo está eliminando la posibilidad para la industria Los permisos de vertimientos al
Parágrafo 1 de realizar vertimiento al suelo de aguas residuales suelo otorgados previo a la
domésticas que utilizan hoy en día la gran mayoría de las expedición de este acto
empresas del sector de hidrocarburos y muchos sectores administrativo, se mantendrán
industriales para disponer el agua residual doméstica e vigentes y es obligación de la
industrial posterior a su tratamiento, lo cual implicaría que autoridad ambiental continuar
todos los vertimientos de agua residual industrial y con el seguimiento
doméstica que provenga de la industria sean vertidos correspondiente y exigir al
a las fuentes hídricas. usuario que demuestre que la
Esto podrá llevar a un aumento significativo en los descarga no ha tenido efectos
vertimientos directos a los cuerpos de agua lo cual podrá negativos sobre los recursos agua
conllevar no solo a la afectación del recurso hídrico sino a y suelo; en caso contrario el
mayor conflictividad social en las regiones. permiso deberá suspenderse. Por
Es importante que el Ministerio considere que el suelo es una otra parte es deber de la
matriz en la cual interactúan componentes químicos y autoridad ambiental o la que
biológicos que ayudan a la degradación de compuestos cumpla sus funciones, verificar
presentes en aguas residuales tratadas que sean vertidas que el permiso otorgado si
sobre los mismos, lo cual es ambientalmente una mejor corresponda a lo que se define
opción que el vertimiento directo a los cuerpos de agua. como vertimiento al suelo y en el
Si bien se tiene en el entendido que hay en curso la caso que corresponda a otro
formulación de una norma para vertimiento al suelo por parte permiso realizar la modificación
de este Ministerio, en el tiempo interino, es importante correspondiente, por ejemplo
mantener la posibilidad de realizar vertimientos al suelo por “reúso (para riego en vías),
parte de la industria tanto de agua residual industrial como fertirrigación, etc.”.
doméstica, dado que el tiempo de la publicación de dicha
norma es indefinido. Se omitirá el concepto de
Esta eliminación dejaría en un limbo los permisos que se “viviendas unifamiliares y
tienen hoy en día para realizar el vertimiento a suelo. bifamiliares”. En el caso de
Por otro lado esto querría decir que las viviendas unifamiliares usuarios diferentes a los
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y bifamiliares deberán realizar todos los estudios contenidos residenciales, éstos únicamente
en lso 3 numerales del artículo y los del parágrafo 2, lo cual podrán verter las aguas
no es congruente con las necesidades socioeconómias de residuales domésticas
dichas unidades. Por lo cual se sugiere que este parágrafo previamente tratadas y estas no
esté encaminado a eximirlas de presentar dicha información. deben estar mezcladas con las
Se propone la siguiente redacción: ARnD.
“Parágrafo 1: Las viviendas unifamiliares y bifamiliares
ubicadas en áreas rurales podrán realizar vertimientos de De acuerdo con lo establecido en
agua residual doméstica a los suelos sin necesidad de realizar la política para el uso sostenible
los trámites para el otorgamiento del permiso del que trata el del suelo, esta matriz no es un
presente artículo, siempre y cuando estas viviendas no sistema de tratamiento, por lo
generen agua residual industrial. .” cual no se puede suponer ni
asumir como tal.
EQUION ARTÍCULO 6 Con esta modificación nuevamente se elimina la posibilidad La exclusión de los permisos de
ENERGIA para la industria de realizar vertimiento al suelo, limitando vertimiento al suelo para ARnD,
LIMITED con esto el vertimiento del agua industrial solo a las fuentes se justifica. en el estudio
hídricas. Ver justificación de la sugerencia en el artículo realizado por el instituto CINARA –
anterior Univalle en el año 2012, este
Se propone la siguiente redacción: identificó que las sustancias
ARTÍCULO 2.2.3.3.5.3. Evaluación ambiental del vertimiento. contenidas en los efluentes
Para efectos de lo dispuesto en el presente Decreto, la industriales pueden tener
evaluación ambiental del vertimiento sólo deberá ser características tóxicas o
presentada por los generadores de vertimientos a cuerpos de peligrosas ya que corresponden a
aguas y suelos que desarrollen actividades industriales, compuestos orgánicos,
comerciales y/o de servicio, así como los provenientes de inorgánicos y de hidrocarburos;
conjuntos residenciales y deberá contener como mínimo: (…) Esto es una amenaza para los
recursos agua y suelo, lo cual
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implica un riesgo de
puedan generar.
No se acepta redacción, ya que la
evaluación del vertimiento se
requerirá únicamente para la
descarga en aguas superficiales;
para vertimiento al suelo se
ajustaron los requisitos que se
veían solicitando para el permiso
de infiltración.
EQUION ARTÍCULO 6 El concepto “estudios técnicos necesarios” es ambiguo, por lo No es necesario precisar el tipo de
ENERGIA Numeral 12 cual se sugiere especificar dichos estudios o definirlos con el estudios ya que el numeral 12
LIMITED fin presentar exactamente lo que la Autoridad considera establece claramente el objetivo
necesario para la evaluación. que se pretende alcanzar y es que
Se propone la siguiente redacción: el dimensionamiento y
12. Estudios técnicos que sustenten la localización y diseño de localización de la estructura de
la estructura de descarga de los vertimientos para minimizar descarga reduzca la extensión de
la extensión de la zona de mezcla o de la extensión de la la zona de mezcla, lo cual está
pluma contaminante. Los estudios a presentar deberán documentado en la literatura
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contener lo siguiente: técnica especializada.
• XXXXX
• XXXXX Este requisito aplica a cualquier
• XXXXX caso que implique la descarga de
de ingeniería.
Dependiendo de las
propuesto.
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EQUION ARTÍCULO 6 Se sugiere establecer un tiempo definido para la expedición Con el fin de dar cumplimiento a
ENERGIA Parágrafo 1 de esta guía ya que desde el Decreto 3930 de 2010 acogido lo establecido en el Decreto 3930
LIMITED por el Decreto 1076 de 2015, aparece el mismo de 2010, hoy compilado en el
requerimiento. Decreto 1076 de 2015, este
Dado que debería habilitarse de manera interina, previo a la Ministerio se encuentra en la
expedición del nuevo decreto de vertimientos la posibilidad de estructuración de la Guía para la
continuar realizando los vertimientos se sugiere que estos dos modelación del recurso hídrico
ítems continúen vigentes o sean incluidos en el o los artículos superficial continental. Este
que determinen esta interinidad dado que son elementos documento cuenta con criterios
importantes a considerar par los vertimientos sobre el suelo. técnicos mínimos para la
Se propone la siguiente redacción: mezcla, la aplicación de modelos
Parágrafo 1. La modelación de que trata el presente Artículo, agua de que trata los aspectos
deberá realizarse conforme a la Guía Nacional de Modelación mínimos del ordenamiento del
del Recurso Hídrico, la cual será expedida XX meses, posterior recurso hídrico y la evaluación
a la publicación de este decreto. ambiental del vertimiento a
Mientras se expide la guía, los usuarios continuarán aplicando cuerpos de agua superficial
los modelos de simulación existentes. continental.
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hídrico;
Para vertimientos al suelo, aún no

se está considerando la guía de
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modelación para el suelo.
Reiteramos la inconveniencia de índole meramente ambiental La exclusión de los permisos de

