Módulo II

MENCIÓN: DESARROLLO PRODUCTIVO

1.¿Qué es desarrollo productivo?
El desarrollo productivo se trata de iniciativas dirigidas a potenciar el tejido industrial de base, PYMES,
cooperativas de diverso tipo, empresas de economía social y similares, cuya producción responda a las
necesidades sociales, económicas y de creación de empleo de la zona, con un impacto positivo general
sobre la región, que permita incrementar, igualmente, su competitividad económica.
2.Desarrollo Económico
El desarrollo económico de un país no es particularmente el crecimiento de su producción, si bien está
es importante para lograrlo; el desarrollo económico tiene que ver con que la población pueda acceder a
servicios de calidad en educación, salud, vivienda, entretenimiento, esparcimiento y por supuesto a cubrir
todas las necesidades básicas como la alimentación y el vestido, por ello cuando se habla de un desarrollo
económico el bienestar social esta implícito en ello.
El ingreso per cápita ofrece información de la capacidad de compra que, en promedio, tienen los
pobladores de un país; es fácil imaginar que si el ingreso de Japón es 25 veces mayor al de Ecuador, el nivel
de bienestar del primer país es también superior al del segundo. Podemos conjeturar algo más: que el monto
de inversión, la capacidad de la mano de obra y el nivel tecnológico de Japón superan apliamente a los de
Ecuador.
Los países con mayores índices de inversión y mayor número de profesionistas en su PEA (Población
Económicamente Activa), son los que registran mayores niveles de (Producto Nacional Bruto) per cápita,
por ello se refiere a que el nivel de vida en los países con alto ingreso o producto per cápita, será mayor que
en los países en que este indicador es reducido.
Todo ello deriva el la Paridad del Poder Adquisitivo, un país desarrollado, sin dependencia económica,
con reservas para enfrentar crisis económicas, con una población educada y altos índices de exportanción
tienen una moneda fuerte(monedas duras), gracias a ello pueden adquirir una mayor cantidad de bienes
internacionales con poco trabajo. Un ejemplo de ello; un iPad que cuesta 500 dólares en Estados Unidos
requiere dos semana de trabajo debido a que el salario mínimo es de casi 10 dólares por hora, pero en
México el iPad sigue costando lo mismo sólo que la población tendrá que trabajar hasta más de dos meses
para adquirirla debido a que el salario mínimo se encuentra en 2000 pesos mensuales.
3.Importancia del desarrollo económico
la importancia del desarrollo económico radica en la estabilidad del entorno; disminuye la delincuencia, las
protestas sociales y la inmigración, mientras que dota de calidad de vida a la población. De esta forma se
obtienen condiciones para la felicidad social.
4.¿Como lograr el desarrollo económico?
La tecnología, la educación y la investigación son las bases para obtener un buen desarrollo económico,
debido a que incrementan la productividad y el ingreso per cápita, pero no son las únicas; las políticas
publicas incluyentes donde se reparta igualitariamente la riqueza del país, se construyan bienes públicos
para todos sus habitantes y la inclusión de sistemas educativos, de vivienda y salud deben coadyuvar entre
sí.
La repartición de la riqueza debe ir encaminada en lograr una calidad de vida igualitaria entre
todos los habitantes del país respectivo, para ello el ingreso debe ser similar. Los estudios
encaminados a encontrar las causas de la desigualdad en las percepciones de ingreso de los habitantes
de una sociedad coinciden en lo siguiente:
o Diferencias de capacidades y destrezas entre los individuos: No todos los individuos gozan de las
mismas capacidades ni de la misma preparación y esto provoca diferencias en la remuneración.
o Diferencias de ingreso en las diferentes ocupaciones: El trabajo calificado recibirá mayor
remuneración que el no calificado.
o Diferencias en la educación: El mayor grado de estudio y experiencia tiende a la obtención de mayores
sueldos.
o Tiempo de trabajo: Suele referirse que a mayor cantidad de trabajo se suele obtener mejor sueldo.
o Riqueza: Es la acumulación de capital o bienes con que cuenta un individuo y que le permite gozar de
una mayor calidad de vida, sin entregar nada a cambio.
