ESTUDIOS DE DERECHO PÚBLICO

Comite Editorial
WILLIAM GARCÍA MACHMAR
CRISTÓBAL OSORIO VARGAS
Directores
Daniel Contreras Soto
Camilo Jara Villalobos
Gabriel Osorio Vargas
Colaboradores
 LUIS FELIPE MENGUAL HENRÍQUEZ

REGULACIÓN
DE SERVICIOS
ELÉCTRICOS Y DE
TELECOMUNICACIONES
LA OBLIGACIÓN DE ACCESO A TERCEROS, LA
INTERCONEXIÓN Y LA FIGURA DEL GESTOR
ÚNICO INDEPENDIENTE

Primera Edición

Eh
Editorial Hammurabi®
 REGULACIÓN DE SERVICIOS ELÉCTRICOS Y DE
TELECOMUNICACIONES
© Es propiedad del autor: Luis Felipe Mengual Henríquez
Tiraje 1000 ejemplares 1ª Edición, Septiembre 2018
Editorial Hammurabi Limitada
http://www.hammurabi.cl/
editorial@hammurabi.cl
EditorialHammurabi
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HammurabiEditor
Portada y diagramación: Editorial Hammurabi
Registro de Propiedad Intelectual Nº 289719
ISBN: 978-956-09141-5-6
IMPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE

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expresamente prohibido. Usos infractores pueden constituir delito.
 Tabla de Contenidos
Introducción......................................................... 11

CAPÍTULO I
LA CONFIGURACIÓN
ECONÓMICO-POLÍTICA DE LOS SERVICIOS
EN RED

1. Los servicios en red ..................................... 19

1.1. El monopolio natural y la configu-
ración económica de los servicios en
red ......................................................... 23
1.1.1. Factores económicos por el lado
de la demanda .................................. 25
1.1.1.1. Externalidades de red ............ 25
1.1.1.2. Costos de cambiar al sumi-
nistrador ......................................... 28
1.1.1.3. Externalidades cruzadas ....... 28
1.1.1.4 Fluctuación de la demanda .... 30
1.1.2. Factores económicos por el lado
de la oferta ........................................ 32
1.1.2.1. Existencia de costos hundi-
dos ................................................... 32
1.1.2.2. Economías de escala ............... 39
1.1.2.3. Economías de alcance ............ 43
1.1.2.4. Economías de densidad .......... 44
1.1.2.5. Integración vertical y exter-
nalidades verticales ....................... 46
2. La esencialidad de los servicios en red ...... 49
3. La regulación de los servicios en red: in-
troducción de la libre competencia .......... 54
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8 LUIS FELIPE MENGUAL HENRÍQUEZ

3.1. ¿Por qué se opta por la libre compe-

tencia? Críticas al modelo tradicio-
nal y ventajas del régimen competi-
tivo ........................................................ 54
3.2 Introducción de la libre competen-
cia y su conciliación con el carácter
esencial de estos servicios .................. 64
Conclusiones del capítulo I................................. 71

CAPÍTULO II
TÉCNICAS ESPECÍFICAS DE REGULACIÓN
EN MATERIA DE SERVICIOS ELÉCTRICOS Y
TELECOMUNICACIONES

Técnicas de regulación de la competencia .... 75

1. La obligación de acceso a terceros ............. 76
1.1 Justificación y objetivos del acceso a
terceros ................................................. 76
1.2 Orígenes: doctrina anglosajona de
las essential facilities. ......................... 82
1.3 Tensión entre la libertad y el dere-
cho de propiedad con la consecución
de eficiencia ......................................... 86
1.4 Contraprestación por el acceso a la
red ......................................................... 92
1.5 Regulación chilena referente al acce-
so de terceros en la Ley General de
Telecomunicaciones y la Ley Gene-
ral de Servicios Eléctricos. ................. 95
1.5.1. La concesión eléctrica, sus ca-
racteres, y la obligación de acceso

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 TABLA DE CONTENIDOS 9

a terceros en la Ley General de

Servicios Eléctricos. ......................... 96
1.5.1.1. Introducción ............................ 96
1.5.1.2. Aplicación .............................  108
1.5.2. Ley General de Telecomunica-
ciones y la obligación de acceso a
terceros. ..........................................  119
1.5.2.1. Introducción .........................  119
1.5.2.2. Aplicación .............................  123
2. Interconexión de redes .............................  126
2.1 Caracterización de la interconexión.
Justificación. Similitudes con acceso
a terceros. ..........................................  126
2.2. Regulación sectorial chilena respec-
to a la interconexión ........................  129
2.2.1. La Ley General de Servicios
Eléctricos y la obligación de inter-
conexión .........................................  129
2.2.2. La Ley General de Telecomuni-
caciones y la obligación de interco-
nexión .............................................  137
3. Técnica de la gestión neutral de la red ..  143
3.1. Gestión neutral de la red, justifica-
ción, objetivos de la regulación. ......  143
3.2. Desagregación de redes estratégi-
cas: formas que puede adoptar el
gestor independiente. ......................  148
3.2.1. Gestor único controlado por una
de las empresas que compite en
otro tramo del servicio. .................  148
3.2.2. Gestor único independiente .....  151

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10 LUIS FELIPE MENGUAL HENRÍQUEZ

3.3. Regulación sectorial chilena ..........  154

3.3.1. La Ley General de Servicios
Eléctricos y la gestión neutral de
la red. .............................................  154
3.3.2. La Ley General de Telecomu-
nicaciones y la gestión neutral de
red ...................................................  173
Conclusiones del capítulo II............................. 177
Bibliografía......................................................... 183

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