de eliminar la posibilidad para los sectores industriales el uso vertimiento al suelo para ARnD,
de suelo como una fuente de vertimiento y con esto, está se justifica. en el estudio
llevando a realizar todos los vertimientos de tipo industrial a realizado por el instituto CINARA –
las fuentes hídricas. Se sugiere que se incluya un artículo que Univalle en el año 2012, este
de interinidad durante el tiempo que se demore la expedición identificó que las sustancias
de vertimientos al suelo. contenidas en los efluentes
Adicionalmente la norma no deja claro cómo se manejan los industriales pueden tener
permisos de vertimiento frente a este normatividad o las características tóxicas o
modificaciones de permisos que se den posteriores a esta peligrosas ya que corresponden a
modificación son interrogantes que no responde la norma. compuestos orgánicos,
inorgánicos y de hidrocarburos;
EQUION Esto es una amenaza para los
ENERGIA ARTÍCULO 4 recursos agua y suelo, lo cual
LIMITED implica un riesgo de
ambiente.
Los permisos de vertimientos al
con el seguimiento
usuario que demuestre
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ANDESCO ARTÍCULO 1 Consideramos que la redacción se puede prestar para La definición propuesta, conserva
Definición confusiones en la interpretación, ya que se puede entender la base desde la expedición del
caudal que el volumen se expresa en términos de calidad. Si la idea Decreto 3930 de 2010. La
ambiental es simplificar la definición, pensamos que no es necesario modificación propuesta
mencionar calidad y régimen, se entiende que estas son únicamente incluyó el término
variables que pueden afectar el funcionamiento del “unidad de tiempo” y la mención
ecosistema y la provisión de servicios ambientales. a los servicios ecosistémicos.
Se propone la siguiente redacción: La mención de los términos
Volumen de agua por unidad de tiempo en términos de calidad “régimen” y “calidad” es
y régimen requerido para para mantener el funcionamiento y necesaria porque ambos son
resiliencia de los ecosistemas acuáticos y su provisión de atributos del caudal ambiental. El
servicios ecosistémicos" término ¨régimen” da entender
que el caudal ambiental no es un
valor constante y mínimo en el
tiempo y el término “calidad”
implica que se debe hacer un
control al aporte de cargas
contaminantes para permitir el
desarrollo de ciertas funciones
biológicas y la prestación de
servicios ecosistémicos.
Para evitar confusiones, respecto
al concepto, se propone el
siguiente ajuste en la definición:
“Volumen de agua por unidad de
tiempo, en términos de régimen y
calidad, requerido para mantener
el funcionamiento y resiliencia de
los ecosistemas acuáticos y su
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provisión de servicios
ecosistémicos.”
ANDESCO ARTÍCULO 1 En la redacción del proyecto se entiende que primero se fijan Se revisa la observación y se
Definición los objetivos de calidad y luego se definen los usos, es más propone la siguiente redacción:
Objetivo de bien al contrario de acuerdo a los usos que establezca se
calidad definen los objetivos de calidad de la corriente. El “Objetivo de calidad: Criterios de
cumplimiento del objetivo garantiza que el uso se dé. calidad definidos para alcanzar
Se propone la siguiente redacción: los usos del agua asignados en un
Criterios de calidad definidos para fijar los usos del agua en horizonte de tiempo determinado,
un horizonte de tiempo determinado, en un sector o tramo en un sector o tramo especifico
específico de un cuerpo de agua.” del agua que se fijan para de un cuerpo de agua”.
ser alcanzados en una corriente hídrica o un tramo de ella, en
un horizonte de tiempo determinado, con el fin de garantizar
los usos establecidos.
ANDESCO ARTÍCULO 2 Además de la pesca se debe incluir la acuicultura, teniendo en El Ordenamiento del recurso
Numeral 5 cuenta de una parte, los impactos que esta actividad puede hídrico es un proceso de
generar a la calidad del agua y a la afectación de ecosistemas planificación mediante el cual la
en el cuerpo lótico y aguas abajo de los mismos; y de otra autoridad ambiental competente
parte, a que de igual manera si la restricción parcial o total a fija la destinación y usos de los
la pesca obedece a los criterios de calidad mínimos para el cuerpos de agua continentales
desarrollo del uso debe estar también incluida la acuicultura superficiales y marinos, establece
considerando las implicaciones sobre el producto pesquero de las normas, las condiciones y el
ambas actividades. programa de seguimiento para
Se recomienda la siguiente redacción: alcanzar y mantener los usos
Determinar los casos en que deba prohibirse el desarrollo de actuales y potenciales, además de
actividades como la pesca, la acuicultura, el deporte y otras conservar los ciclos biológicos y el
similares, en toda la fuente o sectores de ella, de manera normal desarrollo de las especies.
temporal o definitiva. Por lo tanto en el proceso, se
podrá definir la destinación y sus
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posibilidades de uso y entre los
usos, se encuentra la acuicultura.
ANDESCO ARTÍCULO 2 De acuerdo a este artículo, los numerales 3,6 y 7, deben estar Sin bien el proceso de
Numerales, en armonía con los demás instrumentos de planeación de los ordenamiento debe tener en
3, 6 y 7. municipios tales como el PSMV que se formula acorde a las cuenta todos los instrumentos de
prioridades de saneamiento y manejo de vertimientos de las planeación municipal, de
corrientes, tramos, o fuentes hídricas, por ende, ambos planificación y administración del
instrumentos deben concatenarse. Se propone adicionar un recurso hídrico, el alcance del
cuarto parágrafo. Decreto 1076 de 2016, no incluye
Se propone incluir un parágrafo 4: el detalle sobre la forma de
Parágrafo 4. Para la formulación de los PORH se tendrán en adelantar el proceso.
cuenta los distintos instrumentos de planeación que existen Comentamos que las directrices
en el territorio y en la cuenca como los POT, los Planes de relacionadas con la formulación
cumplimiento de las industrias, POMCA, y PSMV de los planes de ordenamiento del
incluyendo su articulación con los
distintos instrumentos de
planeación municipal y de
planificación y administración del
recurso hídrico que existen en el
territorio.
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Desarrollo Sostenible.
Artículo Si bien el diagnostico considera caracterizar la situación Sin bien el proceso de
2.2.3.3.1.8. actual de aspectos antrópicos que influyan en la cantidad y ordenamiento debe tener en
del Decreto calidad del recurso hídrico, así como la determinación de los cuenta todos los instrumentos de
problemas sociales derivados del uso del recurso, entre otros, planeación municipal, de
1076 de
en la fase de elaboración del plan no se observa ningún planificación y administración del
2015 recurso hídrico, el alcance del
contenido de ésta índole. Se recomiendan los siguientes
Numeral 4 cambios Decreto 1076 de 2016, no incluye
el detalle sobre la forma de
Se propone la siguiente redacción: adelantar el proceso.
e. Objetivos de calidad a alcanzar en el corto y largo plazo, Comentamos que las directrices
teniendo en cuenta las necesidades del territorio, entre ellas relacionadas con la formulación
las prioridades establecidas en el RAS. de los planes de ordenamiento del
i) Los programas, proyectos y actividades, que integrarán el continental - PORH, se están
Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico armonizado con estructurando en la respectiva
otros instrumentos de planeación y la estimación de recursos Guía técnica que está preparando
económicos para su ejecución . este Ministerio. Este documento
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territorio.
Actividades En la práctica, algunas autoridades ambientales y la ANLA, Este tema no obedece al proyecto
no están aplicando esta prohibición a los sedimentos que normativo modificatorio en
permitidas provienen de la misma fuente y que son retenidos en las consulta. No obstante se
estructuras de captación de acueductos, de centrales de mantiene lo establecido en el
generación, entre otros, prohibiendo el retorno de los mismos Decreto 1076 de 2015, en el
Artículo a su fuente de origen. Por lo anterior, se solicita excluir de entendido que el comportamiento
2.2.3.3.4.4. esta prohibición a los sedimentos que son inherentes a las de los sedimentos obedece a una
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del Decreto corrientes de agua, es decir hacen parte del flujo y la actividad directamente antrópica
1076 de dinámica de estas. y no del régimen natural de la
2015 Se propone la siguiente redacción: cuenca. Adicionalmente las
Disponer en aguas superficiales, subterráneas, marinas y actividades deben establecer las
Numeral 3
sistemas de alcantarillado, los sedimentos, lodos y sustancias medidas correspondientes para el
sólidas provenientes de sistemas de tratamiento de agua o manejo de sedimentos las cuales
equipos de control ambiental y otras tales como cenizas, deben estar aprobadas por parte
cachaza y bagazo. Para su disposición deberá cumplirse con de las autoridades ambientales en
las normas legales en materia de residuos sólidos. Se excluye los diferentes instrumentos de
de esta prohibición los sedimentos propios de las fuentes administración del recurso hídrico
hídricas que son retenidos en estructuras para su captación. y licenciamiento ambiental.
Actividades El artículo prohíbe el vertimiento de los lodos producto del Este tema no obedece al proyecto
no tratamiento del agua potable al alcantarillado público, lo que normativo modificatorio en
permitidas implica el tratamiento in situ de estos, dejando por fuera otras consulta, no obstante, tal como lo
alternativas que, de acuerdo con la situación específica del menciona el comentario
Artículo .1. operador del servicio, pudiera tener una solución costo – “Vertimiento de los lodos” se
del Decreto beneficio más óptima para el tratamiento de estos y, por encuentra establecido como
1076 de 2015 ende, para la tarifa del servicio público que paga la sociedad. actividad no permitida de acuerdo
Por lo anterior, se recomienda que la norma tenga un al Decreto 1076 de 2015, lo cual
Numeral 3. parágrafo para que permita que el prestador del servicio si está en concordancia con los
pueda disponerlo en el alcantarillado público, cuando el nuevos requerimientos a los
prestador lo pueda tratar y haya acuerdo entre las partes. suscriptores y/o usuarios del
Se propone la siguiente redacción: alcantarillado mediante la nueva
No se permite el desarrollo de las siguientes actividades: norma de vertimientos Resolución
3 Disponer en aguas superficiales, subterráneas, marinas y 0631 de 2015, además de ser
sistemas de alcantarillado los sedimentos, lodos y sustancias consecuente con la capacidad
sólidas provenientes de sistemas de tratamiento de agua o técnica y financiera establecida
equipos de control ambiental y otras tales como cenizas, en el país, en lo relacionado al
cachaza y bagazo. Para su disposición deberá cumplirse con tratamiento de aguas.
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las normas legales en materia de residuos sólidos
…
Parágrafo: Sólo se podrán disponer los lodos provenientes de
los sistemas de tratamiento de agua potable en los sistemas
de alcantarillado, siempre y cuando el sistema cuente con
planta de tratamiento de aguas residuales.
ARTÍCULO 4 Tener en cuenta que se está cambiando de permiso de Respecto a la inquietud
ANDESCO vertimientos de suelo asociado a un acuífero a permiso de planteada, el Decreto 1076 de
vertimientos al suelo en general, lo que significa que todos los 2015 en su Artículo 2.2.3.3.1.3.
pozos sépticos de instalaciones entran en este paquete, define las soluciones individuales
generando una carga administrativa para las autoridades de saneamiento como “sistemas
ambientales y un trámite complejo para los usuarios que usan de recolección y tratamiento de
ese tipo de sistemas que están estandarizados y normalizados aguas residuales implementadas
para cumplir con las normas ambientales y sanitarias. en el sitio de origen”. El artículo
Adicionalmente genera más costos de transacción y restringe 29 de la Ley 1537 de 2012
el desarrollo de la política de abastecimiento de los servicios (modificado por el artículo 99 de
de acueducto y alcantarillado en las zonas rurales. la Ley 1753 de 2015), en el marco
de la operación de los proyectos
de vivienda de interés prioritario
del sector rural, establece las
soluciones individuales de
saneamiento de viviendas
dispersas, no requerirán la
obtención del permiso de
vertimientos;
ARTÍCULO 4 Aquí se están mezclando dos conceptos diferentes infiltración La propuesta ajustada para este
ANDESCO Numeral 1 y percolación, dentro del ciclo hidrológico, el primero se requerimiento es:
entiende como el paso del agua que se precipita al suelo y el Tasa de infiltración calculada
segundo, como el paso del agua del suelo a un acuífero o capa mediante ensayos de infiltración.
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más profunda. Por lo tanto, no se puede medir infiltración Por otra parte se aclara que de
mediante ensayos de percolación. No se debería hacer esta acuerdo con el RAS, los pozos
exigencia para todos los tipos de suelos, sino solamente para sépticos hacen parte del tren de
aquellos que estén asociados a un sistema acuífero. Es tratamiento y no son en si
importante además tener en cuenta que la mayoría de mismos el sistema de
vertimientos al suelo son realizados por pozos sépticos de tratamiento; la solicitud del
viviendas o instalaciones rurales y este requisito puede permiso de vertimiento es
desmotivar la legalización de dichos vertimientos. Se propone obligatorio desde el Decreto 2811
eliminar este requisito debido a que en el parágrafo 2 se de 1974 lo que se propone hacer
condiciona el otorgamiento del permiso a la evaluación previa es que la Autoridad Ambiental
por parte de la autoridad ambiental de las condiciones de delimite el alcance de los
vulnerabilidad de los acuíferos existente. requerimientos dependiendo la
Se propone complejidad del usuario, tal como
La capacidad de infiltración mediante ensayos de se manifiesta en este
percolación o infiltración del suelo. comentario.
ARTÍCULO 4 ¿Cuál es la diferencia con el requisito 17 del Artículo El numera 17 se mantiene ya que
ANDESCO Numeral 2 2.2.3.3.5.2. que también le aplica, a saber: teniendo en cuenta que las ARD
17. Ubicación, descripción de la operación del sistema, deben estar previamente tratadas
memorias técnicas y diseños de ingeniería conceptual y antes de hacer el vertimiento, el
básica, planos de detalle del sistema de tratamiento y diseño del sistema de tratamiento
condiciones de eficiencia del sistema de tratamiento que se brinda la información que exige el
adoptará? numeral 17.
En nuestro concepto el numeral 17, junto con el 19 y 20 Los numerales 19 y 20 no se
tampoco aplica, de quedar los dos se prestará para confusión exigieran ya que se solicitarán
Se propone la siguiente redacción: unos requisitos específicos de
Para el otorgamiento del permiso de vertimiento de Aguas acuerdo al ámbito de aplicación
Residuales Domésticas al suelo, además de los requisitos de del permiso de vertimiento al
que trata el artículo 2.2.3.3.5.2., exceptuando los numerales suelo.
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17,19 y 20, y el artículo 2.2.3.3.5.8., exceptuando el numeral
11, la solicitud deberá incluir:
ARTÍCULO 4 ¿Qué entidad expide esta certificación? El usuario deberá presentar un
ANDESCO Numeral 3 ¿Qué pasa cuando se presta servicio de agua potable por documento de soporte expedido
acueductos rurales, pero no servicio de saneamiento por el municipio en el cual se
(alcantarillado y tratamiento)? indique que la línea de trazado
Se sugiere eliminar la exigencia de la certificación, al no ser del alcantarillado no pasa ni está
un requisito fundamental para evaluar la posibilidad de verter proyectada por el predio del
al suelo. usuario. Lo anterior debe estar
2.2.3.3.5.2 del Decreto 1076 de
2015.
ARTÍCULO 4 Este parágrafo genera inseguridad jurídica y desconoce una Se omitirá el concepto de
ANDESCO Parágrafo 1 práctica tradicional y legalizada de todos los sectores y la “viviendas unifamiliares y
comunidad; así como lo tratado durante los casi cuatro años bifamiliares”.
de discusión de los parámetros de vertimiento con el MADS En el caso que las aguas
que dieron origen a la Resolución 631 de 2015 (reglamentaria residuales domésticas provengan
del anterior D3930), en donde se lograron acuerdos entre los de un usuario diferente al de uso
sectores y el Ministerio en relación a que no son las residencial, como usuarios
actividades principales del código CIUU las que deben servicios, comerciales e
considerarse per sé para la definición del tipo de vertimiento, industriales, se tendrá en cuenta
sino las actividades que están relacionadas exclusivamente que solo se permitirá vertimiento
con las características de este y su origen. En este sentido la al suelo de aguas residuales
Res. 631 estableció con claridad las actividades que pueden domésticas “cuando se garantice
considerarse dan origen a las ARD. que el usuario está localizado en
Estando claras estas las actividades, se debe permitir el una zona donde no se encuentra
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vertimiento al suelo para las ARD sin remitirse exclusivamente el área de trazado de la línea del
a las viviendas unifamiliares o bifamiliares pues su naturaleza alcantarillado”.
es la misma.
Si lo que se pretende es limitar concentraciones de ciertos
parámetros o caudales para evitar que a través de esta opción
pretendan hacerlo complejos habitacionales, podría
establecerse un límite en términos de calidad y caudal para
optar al vertimiento al suelo de las ARD en zonas rurales.
La generación de energía por las áreas requeridas en sus
instalaciones cuenta con múltiples permisos de vertimiento al
suelo correspondientes a ARD de casetas de vigilancia y
pequeñas oficinas dispersas con uso exclusivamente
doméstico y con muy bajos caudales (permanencia 1 o 2
personas) y muy bajas concentraciones.
Así mismo instalaciones para el servicio público de acueducto,
alcantarillado y transmisión y distribución de energía
(captaciones, bombeos, tanques, subestaciones) que generan
solo ARD porque están dotadas de casetas de vigilancia,
alejadas de fuentes de agua superficial y que deban hacer su
vertimiento al suelo.
Previa la evaluación de los requisitos de que trata el presente
artículo, tratándose de vertimientos al suelo, sólo se admitirán
vertimientos de Aguas Residuales Domésticas –ARD de
viviendas unifamiliares y bifamiliares ubicadas en áreas
rurales
ANDESCO Obligación Es importante que los usuarios de tipo comercial, industrial, Si bien el protocolo de muestreo
de los oficial y especial realicen periódicamente la caracterización de de vertimientos definirá aspectos
suscriptores vertimientos. En este sentido, sería valioso que el Decreto de frecuencia mínima en la
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y/o usuarios establezca al menos la periodicidad del mismo, y que el caracterización de vertimientos,
del Protocolo quede sujeto a posterior reglamentación por parte la misma estará referenciada por
prestador del Ministerio. Sugerimos que la caracterización sea realizada el correspondiente permiso de
del servicio anualmente o cuando el prestador de servicio lo estimen vertimientos. Es importante
público conveniente. recordar que el prestador de
domiciliario servicio público, no tiene las
de Se propone la siguiente redacción: funciones de autoridad
alcantarillad Los suscriptores y/o usuarios previstos en el inciso anterior, ambiental, y que la exigencia
o. deberán presentar al prestador del servicio, la caracterización hacia sus usuarios desde el
de sus vertimientos, al menos una vez al año o cuando el ámbito de los artículos
Artículo prestador lo estime conveniente de acuerdo con la frecuencia 2.2.3.3.4.17 y 2.2.3.3.4.18 es la
2.2.3.3.4.17. que se determine en el Protocolo para el Monitoreo de los presentación de información
del Decreto Vertimientos en Aguas Superficiales, Subterráneas, el cual “caracterización” con el objetivo
1076 de 2015 expedirá el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. de informar a la autoridad
ambiental el cumplimiento de la
norma de vertimientos.
ANDESCO Responsabili Se propone la siguiente redacción: Este tema no obedece al proyecto
dad del normativo modificatorio en
prestador Cuando el prestador del servicio determine que el usuario y/o consulta. No obstante aplica el
del servicio suscriptor no está cumpliendo con alguno de los parámetros comentario inmediatamente
público de la norma de vertimiento al alcantarillado público deberá anterior.
domiciliario informar a la autoridad ambiental competente, allegando la
de información pertinente, para que esta inicie el proceso
alcantarillad sancionatorio por incumplimiento de la norma de vertimiento
o. al alcantarillado público
Artículo
2.2.3.3.4.18.
del Decreto
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Párrafo
tercero
ANDESCO Requerimien Implica que los usuarios residenciales y no residenciales del Se permitirá el vertimiento al
to de alcantarillado deben tramitar un permiso de vertimientos suelo únicamente de aguas
permiso de dada la suspensión temporal del parágrafo. residuales domésticas (ARD), para
vertimiento. aquellos usuarios que no cuenten
Se propone la siguiente redacción: con un sistema de alcantarillado
Artículo Toda persona natural o jurídica cuya actividad o servicio (de acuerdo con el uso del suelo
2.2.3.3.5.1. del genere vertimientos a las aguas superficiales, marinas, o al establecido en la Ley 388 de
Decreto 1076 suelo siempre y cuando este último esté asociado a un 1997) o que no cuenten con una
de 2015 acuífero, deberá solicitar y tramitar ante la autoridad fuente superficial cercana para
ambiental competente, el respectivo permiso de vertimientos. hacer la descarga. El ARD debe
Se exceptúan del permiso de vertimiento a los usuarios y/o estar previamente tratada y no
suscriptores que estén conectados a un sistema de debe estar mezclada con las
alcantarillado público y que sólo generen aguas residuales ARnD.
domésticas
ANDESCO Requisitos Existen algunos vertimientos de aguas residuales domésticas, Este tema no obedece al proyecto
del permiso con sus respectivos sistemas de tratamiento que poseen normativo modificatorio en
de descarga intermitente y por ende algunos de los parámetros consulta. No obstante la
vertimientos exigidos en la norma se dificultan para su medición. determinación de los parámetros
Artículo Se propone la siguiente redacción: debe estar acorde al plan de
2.2.3.3.5.2. del 19. Evaluación ambiental del vertimiento excepto cuando se muestreo el cual parte de un
Decreto 1076 trate de soluciones individuales de aguas residuales análisis de la actividad
de 2015 domésticas. generadora de aguas residuales,
20. Plan de gestión del riesgo para el manejo del vertimiento determinando entre otras
excepto cuando se trate de soluciones individuales de aguas características la frecuencia y tipo
residuales domésticas de descarga del vertimiento.
ANDESCO ARTÍCULO 6 Debe haber una clara diferencia de la actividad principal del El comentario no obedece al
generador del vertimiento (aplica al proceso principal) de la proyecto normativo modificatorio
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actividad que genera el vertimiento. en consulta, no obstante se
En este sentido se diferencian claramente ARD de ARnD. recuerda que la finalidad de la
Siendo estas últimas provenientes de diversas actividades evaluación ambiental del
industriales, comerciales y de servicio. vertimiento es la predicción y
La evaluación ambiental del vertimiento, en este sentido debe valoración de los impactos que se
aplicar exclusivamente a las ARnD. puedan generar por lo
¿En que podría diferenciarse una instalación rural destinada a vertimientos de aguas residuales
vivienda campesina de una instalación rural destinada al domesticas ARD y/o aguas
alojamiento u oficina (menos de 5 personas) o caseta de residuales no domesticas ARnD
vigilancia (1 o 2 personas) en razón del agua residual que realizados a un cuerpo de agua.
generan así esta última sea propiedad de una persona
jurídica? Es de aclarar que desde el punto
Considerando lo anterior, se solicita que el texto clarifique que de vista técnico la evaluación
no aplica exclusivamente a las ARD de soluciones individuales ambiental del vertimiento lo que
de saneamiento. pretende es validar y predecir el
De otra parte, surge las siguientes inquietudes: ¿Qué pasa con impacto de los vertimientos en los
los permisos de vertimientos al alcantarillado público? ¿Cómo cuerpos de agua además de
dice vertimientos a cuerpos de agua, se interpretaría que no analizar su interacción con los
aplica para vertimientos alcantarillado? instrumentos de planificación y
administración del recurso hídrico
Se propone la siguiente redacción: como es un plan de ordenamiento
del recurso hídrico, por lo tanto
Para efectos de lo dispuesto en el presente decreto, la no aplica para las actividades
evaluación ambiental del vertimiento sólo deberá ser industriales, comerciales o de
presentada por los generadores de vertimientos de ARnD y servicios que realicen
ARD de conjuntos residenciales a cuerpos de aguas que vertimientos a los sistemas de
desarrollen actividades industriales, comerciales y/o de alcantarillado público.
servicio, así como los provenientes de conjuntos residenciales
y deberá contener como mínimo:
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ANDESCO ARTÍCULO 6 ¿Qué pasa con los permisos de vertimiento al alcantarillado Este tema no obedece al proyecto
Numeral 7 público? Por la redacción, se entiende que están exceptuados normativo modificatorio en
aquellos usuarios que hacen vertimientos al sistema de consulta, no obstante es de
alcantarillado. aclarar que desde el punto de
vista técnico la evaluación
Se propone la siguiente redacción: ambiental del vertimiento lo que
pretende es validar y predecir el
Valoración cualitativa de los impactos que puedan derivarse impacto de los vertimientos en los
de los vertimientos puntuales generados por el proyecto, obra cuerpos de agua además de
o actividad sobre el cuerpo de agua. Para tal efecto se deben analizar su interacción con los
tener en cuenta los instrumentos de planificación y/o instrumentos de planificación y
administración del recurso hídrico vigentes, y los usos administración del recurso hídrico
actuales y potenciales del recurso hídrico. Cuando estos no como es un plan de ordenamiento
existan, la autorizad ambiental competente definirá los del recurso hídrico, por lo tanto
términos y condiciones bajo los cuales se debe realizar la no aplica para las actividades
valoración de los impactos. industriales, comerciales o de
servicios que realicen
vertimientos a los sistemas de
alcantarillado público.
ANDESCO ARTÍCULO 6 Este requisito se debería eliminar completamente puesto que Con respecto a la predicción de
Numeral 8 es la autoridad ambiental quien debe conocer la fuente hídrica impactos a través de modelos de
y quién administra los usos de la misma exista o no existan simulación,
planes de ordenamiento y modelos de simulación. No tiene La modificación especifica que es
sentido que cada usuario presente una modelación responsabilidad de la Autoridad
independiente porque se desconoce la acumulación de Ambiental competente, siempre y
impactos y los efectos que los usos aguas arriba y aguas abajo cuando se cuente con un PORH o
del vertimiento a autorizar tienen sobre la fuente. Como un modelo regional de calidad del
analogía cuando un usuario realiza una solicitud para la agua implementado; esta
conexión al servicio público, EPM no puede responder: por responsabilidad la asume el
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favor presénteme la modelación hidráulica que permita usuario únicamente cuando no
determinar que, si existen las condiciones para la prestación exista alguno de estos modelos.
del servicio, porque es el administrador del sistema el que lo El uso de un modelo regional de
conoce. calidad del agua busca que se
evalúen los efectos acumulativos
de la descarga de aguas
residuales sobre el cuerpo de
agua receptor.
Adicionalmente la modelación es un requisito que Comentamos que las directrices

desincentiva la legalización de vertimientos, por tal razón se relacionadas con la aplicación y
propone hacer una verificación más simple (a partir de calibración de modelos de
balance de masas) del efecto del vertimiento. simulación de la calidad del agua,
se encuentran definidas desde el
En el caso que sea la autoridad ambiental la que realiza la año 2010, por tanto este
modelación, se debe definir un procedimiento y unos tiempos Ministerio, con el fin de
para hacer la modelación y para que de acuerdo a los implementar el cumplimiento a lo
resultados obtenidos se detallen la evaluación ambiental del establecido en el Decreto 3930 de
vertimiento y el plan de gestión del riesgo para el manejo del 2010, hoy compilado en el
vertimiento. Decreto 1076 de 2015, se
encuentra en la estructuración de
Se propone la siguiente redacción: la Guía para la modelación del
Predicción a través modelos de simulación de balance de recurso hídrico superficial
masas, de los impactos que causa el vertimiento sobre las continental. Este documento
concentraciones de DBO, DQO y OD en el cuerpo de agua, en cuenta con criterios técnicos
función de su capacidad de asimilación y la afectación sobre mínimos para la determinación de
los usos y criterios de calidad establecidos por la Autoridad la zona de mezcla, la aplicación
ambiental competente, en condiciones normales y de de modelos de simulación de la
contingencia. calidad del agua de que trata los
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Cuando dicho cuerpo de agua cuente con un Plan de aspectos mínimos del
Ordenamiento del Recurso Hídrico adoptado o con un modelo ordenamiento del recurso hídrico
regional de calidad del agua implementado por la Autoridad y la evaluación ambiental del
Ambiental competente, la predicción del impacto del vertimiento a cuerpos de agua
vertimiento la adelantará dicha Autoridad. superficial.
La Autoridad deberá comunicar al generador de vertimiento
en los diez (10) días hábiles siguientes a la expedición del Una vez se consolide este ajuste
Auto de Inicio del trámite el resultado de la predicción, con el al presente decreto, se procederá
objetivo de que este sea incorporado en la evaluación a realizar el proceso de
ambiental y en el plan de gestión del riesgo y manejo de expedición de la Guía Nacional
vertimientos cuando los resultados modifican para la modelación del recurso
significativamente las valoraciones cualitativas de los hídrico continental y se realizará
impactos y los riesgos. los procedimientos de
En cuanto a la redacción
propuesta la predicción de los
impactos a través de balances de
masas desconoce la capacidad de
asimilación de carga
contaminante del cuerpo de agua
y por lo tanto no representa
adecuadamente los principales
procesos que ocurren en él. Las
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variables o parámetros a modelar
serán determinadas en función
de, entre otros, los usos del agua,
los procesos predominantes en el
cuerpo receptor y las
características físico químicas y
microbiológicas del vertimiento.
Por lo anterior, no es necesario

que la autoridad ambiental
competente, entregue ninguna
información al usuario, y los
tiempos definidos para decidir el
trámite son los especificados en
el numeral 2.2.3.3.5.5 del Decreto
1076 de 2015.
ANDESCO ARTÍCULO 6 Esto no deja claro cuál es el alcance de los estudios y su nivel No es necesario precisar el tipo de
Numeral 12 de detalle. estudios ya que el numeral 12
establece claramente el objetivo
Se debe aclarar el alcance de este estudio y como podría que se pretende alcanzar y es que
manejarse para vertimientos domésticos, comerciales de baja el dimensionamiento y
complejidad. localización de la estructura de
descarga reduzca la extensión de
documentado en la literatura