Según un estudio realizado por la OCDE en el año 2009 dió como resultados que un año más en
promedio de estudio; aumenta el producto per cápita entre 4 y 7 % anualmente, por la resolución de los
puntos expuestos en el párrafo anterioir. Por ello es congruente determinar que incentivar el estudio y la
investigación forman parte importante del desarrollo económico.
5.Principales problemas que han enfrentado los países para desarrollarse económicamente
El desarrollo económico no es fácil de lograr, para llegar al mismo se tienen implicaciones económico,
politico, sociales, tecnológicas y culturales que tienen que evolucionar en beneficio de toda la comunidad,
pensemos en una empresa de reciente creación, para que esta tenga ganancias tienen que ofrecer productos
competitivos en el mercado y posicionarse con la mayor cantidad de clientes para llegar a desarrollarse, en
los países sucede lo mismo; estamos inmersos en la globalización donde se exporta lo que se produce en
mayores cantidades a las necesidades internas y se tiene que importar lo que no alcanza o no se produce,
pensemos en Suiza que necesita de gasolina para mover los carros, utilizar calefactores y poner en marcha
a las maquinas productivas, desafortunadamente no tiene petróleo en su territorio y tienen que recurrir al
exterior para comprarlo, para que esto sea posible tiene la necesidad de generar otros productos como
relojes, o un sistema bancario privilegiado con el fin de obtener los recursos que necesita para comprar la
gasolina; a esto se le denomina ventajas competitivas absolutas; teoría propuesta por Adam Smith.
Por ello para que un país pueda recurrir a cubrir todas las necesidades de su población y aumentarlas, tiene
que centrarse en producir bienes y servicios competitivos en el mercado internacional para lograr atraer la
mayor cantidad de divisas posibles, para que esto se lleve a cabo se necesita una sinergia entre el gobierno,
empresas y su población (Agentes económicos).
Todos los países en el mundo han enfrentado problemas para desarrollarse económicamente, pongamos
el caso de Estados Unidos por tratarse del país que actualmente tiene uno de los sistemas económicos más
envidiados en el mundo, y que para llegar a esto tuvo que enfrentar problemas tanto políticos como
económicos y sociales, desde el siglo XIX ha tenido un gran territorio y en este siglo su población era
mayormente urbana viviendo a distancias muy grandes entre sí, imposibilitando el desarrollo económico;
este hecho fue resuelto aplicando tecnología en el territorio y aprovechando los canales para movilizarse
por medio de los barcos de vapor y posteriormente uniendo estos canales por medio del ferrocarril. Este es
un ejemplo simple pero congruente con la realidad de todos los países, los problemas, más que estos mismos
deben ser vistos como áreas de oportunidad que deben ser resueltas.
Otro ejemplo significativo lo tomaremos de los bienes de capital; estos se compran sacrificando el
consumo hoy para aumentarlo en el futuro, son todos aquellos bienes que se utilizan para aumentar la
producción o generar nuevos mercados de productos, ejemplo Japón e Indonesia; mientras que Japón
invirtió con vista a futuro, Indonesia se quedo resagada en la producción de materias primas como el café
con poco margen de contribución.
6.Ejemplos de problemas que enfrentan los países para desarrollarse económicamente:
o Dependencia económica; cuando un país centra sus exportaciones hacía uno o pocos países, cuando
estos países entran en crisis disminuyen sus compras y por tanto los países dependientes de esta
economía sufren las consecuencias incluso de forma más abrupta. [Para resolver esto se deben
masificar los mercados a los cuales se exporta] Ejemplo; México con Estados Unidos.
o Poca inversión en aumento de la producción; Si un país no tiene los recursos para invertir en tecnología
y bienes de capital, su crecimiento será limitado frente a los países desarrollados y su economía no
pasará de proveer materias primas a los países desarrollados en vez de producir bienes y servicios de
alto valor agregado. Ejemplo; Rusia en el siglo XIX y principios del XX, [Se resolvió por medio del
Estado que ofreciá los capitales necesarios para invertir en el aumento de la producción].