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de ingeniería.
ANDESCO ARTÍCULO 6 La zona de mezcla se obtiene cuando se usa un modelo de Dependiendo de las
Numeral 12 simulación para predecir los efectos del vertimiento ¿Cuál características del cuerpo
sería el procedimiento en el caso de que la autoridad receptor y de la magnitud del
ambiental sea la que debe hacer la simulación, de acuerdo vertimiento, la complejidad de las
con lo propuesto en el numeral 8? Se propone la no inclusión aproximaciones utilizadas para
de este numeral estimar la zona de mezcla puede
propuesto.
ANDESCO ARTÍCULO 6 Se propone la siguiente redacción: Se acepta y se revisa la
Parágrafo 1 La modelación de que trata el presente Artículo, deberá observación y el parágrafo 1
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realizarse conforme a la Guía Nacional de Modelación del quedara así:
Recurso Hídrico. “Parágrafo 1. La modelación de
Mientras se expide la guía, los usuarios las autoridades que trata el presente Artículo,
ambientales continuarán aplicando los modelos de simulación deberá realizarse conforme a la
existentes. Guía Nacional de Modelación del
Recurso Hídrico superficial
continental. Mientras se expide la
guía, la autoridad ambiental
competente y los usuarios
continuarán aplicando los
modelos de simulación
existentes.”
ANDESCO ARTÍCULO 6 Se solicita definir un plazo en el cual defina los casos de no Este tema no obedece al proyecto
Parágrafo 2 aplicación de la evaluación ambiental del vertimiento. normativo modificatorio en
Aclarar si dentro de la definición de conjuntos residenciales se consulta, no obstante se recuerda
incluyen campamentos (alojamientos). En caso de no estarlo que la finalidad de la evaluación
favor incluir las ARD de campamentos y alojamientos ambiental del vertimiento es la
Se propone la siguiente redacción: predicción y valoración de los
Para efectos de la aplicación de lo dispuesto en este artículo impactos que se puedan generar
en relación a las ARD de los conjuntos residenciales, por lo vertimientos de aguas
campamentos y alojamientos la autoridad ambiental definirá, residuales domesticas ARD y/o
dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en aguas residuales no domesticas
vigencia, los casos en los cuales no estarán obligados a realizados a un cuerpo de agua;
presentar la evaluación ambiental del vertimiento en función Por lo tanto el análisis y las
de la capacidad de carga del cuerpo receptor, densidad de exigencias normativas parten
ocupación del suelo y densidad poblacional. desde las características propias
de los cuerpos de agua como la
capacidad de asimilación de los
mismos y la tipología de las aguas
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residuales vertidas.
Plan de Como se ha mencionado en los distintos comentarios, hay La exclusión de los permisos de
gestión del instalaciones de las actividades industriales, cuyo vertimiento vertimiento al suelo para ARnD,
riesgo para es de ARD originados por un número de personas equivalente se justifica. en el estudio
el manejo de a una familia, en este sentido esta solicitud, para estos casos realizado por el instituto CINARA –
vertimientos termina siendo un requisito no practico que termina siendo Univalle en el año 2012, este
Artículo .2. del más tramitología para la autoridad ambiental y los usuarios. identificó que las sustancias
Decreto 1076 Se propone la siguiente redacción: contenidas en los efluentes
de 2015 Las personas naturales o jurídicas de derecho público o industriales pueden tener
privado que desarrollen actividades industriales, comerciales características tóxicas o
y de servicios que generen vertimientos de ARnD a un cuerpo peligrosas ya que corresponden a
de agua o al suelo deberán elaborar un Plan de Gestión del compuestos orgánicos,
Riesgo para el Manejo de Vertimientos en situaciones que inorgánicos y de hidrocarburos;
limiten o impidan el tratamiento del vertimiento. Dicho plan Esto es una amenaza para los
debe incluir el análisis del riesgo, medidas de prevención y recursos agua y suelo, lo cual
mitigación, protocolos de emergencia y contingencia y implica un riesgo de
programa de rehabilitación y recuperación contaminación con consecuencias
ambiente.
La obligatoriedad de la solicitud
del permiso se encuentra
establecida desde el Decreto –
Ley 2811 de 1974.
No se acepta el comentario, ya
que no obedece al proyecto
normativo de modificación en
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consulta. No obstante se debe
recordar que la concepción del
Plan de Gestión del Riesgo para el
Manejo de vertimientos es
describir las actividades a realizar
en caso de una posible falla en el
sistema de tratamiento, teniendo
en cuenta los componentes
bióticos y abióticos puestos en
riesgo.
ANDESCO GENERAL Revisar los requisitos que se están solicitando para Los requisitos se están revisando
vertimientos a suelos y aguas, principalmente cuando se trata y se hacen las especificaciones
de ARD de pequeñas instalaciones con un número máximo de respectivas dependiendo la matriz
cinco (5) habitantes), ya que no tienen la misma connotación receptora (agua o suelo), lo cual
en materia de impactos que las ARD de conjuntos también es responsabilidad de la
residenciales y las ARnD. Esta fue una de las observaciones autoridad ambiental como
que se hizo durante la construcción del Decreto 3930 y que no administradora del recurso
se logró que la acogieran, por lo que sería recomendable se hídrico.
evalúen con las autoridades ambientales, la conveniencia, en
términos de utilidad y resultados, de fijar estos requisitos. La Ley 1753 de 2015, exceptúa
Al respecto debería armonizarse con el reglamento del sector únicamente las viviendas rurales
de agua potable y saneamiento básico para la vivienda rural, dispersas en el marco de
artículo 99 de la ley 1753 de 2015. operación de los proyectos de
“Artículo 99°. Cumplimiento del reglamento del sector de vivienda de interés prioritario en
agua potable y I saneamiento básico para vivienda rural. el sector rural.
Modifíquese el parágrafo segundo del artículo 29° de la Ley
1537 de 2012, el cual quedará así: En relación al vertimiento a
"Parágrafo Segundo. Para las viviendas dispersas localizadas cuerpos de agua, no se acepta el
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en áreas rurales con soluciones individuales de saneamiento comentario, ya que no obedece al
básico para la gestión de sus aguas residuales domésticas proyecto normativo de
definidos, tales como sistemas sépticos y que cumplan desde modificación en consulta.
su diseño con los parámetros definidos en el reglamento
técnico del sector de agua potable y saneamiento básico, no
requerirán de la obtención del permiso de vertimientos.
Lo dispuesto en el presente parágrafo, también aplicará para
los proyectos que desarrolle el Fondo de Adaptación, en el
ejercicio de sus competencias."
Esto podría mejorar la eficiencia de las autoridades
ambientales, toda vez que este trámite junto con el de las
concesiones de aguas, representan el porcentaje más alto de
los que tiene. Lo anterior, reviste de importancia si se tienen
en cuenta los principios constitucionales, entre ellos que el
Estado debe propender por la economía y eficiencia
administrativa. Si bien, consideramos que el permiso, es
importante, requisitos como los que se detallan a
continuación, consideramos que no son necesarios cuando se
muestre y compruebe por la autoridad ambiental que se están
aplicando los diseño y parámetros definidos en el reglamento
técnico del sector de agua potable y saneamiento básico:
16. Caracterización actual del vertimiento existente o estado
final previsto para el vertimiento proyectado de conformidad
con la norma de vertimientos vigente
17. Ubicación, descripción de la operación del sistema,
memorias técnicas y diseños de ingeniería conceptual y
básica, planos de detalle del sistema de tratamiento y
condiciones de eficiencia del sistema de tratamiento que se
adoptará
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18. Concepto sobre el uso del suelo expedido por la autoridad
municipal competente
Parágrafo 2. Los análisis de las muestras deberán ser
realizados por laboratorios acreditados por el IDEAM, de
conformidad con lo dispuesto en el capítulo 9 del título 8,
parte 2, libro 2 del presente Decreto o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya. El muestreo representativo se
deberá realizar de acuerdo con el Protocolo para el Monitoreo
de los Vertimientos en Aguas Superficiales, Subterráneas.
En este sentido, el usuario una vez instalado el sistema, se
debe focalizar en su mantenimiento y la autoridad ambiental
en el control de vertimientos.
AMVA General El Instrumento de Planificación Ordenamiento del Recurso Comentamos que las directrices
Hídrico expuesto en el Decreto 3930 de 2010 (Hoy Decreto relacionadas con la aplicación y
1076/2015) y la inclusión de los Permisos de Vertimientos para calibración de modelos de
usuarios que debe presentar la Evaluación Ambiental de simulación de la calidad del agua,
Vertimientos, debe obligar a que las Autoridades Ambientales se encuentran definidas desde el
del país adopten herramientas logísticas y técnicas que le año 2010, por tanto este
permitan implementar y realizar la aplicación de Modelos de Ministerio, con el fin de
Predicción y Simulación de Cuerpos de Agua, de tal forma que implementar el cumplimiento a lo
le permita conocer a profundidad la respuesta actual y futura establecido en el Decreto 3930 de
de los cuerpos de agua cuando se realice una descarga de 2010, hoy compilado en el
aguas residuales y cuando se vayan implementando las obras Decreto 1076 de 2015, se
del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) encuentra en la estructuración de
la Guía para la modelación del
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Adicionalmente el proceso de
ordenamiento debe tener en
cuenta todos los instrumentos de
planeación municipal, de
recurso hídrico, el alcance del
el detalle sobre la forma de
adelantar el proceso.
Comentamos que las directrices
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territorio.
expedición de las Guías técnicas
hídrico superficial como la de
formulación de los planes de
Desarrollo Sostenible
AMVA ARTÍCULO 6 Si una corriente no tiene PORH, sin objetivos de Calidad, no Con respecto a la predicción de
Numeral 8 debe ser responsabilidad del usuario para realizar la impactos a través de modelos de
predicción a través de modelos de simulación. simulación,
La modificación especifica que es
Se propone la siguiente redacción: responsabilidad de la Autoridad
Ambiental competente, siempre y
Predicción a través de modelos de simulación de los impactos cuando se cuente con un PORH o
que cause el vertimiento en el cuerpo de agua, en función de un modelo regional de calidad del
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su capacidad de asimilación y de los usos y criterios de agua implementado; esta
calidad establecidos por la Autoridad ambiental competente. responsabilidad la asume el
Cuando dicho cuerpo de agua cuente o no con un Plan de usuario únicamente cuando no
Ordenamiento del Recurso Hídrico adoptado o con un modelo exista alguno de estos modelos.
regional de calidad del agua implementado por la Autoridad El uso de un modelo regional de
Ambiental competente, la predicción del impacto del calidad del agua busca que se
vertimiento lo adelantará dicha Autoridad evalúen los efectos acumulativos
de la descarga de aguas
residuales sobre el cuerpo de
agua receptor.
AMVA ARTÍCULO 6 La Modelación sería responsable de la Autoridad Ambiental y Teniendo en cuenta la respuesta
Parágrafo 1 no del usuario. anterior, se ajusta el parágrafo 1,
Se propone la siguiente redacción: así:
“Parágrafo 1. La modelación de
La modelación de que trata el presente Artículo, deberá que trata el presente Artículo,
realizarse conforme a la Guía Nacional de Modelación del deberá realizarse conforme a la
Recurso Hídrico. Mientras se expide la guía, las Autoridades Guía Nacional de Modelación del
Ambientales continuarán aplicando los modelos de simulación Recurso Hídrico superficial
existentes. continental. Mientras se expide la
guía, la autoridad ambiental
competente y los usuarios
continuarán aplicando los
modelos de simulación
existentes.”
AMVA ARTÍCULO 4 El artículo 99 de la Ley 1753 de junio 9 de 2015, establece las La Ley 1753 de 2015, exceptúa
Parágrafo 1 viviendas dispersas localizadas en áreas rurales con únicamente las viviendas rurales
soluciones individuales de saneamiento básico para la gestión dispersas en el marco de
de sus aguas residuales domésticas definidos, no requerirán operación de los proyectos de
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de la obtención del permiso de vertimientos. vivienda de interés prioritario en
Este parágrafo es contrario a lo establecido en el artículo 99 el sector rural.
de la citada Ley.
Hay que dar claridad en este artículo, donde indique que se

exceptúan las viviendas en zona rural y que se encuentran
dispersas.
AMVA GENERAL El MADS debe generar, impulse y posibilitar la apropiación de Comentamos que las directrices
los Modelos de Predicción y Simulación de Corrientes relacionadas con la aplicación y
Superficiales y Subterráneas, para lo cual deben ser agiles calibración de modelos de
en la expedición lo más pronto posible la promulgación de simulación de la calidad del agua,
esta Guía. De lo contrario, existe el riesgo de una baja se encuentran definidas desde el
implementación de la normativa sino se garantiza el año 2010, por tanto este
aprendizaje e incorporación en la mecánica institucional y Ministerio, con el fin de
externa. implementar el cumplimiento a lo
establecido en el Decreto 3930 de
2010, hoy compilado en el
Decreto 1076 de 2015, se
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hídrico;
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hídrico superficial continental y se
realizará los procedimientos de
CELSIA GENERAL Respecto al ordenamiento del recurso hídrico, vemos con De acuerdo con el Decreto-ley
preocupación que en la propuesta de documento se puede 2811 de 1974 se tiene lo
interpretar que la Autoridad Ambiental competente tendrá siguiente:
potestad de modificar el uso del recurso almacenado en los
embalses (actuales y nuevos) con destino a generación Artículo 51º.- El derecho a usar
eléctrica. los recursos naturales renovables
puede ser adquirido por
ministerio de la ley, permiso,
concesión y asociación.
Artículo 60º.- La duración de una

concesión será fijada teniendo en
cuenta la naturaleza y duración
de la actividad económica para
cuyo ejercicio se otorga, y la
necesidad de que el concesionario
disponga del recurso por un
tiempo suficiente para que la
respectiva explotación resulte
económicamente rentable y
socialmente benéfica.
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Artículo 80º.- Sin perjuicio de los

derechos privados adquiridos con
arreglo a la ley, las aguas son de
dominio público, inalienable e
imprescriptible.
Artículo 92º.- Para poder

otorgarle, toda concesión de
aguas estará sujeta a condiciones
especiales previamente
determinadas para defender las
aguas, lograr su conveniente
utilización, la de los predios
aledaños, y en general, el
cumplimiento de los fines de
utilidad pública e interés social
inherentes a la utilización.
No obstante lo anterior, por

razones especiales de
conveniencia pública, como la
necesidad de un cambio en el
orden de prelación de cada uso, o
el acaecimiento de hechos que
alteren las condiciones
ambientales, podrán modificarse
por el concedente las condiciones
de la concesión, mediante
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resolución administrativa
motivada y sujeta a los recursos
contencioso administrativos
previstos por la ley.
Artículo 93º.- Las concesiones

otorgadas no serán obstáculo
para que con posterioridad a
ellas, se reglamente la
distribución de las aguas de
manera general para una misma
corriente o derivación.
Dando alcance a lo anterior, se

tiene previsto lo relacionado con
la reglamentación de las
concesiones y del uso de las
aguas en el Decreto 1076 de
2015.
Adicionalmente, las directrices

relacionadas con el alcance del
proceso de ordenamiento del
recurso hídrico dentro del cual,
entre otros, “2. Fija su destinación
y sus posibilidades de uso”, “3.
Define los objetivos de calidad a
alcanzar en el corto, mediano y
largo plazo”, se encuentran
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definidas desde el año 1974
(Decreto Ley 2811) y compiladas
hoy en el Artículo 2.2.3.3.1.4,
capítulo 3 del decreto 1076 de
2015. Por tanto las acciones aquí
definidas son de competencia de
la autoridad ambiental
competente.
CELSIA ARTÍCULO 2 Se observa con preocupación que la redacción planteada da a Se reitera la respuesta al
entender que la Autoridad Ambiental competente puede comentario anterior (CELSIA
modificar la operación de un embalse para generación de General). En ningún momento la
energía. operación queda a merced de un
De ser así esto tendría un impacto muy fuerte sobre el tercero. Para ello se tiene lo
portafolio energético de las empresas generadoras con activos previsto en la concesión la cual
hidroeléctricos (nuevos o existentes), ya que quedaría en está armonizada con el proceso
potestad de un tercero la operación del embalse. de ordenamiento del recurso
Adicional a lo anterior, es importante recordar dos hitos hídrico.
relevantes:
Adicionalmente el artículo
1. Los proyectos que tienen algún tipo de restricción por 2.2.3.3.1.6., del decreto 1076 de
conservación de cuencas, caudal Ecológico y/o consumo 2015, establece los aspectos
humano, están plenamente identificados por XM (CND), mínimos para el ordenamiento del
organismo que haciendo uso de sus facultades como operador recurso hídrico, entre los cuales
del mercado de energía mayorista, prioriza en el despacho los se especifica: “5. La oferta hídrica
activos de generación hidráulica con este tipo de restricciones total y disponible, considerando el
buscando no alterar los ecosistemas dependientes del caudal ambiental.” y “6. Riesgos
afluente que se usa como recurso para la generación asociados a la reducción de la
eléctrica. oferta y disponibilidad del recurso
hídrico”. Así mismo el artículo
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2. Desde la licencia ambiental del proyecto queda claramente 2.2.3.2.7.2., del Decreto 1076 de
definido cuál es el caudal mínimo que una central hídrica debe 2015, que trata de la
garantizar para no alterar los usos del agua y/o ecosistemas disponibilidad del recurso y
de la zona de influencia del proyecto. caudal concedido (sección 7:
concesiones) especifica: “El
Teniendo en cuenta lo anterior consideramos que no es suministro de aguas para
necesario extender el alcance de la autoridad ambiental satisfacer concesiones está sujeto
competente hasta permitir modificar el destino del recurso a la disponibilidad del recurso,
hídrico almacenado, y en caso de que este no sea el objetivo por tanto, el Estado no es
del numeral bajo consulta sugerimos aclarar el párrafo para responsable cuando por causas
no tener una interpretación inadecuada del mismo. naturales no pueda garantizar el
caudal concedido”. Por tanto si la
Se propone la siguiente redacción: autoridad ambiental emprende un
proceso de ordenamiento del
2. Fijar su destinación y sus posibilidades de uso, con recurso hídrico determinará las
fundamento en la priorización definida para tales efectos en el medidas a implementar con el fin
denominado Orden de Prioridades de que trata el artículo de alcanzar y mantener los usos
2.2.3.2.7.6 del Decreto 1076 de 2015. actuales y potenciales, además de
conservar los ciclos biológicos y el
Parágrafo: Para el caso de embalses hidroeléctricos, nuevos o normal desarrollo de las especies.
existentes, la autoridad ambiental verificará que se esté
cumpliendo con lo estipulado en la licencia ambiental del La administración de los recursos
respectivo proyecto. (Es decir no no fijara el destino y uso del naturales renovables es potestad
recurso). de la Autoridad Ambiental
competente; para el caso del
recurso hídrico, la asignación
obedece a un orden de
prioridades establecidas desde la
normatividad, y las decisiones
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administrativas de concesiones y
licencias están armonizada con la
instrumentación ambiental y su
forma de aplicación. En ningún
caso, se prevé decisión alguna
que esté fuera del ordenamiento
jurídico vigente.
ACP ARTÍCULO 4 Siguiendo el proceso establecido por el Ministerio de El parágrafo se revisó y se
Ambiente y Desarrollo Sostenible, estaremos enviando los presentan los siguientes
comentarios específicos a la norma de la referencia. Sin comentarios:
embargo, con anterioridad quisiéramos mandar un comentario * Se omite el ámbito de viviendas
general, que preocupa a las empresas operadoras. El unifamiliares y bifamiliares.
parágrafo 1 del artículo 4 del borrador de norma excluye el *La exclusión de los permisos de
vertimiento de aguas residuales no domésticas al suelo para vertimiento al suelo para ARnD,
el sector, hecho que sólo permitiría el vertimiento a cuerpos se justifica. en el estudio
de agua, que a su vez se ha venido limitando por la Autoridad realizado por el instituto CINARA –
Ambiental, dado que se rechaza por las comunidades y no Univalle en el año 2012, este
corresponde siempre a la mejor opción técnica y/o ambiental. identificó que las sustancias
Adicionalmente a lo anterior, limita el vertimiento de aguas contenidas en los efluentes
domésticas a viviendas unifamiliares y bifamilares ubicadas industriales pueden tener
en zonas rurales, eliminando los vertimientos de oficinas, características tóxicas o
campamentos, etc. peligrosas ya que corresponden a
De la manera más atenta, quisiéramos sugerir la revisión de compuestos orgánicos,
dicho parágrafo, ya que contradice el propósito mismo de inorgánicos y de hidrocarburos;
regular con normas exigentes pero que se puedan cumplir con * Se permitirá el vertimiento al
respecto a los vertimientos al suelo de este y otros sectores suelo únicamente de aguas
industriales y la sustituye con una prohibición completa. Lo residuales domésticas (ARD), para
anterior afecta varios instalaciones operativas de las aquellos usuarios que no cuenten
operadoras del sector. En efecto, se tiene conocimiento de con un sistema de alcantarillado
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más de 50 puntos de vertimiento al suelo por parte de (de acuerdo con el uso del suelo
empresas del sector de hidrocarburos. establecido en la Ley 388 de
1997) o que no cuenten con una
fuente superficial cercana para
hacer la descarga. El ARD debe
estar previamente tratada y no
debe estar mezclada con las
ARnD.
* Los permisos de vertimientos al
con el seguimiento
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ACP ARTÍCULO 4 La propuesta de Decreto resulta en una preocupación especial identificó que las sustancias
para las empresas operadoras del sector de hidrocarburos, al contenidas en los efluentes
prohibir los vertimientos de aguas industriales al suelo , y industriales pueden tener
reducir el vertimiento de aguas domésticas a residencias uni y características tóxicas o
bifamilares. El parágrafo 1 del artículo 4 del borrador de peligrosas ya que corresponden a
norma excluye el vertimiento de aguas residuales no compuestos orgánicos,
domésticas al suelo para el sector, hecho que sólo permitiría inorgánicos y de hidrocarburos;
el vertimiento a cuerpos de agua, que a su vez se ha venido * Se permitirá el vertimiento al
limitando por la Autoridad Ambiental dado que se rechaza por suelo únicamente de aguas
las comunidades y no corresponde siempre a la mejor opción residuales domésticas (ARD), para
técnica y/o ambiental. Adicionalmente a lo anterior, limita el aquellos usuarios que no cuenten
vertimiento de aguas domésticas únicamente a viviendas con un sistema de alcantarillado
unifamiliares y bifamilares ubicadas en zonas rurales, (de acuerdo con el uso del suelo
eliminando los vertimientos domésticos provenientes de establecido en la Ley 388 de
oficinas, campamentos, etc. 1997) o que no cuenten con una
ARnD.
* Los permisos de vertimientos al
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con el seguimiento
ACP ARTÍCULO 1 El cuerpo de agua adicional a la capacidad de asimilación para La dilución, por tratarse de un
Definición degradar sustancias o formas de energía, también tiene una proceso físico de mezcla en el
capacidad de propiedad de dilución. Adicionalmente, El suelo puede cual se reduce la concentración
considerarse como un sistema depurador porque es capaz de de un soluto por el aumento de la
asimilación
degradar o inmovilizar los contaminantes. cantidad del medio solvente, está
Se propone Incluir nuevamente el concepto de dilución implícita en la definición de
Capacidad de asimilación y dilución. Capacidad de un cuerpo capacidad de asimilación por lo
receptor para aceptar y degradar sustancias, elementos o que se elimina el término.
formas de energía, a través de procesos naturales, físicos De acuerdo con la Política para la
químicos o biológicos sin que se afecten los criterios de gestión sostenible del suelo, este
calidad e impidan los usos asignados. medio no es un sistema de
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tratamiento.
ACP ARTÍCULO 1 De la definición original del D. 3930/10 se recomienda Este tema no obedece al proyecto
Definición eliminar los sistemas de agua artificial ya que no cumplen una normativo modificatorio en
Cuerpo de oferta ecosistémica y son construidos para aprovechamiento consulta. No obstante es
puntual, no para conservación. importante resaltar que los
agua
cuerpos de agua artificiales se
Se propone la siguiente redacción: enmarcan dentro de la definición
Cuerpo de agua. Sistema de origen natural localizado, sobre la existente desde el año 2010; lo
superficie terrestre, conformado por elementos físicos-bióticos cual implica la necesidad de
y masas o volúmenes de agua, contenidas o en movimiento. implementación de instrumentos
de administración, planificación y
gobernanza del recurso hídrico,
ya que estos cuerpos de agua
presentan usuarios que
demandan cantidad y calidad del
recurso, entre otras
determinaciones establecidas en
el marco normativo ambiental,
por lo cual no procede
comentario.
ACP ARTÍCULO 2 El artículo parece contradecir algunos de sus parágrafos que El objeto de la modificación
tratan sobre las aguas subterráneas, pues tanto las propuesta al artículo 2.2.3.3.1.4.,
superficiales como las subterráneas conforman la cuenca del decreto 1076 de 2015,
hidrográfica. No se tiene claridad sobre cómo se realizará el consiste en que se ha reconocido
ordenamiento hídrico de las aguas subterráneas técnicamente que el
Se sugiere aclarar qué va a suceder con el ordenamiento ordenamiento del recurso hídrico
hídrico de las aguas subterráneas y hacer remisión expresa a no aplica al recurso subterráneo.
las normas que regularán la materia o, en su defecto, fijar Lo anterior, teniendo en cuenta
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unos plazos máximos para su expedición. que los Planes de Manejo
ACP ARTÍCULO 2 La conformación de las comisiones conjuntas de concertación Sin bien el proceso de
Parágrafo 1 son muy importantes; sin embargo es clave determinar sus ordenamiento del recurso hídrico
procedimientos para que sean efectivas. superficial continental especifica
la conformación de la comisión
Se sugiere incluir metodología y plazos máximos para lograr conjunta cuando dos (2) o más
la conformación de las comisiones y de la actividad propia de autoridades ambientales tengan
concertación. jurisdicción sobre un mismo
cuerpo de agua, el alcance del
el detalle sobre la metodología y
plazos para adelantar el proceso
como tal.
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PORH.
competente.
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ACP ARTÍCULO 2 Al excluir las aguas subterráneas del ordenamiento del El objeto de la modificación
Parágrafo 3 recurso hídrico de que tratan el presente artículo y sus propuesta al artículo 2.2.3.3.1.4.,
parágrafos, se presenta un vacío jurídico respecto a que va a del decreto 1076 de 2015,
suceder con estas aguas. consiste en que se ha reconocido
Se sugiere señalar que el ordenamiento de las aguas técnicamente que el
subterráneas se tratará en otros instrumentos de ordenación ordenamiento del recurso hídrico
(Plan de manejo ambiental del acuífero) o alguna norma en no aplica al recurso subterráneo.
particular. Lo anterior, teniendo en cuenta
Manejo Ambiental de Acuíferos
ACP ARTÍCULO 4 No es claro qué tipo de estudios se refiere el numeral, no hay El primero comentario se acepta y
Numeral 2 un alcance ni términos de referencia definidos. se revisará los requerimientos
mínimos que se deberán tener en
Se sugiere eliminar este requisito. En su defecto se solicita de cuenta.
manera enfática que se fijen los requisitos o información
mínima que deben contener estos estudios técnicos. No se acepta eliminar el requisito,
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ya que se establecen como
requerimientos técnicos con base
en los cuales la AA tomará la
decisión de otorgamiento del
permiso para la prevención de la
contaminación.
ACP ARTÍCULO 4 No hay claridad respecto a qué entidades se deben solicitar Se acepta comentario. El usuario
Numeral 3 las certificaciones. deberá presentar un documento
Certificación expedida por parte de las autoridades locales de soporte expedido por el
(alcaldías o empresas de acueducto) de que no se prestan los municipio en el cual se indique
servicios domiciliarios de agua potable y de saneamiento que la línea de trazado del
básico. alcantarillado no pasa ni está
2.2.3.3.5.2 del Decreto 1076 de
2015.
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ACP ARTÍCULO 4 Se sugiere Eliminar el parágrafo por su alto impacto al no No se acepta redacción. Los
Parágrafo 1 incluir el vertimiento de aguas residuales domésticas e permisos de vertimientos al suelo
industriales distintas a las aguas residuales domésticas otorgados previo a la expedición
unifamiliares y bifamiliares. La industria de hidrocarburos de este acto administrativo, se
cuenta con mas de 50 puntos de vertimiento a suelos, sobre mantendrán vigentes y es
los cuales hace monitoreo, mediciones y control que obligación de la autoridad
garantizan la correcta disposición de las aguas. El parágrafo ambiental continuar con el
incluido implica la desistimulación de la opción de campos de seguimiento correspondiente y
infiltración, forzando a las actividades a verter en cuerpos de exigir al usuario que demuestre
agua. que la descarga no ha tenido
efectos negativos sobre los
recursos agua y suelo; en caso
contrario el permiso deberá
suspenderse. Por otra parte es
deber de la autoridad ambiental o
la que cumpla sus funciones,
verificar que el permiso otorgado
si corresponda a lo que se define
ACP ARTÍCULO 4 En muchas ocasiones se desarrollan actividades en zonas Estos requisitos fueron ajustados;
Parágrafo 2 donde no existe información oficial. Por ende se debe poder de todas formas la Autoridad
admitir información secundaria y/o aquella provista por el Ambiental podrá recurrir al
usuario. principio de precaución de rigor
subsidiario en el caso que la
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Se sugiere agregar: Autoridad Ambiental lo considere
Para el otorgamiento de este permiso, la autoridad ambiental
competente deberá tener en cuenta entre otros aspectos, los
siguientes:
zona de
infiltración, definidas por la autoridad ambiental competente.
4. De no existir información oficial disponible, se tendrá en
cuenta la información secundaria existente y aquella que sea
entregada por el
usuario como resultado de sus estudios
ACP ARTÍCULO 5 Se plantean términos que no están contemplados en las GRIPC: El comentario no es
Numerales definiciones y se pueden prestar para confusiones adicionales. explícito sobre los términos “que
8 y 11 Se recomienda Incluir en las definiciones la expresión: no están contemplados en las
“unidad ambiental costera u oceánica” definiciones”.
La Unidad Ambiental Costera u
Oceánica, se encuentra definida
el Decreto Único Reglamentario,
que se pretende modificar.
ACP ARTÍCULO 6 Existen zonas del país que no cuentan con los instrumentos de Se aclara que este numeral no se
Numeral 7 planificación y/o administración del recurso hídrico, ni la modificó con respecto a la
completa caracterización de los usos y potenciales del recurso redacción actual del Decreto.
hídrico. Únicamente se eliminó el término
Se sugiere incluir metodología y plazos máximo que utilizará “Predicción”, el cual hace parte
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la autoridad competente para la definición de los términos y del numeral siguiente. Por lo
condiciones bajo los cuales se debe realizar la valoración de tanto, la valoración de los
los impactos. impactos es una actividad que
actualmente deben desarrollar las
Autoridades Ambientales.
En cuanto a la metodología y
plazos para la definición de
términos y condiciones, no se
acepta la sugerencia, teniendo en
cuenta que para esto existen los
procesos de priorización que
deben desarrollar las Autoridades
Ambientales como parte de sus
funciones.
ACP ARTÍCULO 6 No es claro qué tipo de estudios se refiere el numeral, no hay No es necesario precisar el tipo de
Numeral 12 un alcance ni términos de referencia definidos. Se sugiere se estudios ya que el numeral 12
fijen los requisitos y/o información mínima que deben establece claramente el objetivo
contener estos estudios técnicos. que se pretende alcanzar y es que
el dimensionamiento y
localización de la estructura de
descarga reduzca la extensión de
documentado en la literatura
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de ingeniería.
Dependiendo de las
propuesto.
ACP ARTÍCULO 6 Esta guía está anunciada desde el Decreto 3930 de 2010 y Las directrices relacionadas con la
Parágrafo 1 aún no se ha desarrollado aplicación y calibración de
modelos de simulación de la
calidad del agua, se encuentran
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definidas desde el año 2010, por
tanto este Ministerio, con el fin de
implementar el cumplimiento a lo
establecido en el Decreto 3930 de
2010, hoy compilado en el
Decreto 1076 de 2015, se
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hídrico;

ACP ARTÍCULO 6 Idem a lo comentado en el artículo 5. Se plantean términos
Numeral 4 que no están contemplados en las definiciones y se pueden
prestar para confusiones adicionales.
Se recomienda Incluir en las definiciones.
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ACP TODO Se sugiere volver a la definición original porque el cambio De acuerdo con la revisión de los
efectuado le podría llegar a quitar objetividad a las decisiones instrumentos e insumos para la
al igual que contradice los fines mismos que persiguen los administración del recurso hídrico
Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico. asociados a la calidad, se
considera que para procedencia
Procedencia de la reglamentación de vertimientos. La de la reglamentación de
autoridad ambiental competente con fin de obtener un mejor vertimiento, se requiere como
control de la calidad de los cuerpos agua, podrá reglamentar, mínimo la revisión, organización,
de oficio o a petición parte, los vertimientos que se realicen en clasificación y utilización de la
estos, de acuerdo con los resultados obtenidos en el Plan de información existente, los
Ordenamiento del Recurso Hídrico. El objetivo de esta resultados de los programas de
reglamentación en todos los vertimientos realizados al cuerpo monitoreo de calidad y cantidad
de agua permitan garantizar los usos y potenciales del mismo del agua en caso de que existan,
y el cumplimiento de los objetivos de calidad. los censos de usuarios, el
Si del resultado del Plan Ordenamiento del Recurso Hídrico, se inventario de obras hidráulicas, la
determina la conveniencia y necesidad adelantar la oferta y demanda del agua, el
reglamentación, la autoridad ambiental competente, lo establecimiento del perfil de
ordenará mediante resolución. calidad actual del cuerpo de agua,
En dicha resolución se especificará, la fecha lugar y hora la determinación de los problemas
visitas técnicas correspondientes al proceso de sociales derivados del uso del
reglamentación de vertimientos. (Decreto 3930 de 2010, arto recurso y otros aspectos que la
65). autoridad ambiental competente
considere pertinentes. Todos los
aspectos mencionados
anteriormente hacen parte del
desarrollo de un PORH. Y por lo
tanto se considera que la
conveniencia de adelantar la
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ACP ARTÍCULO Se abre un vacío jurídico frente a como es el manejo del El objeto de la modificación
10 recurso subterráneo. Se sugiere aclarar qué va a suceder con propuesta al artículo 2.2.3.3.1.4.,
Numeral 4 el ordenamiento hídrico de las aguas subterráneas. Se sugiere del decreto 1076 de 2015,
incluir plazos máximos. consiste en que se ha reconocido
ACP ARTÍCULO Se entiende que el término “concertación” ya no tiene Sin bien el proceso de
10 aplicabilidad; sin ordenamiento del recurso hídrico
Numerales embargo no queda claro como ni cuando se definirán los superficial continental especifica
procedimientos para el adecuado y armónico manejo de de la conformación de la comisión
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13, confluencia jurisdicciones entre las Corporaciones Autónomas conjunta cuando dos (2) o más
14, 15 y 16 Regionales y el Sistema de Parques Nacionales autoridades ambientales tengan
jurisdicción sobre un mismo
Se sugiere incluir metodología y plazos para la generación de cuerpo de agua, el alcance del
los instrumentos Decreto 1076 de 2016, no incluye
ambientales adicionales por parte de las autoridades el detalle sobre la metodología,
ambientales y eliminar toda referencia a la “concertación” procedimiento y plazos para
adelantar el proceso como tal.
PORH.
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competentes
Nuevo Se sugiere aclarar que sucederá con aquellos permisos para Los permisos de vertimientos al
Periodo de vertimiento a suelos que ya fueron otorgados y aquellos que suelo otorgados previo a la
transición están en fase de otorgamiento por parte de las autoridades expedición de este acto
ambientales administrativo, se mantendrán
Se propone el siguiente texto: Se establecerá un régimen autoridad ambiental continuar
interino hasta tanto no sea expedido el Decreto de con el seguimiento
Vertimientos a Suelo para todas las actividades que estén en correspondiente y exigir al
trámite de obtener un permiso de vertimiento a suelo o ya le usuario que demuestre que la
haya sido otorgado descarga no ha tenido efectos
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Tal y como se resaltó en los comentarios generales a la actual negativos sobre los recursos agua
propuesta de Decreto, al prohibir los vertimientos de aguas y suelo; en caso contrario el
industriales al suelo , y reducir el vertimiento de aguas permiso deberá suspenderse. Por
domésticas a residencias uni y bifamilares se contradice el otra parte es deber de la
propósito mismo de regular con normas exigentes pero que se autoridad ambiental o la que
puedan cumplir, los aspectos relacionados con los cumpla sus funciones, verificar
vertimientos al suelo los elimina y lo sustituye con una que el permiso otorgado si
prohibición completa cuando es claro que es viable desde un corresponda a lo que se define
punto de vista ambiental realizar vertimientos al suelo que como vertimiento al suelo y en el
cumplan con los parámetros requeridos por la normatividad caso que corresponda a otro
vigente. permiso realizar la modificación
Lo anterior tiene afectación significativa en varias “reúso (para riego en vías),
instalaciones operativas de las empresas del sector de fertirrigación, etc.”.
hidrocarburos que utilizan entre otros métodos de disposición
los campos de infiltración. Se sugiere, de la manera más
atenta, eliminar dicha prohibición y reglamentar los
vertimientos correspondientes. Así mismo, se sugiere dar
claridad frente a los permisos que deben solicitar las
industrias que tienen dentro de su infraestructura la operación
de campamentos e instalaciones que generan aguas
residuales domésticas. Adicionalmente es muy importante
determinar un periodo de transición para aquellos proyectos
que ya tienen permisos de vertimiento a suelos otorgados y
para aquellos que están en trámite ante las autoridades
ambientales.
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EMGESA S.A. GENERAL Vemos con preocupación la modificación de la norma ya que
E.S.P. está asignando estudios de un gran nivel de detalle a las
actividades industriales, comerciales y de servicio, sin
discriminar la naturaleza del vertimiento. Por ejemplo, en
sedes corporativas, casetas de vigilantes o centros de control
y operación, que son vertimientos de bajo caudal y sedes
conectadas a la red de alcantarillado que generan Aguas
Residuales Domesticas, deberían tener un tratamiento
simplificado o similar al del sector residencial .
Es importante considerar las implicaciones que tiene la

revisión del permiso de vertimiento, la infraestructura
existente requiere de tiempo e inversiones para realizar las
adecuaciones, y en algunos casos no es técnicamente viable,
se sugiere acotar este artículo a los casos donde se evidencia
viabilidad técnica y en los casos que se pueda realizar la
adecuación considerar los tiempos que requiere la renovación
de los sistemas y las inversiones asociadas.
EMGESA S.A. ARTÍCULO 1 Se sugiere aclarar la definición, sobre la metodología para GRIPC: La definición propuesta
E.S.P. Definición calcularlo o quien es la autoridad competente para establecer plantea la mencionada línea como
aguas la delimitación de la línea de más alta marea promedio. criterio que permite delimitar las
aguas marinas.
ACOLGEN continental
Se propone la siguiente redacción: El marco legal ambiental, no
es Aguas continentales. Cuerpos de agua que se encuentran en puede referir a la metodología
tierra firme hasta la línea de más alta marea promedio, según para calcular éste criterio, ni “la
lo establecido por la autoridad competente. Se localizan en las autoridad para establecer la
tierras emergidas, ya sea en forma de aguas superficiales o delimitación de la línea de más
aguas subterráneas.” alta marea”, toda vez que éste
criterio hidrográfico se encuentra
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desarrollado en el marco legal del
sector marítimo.
Por lo anterior, se ajusta la