o Bajo o nulo desarrollo tecnológico; La tecnología aumenta la productividad y los bienes de valor
agregado, es parte esencial en el desarrollo económico. Ejemplo Gran Bretaña en el siglo XVIII, [se
resolvió insentivando la innovación].
 o Baja igualdad basada en la repartición de la riqueza; Los países deben crear políticas públicas que les
permita tener las mismas posibilidades a sus habitantes de desarrollarse por igual. Ejemplo; Países
latinoaméricanos, [Se resuelve aumentando el nivel de estudios en la población].
o Balanza comercial deficitaria; Si se importan más productos de los que se exportan, se tendrá fuga de
capitales, la moneda se devaluará y por condiguiente se generará inflación que disminuirá el poder
adquisitivo de la población, que se afectará por el simple hecho de poder comprar menos. Ejemplo
Argentina en el año 2014 que tiene devaluaciones constantes. [Se resuelve incentivando el mercado
interno y aumentando la producción].
7.Cinco piezas de política de desarrollo productivo
I. Innovación y desarrollo productivo
Formuladores de decisiones y expertos coinciden en que existe una correlación positiva entre
generación y acumulación de capacidades tecnológicas y desarrollo productivo, siendo difícil encontrar
casos exitosos de países que no hayan realizado esfuerzos serios, de largo plazo, en materia de innovación.2
Hay consenso que: (i) la producción de conocimiento no es lineal, en la medida que no todos los avances
científicos se transforman en innovaciones tecnológicas; (ii) el proceso innovador requiere ser apoyado por
desarrollos científicos, así como por incentivos de mercado, para que la tecnología llegue a la producción;
(iii) el conocimiento es específico, es decir, requiere aprendizaje y capacidad de acumulación; (iv) generar
conocimiento es un proceso de prueba y error, en el que no hay resultados garantizados ex ante, y (v) el
progreso técnico es un importante determinante de la competitividad.
II. Articulación productiva
Importancia de la articulación para el desarrollo productivo
En los últimos años, los temas vinculados con la articulación productiva han tenido una amplia
difusión, sea por trabajos de investigación desarrollados en ambientes académicos, sea por experiencias que
han diseñado e implementado gobiernos de la región, en algunos casos con el apoyo de organismos
internacionales que están fomentando iniciativas de este tipo como forma de renovar y mejorar las acciones
de política.
Hasta los años ochenta, en la región se enfatizaba las políticas de apoyo al sector manufacturero. Más
allá de los argumentos económicos contra esa concepción de la política industrial y de los cambios que se
han producido en la región en un contexto de globalización y de economías abiertas, la oposición de los
agentes políticos que propiciaron el modelo económico característico de la década siguie nte consolidó un
estereotipo que resaltaba el conflicto entre políticas desarrollistas versus políticas neoliberales. (Peres,
2006)
III. Políticas agrícolas
En casi todos los países, sean desarrollados o en desarrollo, los gobiernos intervienen en los mercados
agrícolas de múltiples formas: subsidios a los ingresos, a los insumos o al consumo de alimentos; impuestos;
mecanismos de estabilización de precios; aranceles o cuotas de importación; restricciones a la producción;
construcción de infraestructura específica de acopio, riego, caminos y electrificación; servicios de extensión
y mercadeo; crédito, y bolsas de futuros y seguros, entre otros. El principal argumento para esa intervención
deriva de la preocupación por la distribución de ingresos resultante del libre mercado, cuando ésta es
inaceptable según la percepción ética de la sociedad, desde el punto de vista de los ingresos y del acceso a
alimentos (Stiglitz, 1987).
La presencia de una falla de mercado no justifica por sí misma una intervención pública, sólo indica
un área de potencial intervención. La importancia relativa de las fallas de gobierno frente a las fallas de
mercado difiere entre países, lo que afectará de manera crucial cuáles serán las políticas públicas más
apropiadas en cada caso y por qué acciones exitosas en un país y momento dado tendrán impactos distintos
en otros. En un contexto de fallas de mercado y de gobierno, la política pública debe orientarse hacia los
productos con mayor elasticidad/incentivo y no dar incentivos perversos.