definición así:
“Aguas continentales. Cuerpos de
agua que se encuentran en tierra
firme hasta la línea de más alta
marea promedio, de acuerdo con
la normatividad vigente en la
materia. Se localizan en las
tierras emergidas, ya sea en
forma de aguas superficiales o
aguas subterráneas”
EMGESA S.A. ARTÍCULO 1 Se sugiere aclarar la definición, sobre la metodología para GRIPC: La definición propuesta
E.S.P. Definición calcularlo o quien es la autoridad competente para establecer plantea la mencionada línea como
ACOLGEN aguas la delimitación de la línea de más alta marea promedio. criterio que permite delimitar las
aguas marinas.
marinas
Se propone la siguiente redacción: El marco legal ambiental, no
puede referir a la metodología
Aguas marinas. Las contenidas en la zona económica para calcular éste criterio, ni “la
exclusiva, mar territorial, aguas interiores, incluyendo las autoridad para establecer la
contenidas hasta la línea de más alta marea promedio según delimitación de la línea de más
lo establecido por la autoridad competente; de acuerdo con la alta marea”, toda vez que éste
normatividad vigente en la materia.” criterio hidrográfico se encuentra
desarrollado en el marco legal del
sector marítimo.
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EMGESA S.A. ARTÍCULO 2 Se evidencia un riesgo que en el ordenamiento se establezcan Comentamos que las directrices
E.S.P. Definición normas, ya que son dos procesos distintos. relacionadas el alcance del
aguas proceso del ordenamiento del
Se propone la siguiente redacción: recurso hídrico dentro del cual,
ACOLGEN marinas
entre otros, se incluye: “4.
ARTÍCULO 2.2.3.3.1.4. Ordenamiento del Recurso Hídrico. El Establecer las normas de
Ordenamiento del recurso hídrico es un proceso de preservación de la calidad del
planificación mediante el cual se fija la destinación y usos de recurso para asegurar la
los cuerpos de agua continentales superficiales y marinos, conservación de los ciclos
establece las normas, las condiciones y el programa de biológicos y el normal desarrollo
seguimiento para alcanzar y mantener los usos actuales y de las especies”, se encuentran
potenciales, además de conservar los ciclos biológicos y el definidas desde el año 2010, y
normal desarrollo de las especies, para lo cual la Autoridad compiladas hoy en el capítulo 3
Ambiental competente deberá del decreto 1076 de 2015. Por
tanto, el establecimiento de
normas se encuentra incluido
dentro del alcance del PORH
desde antes de la presente
propuesta.
EMGESA S.A. ARTÍCULO 4 No es claro tener que certificar la no prestación de “agua Se acepta comentario. El usuario
E.S.P. Numeral 3 potable”, en una norma sobre vertimientos. deberá presentar un documento
Se propone la siguiente redacción: de soporte expedido por el
Artículo 2.2.3.3.4.9 REQUISITOS PARA VERTIMIENTOS AL municipio en el cual se indique
SUELO. que la línea de trazado del
3. Certificación de que no se prestan los servicios domiciliarios alcantarillado no pasa ni está
de agua potable y de saneamiento básico. proyectada por el predio del
Estos vertimientos deberán cumplir la norma de vertimiento al usuario. Lo anterior debe estar
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suelo que para tal efecto establezca el Ministerio de Ambiente acorde con lo establecido en la
y Desarrollo Sostenible. Ley 388/97.
EMGESA S.A. ARTÍCULO 4 Se encuentran además de las viviendas unifamiliares y Se omiten los términos unifamiliar
E.S.P. Parágrafo 1 bifamiliares, instalaciones que atienden a una sóla persona y bifamiliar.
como son: casetas de vigilancia y centros de control que
generan impactos inferiores a los de estas viviendas. Con lo Se permitirá el vertimiento al
cual se solicita que sean consideradas también estas suelo únicamente de aguas
instalaciones para realizar vertimientos al suelo residuales domésticas (ARD), para
Se propone la siguiente redacción: aquellos usuarios que no cuenten
Parágrafo 1. Previa la evaluación de los requisitos de que trata con un sistema de alcantarillado
el presente artículo, tratándose de vertimientos al suelo, sólo (de acuerdo con el uso del suelo
se admitirán vertimientos de Aguas Residuales Domésticas – establecido en la Ley 388 de
ARD de viviendas unifamiliares y bifamiliares ubicadas en 1997) o que no cuenten con una
áreas rurales, así como casetas de vigilancia y centros de fuente superficial cercana para
control y otras instalaciones industriales que requieren hacer la descarga. El ARD debe
presencia de personas de manera constante y que sólo estar previamente tratada y no
producen vertimientos de aguas residuales domésticas. debe estar mezclada con las
ARnD, para el caso de usuarios
que también generen estas
últimas.
EMGESA S.A. ARTÍCULO 4 Teniendo en cuenta que actualmente no se cuenta con los Estos requisitos fueron ajustados.
E.S.P. Parágrafo 2 requisitos expuestos, tal como los estudios, el plan de manejo, No se tiene en cuenta la
estudios de vulnerabilidad etc, se sugiere aclarar qué sucede redacción, dado que “altos y
mientras no se cuenta con la capacidad técnica y/o bajos” es un término subjetivo.
institucional para realizarlos. Adicionalmente, estos requisitos
Estos requisitos adicionalmente, implican costos significativos. fueron ajustados en el proyecto,
En ese sentido, debería solicitarse un mecanismo más sencillo de acuerdo con las observaciones
para vertimientos con bajo caudal para incentivar a que los realizadas.
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pequeños usuarios eviten contaminar el recurso.
Se sugiera la siguiente redacción:
Parágrafo 2. Para el otorgamiento del permiso de vertimiento
para vertimientos de altos caudales , la autoridad ambiental
siguientes:
competente.
EMGESA S.A. ARTÍCULO 6 Teniendo en cuenta que por lo general las empresas, adicional Respecto a las aguas residuales
E.S.P. a los vertimientos industriales que pueda generar, generan domesticas – ARD, que son
vertimientos de Aguas Residuales Domésticas –ARD se sugiere vertidas a los sistemas de
que para instalaciones que estén conectadas a la red de alcantarillado público, la
alcantarillado o las que no estén conectadas con una Autoridad Ambiental competente
caracterización demuestren que sus vertimientos son de ARD. en el marco de sus funciones (Ley
Se sugiere Clasificar vertimientos por tipo de vertimiento y 99 de 1993} de control y
donde se realiza el vertimiento, por ejemplo si es a la red de seguimiento puede solicitar la
alcantarillado deberían monitorearse esa red y no generar correspondiente caracterización
incumplimientos a los usuarios. con el fin de determinar las
También en el caso de las instalaciones que atienden a una características de las aguas
sola persona en el sector industrial o comercial como son: residuales, y por consiguiente el
casetas de vigilancia y centros de control que generan cumplimiento normativo.
impactos inferiores a los de estas viviendas, no deberían estar
sujetas a todos los requisitos expuestos en el artículo, ya que La evaluación ambiental del
es desproporcionado el nivel de detalle del estudio frente al vertimiento debe tener en cuenta
impacto que pueda generar. las condiciones particulares del
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Se propone la siguiente redacción: vertimiento y el respectivo cuerpo
ARTÍCULO 2.2.3.3.5.3. Evaluación ambiental del vertimiento. receptor. Por tanto, el impacto del
Para efectos de lo dispuesto en el presente Decreto, la vertimiento no sólo depende de la
evaluación ambiental del vertimiento sólo deberá ser carga contaminante vertida, sino
presentada por los generadores de vertimientos a cuerpos de también de la capacidad de
aguas que desarrollen actividades industriales, comerciales asimilación del cuerpo receptor.
y/o de servicio, así como los provenientes de conjuntos Por ejemplo, un vertimiento de
residenciales, excluyendo las instalaciones que atienden a una ARD con bajo caudal puede
sola persona en el sector industrial o comercial como son: generar un alto impacto si se
casetas de vigilancia y centros de control y deberá contener realiza sobre un cuerpo receptor
como mínimo: pequeño, o con baja capacidad de
asimilación.
Teniendo en cuenta lo anterior, la
analizará, en cada caso, el
impacto de cada vertimiento en
particular.
EMGESA S.A. ARTÍCULO 6 Este requisito no debería aplicar para vertimientos de bajo Este requisito aplica a cualquier
E.S.P. Numeral 12 caudal. En el caso de las instalaciones que atienden a una sola caso que implique la descarga de
persona en el sector industrial o comercial como son: casetas aguas residuales en un cuerpo de
de vigilancia y centros de control que generan impactos agua y es un requisito básico de
inferiores a los de estas viviendas, no deberían estar sujetas a diseño.
todos los requisitos expuestos en el artículo, ya que es Dependiendo de las
desproporcionado el nivel de detalle del estudio frente al características del cuerpo
impacto que pueda generar. receptor y de la magnitud del
Se recomienda la siguiente redacción: aproximaciones utilizadas para
Estudios técnicos necesarios que sustenten la localización y variar, así como el diseño mismo
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diseño de la estructura de descarga de los vertimientos para de la estructura de descarga. Este
minimizar la extensión de la zona de mezcla o de la extensión requisito implica la evaluación
de la pluma contaminante. No aplica para vertimientos de local del impacto del vertimiento
bajo caudal . sobre el cuerpo de agua receptor,
propuesto.
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EMGESA S.A. ARTÍCULO 6 Ampliar este parágrafo a otros usuarios con vertimientos de La evaluación ambiental del
E.S.P. Parágrafo 2 tipo doméstico que por el tamaño de sus instalaciones no vertimiento debe tener en cuenta
generen impacto o estén conectados a la red de las condiciones particulares del
alcantarillado. vertimiento, el respectivo cuerpo
Se propone la siguiente redacción: receptor y el impacto acumulativo
de los vertimientos existentes. Por
Para efectos de la aplicación de lo dispuesto en este artículo tanto, el impacto del vertimiento
en relación con los conjuntos residenciales, las instalaciones no sólo depende de la carga
que atienden a una sola persona en el sector industrial, contaminante vertida, sino
comercial o servicios como son: casetas de vigilancia y también de la capacidad de
centros de control y las instalaciones del sector industrial, asimilación del cuerpo receptor.
comercial y de servicios que generen ARD y estén conectadas Por ejemplo, un vertimiento de
a la red de alcantarillado, la autoridad ambiental definirá los ARD con bajo caudal puede
casos en los cuales no estarán obligados a presentar la generar un alto impacto si se
evaluación ambiental del vertimiento en función de la realiza sobre un cuerpo receptor
capacidad de carga del cuerpo receptor, densidad de pequeño, o con baja capacidad de
ocupación del suelo y densidad poblacional. asimilación.
Teniendo en cuenta lo anterior, la

analizará, en cada caso, el
impacto de cada vertimiento en
particular.
No se acepta comentario debido a

que la consideración señalada, es
constatada por las autoridades
ambientales dentro de su ejercicio
de seguimiento y control.
No se acepta comentario debido a

que la consideración señalada, es
constatada por las autoridades
ambientales dentro de su ejercicio
de seguimiento y control.
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EMGESA S.A. ARTÍCULO 8 Considerando que la infraestructura existente requiere de No se acepta comentario debido a
E.S.P. tiempo e inversiones para realizar las adecuaciones, y en que los instrumentos de
algunos casos no es técnicamente viable, se sugiere acotar planificación y la implementación
este artículo a los casos donde se evidencia viabilidad técnica de los instrumentos de
y en los casos que se pueda realizar la adecuación considerar administración del recurso
los tiempos que requiere la renovación de los sistemas y las hídrico, contemplan régimen de
inversiones asociadas. transición e instancias de
Se recomienda la siguiente redacción: ARTÍCULO 2.2.3.3.5.11. participación con los diferentes
Revisión. Los permisos de vertimiento se podrán ajustar en los usuarios del recurso.
casos en los que sea técnica y económicamente viable y
deberán revisarse y de ser el caso ajustarse, de conformidad
con lo dispuesto en los instrumentos de planificación y/o
administración del recurso hídrico, con que cuente la
Autoridad Ambiental competente.
AMBAR TECH ARTÍCULO 4 En el artículo 4 por el cual se modifica el Artículo 2.2.3.3.4.9. Se permitirá el vertimiento al
S.A.S Requisitos para vertimientos al suelo solo se hace referencia suelo únicamente de aguas
al otorgamiento del permiso de vertimiento de Aguas residuales domésticas (ARD), para
Residuales Domésticas al suelo. aquellos usuarios que no cuenten
El título en general no hace énfasis en el tipo de vertimiento con un sistema de alcantarillado
cambia, sin embargo el enunciado solo se hace referencia al (de acuerdo con el uso del suelo
permiso de vertimientos para aguas residuales domésticas al establecido en la Ley 388 de
suelo. Se excluye cualquier información relacionada con los 1997) o que no cuenten con una
vertimientos de aguas residuales no domésticas al suelo. fuente superficial cercana para
Con la modificación de este artículo queda la inquietud de que hacer la descarga. El ARD debe
los vertimientos de aguas Residuales No Domésticas al suelo estar previamente tratada y no
queden eximidas del permiso debe estar mezclada con las
En el decreto 1076 de 2015, ni en el decreto modificatorio ARnD.
está escrita la prohibición del vertimiento de Aguas Residuales
no Domésticas al suelo, razón por la cual es necesaria la
aclaración de los requisitos para la obtención del permiso.
AMBAR TECH ARTÍCULO 4 No se hace énfasis en el reúso de aguas residuales tratadas El reúso fue reglamentado por la
S.A.S como alternativa para evitar el vertimiento de aguas Resolución 1207 de 2014 y se
residuales a cuerpos de agua o al suelo, de esta forma se constituye en una alternativa,
plantearía una nueva solución para el manejo de aguas para la gestión de aguas
residuales no domésticas de establecimientos que no pueden residuales. Su definición es
realizar el vertimiento al alcantarillado público o a un cuerpo diferente a la de vertimiento.
de agua superficial.
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AMBAR TECH ARTÍCULO 4 Aclaración de requisitos y/o procedimientos en el caso de Estos requisitos se están
S.A.S vertimientos de aguas residuales no domésticas al suelo revisando y ajustando para el
caso específico.
ACOLGEN ARTÍCULO 2 Además de la pesca se solicita la inclusión explicita de la No se acepta comentario debido a
acuicultura considerando los importantes impactos que esta que ya se considera en la
actividad puede generar en relación a la calidad del agua y destinación genérica de las aguas
afectación de ecosistemas en el cuerpo lótico y aguas abajo el uso de la acuicultura, en este
de los mismos. sentido y según la descripción del
De igual manera si la restricción parcial o total a la pesca artículo 2.2.3.3.2.4 se establece
obedece a los criterios de calidad mínimos para el desarrollo como actividad similar a la pesca,
del uso debe estar también incluida la acuicultura tal y como lo determina el
considerando las implicaciones sobre el producto pesquero del numeral 5 del artículo 2.2.3.3.1.4
no cumplimiento de los criterios de uso
Determinar los casos en que deba prohibirse el desarrollo de

actividades como la pesca, la acuicultura, el deporte y otras
similares, en toda la fuente o sectores de ella, de manera
temporal o definitiva.
ACOLGEN ARTÍCULO 4 ¿Qué entidad expide esta certificación?
Numeral 3 ¿Qué pasa cuando se presta servicio de agua potable por
acueductos rurales/veredales o se compra el agua potable en
bloque, pero no servicio de saneamiento (alcantarillado y
tratamiento)?
Se sugiere eliminar la exigencia de la certificación al no ser un
requisito fundamental para evaluar la posibilidad de verter al
suelo.
Certificación de que no se prestan los servicios domiciliarios
de agua potable y de saneamiento
ACOLGEN ARTÍCULO 4 A lo largo de los casi cuatro años de discusión de los El término unifamiliar y bifamiliar
Parágrafo 1 parámetros de vertimiento con el MADS que dieron origen a la se omiten.
Resolución 631 de 2015 (reglamentaria del anterior D3930) se
lograron acuerdos entre los sectores y el Ministerio en relación Se permitirá el vertimiento al
a que no son las actividades principales del código CIUU las suelo únicamente de aguas
que deben considerarse per sé para la definición del tipo de residuales domésticas (ARD), para
vertimiento sino las actividades que están relacionadas aquellos usuarios que no cuenten
exclusivamente con su uso y características. En este sentido con un sistema de alcantarillado
la Res 631 estableció con claridad las actividades que pueden (de acuerdo con el uso del suelo
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considerarse dan origen a las ARD. establecido en la Ley 388 de

Estando claras las actividades y por tanto los usos debería 1997) o que no cuenten con una
permitirse la opción de vertimiento al suelo para las ARD sin fuente superficial cercana para
remitirse exclusivamente a las viviendas unifamiliares o hacer la descarga. El ARD debe
bifamiliares pues su naturaleza es la misma. Si lo que se estar previamente tratada y no
pretende es limitar concentraciones de ciertos parámetros o debe estar mezclada con las
caudales para evitar que a través de esta opción pretendan ARnD.
hacerlo complejos habitacionales podría establecerse un
límite en términos de calidad y caudal para optar al No se acepta el proponer un
vertimiento al suelo de las ARD en zonas rurales. caudal, ya que se requiere un
La generación de energía por las áreas requeridas en sus fundamento técnico que soporte
instalaciones cuenta con múltiples permisos de vertimiento al este valor. Además, el conocer y
suelo correspondientes a ARD de casetas de vigilancia y contar con estudios de las
pequeñas oficinas dispersas con uso exclusivamente características del suelo las
doméstico y con muy bajos caudales (permanencia 1 o 2 cuales son diversas a nivel
personas) y muy bajas concentraciones. nacional, tal como lo establece el
Se propone la siguiente redacción: diagnóstico realizado para la
Previa la evaluación de los requisitos de que trata el presente Política para la Gestión Sostenible
artículo, tratándose de vertimientos al suelo, sólo se admitirán del Suelo.
vertimientos de Aguas Residuales Domésticas.
ACOLGEN ARTÍCULO 4 Teniendo en cuenta que actualmente no se cuenta con los Estos requisitos fueron ajustados.
Parágrafo 2 requisitos expuestos, tal como los estudios, el plan de manejo, No se tiene en cuenta la
estudios de vulnerabilidad etc, se sugiere aclarar qué sucede redacción, dado que “altos y bajos
mientras no se cuenta con la capacidad técnica y/o caudales” es un término
institucional para realizarlos. subjetivo. Adicionalmente, estos
Estos requisitos adicionalmente, implican costos significativos. requisitos fueron ajustados en el
En ese sentido, debería solicitarse un mecanismo más sencillo proyecto, de acuerdo con las
para vertimientos con bajo caudal para incentivar a que los observaciones realizadas.
pequeños usuarios eviten contaminar el recurso.

Para el otorgamiento del permiso de vertimiento para
vertimientos de altos caudales, la autoridad ambiental
siguientes:
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competente.
ACOLGEN ARTÍCULO 6 Debe haber una clara diferencia de la actividad principal del La evaluación ambiental del
generador del vertimiento (aplica al proceso principal) de la vertimiento debe tener en cuenta
actividad que genera el vertimiento. las condiciones particulares del
En este sentido se diferencian claramente ARD de ARnD. vertimiento y el respectivo cuerpo
Siendo estas últimas provenientes de diversas actividades receptor. Por tanto, el impacto del
industriales, comerciales y de servicio. vertimiento no sólo depende de la
La evaluación ambiental del vertimiento, en este sentido debe carga contaminante vertida, sino
aplicar exclusivamente a las ARnD. también de la capacidad de
En que podría diferenciarse una instalación rural destinada a asimilación del cuerpo receptor.
vivienda campesina de una instalación rural destinada al Por ejemplo, un vertimiento de
alojamiento u oficina (menos de 5 personas) o caseta de ARD con bajo caudal puede
vigilancia (1 o 2 personas) en razón del agua residual que generar un alto impacto si se
generan así esta última sea propiedad de una persona realiza sobre un cuerpo receptor
jurídica? pequeño, o con baja capacidad de
Considerando lo anterior se solicita que el texto clarifique que asimilación.
no aplica exclusivamente a las ARD de soluciones individuales Por tanto, cualquier usuario que
de saneamiento. realice las actividades
Se propone la siguiente redacción: especificadas en el Artículo 6
ARTÍCULO 2.2.3.3.5.3. Evaluación ambiental del deberá realizar la evaluación
vertimiento. Para efectos de lo dispuesto en el presente ambiental del vertimiento.
decreto , la evaluación ambiental del vertimiento sólo deberá
ser presentada por los generadores de vertimientos a - de
conjuntos residenciales que desarrollen actividades
industriales, comerciales y/o de servicio, así como los
provenientes de conjuntos residenciales y deberá contener
como mínimo:
ACOLGEN ARTÍCULO 6 Este requisito no debería aplicar para vertimientos de bajo Este requisito aplica a cualquier
Numeral 12 caudal. En el caso de las instalaciones que atienden a una sola caso que implique la descarga de
persona en el sector industrial o comercial como son: casetas aguas residuales en un cuerpo de
de vigilancia y centros de control que generan impactos agua y es un requisito básico de
inferiores a los de estas viviendas, no deberían estar sujetas a diseño.
todos los requisitos expuestos en el artículo, ya que es Dependiendo de las
desproporcionado el nivel de detalle del estudio frente al características del cuerpo
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impacto que pueda generar. receptor y de la magnitud del

Se propone la siguiente redacción: vertimiento, la complejidad de las
Estudios técnicos necesarios que sustenten la localización y aproximaciones utilizadas para
diseño de la estructura de descarga de los vertimientos para estimar la zona de mezcla puede
minimizar la extensión de la zona de mezcla o de la extensión variar, así como el diseño mismo
de la pluma contaminante. No aplica para vertimientos de de la estructura de descarga. Este
bajo caudal. requisito implica la evaluación
propuesto.
ACOLGEN ARTÍCULO 6 Se solicita definir un plazo en el cual defina los casos de no Comentamos que el Parágrafo 2 al
Parágrafo 2 aplicación de la evaluación ambiental del vertimiento. que se hace referencia, se
Aclarar si dentro de la definición de conjuntos residenciales se encuentra definido desde el año
incluyen campamentos (alojamientos). En caso de no estarlo 2010, y compilado hoy en el
favor incluir las ARD de campamentos y alojamientos. capítulo 3 del decreto 1076 de
Ampliar este parágrafo a otros usuarios con vertimientos de 2015. Por tanto, la observación no
tipo doméstico que por el tamaño de sus instalaciones no obedece al alcance de la presente
generen impacto o estén conectados a la red de modificación.
alcantarillado.
Para efectos de la aplicación de lo dispuesto en este artículo
en relación a las ARD de los conjuntos residenciales,
campamentos, alojamientos, centros de control y las
instalaciones del sector industrial, comercial y de servicios
que generen ARD y estén conectadas a la red de
alcantarillado, la autoridad ambiental definirá, dentro de los
seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia, los casos
en los cuales no estarán obligados a presentar la evaluación
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ambiental del vertimiento en función de la capacidad de carga

del cuerpo receptor, densidad de ocupación del suelo y
densidad poblacional
ACOLGEN ARTÍCULO 8 Considerando que la infraestructura existente requiere de No se acepta comentario debido a
tiempo e inversiones para realizar las adecuaciones, y en que los instrumentos de
algunos casos no es técnicamente viable, se sugiere acotar planificación y la implementación
este artículo a los casos donde se evidencia viabilidad técnica de los instrumentos de
y en los casos que se pueda realizar la adecuación considerar administración del recurso
los tiempos que requiere la renovación de los sistemas y las hídrico, contemplan régimen de
inversiones asociadas. transición e instancias de
Se rcomienda la siguiente redacción: participación con los diferentes
ARTÍCULO 2.2.3.3.5.11. Revisión. Los permisos de vertimiento usuarios del recurso.
se podrán ajustar en los casos en los que sea técnica y
económicamente viable y deberán revisarse y de ser el caso
ajustarse, de conformidad con lo dispuesto en los
instrumentos de planificación y/o administración del recurso
hídrico, con que cuente la Autoridad Ambiental competente.
ACOLGEN Artículo Se solicita eliminar el término “los sedimentos” o aclarar que Se aclara que el término “los
2.2.3.3.4.4 se excluyen de esta consideración los sedimentos que son sedimentos” se refiere
Decreto inherentes a las corrientes de agua y son transportados por específicamente a aquellos
estas. provenientes de sistemas de
1076
Se propone la siguiente redacción: tratamiento de agua o equipos de
No se permite el desarrollo de las siguientes actividades: control ambiental.
3 Disponer en aguas superficiales, subterráneas, marinas y
sistemas de alcantarillado los sedimentos, lodos y sustancias
sólidas provenientes de sistemas de tratamiento de agua o
equipos de control ambiental y otras tales como cenizas,
cachaza y bagazo. Para su disposición deberá cumplirse con
las normas legales en materia de residuos sólidos
ACOLGEN GENERAL Se recomienda al MADS incluir un artículo en el cual se aclare Se acepta el comentario, el cual
que los reboses y descargas mediante compuertas y las aguas será analizado dentro de la
turbinadas de los sistemas de generación hidroeléctrica, no entidad.
son vertimientos.
PNNC ARTÍCULO 1 Se sugiere hacer la revisión de las definiciones propuestas con La propuesta de ajuste del
Definición las que trae la Convención de las Naciones Unidas para el concepto de caudal ambiental
de Caudal Derecho del Mar y la convención RAMSAR. está basada en la Declaración de
Brisbane (e.g. Poff y Mathews,
Ambiental
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* La definición de caudal ambiental se considera que no 2013) y otras fuentes como IUCN
comprende los procesos y funciones de los ecosistemas en su (2003) y el Banco Mundial (2016).
integridad. Oficialmente, en Colombia hay básicamente dos
alternativas para estimar el caudal ambiental, las cuales La adopción de la definición de
desconocen completamente las otras características del caudal ambiental de la
régimen hidrológico diferentes a magnitud, y fueron declaración de Brisbane permite
generadas en el contexto de estudios nacionales y no enlazar los objetivos de la Política
regionales o locales. Estas son: para la Gestión Integral del
1. La dada por la Resolución 865 de 2004, orientada al cálculo Recurso Hídrico con los de la
del Índice de Escasez (hoy llamado Índice de Uso del Agua) Política para la Gestión Integral de
para la determinación de la Tasa por Uso de Agua (Decreto la Biodiversidad y sus Servicios
155 de 2004), en la cual se indica que el caudal ecológico es Ecosistémicos. En particular, se
el 25% del caudal medio mensual del mes más seco. En dicha resalta la importancia del caudal
resolución también se indica que se podrán aplicar otros ambiental como un objetivo por
enfoques de cálculo del caudal ecológico (hidrológico, alcanzar dentro del proceso de
hidráulico, simulación de hábitat) sujeto a la disponibilidad de restauración de ecosistemas
información. disturbados ya que, en
2. La dada por el Estudio Nacional del Agua (IDEAM, 2010) y concordancia con el Plan Nacional
los Lineamientos conceptuales y metodológicos para la de Restauración adoptado por el
Evaluación Regional del Agua (IDEAM, 2013), la cual está Ministerio de Ambiente y
basada en el cálculo del Índice de Retención y Regulación Desarrollo Sostenible en el año
Hídrica - IRH (Q85% de la CDC para IRH>0.7 y Q75% de la 2015, el restablecimiento del
CDC para IRH<0.7). régimen hidrológico en
En múltiples escenarios Parques Nacionales ha expresado la humedales es el primer paso para
necesidad de que el caudal ambiental hay que abordarlo lograr la restauración o
desde sus componentes de régimen (magnitud, duración, rehabilitación de estos
tiempo de ocurrencia, tasa de cambio, predictibilidad) y de ecosistemas.
calidad del agua en relación con la respuesta de los
ecosistemas acuáticos y la integridad del hábitat físico. Considerando lo anterior, si se
* En relación al ordenamiento del recurso hídrico y en avanza en una adecuada
consonancia con lo establecido en la Política Nacional administración de los cuerpos de
Ambiental para el desarrollo sostenible de los espacios agua continentales redundará en
oceánicos y las zonas costeras e insulares de Colombia el mejoramiento de las
(PNOACI), es necesario tener claro lo contemplado en el condiciones de los ecosistemas
artículo 6 del decreto 1120 de 2013 que reglamenta las UAC, marinos. Sin embargo, es
toda vez que los POMCAS al articularse con los POMIUAC, improcedente en primer lugar de
establece que la ordenación de la cuenca (POMCA: agua hablar de caudal ambiental en el
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continental) especifica: ....La ordenación y manejo de la medio marino, y por otro se está
cuenca en la zona costera se realizará hasta la subzona de hablando del instrumento de
bajamar o franja de transición, incluyéndola”. planificación para la
Entendiéndose que la subzona de bajamar de acuerdo al 1120 administración de un recurso
de 2013 comprende la franja comprendida entre la Línea de natural renovable: el recurso
Marea Baja Promedio (LMBP) y la Línea de Marea Alta hídrico. En tal sentido, una cosa
Promedio (LMAP). En este sentido y considerando las es el alcance del POMCA y el
amplitudes de marea en ciertas áreas de la línea de costa en POMIUAC y otra cosa es la
especial en el Pacífico, se considera necesario que la armonización del PORH de las
definición de aguas continentales se articule a lo dispuesto en aguas continentales y marinas
el art 6 del 1120 de 2013. con los respectivos instrumentos
Se propone utilizar el término de caudal ecológico. mencionados.
Volver al concepto de caudal

ecológico es improcedente
considerando el consenso
mundial que adopta caudal
ambiental al balancear aspectos
de funcionamiento ecológico con
servicios ecosistémicos. A
continuación se explican los dos
conceptos:
El caudal ecológico es el caudal

requerido para el sostenimiento
del ecosistema, la flora y la fauna
de una corriente de agua
(concepto asociado
exclusivamente al funcionamiento
ecológico).
El caudal ambiental, además del

sostenimiento del ecosistema
acuático, incorpora en su
definición la subsistencia y el
bienestar de las personas que
dependen de tales ecosistemas
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(incorpora la provisión de
servicios ecosistémicos y, por lo
tanto, una dimensión social).
PNNC ARTÍCULO 2 Se recomienda ampliar el numeral 4 a la adaptación al cambio Dadas las condiciones actuales de
Numeral 4 climático. información sobre cambio
Se recomienda incluir la siguiente redacción: climático, especialmente en
Numeral 4.- “Establecer las normas de preservación de la términos de resolución temporal
calidad del recurso para asegurar la conservación de los ciclos (se cuenta con estimaciones
biológicos, el normal desarrollo de las especies y la promedio multianuales de 30
adaptación al cambio climático.” años sobre cambios de
precipitación y temperatura) y
dada la dificultad de estimar
fiablemente (baja incertidumbre)
su efecto sobre los componentes
del régimen (magnitud, duración,
frecuencia, momento de
aplicación y tasa de cambio) que
se describen a nivel intra-anual
(mensual, diario), en el
superficial continental no se
abordará con detalle la
incorporación del cambio
climático, más allá de lo que se
asocie en los instrumentos de
planificación y administración de
los recursos naturales, y
considerando que dicho
instrumento de planificación
orienta medidas de gestión más
de tipo táctico y operativo que
estratégico.
En línea con lo anterior, la oferta

hídrica disponible se calcula sobre
datos medidos (o estimados
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utilizando técnicas en función de

la información disponible y
atendiendo a la representación de
los procesos hidrológicos
predominantes en la cuenca
hidrográfica objeto de estudio) y
no sobre los escenarios de cambio
climático que corresponde a
proyecciones climáticas. En este
sentido las series hidrológicas
utilizadas y construidas sobre
datos observados (o simulados)
incorporan la respuesta
hidrológica a la variabilidad y
cambio climático.
PNNC ARTÍCULO 2 Es importante la coordinación interinstitucional, por ejemplo, Para Minambiente, el deber de
Numeral 4 con la DIMAR, como administradores de bienes de uso público, “coordinación interinstitucional”
como son las aguas marinas, tiene dentro de sus funciones a es importante y está claro. Este
través de las Capitanías de puerto la protección de los deber se encuentra establecido
litorales. de manera explícita en el marco
legal ambiental vigente.
PNNC ARTÍCULO 2 No queda claro si Parques Nacionales vuelve a tener voz y La modificación propuesta al
voto en las decisiones de ordenación, tomadas por la comisión respecto hace referencia
conjunta. específicamente al proceso de
La condición que establece la norma, es que exista Ordenamiento del Recurso
jurisdicción compartida en una cuenca entre autoridades Hídrico. Lo relacionado con la
ambientales, situación que no se refleja en la redacción del ordenación no hace parte del
parágrafo del artículo 2. alcance de la presente
Proponemos la siguiente redacción: modificación. Para lo cual se
Cuando exista jurisdicción compartida en una cuenca propone la siguiente redacción:
hidrográfica entre Parques Nacionales Naturales de Colombia “Parágrafo 1. Para efectos del
y otras autoridades ambientales, Parques Nacionales ordenamiento, el cuerpo de agua
Naturales de Colombia hará parte con voz y voto de la es un ecosistema. Cuando dos (2)
Comisión Conjunta de Cuenca, de que trata la Sección 8 del o más autoridades ambientales a
Capítulo 1 del Título 3 del Libro 2 de la Parte 2 del Decreto las que se refiere el numeral 8 del
1076 de 2015, incorporándose automáticamente como artículo 2.2.3.3.1.3. del Decreto
miembro de las comisiones conjuntas que ya estén 1076 de 2015 salvo el literal a),
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conformadas. tengan jurisdicción sobre el

cuerpo de agua, conformarán una
comisión conjunta, la cual
ejercerá las funciones que
apliquen de las previstas en el
Libro 2 Parte 2 Título 3, Capítulo 1
de este Decreto, teniendo en
cuenta las especificidades del
ecosistema común objeto del
instrumento de planificación..”
PNNC ARTÍCULO 4 Se reconoce esta como la oportunidad para mejorar los La revisión de límites y
estándares o indicadores con los cuales se hace la gestión parámetros permisibles para
ambiental. Revisar y acercarnos a los estándares europeos vertimiento al suelo, se trabajarán
sería apropiado. P. ej, los estándares de contaminación por en una segunda fase de este
mercurio en Colombia está por debajo de lo expresado en proceso; por ahora se está
países europeos, esto permite una mayor contaminación. definiendo el ámbito de
aplicación.
Se tendrá en cuenta cuando se
estén definiendo los parámetros y
limites que se incluirán en la
Resolución.
PNNC ARTÍCULO 4 Se recomienda solicitar también estudios hidrogeológicos Se acepta comentario. Este
oficiales del área de interés. requerimiento se encuentra en el
Se debe dar claridad en cuanto a qué se requiere cuando no numeral 1 del parágrafo 2 del
hay una fuente hídrica cercana y se requiere hacer un Artículo 4.
vertimiento al suelo de aguas residuales no domésticas o de Se permitirá el vertimiento al
usuarios más grandes a viviendas bifamiliares, o si por el suelo únicamente de aguas
contrario se debe trazar una línea de conducción hasta un residuales domésticas (ARD), para
cuerpo hídrico. aquellos usuarios que no cuenten
con un sistema de alcantarillado
(de acuerdo con el uso del suelo
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ARnD.
Se omite el término de vivienda
unifamiliar y bifamiliar.
PNNC ARTÍCULO 5 Es más coherente utilizar la clasificación establecida en la GRIPC: la expresión propuesta se
PGIRH donde se habla de macrocuencas, microcuencas, considera coherente con la
cuencas, etc, para dar mayor claridad. estructura hidrográfica definida y
establecida en el Decreto Único
Reglamentario, que se pretende
modificar.
PNNC ARTÍCULO 6 Se recomienda solicitar además los análisis de incertidumbre Comentamos que las directrices
de la modelación y aclarar la naturaleza del modelo. relacionadas con la aplicación y
Se propone la siguiente redacción: calibración de modelos de
Predicción a través de modelos de simulación (físicos, simulación de la calidad del agua,
matemáticos o estadísticos) y análisis de incertidumbre de los se encuentran definidas desde el
impactos que cause el vertimiento en el cuerpo de agua, en año 2010, por tanto este
función de su capacidad de asimilación y de los usos y Ministerio, con el fin de
criterios de calidad establecidos por la Autoridad ambiental implementar el cumplimiento a lo
competente. establecido en el Decreto 3930 de
Posible incidencia del proyecto, obra o actividad en la calidad 2010, hoy compilado en el
de la vida o en las condiciones económicas, sociales y Decreto 1076 de 2015, se
culturales de los habitantes así como de los ecosistemas del encuentra en la estructuración de
sector, o de la región en donde pretende desarrollarse y la Guía para la modelación del
medidas que se adoptarán para evitar o minimizar efectos recurso hídrico superficial
negativos de orden sociocultural que puedan derivarse de la continental. Este documento
misma. cuenta con criterios técnicos
calidad del agua (incluyendo los
procesos de calibración,
validación y análisis de
incertidumbre) de que trata los
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hídrico;
PNNC ARTÍCULO 6 Es más pertinente hablar de evaluación del impacto ambiental El término “Evaluación ambiental
del vertimiento y esto acorde con lo impactos puntuales, del vertimiento” se encuentra
sinérgicos, acumulativos. Se recomienda dar mayor claridad. definido desde el año 2010, hoy
compilado en el Decreto 1076 de
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2015. Por tanto, la modificación

de este término no hace parte del
alcance de la presente
modificación.
En todo caso, la evaluación
ambiental del vertimiento es un
procedimiento general, dentro de
su articulado se desarrolla el
proceso, incluyendo actividades
como recopilación de información,
valoración y predicción del
impacto generado por el
vertimiento, lo cual da soporte al
cumplimiento del artículo
2.2.3.3.5.5 del Decreto 1076 de
2015.
PNNC ARTÍCULO 6 “Fijar las zonas en las que se prohibirá o condicionará, la De conformidad con el marco
descarga de aguas residuales o residuos líquidos o gaseosos, legal ambiental vigente, la
provenientes de fuentes industriales o domésticas, urbanas o autorización de vertimientos es
rurales, en las aguas superficiales o marinas.” otorgada por la autoridad
Es importante tener claro que en caso de aguas marinas los ambiental competente.
permisos de vertimientos (emisarios submarinos) las otorga la Por lo anterior, se considera
DIMAR. improcedente el comentario.
PNNC GENERAL Como recomendación general se plantea incluir en los Este tema no obedece al proyecto
análisis de vertimientos a las autoridades ambientales de las normativo modificatorio en
áreas metropolitanas. Se exalta el uso de la modelación para consulta, no obstante se recuerda
la evaluación ambiental del vertimiento y se recomienda que la finalidad de la evaluación
proporcionar una articulación de esta solicitud con el centro ambiental del vertimiento es la
Nacional de Modelación. predicción y valoración de los
impactos que se puedan generar
por lo vertimientos realizados a
un cuerpo de agua.
PNNC COMENTARI En la ordenación de recurso hídrico se resalta la importancia La modificación propuesta al
O GENERAL de incluir en la reglamentación, la ordenación conjunta de respecto hace referencia
cuencas cuando se comparte un cuerpo hídrico en específicamente al proceso de
jurisdicciones de Parques Nacionales Naturales de Colombia y Ordenamiento del Recurso
otras autoridades ambientales como las corporaciones Hídrico. Lo relacionado con la
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autónomas, atendiendo a la necesidad concertar el adecuado ordenación no hace parte del