IV. Desarrollo de sociedades de la información
Las nuevas tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC) pueden abrir la posibilidad
de que los países de América Latina aumenten en forma sostenida el ritmo de crecimiento, mejoren la
equidad y el bienestar de las personas, profundicen la democracia y aumenten la transparencia del sector
público. Los mercados y la iniciativa privada son fundamentales para desarrollar este potencial, pero el
sector público y la calidad de las políticas públicas juegan un papel decisivo en la capacidad de absorber,
difundir y crear esas tecnologías.
La construcción de agendas de desarrollo digital
Casi todos los países de la región han desarrollado experiencias de aplicación gubernamental de TIC.
Algunas fueron exitosas porque desarrollaron capacidades en áreas como recaudación de impuestos y
compras públicas. Sin embargo, también es común que muchas iniciativas no logren sus objetivos o sólo
obtengan magros resultados. Esto no debiera sorprender. Una vez que Internet y las tecnologías digitales se
convierten en objetivo de la política pública, enfrontan los mismos problemas que toda iniciativa
gubernamental. Sin embargo, los problemas pueden agudizarse debido a que se trata de un nuevo tipo de
política horizontal donde todavía existe poca experiencia y estudios comparados.
Como toda política pública, la de desarrollo digital tiene un ciclo definido: fijación de
agenda, toma de decisiones e implementación, evaluación y finalización de las iniciativas de gobierno. La
experiencia de la región evidencia que no hay un solo camino y que los senderos no son lineales.
V. Atracción de inversión extranjera directa
Existe un acuerdo teórico bastante amplio sobre los beneficios potenciales que la inversión extranjera
directa (IED) traería al país receptor de ella.30 Entre éstos, de puede mencionar: (i) acceso a capital, para
financiar proyectos tanto públicos como privados que de otra manera no podrían realizarse por los altos
montos que involucran (por ejemplo, explotación minera o construcción de obras viales), (ii) acceso a
conocimiento o tecnología, que genera un mejoramiento o la construcción de nuevas capacidades locales,
(iii) formación de recursos humanos, en procesos formales de capacitación o por el aprendizaje en el puesto
de trabajo, (iv) incorporación a redes internacionales, como parte de las cadenas de distribución, y (v)
generación de actividad económica y empleo, propia de los procesos de inversión. Las empresas
transnacionales están en una constante búsqueda y evaluación de nuevas ubicaciones para sus inversiones,
por lo que los países compiten globalmente por captar sus inversiones y los beneficios asociados. En este
contexto, más allá de las consideraciones teóricas, e incluso de algunas ideológicas, los gobiernos tienen
dos opciones básicas. La primera es “no hacer nada”, es decir, tomar una posición pasiva frente a los
procesos de atracción de inversiones, y la segunda es intervenir activamente para sacar el máximo provecho
de dicho proceso.
Políticas de incentivos
La utilización de incentivos para hacer más atractivo a un país o una localidad específica es otra de las
formas de política activa que utilizan los diferentes gobiernos en el mundo y en América Latina. Estos
incentivos pueden tomar diferentes formas, pero en general se agrupan en: incentivos fiscales, rebajas o
eliminaciones temporales o permanentes de impuestos de distinta índole, o en incentivos financieros,
subsidios directos que tienden a bajar el costo de la puesta en marcha u operación de la inversión —activos
fijos, capacitación, servicios básicos y otros—, bajo la forma de aportes no reembolsables, rebajas en el
valor de los factores productivos o servicios, o provisión de la infraestructura necesaria
Fuentes:
Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus. (2010). Macroeconomía, con aplicaciones a Latinoamerica.
México: Mc Graw Hill.
Manuel Alcántara Sáez. (2006). Políticos y política en América Latina. España: Siglo XXI
 Temas
Módulo III

 Desarrollo industrial sostenible ambientalmente en Bolivia.

 Política que incentiven la creación de empresas.
 Nivel de productividad en Bolivia desde 2000 a 2010.