manejo en zonas de confluencia entre jurisdicciones. alcance de la presente
Para PNNC es fundamental definir nuevos mecanismos para modificación. Para lo cual se
asegurar una visión integral sobre el territorio y sentar las propone la siguiente redacción:
condiciones para la cabal expresión del principio de “Parágrafo 1. Para efectos del
coordinación entre autoridades. El Decreto 1640 de 2012, “Por ordenamiento, el cuerpo de agua
medio del cual se reglamentan los instrumentos para la es un ecosistema. Cuando dos (2)
planificación, ordenación y manejo de las cuencas o más autoridades ambientales a
hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones”, no las que se refiere el numeral 8 del
definió un procedimiento propiamente dicho o mecanismo artículo 2.2.3.3.1.3. del Decreto
efectivo para la concertación del adecuado y armónico manejo 1076 de 2015 salvo el literal a),
de áreas de confluencia de jurisdicciones entre las tengan jurisdicción sobre el
Corporaciones Autónomas Regionales y el Sistema de Parques cuerpo de agua, conformarán una
Nacionales Naturales, como lo ordena el parágrafo del artículo comisión conjunta, la cual
33 de la Ley 99 de 1993, y en ese sentido, el Decreto 1640 de ejercerá las funciones que
2012 sólo prevé la conformación de las Comisiones Conjuntas apliquen de las previstas en el
para concertar y armonizar el proceso de ordenación y manejo Libro 2 Parte 2 Título 3, Capítulo 1
de cuencas hidrográficas comunes entre dos o más de este Decreto, teniendo en
Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo cuenta las especificidades del
Sostenible, y en ese caso la participación de Parques ecosistema común objeto del
Nacionales como invitado cuando exista confluencia de instrumento de planificación..”
jurisdicciones.
PNNC, como autoridad ambiental en las áreas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales debe tener asiento con voz y
voto en las Comisiones Conjuntas de Cuenca cuando hay
Jurisdicción compartida, como mecanismo para asegurar la
visión integral del territorio y poder participar en decisiones
relacionadas con el ordenamiento y la inversión de recursos,
que en parte provienen de los mismos servicios ambientales
que provee el Sistema de Parques, por ello se resalta que la
propuesta normativa contenga esta participación y en ese
sentido se realiza una propuesta de redacción que recoja
todos los elementos pertinentes para asegurar una efectiva
participación.
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PNNC COMENTARI Ampliar la norma para que se tengan en cuenta los escenarios Se tendrá en cuenta cuando se
O GENERAL de variabilidad climática, que reducen la capacidad de los estén definiendo los parámetros y
cuerpos hídricos para amortiguar los vertimientos. limites que se incluirán en la
Teniendo en cuenta que el recurso suelo no está Resolución.
reglamentado, es difícil determinar hasta dónde llega la
posibilidad de generar impactos permisibles. Sobre este
punto, vale la pena establecer cuáles serían los parámetros
máximos permitidos para vertimientos al suelo.
ANDI ARTÍCULO 4 Con relación al modelo que se deduce de la propuesta, La exclusión de los permisos de
específicamente de lo planteado en el artículo 4, de no vertimiento al suelo para ARnD,
permitir los vertimientos al suelo de Aguas Residuales no se justifica. En el estudio
Domésticas, ni de las Aguas Residuales Domésticas diferentes realizado por el instituto CINARA –
a las de viviendas uni y bifamiliares en áreas rurales, no se Univalle en el año 2012, este
considera apropiado para el país, pues i) técnicamente es identificó que las sustancias
posible hacer vertimientos al suelo con el cumplimiento de contenidas en los efluentes
requisitos técnicos previos, que el Ministerio debería industriales pueden tener
reglamentar; ii) legalmente, cambiaría las normas para las características tóxicas o
actividades existentes licenciadas y para las que están en peligrosas ya que corresponden a
proceso de licenciamiento, dejándolas en un limbo jurídico; y compuestos orgánicos,
iii) en la práctica paralizaría cientos de actividades existentes inorgánicos y de hidrocarburos;
y en proceso de licenciamiento, lo cual impediría el Esto es una amenaza para los
cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Nacional recursos agua y suelo, lo cual
de Desarrollo de este Gobierno. Creemos que lo que se debe implica un riesgo de
hacer, es reglamentar lo relacionado con el vertimiento de contaminación con consecuencias
Aguas Residuales al suelo, de forma que se pueda realizar, en la salud humana y el medio
con el cumplimiento de los requisitos y estándares que se ambiente.
necesiten, teniendo en cuenta que es posible técnicamente Se omiten los términos
hacer vertimientos al suelo de manera segura. “unifamiliar y bifamiliar”.
ANDI ARTÍCULO 9 La redacción propuesta en el artículo 9, relacionada con la Durante el proceso de
procedencia de la reglamentación de vertimientos por la consolidación de los insumos
autoridad ambiental competente, aumenta aún más la técnicos para la implementación
confusión que hoy existe en algunas autoridades ambientales del ordenamiento del recurso
regionales, que están pidiendo, vía permiso de vertimientos a hídrico se han evidenciado
los generadores de su jurisdicción, el cumplimiento individual diferencias en la interpretación de
de los valores de los objetivos de calidad para el recurso, sin los términos “criterio de calidad”
que medie un análisis técnico que considere todos los demás y “objetivo de calidad”, entre
generadores de vertimientos puntuales y difusos, así como la otros. Por lo tanto este Ministerio
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capacidad del recurso hídrico mismo. Se propone entonces, identificó la necesidad de

una redacción, que aclare esta situación y evite poner al borde armonizar estos conceptos, para
del cierre, a empresas a las que se les requiere el lo cual se elaboró la presenta
cumplimiento de los valores de objetivos de calidad, propuesta de modificación:
imposibles de cumplir de forma individual en un tiempo Criterios de Calidad: Conjunto de
mínimo. parámetros y sus valores
mediante los cuales se
determinan si un cuerpo de agua
es apto para un uso específico.
Objetivo de calidad: Criterios de
calidad definidos para alcanzar
los usos del agua asignados en un
horizonte de tiempo determinado,
en un sector o tramo especifico
de un cuerpo de agua.
A partir de estas dos definiciones,
se infiere que los vertimientos
deben cumplir con los límites
máximos permisibles establecidos
en la correspondiente norma de
vertimientos y los objetivos de
calidad como los criterios de
calidad están establecidos para
determinar la calidad y los usos
del cuerpo de agua
exclusivamente.
ANDI Es muy oportuno aprovechar la modificación parcial del Este tema no obedece al proyecto
Decreto 1076/15, que se quiere hacer en esta propuesta, para normativo modificatorio en
incluir una precisión sobre la posibilidad de tratamiento por consulta.
terceros, cuando se trata de un prestador de servicio público
de alcantarillado, que opere una PTAR que pueda tratar las
aguas residuales de un usuario del sistema de alcantarillado,
incluso cuando esas aguas residuales ya están en el
alcantarillado público. Se propone una redacción de
modificación del artículo correspondiente del Dto. 1076/15,
acorde con lo que ya se ha trabajado desde Antioquia a través
de la propuesta del Comité Intersectorial de Antioquia.
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ANDI No se entiende por qué razón se está excluyendo a las aguas El objeto de la modificación
subterráneas, del Ordenamiento del Recurso Hídrico. propuesta al artículo 2.2.3.3.1.4.,
ANDI ARTICULO Con la redacción de esta definición, se entiende que la carga La definición se ajustó eliminando
1. contaminante ya no se calcula con la concentración másica la palabra "promedio" dejándola
Definición promedio, lo que implicaría que se debe cuantificar el total más general para que pueda ser
vertido durante el periodo de tiempo determinado, es decir, aplicada igualmente para
carga
que se debería tener medidores en línea que integren flujo, diferentes condiciones (por
contaminan DBO y SST. Se sugiere dejar la palabra promedio en la ejemplo: promedio, instantánea,
te propuesta. máxima) y que sea útil
Se propone la siguiente redacción: igualmente tanto para temas de
ARTTÍCULO 1. Se modifican las siguientes definiciones del tasa retributiva como para el
artículo 2.2.3.3.1.3. del Decreto 1076/2015, las cuales ordenamiento del recurso hídrico.
quedarán así: Es decir que la nueva definición
“Carga contaminante. Es el producto de la concentración sigue aplicando para carga
másica promedio de una sustancia por el caudal volumétrico promedio, pero también puede
del líquido que la contiene determinado, en el mismo sitio. Se aplicar para otras condiciones,
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expresa en unidades de masa sobre tiempo. como carga instantánea, máxima,

etc.
ANDI ARTICULO La definición dada en este artículo de “Caudal Ambiental”, La propuesta de ajuste del
1. contiene una palabra muy usada hoy en día: “resiliencia”, que concepto de caudal ambiental
Definición no está definida, por lo cual se sugiere incluir en las está basada en la Declaración de
definiciones, para entender bien de lo que se trata, significa o Brisbane (e.g. Poff y Mathews,
Caudal
implica. 2013) y otras fuentes como IUCN
Ambiental El Stockholm Resilience Centre (2003) y el Banco Mundial (2016).
http://www.stockholmresilience.org/research/research- En ésta última se introduce el
news/2015-02-19-what-is-resilience.html, trata de explicarlo concepto de resiliencia, lo cual
como: la capacidad de un sistema, ya sea una persona, un está en la memoria justificativa.
bosque, una ciudad o una economía, para hacer frente a los
cambios y seguir desarrollándose. Igualmente, se debe precisar que
en la reglamentación para la
estimación de caudal ambiental, a
posteriori, se tiene un glosario en
el cual se contempla la definición
de resiliencia.
expedición de la Guía para la
estimación de caudal ambiental y
la Guía para la formulación de
planes de ordenamiento del
continental, y se realizarán los
procedimientos de presentación y
socialización de los instrumentos
ante las Autoridades Ambientales
competentes, conforme al
sistema de gestión de calidad de
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ANDI ARTICULO Para evitar la situación de malentendimiento por parte de Durante el proceso de
1. algunas autoridades ambientales regionales, que están consolidación de los insumos
Definición pidiendo vía Permiso de Vertimiento a los generadores de técnicos para la implementación
vertimientos de su jurisdicción, el cumplimiento directo del ordenamiento del recurso
Objetivo de
individual de los valores de los objetivos de calidad del cuerpo hídrico se han evidenciado
Calidad de agua o tramo en donde vierten, se sugiere aclarar la diferencias en la interpretación de
definición de Objetivos de calidad. los términos “criterio de calidad”
Se propone la siguiente definición: y “objetivo de calidad”, entre
ARTTÍCULO 1. Se modifican las siguientes definiciones del otros. Por lo tanto este Ministerio
artículo 2.2.3.3.1.3. del Decreto 1076/2015, las cuales identificó la necesidad de
quedarán así: armonizar estos conceptos, para
“ …. lo cual se elaboró la presenta
Objetivo de calidad. Criterios de calidad definidos para fijar propuesta de modificación:
los usos del agua en un horizonte de tiempo determinado, en Criterios de Calidad: Conjunto de
un sector o tramo específico de un cuerpo de agua, los parámetros y sus valores
cuales, es deseable, se logren en conjunto por todos mediante los cuales se
los que vierten a dicho cuerpo de agua o tramo determinan si un cuerpo de agua
(vertimientos puntuales y difusos) y teniendo en es apto para un uso específico.
cuenta las características propias del mismo, Objetivo de calidad: Criterios de
incluyendo su capacidad asimilativa. calidad definidos para alcanzar
los usos del agua asignados en un
horizonte de tiempo determinado,
en un sector o tramo especifico
de un cuerpo de agua.
A partir de estas dos definiciones,
se infiere que los vertimientos
deberán cumplir con los límites
máximos permisibles y deberán
tener unas condiciones de calidad
que permitan cumplir con los usos
actuales y potenciales y los
respectivos objetivos de calidad
en el cuerpo de agua.
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ANDI ARTICULO 4 Se está limitando la posibilidad de verter al suelo solo a Aguas La exclusión de los permisos de
Residuales Domésticas, dejando por fuera a las Aguas vertimiento al suelo para ARnD,
Residuales No Domésticas (ARnD). Este modelo de no permitir se justifica. en el estudio
los vertimientos de ARnD al suelo, tiene implicaciones muy realizado por el instituto CINARA –
graves para el país: Univalle en el año 2012, este
Desde 1995, fecha a partir de la cual existe el Permiso Único, identificó que las sustancias
para los proyectos, obras o actividades que tienen Licencia contenidas en los efluentes
Ambiental, éste tiene implícito los permisos y autorizaciones industriales pueden tener
incluida la de vertimiento al suelo, con el previo cumplimiento características tóxicas o
de requerimientos técnicos, establecidos en la licencia. Al peligrosas ya que corresponden a
dejar por fuera la posibilidad legal de verter al suelo ARnD, compuestos orgánicos,
estas actividades ya licenciadas, quedarían en un limbo inorgánicos y de hidrocarburos;
jurídico, con el agravante, de que para obtener la Licencia, Esto es una amenaza para los
tuvieron que surtir un proceso de evaluación de años y muy recursos agua y suelo, lo cual
complejo, con consultas a comunidades. implica un riesgo de
Más aún, el impacto que causaría a las actividades que contaminación con consecuencias
requieren Licencia Ambiental, que actualmente están siendo en la salud humana y el medio
evaluadas por el ANLA, a través de largos y complicados ambiente.
procesos de evaluación, que como mencionamos más arriba
incluyen consultas a comunidades, quedarían paralizados, Los permisos de vertimientos al
causando un grave impacto al país, al no poder cumplirse lo suelo otorgados previo a la
planteado en el Plan Nacional de Desarrollo de este Gobierno. expedición de este acto
Hemos revisado varios modelos internacionales, como el de administrativo, se mantendrán
Australia (Australian Guidelines for sewerage systems – vigentes y es obligación de la
Effluent Management), así como el de algunos estados de autoridad ambiental continuar
Estados Unidos, que fijan reglas para el control de con el seguimiento
vertimientos al suelo .Ej: el Estado de Michigan (Guidance on correspondiente y exigir al
the Authorization of Discharges wastewater to soil), o el de usuario que demuestre que la
Pensilvania. Ellos permiten el vertimiento de Aguas Residuales descarga no ha tenido efectos
al suelo, teniendo en cuenta tres posibilidades: i) descargas negativos sobre los recursos agua
después de tratamiento, para lo cual existen estándares, y y suelo; en caso contrario el
requisitos, ii) reúso, y solo para algunos casos bien permiso deberá suspenderse. Por
caracterizados, la descarga de aguas crudas. otra parte es deber de la
Consideramos muy importante para Colombia, que sean autoridad ambiental o la que
considerados estos otros modelos internacionales, que cumpla sus funciones, verificar
permiten, bajo unas condiciones técnicas, el vertimiento de que el permiso otorgado si
Aguas Residuales. corresponda a lo que se define
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Se sugiere entonces mantener el espíritu del artículo original, como vertimiento al suelo y en el
permitiendo también el vertimiento de ARnD al suelo, con la caso que corresponda a otro
obligatoriedad del permiso de vertimiento y con el permiso realizar la modificación
cumplimiento de estándares y normas ligadas al Permiso, de correspondiente, por ejemplo
forma que se pueda realizar de forma segura. “reúso (para riego en vías),
Se propone eliminar este artículo modificatorio y dejar el texto fertirrigación, etc.”.
original del artículo 2.2.3.3.4.9 del Decreto 1076 de 2015
ANDI ARTICULO 4 Siendo coherentes con la sugerencia del cuadro anterior, si se Se revisará los requerimientos
decide dejar la propuesta de adicionar al artículo original del mínimos que se deberán tener en
Dto. 1076/15, en lo relacionado con el caso del otorgamiento cuenta.
del permiso de vertimiento de Aguas Residuales Domésticas al
suelo, se sugiere, especificar mejor en el punto 2, qué tipo de Se acepta comentario. El usuario
estudios técnicos son los que se requieren, de forma que no deberá presentar un documento
quede a discreción de la Autoridad Ambiental competente. de soporte expedido por el
Adicionalmente, se sugiere aclarar en el punto 3, quién expide municipio en el cual se indique
la certificación de que en el área no se prestan los servicios que la línea de trazado del
domiciliarios de saneamiento básico, pues no es clara la alcantarillado no pasa ni está
redacción. Este requisito documental es nuevo y hace que el proyectada por el predio del
tiempo del trámite, que ahora es discrecional de la autoridad usuario. Lo anterior debe estar
competente (puesto que casi nunca se cumplen los términos acorde con lo establecido en la
normativos), sea impredecible; generando mayor Ley 388/97. Esto en concordancia
incertidumbre en relación con el cumplimiento de la con el numeral 18 del artículo
normatividad. 2.2.3.3.5.2 del Decreto 1076 de
Se propone la siguiente redacción: 2015.
ARTÍCULO 4. Se modifica el Artículo 2.2.3.3.4.9, el cual
quedará así: El término asociado a un acuífero
“Artículo 2.2.3.3.4.9. Infiltración de residuos líquidos. Previo se eliminó.
permiso de vertimiento se permite la infiltración de residuos
líquidos al suelo asociado a un acuífero. Para el otorgamiento,
de este permiso se deberá tener en cuenta:
1. Lo dispuesto en Plan de Manejo Ambiental del Acuífero o en
el Plan de Ordenación y Manejo la cuenca respectiva, o
competente.
Estos vertimientos deberán cumplir la norma de vertimiento al
suelo que establezca el
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Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Para el caso del otorgamiento del permiso de vertimiento de
Aguas Residuales Domésticas al suelo, además de los
requisitos de que trata el artículo 2.2.3.3.5.2., exceptuando los
numerales 19 y 20, y el artículo 2.2.3.3.5.8., exceptuando el
numeral 11, la solicitud deberá incluir:
1. La capacidad de infiltración mediante ensayos de
percolación o infiltración del suelo.
2. Estudios técnicos necesarios que sustenten la localización y
diseño de la estructura de descarga de los vertimientos. Al
menos, estudios de XXXXXX.
3. Certificación expedida por XXXXXXX de que no se prestan
los servicios domiciliarios de agua potable y de saneamiento
básico en el área.
ANDI ARTICULO 4 El Parágrafo, realmente contradice lo establecido en el La exclusión de los permisos de
Parágrafo 1 artículo, pues restringe solamente a las ARD de viviendas uni vertimiento al suelo para ARnD,
y bi familiares de áreas rurales la posibilidad de verter al se justifica. en el estudio
suelo, quedando las demás ARD, incluyendo las originadas en realizado por el instituto CINARA –
el desarrollo de actividades industriales y comerciales, en un Univalle en el año 2012, este
limbo. identificó que las sustancias
En el sector industrial minero, por ejemplo, debido al tipo de contenidas en los efluentes
actividad extractiva, no se pueden construir sistemas de industriales pueden tener
tratamiento de ARD convencional, ya que por razones técnicas características tóxicas o
no es posible instalar una red de alcantarillado. Por lo tanto se peligrosas ya que corresponden a
recurre a los tanques sépticos, con campo de infiltración. En compuestos orgánicos,
estos tanques sépticos las ARD se trata por medio del sistema inorgánicos y de hidrocarburos;
de Filtro Anaerobio de Flujo Ascendente (FAFA) y el efluente se Esto es una amenaza para los
afina a través de un campo de infiltración. Normalmente se recursos agua y suelo, lo cual
localizan distantes a los acuíferos. implica un riesgo de
Se sugiere ELIMINAR el Parágrafo 1 de la propuesta. contaminación con consecuencias
ambiente.
Se permitirá el vertimiento al
suelo únicamente de aguas
residuales domésticas (ARD), para
aquellos usuarios que no cuenten
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con un sistema de alcantarillado

(de acuerdo con el uso del suelo
ARnD.
Se omite los términos

“unifamiliares y bifamiliares”
ANDI ARTICULO 4 Con relación a este Parágrafo, en el caso de que estos En el marco de la Ley 99 de 1993,
Parágrafo 2 estudios mencionados no existan para el área de interés, no la autoridad ambiental deberá
es claro si el permiso será negado, o si se requerirá que el contar con la información
solicitante adelante estudios complementarios. requerida para la toma de
En Colombia no todos los acuíferos y todas las zonas tienen decisiones frente al otorgamiento
información técnica de soporte para que las instituciones o no del permiso de vertimiento al
tomen decisiones. suelo. En el caso que lo requiera
Creemos que no debería estar como una carga para el usuario podrá aplicar el “principio de
que solicita el permiso, pues esta información debe ser precaución o el régimen
desarrollada por la autoridad ambiental competente. Se subsidiario.
sugiere entonces, incluir en el parágrafo la aclaración de que
en caso de no contar con esta información, la misma no será Los requisitos se revisaron y se
exigible para la obtención del permiso. ajustaron para la propuesta.
Parágrafo 2. Para el otorgamiento de este permiso, la
autoridad ambiental competente deberá tener en cuenta entre
otros aspectos, los siguientes:
competente.
En caso de no contar con esta información, la misma no será
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exigible para la obtención del permiso.
ANDI ARTICULO 6 La numeración inicia con el número 4. Debe corregirse,

iniciando con el número 1.
ANDI ARTICULO 6 (que en realidad correspondería al numeral 5) Se considera que los tiempos
Numeral 8 Es importante que en la norma se incluya el tiempo que requeridos ya están especificados
tendrá la autoridad ambiental para adelantar la predicción sin en el Artículo 2.2.3.3.5.5 del
afectar el trámite del proceso de vertimientos, (o que en la Decreto 1076 de 2015.
norma se diga que se reglamentará lo concerniente a este
aspecto), con el fin de garantizar que los trámites de permisos
de vertimientos no se tomen más tiempo del ya muy largo,
que se están tomando actualmente. Se proponen dos meses,
como tiempo prudente para este caso.
Adicionalmente, es muy importante que se puntualice en unos
términos específicos toda la información que la empresa debe
entregar para el desarrollo de dicha predicción, con el fin de
que el resultado sea el acertado y no perjudique en ningún
momento a la empresa, e incluso dejar otra opción para que
sea un tercero quien lo realice con aval de la autoridad, sino el
tramite podría demorarse mucho tiempo.
Predicción a través de modelos de simulación de los impactos
que cause el vertimiento en el cuerpo de agua, en función de
su capacidad de asimilación y de los usos y criterios de
calidad establecidos por la Autoridad ambiental competente.
Cuando dicho cuerpo de agua cuente con un Plan de
Ordenamiento del Recurso Hídrico adoptado, o con un modelo
regional de calidad del agua implementado por la Autoridad
Ambiental competente, la predicción del impacto del
vertimiento lo adelantará dicha Autoridad en un término no
mayor a 2 meses, a partir de la entrega de información
por parte de la empresa. La información mínima que
debe entregar la empresa es la siguiente:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
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ANDI ARTICULO 6 En estos numerales no es claro cuál es el alcance de los No es necesario precisar el
estudios y su nivel de detalle, especialmente para alcance de los estudios ya que el
vertimientos domésticos, comerciales de baja complejidad. numeral 12 establece claramente
Se sugiere aclarar el alcance de los estudios de los dos el objetivo que se pretende
numerales. alcanzar y es que el
Adicionalmente, con relación al numeral 12, se considera que dimensionamiento y localización
debería ser opcional o requerido sólo en caso de ser necesaria de la estructura de descarga
información adicional que le permita a la autoridad ambiental reduzca la extensión de la zona
competente evaluar el vertimiento solicitado. De todas de mezcla, lo cual está
maneras en caso de estar el vertimiento sobre un cuerpo que documentado en la literatura
cuente con Plan de ordenamiento o modelo regional, la técnica especializada.
autoridad ambiental competente estará en capacidad técnica Este requisito aplica a cualquier
para dar un concepto sin necesidad de estudios técnicos caso que implique la descarga de
específicos. aguas residuales en un cuerpo de
Se propone la siguiente redacción: agua y es un requisito básico de
12. En caso de ser necesario para la evaluación del diseño.
vertimiento, la autoridad ambiental competente podrá Dependiendo de las
solicitar estudios técnicos que sustenten la localización y características del cuerpo
diseño de la estructura de descarga de los vertimientos receptor y de la magnitud del
propuesto.
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ANDI ARTICULO 8 Se tienen dos observaciones: No se acepta el comentario, ya

Por un lado, teniendo en cuenta el caso ya comentado de la que no obedece al proyecto
errónea práctica de algunas autoridades ambientales normativo de modificación en
regionales de solicitar el cumplimiento directo e individual de consulta. No obstante se informa
los valores de los objetivos de calidad del cuerpo de agua, a que desde el 2006 se cuenta con
los que generen vertimientos puntuales, se sugiere, incluir en la “Guía Metodológica para el
esta norma, que para la revisión y ajuste de los Permisos, el establecimiento de objetivos de
ministerio de Ambiente expedirá una guía técnica. calidad de los cuerpos de agua en
Por el otro, no se establece cada cuanto podrán ser revisados ausencia de los planes de
y ajustados los permisos de vertimientos. Se sugiere hacer la ordenamiento del recurso hídrico
precisión del criterio que defina cuándo se deben revisar y – PORH” donde se establece la
ajustar, en esta guía. diferencia y la finalidad de los
Se propone la siguiente redacción: objetivos de calidad con los
ARTÍCULO 8. Se modifica el ARTÍCULO 2.2.3.3.5.11 del Decreto diferentes instrumentos del
1076/15, el cual quedará así: recurso hídrico. Los ajustes a los
ARTÍCULO 2.2.3.3.5.11. Revisión. Los permisos de permisos de vertimientos son
vertimiento deberán ejercicio propio de las autoridades
revisarse, y de ser el caso ajustarse, de conformidad con lo ambientales, luego de realizar el
dispuesto en los análisis en el marco de la
instrumentos de planificación y/o administración del recurso implementación de los diferentes
hídrico, con que cuente la Autoridad Ambiental competente. instrumentos de administración
Para este fin, el Ministerio de Ambiente expedirá en un del recurso hídrico.
tiempo no mayor a seis meses, una Guía técnica que
indique el procedimiento a seguir por las autoridades
ambientales, para dicha revisión y ajuste de los
Permisos de Vertimiento, así como los criterios de
cuándo se deben hacer dichas revisiones y ajustes
ANDI ARTICULO 9 Es muy preocupante lo que está sucediendo en algunas Durante el proceso de
regiones del país: algunas autoridades ambientales consolidación de los insumos
regionales, están confundiendo los objetivos de calidad de un técnicos para la implementación
cuerpo de agua, con los estándares de vertimientos del ordenamiento del recurso
establecidos para los generadores de vertimientos a cuerpos hídrico se han evidenciado
de agua superficiales, pues están requiriendo erróneamente a diferencias en la interpretación de
los que vierten al cuerpo de agua, vía Permiso de Vertimiento, los términos “criterio de calidad”
el cumplimiento directo e individual de los valores de los y “objetivo de calidad”, entre
Objetivos de Calidad del cuerpo de agua donde vierten, sin otros. Por lo tanto este Ministerio
tener en cuenta que para verificar cumplimiento de los identificó la necesidad de
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objetivos de calidad, la autoridad ambiental lo debe hacer a armonizar estos conceptos, para
través de modelos matemáticos de simulación de los efectos lo cual se elaboró la presenta
de las diferentes descargas de todos los que vierten a dicho propuesta de modificación:
cuerpo (Vertimientos puntuales y difusos), y teniendo en Criterios de Calidad: Conjunto de
cuenta también las características propias del cuerpo de agua, parámetros y sus valores
incluyendo su capacidad de asimilación. mediante los cuales se determina
La modificación propuesta de este artículo, al eliminar la si un cuerpo de agua es apto para
condición que había antes: “…de acuerdo con los resultados un uso específico.
obtenidos en el Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico”, Objetivo de calidad: Criterios de
aumenta la confusión que existe por parte de dichas calidad definidos para alcanzar
autoridades ambientales, que piden a los que vierten en su los usos del agua asignados en un
jurisdicción, el cumplimiento individual de los valores de los horizonte de tiempo determinado,
Objetivos de Calidad para el cuerpo de agua, sin que medie un en un sector o tramo especifico
análisis técnico que considere todos los demás generadores de un cuerpo de agua.
de vertimientos puntuales y difusos, así como la capacidad del A partir de estas dos definiciones,
recurso hídrico mismo. se infiere que los vertimientos
Se propone entonces, una redacción, que aclare esta situación deberán cumplir con los límites
y evite poner al borde del cierre, a empresas a las que se les máximos permisibles y deberán
requiere el cumplimiento de los valores de objetivos de tener unas condiciones de calidad
calidad, imposibles de cumplir de forma individual, en un que permitan cumplir con los usos
tiempo mínimo. actuales y potenciales y los
Se propone la siguiente redacción: respectivos objetivos de calidad
ARTÍCULO 9. Se modifica el artículo 2.2.3.3.7.1 del Decreto en el cuerpo de agua.
1076/2015 el cual quedará así:
“ARTÍCULO 2.2.3.3.7.1. Procedencia de la
reglamentación de vertimientos. La autoridad ambiental
competente con el fin de obtener un mejor control de la
calidad de los cuerpos de agua, podrá reglamentar, de oficio o
a petición de parte, los vertimientos que se realicen en estos,
con base en estudios técnicos, económicos, y
ambientales de los cuerpos de aguas y tramos de su
jurisdicción.
El objetivo de esta reglamentación consiste en que todos los
vertimientos
realizados a los cuerpos de agua permitan garantizar los usos
actuales y
potenciales del mismo y el cumplimiento en conjunto de los
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objetivos de calidad del cuerpo de agua.
ANDI ARTÍCULO Se entiende que las disposiciones contenidas en la presente Los permisos de vertimientos al
NUEVO norma modificatoria, incluyendo sus vigencias y derogatorias suelo otorgados previo a la
aplicarán a los nuevos permisos. Pero no es claro qué pasará expedición de este acto
con los permisos existente y lo que están en trámite. Lo administrativo, se mantendrán
lógico, aunque no está escrito, es que para estos casos, no vigentes y es obligación de la
apliquen las modificaciones o adiciones contempladas en esta autoridad ambiental continuar
norma, ni las derogatorias. Para este efecto, se sugiere incluir con el seguimiento
una transición que aclare, que las disposiciones de la presente correspondiente y exigir al
norma, no aplican para los Permisos de Vertimiento existente usuario que demuestre que la
ni para los permisos en trámite, al momento de su entrada en descarga no ha tenido efectos
vigencia, (para evitar postergar aún más, trámites que en negativos sobre los recursos agua
algunos casos ya llevan más de cuatro años en trámite. y suelo; en caso contrario el
Se propone el siguiente artículo: permiso deberá suspenderse. Por
ARTICULO NUEVO XXX. REGIMEN DE TRANSICIÓN: otra parte es deber de la
1. Los proyectos, obras o actividades que iniciaron los autoridad ambiental o la que
trámites para la obtención del Permiso de Vertimiento de cumpla sus funciones, verificar
acuerdo con lo exigido por la normatividad en ese momento que el permiso otorgado si
vigente, continuarán su trámite de acuerdo con la misma y en corresponda a lo que se define
caso de obtenerlos podrán adelantar y/o continuar, de como vertimiento al suelo y en el
acuerdo a los términos, condiciones y obligaciones que se caso que corresponda a otro
expidan para el efecto. permiso realizar la modificación
2. Los proyectos, obras o actividades, que de acuerdo con las correspondiente, por ejemplo
normas vigentes antes de la expedición del presente decreto, “reúso (para riego en vías),
obtuvieron los permisos de vertimiento, que se requerían, fertirrigación, etc.”.
continuarán sus actividades sujetos a los términos,
condiciones y obligaciones señalados en los actos
administrativos así expedidos.
ANDI ARTÍCULO Se sugiere adicionar al artículo 2.2.3.3.5.19 del Dto. 1076/15, Este tema no obedece al proyecto
NUEVO un Parágrafo complementando las condiciones para permitir el normativo modificatorio en
tratamiento de las Aguas Residuales Domésticas y No consulta.
Domésticas de usuarios del sistema de alcantarillado público,
por parte del prestador del servicio público de alcantarillado
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que opere una PTAR municipal, con capacidad para tratar

parámetros de usuarios del sistema de alcantarillado público.
La propuesta está en concordancia con la propuesta de
reglamentación de normas para terceros, hecha por el Comité
Intergremial de Antioquia, trabajado por la ANDI, Seccional
Antioquia entre otros.
ARTÍCULO XX. Se modifica el ARTÍCULO 2.2.3.3.5.19., el cual
quedará así:
ARTÍCULO 2.2.3.3.5.19. Disposición de residuos líquidos
provenientes de terceros. El generador de vertimientos
que disponga sus aguas residuales a través de personas
naturales o jurídicas que recolecten, transporten y/o
dispongan vertimientos provenientes de terceros, deberán
verificar que estos últimos, cuenten con los permisos
ambientales correspondientes.
Parágrafo. Para el caso de un prestador de servicio público
de alcantarillado, que opere una Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales Municipal, que quiera prestar el servicio de
tratamiento de aguas residuales de un usuario del sistema de
alcantarillado, incluso cuando esas aguas residuales ya están
en el alcantarillado público, la empresa podrá convenir la
prestación de este servicio de tratamiento de aguas residuales
con sus usuarios, solamente sobre los parámetros y la
capacidad para la cual fue diseñada y se encuentre operando
la PTAR, sin perjuicio de la normatividad que deba cumplir la
empresa de servicios públicos y el usuario contratante.
Para el caso anteriormente señalado, deberá documentarse a
la autoridad ambiental competente, por las partes, como
mínimo cuales son los parámetros objeto de tratamiento, las
concentraciones, las cargas másicas, la frecuencia de los
flujos y las cantidades a ser tratadas.
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Código:
F-M-INA-25
ANDI ARTÍCULO Dada la situación, aún después de expedida la Res.2659/15, Se recuerda que el régimen de
NUEVO de que aún existen muchos generadores de vertimientos que transición establecido en la norma
no tienen Permiso de Vertimiento, y hoy no pueden cumplir lleva 6 años en su aplicación, el
con los nuevos estándares de vertimiento; y teniendo en cual fue modificado el pasado
cuenta que el objetivo último de la norma de vertimientos es mes de diciembre de 2016,
mejorar la calidad de los cuerpos de agua, a través del mediante la resolución 2659 de
cumplimiento de los estándares allí establecidos, vemos la 2015. Así mismo se resalta que el
oportunidad para, por esta vía, establecer una regla clara y permiso de vertimiento es el
definitiva para los generadores de vertimientos que no tienen instrumento mediante el cual se
Permiso de Vertimiento, a los cuales no les aplica la transición realiza por parte de la AA el
para la el cumplimiento de los nuevos estándares, se propone seguimiento y control a las
modificar el Régimen de transición para la aplicación de las actividades generadoras de
nuevas normas de vertimientos, de tal forma que para este vertimiento.
caso, no quede supeditado a la existencia de un permiso de
vertimiento, sino que contemple un término único que cuente
desde la fecha cierta de la entrada en vigencia de la Res.
631/15.
ARTICULO XXX: Se adiciona el Artículo 2.2.3.3.11.1, del
Decreto 1076 de 2015, el cual quedará así:
“ARTICULO 2.2.3.3.11.1 Régimen de Transición para la
aplicación de las normas de vertimiento.
Parágrafo. Para la aplicación de las normas de vertimientos
puntuales a cuerpos de agua y a los sistemas de alcantarillado
público, que expida, modifique o sustituya el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, los generadores de
vertimientos existentes en todo el territorio nacional que no
contaban con PV en el momento de la entrada en vigencia de
dicha norma, tendrán un plazo de máximo 18 meses para el
cumplimiento de la nueva norma de vertimientos, contados a
partir de la fecha de entrada en vigencia de la norma que
contenga los parámetros y valores máximos permisibles.
DEPENDENCIA RESPONSABLE DEL MINISTERIO: DIRECCIÓN DE GESTIÓN INTERGAL DEL RECURSO HÍDRICO
PROFESIONAL QUE CONSOLIDÓ LA INFORMACIÓN DEL MINISTERIO Y PREPARÓ LA RESPUESTA A LOS DIFERENTES
COMENTARIOS: DGIRH Y DAMCRA
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Código:
F-M-INA-25
FECHA CONSOLIDACIÓN: 06-12-2016
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RESPUESTAS A LOS COMENTARIOS PRESENTADOS POR ACTORES EXTERNOS A PROPUESTAS NORMATIVAS

Versión: Consulta Pública DÍA 23 MES NOVIEMBRE AÑO 2016

Tipo: LEY DECRETO RESOLUCIÓN OTRO ¿Cuál? ______________________________

1. COMENTARIOS GENERALES (Incluye recomendaciones y conclusiones si son motivo de respuesta)

COMENTARIO RECIBIDO RESPUESTA AL COMENTARIO

2. RESPUESTA A COMENTARIOS PUNTUALES

Una vez se consolide este ajuste

Por otra parte, el MADS expidió la

Por último, es de competencia de

Fuente: Guía ambiental para la Formulación de Planes

Responsabilidad del prestador del servicio público

Una vez se consolide este ajuste

Todos estos factores deben

Los permisos de vertimientos al

ANLA ARTÍCULO 6 Verificar y corregir la numeración prevista. Se ajusta

Los lineamientos de Política

Adicionalmente, de conformidad con lo establecido en el El objeto de la modificación

Los objetivos de calidad se deben diferenciar del criterio de Se acepta el comentario en lo

Se sugiere reincorporar las aguas subterráneas en el primer

En artículo 10: Vigencia y

Es necesario que el Ministerio resuelva cómo proceder en el La Ley 99 de 1993 y el Decreto

Este requisito aplica a cualquier

Una vez se consolide este ajuste

Para vertimientos al suelo, aún no

modelación para el suelo.

Reiteramos la inconveniencia de índole meramente ambiental La exclusión de los permisos de

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Adicionalmente la modelación es un requisito que Comentamos que las directrices

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Por lo anterior, no es necesario

Este requisito aplica a cualquier

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Pagina 113 de 180

Hay que dar claridad en este artículo, donde indique que se

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Artículo 60º.- La duración de una

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Artículo 80º.- Sin perjuicio de los

Artículo 92º.- Para poder

No obstante lo anterior, por

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Artículo 93º.- Las concesiones

Dando alcance a lo anterior, se

Adicionalmente, las directrices

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